BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO –––– Số: 07/2004/TT-BGD&ĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2004 THÔNG TƯ Hướng dẫn tra toàn diện trường phổ thông tra hoạt động sư phạm giáo viên phổ thông Để triển khai thực công tác tra trường phổ thông theo quy định Luật Giáo dục, Nghị định số 101/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 12 năm 2002 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác tra toàn diện trường phổ thông công lập, công lập, bao gồm trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông tra hoạt động sư phạm giáo viên phổ thông sau: A THANH TRA TOÀN DIỆN TRƯỜNG PHỔ THÔNG I Mục đích yêu cầu Đánh giá toàn diện tình hình trường phổ thông sở kiểm tra, đối chiếu với quy định Luật Giáo dục văn pháp quy hướng dẫn thực Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn; quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; việc thực quy định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáo dục Qua tra, đánh giá thực trạng tình hình nhà trường, đôn đốc việc tuân thủ quy định pháp luật giáo dục; tư vấn giải pháp khả thi để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, phấn đấu thực phương hướng chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa hoạt động giáo dục Đồng thời, kiến nghị với cấp quản lý nhà nước điều chỉnh, bổ sung sách quy định nhằm thúc đẩy việc nâng cao hiệu lực quản lý giáo dục II Nội dung tra Nội dung tra xác định theo quy định Luật Giáo dục, Điều lệ nhà trường quy định văn pháp quy khác có liên quan, với nội dung chủ yếu sau trường phổ thông Đội ngũ giáo viên, cán nhân viên Số lượng, chất lượng cán bộ, giáo viên, nhân viên tình hình bố trí, sử dụng Cơ sở vật chất kỹ thuật - Phòng học, phòng làm việc phòng chức - Trang thiết bị phòng học, thư viện, phòng thí nghiệm, thực hành, tình hình trang bị sử dụng máy vi tính, việc kết nối mạng internet khai thác, sử dụng - Sân chơi, bãi tập, bể bơi, dụng cụ thể dục thể thao, khu vệ sinh, khu để xe, khu vực bán trú (nếu có) - Diện tích khuôn viên thủ tục pháp lý quyền sử dụng đất đai - Cảnh quan trường học: cổng trường, tường rào, vườn hoa, xanh, vệ sinh học đường, công trình cấp thoát nước môi trường sư phạm 2 - Kinh phí dành cho hoạt động giảng dạy, giáo dục Tình hình thực nhiệm vụ nhà trường 3.1 Kế hoạch phát triển giáo dục - Thực tiêu, số lượng học sinh lớp, khối lớp toàn trường - Thực kế hoạch phổ cập giáo dục tham gia xoá mù chữ cộng đồng - Hiệu đào tạo nhà trường - Thực quy định tuyển sinh quy định mở trường lớp công lập 3.2 Hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh - Thực nội dung, chương trình, kế hoạch giáo dục đạo đức lên lớp (chú ý: việc chấp hành luật giao thông, bảo vệ an toàn đường sắt, ) - Hoạt động giáo dục đội viên, đoàn viên đoàn thể - Hoạt động giáo viên chủ nhiệm - Việc kết hợp nhà trường, gia đình xã hội - Kết hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh 3.3 Hoạt động chất lượng giảng dạy, học tập môn văn hoá: thực quy định chương trình, nội dung, kế hoạch giảng dạy môn văn hoá (chú ý phát việctăng giảm số tiết học; thay đổi tiến độ thực chương trình; tự ý thêm bớt kỳ thi, kiểm tra; thực quy định học buổi / ngày, môn tự chọn - có) - Chất lượng