BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HỒNG ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN ÍCH TÂN HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện cho hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Ích Tân, người trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Viện ðào tạo sau ðại học, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, tập thể giáo viên cán Khoa ñã giúp hoàn thành trình học tập thực ñề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp ñỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Lục Nam; Phòng Tài nguyên Môi trường; Phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; Phòng Thống kê huyện Lục Nam UBND xã ñã tạo ñiều kiện cho thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết ñể thực nghiên cứu ñề tài Cảm ơn gia ñình; anh, chị, bạn bè ñồng nghiệp ñã cổ vũ ñộng viên, giúp ñỡ trình nghiên cứu học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình ảnh ix MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu ñề tài TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Chính sách ñất ñai số nước giới 2.2 Chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp việt nam 10 2.3 Kết giao ñất nông - lâm nghiệp nước ta 31 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 40 3.2 Nội dung nghiên cứu 40 3.3 Phương pháp nghiên cứu 41 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 45 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 45 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 47 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 49 4.2.1 Tình hình kinh tế 49 4.2.2 Dân số, lao ñộng, việc làm thu nhập 54 4.2.3 ðánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác ñộng ñến việc sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 55 iii 4.3 Tènh hènh sử dụng ñất huyện lục nam 57 4.3.1 Hiện trạng sử dụng ñất ñai huyện Lục Nam 57 4.3.2 Kết giao ñất nông nghiệp huyện Lục Nam 59 4.3.3 Kết giao ñất lâm nghiệp huyện Lục Nam 61 4.4 Kết giao ñất nông, lâm nghiệp xã ñiều tra 64 4.4.1 Khái quát chung tình hình xã ñiều tra 64 4.4.2 Hiện trạng sử dụng ñất xã ñiều tra 66 4.4.3 Tình hình hộ ñiều tra 67 4.4.4 Kết ñiều tra tình hình giao ñất nông, lâm nghiệp 68 4.5 ðánh giá hiệu sử dụng ñất xã ñiều tra 71 4.5.1 Tình hình sử dụng ñất xã ñiều tra trước sau giao ñất nông - lâm nghiệp 4.5.2 Tình hình ñầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp sau nhận ñất nông, lâm nghiệp nông hộ 4.5.3 71 72 ðánh giá hiệu kinh tế hộ gia ñình trước sau giao ñất nông, lâm nghiệp 78 4.6 Ý kiến nông hộ sách giao ñất nông, lâm nghiệp 89 4.7 Những vấn ñề tồn sau giao ñất nông, lâm nghiệp 91 4.7.1 Những vấn ñề tồn từ phía quan Nhà nước 91 4.7.2 Những tồn phía hộ gia ñình nhận ñất 92 4.8 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp 92 4.8.1 Giải pháp chế sách 92 4.8.2 Giải pháp nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật 93 4.8.3 Giải pháp thị trường 93 4.8.4 Các giải pháp khác 94 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 95 5.1 Kết luận 95 5.2 ðề nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 97 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN&TTCN Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích ðT ðầu tư DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GTSX Giá trị sản xuất HðBT Hội ñồng Bộ trưởng HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp Nð Nghị ñịnh NN Nông nghiệp NQ Nghị SDð Sử dụng ñất SX Sản xuất TB-UB Thông báo Uỷ ban TLSX Tư liệu sản xuất TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng 4.1 Tên bảng Trang Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Lục Nam- tỉnh Bắc Giang 4.2 58 Kết giao ñất nông, lâm nghiệp huyện Lục Nam ñến năm 2010 60 4.3 Cơ cấu sử dụng ñất xã ñiều tra năm 2010 66 4.4 Tình hình hộ ñiều tra số tiêu bình quân 2010 4.5 68 Kết giao ñất, giao rừng xã ñiều tra tính ñến (ngày 31/12/2010) 69 4.6 Tình hình ñầu tư TLSX nông hộ trước sau giao ñất 73 4.7 Số tiền ñầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp nông hộ sau nhận ñất nông, lâm nghiệp 4.8 75 Tình hình vay vốn ngân hàng ñể ñầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp hộ ñiều tra 76 4.9 Hướng ưu tiên ñầu tư hộ gia ñình 77 4.10 Cơ cấu bình quân diện tích số trồng hộ gia ñình sau giao ñất nông, lâm nghiệp 4.11 79 So sánh suất số loại trồng trước sau giao ñất 81 4.12 Tình hình mua sắm tài sản hộ gia ñình xã ñiều tra 83 4.13 So sánh tình hình tranh chấp ñất ñai sử dụng ñất sai mục ñích xã ñiểu tra sau giao ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 88 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH STT Tên hình ảnh Trang 4.1 Rừng trồng 62 4.2 Rừng keo 62 4.3 Ruộng lúa 63 4.4 Ruộng ngô 63 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên vô quý thiên nhiên ñã ban tặng cho người, thành phần quan trọng môi môi trường sống ðất tư liệu sản xuất ñặc biệt, ñịa bàn phân bố khu dân cư, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Việt Nam có 80% dân số nước, ñặc biệt ñồng bào dân tộc người sống miền núi, trung du chủ yếu lao ñộng lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Vì thế, việc bảo vệ sử dụng bền vững ñất ñai nói chung ñất nông, lâm nghiệp nói riêng giữ vai trò vô quan trọng Xác ñịnh ñược tầm quan trọng ñó, ðảng Nhà nước ta ñã ban hành nhiều sách phù hợp công tác quản lý khai thác sử dụng tài nguyên ñất ñai Cùng với trình ñổi phát triển kinh tế ðảng Nhà nước từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN, kinh tế hộ gia ñình ñược thừa nhận thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần Mặc dù kinh tế hộ gia ñình thành phần kinh tế chủ ñạo Nhà nước lại có vai trò vô quan trọng ñảm bảo ñời sống cho hộ nông, lâm nghiệp với số chiếm tới gần 80% dân số nước Kinh tế hộ gia ñình cung cấp cho xã hội nhiều loại nông sản hàng hóa cần thiết, ñặc biệt lúa, gạo góp phần giữ vững an ninh lương thực quốc gia thực ñược mục tiêu xuất gạo nước Ở nước ta, suốt khoảng thời gian từ sau năm 1954 có Luật ðất ñai năm 1988, sách, Luật ðất ñai chưa phản ánh ñược vai trò ý nghĩa ñất ñai ñể ñất trở thành loại hàng hoá hay tư liệu ñặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp Thời kỳ sách ruộng ñất khẳng ñịnh ñất ñai thuộc sở hữu toàn dân, sở hữu hợp tác xã sở hữu tư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… nhân Do ñó, việc sử dụng ñất nông nghiệp ñạt hiệu thấp, chưa thực khai thác ñược tiềm ñất ñai