Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của Nhà nước trong quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Hiện nay nớc ta đang trong quá trình chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trờng định hớng Xã hội chủ nghĩa. Để góp phần xây dựng một nền kinh tế phát triển, xây dựng cơ sở cho công cuộc đổi mới đất nớc công nghiệp hoá, hiện đại hoá có vai trò hết sức quan trọng. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Để thực hiện thành công nhiệm vụ này nhất là trong điều kiện thế giới đang đi vào nền kinh tế tri thức và xu hớng toàn cầu hoá kinh tế, chúng ta cần huy động sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng, toàn dân. Đây là một quá trình khó khăn và phức tạp đòi hỏi một định hớng đó chính là sự quản lý của Nhà nớc. Nh vậy đề tài: "Vai trò Nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam" đang là một đề tài thu hút đợc nhiều sự quan tâm của các ngành các cấp và của toàn dân đặc biệt là thế hệ trẻ chúng em - những sinh viên kinh tế. Hơn bao giờ hết chúng em luôn muốn thử sức tìm hiểu về vấn đề này. Đây là một đề tài có phạm vi rộng, trong khuôn khổ một đề án em chỉ đề cập đến một số khía cạnh nhằm làm rõ vai trò của Nhà nớc trong việc định hớng, tổ chức thực hiện, và giám sát kiểm tra quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Trong quá trình hoàn thành đề án em đã đợc sự hớng dẫn của TS. Trần Việt Tiến và đợc tham khảo nhiều tài liệu nhằm một phần nào đó làm rõ tính tất yếu khách quan về vai trò Nhà nớc trong quá trình CNH - HĐH cũng nh có một số phân tích đánh giá và giải pháp nhằm tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc trong CNH - HĐH cũng nh trong nền kinh tế nói chúng. Với khả năng hạn chế của một sinh viên năm thứ 2 và đây là một trong những bài viết đầu tay vì vâỵ không tránh khỏi sai sót. Em kính mong đợc sự chỉ bảo và h- ớng dẫn thêm của thầy. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CH NG 1:ƠƯ NHữNG VấN Đề CƠ BảN Về VAI TRò CủA NHà NƯớC TRONG QUá TRìNH CÔNG NGHIệP HOá HIệN ĐạI HOá. 1.1 Thực chất vai trò của Nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. 1.1.1 Những nét khái quát về vấn đề công nghiệp hoá hiện đại hoá. Để nghiên cứu về thực chất của vấn đề công nghiệp hoá-hiện đại hoá( CNH- HĐH) luôn phải bắt đầu từ quan niệm cơ bản về vấn đề này. Quan niệm đơn giản nhất cho rằng CNH là quá trình đa các đặc ính công nghiệp cho một hoạt động, trang bị các nhà máy. Đó chỉ đơn thuần là sự phát triển trong ngành công nghiệp. Còn nông nghiệp và các ngành khác đợc phát triển dựa trên hệ quả của quá trình phát triển công nghiệp, chứ không phải là đối tợng trực tiếp của CNH. Còn trong thời kỳ CNH ở Liên xô(cũ) ngời ta lại nhấn mạnh cách hiểu này vào phát triển công nghiệp nặng. Cho rằng CNH là quá trình xây dựng nền đại công nghiệp cơ khí có khả năng cải tạo cả nông nghiệp. Đó là sự phát triển công nghiệp nặng với ngành trung tâm là chế tạo máy. Khái niệm này chỉ đúng trong giai đoạn lịch sử Liên xô lúc đó. Bởi vì vào những năm 1930 nền kinh tế Liên xô đã đạt đợc sự phát triển công nghệ trình độ nhất định, lại bị bao vây bởi CNĐQ, trong khi đó lại phải xây dựng một nền sản xuất lớn, hiện đại để phát triển CNXH, cần thực hiện công nghiệp hoá với tốc độ nhanh, phải tập trung