giảng dạy giáo viên qua dự thăm lớp tình hình đổi phương pháp giảng dạy, đặc biệt việc bảo đảm yêu cầu thí nghiệm, thực hành - Kết học tập học sinh: tỷ lệ học sinh giỏi, khá, trung bình; tỷ lệ tốt nghiệp, vào đại học, cao đẳng, chuyển cấp (lên lớp 6, lớp 10) 3.4 Chất lượng hoạt động giáo dục khác: thực quy định chương trình, nội dung, kế hoạch hoạt động giáo dục thể chất; giáo dục thẩm mỹ; giáo dục lao động, hướng nghiệp, dạy nghề; giáo dục quốc phòng; giáo dục lên lớp Công tác quản lý hiệu trưởng 4.1 Xây dựng kế hoạch năm học 4.2 Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên - Bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên - Quản lý kỷ luật lao động, việc tuân thủ quy định dạy thêm, học thêm, việc thực chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước - Bồi dưỡng chuyên môn, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, giáo viên, nhân viên - Việc thực kiểm tra nội nhà trường theo quy định: Mỗi năm học, hiệu trưởng phải tiến hành kiểm tra toàn diện 1/3 tổng số giáo viên tất giáo viên lại kiểm tra theo chuyên đề Xem xét hồ sơ kiểm tra việc xử lý kết kiểm tra hiệu trưởng - Công tác khen thưởng, kỷ luật giáo viên nhân viên theo quy định 4.3 Quản lý hành chính, tài chính, tài sản nhà trường 3 - Công tác quản lý hành chính: việc cập nhật, soát xét, quản lý hồ sơ, sổ sách theo quy định Điều lệ nhà trường - Quản lý thu, chi, sử dụng nguồn tài chính; xây dựng, sử dụng, bảo quản sở vật chất thiết bị trường học 4.4 Thực chế độ sách Nhà nước cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh thực Quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Bộ GD&ĐT ban hành 4.5 Công tác tham mưu với quan quản lý cấp trên, với quyền địa phương công tác xã hội hoá giáo dục 4.6 Quản lý tổ chức giáo dục học sinh - Số lượng học sinh (so với đầu năm học: tỷ lệ bỏ học nguyên nhân bỏ học) - Khen thưởng, kỷ luật học sinh - Xét duyệt kết đánh giá, xếp loại học sinh, danh sách học sinh lưu ban, bỏ học danh sách học sinh lên lớp - Quản lý, hướng dẫn việc học thêm theo quy định, tránh tải - Quản lý lớp học buổi/ngày bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (nếu có) 4.7 Phối hợp công tác nhà trường với đoàn thể quần chúng III Phương pháp tra Kế hoạch tra Các Sở Phòng GD&ĐT cấp huyện năm học tiến hành tra toàn diện từ 20% đến 25% tổng số trường trực thuộc, bảo đảm năm trường tra toàn diện lần Thanh tra Sở, Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch tra năm học học kỳ Kế hoạch tra báo trước cho nhà trường sớm tuần trước tiến hành Trong trường hợp cần thiết, Chánh Thanh tra Sở hay Trưởng phòng GD&ĐT cấp huyện định tra đột xuất Lực lượng tra - Trưởng đoàn tra + Đối với đoàn Phòng GD&ĐT cấp huyện: lãnh đạo Phòng chuyên viên phụ trách công tác tra + Đối với đoàn Sở GD&ĐT: lãnh đạo Sở lãnh đạo Thanh tra Sở - Tham gia đoàn tra viên, cán cộng tác viên tra - Số lượng thành viên đoàn tra bố trí từ đến 15 người Căn đặc điểm đối tượng tra, việc lựa chọn cán bố trí số lượng thành viên đoàn tra phải đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ - Thời gian tra từ đến ngày Trình tự, thủ tục tra (theo Quy chế Đoàn tra ban hành kèm theo Quyết định số 1776/TTNN ngày 21/12/1996 Tổng Thanh tra Nhà nước) 3.1 