ðối với ñất lâm nghiệp việc khai thác rừng bừa bãi làm cho diện tích rừng bị thu hẹp, tài nguyên rừng bị giảm sút nghiêm trọng, ảnh hưởng ñến môi trường sinh thái ñời sống nhân dân Chỉ thị số 100/CT-TW ngày 13/01/1981 BCHTW ðảng cải tiến công tác khoán Nghị 10-NQ/TW Bộ trị ngày 05/4/1988; Nghị TW khóa VII với việc khẳng ñịnh hộ nông dân ñơn vị tự chủ, ñã ñánh dấu mốc quan trọng lĩnh vực quản lý ñất ñai, tạo ñà cho sản xuất nông - lâm nghiệp phát triển bước ñầu ñã giải ñược nhiều vấn ñề nảy sinh công tác quản lý ñất ñai Luật ðất ñai năm 1988 ñã bộc lộ nhiều khuyết ñiểm Luật ðất ñai sửa ñổi năm1993 ñã sửa ñổi bổ sung việc thừa nhận quyền người sử dụng ñất, quan hệ sản xuất ñược xác ñịnh sở giao ñất cho hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh Sau ñó Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ñất ñai năm 1998 năm 2001 ñời với việc ban hành hàng loạt văn pháp quy ñể hướng dẫn bổ sung cụ thể Nghị ñịnh 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ quy ñịnh: "giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục ñích nông nghiệp'', Nghị ñịnh 02/CP Chính phủ ngày 15/01/1994 quy ñịnh: “giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục ñích lâm nghiệp” sau theo Nghị ñịnh số 85/1999/Nð-CP (bổ sung Nghị ñịnh số 64/CP) Nghị ñịnh số 163/1999/Nð-CP (thay cho Nghị ñịnh số 02/CP) Chính sách ñất ñai ñã bước ñáp ứng ñược nhu cầu quản lý ñất ñai Từ giao ñất nông, lâm nghiệp cho hộ gia ñình theo Nghị ñịnh trên, hàng năm ñịa phương ñều có tổng kết ñánh giá công tác Tuy nhiên, tổng kết, ñánh giá tập trung vào tiến ñộ giao ñất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất mà chưa ñánh giá ñược hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp hộ gia ñình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Lục Nam huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, kinh tế huyện khó khăn, công tác giao ñất, giao rừng cho hộ gia ñình sử dụng ổn ñịnh có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội huyện Qua việc ñiều tra tình hình giao ñất, giao rừng xã ñiều tra cho thấy việc giao ñất, giao rừng ñều ñược nhân dân ñồng tình ủng hộ, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Kết giao ñất nông, lâm nghiệp huyện xã ñiều tra sau: Tổng diện tích ñất nông, lâm nghiệp ñã giao cho hộ gia ñình cá nhân toàn huyện là: Diện tích ñất nông nghiệp ñã giao 11.231,2ha cho 40.320GCN Diện tích ñất lâm nghiệp ñã giao 14.677,84 cho 12.499 GCN Tổng diện tích ñất nông, lâm nghiệp ñã giao cho hộ gia ñình cá nhân xã ñiều tra là: Diện tích ñất nông nghiệp ñã giao 1.440,64 cho 4.133hộ Diện tích ñất lâm nghiệp ñã giao 1.813 cho 1668 hộ Sau giao ñất nông, lâm nghiệp hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp ñược nâng lên ñáng kể - Bình quân lương thực tăng từ 240 kg/người/năm (năm 1995) lên 461 kg (năm 2010) - Chính sách giao ñất ñã giải ñược loạt vấn ñề vướng mắc nông thôn như: tạo công ăn việc làm cho lao ñộng gia ñình, theo kết ñiều tra 100 hộ gia ñình cho thấy 96% số hộ gia ñình ñã tận dụng hết khả lao ñộng nhà Trong số gia ñình có lao ñộng phụ 65% số hộ ñã tận dụng hết nguồn lao ñộng này; tăng thu nhập cho người dân; trình ñộ dân trí khả sản xuất ñược tăng lên; giữ vững