BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN TẤT ÂU ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN GIAI ðOẠN 2001 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS ðÀM XUÂN HOÀN HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Tất Âu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược giúp ñỡ tận tình của: - TS ðàm Xuân Hoàn, Giảng viên Khoa Tài nguyên Môi trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - người ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực ñề tài; - Các thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñào tạo Sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñồng nghiệp; - UBND tỉnh Nghệ An, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, UBND huyện Nghĩa ðàn, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa ðàn; phòng, ban UBND thị trấn, xã thuộc huyện Nghĩa ðàn Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu ñã giúp ñỡ, khích lệ tạo ñiều kiện tốt cho trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tất Âu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ viii MỞ ðẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI 1.2 MỤC ðÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU 1.4 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA QHSDð 2.1.1 Cơ sở lý luận QHSDð 2.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng QHSDð 2.2 TÌNH HÌNH QHSDð CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 26 VÀ VIỆT NAM 27 2.2.1 Tình hình QHSDð số nước giới 27 2.2.2 Công tác quy hoạch Việt Nam qua thời kỳ 30 2.2.3 Tình hình thực QHSDð cấp quốc gia tỉnh Nghệ An 35 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 40 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 40 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3.2.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An 3.2.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất ñai huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An 3.2.3 40 ðánh giá kết thực QHSDð huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An 3.2.4 40 40 ðề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi phương án QHSDð 40 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.3.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập tài liệu, số liệu 41 3.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 41 3.3.3 Phương pháp phân tích ,so sánh 41 3.3.4 Phương pháp minh họa ñồ 41 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 42 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI 43 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 43 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 48 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ðẤT ðAI 53 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 53 4.2.2 Hiện trạng sử dụng loại ñất 55 4.3 ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QHSDð HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN 4.3.1 63 ðánh giá kết thực tiêu QHSDð huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An giai ñoạn 2001 - 2007 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 65 iv 4.3.2 ðánh giá kết thực tiêu QHSDð huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An giai ñoạn 2008 - 2010 75 4.3.3 ðánh giá chung tình hình thực QHSDð 84 4.4 ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA PHƯƠNG ÁN QHSDð 89 4.4.1 Giải pháp quản lý hành 89 4.4.2 Giải pháp sách thu hút ñầu tư 90 4.4.3 Giải pháp kinh tế 91 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 92 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 93 5.1 KẾT LUẬN 93 5.2 ðỀ NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 v DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng NXB Nhà xuất NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG 2.1 Kết thực QHSDð ñến năm 2010 cấp Quốc gia 35 2.2 Kết thực QHSDð ñến năm 2010 tỉnh Nghệ An 37 4.1 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 55 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 57 4.3 Chỉ tiêu QHSDð thời kỳ 2001 - 2010 tiêu ñiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 (sau thực Nghị ñịnh số 164/2007/ND-CP ngày 15/11/2007) 64 4.4 Kết thực tiêu QHSDð giai ñoạn 2001 - 2007 66 4.5 Kết thực tiêu QHSDð nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2007 4.6 67 Kết thực