BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - LÊ ÁNH DƯƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hưỡng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TẤT THẮNG HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng: + Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị + Mọi giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Ánh Dương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn cố gắng thân nhận ñược giúp ñỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến TS Nguyễn Tất Thắng, người ñã tận tình bảo, hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Viện Sau ñại học, Khoa kinh tế phát triển nông thôn, môn kinh tế - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ suốt trình thực tập Xin cảm ơn gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2012 Tác giả Lê Ánh Dương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan Lời cảm ơn i II Mục lục III Danh mục chữ viết tắt VI Danh mục bảng VII MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm lao ñộng, việc làm 2.1.2 Khái niệm, ñặc ñiểm niên nông thôn 2.1.3 Các hoạt ñộng góp phần nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng ñến công tác tạo việc làm cho 10 niên nông thôn 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Bài học kinh nghiệm số nước giới việc làm giải việc làm cho lao ñộng nông thôn 2.2.2 Tình hình lao ñộng việc làm giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Việt Nam 2.2.3 16 20 Bài học rút cho việc tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 24 iii ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 25 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 28 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan ñến công tác tạo việc làm cho TNNT huyện Ý Yên 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 34 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.3 Phương pháp phân tích 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 KẾT QUẢ NGHÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 4.1 Khái quát tình hình lao ñộng việc làm niên nông thôn huyện Ý Yên 37 4.1.1 Tình hình chung lao ñộng niên nông thôn huyện Ý Yên 37 4.1.2 Tình hình lao ñộng theo tình trạng việc làm 38 4.1.3 Tình hình lao ñộng theo giới tính 39 4.1.4 Tình hình lao ñộng niên theo trình ñộ 41 4.1.5 Tình hình lao ñộng theo ñộ tuổi 43 4.2 Thực trạng công tác tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Ý Yên 4.2.1 44 Việc thực chủ trương, sách tạo việc làm cho niên nông thôn 44 4.2.2 Mạng lưới tạo việc làm cho niên nông thôn 49 4.2.3 Kết công tác tư vấn, tạo việc làm cho lao ñộng niên nông thôn 53 4.2.4 Hiệu tạo việc làm cho niên nông thôn huyện 69 4.2.5 Ý kiến ñánh giá công tác tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 74 iv 4.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới việc tạo việc làm cho niên ñịa bàn huyện 79 4.3.1 Chất lượng lao ñộng niên nông thôn 79 4.3.2 Nguồn vốn cho sản xuất – kinh doanh 81 4.3.3 Chính sách hỗ trợ Nhà nước cho niên nông thôn học nghề 81 4.3.4 Công tác ñào tạo nghề cho niên nông thôn 82 4.3.5 Năng lực, trình ñộ niên nông thôn 82 4.4 Một số giải pháp tạo việc làm cho niên nông thôn thời gian tới 83 4.4.1 Giải pháp mặt hoàn thiện chủ trương, sách 83 4.4.2 ðẩy mạnh chuyển ñổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 86 4.4.3 Tăng cường công tác tư vấn, ñịnh hướng, ñào tạo nghề cho niên nông thôn 89 4.4.4 Tăng cường hoạt ñộng hỗ trợ người lao ñộng 94 4.4.5 ðẩy mạnh xuất lao ñộng 99 4.4.6 Giải pháp ñối với ñoàn niên, Hội liên hiệp niên 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 106 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân CLB Câu lạc CNH Công nghiệp hóa DV Dịch vụ HðH Hiện ñại hóa HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LðLð Liên ñoàn lao ñộng LHTN Liên hiệp niên LLLð Lực lượng lao ñộng