Công tác chuẩn bị 4 - Tập hợp thông tin nhà trường để xác định nội dung có đủ thông tin hồ sơ cần thiết lấy làm đánh giá dự kiến nội dung cần tập trung tra, vấn đề cần sâu xem xét, kiểm tra - Lập kế hoạch tra: mục đích, yêu cầu, nội dung, thành phần đoàn phân công phân nhiệm, phương pháp tra, thời gian tra - Thông báo với nhà trường quyền địa phương (trừ tra đột xuất) - Ra văn định tra: + Giám đốc Chánh Thanh tra Sở ký định tra Sở GD&ĐT + Trưởng phòng ký định tra Phòng GD&ĐT cấp huyện - Họp đoàn để thống kế hoạch, phương pháp công tác phân công nhiệm vụ cụ thể cho đoàn viên - Chuẩn bị mẫu biên bản, đề kiểm tra chất lượng văn hoá, phiếu thăm dò, phiếu trắc nghiệm, phiếu khảo sát tài liệu cần thiết khác - Chuẩn bị kinh phí bố trí phương tiện cho đoàn tra 3.2 Tiến hành tra - Đoàn công bố Quyết định, thông báo kế hoạch tra với lãnh đạo nhà trường cán phụ trách phận, đại diện tổ chức Đảng, đoàn thể (có biên làm việc, ghi đầy đủ, chi tiết ý kiến đối tượng tra) - Nghe hiệu trưởng báo cáo tình hình nhà trường kết thực nhiệm vụ từ đầu năm học đến thời điểm kiểm tra - Đoàn tra chia thành phận để tiến hành kiểm tra - Từng phận tiến hành thông báo kết kiểm tra, đánh giá; trao đổi với đối tượng tra để tư vấn giải pháp; kiến nghị với đối tượng tra quan có thẩm quyền nhằm thúc đẩy việc thực nhiệm vụ nhà trường - Hội ý đoàn để tổng hợp kết kiểm tra từ phận, chuẩn bị nội dung làm việc với nhà trường quan có liên quan - Trưởng đoàn thông báo dự thảo kết luận tra với nhà trường (thành phần trên, có biên làm việc, ghi đầy đủ, chi tiết ý kiến đối tượng tra) 3.3 Kết thúc tra - Hoàn thành văn kết luận tra - Tập hợp hồ sơ tra: biên phận biên tổng hợp tra toàn diện nhà trường có chữ ký đoàn tra đại diện đối tượng tra hồ sơ liên quan 3.4 Các công việc cần tiếp tục tiến hành sau tra - Thông báo kết tra văn đến đối tượng tra, quan chủ quản, quyền địa phương quan có liên quan - Theo dõi việc thực kiến nghị đoàn tra Nếu xét thấy cần thiết, cấp định tra kiểm tra việc thực kiến nghị đoàn tra IV Đánh giá xếp loại Nguyên tắc chung - Việc đánh giá nhà trường phải lấy kết thực nhiệm vụ nhà trường, đặc biệt chất lượng, hiệu giáo dục chất lượng quản lý hiệu trưởng làm chủ yếu; kết xếp loại nội dung để xếp loại chung - Đánh giá sở xác định mức độ thực nhiệm vụ nhà trường công tác quản lý hiệu trưởng theo văn quy định có xét đến điều kiện thực tế địa phương hoàn cảnh cụ thể nhà trường - Xếp loại nội dung xếp loại chung theo mức: tốt, khá, đạt yêu cầu, chưa đạt yêu cầu; đối chiếu với quy định trường chuẩn quốc gia để đánh giá thực trạng Xếp loại kết thúc tra a Nguyên tắc xếp loại: nội dung tra nêu mục A.II Nhà trường xếp loại nội dung: (thực nhiệm vụ) (công tác quản lý hiệu trưởng) phải xếp từ loại trở lên; nội dung: (đội ngũ) (cơ sở vật chất kỹ thuật) thấp bậc b Xếp loại cụ thể: - Tốt: nội dung xếp loại tốt, trở lên - Khá: nội dung xếp loại trở lên, đạt yêu cầu trở lên - Đạt yêu cầu: nội dung xếp loại đạt yêu cầu trở lên, xếp loại chưa đạt yêu cầu - Chưa đạt yêu cầu: trường hợp lại B THANH TRA HOẠT ĐỘNG SƯ PHẠM CỦA GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG I Mục đích yêu cầu Mục đích Đánh giá khách quan, toàn diện chất lượng hoạt động sư phạm giáo viên để tư vấn biện pháp nâng cao hiệu hoạt động giảng dạy; đôn đốc việc tuân thủ quy chế chuyên môn; xác định quan trọng phục vụ cho việc bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng đãi ngộ giáo viên cách hợp lý Yêu cầu Hoạt động tra phải đạt hai yêu cầu sau đây: - Kiểm tra đánh giá chất lượng, hiệu giảng dạy giáo viên đối chiếu với quy định chương trình, nội dung, phương pháp kế hoạch giảng dạy - Xem xét hoạt động giáo viên, phát tiềm năng, hạn chế, yếu kém, giúp phát triển khả năng, sở trường vốn có khắc phục hạn chế, thiếu sót II Nội dung tra Trình độ nghiệp vụ sư phạm 1.1 Trình độ nắm yêu cầu nội dung, chương trình, kiến thức, kỹ năng, thái độ cần xây dựng cho học sinh 1.2 Trình độ vận dụng phương pháp giảng dạy, giáo dục Việc thực quy chế chuyên môn 2.1 Thực chương trình, kế hoạch giảng dạy, giáo dục 2.2 Soạn bài, chuẩn bị đồ dùng dạy học theo quy định 2.3 Kiểm tra học sinh chấm theo quy định 2.4 Bảo đảm thực hành thí nghiệm 2.5 Bảo đảm hồ sơ chuyên môn theo quy định 2.6 Tự bồi dưỡng tham dự hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ 2.7 Tuân thủ quy định dạy thêm, học thêm (có vi phạm hay không vi phạm) Kết giảng dạy 3.1Điểm kiểm tra kết đánh giá môn học (có môn học không cho điểm, đánh giá nhận xét) học sinh từ đầu năm học đến thời điểm tra 3.2 Kết kiểm tra khảo sát chất lượng học sinh cán tra 3.3 Kết kiểm tra chất lượng lớp giáo viên dạy so với chất lượng chung toàn trường, địa phương năm học 3.4 So sánh với kết học tập học sinh năm học trước: tỷ lệ lên lớp, tốt nghiệp, học sinh giỏi mức độ tiến so với lúc giáo viên nhận lớp Việc thực nhiệm vụ khác Hiệu trưởng đánh giá giáo viên phiếu công tác chủ nhiệm lớp (nếu có) công tác khác phân công, xếp làm loại (nói mục IV) III Phương pháp tra Kế hoạch tra - Mỗi năm học, Sở Phòng GD&ĐT cấp huyện tra 20% tổng số giáo viên trường trực thuộc (5 năm giáo viên tra lần) - Thanh tra Sở Phòng GD&ĐT cấp huyện xây dựng kế hoạch tra giáo viên năm học học kỳ Chỉ báo trước cho giáo viên sớm tuần trước tiến hành tra Trong trường hợp cần thiết, Chánh Thanh tra Sở Trưởng phòng GD&ĐT cấp huyện định tiến hành tra đột xuất - Việc tra giáo viên tra viên cộng tác viên thực Trình tự, thủ tục tra 2.1 Chuẩn bị Cán tra phải chuẩn bị chu đáo, nắm vững yêu cầu, nội dung tra 2.2 Tiến hành tra - Dự dạy giáo viên: tiểu học, dự tiết toán, tiết tiếng Việt tiết môn học khác; trung học, dự hai tiết, trường hợp chưa định việc xếp loại dự tiết thứ ba (việc xếp loại tiết dạy theo hướng dẫn riêng, chia làm loại: tốt giỏi; khá; đạt yêu cầu trung bình; chưa đạt yêu cầu yếu) rút kinh nghiệm với giáo viên sau dự - Kiểm tra khảo sát chất lượng học sinh - Kiểm tra hồ sơ chuyên môn giáo viên hồ sơ nhà trường để đánh giá việc thực quy chế chuyên môn giáo viên 7 - Thu thập thông tin chất lượng học tập học sinh qua hồ sơ trường để đánh giá kết giảng dạy giáo viên 2.3 Trao đổi với giáo viên tra Trao đổi kinh nghiệm, gợi ý, khuyến nghị, thông báo kết xếp loại để giúp giáo viên biết tự đánh giá định hướng phấn đấu nâng cao chất lượng giảng dạy 2.4 Hoàn thiện hồ sơ tra giáo viên: biên tra, phiếu dự dạy giáo viên, phiếu đánh giá hiệu trưởng (nói mục II.4) IV Đánh giá xếp loại kết thúc tra Xếp vào bốn loại: tốt, khá, đạt yêu