BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN TUẤN ANH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ ðẤT ðAI : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN DANH THÌN HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Trần Tuấn Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn Thạc sĩ Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Trần Danh Thìn ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý ñào tạo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Mê Linh, Ban quản lý dự án huyện Mê Linh, Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Mê Linh, Trung tâm phát triển quỹ ñất huyện Mê Linh, ñồng nghiệp quan phòng ñã tạo ñiều kiện cho thời gian, tài liệu ý kiến quý báu ñể giúp hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Trần Tuấn Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục bảng .vi Danh mục hình vii Danh mục viết tắt viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích nghiên cứu ñề tài .2 1.3 Yêu cầu ñề tài TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 2.1.2 ðặc ñiểm bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất .5 2.2 Chính sách bồi thường thiệt hại số nước, tổ chức giới kinh nghiệm cho Việt Nam 2.2.1 Tại Trung Quốc 2.2.2 Tại Thái Lan 2.2.3 Tại Hàn Quốc .8 2.2.4 Tại Inñônêxia 10 2.2.5 Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 11 2.2.6 Kinh nghiệm cho Việt Nam 13 2.3 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất Việt Nam qua thời kỳ 14 2.3.1 Thời kỳ trước 1988 14 2.3.2 Thời kỳ 1988 ñến 1993 15 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 2.3.3 Thời kỳ 1993 ñến 2003 15 2.3.4 Thời kỳ từ 2003 ñến 19 2.4 Thực tiễn công tác bồi thường, GPMB Việt Nam 21 2.4.1 Tình hình Bồi thường, GPMB phạm vi nước 21 2.4.2 Tình hình bồi thường GPMB số Thành phố 25 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Nội dung nghiên cứu 32 3.2.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 32 3.2.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn nghiên cứu 32 3.2.3 ðánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 02 dự án ñịa bàn huyện Mê Linh Error! Bookmark not defined 3.2.4 ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, GPMB huyện Mê Linh Error! Bookmark not defined 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Mê Linh 35 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 4.2 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Mê Linh 40 4.2.1 Các văn hướng dẫn thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 40 4.2.2 Trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 43 4.3 ðánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư mặt 02 dự án ñịa bàn huyện Mê Linh 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 4.3.1 Giới thiệu 02 dự án nghiên cứu 49 4.3.2 Kết xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường dự án ñịa bàn huyện Mê Linh 52 4.3.3 Việc Xác ñịnh giá ñất tính bồi thường, hỗ trợ 56 4.3.4 Giá bồi thường tài sản ñất 59 4.3.5 Các sách hỗ trợ nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp huyện Mê Linh qua 02 dự án 64 4.3.6 Chính sách tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất khó khăn vướng mắc dự án ñường trục trung tâm ñô thị Mê Linh 70 4.3.7 ðánh giá việc thực sách bồi thường bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án 75 4.4 ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư huyện Mê Linh 866 4.4.1 Các giải pháp chung 866 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 888 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 922 5.1 Kết luận 922 5.2 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 935 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện Mê Linh 37 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích thu hồi dự án 51 Bảng 4.