TN Thanh niên TNNT Thanh niên nông thôn UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Mạng lưới tạo việc làm cho lao ñộng niên 12 3.1 Tình hình ñất ñai huyện Ý Yên 27 3.2 Lao ñộng cấu lao ñộng phân theo ngành kinh tế huyện Ý Yên 29 3.3 Giá trị cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Ý Yên 32 4.1 Số lượng lao ñộng niên theo ñộ tuổi 38 4.2 Lao ñộng có việc làm theo cấu ngành nghề 39 4.3 Lao ñộng theo giới tính 40 4.4 Lao ñộng niên theo trình ñộ học vấn 42 4.5 Lao ñộng niên theo trình ñộ chuyên môn 42 4.6 Lao ñộng theo ñộ tuổi 45 4.7 Mạng lưới tạo việc làm cho lao ñộng niên 49 4.8 Thống kê doanh nghiệp ñang sử dụng lao ñộng huyện 51 4.9 Các doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp huyện 52 4.10 Các làng nghề 52 4.11 Số lượng niên ñược ñịnh hướng nghề nghiệp năm 53 4.13 Số lượng niên ñược dạy nghề dài hạn 54 4.12 Số lượng niên ñược ñào tạo ngắn hạn năm 55 4.14 Số lượng TN ñược tập huấn, chuyển giao tiến KHKT năm 57 4.15 Số lượng lao ñộng trang trại, gia trại 58 4.16 Số lao ñộng hộ gia ñình 60 4.17 Số doanh nghiệp, số lao ñộng ñịa bàn huyện năm 62 4.18 Các doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp huyện 63 4.19 Các làng nghề lao ñộng niên làm nghề 65 4.20 Số niên xuất lao ñộng 67 4.21 Tổng hợp lao ñộng ñược tư vấn, dạy nghề, tạo việc làm năm 68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii 4.22 Tình hình sử dụng ñất ñai nhóm hộ 71 4.23 Tình hình học viên sau học nghề 72 4.24 ðánh giá trình ñào tạo 75 4.25 Thông tin chung ñội ngũ giáo viên dạy nghề 77 4.26 Ý kiến ñơn vị sử dụng lao ñộng 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC BẢNG HỘP STT Tên hộp Trang Chúng cần vay vốn ưu ñãi ñể phát triển sản xuất kinh doanh, nhiên chưa ñược ñáp ứng Chúng mong muốn ñược hỗ trợ nhiều vốn cho niên nông thôn giải việc làm, nguồn vốn hạn chế 47 48 Nội dung ñào tạo nghề bổ ích học xong theo nghề ñược 74 ðào tạo nghề cho niên nông thôn cần cầm tay việc 74 Trung tâm mong muốn ñược quan tâm hỗ trợ trang thiết bị, kinh phí ñào tạo 76 Còn nhiều ý kiến ñánh giá khác chất lượng công việc niên ñược ñào tạo nghề Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 78 ix tượng: Lao ñộng nữ chưa có việc làm; Lao ñộng thuộc làng nghề nằm dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án khoản kinh phí riêng cho dạy nghề; Lao ñộng thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển ñổi nghề; Lao ñộng nông thôn khác có nhu cầu học nghề Mức cho vay tối ña lần ñược tính lần mức tiền lương tối thiểu nhân với số tháng thực học năm ðể ñảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ cho người học nghề theo sách ñề xuất ñây phải hình thành Quỹ hỗ trợ học nghề cho lao ñộng nông thôn Quỹ nên ñịa phương thành lập quản lý, trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoạt ñộng không mục ñích lợi nhuận, ñược miễn thuế Nguồn vốn hoạt ñộng Quỹ gồm: Ngân sách nhà nước cấp ban ñầu; cấp bổ sung hàng năm theo kế hoạch ñược duyệt, cấp bổ sung trường hợp ñặc biệt theo Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ, nguồn vốn ngân sách (các khoản ñóng góp tự nguyện, hiến tặng quan, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài, khoản lãi tiền gửi ngân hàng, lãi cho người học nghề vay) Số dư Quỹ năm trước ñược chuyển sang năm sau sử dụng Phương thức hỗ trợ ñề xuất nên chuyển trực tiếp cho sở ñào tạo dựa số lượng người qua ñào tạo với ñịnh mức theo quy ñịnh ñể ñảm bảo dạy ñược nghề cho lao ñộng Các sở ñào tạo có trách nhiệm ñảm bảo chất lượng ñào tạo ñể nhận tiền phí ñào tạo từ Quỹ Người có nhu cầu học nghề tùy theo ñối tượng ñược Quỹ cấp thẻ tín dụng với ñịnh mức phù hợp, thẻ giá trị chuyển ñổi thành tiền mặt mà sử dụng ñể toán học phí chi phí khác liên quan ñến việc học nghề sở dạy nghề ñã xác ñịnh Trong trường hợp có hỗ trợ khác liên quan ñến sinh hoạt phí người ñi học ñược nhận tiền mặt