tiêu QHSDð phi nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2007 71 4.7 Kết thực tiêu QHSDð giai ñoạn 2008 - 2010 75 4.8 Kết thực tiêu QHSDð nông nghiệp giai ñoạn 2008 - 2010 4.9 77 Kết thực tiêu QHSDð phi nông nghiệp giai ñoạn 2008 - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 80 vii DANH MỤC BIỂU ðỒ 4.1 Cơ cấu kinh tế năm 2010 49 4.2 Cơ cấu sử dụng ñất năm 2010 61 4.3 So sánh kết thực tiêu QHSDð ñến năm 2007 66 4.4 So sánh kết thực tiêu QHSDð nông nghiệp ñến năm 2007 4.5 69 So sánh kết thực tiêu QHSDð phi nông nghiệp ñến năm 2007 73 4.6 So sánh kết thực tiêu QHSDð ñến năm 2010 77 4.7 So sánh kết thực tiêu QHSDð nông nghiệp ñến năm 2010 4.8 79 So sánh kết thực tiêu QHSDð phi nông nghiệp ñến năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 viii MỞ ðẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI QHSDð nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, ðiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả” [13] Luật ðất ñai năm 2003 ñã dành 10 ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy ñịnh nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp [15] QHSDð có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài, việc thực ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò ñịnh tính khả thi hiệu phương án QHSDð Việc quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương Việc sử dụng ñất phải triệt ñể, tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ hợp lý quỹ ñất cho nhu cầu sử dụng ñất khác kinh tế, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ ñổi phát triển nước ta Nghĩa ðàn huyện miền núi phía Tây - Bắc tỉnh Nghệ An, sau chia tách thị trấn Thái Hoà xã vùng phụ cận ñể thành lập thị xã Thái Hoà theo nghị ñịnh số 164/2007/Nð-CP phủ ngày 15/11/2007 ñiều chỉnh ñịa giới hành huyện Nghĩa ðàn ñể thành lập thị xã Thái Hòa Diện tích tự nhiên huyện 61.801 ha, với dân số gần 13 vạn người 24 ñơn vị hành cấp xã Huyện có ñường quốc lộ 48, quốc lộ 15A ñường Hồ Chí Minh ñi qua thuận lợi cho việc phát triển, giao thương hội nhập kinh tế, ñồng thời tuyến ñường Thái Hoà qua Nghĩa ðàn ñến cảng ðông Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Nghệ An Bản ñồ thực ñiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 huyện Nghĩa ðàn - tỉnh Nghệ An Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 Phụ lục số: 01 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ðẤT NĂM 2001 HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN STT (1) Mục ñích sử dụng ñất (2) Tổng diện tích tự nhiên Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) 75.299,23 (5) 100,00 Mã ðất nông nghiệp NNP 39.597,57 52,59 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 25.933,12 65,49 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 12.488,45 48,16 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 3.700,21 29,63 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 603,64 4,83 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 8.184,60 65,54 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 13.444,67 51,84 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 7.261,23 18,34 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 4.083,08 56,23 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 2.431,45 33,49 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng RDD 746,70 10,28 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 219,78 0,56 1.4 ðất làm muối LMU 0,00 0,00 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 6.183,44 15,62 ðất phi nông nghiệp PNN 10.586,63 14,06 2.1 ðất OTC 779,29 7,36 2.1.1 ðất nông thôn ONT 747,20 95,88 2.1.2 ðất ñô thị ODT 32,09 2.2 ðất chuyên dùng CDG 4.206,23 39,73 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 31,27 0,74 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 909,10 21,61 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 86,72 2,06 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 3.179,14 75,58 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,00 0,00 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 353,92 3,34 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 5.247,19 49,56 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 ðất chưa sử dụng CSD 25.115,03 33,35 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 2.933,90 