phát triển công nghiệp nặng. Sẽ là rất sai lầm nếu hiểu khái niệm CNH nh vậy trong mọi giai đoạn vì CNH không chỉ đơn thuần là phát triển công nghiệp. Để có đợc những nhận định đúng đắn về CNH, ngày nay ngời ta đã tiếp cận CNH qua hai khía cạnh. Một là về lý luận: CNH là quá trình kinh tế khách quan, đợc thực hiện thông qua hoạt động của con ngời. Nó phụ thuộc vào trình độ nhận thức và năng lực vận dụng, tổ chức thực tiễn của con ngời ở mỗi quốc gia cụ thể. CNH không phải là phạm trù khoa học tự nhiên, mà là một phạm trù kinh tế xã hội, luôn gắn liền với những biến đổi phức tạp 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 của đời sống kinh tế xã hội theo các giai đoạn phát triển lịch sử. Hiện nay ngời ta luôn đặt CNH dới một góc nhìn toàn diện. CNH là một phạm trù phản ánh một giai đoạn phát triển kinh tế gắn với quá trình chuyển nền sản xuất từ trình độ thủ công lạc hậu, năng suất thấp sang sử dụng rộng rãi kỹ thuật, công nghệ tiên tiến năng suất cao. Hai là về thực tiễn: CNH đợc diễn ra đầu tiên ở Anh rồi đến các nớc khác nh Bỉ Pháp, Đức Mỹ. Và từ sau chiến tranh thế giới thứ hai CNH có bớc phát triển mạnh mẽ. Cách mạng khoa học kỹ thuật và xu hớng tự do hoá thơng mại quốc tế bung nổ. Các ngành công nghiệp chế tạo, vật liệu tổng hợp, hoá chất, năng lợng, hạt nhân, điện tử . phát triển mạnh mẽ. Cơ cấu kinh tế công- nông nghiệp-dịch vụ ra đời. Xã hội mang bộ mặt mới với nền văn minh công nghiệp. Nếu các nớc đi đầu thực hiện CNH một cách tự phát với các bớc phát triển tuần tự từ thấp đến cao thì các nớc đi sau lại tiến hành CNH một cách có ý thức dới sự quản lý của Nhà nớc theo con đờng phát triển rút ngắn. Từ hai khía cạnh trên, có thể hiểu CNH là quá trình chuyển trạng thái nền kinh tế từ sử dụng lao động thủ công lạc hậu sang sử dụng phổ biến sức lao động cùng với kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, tạo ra năng suất lao động cao. Đây là quá trình làm biến đổi sâu sắc trình độ kỹ thuật, công nghệ của nền kinh tế. Nó không chỉ diễn ra ở các ngành của công nghiệp mà còn diễn ra ở tất cả các ngành kinh tế khác; không chỉ trong đời sống kinh tế mà còn cả trong đời sống xã hội làm cho đời sống kinh tế xã hội mang tính công nghiệp. CNH làm cho cấu trúc nền kinh tế thay đổi. Đây là quá trình chuyển nền kinh tế mà nông nghiệp và khai thác nguyên liệu chiếm tỷ trong lớn sang nền kinh tế mà công nghiệp đóng vai trò chủ đạo. Trong thời đại ngày nay CNH tất yếu phải gắn với hiện đại hoá (HĐH). Trên cơ sở đổi mới t duy lý luận và thực tiễn phát triển tại Hội nghị Ban chấp hành Trung - ơng lần thứ 7 (khoá VII tháng 12-1993) lần đầu tiên Đảng đa ra khái niệm CNH- HĐH: CNH_HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động, cùng với công nghệ phơng tiện, phơng pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghịêp, và tiến bộ khoa học kỹ thuật, tạo ra năng suất lao động xã hội cao. Lịch sử phát triển của nhân loại cho thấy, không có một quốc gia nào vơn tới nền kinh tế phát triển mà không phải trải qua giai đoạn CNH. Song lịch sử cũng cho thấy không phải CNH diễn ra cùng lúc ở tất cả các nớc. Có những nớc tiến hành CNH cách đây hàng trăm năm, có những nớc vừa mới hoàn thành CNH, và có không ít nớc đang trong thời kỳ CNH, trong số đó có nớc ta. Dù trong bất