trực tiếp hàng tháng từ Quỹ ñể trang trải Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 96 4.4.4.2 Nâng cao chất lượng hoạt ñộng Trung tâm dạy nghề hỗ trợ việc làm - ðổi phương pháp, nội dung ngành nghề ñào tạo Củng cố hoàn thiện công tác dạy nghề ngành truyền thống lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn ñáp ứng tốt yêu xã hội nâng cao ñời sống người lao ñộng nông thôn như: ngành trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng nuôi trồng thủy sản Các nghề ñược tập trung cho ñối tượng niên nông thôn với ñịnh hướng lại nông thôn làm nông nghiệp Do vậy, hình thức ñào tạo trước mắt chủ yếu ngắn hạn nhằm nâng cao tay nghề, chuyên môn kĩ thuật cao ñối với chuyên ngành hẹp Tuy nhiên, cần lưu ý nông nghiệp dần tiến lên ñại nông dân cần ñược ñào tạo cách chuyên nghiệp dài hạn Tập trung ñào tạo ngành nghề phi nông nghiệp, ñặc biệt ngành nghề mang tính phục vụ hỗ trợ cho sản xuất công nghiệp dịch vụ như: chế biến nông, lâm, thủy, hải sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Các nghề ñược ñào tạo cho khối lao ñộng lại nông thôn làm nghề sản xuất phi nông nghiệp Do kiến thức, kĩ hiểu biết lao ñộng từ trước ñến lĩnh vực hạn chế nên cần có hình thức tổ chức ñào tạo ñặc thù, tốt gắn với mạng lưới ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ ñịa phương (ñào tạo sở sản xuất kinh doanh) Tại vùng mà hoạt ñộng phi nông nghiệp chưa phát triển cần có nghiên cứu phát triển mạng lưới sản xuất kinh doanh trước nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương cách tổng thể, cân ñối, hiệu ñúng ñịnh hướng Ngoài ra, ñối với khối lao ñộng ñịnh hướng chuyển hẳn khu vực thành thị với công việc công nghiệp, kinh doanh, dịch vụ… cần ñược quan tâm ñào tạo nghề cách ngành nghề ñào tạo nội dung, phương pháp thực cần ñược nghiên cứu kĩ áp dụng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 97 cho phù hợp với phía sử dụng lao ñộng người lao ñộng tham gia học nghề Hình thức cần phối hợp ngắn dài hạn ñịnh kì ñể ñáp ứng yêu cầu mặt thời gian tài người ñi học nghề nhóm ñối tượng thường bị ràng buộc chặt chẽ vấn ñề Nên ñặc biệt ý ñến hình thức ñào tạo doanh nghiệp, sở sản xuất… ñể tạo ñiều kiện ñáp ứng yêu cầu người lao ñộng người sử dụng lao ñộng Cần nghiên cứu ñề biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp thực hoạt ñộng ñào tạo kiểu nhằm ñảo bảo tính hiệu bền vững ñồng thời tạo bảo ñảm ñịnh cho người lao ñộng sau ñược dạy nghề Nhìn chung, việc phát triển chương trình ñào tạo cần phải gắn với nhu cầu thị trường nhu cầu người học ñược quy ñịnh tiêu chuẩn kỹ nghề ñược xác ñịnh qua phân tích nghề thường xuyên ñược cập nhật kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Do vậy, hình thức, nội dung tất nghề ñược ñề xuất ñào tạo cần ñược xây dựng cho linh hoạt, tạo ñiều kiện cho việc thực thực tế ñào tạo nghề ñặc biệt ñối với khu vực nông nghiệp, nông thôn Do ñó, việc nghiên cứu lựa chọn tài liệu, phương pháp giảng dạy nước áp dụng vào công tác giảng dạy sở dạy nghề cần thiết cần cẩn thận trình ñiều chỉnh, bổ sung thay ñổi cho phù hợp với ñiều kiện ñặc thù Ngoài ra, việc tạo chế hợp tác với sở dạy nghề nước ñể trao ñổi học hỏi kinh nghiệm ñể áp dụng vào thực tế dạy nghề nước ta cách phù hợp giải pháp sách tốt cần ñược khuyến khích vừa nhằm tăng lực dạy nghề nước, vừa ñảm bảo mục tiêu xã hội hóa công tác dạy nghề - Xây dựng ñội ngũ giáo viên có ñủ số chất lượng Chuẩn hóa ñội ngũ giáo viên theo hướng ñại, chuyên nghiệp, ñảm bảo ñủ số lượng, giỏi trình ñộ chuyên môn, cân ñối cấu ngành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 98 nghề, tốt phẩm chất ñạo ñức, lối sống, ý thức xã hội lương tâm nghề nghiệp ðể ñạt ñược mục tiêu này, việc phát triển mạnh mẽ ngành sư phạm nghề cấp ñại học cần thiết nhằm xây dựng ñược ñội ngũ giáo viên dạy nghề trình ñộ cao, có khả nghiên cứu tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến dạy nghề ñể vận dụng cho thực tiễn Việt Nam ðồng thời, ñổi phương thức ña dạng hoá ñối tượng tuyển dụng giáo viên dạy nghề theo hướng khách quan, công cạnh tranh, mở rộng việc tuyển chọn người ñạt chuẩn trình ñộ ñào tạo chuyên môn ñào tạo nghiệp vụ sư phạm, kỹ dạy nghề ñể làm giáo viên dạy nghề nhằm thu hút ñược lực lượng giáo viên giỏi Chú trọng phát triển ñội ngũ giáo viên có trình ñộ cao, có khả tiếp thu công nghệ tiên tiến ñể áp dụng vào giảng dạy phát triển ñội ngũ giáo viên dạy nghề ngắn hạn xã vùng xa huyện Xây dựng ñiều chỉnh sách có ñể thực tạo ñộng lực khuyến khích thu hút lực lượng giáo viên làm việc sở dạy nghề Các sách khuyến khích cần bao quát ñược hết nội dung mặt ñời sống, ñiều kiện làm việc, phúc lợi xã hội chế ñộ khen thưởng với ñịnh mức phù hợp ñể thực tạo thành ñộng lực thu hút ñội ngũ giáo viên dạy nghề 4.4.5 ðẩy mạnh xuất lao ñộng 4.4.5.1 Hỗ trợ kinh phí ñào tạo, giáo dục ñịnh hướng Hiện người lao ñộng ñi xuất lao ñộng, trước ñi, người lao ñộng bắt buộc phải học tiếng nước, nơi mà lao ñộng ñến làm việc tiếng Anh, ñồng thời tuỳ theo nhóm ngành nghề mà người lao thực nước ñến mà người lao ñộng phải học việc, tập huấn Nếu việc lao ñộng phổ thông giúp việc gia ñình, công nhân xây dựng giản ñơn… người lao ñộng phải tập huấn kỹ nghề nghiệp, vận hành thiết bị ñiện tử thông thường… Kinh phí người lao ñộng phải tự bỏ ra, ñóng cho công ty ñưa người ñi lao ñộng ñể tổ chức tập huấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 99 liên kết tập huấn, dạy nghề Hà Nội trung tâm thành phố lớn, gây tốn cho người lao ñộng phải ñi lại, thuê nhà ở… Do nhà nước nên hỗ trợ kinh phí ñào tạo nghề cho người lao ñộng ðối với hộ gia ñình thuộc liệt sỹ, thương, bệnh binh nặng, gia ñình thuộc hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo Bộ Lao ñộng TBXH, hỗ trợ 100% kinh phí ñào tạo Những ñối tượng khác hỗ trợ 50% Kinh phí hỗ trợ thông qua công ty ñưa người ñi xuất lao ñộng trung tâm ñào tạo nghề ðồng thời có chế hỗ trợ ñể công ty chuyển liên kết với trung tâm dạy nghề vùng nông thôn trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng chỗ cho người lao ñộng… 4.4.5.2 Cho người lao ñộng vay vốn hỗ trợ lãi suất Hiện Nhà nước ñang có sách thông qua hệ thống Ngân hàng sách xã hội cho người lao ñộng xuất vay với mức vay tối ña 30.000.000 ñồng/lao ñộng; lãi suất 0,65%/tháng (và ñang ñược hưởng hỗ trợ lãi xuất 4%/năm), thời gian vay với thời gian người lao ñộng ñi lao ñộng nước Với mức vay này, có lao ñộng ñi thị trường có mức chi phí thấp ñáp ứng ñủ, thị trường có chi phí trung bình cao thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga… Thì mức vay không ñủ, ñó người lao ñộng nông thôn ña số ñi xuất lao ñộng ñều dựa vào nguồn vốn vay nhà nước, khả tự trang trải nguồn vốn tự có thấp; Nhà nước nên giao cho Bộ, ngành chuyên môn, nghiên cứu cụ thể chi phí lao ñộng ñi xuất theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề ñể có sách cho người lao ñộng vay cho phù hợp Và thực theo sách sau: Chính sách tín dụng ưu ñãi cho niên vay học nghề, tạo việc làm ñi làm việc nước - Mức vay: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 100 + Học nghề: Bằng học phí cộng sinh hoạt phí, bình quân khoảng 800.000ñ/tháng; tối ña không 1,5 triệu ñồng/tháng + Tạo việc làm: Tối ña 15.000.000ñ/lao ñộng + ði làm việc nước ngoài: Bằng chi phí phải ñóng góp theo quy ñịnh tiền ñặt cọc (nếu có), tối ña không 100.000.000ñ - Lãi suất cho vay + Học nghề: Trong thời gian học nghề 0% Sau tốt nghiệp cho ñến hết thời gian trả nợ 0,35%/tháng + Tạo việc làm: Bằng lãi xuất cho vay thuộc chương trình mục tiêu quốc gia việc làm (0,65%/tháng) + ði làm việc nước 0,65%/tháng - Thời hạn cho vay + Học nghề: Bằng thời gian học nghề cộng với thời hạn trả nợ Thời hạn trả nợ không năm tính từ ngày tốt nghiệp + Tạo việc làm: Không năm + ði xuất