11,68 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 21.063,11 83,87 3.3 Núi ñá rừng NCS 1.118,02 4,45 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 Phụ lục số: 02 DIỆN TÍCH SỬ DỤNG CÁC LOẠI ðẤT TRƯỚC VÀ SAU QUY HOOẠCH HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN Hiện trạng năm 2001 STT (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 Mục ñích sử dụng ñất (2) Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa Mã Quy hoạch năm 2010 So sánh tăng (+) giảm (-) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) NNP SXN CHN (4) 75.299,23 39.597,57 25.933,12 12.488,45 (5) 100,00 52,59 65,49 48,16 (6) 75.299,23 43.926,39 30.385,21 16.790,72 (7) 100,00 58,34 69,17 55,26 (8)=(6)-(4) 0,00 4.328,82 4.452,09 4.302,27 LUA 3.700,21 29,63 8.314,54 49,52 4.614,33 COC 603,64 4,83 0,00 -603,64 8.184,60 65,54 8.476,18 50,48 291,58 (3) 1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm CLN 13.444,67 51,84 13.594,49 44,74 149,82 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 7.261,23 18,34 13.162,57 29,97 5.901,34 1.2.1 1.2.2 ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ RSX 4.083,08 2.431,45 56,23 33,49 6.232,44 6.183,43 47,35 46,98 2.149,36 3.751,98 1.2.3 1.3 ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản RDD NTS 746,70 219,78 10,28 0,56 746,70 378,61 5,67 0,86 0,00 158,83 1.4 1.5 ðất làm muối ðất nông nghiệp khác LMU NKH 6.183,44 0,00 15,62 0,00 0,00 0,00 -6.183,44 2.1 ðất phi nông nghiệp ðất PNN OTC 10.586,63 779,29 14,06 7,36 12.828,51 1.494,68 17,04 11,65 2.241,88 715,39 2.1.1 ðất nông thôn ONT 747,20 95,88 1.410,90 94,39 663,70 2.1.2 ðất ñô thị ODT 32,09 2.2 ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng CDG 4.206,23 39,73 5.879,94 45,83 1.673,71 31,27 0,74 122,77 2,09 91,50 909,10 21,61 1.109,10 18,86 200,00 86,72 2,06 571,78 9,72 485,06 CCC TTN 3.179,14 75,58 0,00 4.076,29 2,98 69,33 0,02 897,15 2,98 NTD 353,92 3,34 616,07 4,80 262,15 5.247,19 49,56 4.834,84 37,69 -412,35 2.6 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác 0,00 0,00 3.1 ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng 24,62 6,82 -6.570,70 -1.670,03 1.1.1.3 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 HNK RPH CTS CQA CSK SMN 0,00 PNK CSD BCS 83,78 25.115,03 2.933,90 33,35 11,68 18.544,33 1.263,87 51,69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 3.2 3.3 ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng DCS NCS 21.063,11 1.118,02 83,87 4,45 16.467,04 813,42 88,80 4,39 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… -4.596,07 -304,60 105 Phụ lục số: 03 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 - 2007 HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN STT (1) 1.1 1.1.1 Mục ñích sử dụng ñất (2) Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm Mã (3) NNP SXN CHN QHSDð ñến năm 2007 (ha) (4) 75.299,23 44.733,62 31.100,38 17.406,72 Kết thực ñến năm 2007 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (5) 75.303,65 59.869,71 33.876,74 22.703,45 (6)=(5)/(4)*100 133,84 108,93 130,43 So sánh (+/-) (7)=(5)-(4) 4,42 15.136,09 2.776,36 5.296,73 1.1.1.1 1.1.1.2 ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn nuôi LUA COC 8.551,40 3.738,12 249,16 43,71 -4.813,28 249,16 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 8.855,32 18.716,17 211,36 9.860,85 CLN 13.693,66 13.265,00 11.173,29 25.533,65 81,59 192,49 -2.520,37 12.268,65 6.344,18 19.928,05 314,12 13.583,87 5.605,60 90,65 -578,52 0,00 108,44 -736,70 31,08 1.1.2 1.2 ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp 1.2.1 ðất rừng sản xuất LNP RSX 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 6.184,12 1.2.3 1.3 ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản RDD NTS 736,70 368,24 399,32 1.4 ðất làm muối LMU 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 0,00 60,00 2.1 ðất phi nông nghiệp ðất PNN OTC 11.650,46 1.072,34 11.534,14 1.210,27 99,00 112,86 -116,32 137,93 2.1.1 ðất nông thôn ONT 1.008,66 1.170,13 116,01 161,47 2.1.2 2.2 ODT 63,68 5.134,23 40,14 5.636,68 63,03 109,79 -23,54 502,45 39,69 37,21 93,75 -2,48 962,30 1.048,07 108,91 85,77 255,88 263,70 103,06 7,82 2.2.5 ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất có mục ñích công cộng CCC 3.876,36 4.287,70 110,61 411,34 