ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ THỊ TÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2015 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ THỊ TÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Lê Danh Tốn GS.TS Phan Huy Đường Hà Nội – 2015 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cao học: "Thực sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội" công trình nghiên cứu riêngtôi Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực, có xuất sứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thị Tình iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô giáo giảng dạy, khoa Kinh tế Chính trị phòng Đào tạo trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Danh Tốn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Thực sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội" Trong trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phương Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn Ban bồi thường GPMB huyện Thạch Thất, Ban quản lý Khu CNC Hoà Lạc, Phòng TN&MT huyện Thạch Thất, Phòng Thống kê huyện Thạch Thất, Phòng Kinh tế huyện Thạch Thất, Tổ thẩm định huyện Thạch Thất, UBND xã, Thị Trấn nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè bên ủng hộ giúp đỡ trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! iv MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục biểu đồ iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các công trình nghiên cứu thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Việt Nam nói chung 1.1.2 Các công trình nghiên cứu thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thành phố Hà Nội 1.2 Lý luận chung thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 10 1.2.1 Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 10 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 14 1.2.3 Thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa phương 17 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số địa phương 24 v 1.3.1 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 24 1.3.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực dự án nâng cấp lưới điện nông thôn tỉnh Quảng Nam 25 1.3.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho Thạch Thất 26 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 27 2.2 Phương pháp thống kê mô tả 27 2.3 Phương pháp so sánh 28 2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 3.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 30 3.2 Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 32 3.2.1 Cơ chế, sách nhà nước Trung ương 32 3.2.2 Cơ chế, sách thành phố Hà Nội 34 3.2.3 Cơ chế, sách huyện Thạch Thất 35 3.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Thach Thất 37 3.3.1 Tổ chức máy phân định trách nhiệm thực công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 37 3.3.2 Trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 40 vi 3.3.3 Kiểm tra, tra thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 42 3.3.4 Thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án 43 3.4 Đánh giá chung thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Thạch Thất 60 3.4.1 Những kết chủ yếu 60 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 64 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN THẠCH THẤT 67 4.1 Bối cảnh tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất 67 4.2 Định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Thạch Thất 68 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tai huyện Thạch Thất 68 4.3.1 Hoàn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 68 4.3.2 Các giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư 70 4.3.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB 71 4.3.4 Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực giải phóng mặt 73 4.3.5 Các giải pháp khác 74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC vii viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu BĐS Bất động sản CNC Công nghệ cao Nguyên nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá DA1 Dự án xây dựng Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 600 DA2 Dự án Đầu tư xây dựng đường tỉnh lộ 419 GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ Quyết định 10 TĐC Tái định cư 11 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Các tiêu chí đánh giá thực sách bồi thường, hỗ 19 trợ giải phóng mặt Bảng 3.1 Hệ thống giao thông huyện Thạch Thất 31 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ GPMB DA1 45 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp đối tượng bồi thường DA1 46 Bảng 3.4 Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ đất DA1 48 Bảng 3.5 Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ tài sản DA1 50 Bảng 3.6 Tổng hợp koản hộ trợ DA1 51 Bảng 3.7 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ GPMB DA2 56 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp đối tượng bồi thường DA2 57 10 Bảng 3.9 Giá trị tiền bồi thường đất DA2 57 11 Bảng 3.10 Giá trị tiền bồi thường tài sản DA2 28 12 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp khoản hộ trợ DA2 59 ii định lại đơn giá đền bù tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trường để tránh chênh lệch • Chính sách hỗ trợ ổn định sống Việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hạn chế giải hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình TĐC đưa lại Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Nếu áp dụng giải pháp tổng thể việc xác định giá đất để đưa giá đất tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt sát với thực tế cân đối hài hòa nguồn lợi nhà nước người dân (thu ngân sách từ nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất ) người dân đồng tình hợp tác kiểm đếm nhận đền bù, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án 4.3.2 Các giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư Việc thực công tác GPMB muốn thực nhanh đòi hỏi công tác chuẩn bị thống kê người bị thu hồi đất phạm vi GPMB hưởng tái định cư quan trọng Vì vậy, từ khảo sát để lập dự án đơn vị tư vấn thiết kế cần phối hợp chặt chẽ với cán địa xã, trưởng thôn để có thông tin xác danh giới hộ, tên hộ để lập sổ mục kê đồ thu hồi đất phục vụ cho việc lập phương án tái định cư Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc cho người bị thu hồi đất vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 70 UBND huyện cần lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất để bồi thường nhà ở, đất cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở; khu tái định cư quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Về phía Thành phố cần đầu tư xây dựng khu tái định cư phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội nguồn vốn ngân sách nhà nước, dự án khác tạo môi trường đầu tư để chủ dự án tự lo nơi tái định cư tổ chức di dân, GPMB theo quy định chung Hạn chế việc giao đất thực dự án vào khu dân cư ổn định lâu đời Coi trọng nguyên tắc di dân chỗ gần nơi cũ, ưu tiên dành quỹ đất có điều kiện thuận lợi Kiên thu hồi diện tích đất đơn vị sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vi phạm Luật đất đai để xây dựng theo quy hoạch phê duyệt Như phân tích trên, việc thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt thu nhập người dân Nên từ ban đầu triển khai dự án phải có phướng án khả thi nguồn vốn đầu tư hạ tàng kỹ thuật bố trí tái định cư cho người có đất bị thu hồi Như họ dễ chấp hành chủ trương thu hồi đất hộ biết nơi đảm bảo yêu cầu sinh hoạt điều kiện làm việc 4.3.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB • Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, Thành phố GPMB Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nước nói chung, mang lại lợi ích bản, lâu dài thân người bị thu hòi đất nói riêng 71 • Thực công khai hoá, dân chủ hoá công tác GPMB Nguyên tắc công khai, dân chủ công tác GPMB cấp Chính quyền quan tâm coi trọng Kết thực công khai, dân chủ bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế Tuy nhiên, để thực nguyên tắc cho thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực công khai, dân chủ sau: Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực Phải có quy định cụ thể để hộ dân phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn bàn với ai? Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước thành phố ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn Người có đất bị thu hồi chủ thể lớn định đến tiến độ triển khai dự án, nên việc tuyên truyền vận động thuyết phục người dân hiểu đồng tình sách, chủ trương nhà nước thu hồi đất để thực dự án, giúp dân hiểu biết lợi ích lâu dài việc đầu tư dự án địa bàn: phát triển địa phương, giao thông, tăng hội tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề, thoát khỏi nghề nông nghiệp 72 4.3.4 Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực giải phóng mặt Công tác GPMB nhiệm vụ thuộc trách nhiệm Nhà nước, xác định quan trọng, thường xuyên lâu dài Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực công tác Việc xây dựng củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB cần quan tâm theo hướng: + Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường, GPMB Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức máy chuyên trách rõ ràng giảm bớt đầu mối phải làm thủ tục hành chính, làm rõ trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nước Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải công việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước + Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có tính chuyên nghiệp cao, có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo huyện + Tổ chức máy phải kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB: + Đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiện toàn thường xuyên Đó công chức 73 thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân trình thực nhiệm vụ GPMB Đồng thời người thực thi công vụ với tính chuyên nghiệp cao lĩnh vực công tác Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp sở + Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trường làm việc căng thẳng Thực tốt giải pháp nâng cao lực đội ngũ làm công tác giải phóng mặt bằng, thời gian, Nên từ giờ, UBND huyện, UBND xã, Ban bồi thường giải phóng mặt cần trú trọng việc tuyển dụng cán thực có trình độ, đề bạt cán lãnh đạo có lực, trình làm việc thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng tập huấn, nâng cao lực tạo máy làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, động biết ứng phó nhiều tình khó khăn, vướng mắt trình thực tiếp xúc làm việc với người dân bị thu hồi đất 4.3.5 Các giải pháp khác 4.3.5.1 Nhóm giải pháp quản lý tiến độ thực công tác bồi thường hỗ trợ GPMB Cần có đạo sát sao, kịp thời cấp uỷ Đảng, UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Thạch Thất để kịp thời giải vướng mắc, tồn chế, sách chưa phù hợp 74 Tổ chức thực phải đảm bảo minh bạch, công khai, pháp luật, kết hợp vận động tuyên truyền, thuyết phục với biện pháp xử lý kinh tế pháp luật Nghiên cứu đề xuất với Thành phố để rút ngắn thời gian thực công tác GPMB, trọng công tác tra, kiểm tra kịp thời giải dứt điểm khiếu nại, không để xảy vụ việc phức tạp, kéo dài Trong việc phổ biến, cung cấp thông tin chế sách bồi thường, hỗ trợ GPMB cần phối kết hợp cấp, ngành quan báo chí, giúp cho công tác tuyên truyền thực có hiệu 4.3.5.2 Giải pháp ổn định, phát triển thị trường bất động sản Để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội cần tiến hành công việc sau: Các quỹ đất địa bàn huyện Thạch Thất quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng, đất chuyên dùng dành cho việc thực dự án đầu tư xây dựng phát triển Đô thị, phát triển kinh tế - xã hội nhiều cần quy hoạch chi tiết Xây dựng sở pháp lý cho việc phát triển thị trường bất động sản cách thành lập quan cấp thành phố chuyên trách định giá cho sát với thị trường thống quản lý lĩnh vực Cung cấp đồ án quy hoạch xây dựng với chất lượng tốt, có sức hấp dẫn đầu tư cao, đảm bảo sau quy hoạch công bố nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế sẵn sàng bỏ vốn thực Tổ chức đầu tư xây dựng trước kết cấu hạ tầng cấp thoát nước, hệ thống điện để chủ đầu tư thực nhanh chóng dự án cung cấp kịp thời cho thị trường sản phẩm tốt Dựa yếu tố thị trường để ban hành giá áp dụng cho công tác bồi thường GPMB chủ trương sách Nhà nước thời gian Vì cần xây dựng hành lang pháp lý để phát triển thị trường bất động 75 sản thức Đây vốn yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế theo thị trường, vừa đảm bảo phát triển thị trường bất động sản,vừa đảm bảo lợi ích bên tham gia thị trường Nhà nước Làm sở thực tế xác định giá đất, giá nhà, nâng cao vai trò quản lý đất đai bất động sản Nhà nước 76 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài “Thực sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội”, cho phép tác giả rút số kết luận sau: Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền huyện Thạch Thất thực phù hợp với quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP Nghị định 47/2014/NĐ-CP Đối tượng đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường xác định cách, tỷ mỷ, xác Tuy nhiên công tác quản lý đất đai địa phương nhiều bấp cập, tình trạng buông lỏng quản lý đất đai kéo dài, việc cấp đất trái thẩm quyền, tình trạng mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất phức tạp diễn thời gian dài gây không khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn huyện Thạch Thất, đặc biệt dự án Xây dựng khu Công nghệ cao Hòa Lạc Giá bồi thường hỗ trợ loại đất người dân chấp thuận thời điểm bồi thường Giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc hoa màu đất nhìn chung thoả đáng, phù hợp với giá tạo dựng nên tài sản, vườn nên người dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên số loại vật kiến trúc chưa có đơn giá UBND thành phố Hà Nội ban hành gây khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Chính sách hỗ trợ quan tâm đến hộ gia đình sách, gia đình có công với cách mạng, hộ gia đình có hoàn cảnh đặc bịêt khó khăn nhìn chung thoả đáng Tuy nhiên mức hỗ trợ di chuyển nhà cửa thấp, hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề chưa thoả đáng gây thiệt thòi cho số hộ có diện tích 77 đất nông nghiệp (đất lúa) bị thu hồi lớn, nhiều lao động nông nghiệp việc làm bị thu hồi đất Đây nguyên nhân khiến cho thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn huyện Thạch Thất gặp khó khăn Một nguyên nhân hạn chế thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện Thạch Thất cán làm công tác GPMB thiếu, kiêm nghiệm nhiều công tác khác hạn chế lực, tính chuyên nghiệp phối hợp công tác Để công tác thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện Thạch Thất đáp ứng yêu cầu bối cảnh mới, thành phố Hà Nội nói chung, huyện Thạch Thất nói riêng cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Hoàn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ GPMB; tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB; nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực GPMB 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Tuyết Anh, 2009 Nghiên cứu pháp định giá đất đền bù giải phóng mặt cho dự án nhà đô thị Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Viện Kinh tế tài - Học viện Tài Chính Bộ Tài nguyên Môi trường, 2005 Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Hà Nội Chính phủ, 2004 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ, 2007 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ, 2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hoàng Văn Cường, 2004 “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thị trường đất đai-bất động sản Việt Nam” Đề tài KH&CN cấp Bộ năm 2004 79 10 Trần Tú Cường, 2007 Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai trình đô thị hóa Hà Nội, Luận án Tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Trần Quốc Khánh,1999 Phát huy vai trò công cụ quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 12 Lê Văn Lợi, 2013 “Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục” Tạp chí khoa học trị, số năm 2013 13 Nguyễn Đức Minh, 2001 Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 14 Đào Xuân Mùi, 2002 Nâng cao hiệu Quản lý nhà nước đất đai ngoại thành Hà Nội Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 15 Ngân hàng giới, 2011 “Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại nhân dân” 16 Hoàng Xuân Nghĩa, 2013 “Một số vấn đề phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Lưu Văn Nghiêm, 2000 Thẩm định giá bất động sản Việt Nam: thực trạng giải pháp Đề tài KH&CN cấp 18 Lê Du Phong, 2007 Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc gia 19 Phạm Đức Phong, 2002 Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam Hội thảo Đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, ngày 12 - 13/9/2002 80 20 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Thất (2014), số liệu thống kê đất đai năm 2014 huyện Thạch Thất 21 Trần Đức Phương, 2015 Quá trình tái định cư thành phố Hà Nội: Nghiên cứu tác động đến đời sống kinh tế - xã hội người dân Luận án Tiến sỹ trường Đại học kinh tế, Đại học học Quốc gia 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam,2003 Luật Đất đai Hà Nội: NXB Bản đồ 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam,2013 Luật Đất đai Hà Nội 24 Đặng Thái Sơn, 2002 Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa 25 Nguyễn Thị Thanh, 2011 Tăng cường quản lý Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai trình công nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân 26 Lê Đình Thắng cộng sự, 2000 Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 27 UBND huyện Thạch Thất, 2014 Báo cáo tiến độ thực bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất 28 UBND huyện Thạch Thất, 2014 Số liệu phòng thống kê huyện Thạch Thất năm 2014 29 UBND thành phố Hà Nội, 2009 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 30 UBND thành phố Hà Nội, 2014 Quyết định số 22/2014 ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức 81 giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất , kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 31 UBND thành phố Hà Nội, 2014 Quyết định số 23/2014 ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 82 PHỤ LỤC 01 10 Quyết định giao đất, thu hồi đất liên quan đến DA1 1- Quyết định số 464/1999/QĐ-TTg ngày 03/5/1999 Thủ tướng Chính phủ việc thu hồi 200ha đất giao cho Ban quản lý khu CNC Hoà Lạc; 2- Quyết định số 1120/2001/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Tây (cũ) thu hồi 2.61ha đất xây dựng tuyến đường C khu CNC Hoà Lạc; 3- Quyết định số 404/2002/QĐ-UBND ngày 09/4/2002 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 1.298,86ha đất giao cho Ban quản lý khu CNC Hoà Lạc; 4- Quyết định số 305/2003/QĐ-UBND ngày 13/3/2003 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 3.044.853,64m2 đất giao cho Tổng công ty XNK xây dựng Việt Nam xây dựng khu công nghiệp Bắc Phú Cát; 5- Quyết định số 05/2004/QĐ-UBND ngày 05/01/2004 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 8,8ha đất tổng số 1.298,86ha đất thuộc Quyết định số 404/2002/QĐ-UBND để xây dựng khu TĐC Bắc đường 84; 6- Quyết định số 2371/2007/QĐ-UBND ngày 07/12/2007 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 23,88ha đất khu CNC Hoà Lạc