lao ñộng: Bằng thời hạn ñi làm việc nước ngoài, không năm - Thủ tục cho vay: Người vay chấp, thủ tục cho vay thực theo quy ñịnh Ngân hàng phát triển Việt Nam 4.4.6 Giải pháp ñối với ñoàn niên, Hội liên hiệp niên 4.4.6.1 Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng cán ðoàn viên, Hội viên niên chủ trương ðảng, sách Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế xã hội nông thôn - Tổ chức cho cán ðoàn viên – Hội viên niên hiểu Nghị Trung ương ðảng số 26, kỳ họp thứ vấn ñề Nông dân – nông nghiệp – nông thôn, Nghị số 25/NQ-TW vấn ñề tăng cường lãnh ñạo ðảng ñối với công tác niên thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước; ðề án Chính phủ việc hỗ trợ ñào Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 101 tạo nghề cho niên - Tuyên truyền chủ trương, sách, chương trình, ñề án, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Tỉnh, huyện - Phối hợp với Trường ðại học, Cao ñẳng, THCN nước tổ chức buổi tư vấn, ñịnh hướng nghề nghiệp cho học sinh ñoàn viên khối lớp 9, lớp 12 trường THCS, THPT, THBT ñể em có kiến thức, hiểu biết nghề nghiệp dễ ñịnh hướng nghề nghiệp cho sau tốt nghiệp 4.4.6.2 Thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề cho niên - Phối hợp với ngành chức thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề cho niên nông thôn trực thuộc Huyện ñoàn Trung tâm có chức năng: tư vấn, ñịnh hướng nghề nghiệp; dạy nghề, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho niên - Phối hợp với ngành chuyên môn Nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất – kinh doanh Hình thức tập huấn ña dạng, vừa tập huấn tập trung thông qua buổi hội họp, sinh hoạt chi ñoàn, chi hội, ñồng thời tổ chức hội nghị ñầu bờ; cho tham quan học tập mô hình thực tế 4.4.6.3 Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá hình ảnh huyện, hình ảnh niên, lao ñộng niên nông thôn huyện; phối hợp ñưa lao ñộng ñi lao ñộng hợp tác quốc tế - Phối hợp với ngành chức năng, doanh nghiệp huyện hàng năm tổ chức hội chợ việc làm ñể lao ñộng niên nông thôn có hội tìm kiếm việc làm, ñồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm từ ñó ñịnh hướng cho hướng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp - Xây dựng trang Web ðoàn niên huyện ñể quảng bá ñiều kiện, tiềm kinh tế, xã hội huyện hình ảnh niên, lao ñộng niên huyện Ý Yên với ñối tác, doanh nghiệp bạn bè trong, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 102 nước ñể họ hiểu mảnh ñất, người Ý Yên, chất lượng, số lượng lao ñộng niên nông thôn Ý Yên Vì Huyện uỷ, UBND huyện Ý Yên chưa có trang Web riêng ñể quảng bá hình ảnh - Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (ñặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp) công ty, doanh nghiệp tìm kiếm thị trường xuất lao ñộng ñi làm việc nước Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu lý luận, thực trạng, yếu tố ảnh hưởng, ñề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh Luận văn nghiên cứu rút số kết luận sau: Luận văn ñã khái quát hệ thống hóa vấn ñề lý luận thực tiễn tạo việc làm cho niên nông thôn Những vấn ñề lý luận tập trung làm rõ như: Khái niệm, ñặc ñiểm lao ñộng, việc làm, niên nông thôn; hoạt ñộng nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn; yếu tố ảnh hưởng ñến công tác tạo việc làm cho niên nông thôn Bên cạnh ñó luận văn ñã khái quát tình hình thực tiễn lao ñộng, việc làm số nước giới Việt Nam Thực trạng lao ñộng, việc làm ñịa bàn huyện Ý Yên thời gian qua cho thấy: Một số sách tạo việc làm ñã ñược ñịa phương quan tâm, mạng lưới tạo việc làm với trung tâm, trường, sở ñã bước ñược nâng cấp, cải thiện góp phần ñịnh hướng cho 4000 lao ñộng niên nông thôn giải việc làm (năm 2011), ñào tạo ngắn hạn cho 3000 lượt niên nông thôn, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho gần 20.000 lượt niên nông thôn; giúp, hỗ trợ cho khoảng 600 