kỳ giai đoạn nào thì CNH vẫn là một quá trình kinh tế khách quan và đợc diễn ra tất yếu theo quy luật của sự phát triển sản xuất xã hội. Nó bắt nguồn từ yêu cầu của sự phát triển nền sản xuất lớn, hiện đại, đòi hỏi bức thiết của phát triển kinh tế thị trờng cùng với sự phát triển chính trị xã hội. Vì vậy CNH đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế-chính trị- xã hội. 1.1.2Tính tất yếu khách quan về vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH Nói đến nền sản xuất tức là xét đến sự thống nhất và tác động qua lại giữa hai mặt lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất. Trong đó sự phát triển của lực lợng sản xuất quyết định quan hệ sản xuất; quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Đây là một mối quan hệ biện chứng có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Từ mối quan hệ này ta thấy rằng nền sản xuất hiện đại nhất thiết phải dựa trên cơ sở lực lợng sản xuất phải phát triển ở trình độ cao. Tại đó, các yếu tố vật chất phải đạt trình độ công nghiệp và công nghiệp tiên tiến hiện đại. Chính là thành quả của cuộc cách mạng CNH toàn diện trên mọi lĩnh vực. Nếu CNH là con đ- ờng tất yếu để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền sản xuất lớn TBCN, thì nó lại trở nên bắt buộc đối với các nớc định hớng đi lên XHCN nh nớc ta. Để tiến hành thành công CNH_HĐH không thể thiếu sự lãnh đạo của Nhà nớc. Nhà nớc có một vai trò quan trọng trong quá trình CNH_HĐH nói riêng cũng nh phát triển nền kinh tế nói chung.Nhà nớc giúp đỡ về tài chính, tín dụng, và các điều kiện u đãi cho các doanh nghiệp và định hớng các doanh nghiệp đi theo chỉ dẫn của Nhà nớc. ở mỗi 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 mức độ khác nhau song vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH-HĐH là tất yếu khách quan. Thứ nhất, do yêu cầu tồn tại của quá trình CHN-HĐH Nh đã trình bày, CNH-HĐH không chỉ liên quan đến phát triển công nghiệp mà là quá trình phức tạp diễn ra ở tất cả các ngành, lĩnh vực trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội, nó ảnh hởng đến mọi tầng lớp giai cấp trong xã hội. Do đó CNH- HĐH là một quá trình kinh tế mang tính xã hội hoá cao. Và để thực hiện thành công CNH-HĐH thì cần huy động lực lợng vật chất lớn nh vốn, công nghệ, nhân lực . Để huy động và phối hợp các lực lợng đó bắt buộc phải có sự có mặt kịp thời của Nhà n- ớc. Đặc biệt là nớc ta, một đất nớc tiến hành CNH từ một nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu thì vai trò của Nhà nớc là vô cùng cần thiết. Thứ hai, do những nhân tố khách quan tác động vào quá trình CNH-HĐH. Bên cạnh những thuận lợi và vô vàn khó khăn mà các nớc đang phát triển gặp phải trong quá trình tiến hành CNH-HĐH. Một khó khăn nhất là vốn, công nghệ và thị trờng. Vốn của quá trình CNH-HĐH phần lớn là phải vay các nớc phát triển còn khoa học công nghệ thì cũng bị các nớc phát triển chi phối. Mặt khác thị trờng quốc tế cũng bị các nớc phát triển nắm dữ. Sản phẩm của các nớc đang phát triển muốn thâm nhập vào đó gặp khó khăn không ít. Hiện nay, xu hớng hợp tác hoá kinh tế tạo cho các nớc đang phát triển cơ hội và nhiều thách thức mới. Trong hoàn cảnh đó Nhà nớc buộc phải can thiệp để tận dụng những thuận lợi và giảm thiểu khó khăn. Thứ ba, do những hạn chế và khuyết tật của qúa trình CNH-HĐH. Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng, CNH-HĐH sẽ thúc đẩy nhanh nền kinh tế thị trờng phát triển. Kéo theo sự phát triển đó là vô số hạn chế và khuyết tật nh là: nạn thất nghiệp; phân hoá giàu nghèo; ô nhiễm môi trơng . Những vấn đề này hiện nay đang đợc quan tâm và là mối lo lắng cho các nhà quản lý. Nó có ảnh hởng to lớn đến nền kinh tế cũng nh trật tự, ổn định chính trị xã hội. Vì thế, đòi hỏi phải có sự can thiệp của Nhà nớc để ngăn ngừa hạn chế những khuyết tật đó. Qua một số lý do nh trên ta thấy vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH- HĐH là một tất yếu khách quan. Các nớc đang phát triển sử dụng Nhà nớc để thúc đẩy quá trình CNH-HĐH. Các nớc đi đầu trong quá trình CNH-HĐH (Anh, Pháp, 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mỹ .) thực hiện CNH trong điều kiện kinh tế thị rờng cổ điển. Khi nghiên cứu ba giai đoạn phát triển của CNTB trong công nghiệp là hiệp tác giản đơn; công trờng thủ công và đại công nghiệp cơ khí CMác cho rằng: đó là ba giai đoạn phát triển của lực lợng sản xuất đồng thời cũng là ba giai đoạn để sản xuất ra giá trị thặng d tơng đối. CMác đã chỉ ra rằng, quy luật giá trị thặng d là quy luật kinh tế cơ bản của CNTB. Quá trình CNH ở các nớc TBCN đợc thực hiện là do cạnh tranh nhằm thu đợc ngày càng nhiều giá trị thặng d, ở những nớc này Nhà nớc đã có một vai trò nhất định đó là đề ra các chính sách tạo điều kiện thúc đẩy quá trình CNH nh chính sánh thơng mại, tài chính tiền tệ, .Tuy nhiên, đây là những nớc đầu tiên tiến hành CNH nên các chính sách còn cha hoàn chỉnh vai trò của Nhà nớc còn cha rõ nét. Còn hiện nay, Nhà nớc đã tác động đến mọi lĩnh vực của quá trình CNH-HĐh. Nhà nớc không dừng lại ở vai trò trọng tài mà còn tác động trực tiếp. Có thể nói rằng, Nhà nớc đóng vai trò vô cùng quan trọng, không thể thiếu trong quá trình CNH-HĐH. 1.1.3. Đặc điểm của vai trò Nhà nớc trong quá trình CNH ở các nớc XHCN. Ngày nay, không có nhà nớc nào đứng ngoài quá trình kinh tế, không có một nền kinh tế thị trờng nào phát triển mà không có sự điều tiết của Nhà nớc. Quá trình CNH-HĐH cũng vậy, trong điều kiện hiện nay Nhà nớc có một vai trò quan trọng trong CNH-HĐH. Vai trò đó đợc thể hiện thông qua việc xác định chiến lợc CNH- HĐH đúng đắn, từ đó đa ra chính sách hiệu quả phù hợp thúc đẩy nhanh CNH-HĐH Song do mỗi nớc phát triển theo định hớng chính trị xã hội khác nhau nên vai trò của Nhà nớc trong CNH-HĐH ở mỗi nớc là khác nhau. Sự khác nhau thứ nhất là sự khác biệt trong mục tiêu của CNH-HĐH. CNH-HĐH ở các nớc TBCN chủ yếu với mục tiêu là thu đợc ngày càng nhiều giá trị thặng d. Theo mục tiêu đó, quá trình CNH TBCN đợc thực hiện bằng mọi giá. Còn ở những nớc định hớng XHCN với mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh nên những vấn đề kinh tế-chính trị- môi trờng tạo ra cơ hội để nớc đi sau tiếp thu công nghệ , vốn của các nớc đi trớc. Mục đích của Nhà nớc TBCN là quan tâm đến lợi ích của giai cấp t sản. Sự giàu sang của giai cấp t bản là sự bần cùng của những ngời lao động. Giai cấp t bản sử dụng thành tựu CNH-HĐH để 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tăng cờng bóc lột lao động làm thuê, thu đợc giá trị thặng d.