an ninh trật tự Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 95 - Số vụ tranh chấp ñất ñai giảm từ 23 vụ năm 1995 xuống 10 vụ năm 2010 giảm 43,48%, số trường hợp sử dụng ñất sai mục ñích giảm từ 27 trường hợp năm 1995 xuống 13 trường hợp năm 2010 giảm 51,57% - 100% hộ gia ñình cho sau nhận ñất ý thức bảo vệ ñất môi trường họ tốt ðất ñai ñược khai thác, sử dụng hợp lý, hạn chế ñược xói mòn, rửa trôi, diện mạo rừng ñã có thay ñổi chất lượng - Sau giao ñất người dân ñã có tích lũy rõ rệt Mặt khác, ñã nâng cao khả liên kết sản xuất nông, lâm nghiệp, củng cố mối quan hệ ñoàn kết cộng ñồng, kích thích ý thức làm giàu nhân dân Diện tích ñất giao cho hộ gia ñình, cá nhân manh mún, với diện tích nên chưa khuyến khích nông dân ñầu tư sản xuất với quy mô lớn Ngoài việc giao ñất nông, lâm nghiệp cho hộ gia ñình có hạn chế giao ñất cho hộ gia ñình sử dụng ổn ñịnh, lâu dài Nhà nước cần ñất ñể thực dự án khó khăn công tác thu hồi ñất Giải pháp ñối với công tác quản lý ñất ñai nói chung ñịa bàn huyện Lục Nam nói riêng quản lý chặt chẽ việc sử dụng ñất hộ gia ñình, cá nhân, ñặc biệt ñất ñồi núi; hoàn thiện sớm việc cấp GCNQSDð sau giao ñất nông lâm nghiệp ñể phát huy tác dụng sách giao ñất nông, lâm nghiệp;tổ chức khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ ñầu tư sản xuất nông, lâm nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ñặc biệt Vải thiều; diện tích ñất giao cho hộ gia ñình, cá nhân cần tập trung tránh manh mún, phân tán nhỏ lẻ ñể khuyến khích nông dân ñầu tư sản xuất với quy mô lớn 5.2 ðề nghị ðề tài ñề cập ñến tác ñộng sách giao ñất nông lâm nghiệp mức ñộ tương ñối, chưa làm rõ ñược ảnh hưởng sách khác Do ñó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn ñề ñể việc quản lý sử dụng ñất ngày tốt hơn./ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009, Thống kê ñất ñai nước năm 2009, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị ñịnh 64/Nð-CP ngày 27/09/1993 quy ñịnh việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài Chính phủ (1994), Nghị ñịnh 02/CP ngày 11/01/1994 quy ñịnh việc giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài Trần Ngọc ðịnh (1970), Chế ñộ sở hữu ruộng ñất lớn Nam thời ñế quốc Pháp thống trị, Nghiên cứu lịch sử Trần Văn Giàu (1961),Giai cấp công nhân Việt nam, NXB Sự thật, Hà Nội Tôn Gia Huyên, Chu Văn Thỉnh (2000), Nghiên cứu ñặc trưng lịch sử ñất ñai hệ thống quản lý ñất ñai việt nam, Bộ Tài nguyên môi trường Luật ðất ñai 2003, NXB trị quốc gia, Hà Nội Lưu Văn Thịnh (2005), Nghiên cứu thực trạng ñề xuất quy mô hợp lý sử dụng ñất nông, lâm nghiệp có hiệu hộ gia ñình, Hà Nội Lê Văn Thơ (2005), Nghiên cứu hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp sau chương trình ñịnh canh ñịnh cư ñồng bào Dao huyện Chợ ðồn, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, trường ðại học nông nghiệp 1, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Mai Thu (2005), ðánh giá tác ñộng sách giao ñất nông, lâm nghiệp ổn ñịnh lâu dài ñến hiệu sử dụng ñất hộ nông dân ñịa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, trường ðại học nông nghiệp 1, Hà Nội 11 Tổng cục ñịa (2001), Cơ sở khoa học cho việc hoạch ñịnh sách sử dụng hợp lý