lao ñộng niên nông thôn/ năm ñi xuất lao ñộng Những kết cố gắng ñịa phương cho công tác tạo việc làm cho niên nông thôn Tuy nhiên, công tác tạo việc làm ñịa bàn tồn tại, hạn chế, bất cập ảnh hưởng ñến kết ñó, ñó sách hỗ trợ Nhà nước chưa ñáp ứng yêu cầu, trình ñộ, lực lao ñộng niên nông thôn hạn chế, công tác ñào tạo nghề cho niên nông thôn nhiều bất cập như: Chưa giải ñược nhiều lao ñộng dư thừa ñịa phương, khuyến khích họ có việc làm làm giàu quê hương mình, phần ñông niên ñược ñào tạo tay nghề chưa ñáp ứng ñược yêu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 104 cầu người sử dụng lao ñộng, mặt khác lương khoản thu nhập chưa ñáp ứng ñược nhu cầu sinh hoạt người lao ñộng… Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến việc tạo việc làm cho niên nông thôn ñịa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh cho thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng, ñó ñáng ý ñó chủ trương sách chưa thực ñi vào sống; công tác ñào tạo nghề nhiều bất cập, hạn chế, tay nghề chưa cao, tỷ lệ học nghề thấp tâm lý chuộng ñại học coi nhẹ học nghề, kinh phí ñầu tư cho học nghề chưa ñáp ứng ñược thực tiễn nhu cầu người học; bên cạnh ñó thân niên nông thôn thiếu hiểu biết, trình ñộ hạn chế, mặt khác ñã xuất nhóm niên nông thôn lười lao ñộng, tâm lý ỷ lại, thực dụng… ðể giải tồn tại, hạn chế từ thực trạng việc giải việc làm cho niên nông thôn ñịa bàn huyện Ý Yên, Nam ðịnh giải pháp ñưa thực cần hướng vào giải nội dung sau: 1) Hoàn thiện, bổ sung sách giải quyết, tạo việc làm cho niên nông thôn; 2) ðẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn tích cực thực chủ trương dồn ñiền ñổi ñể có ñủ diện tích lớn cho canh tác, ñầu tư lớn, xây dựng gia trại, trang trại; 3) Gắn với thực tốt chủ trương xây dựng nông thôn Tăng cường công tác tư vấn, ñịnh hướng, ñào tạo nghề cho niên nông thôn; 4) Thực sách hỗ trợ cho niên nông thôn ñào tạo nghề, tạo việc làm, xuất lao ñộng; 5) Tăng cường phối hợp cấp, ngành, quan, tổ chức ñoàn thể nhằm hỗ trợ, trợ giúp cho niên nông thôn việc giải việc làm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ NN&PTNN, 2011, “ðề án tăng cường ñào tạo cho lao ñộng nông thôn giai ñoạn 2011-2015 ñịnh hướng ñến 2020” Bộ Thương Mại, 2011, “Các biện pháp hỗ trợ nông nghiệp nông thôn kinh tế thị trường”, ñề tài khoa học cấp Bộ Bùi Huy ðáp, Nguyễn ðiền, 1998 “Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XXI”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Tiến Quang, 2001 “Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội ðào Thế Tuấn, “Về vấn ñề phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta thời kỳ mới”, Báo ñiện tử ðảng Cộng Sản Việt Nam 15/1/2007 Mạc Văn Tiến, 2005, “An sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực”, NXB Lao ñộng-Xã hội, Hà Nội Ngân hàng giới, 2009 “Phân cấp tài tăng cường dịch vụ cho nông thôn” Ngân hàng giới, 2009, “Việt Nam – Thúc ñẩy công phát triển nông thôn – từ viễn cảnh tới hành ñộng” Nghị ñịnh 64/Nð-CP ngày 27/9/1993, Bản quy ñịnh việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh, lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp 10 Nghị ñịnh số 152/Nð-CP ngày 20/9/1999, Quy ñịnh người lao ñộng chuyên gia ñi làm việc có thời hạn nước 11 Nghị 09/NQ-CP Chính phủ ngày 15/6/2000, Về số chủ trương sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 12 Nghị 120/ NQ- HðBT Hội ñộng Bộ trưởng (nay Chính Phủ) ngày 11/4/1992 Về chủ trương, phương hướng giải biện pháp việc làm năm tới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 106 13 Quyết ñịnh 132/Qð-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 24/11/2000 Về số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn 14 Quyết ñịnh 48/Qð-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 11/4/2002 Về việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai ñoạn 2002 – 2010 