ở các nớc TBCN nhà n- ớc không quan tâm đến sự phân hoá giàu nghèo, ô nhiễm môi trờng . chỉ quan tâm đến việc tối đa hoá lợi nhuân. Còn ở các nớc XHCN Nhà nớc đặt lên hàng đầu việc quản lý kinh tế vĩ mô và vi mô. Tầm vi mô, các chủ thể kinh tế lấy lợi nhuận làm mục tiêu hàng đầu thì ở tầm vĩ mô Nhà nớc lầy hiệu quả kinh tế xã hội làm mục tiêu quản lý, thực hiện phát triển kinh tế và công bằng xã hội. Nhà nớc đa ra hệ thống pháp luật, chính sách có hiệu quả để bảo vệ mội trờng và điều chỉnh cơ cấu kinh tế. Thứ hai, là sự khác biệt trong việc huy động lực lợng thực hiện CNH-HĐH. Nếu nh ở các nớc TBCN, lực lợng cơ bản thực hiện CNH là kinh tế t nhân, kinh tế nhà nớc chỉ đóng vai trò hỗ trợ, kích thích,thì ở các nớc XHCN, do bản chất của nhà nớc là của dân do dân và vì dân, nên quá trình CNH-HĐH là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế. Nhà nớc huy động sức mạnh của toàn dân, và các thành phần kinh tế đợc đối xử nh nhau trong quá trình CNH-HĐH, trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Nh vậy mọi tiềm lực, mọi lực lợng vật chất trong và ngoài nớc đợc huy động tối đa cho CNH-HĐH. Nhà nớc trực tiếp thực hiện CNH- HĐH thông qua thành phần kinh tế nhà nớc. Đây là lực lợng chủ đạo thực hiện CNH- HĐH. Thứ ba, là sự khác biệt trong việc giải quyết mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội. Quá trình CNH-HĐH TBCN nhằm mục đích thu đợc ngày càng nhiều lợi nhuận, chỉ chú ý đến lợi nhuận kinh tế mà không quan tâm đến hiệu quả xã hội. Do mục tiêu đó mà quá trình CNH-HĐH dẫn tới bần cùng hoá ngời lao động gây nạn thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, ô nhiễm môi trờng, mất cân đối kinh tế . Còn ở những nớc định hớng xã hội chủ nghĩa, quá trình CNH-HĐH hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội đợc chủ động gắn với nhau, không tách rời nhau. Vì vậy quá trình CNH- HĐH ở những nớc này đồng thời thực hiện nâng cao hiệu quả kinh tế và giải quyết công bằng, dân chủ, văn minh, phát triển phúc lợi xã hội, tăng việc làm, phát triển một xã hội lành mạnh, giải quyết vấn đề môi trờng. ở Việt Nam, trong điều kiện thế giới đang đi vào kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế thì vai trò của nhà nớc trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2.Nội dung vai trò nhà nớc trong sự nghiệp CNH-HĐh. 1.2.1. Xác định công nghiệp hoá (mục tiêu). 1.2.2. Xác định chiến lợc CNH-HĐH. 1.2.2.1. Vai trò của việc xác định chiến lợc CNH-HĐH. Lịch sử đã chứng minh rằng, một đất nớc muốn thực hiện thành công CNH- HĐH việc đầu tiên và quan trọng nhất là xác định chiến lợc đúng đắn. Trong khu vực Châu á của chúng ta, NICS đã lựa chọn chiến lợc CNH-HĐH thay thế nhập khẩu. Sau một thời gian, khi bối cảnh thay đổi, NICS đã chuyển sang chiến lợc CNH-HĐH h- ớng về xuất khẩu. Và NICS đã thành công. Qua đó ta thấy rằng việc lựa chọn chiến l- ợc CNH-HĐH có ý nghĩa quyết định đến thành bại đối với quá trình CNH-HĐH. Thực chất của xác định chiến lợcCNH-HĐH là trên cơ sở phân tích và dự báo đúng đắn, đa ra đợc những định hớng, hành động, giải pháp phù hợp để thực hiện thành công CNH-HĐH. Chiến lợc này đóng vai trò định hớng hoạt động dài hạn và cơ sở cho việc thực hiện CNH-HĐH. Nếu không có chiến lợc hoặc chiến lợc không phù hợp sẽ làm cho hoạt động mất phơng hớng. Chiến lợc còn tạo ra