Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tập lớn tìm hiểu về chức năng và vai trò của tài chính công. liên hệ vai trò của tài chính công đang phát huy ở việt nam
Bài Tập lớn: Tìm hiểu chức vai trò tài công Liên hệ vai trò tài công phát huy Việt Nam MỤC LỤC I VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG CỦA TÀI CHÍNH CÔNG Chức tài công Trang 02 02 1.1 Chức phân phối 02 1.2 Chức kiểm tra, giám sát 04 Vai trò tài công 05 2.1 Tài công đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động hiệu máy NN 05 2.2 06 Tài công công cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội II LIÊN HỆ VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG TẠI VN Đảm bảo trì tồn hoạt động máy nhà nước Điều tiết hoạt động kinh tế xã hội 08 09 12 I VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG CỦA TÀI CHÍNH CÔNG Chức tài công Trong lý luận tài nói chung, tài có hai chức chức phân phối chức giám đốc Tài công với tư cách phận hệ thống tài có hai chức khách quan Tuy nhiên, đặc thù tài công gắn liền với Nhà nước phát huy vai trò Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế, hai chức tài công phát huy khí cạnh cụ thể phù hợp với đặc thù riêng có 1.1 Chức phân phối Tài công phản ánh mối quan hệ kinh tế hình thái tiền tệ gắn liền với phân phối tổng nguồn lực tài quốc gia để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước cho mục tiêu kinh tế xã hội Chức phân phối tài công khả khách quan mà nhờ vào Nhà nước chiếm hữu chi phối phần cải xã hội (trước hết sản phẩm tạo ra) để tạo lập sử dungjcacs quỹ tiền tệ, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nước đảm nhận • Chủ thể phân phối nguồn lực tài tài công Nhà nước • Đối tượng phân phối: cải xã hội, chủ yếu sản phẩm tạo ra, tập trung vào quỹ tiền tệ Nhà nước hình thức thuế, thu nghiệp, phí, lệ phí, vay nợ, viện trợ, thu từ nhượng bán tài sản Nhà nước, thu hình thức đóng góp tự nguyện bắt buộc từ tổ chức cá nhân nước • Nội dung chức tài công: Quá trình phân phối tài công bao gồm: Phân phối phân phối lại Việc phân phối thu nhập tài sản (dưới hình thức tiền tệ) tài công nhằm giải yêu cầu công bình đẳng Công phân phối hiểu theo chiều ngang chiều dọc + Theo chiều ngang: Công thể chỗ, chủ thể xã hội thực hoạt động sản xuất kinh doanh nhau, mua cá hàng hóa dịch vụ công giống nhau, có thu nhập thu nhập chủ thể (bao gồm DN, tổ chức, hộ gia đình, công dân) thông qua trình phân phối tài công chịu điều tiết giống + Theo chiều dọc: Công thể chỗ hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể nèn kinh tế khác nhau; yếu tố đầu vào quy mô sản xuất kinh doanh khác nhau; mức độ tiêu dùng khác nhau… đãn đến thu nhập chủ thể phải khác Thông qua chức phân phối tài công, Nhà nước thực phân phối lại thu nhập pháp nhân thể nhân để đảm bảo công xã hội Các chủ thể có thu nhập cao phải bị điều tiết thu nhập cao so với chủ thể có thu nhập thấp (thông qua sách thuế như: thuế GTGT, thuế TNCN, thuế TNDN…) Thông qua phân phối tài nói chung tài công nói riêng phải trì mức độ chênh lệch hợp lý thu nhập doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình cá nhân xã hội, mặt khác phải trì thực bình đẳng Điều thể chỗ, chủ thể tham gia vào mối quan hệ phân phối luôn giữ vị trí ngang trước pháp luật, thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước, không phân biệt thành phần kinh tế, địa vị xã hội Quá trình phân phối phân phối lại tài công thực thông qua kênh bản: + Kênh thứ phản ánh khoản thu Nhà nước mà chủ yếu hình thức thu thuế: thuế trực thu thuế gián thu Ngoài áp dungjcacs loại phí, lệ phí, thu khác vay nợ, Thông qua công cụ phân phối tài công, phận chủ thể rong nước điều tiết, huy động tập trung vào quỹ tài Nhà nước, lớn quan trọng quỹ NSNN + Kênh thứ phản ánh khoản chi tiêu công Các khoản chi từ quỹ tài Nhà nước, chiếm tỷ trọng lớn tổng số chi tiêu công chi tiêu cho mục đích xác định lĩnh vực: văn hóa, xã hội, hành chính, quốc phòng, an sinh xã hội…(chủ yếu sử dụng quỹ NSNN) Thông qua khoản chi tiêu công, Nhà nước chủ thể phân phối lại thu nhập ông nhằm trì tồn hoạt động máy Nhà nước, điều hòa thu nhập chủ thể xã hội, dảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước • Kết trình phân phối thông qua tài công là: hình thành quỹ tiền tệ, điều chỉnh thu nhập tổ chức cá nhân xã hội 1.2 Chức kiểm tra, giám sát Chức kiểm tra, giám sát tài công khả khách quan mà nhờ vào Nhà nước xem xét tính đắn, hợp lý trình Nhà nước tham gia phân phối cải xã hội để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Trong thực tế, quỹ tiền tệ kinh tế quốc dân có mối quan hệ hữu chặt chẽ với Do đó, tài công không kiểm tra quỹ tiền tệ Nhà nước mà mở rộng phạm vi kiểm tra trình phân phối sử dụng nguồn lực tài chủ thể khác sở mục tiêu, yêu cầu sách tài công luật pháp tài Tài công tiến hành kiểm tra thông qua đồng tiền, thông qua quan hệ giá trị • Chủ thể kiểm tra, giám sát: Các quan lập pháp, quan hành pháp, quan tài chính, kiểm toán Nhà nước, tra Nhà nước • Đối tượng kiểm tra, giám sát: trình phân phối cải xã hội (trong chủ yếu sản phẩm tạo ra) để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm thực nhiệm vụ Nhà nước • Nội dung kiểm tra tài công tập trung vào vấn đề sau: - Kế hoạch hóa tài chính, tổ chức thực hoạt động tài công mặt: NSNN, tín