15 Quyết ñịnh 50/Qð-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 24/3/1999 Về việc phê duyệt kế hoạch ðào tạo nghề giai ñoạn 1999 - 2000 16 Viện Khoa học Lao ñộng Xã hội, ADB/M4P, 2009, “ðánh giá thị trường lao ñộng có tham gia người dân Hà Tĩnh, Trà Vinh, ðăk Nông, ðà Nẵng” 17 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, 2009, “Các yếu tố tác ñộng ñến trình chuyển dịch cấu lao ñộng nông thôn Việt Nam”, Báo cáo nghiên cứu 18 Phùng Văn Chấn, 2011, “Tổng quan sách dạy nghề”, Báo cáo chuyên ñề 19 Nguyễn Lan Hương, Nguyễn Thị Bích Thúy, 2009, “Nhu cầu học nghề lao ñộng nông thôn”, Báo cáo chuyên ñề 20 Trương Anh Dũng, 2009, “ðề xuất sách hỗ trợ phát triển hệ thống sở dạy nghề”, Báo cáo chuyên ñề 21 Mạc Văn Tiến, 2009, “Tổng quan tình hình dạy nghề Việt Nam”, Báo cáo chuyên ñề 22 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung, 1997, “Về sách giải việc làm Việt Nam” 23 Nguyễn Quốc Tế, 2003, “Vấn ñề phân bổ sử dụng nguồn lao ñộng theo vùng & hướng giải việc làm Việt Nam giai ñoạn nay” 24 Lê Hải Thanh, 2005, “Sự biến ñổi cấu lao ñộng - việc làm nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nay” , LATS Xã hội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 107 học 25 Trần ðình Chín, 2012, “Việc làm cho người lao ñộng tỉnh vùng duyên hải Nam Trung Việt Nam”, LATS Kinh tế 26 ðặng Xuân Thao, 2000 “Mối quan hệ dân số việc làm nông thôn ñồng sông Hồng trình công nghiệp hóa - ñại hóa”, LATS Xã hội học 27 Trần Phong , 2010, “Nghiên cứu số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao ñộng nữ huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” , Luận văn cao học, trường ðHNN Hà Nội 28 Nguyễn Văn Ba , 2009, “Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hoà Bình”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, trường ðHNN Hà Nội 29 Phạm Hoàng Dũng , 2009, “Việc làm ñời sống lao ñộnh nông thôn làm nghề tự số quận nội thành Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, trường ðHNN Hà Nội 30 ABD, 2010, “Thị trường lao ñộng nông thôn vấn ñề di cư”, Tài liệu tham luận 31 Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội huyện Ý Yên năm (2006, 2010, 2011) 32 Báo cáo phòng ban, ñơn vị huyện Ý Yên năm (2006,2010,2011), bao gồm : Phòng Nông nghiệp & PTNT, Phòng Lao ñộng – TBXH, phòng Giáo dục & ðào tạo, Phòng Công thương, Phòng Tài – KH, phòng Thống kê, phòng Tài nguyên – Môi trường, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, ðoàn niên, Liên ñoàn lao ñộng huyện; trường THPT, Trung tâm GDTX, Trung tâm kỹ thuật tổng hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm dạy nghề… 33 Văn kiện nghị trung ương 7(khóa X), 2011 34 Luật niên năm 2005 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 108 35 Luật giáo dục (sửa ñổi) năm 2005 36 Luật dạy nghề năm 2009 37 Luật lao ñộng 38 Luật ñưa người ñi lao ñộng nước Tiếng Anh Decent work, 1999, “International Labour Office Conference 87th session” Peck Jamie, 1996, “Work-pace the social regulation of labor markets”, Nơi xuất London, The Gilford press The employment imperative, 2007 “Report on the world social situation 2007 / Department of Economic and Social Affair”, Nơi xuất New York, United Nations Oraki, Muneto, 2000, “Négocier la flexibilité : Le rôle des partenaires sociaux et de l'Etat” Nơi xuất Genève: BIT Berg Janine, 2006, “Meeting the employment challenge : Argentina, Brazil, and Mexico in the global economy”, Nơi xuất Geneva - Boulder : Lynne Rienner : International Labour Office, 2006 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 109 [...]