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 52 Bảng 4.4: Tổng hợp kết xác ñịnh số hộ, hộ ñược bồi thường không ñược bồi thường theo tài liệu quản lý 53 Bảng 4.5: Bảng tổng hợp ñiều tra ý kiến kết xác ñịnh số hộ, hộ ñược bồi thường không ñược bồi thường thôn, xóm 55 Bảng 4.6: Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án 57 Bảng 4.7: So sánh mức ñộ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời ñiểm thu hồi ñất 57 Bảng 4.8: Ý kiến người bị thu hồi ñất giá ñất tính bồi thường dự án 58 Bảng 4.9: Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản dự án GPMB ñường trục trung tâm ñô thị Mê Linh 61 Bảng 4.10: Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản dự án Bồi thường GPMB khu ñô thị nhà Sao Mai 62 Bảng 4.11: Ý kiến người bị thu hồi ñất việc bồi thường tài sản gắn liền với ñất 63 Bảng 4.12: Tổng hợp sách hỗ trợ dự án GPMB ñường trục trung tâm ñô thị Mê Linh 68 Bảng 4.13: Tổng hợp sách hỗ trợ dự án GPMB ñô thị nhà Sao Mai 69 Bảng 4.14: Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ dự án 69 Bảng 4.15: Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc thực sách Tái ñịnh cư dự án 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình Dự án GPMB xây dựng ñường trục trung tâm ñô thị Mê Linh ñoạn qua xã Mê Linh 50 Hình Mô hình khu ñô thị nhà Sao Mai xã Tiền Phong 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Bộ Tài Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường Bồi thường Ký hiệu BT BNNPTNT BTNMT BT Chính phủ Công nghiệp hóa – ñại hóa CP CNH – HðH 10 11 Dự án Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Hội ñồng nhân dân Hỗ trợ DA GPMB GCN QSDð HðND HT 12 13 14 15 16 17 18 19 Kinh tế – Văn hóa – Xã hội Ngân hàng phát triển Châu Á Ngân hàng giới Nghị ñịnh Quy hoạch – Kế hoạch Quy hoạch sử dụng ñất Quyết ñịnh Tái ñịnh cư KT – VH – XH ADB WB Nð QH – KH QHSDð Qð TðC 20 21 Tài nguyên Môi trường Thông tư liên TN & MT TTLB 22 Uỷ ban nhân dân UBND Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai nguồn tài nguyên, tài sản vô quý giá quốc gia; Là tư liệu sản xuất ñặc biệt thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống; ðất sản phẩm tự nhiên, qua trình tác ñộng người ñất ñai yếu tố tham gia trực tiếp vào trình sản xuất nông nghiệp, làm mặt xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, xây dựng công trình sản xuất kinh doanh, xây dựng ñô thị khu dân cư Với ý nghĩa ñó, từ xưa ông cha ta ñã coi “Dinh ñiền quốc sách”; ñấu tranh giải phóng dân tộc ðảng ta ñã khẳng ñịnh mục tiêu “ðộc lập dân tộc người cày có ruộng” ðặc biệt Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy ñịnh: “ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật” Là nước ñang hội nhập phát triển với kinh tế toàn cầu, ðất nước ta ñang ñẩy mạnh Công nghiệp hóa - ñại hóa Trong trình ñó ñã ñang triển khai nhiều dự án ñầu tư xây dựng phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, khu ñô thị mới, công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quốc gia ñịa phương Ở thành phố Hà Nội trình diễn mạnh Quận số huyện, ñã có nhiều dự án triển khai xong ñang ñược triển khai ðặc biệt ñịa bàn huyện Mê Linh năm gần ñây ñang phát triển mạnh mẽ ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành khu công nghiệp, khu ñô thị mới, khu thương mại, khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng… thu hút ñầu tư thành phố lớn góp phần tích cực việc phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương Trong ñiều kiện quỹ ñất có hạn, giá ñất ngày cao, kinh tế thị trường ngày phát triển, lợi ích người sử dụng ñất Nhà nước thu hồi ñất ñược nhiều người quan tâm ñang vấn ñề nhạy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… quyền nghĩa vụ theo Luật ðất ñai quy ñịnh Luật dân (thu tiền sử dụng ñất giao ñất, tính loại thuế thu từ ñất, bồi thường thiệt hại từ ñất ) Công tác ban hành giá ñất nông nghiệp, sách hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tỉnh, thành phố lân cận thành phố trung tâm cần sát Tránh tình trạng cách ranh giới hành khác lớn giá 4.4.