dụng Nhà nước, bảo hiểm xã hội, hỗ trợ đàu tư thông qua quỹ tiền tệ Nhà nước… Chấp hành luật pháp, sách lĩnh vực tài công Thu thập phân tích liệu, thông tin, tài để rút nhận xét, đánh giá, kiến nghị (những kiến nghị chủ thể bị kiểm tra đưa nhằm điều chỉnh trình phân phối, phân bổ nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài công, hoàn thiện việc hình thành sử dụng quỹ tiên tệ Nhà nước, phát huy vai trò tích cực tài công quản lý vĩ mô kinh tế) - Kiểm tra tính cân đối, hợp lý, tính tiết kiệm hiệu quả,… việc phân phối cải xã hội • Kết kiểm tra, giám sát tài công xem xét mặt sau: - Đảm bảo cho trình phân phối cải xã hội để tạo lập quỹ tiền tệ Nhà nước đắn, hợp lý - Góp phần điều chỉnh hoạt động tài chủ thể kinh tế - xã hội theo định hướng Nhà nước Vai trò tài công 2.1 Tài công đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động hiệu máy Nhà nước Khi nhà nước đời, để tồn hoạt động đòi hỏi phải có nguồn thu nhập để chi tiêu Trong thời đại ngầy nay, hoạt động Nhà nước sử dụng để thực huy động, tập trung nguồn lực tài quốc gia nhằm trì hoạt động Nhà nước mặt: kinh tế, trị, văn hóa, x hội, an ninh quốc phòng Nhà nước huy động, tập trung nguồn lực tài công vào NSNN chủ yếu, tập trung vào quỹ tài khác Nhà nước Sau tiến hành phân phối sử dụng nhằm trì hoạt động có hiệu máy Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội Có thể nói rằng, vai trò lịch sử tài công xuất phát từ nội phạm trù tài Trong thực tế, để phát huy vai trò tài công, Nhà nước cần phải: - Xác định tỷ lệ động viên nguồn lực tài Nhà nước GDP - Xác định mức độ động viên nguồn lực tài hợp lý từ thể nhân pháp nhân nước - Hoàn thiện hình thức huy động nguồn lực tài công - Xác định nhu cầu chi tiêu Nhà nước phân bổ hợp lý nguồn tài công cho nhu cầu chi tiêu nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước - Thực kiểm tra, giám sát trình phân phối, phân bổ sử dụng nguồn lực tài công để đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế xã hội phát triển mặt Nhà nước - Thực kiểm tra, giám sát trình phân phối, phân bổ sử dụng nguồn lực tài công để đáp ứng yêu cầu quản lý kinnh tế xã hội phát triển mặt Nhà nước 2.2 Tài công công cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường, để quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân nhằm mục tiêu ổn định, phát triển bền vững, hiệu công bằng, quản lý điều tiết khu vực công hiệu quả, Nhà nước thường xuyên sử dụng công cụ tài chính, có tài công Vai trò tài công thể mặt sau: • Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững - Chính sách thu tài công góp phần quan trọng việc thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Điều thực chủ yếu thông qua việc thực sách thuế - Thông qua việc thực sách chi tiêu công, Nhà nước phân bổ nguồn lực tài vào đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn, đầu tư vào công trình trọng điểm giải cá mối quan hệ cân đối lơn kinh tế quốc dân Các khoản chi tiêu công như: chi đầu tư phát triển,cho vay vốn tín dụng nhà nước, tài trợ vốn, trợ giá… tạo động lực phát triển kinh tế xã hội cho khu vực công khu vực tư; nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài quốc gia, góp phần hoàn thiện chuyển dịch cấu kinh tế; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; phát triển vùng, miền, khu vực giải việc làm, giảm thất nghiệp cho xã hội Tuy nhiên, bên cạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nghề theo xu hướng chung giới, tiến hành chuyển dịch kinh tế theo vùng, miền Và phải lưu ý mục tiêu tăng trưởng có tăng trưởng tạm thời tăng trưởng bền vững Tăng trưởng tạm thời tăng trưởng thời kỳ định tăng trưởng bền vững tăng trưởng lâu dài, tăng trưởng ổn định Mục tiêu tăng trưởng cách bền vững ổn định • Điều tiết thị trường bình ổn giá Trong kinh tế thị trường, Nhà nước sử dụng công cụ tài công để nhằm bình ổn thị trường giá Các quỹ mà Nhà nước sử dụng để thực vai trò quỹ dự trữ Nhà nước (bằng vật tài chính), quỹ bình ổn giá Đồng thơi Nhà nước sử dụng thuế (thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế GTGT,…) khoản chi tiêu công biện pháp khác để điều tiết linh hoạt có hiệu hoạt động thị trường • Duy trì cân đối cán cân ngoại thương, cán cân toán quốc tế bình ổn tỷ giá hối đoái Trong điều kiện đa phương hóa đa dạng hóa mối quan hệ kinh tế quốc tế, đòi hỏi ngày mở rộng thương mại dịch vụ quốc tế, hoạt động đàu tư quốc tế Tuy nhiên, việc hàng hóa, dịch vụ luồng vốn di chuyển quốc gia lại ảnh huongr đến cán cân toán quốc tế tỷ giá hối đoái Mặt khác, cân xuất nhập hàng hóa, cân cán cân toán quốc tế luôn phản chiếu hoạt động có hiệu phát triển kinh tế quốc dân điều kiện mở rộng giao lưu hội nhập kinh tế quốc tế Sự cân đối cán cân ngoại thương, cán cân toán quốc tế làm cho ty giá hối đoái biến động theo chiều hướng tăng giảm, từ ảnh hưởng tới giá cả, lạm phát, tăng trưởng kinh tế, việc làm tác động ngược trở lại hoạt động xuất nhập Vì vậy, Nhà nước phải trì cân đối cán cân ngoại thương, cán cân toán quốc tế bình ổn tỷ giá hối đoái thông qua công cụ tài công Cụ thể, Nhà nước hình thành quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ dự trữ ngoại tệ quốc gia, quỹ bình ổn hối đoái, thuế, chi tiêu công, đầu tư trực tiếp gián tiếp nhà nước nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp nước để thực mục tiêu kinh tế vĩ mô • Phát triển văn hóa xã hội, điều tiết thu nhập cá chủ thể xã hội để thực mục tiêu công - Một tiêu chí để đánh giá mức độ phát triển kinh teea xã hội quốc gia mức sống dân cư, mặt văn hóa, phúc lợi xã hội bảo đảm xã hội Hằng năm, theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước phân bổ nguồn lực tài công để thực biện pháp lĩnh vực nghiệp giáo dục đào tạo (phổ cập giáo dục tiểu học), nghiệp y tế (các chương trình y tế công cộng), nghiệp văn hóa (dịch vụ truyền thanh, truyền hình) nghiệp xã hội Hàng loạt chương trình mục tiêu, chương trình trọng điểm, dự án phát triển nghiệp văn hóa, xã hội thực thông qua khoản chi tiêu công sau: chi giáo dục đào tạo, chi y tế, chi văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, chi đảm bảo xã hội, chi BHXH, chi cứu tế xã hội, chi cho vay giải việc làm… - Các trình phân phối điều tiết thu nhập thông qua hoạt động tài công thực thực tế cách tiến hành điều tiết dể giảm bớt thu nhập cao nâng đỡ thu nhập thấp Công cụ để Nhà nước điều tiết thu nhập dân cư thuế (thuế GTGT, thuế TNCN,…) chi tiêu công Cụ thể, thuế TNCN với thuế suất lũy tiến điều tiết mạnh thu nhập cá nhân có thu nhập cao, điều tiết hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình Thuế GTGT điều tiết thu nhập thực tế có khả toán dân cư việc đánh thuế mức cao loại hàng hóa, dịch vụ cao cấp, đánh thuế mức thấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phục vụ đời sống dân cư Ngoài ra, nhà nước thực khoản chi tiêu công liên quan đến khoản chi phúc lợi xã hội, an sinh xã hội, chi chương trình mục tiêu để hỗ trợ cho người có thu nhập thấp nhằm góp phần nâng cao mức sống cho họ Tóm lại, chế thị trường, Nhà nước cần thiết phải sử dụng công cụ tài chính, đặc biệt công cụ tài công để can thiệp điều chỉnh lúc, kịp thời hoạt động kinh tế quốc dân, hoạt động thi trường nhằm tạo bình ổn phát triển bền vững kinh tế vĩ mô II LIÊN HỆ VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG TẠI VIỆT NAM Tài công đại ngày phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, với trình phát triển kinh tế hàng hóa – tiền tệ, tài công tham gia vào trình quản lý kinh tế, tức nhà nước khai thác, vận dụng công cụ để điều hành kinh tế - xã hội, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Chúng ta thấy chất tài kinh tế thị trường tổng thể hệ thống mối quan hệ kinh tế thực thể tài phát sinh trình hình thành phân phối sử dụng nguồn lực tài Vai trò tài công gắn liền với vai trò nhà nước thời kì định Mỗi nhà nước có sứ mạng trị riêng, có quan điểm khác việc quản lý điều hành hoạt động kinh tế xã hội từ tài công công cụ nhà nước sử dụng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước phù hợp với thời kì Có thể khẳng định điều vai trò tài công phủ nhận Xét góc độ vĩ mô tài có vai trò chủ đạo sau : Đảm bảo trì tồn hoạt động máy nhà nước Bất nhà nước sử dụng tài công mô hình tài công để phục vụ cho công việc quản lý điều hành kinh tế - xã hội Tài công sử dụng để huy động phần nguồn tài quốc gia thông qua đống góp bắt buộc tự nguyện cách chủ thể kinh tế tạo lập quỹ tài công Tài công phân phối sử dụng nguồn tài huy động từ quỹ công để phục vụ đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu nhà nước Phân phối sản phẩm quốc dân theo hướng tích lũy để ổn định phát triển kinh tế đồng thời cung cấp nguồn vốn để thỏa mãn yêu cầu hàng hóa dịch vụ công cộng mà tài khu vực tư nhân thực số đặc điểm đặc biệt hàng hóa công Ngoài phân phối tài công đảm bảo trì hoạt động máy nhà nước đảm bảo an ninh quốc phòng Các số mức thu nhập không phản ánh thực tế người có thu nhập cao phải trả thuế cao người có thu nhập thấp, nhiều gia đình có thu nhập thấp hưởng lợi từ chương trình hỗ trợ phủ vùng 135 … Việc điều chỉnh chênh lệch tăng phần hưởng tổng thu nhập quốc gia cho gia đình nghèo giảm phần hưởng tổng thu nhập gia đình có thu nhập cao xuống Nhưng mức chênh lệch lớn thu nhập nhiều người thắc mắc lại có điều Còn số lý để giải thích chênh lệch thu nhập gia đình khác biệt lương tiền công nói giải thích có thay đổi lên xuống theo thời gian thu nhập gia đình khác Ví dụ, công nhân vừa gia nhập thị trường lao động (điển hình công nhân trẻ kinh nghiệm làm việc) công nhân già nghỉ hưu nhận công việc bán thời gian thường đại diện thường xuyên nhóm gia đình có thu nhập thấp nhất, điều không gây nhiều ngạc nhiên Hầu hết công nhân - đặc biệt người có học vấn đào tạo cao - có thu nhập tăng hàng năm theo nghề nghiệp họ Những công nhân khác bị giảm lương tiền công tạm thời họ tạm nghỉ việc ngắn hạn, bị ốm đau thương tích hay lý khác Vì tất lý này, có ổn định việc phân phối thu nhập nói chung, tồn hội lớn việc huy động vốn kinh tế thị trường Điều có nghĩa nhìn thấy gia đình tăng giảm khoản thu nhập họ qua năm Kinh tế tăng trưởng, chênh lệch thu nhập dân cư, vùng miền ngày gia tăng Vậy vấn đề đặt Chính Phủ sử dụng tài công thông qua hình thức để thực công xã hội, giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo? Liệu thuế có vai trò nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước không? Ngoài vai trò nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, thuế có vai trò quan trọng không là: điều chỉnh thu nhập dân cư Vai trò thể mặt cụ thể sau: Thuế trực thu mà cụ thể thuế thu