... góp phần nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Từ khái niệm, ñặc ñiểm về thanh niên nông thôn, việc làm cho thanh niên nông thôn sẽ giúp cho chúng ta hiểu về các hoạt ñộng tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Nội dung các hoạt ñộng nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn bao hàm rất nhiều nội dung, cụ thể như sau: 2.1.3.1 Chủ trương, chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Các chủ trương... tích làm rõ ñể trả lời câu hỏi giải pháp chủ yếu nào nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Thông qua phân tích, ñánh giá thực trạng từ ñó ñề xuất các giải. .. phát nhằm việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá và làm rõ một số cơ sở lý luận và thực tiễn về việc tạo việc làm cho thanh niên nông thôn - Phân tích, ñánh giá thực trạng, những nhân tố ảnh hưởng ñến vấn ñề, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh - ðề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc. .. việc làm cho thanh niên nông thôn của Huyện Ý Yên trong thời gian tới 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu Thực trạng sự quan tâm chỉ ñạo của các cấp, các ngành và kết quả ñạt ñược trong công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở ñịa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam ðịnh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng việc làm, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn. .. biến nông sản, 3 doanh nghiệp chế biến thuỷ sản [32] 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng ñến công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 2.1.4.1 Giải pháp về chủ trương, chính sách liên quan ñến giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn ðể giải quyết, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thì chủ trương, chính sách của các cơ quan quản lý Nhà nước là một trong những yếu tố ảnh hưởng Chính sách cho tạo việc. .. nội dung công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ðể tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, trước hết cần thực hiện tốt việc cung cấp thông tin, tư vấn cho thanh niên nông thôn Thực tiễn cho thấy, thanh niên nông thôn nhìn chung kiến thức và trình ñộ còn hạn chế Do vậy, công tác tạo việc làm cần quan tâm ñến việc tư vấn cho họ, giúp họ nắm bắt, hiểu yêu cầu ñòi hỏi của công việc, sự cần thiết... Góp phần chuyển ñổi, giải quyết, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn 2.1.3.2 Tổ chức mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Bên cạnh việc ñưa ra các chủ trương chính sách một cách ñầy ñủ, kịp thời thì việc thực hiện tốt công tác tổ chức mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên nông thôn có vai trò quan trọng, trợ giúp và hỗ trợ cho thanh niên nắm bắt thông tin, chỉ dẫn, ñào tạo , từ ñó giúp họ... cho ñào tạo nghề, chính sách cho vay vốn, giải quyết việc làm Các chính sách này có ảnh hưởng lớn ñến việc làm cho thanh niên nông thôn 2.1.4.2 Tổ chức cơ sở ñào tạo, trung tâm dạy nghề cho thanh niên nông thôn Thực tế cho thấy phần lớn thanh niên nông thôn có trình ñộ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp, sự hiểu biết vẫn còn rất hạn chế Do vậy, công tác giải quyết, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn. .. có ý nghĩa quan trọng giúp thanh niên nông thôn tìm kiếm, có việc làm phù hợp, ổn ñịnh 2.1.4.3 Chất lượng của lao ñộng thanh niên nông thôn Việc làm của thanh niên nông thôn chịu sự ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: chính sách, công tác ñào tạo nghề , ñó là những yếu tố bên ngoài tác ñộng, ảnh hưởng ñến việc làm của thanh niên nông thôn Một trong những yếu tố có tính quyết ñịnh ñến việc làm, tạo việc làm. .. sách cho tạo việc làm ñược ban hành từ các Bộ, ngành, từ Trung ương ñến ñịa phương nhằm ñịnh hướng, hỗ trợ cho thanh niên nông thôn giải quyết việc làm Việc ban hành chính sách một cách ñồng bộ, ñầy ñủ, kịp thời sẽ có ảnh hưởng rất lớn ñến việc giải quyết, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Các chính sách của Nhà nước liên quan ñến công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn chủ yếu là các chính