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản ñất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản ñã ñược phần lớn người dân bị thu hồi ñất chấp nhận Kết ñiều tra cho thấy ñiều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời ñiểm thu hồi ñất Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác ñịnh giá tài sản ñất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, ñược xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác ñịnh lại ñơn giá bồi thường tài sản ñất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 4.4.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn ñịnh sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo ñiều kiện cho người bị thu hồi ñất có nguồn thu nhập mới, ñây vấn ñề cần ñược quan tâm ðiều không trách nhiệm chủ ñầu tư dự án mà trách nhiệm quyền ñịa phương ðể ổn ñịnh ñời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan ðảm bảo cho người dân bị thu hồi ñất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái ñịnh cư ñem lại Vì cần Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng ñồng dân cư - Hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề: Người dân ñược hỗ trợ tiền ñào tạo trường, trung tâm dạy nghề ñể ñược làm việc dự án thu hồi ñất họ 4.4.1.4 Hỗ trợ ñào tạo việc làm Hiện nay, sách hỗ trợ ñào tạo việc làm chưa phù hợp với thực tế Nhà nước cần mở trường ñể ñào tạo nghề cho người ñất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết ñào tạo với doanh nghiệp ñể học nghề xong người học nghề tìm ñược việc thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp 4.4.2 Các giải pháp cụ thể - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất Công tác quy hoạch khâu bắt ñầu, gắn với kế hoạch sử dụng ñất, có vai trò quan trọng ñến trình tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, thu hồi ñất ðẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy ñịnh Luật Xây dựng, ñảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng ñiểm ñể nhân dân nắm ñược ñầy ñủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi ñất trước triển khai công tác giải phóng mặt Tổ chức có hiệu chủ trương quy hoạch xây dựng tuyến ñường ñể tổ chức giải phóng mặt Nâng cao chất lượng quy hoạch khu ñô thị có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ñồng gắn kết với nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng làng xóm cho phù hợp với khu ñô thị mới, tạo môi trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 ñồng - chuyển dịch cấu kinh tế Giành quỹ ñất phục vụ tái ñịnh cư theo hướng ưu tiên vị trí thuận lợi, chỗ quỹ ñất ñể chủ ñộng chuyển dịch cấu sản xuất kinh doanh cho vùng nông nghiệp, nông thôn thu hồi ñất nhiều nhằm tạo việc làm chỗ - Vận dụng linh hoạt, ban hành, ñiều chỉnh kịp thời, ñồng chế sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư phù hợp với quy ñịnh pháp luật, ñáp ứng yêu cầu thực tiễn Thủ ñô Bổ sung, hoàn thiện khung sách, có giải pháp hỗ trợ ñể nhanh chóng khắc phục tình trạng chênh lệch giá bồi thường, ñảm bảo nguyên tắc công cho người sử dụng nhà, ñất bị thu hồi Tập trung tổ chức nghiên cứu triển khai ñề án chuyển ñổi nghề giải việc làm cho lao ñộng vùng nông nghiệp bị thu hồi ñất ðồng thời, bổ sung, hoàn chỉnh chế vận hành tổ chức công tác giải phóng mặt ñảm bảo dân chủ, công khai, công ñúng pháp luật Tiếp tục ñẩy mạnh phát triển quỹ nhà, ñất tái ñịnh cư, ñáp ứng nhu cầu số lượng, bước hạn chế bất cập, thiếu xót chất lượng khu tái ñịnh cư Ưu tiên giành vị trí thuận lợi ñể xây dựng khu tái ñịnh cư Nghiên cứu chế nhằm ña dạng hóa hình thức tái ñịnh cư: tiền, nhà, ñất ñể người dân có quyền lựa chọn ða dạng hoá hình thức ñầu tư, quản lý quỹ nhà tái ñịnh cư theo mô hình doanh nghiệp, khắc phục chế xin cho, gắn