cơ sở huy động và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả nhằm đẩy nhanh CNH-HĐH. Trong thực tế, phần lớn các sai lầm về đầu t, nghiên cứu . đều bắt đầu từ sai lệch trong chiến lợc. Nh vậy việc xác định chiến lợc là vô cùng quan trọng, đóng vai trò quyết định thành bại của CNH-HĐH. 1.2.2.2. Yêu cầu khi xác định chiến lợc CNH-HĐH. Trớc hết việc xác định chiến lợc CNH-HĐH phải phù hợp với điều kiện trong nớc. Đúng vậy, để tổ chức thành công CNH-HĐH cần một số điều kiện cơ bản: nguồn vốn, nguồn nhân lực và tiềm lực khoa học công nghệ, trong dó nguồn nhân lực trong nớc là yếu tố quyết định. Nguồn nhân lực đó quyết định phơng hớng, nội dung, bớc đi và biện pháp CNH-HĐH. Để có thể tiến hành CNH-HĐH cần có đông đảo đội ngũ công nhân lành nghề, nhà khoa học tài năng, nhà quản lý có khả năng. Còn đối với nguồn vốn đầu t cho quá trình CNH-HĐH cũng vậy. Nguồn vốn bên trong nớc là quan trọng. Thực tế cho tháy dể sử dụng có hiệu quả một nguồn vốn đầu t nớc ngoài thì nguồn vốn trong nớc phải có từ một đến hai đồng. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Về trình dộ khoa học công nghệ cũng vậy,các nớc đang phát triển không thể lên ngay đợc trình độ khoa học công nghệ cao nhất, mà phải trải qua nhiều trình tự để nâng dần, bằng cách cải tiến và phát triển công nghệ trong nớc,nhận chuyển giao khoa học công nghệ nớc ngoài. Điều đó đòi hỏi tiềm lực khoa học công nghệ trong nớc phải đạt đến trình độ nhất định mới tiếp nhận đợc khoa học công nghệ nớc ngoài chứ không phải là con số không. Nh vậy xác định chiến lợc CNH-HĐH phải căn cứ vào nguồn nội lực và phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hoá, chính trị của đất nớc, để phát huy tối đa nội lực. Thứ hai, xác định chiến lợc phải phù hợp điều kiên quốc tế. Mỗi quốc gia là một bộ phận của thế giới, do đó không thể tách khỏi những tác động của điều kiên quốc tế. Khi nói về mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng, Lênin đã chỉ ra rằng Cái riêng chỉ tồn tại trong mối liên hệ đa đến cái chung. Mỗi quốc gia là cái riêng, thế giới là cái chung. Mỗi quốc gia đều độc lập nhng sự độc lập đó đợc đặt trong mối quan hệ với thế giới bên ngoài. Nh vậy chiến lợc CNH-HĐH không chỉ căn cứ vào điều kiện trong nớc mà còn phải căn cứ vào tình hình quốc tế và phải phù hợp với tình hình đó. Nguồn lực bên ngoài sẽ bổ xung và khắc phục những thiếu sót mà nguồn lực trong nớc cha thể đáp ứng đợc. Trong bối cảnh thế giới chuyển từ đối đầu sang đói thoại hoà bình với xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá thì càng tạo điều kiệnđể mở cửa và tham gia vào các tổ chức lớn để vay vốn nh: Ngân hàng thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế . và một điều hết sức quan trọng là hợp tác để tìm thị trờng. Thứ ba, là đảm bảo tính kế thừa và liên tục. Quy luật phủ định của phủ định là điều kiên của sự phát triển. Cái mới bao giờ cũng phải dựa trên nền tảng là cái cũ. Để xác định chiến lợc CNH-HĐH đúng đắn đòi hỏi phải tuân theo quy luật trên. Vì mỗi chiến ;lợc chỉ phù hợp với một giai đoạn phát triển. Song đó không có nghĩa là chiến lợc sau phủ định sạch trơn chiến lợc trớc. Mà ngợc lại, chiến lợc sau phải kế thừa những thành tựu, những nhân tố tích cực và khắc phục những tồn tại của chiến lợc trớc. Nh vậy đảm bảo tính kế thừa và phát triển liên tục của chiến lợc CNH-HĐH. 1.2.2.3. Nội dung chủ yếu của quá trình CNH-HĐH. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trớc hết là xây dựng cách thức để phát triển khoa học công nghệ và mức độ trang bị, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong các lĩnh vực. Thế giới đã trải qua hai cuộc cách mạng kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình CNH-HĐH trong tất cả các nớc đang phát triển. Ngày xa quan hệ quốc tế cha phát triển, các nớc tiến hành công nghiệp hoá không có đợc những điều kiện thuận lợi nh hiện nay. Việt Nam là một trong những nớc đi sau vì vậy chúng ta có rất nhiều lợi thế. Chúng ta phải tranh thủ đợc sự giúp đỡ từ bên ngoài đặc biệt là vốn và công nghệ, đồng thời phải phát huy mọi khả năng, tiềm lực có sẵn trong nớcđể CNH- HĐH nền kinh tế quốc dân. Trong điều kiện đó, một mặt chúng ta thực hiện một cách tuần tự tức là: chuyển từ thủ công sang bán c khí rồi lên cơ khí. Mặt khác áp dụng những thành tựu của khoa học công nghệ để đi tắt, nhảy vọt Đó là từ thủ công lên thẳng cơ khí, từ đó thực hiện HĐH tự động và tự động hoá nền kinh tế Mặt khác, để đi tắt trong phát triển khoa học công nghệ, cần lựa chọn một số ngành mũi nhọn để tập trung đầu t tạo sự đột phá mạnh mẽ cho việc rút ngắn thời gian CNH-HĐH. Song nguyên tắc chọn ngành kinh tế mũi nhọn là trong điều kiện nền kinh tế thị trờng là phải lấy tính hiệu quả làm cơ bản nhất. Thứ hai, xác định giải pháp, bớc đi cho việc xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội. Đó là góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phân phối tổng sản phẩm xã hội, và thu nhập quốc dân. Quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế cũng là quá trình sắp xếp lại tỷ trọng các ngành, đảm bảo cho mọi thành phần kinh tế phát huy mọi năng lực của nmình, thực hiện đợc hiệu quả nói chung. Đồng thời quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế đó sẽ phân bố lại lãnh thổ , đô thị hoá nông thôn, miền núi tạo ra sự phát triển bình đẳng giữa các vùng, đồng thời qua đó đẩy mạnh sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế bao gồm cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng lãng thổ và cơ cấu thành phần kinh tế. 1.2.3. Tạo mọi điều kiện để tiến hành CNH-HĐH. Đảm bảo tính hiệu quả, đồng bộ và thích hợp. 1.2.3.1. Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. 10 [...]... hớng cơ bản nhằm nâng cao vai trò quản lý của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá ở việt nam trong thời gian tới 3.1 Những yếu tố tác động đến vai trò của nhà nớc trong quá trình CNHHĐH ở Việt Nam trong thời gian tới 3.1.1 Hoàn cảnh phát triển của các nớc trên khu vực Nền kinh tế thế giới đang bớc sang nền kinh tế tri thức cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học... bức xúc của dân c dồng thời thực hiên rút ngắn qúa trình CNH-HĐH trong thời gian tới phải phát triển công nghiệp nhiều tầng, kết hợp nhiều trình độ khác nhau công nghệ cao, công nghệ thích hợp ,công nghệ truyền thống Cơ cấu công nghệ nhiều tầng ở nớc ta phải là một cơ cấu công nghệ đa dạng trong đó công nghệ hiện đại và công nghệ cao đóng vai trò trọng yếu , đồng thời phải phát triển nâng cao công nghệ... sáng tạo Ngày càng tăng cờng vai trò nhà