cầu chưa đạt yêu cầu Việc xếp loại chung dựa sở kết xếp loại nội dung Đánh giá trình độ nghiệp vụ sư phạm Xếp loại trình độ nghiệp vụ sư phạm giáo viên vào kết xếp loại dạy cán tra dự rút kinh nghiệm với giáo viên Đánh giá việc thực quy chế chuyên môn Đánh giá chung việc thực quy chế chuyên môn xếp vào loại nội dung 2.1, 2.2, 2.3 phải đạt loại trở lên, nội dung lại thấp bậc Đánh giá kết giảng dạy Việc đánh giá kết giảng dạy thông qua đánh giá kết học tập học sinh, vào điểm kiểm tra kết đánh giá nhận xét môn học giáo viên, kết kiểm tra khảo sát cán tra, so sánh với năm học trước chất lượng chung toàn trường Đánh giá việc thực nhiệm vụ khác Hiệu trưởng cung cấp cho cán tra phiếu đánh giá xếp loại giáo viên việc thực nhiệm vụ giao (đã nói mục II.4 trên) Đánh giá chung xếp loại kết thúc tra a Nguyên tắc đánh giá: nội dung tra nêu mục B.II - Xếp loại theo nguyên tắc tổng hợp, không lấy mặt bù mặt kia, có mặt đạt tốt ghi nhận biểu dương - Giáo viên xếp loại hai nội dung (nghiệp vụ sư phạm) nội dung (thực quy chế) phải xếp từ loại trở lên Nội dung (kết giảng dạy) nội dung (thực nhiệm vụ khác) thấp bậc b Xếp loại cụ thể: - Tốt: nội dung đạt tốt, đạt trở lên - Khá: nội dung đạt trở lên, đạt yêu cầu trở lên - Đạt yêu cầu: nội dung đạt yêu cầu trở lên, chưa đạt yêu cầu - Chưa đạt yêu cầu: trường hợp lại C TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giám đốc Sở GD&ĐT bổ nhiệm cộng tác viên tra với nhiệm kỳ năm Đội ngũ cộng tác viên tra lựa chọn từ cán quan Sở, Phòng GD&ĐT cấp huyện, cán quản lý có kinh nghiệm sở giáo viên có lực chuyên môn tốt, tinh thần trách nhiệm cao, có uy tín đội ngũ giáo viên Về số lượng cộng tác viên tra, cần bảo đảm bình quân 50 giáo viên chọn cộng tác viên tra để có đủ lực lượng tiến hành tra hoạt động sư phạm giáo viên tra toàn diện trường phổ thông theo tiêu quy định Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Thông tư thay Thông tư số 13/GD-ĐT ngày 12/9/1994 hướng dẫn tra nhà trường giáo viên tiểu học Thông tư số 12/GD-ĐT ngày 4/8/1997 hướng dẫn tra nhà trường giáo viên trung học Bộ GD&ĐT Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc thực Trong trình thực hiện, có vướng mắc, địa phương cần phản ánh kịp thời để Bộ GD&ĐT xem xét, giải Nơi nhận: - VP Chính phủ (để b/cáo) - VP Quốc hội (để b/cáo) - Bộ Tư pháp (để b/cáo) - UBVHGDTNTNNĐ Quốc hội (để b/cáo) - Ban Khoa giáo TW (để b/cáo) - TT Nhà nước (để b/cáo) - Bộ trưởng TT (để b/cáo) - Các Vụ TH, GDTrH, PC (để th/hiện) - Các Sở GD&ĐT (để th/hiện) - Công báo - Lưu VP, TTr KT BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Thứ trưởng (đã ký) Nguyễn Văn Vọng ... tác tra + Đối với đoàn Sở GD&ĐT: lãnh đạo Sở lãnh đạo Thanh tra Sở - Tham gia đoàn tra viên, cán cộng tác viên tra - Số lượng thành viên đoàn tra bố trí từ đến 15 người Căn đặc điểm đối tượng tra, ... kiểm tra - Đoàn tra chia thành phận để tiến hành kiểm tra - Từng phận tiến hành thông báo kết kiểm tra, đánh giá; trao đổi với đối tượng tra để tư vấn giải pháp; kiến nghị với đối tượng tra quan... kiến đối tượng tra) 3.3 Kết thúc tra - Hoàn thành văn kết luận tra - Tập hợp hồ sơ tra: biên phận biên tổng hợp tra toàn diện nhà trường có chữ ký đoàn tra đại diện đối tượng tra hồ sơ liên quan