trách nhiệm doanh nghiệp suốt trình ñầu tư, bảo trì quản lý quỹ nhà tái ñịnh cư Có ñề án nghiên cứu toàn diện ñể tìm giải pháp chế giải ñồng vấn ñề hậu giải phóng mặt - Tổ chức thực giải phóng mặt theo quy hoạch Thực giải phóng mặt theo quy hoạch, bước thay phương thức giải phóng mặt dự án nay, xây dựng chế sách ñể Trung tâm Phát triển Quỹ ñất thực chức nhiệm vụ theo quy ñịnh pháp luật Thành phố Triển khai thực ñầu tư xây Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 dựng tuyến ñường theo quy hoạch ñể giảm chi phí, thời gian giải phóng mặt - Công tác trị, tư tưởng, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật, tổ chức thực nhiệm vụ giải phóng mặt Trong giai ñoạn cần ñược nâng lên tầm cao hơn, sâu rộng nhận thức tư tưởng công tác giải phóng mặt bằng; nhiệm vụ quan trọng góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển Thủ ñô ngày khó khăn, liệt, ñòi hỏi cấp ủy ðảng, quyền, ñoàn thể xác ñịnh công tác GPMB nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa lâu dài Có hình thức phương pháp thiết thực ñể tuyên truyền, vận ñộng, thuyết phục nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, ñảng viên, hội viên ñể nhân dân noi theo chấp hành - ðẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, trọng công tác kiểm tra, tra, kịp thời giải kiếu nại công dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Thành phố tiếp tục phân cấp, ñể UBND huyện chủ ñộng tổ chức ñiều hành công tác GPMB sở Thành phố ban hành khung sách; Ban ñạo GPMB Thành phố Sở, Ngành liên quan thực nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch nhu cầu chung Thành phố Công tác kiểm tra, tra nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát thiếu xót, tiêu cực xem xét xử lý nhanh, dứt ñiểm nhằm hạn chế xúc nhân dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài, ñiểm nóng phức tạp, ñảm bảo công bằng, ñúng pháp luật việc thực sách giải phóng mặt - Tăng cường chuyên môn hoá công tác tham mưu, ñạo tổ chức thực công tác giải phóng mặt ðầu tư sở vật chất kiện toàn tổ chức ñảm bảo ñiều kiện hoạt ñộng Ban ñạo GPMB Thành phố theo hướng ñại xứng tầm Thủ ñô Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 90 Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhân cấp, ngành huyện, xã, thôn vừa ñảm bảo tính chuyên sâu, vừa có lực phẩm chất ñạo ñức làm công tác GPMB Có sách ñãi ngộ phù hợp nhằm ñộng viên lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khó khăn - Công tác ñạo tổ chức thực Phương châm ñạo tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư tập trung, ñồng bộ, thống nhất, dứt ñiểm Từng Sở, Ban, Ngành, huyện, huyện thực ñúng chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu công tác giải phóng mặt UBND huyện ñạo chủ ñầu tư xây dựng kế hoạch tiến ñộ tuân theo kế hoạch tiến ñộ ñề triệt ñể Có việc GPMB hiệu ñạt ñược thành công Bên cạnh ñó, kiên trì tuyên truyền, thuyết phục nhân dân, vận ñộng quan tâm hỗ trợ ñáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, ñặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao ñộng ðối với ñối tượng ñã bồi thường thoả ñáng, ñúng sách thuyết phục nhiều lần mà không ñược phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật Công tác GPMB việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân ñể tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải ñược cân nhắc kỹ càng, xác, thống ñể tạo niềm tin ñồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực ñược việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải ñược cụ thể, chu ñáo công phu Cần quan tâm, ñạo liệt việc giải lao ñộng việc làm, xây dựng hạ tầng, khu ñô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi xã, thôn nơi có ñất bị thu hồi ñể nâng cao, bù ñắp mát người dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu ñề tài “ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư mốt số dự án thuộc huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, rút số kết luận sau: 5.1.1.Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn nghiên cứu: Quá trình bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 02 Dự án ñược Trung tâm Phát triển quỹ ñất huyện Mê Linh thực theo ñúng quy trình, quy ñịnh pháp luật hành 5.1.2 Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 02 dự án ñịa bàn huyện Mê Linh - Việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường: Khi tiến hành thực phương án bồi thường, hỗ trợ TðC cuả dự án Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ TðC, Trung tâm phát triển quỹ ñất huyện ñã xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác ñịnh cụ thể nguồn gốc sử dụng ñất ñối tượng sử dụng ñất ñể thực bồi thường, hỗ trợ bố trí TðC Bên cạnh ñó, số trường hợp tồn xác ñịnh thời ñiểm sử dụng ñất ổn ñịnh ñể xem xét ñủ hay không ñủ ñiều kiện bồi thường ñất, diện tích ñất ñược bồi thường ðây nguyên nhân gây so bì, khiếu kiện nhân dân khu vực bị thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư - Việc thực hiện, áp dụng giá bồi thường ñất tài sản ñất: Hội ñồng BT, HT&TðC ñã áp giá ñúng với bảng giá ñất giá bồi thường cối, hoa màu tài sản ñất Thành phố ban hành ðối với ñất ở: Qua dự án GPMB ñường trục trung tâm ñô thị Mê Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 Linh giá bồi thường chênh lệch nhiều so với giá ñất thực tế thị trường nên chưa nhận ñược ñồng tình người dân ðối với ñất nông nghiệp: Giá ñất nông nghiệp UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Thành phố Hà Nội ban hành ñể tính bồi thường dự án theo khung giá loại dất Chính phủ quy ñịnh thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Mặc dù sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, chuyển ñổi nghề nghiệp, tạo việc làm khoản hỗ trợ khác ñều tiền theo quy ñịnh nên ñã ñược người dân ñồng tình, ủng hộ ðối với giá bồi thường tài sản: nhìn chung mức giá bồi thường tài sản áp dụng ñối với dự án tương ñối phù hợp với mức giá thực tế thời ñiểm thu hồi ñất Tuy nhiên, trình thực dự án tồn tình trạng số hộ gia ñình tạo lập tài sản trước thời ñiểm kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ ñể ñược bồi thường nhằm trục lợi cá nhân, trái với quy ñịnh pháp luật - Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư: Chính sách hỗ trợ: hộ gia ñình ñang sử dụng ñất, nhà ñất bị thu hồi ñất, ñược hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất Mức hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất dự án ñã góp phần bù ñắp thiệt thòi cho người bị thu hồi ñất chưa ñảm bảo sát với giá thị trường ñiều kiện bình thường Về tái ñịnh cư: ñối với trường hợp thu hồi ñất mà phải di chuyển chỗ ở, chưa bố trí ñược ñất kịp thời, vị trí tái ñịnh cư xa so với nơi cũ ðối hộ có diện tích ñất bị thu hồi lớn, có nhiều hệ, nhiều cặp vợ chồng ñang sinh sống diện tích ñất tái ñịnh cư thấp chưa phù hợp 5.1.3 Các giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư huyện Mê Linh Qua thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB 02 dự án cho thấy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 công tác hoàn thiện hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư huyện Mê Linh chậm Việc báo cáo xin chế sách ñặc thù huyện Mê Linh chậm trễ Trong thành phố năm có ñơn giá loại trồng, vật kiến trúc, giá ñất thị trường có biến ñộng mạnh Việc chưa linh hoạt giải ñón ñầu dự án triển khai ñã gây xúc, ñòi hỏi với người bị thu hồi ðây vấn ñề cần sớm ñược giải thời gian tới 5.2 Kiến nghị ðể ñảm bảo tính ñồng bộ, thống khắc phục tồn tại, bất cập việc áp dụng sách giải phóng mặt theo quy ñịnh Nhà nước ñịa bàn huyện Mê Linh, xin ñề nghị: - Cần thực quản lý ñất ñai cấp sở cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành việc cho, tặng, chuyển QSDð Phải xác ñịnh cụ thể trình cấp ñất ñịa phương nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư - ðề nghị tiếp tục nghiên cứu sớm ñiều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại GPMB ñối với ñất ñất nông nghiệp với khu vực ñịa bàn tỉnh, thành phố, nhằm ñáp ứng quyền lợi nông dân công xã hội Trên sở ñó cần nghiên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân - ðề nghị có sách cụ thể về: Giải lao ñộng việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu ñô thị - dịch vụ; xử lý ô nhiễm môi trường - Việc hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp, xây dựng khu TðC cần phải ñi trước bước trước thực dự án GPMB - Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vận ñộng, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ giao ñất cho dự án Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ Thành phố xuống ñịa phương ñể tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư./ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban vật giá Chính phủ (2000), Chương trình ñào tạo thẩm ñịnh giá giai ñoạn II ban vật giá Chính phủ Việt Nam với Văn phòng thẩm ñịnh giá Ôxtraylia, từ 16-17/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Ban Giải phóng Mặt Thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo số 1569/BC-UBND việc Tổng kết năm thực Nghị số 20NQ/TU Thành uỷ, Nghị số 09/2000/NQ-Hð Hội ñồng nhân dân Thành phố nhiệm vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñến năm 2010 Bộ kế hoạch ðầu tư (1999), Dự thảo sách quốc gia tái ñịnh cư, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Bộ Tài (2004), Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 198/2004/Nð-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 95 Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật ðất ñai năm 2003 10 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 11 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất 12 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất 13 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội 2009 14 Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 15 Quốc hội, Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội, Hiến pháp (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội, Luật ðất ñai (1987), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội, Luật ðất ñai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998), NXB Bản ñồ, Hà Nội 20 Quốc hội, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (2001)NXB Bản ñồ, Hà Nội 21 Quốc hội, Luật ðất ñai (2003), NXB Bản ñồ, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 22 UBND Thành Phố Hà Nội (2009), Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn Thành phố Hà Nội; 23 UBND Thành Phố Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND ngày 29/9/2008 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn Thành phố Hà Nội; 24 UBND Thành Phố Hà Nội (2006), Báo cáo Kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 - 2010 25 UBND Thành Phố Hà Nội (2006), Báo cáo Hội nghị ngành Tài nguyên Môi trường tháng 3/2006 26 Sở Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác năm 2008 27 Tổng Cục ñịa (1997), văn pháp quy quản lý ñất ñai, Tập I, Tập II, NXB Bản ñồ Hà Nội 28 Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại từ Tiếng Việt, NXB Văn Hóa - Thông tin, Hà Nội 29 Trung tâm Phát triển Quỹ ñất huyện Sóc Sơn, Báo cáo số 119/BC-TTQð ngày 14/12/2011 công tác bồi thường, hỗ trợ, TðC GPMB dự án Trung tâm Phát triển Quỹ ñất huyện Sóc Sơn làm chủ ñầu tư 30 Viện nghiên cứu ðịa (2002), báo cáo nghiên cứu ñề tài ñiều tra, nghiên cứu xã hội học sách bồi thường giải phóng mặt bằng, Hà Nội 2002 31 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 32 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn Huyện Yên Mỹ, Tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 33 Mai Mộng Hùng (2003), ''Tìm hiểu pháp luật