nớc, để điều tiết kinh tế theo những định hớng, mục tiêu, giải pháp thích hợp chơng 2: 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thực trạng về vai trò của nhà nớc trong quá trình CNH-HĐH ở Việt nam 2.1 Chiến lợc CNH-HĐH ở nớc ta trong thời gian qua Nớc ta cũng nh các nớc trong hệ thống XHCN đều thực hiện một chiến lợc CNH thống... nhà nớc sử dụng liên kết hỗ trợ về vốn giữa khu vực kinh tế nhà nớc với khu vực kinh tế t nhân Các chơng trình đầu t của nhà nớc phải đợc thiết kế nhằm tăng hiệu quả của cả hai khu vực kinh tế trên Mặt khác, để phát huy tính chủ động sáng tạo của nhà nớc và của các chủ thể kinh tế trong quá trình CNH-HĐH đòi hỏi phải có sự kết hợp hài hoà nguồn lực của nhà nớc và nguồn lực của các chủ thể kinh tế ở. .. CNH của Mac; Ăngghen và Lênin 2.2 Thực trạng của công tác quản lý kinh tế của nhà nớc trong quá trình CNH-HĐH ở nớc ta 2.2.1 Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần Quá trình CNH-HĐH ở nớc ta từ năm 1986 về trớc đợc thực hiện rộng điều kiên cơ chế kế hoạch hoá, tập trung, bao cấp và do nớc ta mới thoát khỏi chiến tranh nên nguồn lực thực hiện CNH-HĐH còn hạn chế Lúc bấy giờ quan điểm của nhà. .. tiếp theo, cần tiếp tục giảm tỷ trọng của khu vực nông nghiệp trong GDP của nền kinh tế quốc dân, đồng thời tăng tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ lên một cách tơng ứng Hiện nay tỷ trọng nông nghiệp của năm 2003 là 23.0% của công nghiệp là 38.6% và dịch vụ là 38.4% Thời gian tới chúng ta phấn đấu giảm tỷ trọng nông nghiệp xuống còn 20.0% và tăng tỷ trọng công nghiệp lên 39% dịch vụ lên 41% Nhóm ngành... truyền thống, tạo ra các công nghệ thích hợp đa dạng 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 theo yêu cầu của sản xuất và của từng địa phơng, coi đó là một hớng chiến lợc phát triển .Công nghệ hiện đại và công nghệ cao trong các doanh nghiệp lớn ở thành thị có thể liên kết với công nghệ thích hợp , công nghệ truyền thống của các doanh nghiệp vệ tinh ở thành thị hoặc nông... lợc CNH ở nớc ta Đại hội lần thứ VII (1990) đã đa ra cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong hời kỳ quá độ lên CNXH, trong đó đa ra đờng lối mới về CNH Điểm then chốt trong cơng lĩnh là nhấn mạnh CNH theo hớng hiện đại Đây là một điểm có ý nghĩa quan trọng trong điều kiện hiện nay: CNH tất phải diễn ra theo quy luật phát triển hiện đại Việc định ra quan điểm CNH theo hớng hiện đại có ý nghĩa bớc ngoặt trong. .. cơ sở để củng cố và nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo và vị trí tiên phong của Đảng Qua đó ta thấy đợc nhận thức đúng đắn của Đảng ta về khoa học và công nghệ Các chính sách khoa học công nghệ trong thời kỳ này đã có sự thay đổi căn bản hớng vào các nội dung chủ yếu sau: Các thành tựu phát minh về khoa học công nghệ đã trở thành hàng hoá Đổi mới công nghệ là công việc chính của bản thân doanh nghiệp. .. công của việc đổi mới này 2.3.2 Điều hoà mối quan hệ giữa nhà nớc và các thành phần kinh tế Trong thời kỳ kế hoạch hoá, tập trung bao cấp nhà nớc quyết định tất cả từ khối lợng đến giá cả sản phẩm Nhà nớc can thiệp trực tiếp vào quá trình sản xuất cũng nh phân phối sản phẩm Vốn do nhà nớc cấp, lỗ do nhà nớc bù giá cả do nhà nớc quyết định Hầu nh mọi hoạt động trong doanh nghiệp đều do giám đốc do nhà