quỹ ñất ñai, Hà nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 97 12 Tổng cục ðịa (1998), Báo cáo chuyên ñề chuyển ñổi ruộng ñất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất, Hà Nội 13 Tổng cục ðịa (1998), Hội nghị chuyên ñề dồn ñổi ruộng ñất, khắc phục tình trạng phân tán, manh mún sản xuất, Hà Nội 14 Tổng cục ðịa Chính (2000), Nghiên cứu tác ñộng số sách ñến việc sử dụng ñất ñai môi trường, Hà Nội 15 Tổng cục ðịa (2001), Ban chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy ðiển, Giáo trình Luật ðất ñai, Hà Nội 16 Tổng cục ðịa (2002), Các văn pháp luật quản lý ñất ñai ño ñạc ñồ ban hành từ tháng 6/2001 ñến tháng 6/2002, NXB Bản ñồ, Hà Nội 17 UBND huyện Lục Nam(2010), ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, ñịnh hướng tới năm 2020 kế hoạch sử dụng ñất kỳ cuối (2006 - 2010) 18 UBND xã Bảo ðài(2010), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 19 UBND xã Vô Tranh(2010), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 20 UBND xã ðan Hội (2010), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 98 CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ðÌNH Ngày vấn:15/9/2010 Người vấn: Nguyễn Văn Quang Xã: ðan Hội, Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Thôn (Xóm):Thôn Sen I TÌNH HÌNH CHUNG Ông/ bà sống ñây từ năm nào: Trước năm 1980 - Hay chuyển ñến từ ñâu: …………………………………………………… Ông/ bà thuộc dân tộc gì:Kinh Gia ñình Ông/ bà có người: (người) Số lao ñộng:4(người) Từ trước ñến Ông/bà có làm nghề nghề nông không? Có Không II TÌNH HÌNH KINH TẾ CỦA GIA ðÌNH HIỆN NAY: Nguồn thu nhập gia ñình gì? 1.1 Trồng trọt: 1.2 Chăn nuôi: 1.3 Sản phẩm lâm nghiệp: 1.4 Nghề phụ: Những tài sản gia ñình có nay? 2.1 Nhà xây: 01 hay nhà tranh: 2.2 Xe máy: 01(cái) 2.3 Xe ñạp: 02(cái) 2.4 Ti vi: 01 (cái) 2.5 Thiết bị khác (ô tô) .(cái) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 99 Sản lượng nông nghiệp hàng năm: 3.1.Lúa thu hàng năm:1550kg 3.2 Sản lượng khoai lang hàng năm: 1,2 3.3 Sản lượng sắn hàng năm kg 3.4 Lạc thu hàng năm: kg 3.5.Các ăn (vải) có: 0,8 III ðẤT ðAI VÀ SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP KHI GIAO Ông bà có ñược giao ñất không: Có: Không: Ông/ bà sử dụng ñất: 3.300(m2) 2.1.ðất NN:18000(m2); Năm ñược giao1992 có sổ ñỏ chưa - ðất lúa nước: 1.2000.(m2) - ðất trồng sắn, ngô: 4000(m2) - ðất nông nghiệp khác:2000(m2) 2.2 ðất LN: 1500(m2); Năm ñược giao có sổ ñỏ chưa - ðất rừng tự nhiên: (m2) - ðất rừng trồng: 1500(m2) - ðất rừng phòng hộ: (m2) - ðất rừng khác : (m2) * Tình trạng ñất lâm nghiệp giao: ðất trống ðất ñã có rừng ðất khác: 2.3 ðất thổ cư: (m2) - ðất ở: (m2) - ðất vườn: (m2) - ðất ao, hồ: .(m2) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 100 * ðã ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chưa: .;Năm - Diện tích cấp: III TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ðẤT CỦA NÔNG HỘ SAU KHI ðƯỢC GIAO ðẤT NÔNG LÂM NGHIỆP Ông/bà cho biết trước sau giao ñất gia ñình có loại tư liệu nào: Tên tài sản Số lượng trước nhận ñất Số lượng sau nhận ñất (chiếc) (chiếc) Xe công nông 01 Bình thuốc sâu 02 Xe ô tô Xe bò lốp Máy xay xát Máy tuốt lúa 01 Máy cày Sau giao ñất ông bà ñầu tư sản xuất trồng chủ yếu? Lúa, ngô, lạc, khoai lang, ăn quả, sắn, trồng rừng, trồng khác: Lúa Mức ñộ ñầu tư (vốn, phân bón…)của gia ñình có tăng lên so với trước ñây không? Có tăng Tăng lên Không tăng Bình quân số tiền ñầu tư gia ñình nào? Sản xuất nông nghệp……… triệu/ha; Sản xuất lâm nghệp……….triệu/ha Nguồn vốn ñầu tư gia ñình lấy từ ñâu? Tự tích luỹ Vay Nhà nước Vay tư nhân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… Góp vốn 101 Hướng ưu tiên ñầu tư gia ñình gì: Sản xuất nông lâm nghiệp Mua sắm ñồ dùng nhà Cải tạo ñất Xây dựng nhà Cho học hành Chính sách giao ñất có ảnh hưởng tới sản xuất gia ñình không: Có Không Vì ……………………………………………… Vì ………………………………………… Ưu ñiểm, nhược ñiểm mà gia ñình thấy sau ñược giao ñất: ……………………………………………………………………………… Việc canh tác gia ñình có thuận lợi ổn ñịnh không: Có Vì sao: ………………………………………………… Không Vì sao: ………………………………………………… Gia ñình có thực làm chủ mảnh ñất ñược giao không: Có Vì sao: ………………………………………………… Không Vì sao: ………………………………………………… 10 Sau áp dụng sách giao ñất nông, lâm nghiệp có tượng tranh chấp, sử dụng sai mục ñích không? Có Nguyên nhân: Không: Nguyên nhân: 11 Gia ñình ñã chuyển nhượng quyền sử dụng ñất cho lần chưa? Có: Mấy lần: .ðể làm gì: …………………………… Chưa: 12 Gia ñình có thuê thêm ñất ñể sản xuất không? Có Vì sao: ………………………………………………… Không Vì sao: ………………………………………………… 12.1 Loại ñất thuê………………………………………………… ……… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 102 … …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 12.2 Gia ñình có muốn nhận thêm ñất không: Có Vì sao: …………………………………………………… Loại ñất : ðất ruộng ; ðất rừng ; Loại khác: Không Vì sao: 13 Gia ñình có muốn trả lại ñất cho Nhà nước không? Có Vì sao: ………………………………………………… Không Vì …………………………………………………… 14 Gia ñình có dùng GCNQSDð ñể chấp cho việc vay vốn ngân hàng không? Có Không 14.1 Ông/ bà có dùng vốn vay ñể ñầu tư phát triển sản xuất không? Có Sản xuất gì: …………………………………………… Không 14.2 Ông/ bà có dùng vốn vay ñể làm việc khác không? Có Dùng vào việc gì: ……………………………………… Không 15 Sau ñược giao ñất gia ñình ñã cải tạo ñược diện tích (m2) ñể ñưa vào sản xuất? ðất nông nghiệp: (m2) ðất lâm nghiệp: (m2) Gia ñình ñã dùng tiến khoa học kỹ thuật ñể bảo vệ ñất: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 103 + Làm ruộng bậc thang: + Canh tác theo ñường ñồng mức: + Trồng có che phủ: + Cải tạo ñất, khuyến nông, khuyến lâm: 16 Sau thực sách giao ñất nông lâm nghiệp Nhà nước, ñời sống gia ñình Ông/bà thay ñổi (so với năm trước): Khá lên nhiều Khá lên: Vẫn cũ: Giảm ñi: IV HOẠT ðỘNG SẢN XUẤT CỦA NÔNG HỘ SAU KHI ðƯỢC GIAO ðẤTNÔNG, LÂM NGHIỆP: Trồng trọt 1.1 Trên ñất ñược giao gia ñình trồng loại gì? Loại trồng Diện tích Năng suất Thu nhập (trừ chi phí) (m2) (kg/ha) (ngàn ñồng/ha) ðất lúa Cây lạc Cây ngô Cây sắn Cây khoai lang Cây khác 1.2 Sản lượng lương thực quy thóc bao nhiêu: (kg/năm) Có ñủ lương thực cho gia ñình không? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 104 Có: Không: 1.3 Chi phí sản xuất gia ñình năm qua nào? - Chi phí làm ñất : ðồng - Chi phí Thuỷ lợi: ðồng - Chi phí Thuế: ðồng - Chi phí vật tư: ðồng - Chi phí Giống .ðồng - Chi phí khác: ðồng ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chăn nuôi: 2.1 Gia ñình có vật nuôi (trong năm qua)? - Trâu (con) - Gà (con) - Bò (con) - Vịt (con) - Lợn (con) - Cá .(kg) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Số lượng gia súc, gia cầm gia ñình có tăng lên so với trước ñây không? Có Vì sao? Không Vì sao? 2.2 Gia ñình phí khoản thức ăn cho chăn nuôi? - Giống Số tiền: - Thức ăn Số tiền: - Tiêm phòng Số tiền: - Các khoản khác Số tiền: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trồng rừng: 3.1 Từ ngày nhận rừng ñến gia ñình có ñầu tư vào rừng không? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 105 Có Không - Làm - Số lượng bao nhiêu: - Bao nhiêu vốn: - Bao nhiêu công: 3.2 Từ ngày nhận rừng ñến gia ñình có ñược hỗ trợ từ chương trình giao ñất, giao rừng không? Có Không Hỗ trợ gì? Ai hỗ trợ? 3.3 Hiện gia ñình ñã trồng chăm sóc diện tích (ha) rừng: 3.3.1 ðã cho thu hoạch: ……………… ………………………………… 3.3.2 ðang chăm sóc: ……………………………………………………… 3.3.3 Theo ước tính Ông/bà giá trị sản phẩm rừng gia ñình khoảng bao nhiêu: …………………………………………………… 3.3.4 Hãy nêu khó khăn sản xuất lâm nghiệp gia ñình: ……………………………………………………………………………… 3.3.5 Ông/bà có dự kiến cách giải nào: …………………… ……………………………………………………………………………… V TƯ TƯỞNG Ý KIẾN CỦA GIA ðÌNH: Theo Ông/bà việc thực việc giao ñất, giao rừng cho hộ gia ñình có làm cho bà phấn khởi không? Có: Vì sao: Không: Vì sao: Gia ñình có tham gia ý kiến giao ñất, giao rừng hay không? Có Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 106 Theo ý kiến gia ñình hình thức nhận rừng có phù hợp không? Có Vì sao: Không Vì sao: Theo Ông/bà khó khăn trở ngại gia ñình có liên quan ñến việc sử dụng ñất gì? Thiếu ñất canh tác Phân chia ñất nông nghiệp không ñồng ñều Quyền sử dụng ñất chưa ñược ñảm bảo Thiếu ñất lâm nghiệp Thu nhập thấp, thiếu vốn ñể mua phân bón, thuốc trừ sâu ðộ mầu mỡ ñất giảm ðộ dốc khó khăn trình làm ñất Thiếu nước tưới Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm Thiếu cán khuyến nông Thiếu công nghệ Thời tiết không thuận lợi Thiếu lao ñộng Những nguyên nhân khác KIẾN NGHỊ CỦA GIA ðÌNH ðỐI VỚI NHÀ NƯỚC …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 107 [...]... ñánh giá hiệu quả của chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp ñồng thời phát hiện ra những vấn ñề bất cập trong quá trình thực hiện, từ ñó ñề xuất những giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục và ñẩy mạnh công tác giao ñất, giao rừng là hết sức cần thiết Xuất phát từ thực tiễn khách quan ñó, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: "“ðánh giá hiệu quả chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp tại huyện Lục Nam, tỉnh Bắc. .. trình giao ñất nông - lâm nghiệp trên ñịa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - ðánh giá ảnh hưởng của chính sách giao ñất nông - lâm nghiệp ñến hiệu quả sử dụng ñất nông - lâm nghiệp trên ñịa bàn huyện - ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai nói chung và công tác giao ñất nông - lâm nghiệp nói riêng trên ñịa bàn huyện *Yêu cầu - ðánh giá ñược tình hình giao ñất, giao. .. nước, nhằm mục ñích tăng cường hiệu quả sử dụng ñất về các mặt kinh tế xã hội và môi trường Do ñó, việc xem xét, ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất của người dân, từ ñó cho ta ñánh giá ñược hiệu quả của công tác giao ñất, giao rừng của Nhà nước 2.2 Chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp ở việt nam Nhà nước ñã ban hành nhiều Luật, Nghị ñịnh, Quyết ñịnh, Chỉ thị về giao ñất, giao rừng nhằm gắn lao ñộng với... vì HTX không có vốn mà Nhà nước chưa có chính sách cụ thể Tuy nhiên, hạn chế ở việc giao ñất, giao rừng ở các ñịa phương vẫn là dựa vào lực lượng quốc doanh làm lâm nghiệp Năm 1974 tại Quyết ñịnh số 80-129/CP ngày 25/05/1974 của Chính phủ “Về chính sách ñối với các HTX mở rộng diện tích phát triển nông lâm nghiệp ở Trung du và Miền núi”, chính sách giao ñất, giao rừng ñã ñược cụ thể hoá thêm một bước... huy thế mạnh lâm nghiệp, cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 26 (2) Giao khoán ñất sử dụng vào mục ñích sản xuất lâm nghiệp * ðối tượng ñược giao khoán ñất sử dụng vào mục ñích sản xuất lâm nghiệp: - Nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh, công ty, xí nghiệp, trạm trại, trực tiếp sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi... thái + Nhà nước giao cho các Chi cục kiểm lâm trực tiếp quản lý các vùng ñất lâm nghiệp chưa giao ñược cho các chủ cụ thể * Căn cứ ñể quyết ñịnh giao ñất lâm nghiệp: Căn cứ ñể quyết ñịnh giao ñất ñược quy ñịnh tại ðiều 19 Luật ðất ñai, ðiều 10 Luật bảo vệ rừng và phát triển rừng và ðiều 4 của Nð 02/CP ngày 15/1/1994, Nghị ñịnh 163/1999/Nð - CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ - Giao ñất lâm nghiệp phải dựa... 16/11/1999 của Chính phủ và một số văn bản dưới luật có liên quan khác, ñã ñược thể hiện bằng các quy ñịnh cụ thể về: Quỹ ñất ñược giao, căn cứ quyết ñịnh giao, thời hạn giao và hạn mức ñược giao * ðối tượng giao ñất lâm nghiệp ñể sử dụng ổn ñịnh, lâu dài: - Các tổ chức như: Ban quản lý các khu rừng phòng hộ, khu rừng ñặc dụng, các doanh nghiệp lâm nghiệp, nông nghiệp, nghư nghiệp, các trạm trại, xí nghiệp. .. khoa học kỹ thuật phù hợp với ñiều kiện sản xuất và ñầu tư của họ b Những quy ñịnh về giao ñất lâm nghiệp (1) Giao ñất lâm nghiệp cho tổ chức gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích lâm nghiệp Những quy ñịnh về giao ñất lâm nghiệp cho tổ chức, hô gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh, lâu dài vào mục ñích lâm nghiệp ñược thể hiện ở ðiều 18 Hiến pháp 1992, ðiều 1, ðiều 20 Luật ñất ñai năm 1993,... sản phẩm cho bên giao khoán (3) Quyền và nghĩa vụ của người ñược giao ñất lâm nghiệp - Tổ chức, hộ gia ñình cá nhân ñược giao ñất lâm nghiệp ñể sử dụng ổn ñịnh, lâu dài vào sản xuất lâm nghiệp không phải trả tiền sử dụng ñất trên toàn bộ diện tích ñược giao, ñược cấp GCNQSDð Hộ gia ñình cá nhân ñược chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, thừa kế quyền sử dụng ñất lâm nghiệp ñược giao Các tổ chức... nông, lâm nghiệp, chăn nuôi bảo vệ nguồn nước, phát triển công nghiệp, dân số và giao thông nhằm sử dụng ñất có hiệu quả ở miền núi ñược Chính phủ Trung Quốc quan tâm Trung Quốc từng bước ñưa sản xuất nông, lâm nghiệp vào hệ thống phát triển nông thôn ñể tăng trưởng kinh tế, loại bỏ nghèo nàn Bắt ñầu từ năm 1987, Nhà nước ñã thực hiện chương trình giúp ñỡ nhân dân thoát khỏi nghèo nàn trong những huyện