ñất ñai số nước giới'', tạp chí ðịa số 1, tháng 1/2003 34 Nguyễn Thị Khuy (2008), Tìm hiểu ñánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Thanh Xuân - Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội 35 Nguyễn ðức Minh (2001), “Quy hoạch ñất ñai thị trường Bất ñộng sản”, Hội thảo số vấn ñề hình thành phát triển thị trường BðS Việt nam ngày 1516/11/2001, Hà Nội 36 Nguyễn Công Tá (2001), "Những nhân tố xác ñịnh giá ñất việc giải bồi thường thiệt hại giải toả ñể thực quy hoạch", Tạp chí ðịa số 2/2001 37 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 MẤU PHIẾU ðIỂU TRA Tên dự án: Số phiếu Họ tên chủ hộ: Tuổi ðịa chỉ: Thôn, (xóm) .Xã(Phường) Tổng số nhân gia ñình Nội dung ñiều tra I ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường ðược hỗ trợ Theo ông (bà) việc xác ñịnh ñối tượng bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý Trong qua trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông(bà) có ñơn thư ý kiến không? Có Không II Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: Gia ñình ông (bà) có thuộc ñối tượng ưu tiên không? Có Không Gia ñình ông(bà) ñược hỗ trợ bao nhiêu: ñ/m2 - ðất ở: ñ/m2 - ðất nông nghiệp: ñ/m2 Ông (bà) có ñồng tình với sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống sản xuất Nhà nước không? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 Có Không Ông (bà) có ñồng tình với sách hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm Nhà nước không? Có Không Ông (bà) có ñồng tình với sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống sản xuất Nhà nước không? Có Không 6.Ông (bà) thấy giá bồi thường ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Ông (bà) thấy giá bồi thường ñất Nông nghiệp hoa màu ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Ông (bà) thấy giá bồi thường Nhà cửa, vật kiến trúc tài sản khác ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Ông (bà) thấy giá bồi thường Nhà cửa, vật kiến trúc tài sản khác ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Ông (bà) có ñồng tình với vị trí khu TðC không? ðồng ý Không ñồng ý 10 Ông (bà) thấy diện tích TðC ñã hợp lý chưa? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 100 Chưa hợp lý Hợp lý 11 Ông (bà) thấy tiêu chí xét TðC ñã hợp lý chưa? Chưa hợp lý Hợp lý 12 Ông (bà) thấy tiến TðC? Chưa hợp lý Hợp lý III Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1.Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường làm ñã phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp 2.Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Dân chủ Chưa dân chủ 3.Ông(bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: Có Không (Ghi chú: ðánh dấu “X” vào ô trống khu có câu trả lời thích hợp) VI Ý kiến khác gia ñình: Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Xác nhận chủ hộ Người ñiều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 [...]... ngi b thu hi ủt n ủnh ni 2.1.2 c ủim ca bi thng, h tr, tỏi ủnh c khi Nh nc thu hi ủt Bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất để xây dựng các công trình mang tính đa dạng và phức tạp - Tính đa dạng thể hiện: mỗi dự án đợc tiến hành trên một vùng đất khác nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân c khác nhau Khu vực nội thành, mật độ dân c cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn;... quán là ngại di chuyển chỗ ở + Nguồn gốc sử dụng đất khác nhau qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý khác nhau, cơ chế chính sách không đồng bộ dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn ra thờng xuyên + Thiếu quỹ đất do xây dựng khu tái định c cũng nh chất lợng khu tái định c thấp cha đảm bảo đợc yêu cầu + Dân c một số vùng sống chủ yếu bằng nghề buôn bán nhỏ và sống bám vào các trục... vật nuôi trên vùng đó cũng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân c tham