nhập cá nhân với thuế suất lũy tiến phần có vai trò điều tiết mạnh người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình Việc thu thuế vừa tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước lại vừa thực công xã hội giảm bớt phần đó(không lớn lắm) khoảng cách giàu nghèo Thuế thu nhập doanh nghiệp góp phần điều chỉnh thu nhập chủ thể đầu tư thông qua thuế suất tỷ lệ cố định Thuế thu nhập doanh nghiệp đánh vào lợi nhuận doanh nghiệp, doanh nghiệp thu lợi nhuận lớn số thuế phải nộp nhiều Các loại thuế gián thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập có vai trò lớn việc điều chỉnh thu nhập thực tế có khả toán dân cư việc đanh giá cao hàng hóa dịch vụ cao cấp,đánh giá thấp hàng hóa, dịch vụ thiết 10 yếu đảm bảo đời sống dân cư Một ví dụ điển hình việc đánh thuế cao mật hàng ô tô- thứ hàng hóa mà người có thu nhập cao mua được, mặt hàng naỳ phải chịu thuế GTGT, thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt với tỷ lệ cao Trong lương thực, thực phẩm- mặt hàng thiết yếu cho sống lại bị đánh thuế không đánh thuế Quốc phòng ví dụ vai trò loại bỏ phủ - tài công Tại sao? Bởi việc phòng thủ cho quốc gia dạng hàng hóa hoàn toàn khác biệt so với cam, máy vi tính hay nhà ở: người toán cho đơn vị hàng hóa mà họ sử dụng mà phải mua tổng thể cho toàn quốc gia Cung cấp dịch vụ quốc phòng cho cá nhân nghĩa người khác bảo vệ hơn, thực tế tất người tiêu thụ dịch vụ quốc phòng Trên thực tế dịch vụ quốc phòng cung cấp cho tất dân chúng quốc gia kể người không muốn dịch vụ này, cách làm hiệu khác Chỉ có quốc gia làng xã hay cá nhân có đủ nguồn lực để sản xuất máy bay chiến đấu phản lực Loại hình hàng hóa gọi hàng hóa công cộng, không doanh nghiệp tư nhân bán dịch vụ quốc phòng cho công dân quốc gia mà trì hoạt động kinh doanh Nó đơn giản bán dịch vụ quốc phòng cho người cần không bảo vệ người từ chối toán dịch vụ Và người bảo vệ mà trả tiền họ phải chọn cách toán? Điều coi vấn đề "kẻ ăn không", lý giải thích phủ phải điều hành quốc phòng dùng thuế để chi cho quốc phòng Không có nhiều hàng hóa công cộng thực - hàng hóa nhiều người sử dụng đối tượng vấn đề kẻ ăn không - hầu hết hàng hóa dịch vụ kinh tế thị trường công ty tư nhân sản xuất bán thị trường tư nhân Các ví dụ khác hàng hóa công cộng kể đến chương trình kiểm soát lũ lụt sâu bọ, chí băng tần sóng phát truyền hình phát sóng rộng rãi không trung Mỗi hàng hóa nhiều người tiêu dùng sử dụng lúc, đối tượng để kẻ ăn không hưởng thụ, mức độ Tuy nhiên, với sóng phát truyền hình, chương trình cá nhân sản xuất thu lợi cách bán thời gian phát sóng cho quảng cáo Hoặc vài trường hợp khác, tín hiệu phát sóng đổi tần số điện tử để công ty tư nhân kiếm tiền cách cho thuê thiết bị giải mã cho người muốn xem chương trình 11 Vai trò tài công nước ta biểu rõ qua việc thực có kết việc bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm chăm lo cho người nghèo, đối tượng sách, vùng khó khăn; lĩnh vực văn hoá, xã hội có bước phát triển Trong kinh tế thị trường nước ta nay, khả kiếm sống số người hạn chế, đó, số khác lại có nguồn thu nhập lớn Nguồn thu nhập thừa hưởng gia tài, tài thành đạt kinh doanh hay quan hệ trị, xã hội Do vậy, vai trò Nhà nước thiếu việc phân phối lại thu nhập để chừng mực cho phép, thu hẹp lại khoảng cách giàu - nghèo xã hội Trên thực tế, phủ thực điều thông qua sách thuế, đặc biệt thuế thu nhập nhằm tạo công phân phối Đánh thuế cao người có thu nhập cao hỗ trợ cho người có thu nhập thấp thông qua sách an sinh xã hội, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo,… Tài công sử dụng để kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế xã hội từ nâng cao hiệu quản lý điều hành nhà nước Từ hoạt động tài công tạo nguồn tài cách kịp thời để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên nhà nước giúp cho máy nhà nước vận hành hiệu Điều tiết hoạt động kinh tế xã hội Tài Chính Công chiếm tỷ trọng lớn kinh tế nước ta , công cụ quản lý vĩ mô gắn liền với hoạt động nhà nước tài nhà nước thực thi theo khuôn khổ pháp luật nhằm ổn định kinh tế hài hòa xã hội, tác động đến khâu tài khác hệ thống tài quốc dân, ảnh hưởng đến phát triển khu vực kinh tế thị trường tài Và có vai trò quan trọng nước ta hội nhập sâu vào Kinh Tế Thế Giới Tài công huy động nguồn tài bảo đảm nhu cầu chi tiêu nhà nước: nói đến tài công nói đến quỹ NSNN mà để có quỹ đòi hỏi tài công phải phát huy khả cách sử dụng công cụ tài nhằm thu hút nguồn thu ngân sách nhà nước như: thuế, tín dụng nhà nước, nguồn thu từ hoạt động nhà nước Nhưng việc thực phải thông qua với tỷ lệ phù hợp 12 có hiệu quả, cụ thể như: Nước ta có khoảng 28% đến 32 % GDP từ thuế Tuy nhiên sách thuế điều chỉnh phù hợp, sau gần năm thực cải cách, sách thuế đổi theo hướng thích ứng dần với chế thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế Thuế bảo đảm nguồn tài chủ yếu để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Trong hệ thống sách thuế bước giảm dần phân biệt thành phần kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, ví dụ năm 2009 giảm thuế thu nhập DN từ 28% xuống 25%, tạm hoãn thuế TNDN… nâng cao lực cạnh tranh, đẩy mạnh xuất khẩu; thủ tục hành thu nộp thuế đơn giản hóa, công tác quản lý thuế đổi dần đại hóa Chính sách thuế tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện theo hướng áp dụng thống loại hình doanh nghiệp bước đầu phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh Bên cạnh nguồn thu chủ yếu từ thuế nước ta có khoản thu nhập, lợi tức cổ phần nhà nước thu qua việc đầu tư, khoảng thu từ phí lệ phí công dân phí cầu đường, lệ phí trước bạ, học phí…Các khoản thu tín dụng nhà nước: hoạt động cho vay với mục đích có lợi cho người dân tất hoạt đông đảm bảo tỷ lệ phù hợp nhằm đạt hiệu cao Tóm lại thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Vn Ngoài vai trò nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước,Vai trò thuế việc điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội nước ta thể việc : điều chỉnh thu nhập dân cư Vai trò thể mặt cụ thể sau: • Về kinh tế: Tài công có vai trò thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững Với chức phân bổ nguồn lực tài thông qua trình tạo lập sử dụng quỹ công, tài công tác động đến việc phân bổ góp phần 13 nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài toàn kinh tế Công cụ thuế với mức thuế suất ưu đãi khác loại sản phẩm ngành nghề vùng lãnh thổ … tài công có vai trò định hướng đầu tư điều chỉnh cấu kinh tế kích thích hạn chế phát triển sản xuất kinh doanh theo loại sản phẩm Hay với việc phân bổ nguồn tài cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng đầu tư vào ngành nghề then chốt công trình mũi nhọn hỗ trợ tài cho thành phần kinh tế trường hợp cần thiết trợ giá trợ cấp … tài công góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh hình thành hoàn thiện cấu sản xuất cấu kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Cùng với việc thúc đẩy kinh tế tăng trưởng tài công có vai trò quan trọng việc bình ổn kinh tế vĩ mô : đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, trì việc sử dụng lao động tỷ lệ cao, hạn chế tăng giá đột ngột đồng loạt kéo dài … Vai trò thực thông qua biện pháp tạo lập sử dụng quỹ dự trữ quốc gia, quỹ hỗ trợ việc làm điều chỉnh thuế điều chỉnh chi tiêu phủ, phát hành trái phiếu … Chúng ta thấy vai trò thông qua hoạt động trữ quốc gia Hoạt động dự trữ quốc gia hoàn toàn không mục tiêu lợi nhuận Nó tác động đến mặt cung cầu thị trường Khi vào vụ mùa Người trồng lúa mùa Nhưng lại làm cho giá bán xuống thấp cung tăng mạnh Chính phủ tung tiền mua với mức giá hợp lý để đảm bảo dự trữ giá không rớt xuống Ngày 20-6-2008, Thủ tướng Chính phủ định giao Bộ Tài trích 440 tỷ đồng từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2008 để mua 70.000 lương thực tăng dự trữ quốc gia.Ngoài ra, theo website Chính phủ, 11 tỷ đồng từ nguồn chi nghiệp kinh tế năm 2008 chi cho phí nhập bảo quản số lương thực Và bão số năm 2007 đổ Chính phủ hỗ trợ 85 tỷ 3000 gạo để địa phương khắc phục hậu lũ lụt Nhờ có động thái sách tài công mà người tiêu dùng hay người sản xuất yên tâm lợi ích đảm bảo Khi gia nhập WTO nhà nước giúp đỡ cho doanh nghiệp bảo hộ mậu dịch thương mại, hàng rào thuế quan… đề cho doanh nghiệp nhỏ lẻ có điều kiện tạo lập vững mạnh Như nghành ô tô Khi ngành ô tô nước dừng lại lắp ráp Nhà nước tìm công nghiệp ô tô đương đầu với ô tô ngoại nhập Thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập khẩu… làm cho công nghiệp ô tô vươn vai để phát triển Nhưng công nghiệp ô tô nước lẹt đẹt, có trách trách họ dựa dẫm vào hội mà nhà nước dành cho Không thể phát huy ưu 14 mình, làm cho công nghiệp ô tô chưa thể phát triển với mà mong muốn chờ đợi Chuyển qua ví dụ trợ giá giá xăng dầu Nhà nước trợ giá cho xăng dầu sau bù lỗ Nhưng có giới hạn Ngân sách nhà nước kho vàng không đáy, sức chịu đựng có hạn Nhà nước bù lỗ Phải đưa cho họ cần câu cá Nhà nước họ tự định giá xăng dầu hạn mức cho phép theo giá giới, để tránh sốc giá gây nên biến động xấu cho kinh tế Hay trường hợp để tạo việc làm cho người lao động phủ sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm, hộ trợ lãi suất cho vay, hỗ trợ đào tạo nghề… Liên Tài chính, Lao động-Thương binh Xã hội vừa có thông tư liên tịch hướng dẫn thực đề án “Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động giai đoạn 2009-2020” Theo đó, từ ngày 24-10, người lao động sinh sống huyện nghèo (có hộ thường trú tạm trú đủ 12 tháng trở lên) hỗ trợ kinh phí để xuất lao động Cụ thể, người lao động tốt nghiệp từ bậc tiểu học trở lên, cần bổ túc thêm văn hóa hỗ trợ toàn học phí, tài liệu học tập, chi phí sinh hoạt thời gian học Về hỗ trợ đào tạo nghề, ngoại ngữ thực theo hai mức: người dân tộc thiểu số hỗ trợ toàn kinh phí; đối tượng khác hỗ trợ 50% Thông tư quy định người lao động thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số xuất lao động vay vốn với lãi suất 50% lãi suất cho vay hành Ngân hàng Chính sách xã hội… Với sách gắn liền với tài công nhà nước phát huy vai trò quan trọng việc ổn định kinh tế hạn chế đà suy giảm kinh tế trước tác động khủng hoảng tài toàn cầu trước vừa qua Dù chịu tác động bất lợi suy thoái kinh tế toàn cầu Việt Nam đạt tăng trưởng mức 4,5% năm 2009 hồi phục 6,5% năm 2010 • Về mặt xã hội: Tài công đóng vai trò quan trọng việc thực công xã hội giải vấn đề xã hội Kinh tế tăng trưởng chênh lệch thu nhập vùng miền, vùng dân cư gia tăng Để thực công xã hội, giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo phủ sử dụng sách tài công thông qua công cụ thuế chi tài công Thuế trực thu mà cụ thể thuế thu nhập cá nhân lũy tiến phần có 15 vai trò điều tiết mạnh thu nhập người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình thấp Bên cạnh thuế gián thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng thuế xuất nhập có vai trò điều tiết thu nhập thực tế có khả toán dân cư việc đánh thuế cao với hàng hóa dịch vụ cao cấp, đánh thuế thấp với mặt hàng dịch vụ thiết yếu đảm bảo đời sống dân cư Với sách trợ cấp trợ giá chi chương trình mục tiêu làm giảm bớt khó khăn người nghèo người thuộc diện sách đối tượng khó khăn… thường phát huy tác dụng cao đối tượng xác hưởng dễ xách định Tuy nhiên điều tiết thu nhập dân cư cần ý trì mức độ chênh lệch vừa phải để tạo điều kiện cho cá nhân có thu nhập đáng hưởng thu nhập mình, không cao thu nhập thông qua phân phối tài Hay với sách để người nghèo có khả phát huy hết khả nhà nước thông qua sách cho sinh viên nghèo vay vốn, cho người nghèo vay vốn… Ngày 16.7.2009 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư quy định chi tiết thi hành việc hỗ trợ lãi suất khoản vay người nghèo đối tượng sách khác Ngân hàng Chính sách xã hội Theo đó, toàn khách hàng vay Ngân hàng Chính sách xã hội theo chế cho vay hành hỗ trợ lãi suất theo quy định Thủ tướng Chính phủ Thông tư Loại cho vay hỗ trợ lãi suất khoản cho vay ngắn hạn, trung hạn dài hạn khách hàng vay Ngân hàng Chính sách xã hội Đối với khoản vay thuộc diện ân hạn (Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên…), Ngân hàng Chính sách xã hội thực giảm lãi suất tương ứng với mức thời gian hỗ trợ lãi suất theo quy định Thông tư thời điểm thu lãi - Cạnh tranh: Mỗi tháng, gia đình chúng thường toán hóa đơn cho công ty cung cấp nước thành phố ( điện, vệ sinh, … ) Không giống hầu hết doanh nghiệp khác kinh tế thị trường, công ty cấp nước cạnh tranh với doanh nghiệp đối thủ khác việc cung cấp nước Công ty cấp nước gọi "độc quyền tự nhiên" công ty cấp nước có tính kinh tế Cho phép có hai hệ thống nước, hai hệ thống dây điện hoàn toàn tách biệt trường hợp hai công ty điện lực, lãng phí không hiệu Thay phải kiểm soát chi phí tối đa hóa hiệu 16 thông qua cạnh tranh, quan phủ quy định mức giá dịch vụ công ty nhằm đảm bảo họ đưa mức giá tốt khách hàng nhận mức doanh thu thỏa đáng cho khoản đầu tư họ Số công ty độc quyền tự nhiên thực chiếm phần nhỏ hoạt động kinh tế hầu hết kinh tế thị trường Một vấn đề phổ biến nhìn chung phức tạp phát sinh ngành nghề vài công ty lớn khống chế Thực nguy hiểm công ty cấu kết với để đặt mức giá cao hạn chế công ty cạnh tranh gia nhập thị trường Để ngăn chặn độc quyền hành vi cấu kết đó, để trì mức cạnh tranh hiệu hệ thống kinh tế, luật gọi chống độc quyền ban bố hầu hết kinh tế thị trường Cạnh tranh có giới hạn xảy vài ngành nghề, ví dụ hàng không, mức cầu thị trường đủ cho số công ty lớn có công nghệ sản xuất hiệu cho sản phẩm (Tuy nhiên, kiện bất ngờ vụ công ngày 11 tháng năm 2001 xuất hãng vận tải nhỏ chi phí thấp "không cầu kỳ dịch vụ" đe dọa hãng truyền thống hàng đầu thị trường) Do nhà hoạch định sách phải định xem liệu cạnh tranh số công ty lớn sản xuất sản phẩm có thích hợp để giữ giá lợi nhuận thấp xuống mức hợp lý giữ chất lượng sản phẩm cao Nếu không, họ lại phải sử dụng quy định giá dịch vụ chia nhỏ cách hợp pháp công ty lớn thành công ty nhỏ hơn, thực điều mà không tăng chi phí sản xuất lên Nếu thất bại việc này, nhà hoạch định sách khiến việc công ty lớn cấu kết với bất hợp pháp, cưỡng chế thực điều luật nhằm đảm bảo có nhiều cạnh tranh trực tiếp công ty tốt Thật không may nhiều quy định sách chống độc quyền phủ thực làm giảm thay gia tăng cạnh tranh Các sách bao gồm giấy phép độc quyền để sản xuất hàng hóa dịch vụ, thuế, hạn ngạch nhằm hạn chế hàng hóa dịch vụ nước nhập vào nội địa, yêu cầu giấy phép hành nghề lệ phí cho người lao động có tay nghề chuyên môn Một số sách này, ví dụ cấp sáng chế quyền biện minh sở kinh tế khác Tuy nhiên, hạn chế khác không thật thích đáng áp dụng chúng mang lại lợi ích lớn cho số thành viên nhóm nhỏ có quyền lợi đặc biệt Do thiệt hại gây hạn chế phân tán rộng rãi cho phần lại toàn dân nên chúng không thu hút thu hút phản đối công luận 17 Cân nhắc cho kỹ nhiều thiếu sót điểm trí chung nhà kinh tế học kinh tế thị trường phải trả giá đắt cho phép hãng lớn (hoặc nhóm hãng cố kết với nhau) đạt vị trí độc quyền số ngành chủ chốt Cài giá đủ lớn để giải thích cho việc phủ phải có vai trò giới hạn việc xây dựng luật lệ quy định để trì cạnh tranh - Chính sách giáo dục nhà nước: Khi bạn đến với trường học cuả mình, bạn tìm kiếm cách cải thiện cho gia đình không cần thiết phải cải thiện cho cộng đồng lớn Nhưng kết từ nâng cao học vấn bạn trở thành thành viên hữu ích đào tạo cao cộng đồng bạn Bạn có kỹ xây dựng doanh nghiệp tạo hội việc làm cho người khác Như vậy, học vấn bạn làm lợi cho người khác, điều khác với quan hệ người sản xuất tiêu dùng hàng hóa dịch vụ Giáo dục thường coi đưa lại lợi ích ngoại sinh cho quốc gia nhân công có học vấn thường linh hoạt suất hơn, chắn khả thất nghiệp Điều có nghĩa chi tiêu nhiều cho giáo dục ngày hôm dẫn đến khoản tiết kiệm xã hội cá nhân chi tiêu vào việc phòng chống tội phạm, nghèo đói vấn đề xã hội khác, tăng mức độ kỹ năng, tính linh hoạt suất lực lượng lao động Mở rộng ra, sản phẩm đưa lại lợi ích ngoại sinh đáng kể lợi ích vượt trội phủ xem xét đến việc trợ cấp khuyến khích tiêu dùng, sản xuất sản phẩm để giá trị lợi ích ngoại sinh tính giá thị trường sản lượng đầu sản phẩm Trong chi phí ngoại sinh dẫn đến việc sản xuất dư thừa số hàng hóa định việc tồn lợi ích ngoại sinh dẫn đến việc sản xuất mức cầu hàng hóa dịch vụ khác Giáo dục công lập có lẽ ví dụ lớn đặc trưng chi tiêu trợ cấp phủ cho dịch vụ xem có lợi ích ngoại sinh đáng kể Chúng hoạt động không mục tiêu lợi nhuận đặc điểm xuyên suốt hàng hóa công Nó hoạt động để cung cấp lợi ích cho người Tất người có lợi ích - Hoạt động phúc lợi xã hội: Trong kinh tế thị trường, số người khả nguồn lực khác để kiếm sống Trái lại, số khác lại hưởng 18 nhiều lợi lộc thừa hưởng tài sản hay có tài năng, họ biết kết hợp với gia đình bạn bè mặt kinh doanh, trị hay xã hội Chính phủ kinh tế thị trường chắn can thiệp chương trình tái phân phối thu nhập, thường hành động với ý định rõ ràng dùng sách thuế để vấn đề phân phối thu nhập sau thuế trở nên công Những người đề xướng việc tái phân phối mở rộng cho vai trò phủ làm nhằm hạn chế việc tập trung tài sản trì phân chia quyền lực kinh tế rộng rãi hộ gia đình, luật chống độc quyền thiết kế để trì cạnh tranh phân chia quyền lực nguồn lực rộng rãi nhà sản xuất Còn người chống lại chương trình tái phân phối lớn lại phản đối thuế gia tăng gia đình có thu nhập cao làm giảm động làm việc, tích lũy đầu tư nhóm này, làm tổn hại đến toàn kinh tế Những tranh luận tái phân phối thu nhập dựa quan điểm người công hợp lý Và lĩnh vực này, nhà kinh tế học lẫn chuyên gia khác nghiên cứu vấn đề chưa có lập trường đặc biệt Tất mà họ làm tập hợp tài liệu xảy việc phân phối thu nhập tài sản qua thời gian hệ thống kinh tế khác nhau, sử dụng thông tin để cố gắng xác định sách khác ảnh hưởng đến biến số mức sản lượng, mức tích lũy đầu tư quốc gia Trong kỷ này, người trí phủ hầu hết kinh tế thị trường, lòng trắc ẩn tính công bằng, nên có trách nhiệm hỗ trợ cho gia đình nghèo túng nước giúp họ cố gắng thoát khỏi sống đói nghèo Chính phủ tất kinh tế thị trường thực hỗ trợ cho người thất nghiệp, chăm sóc y tế cho người nghèo trợ cấp hưu trí cho người nghỉ hưu Toàn chương trình tạo thành gọi "mạng lưới an sinh xã hội" Trong 40 năm qua, chương trình xã hội chiếm phần ngày tăng chi tiêu phủ chương trình thuế hầu công nghiệp hóa Do ngày người ta không tranh luận xem chương trình có nên tồn hay không, mà mức độ mở rộng chúng cần phải quản lý chương trình tái phân phối thu nhập để giữ động cá nhân kích thích người làm việc tích lũy - Trong vấn đề môi trường: Nhà nước bỏ hàng tỷ đồng để cải tạo môi trường sống cho Chỉ có tài công làm việc Hãy lấy ví dụ công ty sản xuất sản phẩm giấy - từ giấy viết đến thùng các-tông 19 nhà máy bên cạnh sông Vấn đề nhà máy đổ xuống sông hóa chất ô nhiễm sản phẩm phụ từ trình sản xuất Nhưng cá nhân hay pháp nhân sở hữu nước sông nên buộc nhà máy phải ngừng gây ô nhiễm Hơn nữa, việc làm dòng sông tốn tiền, nên công ty bán sản phẩm giấy rẻ trường hợp họ phải chịu chi phí kiểm soát ô nhiễm Kết là, công ty giấy tăng sản lượng cầu tương đối cao mức giá thấp hơn, nhà máy có nhiều chất thải ô nhiễm Bằng cách gây ô nhiễm mà không chịu hình phạt nào, công ty có lợi không công so với đối thủ cạnh tranh, người mà sản phẩm giấy họ bao gồm chi phí lắp đặt thiết bị kiểm soát ô nhiễm Đất công lề đường thường bị xả rác nhiều bãi cỏ trước cửa nhà riêng, không sở hữu khoảng đất công chịu trách nhiệm giữ vệ sinh cho chúng, hay buộc tội người chiếm đoạt chúng Trên thực tế, hầu hết ô nhiễm bị thải vào không khí, đại dương dòng sông cá nhân sở hữu nguồn lực có đủ động cá nhân để bắt người gây ô nhiễm chịu trách nhiệm thiệt hại họ gây Mặc dù có số người bỏ thời gian chịu rắc rối để khởi kiện người gây ô nhiễm, hầu hết người khác có động lực kinh tế để làm điều Vai trò phủ vấn đề cố gắng hiệu chỉnh cân Bằng cách can thiệp, phủ buộc người sản xuất tiêu dùng sản phẩm phải toán cho chi phí vệ sinh Tuy nhiên tài công VN chưa thực phát huy hết vai trò kinh tế xã hội tài công Việt Nam mờ nhạt, sách lỏng lẻo, chưa kiểm soát thị trường nước làm cho giá số mặt hàng chưa ổn định như: giá sữa cao gấp lần giá ô tô cao gấp lần so với giá nước khác giới giá xăng dầu giới tăng lên giá nước tăng theo, giảm giá nước chưa bình ổn.…Điều tổ chức tài nước ta chưa thực tốt, không kiễm soát chặt chẽ giá thị trường nói riêng kinh tế nói chung làm cho có phân hóa nghiêm trọng ngành kinh tế, vùng kinh tế hay doanh nghiệp sản xuất… làm cho kinh tế ổn định, rối loạn ổn định, kinh tế bị lũng đoạn trì trệ., việc điều hành NSNN khó khăn, hạn chế, chưa 20 phát huy hết vai trò tài công như: chất lượng công tác dự báo chưa cao; việc triển khai đồng thời sách tài khoá sách tiền tệ nới lỏng làm gia tăng áp lực lạm phát vào năm 2008; mức dư nợ Chính phủ dư nợ Quốc gia tăng nhanh (tuy nằm giới hạn an toàn) gây khó khăn cho việc điều hành sách tài chính, tiền tệ, Nếu tài công không vững mạnh kéo theo hàng loạt vấn đề kinh tế không giải dẫn đến cân đối hệ thống tài quốc gia, kinh tế ta bị tự chủ thị trường quốc tế ngày trở nên trì trệ,rối loạn suy thoái Chúng ta thấy vai trò tài công xã hội phủ nhận dù có mang lại số chưa tích cực xã hội ( độc quyền giá điện, nước…) Nhưng tài công đảm bảo lợi ích cho tất người công Vì vậy, ta thấy tài công có ảnh hưởng lớn kinh tế nói đến tài công nói đến trách nhiệm xã hội đứng góc độ vững vàng trụ sở vững để điều tiết tác động đến cấu trúc tài khác nước nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển 21 [...]