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 2,98 6,86 230,20 3,88 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác NTD 406,07 485,93 119,67 79,86 5.034,84 4.183,90 83,10 -850,94 2.2.1 2.2.2 2.2.4 2.5 2.6 CDG CTS CQA CSK SMN PNK 0,00 60,00 10,50 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 10,50 106 3.1 ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng CSD BCS 18.915,15 1.564,07 3.899,80 253,87 20,62 16,23 -15.015,35 -1.310,20 3.2 3.3 ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng DCS NCS 16.467,66 883,42 2.632,48 1.013,45 15,99 114,72 -13.835,18 130,03 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 Phụ lục số: 04 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ðẤT NĂM 2008 HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN STT (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Mục ñích sử dụng ñất (2) Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn nuôi ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất làm muối ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nông thôn ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng Mã (3) NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQA CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (4) 61.784,87 49.823,34 27.203,82 19.571,72 2.918,28 150,94 16.502,50 7.632,10 22.302,65 17.581,95 4.720,70 39,95 8.351,89 835,12 835,12 (5) 100,00 80,64 54,60 71,94 14,91 0,77 84,32 28,06 44,76 78,83 21,17 0,00 0,56 0,00 0,08 13,52 10,00 100,00 3.661,48 16,49 373,68 87,15 3.184,16 7,46 350,57 3.486,76 10,50 3.609,64 228,39 2.504,86 876,39 43,84 0,45 10,21 2,38 86,96 0,09 4,20 41,75 0,13 5,84 6,33 69,39 24,28 276,92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 109 Phụ lục số: 05 DIỆN TÍCH SỬ DỤNG CÁC LOẠI ðẤT TRƯỚC VÀ SAU ðIỀU CHỈNH QUY HOOẠCH HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN Hiện trạng năm 2008 STT Mục ñích sử dụng ñất Mã (1) (2) Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn nuôi ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất làm muối ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nông thôn ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng (3) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 ðiều chỉnh QH năm 2010 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) NNP SXN CHN LUA COC (4) 61.784,87 49.823,34 27.203,82 19.571,72 2.918,28 150,94 (5) 100,00 80,64 54,60 71,94 14,91 0,77 (6) 61.784,87 51.791,43 27.626,13 18.105,30 2.830,25 136,06 (7) 100,00 83,83 53,34 65,54 15,63 0,75 HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG 16.502,50 7.632,10 22.302,65 17.581,95 4.720,70 0,00 276,92 0,00 39,95 8.351,89 835,12 835,12 0,00 3.661,48 84,32 28,06 44,76 78,83 21,17 0,00 0,56 0,00 0,08 13,52 10,00 100,00 15.138,99 9.520,83 23.852,16 19.272,96 4.579,20 43,84 39,95 9.151,76 971,67 908,47 63,20 4.280,64 83,62 34,46 46,05 80,80 19,20 0,00 0,53 0,00 0,08 14,81 10,62 93,50 CTS CQA 16,49 373,68 0,45 10,21 CSK CCC TTN NTD 87,15 3.184,16 7,46 350,57 SMN PNK CSD BCS DCS NCS 3.486,76 10,50 3.609,64 228,39 2.504,86 876,39 So sánh tăng (+) giảm (-) (8)=(6)(4) 0,00 1.968,09 422,31 -1.466,42 -88,03 -14,88 46,77 -1.363,51 1.888,73 1.549,51 1.691,01 -141,50 0,00 -3,73 0,00 0,00 799,87 136,55 73,35 63,20 619,16 35,32 377,45 0,83 8,82 18,83 3,77 2,38 86,96 0,09 4,20 424,89 3.442,98 6,21 400,78 9,93 80,43 0,07 4,38 337,74 258,82 -1,25 50,21 41,75 0,13 5,84 6,33 69,39 24,28 3.481,96 10,50 841,68 31,99 38,05 0,11 1,36 3,80 0,00 96,20 -4,80 0,00 -2.767,96 -196,40 -2.504,86 -66,70 273,19 809,69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 111 Phụ lục số: 06 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ðẤT NĂM 2010 HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN STT (1) Mục ñích sử dụng ñất (2) Tổng diện tích tự nhiên Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) (5) 61.775,35 100,00 ðất nông nghiệp NNP 50.249,27 81,34 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 27.247,34 54,22 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 19.004,61 69,75 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 3.187,17 16,77 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 1.032,85 5,43 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 14.784,59 77,79 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 