để giao cho VINACONEX xây dựng đường Láng – Hoà Lạc; 7- Quyết định số 727/2008/QĐ-UBND ngày 01/4/2008 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 36,05ha đất khu CNC Hoà Lạc để giao cho Ban quản lý cụm điểm công nghiệp Hà Tây xây dựng khu TĐC Nam đường 84 giai đoạn I; 8- Quyết định số 2158/2008/QĐ-UBND ngày 08/7/2008 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) việc thu hồi 10.806m2 đất khu công nghiệp Bắc Phú Cát để giao cho Doanh nghiệp tư nhân chè Minh Nguyệt thuê; 9- Quyết định số 6014/2008/QĐ-UBND ngày 16/12/2009 UBND thành phố Hà Nội việc thu hồi 54,744ha đất xã Bình Yên giao cho Ban quản lý đầu tư phát triển cụm, điểm CN-TTCN Hà Nội để thực bồi thường GPMB khu di chuyển đơn vị Quân đội Bắc đường 420; 10- Quyết định số 3235/2010/QĐ-UBND ngày 02/7/2010 UBND thành phố Hà Nội việc chuyển giao chủ đầu tư dự án bồi thường, hỗ trợ TĐC, GPMB cho dự án xây dựng Khu CNC Hoà Lạc từ Ban quản lý đầu tư phát triển cụm, điểm CN-TTCN - Sở Công thương Hà Nội cho UBND huyện Thạch Thất kể từ ngày 01/7/2010 [...]... tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội b) Tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng • Tổ chức bộ máy thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng • Xây dựng kế hoạch bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng • Quản lý về trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Việc tổ chức thực hiện trình tự, thủ tục có ảnh hưởng... Chương 3 Thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chương 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở huyện Thạch Thất 4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Tổng quan tình hình... cứu thực trạng công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất từ năm 2010 đến năm 2014 4 Đóng góp của luận văn - Phân tích, đánh giá, phản ánh đúng thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố Hà Nội, chỉ ra được hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này - Đề xuất một số giải. .. tài Thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội phù hợp với chuyên ngành quản lý kinh tế Câu hỏi nghiên cứu đặt ra cho đề tài là: Những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở huyện Thạch Thất là gì? Những giải pháp nào cần phải áp dụng đề hoàn thiện công tác thực hiện chính. .. giá thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Để đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB cần đối chiếu với các tiêu chí sau: Bảng 1.1 Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng STT Tiêu chí Đánh giá 1 Việc vận dụng chính sách bồi thường hỗ trợ Áp dụng chính sách bồi có đúng quy định không, có gặp vướng mắc thường, hỗ trợ. .. trò về xã hội hàm chứa tác động đối với phát triển kinh tế 1.2.3 Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở địa phương 1.2.3.1 Nội dung của thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB a) Ban hành các văn bản theo thẩm quyền về hướng dẫn, vận dụng tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại địa phương Để công tác GPMB thực hiện được thống nhất trên cơ sở... hưởng trực tiếp đến lợi ích của nhà nước, người dân và các nhà đầu tư Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu đề tài: Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội là cần thiết cả về lý luận và thực tiễn Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là một trong những vấn đề cơ bản của Quản lý nhà nước đối với đất đai, đối... là thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thực hiện dự án trên địa bàn huyện Thạch Thất nói chung, trong đó tập trung nghiên cứu sâu công tác này tại dự án “Xây dựng Khu CNC Hòa Lạc 600 ha (thuộc địa bàn các xã Tân Xã, Hạ Bằng và Thạch. .. chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng - Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, của công tác này và nguyên nhân của chúng - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở huyện Thạch Thất trong thời gian... thiện công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 5 Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, danh mục Tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chương: Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 3 Chương 2 Phương pháp nghiên cứu Chương 3 Thực trạng thực hiện ... từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu đề tài: Thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội cần thiết lý luận thực tiễn Thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng. .. thiện công tác thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Thạch Thất thời gian tới 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH... giải phóng mặt 10 1.2.1 Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 10 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 14 1.2.3 Thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa phương