... theo khuôn khổ của pháp luật nhằm ổn định kinh tế và sự hài hòa xã hội, nó luôn tác động đến các khâu tài chính khác trong hệ thống tài chính quốc dân, nó ảnh hưởng đến sự phát triển của các khu vực kinh tế và thị trường tài chính Và nó càng có vai trò cực kỳ quan trọng hơn khi nước ta càng hội nhập sâu vào Kinh Tế Thế Giới Tài chính công huy động nguồn tài chính bảo đảm nhu cầu chi tiêu của nhà nước:... chủ yếu của ngân sách nhà nước ở Vn hiện nay Ngoài vai trò là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước ,Vai trò của thuế trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội ở nước ta hiện nay còn được thể hiện trong việc : điều chỉnh thu nhập của dân cư Vai trò này được thể hiện ở những mặt cụ thể sau: • Về kinh tế: Tài chính công có vai trò thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững Với chức năng phân... chế, do đó chưa 20 phát huy hết vai trò của tài chính công như: chất lượng công tác dự báo chưa cao; việc triển khai đồng thời chính sách tài khoá và chính sách tiền tệ nới lỏng đã làm gia tăng áp lực lạm phát vào năm 2008; mức dư nợ Chính phủ và dư nợ Quốc gia tăng nhanh (tuy vẫn nằm trong giới hạn an toàn) gây khó khăn cho việc điều hành chính sách tài chính, tiền tệ, Nếu tài chính công không vững mạnh... 2010 • Về mặt xã hội: Tài chính công đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện công bằng xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội Kinh tế càng tăng trưởng chênh lệch thu nhập giữa các vùng miền, vùng dân cư càng gia tăng Để thực hiện công bằng xã hội, giảm bớt khoảng cách giữa người giàu và người nghèo chính phủ sử dụng những chính sách tài chính công thông qua công cụ thuế và chi tài chính công Thuế... cho vay hiện hành của Ngân hàng Chính sách xã hội… Với những chính sách gắn liền với tài chính công nhà nước đã phát huy vai trò quan trọng trong việc ổn định kinh tế hạn chế đà suy giảm kinh tế trước các tác động của khủng hoảng tài chính toàn cầu trước đó và vừa qua Dù chịu tác động bất lợi của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng Việt Nam vẫn đạt được tăng trưởng ở mức 4,5% năm 2009 và hồi phục 6,5%... lực tài chính thông qua quá trình tạo lập và sử dụng quỹ công, tài chính công tác động đến việc phân bổ và góp phần 13 nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính trong toàn bộ nền kinh tế Công cụ thuế với các mức thuế suất và ưu đãi khác nhau đối với từng loại sản phẩm ngành nghề vùng lãnh thổ … tài chính công có vai trò định hướng đầu tư điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế kích thích hoặc hạn chế phát. .. đề về kinh tế sẽ không được giải quyết và dẫn đến sự mất cân đối trong hệ thống tài chính quốc gia, nền kinh tế của ta sẽ bị mất tự chủ trên thị trường quốc tế và ngày càng trở nên trì trệ,rối loạn và suy thoái Chúng ta có thể thấy vai trò của tài chính công trong xã hội là không thể phủ nhận dù đôi khi nó có mang lại một số chưa tích cực trong xã hội ( độc quyền giá điện, nước…) Nhưng tài chính công. . . quản lý và điều hành của nhà nước Từ các hoạt động này tài chính công đã tạo ra nguồn tài chính một cách kịp thời để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên của nhà nước giúp cho bộ máy nhà nước được vận hành hiệu quả 2 Điều tiết các hoạt động kinh tế xã hội Tài Chính Công chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế nước ta , nó là một công cụ quản lý vĩ mô gắn liền với hoạt động nhà nước về các tài chính của nhà... toán cho những chi phí vệ sinh này Tuy nhiên tài chính công tại VN chưa thực sự phát huy hết vai trò của nó trong nền kinh tế xã hội do tài chính công Việt Nam còn mờ nhạt, chính sách vẫn còn lỏng lẻo, chưa kiểm soát được thị trường trong nước đã làm cho giá cả của một số mặt hàng vẫn chưa ổn định như: giá sữa cao gấp 5 lần và giá ô tô cao gấp 3 lần so với giá của các nước khác trên thế giới hoặc khi giá... cái đảm bảo lợi ích cho tất cả mọi người đều được công bằng như nhau Vì vậy, ta có thể thấy tài chính công có ảnh hưởng rất lớn đối với nền kinh tế vì nói đến tài chính công là nói đến trách nhiệm đối với xã hội đứng ở góc độ vững vàng là trụ sở vững chắc để điều tiết và tác động đến các cấu trúc tài chính khác trong nước nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển 21 ...I VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG CỦA TÀI CHÍNH CÔNG Chức tài công Trong lý luận tài nói chung, tài có hai chức chức phân phối chức giám đốc Tài công với tư cách phận hệ thống tài có hai chức khách... vĩ mô II LIÊN HỆ VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG TẠI VIỆT NAM Tài công đại ngày phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, với trình phát triển kinh tế hàng hóa – tiền tệ, tài công tham gia vào trình quản... đặc thù tài công gắn liền với Nhà nước phát huy vai trò Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế, hai chức tài công phát huy khí cạnh cụ thể phù hợp với đặc thù riêng có 1.1 Chức phân phối Tài công phản