8.242,73 30,25 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 22.674,29 45,12 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 18.450,45 81,37 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 4.223,84 18,63 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng RDD 0,00 0,00 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 327,64 0,65 1.4 ðất làm muối LMU 0,00 0,00 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00 ðất phi nông nghiệp PNN 8.097,65 13,11 2.1 ðất OTC 870,55 10,75 2.1.1 ðất nông thôn ONT 870,55 100,00 2.1.2 ðất ñô thị ODT 0,00 2.2 ðất chuyên dùng CDG 3.520,74 43,48 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 17,35 0,49 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 374,44 10,64 2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 152,21 4,32 2.2.4 ðất có mục ñích công cộng CCC 2.976,74 84,55 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 6,11 0,08 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 334,89 4,14 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 3.354,86 41,43 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 10,50 0,13 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 112 ðất chưa sử dụng CSD 3.428,43 5,55 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 244,30 7,13 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 2.331,03 67,99 3.3 Núi ñá rừng NCS 853,10 24,88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 113 Phụ lục số: 07 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2008 - 2010 HUYỆN NGHĨA ðÀN - TỈNH NGHỆ AN Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (5) 61.775,35 50.249,27 27.247,34 19.004,61 3.187,17 1.032,85 14.784,59 8.242,73 22.674,29 18.450,45 4.223,84 0,00 327,64 0,00 0,00 8.097,65 870,55 870,55 0,00 3.520,74 (6)=(5)/(4)*100 NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG ðiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 (ha) (4) 61.784,87 51.791,43 27.626,13 18.105,30 2.830,25 136,06 15.138,99 9.520,83 23.852,16 19.272,96 4.579,20 0,00 273,19 0,00 39,95 9.151,76 971,67 908,47 63,20 4.280,64 88,48 89,59 95,83 0,00 82,25 -9,52 -1.542,16 -378,79 899,31 356,92 896,79 -354,40 -1.278,10 -1.177,87 -822,51 -355,36 0,00 54,45 0,00 -39,95 -1.054,11 -101,12 -37,92 -63,20 -759,90 CTS CQA 35,32 377,45 17,35 374,44 49,12 99,20 -17,97 -3,01 CSK CCC TTN NTD 424,89 3.442,98 6,21 400,78 152,21 2.976,74 6,11 334,89 35,82 86,46 98,39 83,56 -272,68 -466,24 -0,10 -65,89 SMN PNK 3.481,96 10,50 3.354,86 10,50 96,35 -127,10 0,00 STT Mục ñích sử dụng ñất Mã (1) (2) Tổng diện tích tự nhiên ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp ðất trồng hàng năm ðất trồng lúa ðất cỏ dùng vào chăn nuôi ðất trồng hàng năm khác ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ ðất rừng ñặc dụng ðất nuôi trồng thuỷ sản ðất làm muối ðất nông nghiệp khác ðất phi nông nghiệp ðất ðất nông thôn ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất trụ sở quan, công trình nghiệp ðất quốc phòng, an ninh ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ðất có mục ñích công cộng ðất tôn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất sông suối mặt nước chuyên dùng ðất phi nông nghiệp khác (3) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 Kết thực ñến năm 2010 99,98 97,02 98,63 104,97 112,61 97,66 86,58 95,06 95,73 92,24 119,93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… So sánh (+/-) (7)=(5)-(4) 114 3.1 3.2 3.3 ðất chưa sử dụng ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng CSD BCS DCS NCS 841,68 31,99 0,00 809,69 3.428,43 244,30 2.331,03 853,10 407,33 763,68 105,36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 2.586,75 212,31 2.331,03 43,41 115 [...]... việc thực hiện ñề tài “ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Nghĩa ðàn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 2 tỉnh Nghệ An giai ñoạn 2001 - 2010 trong bối cảnh UBND huyện Nghĩa ðàn ñang tiến hành lập QHSDð cho giai ñoạn 2011 - 2020 là cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn trong thời ñiểm hiện nay 1.2 MỤC ðÍCH NGHIÊN CỨU Nghiên cứu ñánh giá kết. .. sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quy n ñể ñáp ứng nhu cầu của huyện; (4) Xác ñịnh diện tích ñất chưa sử dụng ñể ñưa vào sử dụng; (5) Xây dựng bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất của cấp huyện; (6) Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng ñất Như vậy, nhiệm vụ trọng tâm của quy hoạch sử dụng ñất là: Phân phối hợp lý ñất ñai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hình thành hệ thống cơ cấu sử dụng. .. hoạch cấp huyện phải phù hợp và hài hoà với quy hoạch cấp tỉnh Quy hoạch cấp huyện là giao ñiểm giữa quy hoạch quản lý vĩ mô và vi mô, quy hoạch cấp xã là quy hoạch vi mô và làm cơ sở ñể thực hiện quy hoạch thiết kế chi tiết b) Quan hệ giữa QHSDð với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng tài nguyên ñất Nhiệm vụ ñặt ra cho QHSDð chỉ có thể ñược thực hiện thông qua việc xây dựng các dự án quy hoạch với ñầy... công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 2.1.1.5 Những nguyên tắc cơ bản của QHSDð - Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh [15]; - ðược lập từ tổng thể ñến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của cấp trên; kế hoạch sử dụng ñất phải phù hợp với QHSDð ñã ñược cơ quan nhà nước... nhà nước có thẩm quy n quy t ñịnh, xét duyệt [15]; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng ñất của cấp dưới [15]; - Sử dụng ñất tiết kiệm và có hiệu quả [15]; - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường [15]; - Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh [15]; - Dân chủ và công khai [15]; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của mỗi... hình quản lý, sử dụng ñất, biến ñộng sử dụng ñất, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất kỳ trước và tiềm năng ñất ñai - Bước 5: Xây dựng phương án QHSDð - Bước 6: Xây dựng kế hoạch sử dụng ñất kỳ ñầu - Bước 7: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 11 quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, trình... là quy hoạch sử dụng ñất Quá trình phát triển xã hội, không những quan hệ ñất ñai gắn liền với sử dụng ñất nông nghiệp, lâm nghiệp mà còn liên quan ñến sự phát triển của tất cả các ngành ðây chính là yêu cầu của thực tiễn phải có quy hoạch sử dụng ñất với ñầy ñủ nội dung với việc bố trí hợp lý giữa nhu cầu sử dụng ñất của các ngành [2] 2.1.1.7 Mối quan hệ của QHSDð với các loại quy hoạch khác a) Quan... là quy hoạch ñộng, một quá trình lặp lại theo chiều xoắn ốc "quy hoạch - thực hiện - quy hoạch lại hoặc chỉnh lý - tiếp tục thực hiện " với chất lượng, mức ñộ hoàn thiện và tính phù hợp ngày càng cao 2.1.1.4 Nội dung của QHSDð ðối với mỗi quốc gia, cũng như từng vùng trong một nước (khác nhau về không gian), nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ñất ở các giai ñoạn lịch sử khác nhau (về thời gian) là... tạo ñiều kiện không gian phù hợp với cơ cấu tổ chức sản xuất kinh doanh và mục ñích sử dụng ñất của doanh nghiệp và người sử dụng ñất Cụ thể bao gồm: các biện pháp cần thiết khi thực hiện việc chu chuyển ñất ñai và chuyển ñổi mục ñích sử dụng; xác ñịnh ranh giới và cơ cấu diện tích ñất của các chủ sử dụng, cơ cấu diện tích cây trồng; xác lập các chế ñộ sử dụng ñất ñặc biệt (sử dụng ñất tiết kiệm diện... ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh, lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước ðây là khâu ñột phá, là vấn ñề trung tâm, then chốt và cũng là biện pháp về kinh tế, quản lý ñể bảo vệ và sử dụng có hiệu quả ñất ñai Giao ñất, giao rừng cần kết hợp chặt chẽ với quy hoạch sử dụng ñất trong vùng ñể ñảm bảo việc sử dụng ñất hợp lý [2] c) Phương án quy hoạch sử dụng ñất phải cân ñối quỹ ñất cho các nhu cầu khác ... ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất ñai huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An - Tình hình quản lý ñất ñai huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ an - Tình hình sử dụng ñất ñai huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An 3.2.3... Nghệ An 3.2.3 ðánh giá kết thực QHSDð huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An ðánh giá việc thực QHSDð huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An theo giai ñoạn: - Giai ñoạn 200 1-2 007 - Giai ñoạn 200 8-2 010 3.2.4 ðề xuất... ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An 3.2.2 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất ñai huyện Nghĩa ðàn, tỉnh Nghệ An 3.2.3 40 ðánh giá kết thực QHSDð huyện Nghĩa