gia di chuyển, định giá bồi thờng rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp là điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân c sau này - Đối với đất ở lại càng phức tạp hơn do những nguyên nhân sau: + Đất ở là tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống và sinh hoạt của ngời dân mà tâm lý, tập quán là ngại... công nghiệp, thơng mại, buôn bán nhỏ; khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu của dân c là sản xuất nông nghiệp Do đó mỗi khu vực bồi thờng, GPMB có những đặc trng riêng và đợc tiến hành với những giải pháp riêng phù hợp với những đặc điểm riêng của mỗi khu vực và từng dự án cụ thể - Tính phức tạp: Đất đai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội đối với... mt bng t khi thnh lp Hi ủng gii phúng mt bng cho ti khi bn giao mt bng cho ch ủu t 2.1.1.2 H tr H tr khi Nh nc thu hi ủt: L vic Nh nc giỳp ủ ngi b thu hi ủt thụng qua ủo to ngh mi, h tr vic lm, cp kinh phớ ủ di di ủn ủa ủim mi 2.1.1.3 Tỏi ủnh c Tỏi ủnh c l vic di chuyn ủn mt ni khỏc vi ni trc ủõy ủ sinh sng v lm n Tỏi ủnh c bt buc ủú l s di chuyn khụng th trỏnh khi khi Nh nc thu hi hoc trng thu ủt ủai... thng - Bi thng cú ngha l tr li tng xng giỏ tr hoc cụng lao cho mt ch th no ủú b thu hi ủt - Quyt ủnh thu hi ủt: L vic Nh nc ra quyt ủnh hnh chớnh ủ thu li quyn s dng ủt hoc thu li ủt ủó giao cho t chc, cỏ nhõn s dng - Bi thng khi Nh nc thu hi ủt: L vic Nh nc tr li giỏ tr quyn s dng ủt ủi vi din tớch ủt b thu hi cho ngi b thu hi - Gii phúng mt bng l quỏ trỡnh t chc thc hin cỏc cụng vic liờn quan ủn di... c chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Nụng nghip 5 lại là t liệu sản xuất quan trọng trong khi trình độ sản xuất của nông dân thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn do đó tâm lý dân c vùng này là giữ đợc đất để sản xuất, thậm chí họ cho thu đất còn đợc lợi nhuận cao hơn là sản xuất nhng họ vẫn không cho thu Mặt khác,... tỏi ủnh c khi Nh nc thu hi ủt - Thụng t s 116/TT-BTC ngy 07/12/2004 ca B Ti chớnh v hng dn thc hin Ngh ủnh s 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004 ca Chớnh ph quy ủnh v bi thng, h tr v tỏi ủnh c khi Nh nc thu hi ủt - Ngh ủnh s 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 ca Chớnh ph quy ủnh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng ủt, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t th tc bi thng, h tr, tỏi ủnh c khi Nh nc thu hi ủt... c bit l ý thc t giỏc v s tuõn th lut phỏp ca ngi cú ủt b thu hi i vi cỏc nc nờu trờn, ủ thc hin cú hiu qu chớnh sỏch thu hi ủt trc ht phi hoch ủnh chin lc cỏc chớnh sỏch; xõy dng, b sung, ủiu chnh kp thi chớnh sỏch bi thng thit hi khi Nh nc thu hi ủt; ph bin chớnh sỏch phỏp lut v thu hi ủt, ủa phỏp lut ủt ủai ủi vo ủi sng xó hi; kiờn quyt x lý thu hi ủt ủi vi tt c cỏc trng hp khụng ủ ủiu kin cp giy... ủi vi vic thu hi ủt v bi thng thit hi khi Nh nc thu hi ủt Lut ủt ủai quy ủnh cỏc loi ủt s Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Nụng nghip 16 dng, cỏc nguyờn tc s dng tng loi ủt, quyn v ngha v ca ngi s dng ủt Mt th tc rt quan trng v l c s phỏp lý cho ngi s dng ủt l h ủc cp giy chng nhn quyn s dng ủt v quyn s hu nh Chớnh ủiu ny lm cn c cho quyn ủc bi thng khi Nh nc thu hi ủt Sau khi Lut ủt ... ngi b thu hi ủt n ủnh ni 2.1.2 c ủim ca bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt Bồi thờng Nhà nớc thu hồi đất để xây dựng công trình mang tính đa dạng phức tạp - Tính đa dạng thể hiện: dự án đợc... đai xây nhà trái phép diễn thờng xuyên + Thiếu quỹ đất xây dựng khu tái định c nh chất lợng khu tái định c thấp cha đảm bảo đợc yêu cầu + Dân c số vùng sống chủ yếu nghề buôn bán nhỏ sống bám... gia di chuyển, định giá bồi thờng khó khăn việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân c sau - Đối với đất lại phức tạp nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn,