Phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc : Luận văn ThS Kinh tế: 60 31 01 / Trần Minh Ngọc ; Nghd : PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc thành lập khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngay từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) Đảng Nhà nước chủ trương thí điểm triển khai việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) định hướng chiến lược xây dựng phát triển KCN triển khai nước, bước bổ sung, hoàn thiện Đại hội Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Vĩnh Phúc tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi để hình thành phát triển KCN nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, từ năm 1998, Vĩnh Phúc thành lập KCN đến địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thành lập cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 07 KCN, có KCN vào hoạt động Những thành công KCN góp phần đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có lực cạnh tranh cao thứ nước Tuy nhiên, phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc nhiều bất cập như: số dự án đầu tư từ thị trường lớn Mỹ EU hạn chế; dự án đầu tư cho phát triển sở hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành công nghiệp phụ trợ ngành công nghệ cao ít; vấn đề ô nhiễm môi trường sinh thái,.v.v Xuất phát từ thực trạng tác giả chọn vấn đề: “Phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều hội thảo khoa học, nhiều luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, nghiên cứu khác nghiên cứu vấn đề Trong đó, liên quan trực tiếp đến đề tài công trình đáng ý sau: “Kinh nghiệm giới phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đặc khu kinh tế” Viện kinh tế học năm 1994, “Khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh phía Nam” Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2002,“Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất” Trương Thị Minh Sâm, năm 2004 Các hội thảo như: “Phát triển KCN, KCX tỉnh phía Bắc - vấn đề lý luận thực tiễn” Bộ kế hoạch Đầu tư phối hợp với Tạp chí Cộng sản Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá tổ chức Thanh Hoá, năm 2004 Hội thảo quốc gia “15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam” tỉnh Long An, năm 2006 Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Ngọc Hưng (năm 2004), luận án tiến sĩ kinh tế tác giả Nguyễn Quốc Bình, luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Thị Ngọc Hiệp Ngoài có nhiều nghiên cứu tạp chí chuyên ngành vấn đề này, tác giả Võ Thanh Thu, Nguyễn Công Lộc, Như Hùng Tuy vậy, nói, nay, vấn đề phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, với tư cách luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở phân tích thực trạng phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn tìm hạn chế nguyên nhân nó, đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp phát triển có hiệu KCN địa bàn Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận kinh nghiệm phát triển KCN - Đánh giá thành tựu hạn chế việc phát KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, hạn chế nguyên nhân tình trạng - Đưa định hướng đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển có hiệu KCN tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: phát triển KCN, bao gồm KCN, KCX cụm công nghiệp tên khía cạnh số dự án, vốn đầu tư, tỷ lệ lấp đầy tác động chúng đến việc làm, đời sống, môi trường tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu số địa phương khác để rút học kinh nghiệm + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu trình phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc từ đời đến nay, đặc biệt từ 2005 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: - Cơ sở lý luận: Dựa lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế nói chung KCN nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp Kinh tế trị Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp hệ thống, thống kê - so sánh, phân tích - tổng hợp, lôgic - lịch sử, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn: - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc từ 1998 đến - Tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát triển KCN Vĩnh Phúc thời gian qua Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển KCN Vĩnh Phúc thời gian tới Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương, 10 tiết - CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm phân loại khu công nghiệp a) Khái niệm khu công nghiệp KCN lãnh thổ có ranh giới địa lý xác định, có điều khiện tương ứng với phát triển công nghiệp tự nhiên, sở hạ tầng, quản lý nhà nước, tập trung doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, doanh nghiệp dịch vụ có liên quan đến hoạt động công nghiệp b) Phân loại khu công nghiệp: Tuỳ theo góc độ tiếp cận, KCN phân loại theo nhiều cách khác nhau: - Theo tính chất ngành nghề, KCN chia thành loại sau: KCN chuyên ngành, KCN đa ngành, KCN sinh thái, KCN đô thị, KCN đô thị - công nghệ cao - Dựa vào đặc điểm KCN, người ta chia KCN thành: KCN tập trung, KCN chế xuất, Khu công nghệ cao, Cụm công nghiệp - Theo đặc điểm cấp quản lý: KCN gồm loại: KCN phủ định thành lập, KCN UBND tỉnh, thành phố định thành lập, KCN UBND huyện, thị định thành lập 1.1.2 Đặc điểm khu công nghiệp - KCN nơi tập trung nhiều nhà máy, xí nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp khác nhau, đồng thời sử dụng lượng lớn nguyên, nhiên liệu, lượng thải lượng chất thải khổng lồ - KCN đòi hỏi phải có diện tích đất lớn, tập trung địa điểm, địa hình tương đối phẳng - KCN thường xây dựng nơi có vị trí địa lý thuận lợi - KCN sử dụng lượng lao động lớn 1.2 Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhân tố ảnh hưởng đến phát triển khu công nghiệp 1.2.1 Vai trò khu công nghiệp 1.2.1.1 Thu hút vốn đầu tư, tăng tổng thu nhập quốc dân kim ngạch xuất 1.2.1.2 Tạo việc làm thu nhập cho người lao động 1.2.1.3 Góp phần nâng cao trình độ công nghệ quản lý kinh doanh 1.2.1.4 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, hình thành phát triển khu đô thị 1.2.1.5 Thúc đẩy trình đại hoá hệ thống sở hạ tầng 1.2.1.6 KCN tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý ô nhiễm môi trường, bảo vệ môi trường sinh thái cho phát triển bền vững 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN 1.2.2.1 Vị trí địa lý 1.2.2.2 Quy hoạch sách nhà nước 1.2.2.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng 1.2.2.4 Trình độ nguồn nhân lực 1.2.2.5 Bộ máy quản lý nhà nước khu công nghiệp 1.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Việc đưa tiêu đánh giá phát triển KCN cần thiết Nó sở để địa phương quốc gia nhìn lại hiệu hoạt động xây dựng KCN địa phương Sau số tiêu: - Vị trí đặt KCN - Tỷ lệ lấp đầy KCN - Số lượng vốn đăng ký, vốn đầu tư thực - Kết hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN - Trình độ công nghệ doanh nghiệp hoạt động triển khai khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh - Tiêu chí đời sống người lao động KCN - Tiêu chí phản ánh môi trường 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển KCN tỉnh Bình Dương Bình Dương tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ Xuất phát điểm Bình Dương tỉnh nông, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ nhỏ bé, gần chưa có hạ tầng công nghiệp Do đó, tỉnh Bình Dương xác định xây dựng phát triển KCN coi giải pháp bước cần thiết để CNH, HĐH kinh tế tỉnh Với phương châm “trải chiếu hoa” để mời gọi nhà đầu tư, tỉnh Bình Dương tạo sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư Bình Dương trở thành địa phương dẫn đầu phát triển thu hút đầu tư vào KCN năm gần Qua thực tiễn phát triển KCN Bình Dương thời gian qua, rút số kinh nghiệm để tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu, áp dụng sau: Một là, tạo thống nhận thức quán hành động toàn thể Đảng nhân dân tỉnh trình quy hoạch, xây dựng KCN Hai là, quy hoạch KCN phải dựa lợi so sánh vùng , Quy hoạch KCN phải theo lộ trình định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội KT- XH tỉnh Ba là, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng có lực tài chính, kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh có kinh nghiệm quản lý Bốn là, phải tiến hành cải cách hành cách triểt để, thực tốt chế “một cửa” 1.4.2 Kinh nghiệm Hải Dương Hải Dương tỉnh nằm trung tâm châu thổ sông Hồng, tỉnh, thành thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Tuy tỉnh sau việc quy hoạch đầu tư xây dựng KCN so với số tỉnh nước, Hải Dương biết chọn cho cách thức biện pháp, bước thích hợp, nên hình thành phát triển KCN nhanh Bài học hình thành phát triển KCN Hải Dương, cung cấp số kinh nghiệm tham khảo cho tỉnh Vĩnh Phúc việc đảm bảo phát triển bền vững KCN, là: Thứ nhất, việc quy hoạch phát triển KCN KCX phải gắn với quy hoạch phát triển KT - XH địa phương Thứ hai, công tác giải phóng mặt để xây dựng KCN cần phải đạo thống kịp thời cấp quyền tỉnh Thứ ba, xây dựng chế sách ưu đãi đầu tư vào KCN Thứ tư, thực chế “một cửa chỗ” cho nhà đầu tư Thứ năm, chủ động xây dựng thực tốt chương trình xúc tiến đầu tư thích hợp CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 2.2.1 Đất phi nông nghiệp lớn, nguồn nước dồi vị trí địa lý thuận tiện 2.1.1.1 Đất đai Điều kiện tự nhiên Vĩnh Phúc nhiều ưu đãi phát triển nông nghiệp, đổi lại Vĩnh Phúc có tiềm để phát triển công nghiệp dịch vụ Vĩnh Phúc đánh giá tỉnh có sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất tốt tỉnh tạo khả tiếp cận đất đai tốt cho nhà đầu tư, tạo điều kiện cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang sản xuất công nghiệp thành lập KCN để có hiệu cao 2.1.1.2 Nguồn nước Tài nguyên nước địa bàn Vĩnh Phúc dồi dào, đặc biệt nước mặt với tổng trữ lượng nước mặt khoảng 10 tỷ m3 Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội, đặc biệt phát triển KCN có quy mô lớn 2.1.1.3 Vị trí địa lý: Vĩnh Phúc có vị trí địa lý đánh giá thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước: Vĩnh Phúc nằm vùng chuyển tiếp miền núi - đồng bằng, với độ cao địa hình không lớn Vĩnh Phúc lại tiếp giáp với Hà Nội Vị trí tạo nên yếu tố thuận lợi cho phát triển KCN thu hút đầu tư Đặc biệt tạo lợi cạnh tranh lớn so với tỉnh trung du miền núi 10 FDI Triệu 01 290,43 234,35 80,69 USD Bá Thiện FDI Triệu 12 614,80 9,61 1,56 USD Bình Xuyên II FDI Triệu 218,0 0,00 USD Tổng 112 Nguồn: [7],[8],[9] Bảng 2.5 : Dự án FDI đầu tư vào KCN phân theo quốc gia vùng lãnh thổ Số Tổng vốn Quốc gia Diện Stt dự đầu tư vùng lãnh thổ tích (ha) án (1.000USD) Đài Loan 41 1.224.208,0 223,1 Hàn Quốc 22 152.152,5 57,2 Nhật 11 395.427,1 88,0 Trung Quốc 3.710,0 3,4 Malaysia 2.500,0 1,0 Mỹ 5.000,0 Samoa 5.000,0 1,7 Ấn Độ 6.000,0 2,5 Ý 45.000,0 8,0 16 Cộng hoà 10 Seychelles 5.000,0 0,9 Tổng 83 1.843.997,6 385,8 Nguồn: [9] Về đối tác, có 10 nước vùng lãnh thổ đầu tư vào KCN tỉnh Vĩnh Phúc, với tổng số vốn đăng ký là 1844 triệu USD (chiếm 86% tổng vốn đầu tư FDI toàn tỉnh) Các đối tác đầu tư, chủ yếu đến từ vùng Đông Bắc Á, như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,… Cơ cấu nguồn vốn đầu tư nước theo ngành vào KCN Vĩnh Phúc hợp lý, phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH tỉnh đến năm 2020 2.2.2.3 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp Quy mô KCN tỉnh Vĩnh Phúc ngày mở rộng, tỷ lệ lấp đầy KCN Vĩnh Phúc tăng dần qua năm Bảng 2.6: Tỷ lệ lấp đầy KCN từ 2005 – quý I/2010 Diện Tỷ Diện Diện tích Năm Tổng tích có lệ cho tích diện thể cho thuê đất lấp thuê tích đầy cho xây dựng theo thuê sở hạ quy tầng hoạch (2) (1) (6) (5) (4) (3) 2005 583 390 260 130 50 17 2006 854 391,2 279 167,4 60 2007 1040,2 668 334 214 64 2008 1395,1 919,8 598,92 464,63 77,.6 2009 1695,5 1129,6 598,92 454,34 75,9 Quý 1695,5 1129,6 598,92 454,34 75,9 I/2010 Nguồn: [10] Tỷ lệ lấp đầy = (5)/(4)*100% 2.2.2.4 Thu hút việc làm tạo thu nhập cho người lao động Những năm qua, KCN Vĩnh Phúc góp phần giải việc làm cho hàng chục nghìn lao động địa bàn Tỉnh, đồng thời, tạo thu nhập cho người lao động 2.2.3 Thực trạng môi trường KCN Vĩnh Phúc - Thực trạng xử lý nước thải KCN: Tính đến quý II/2010, hầu hết KCN có hệ thống xử lý nước thải, có KCN Khai Quang đưa hệ thống giai đoạn I sử dụng Do hầu hết KCN tỉnh chưa có hệ thống thu gom chất xử lý chất thải tập trung nên việc quản lý, quan trắc chất lượng nước thải khu vực gặp nhiều khó khăn; đồng thời cũng gây tình trạng ô nhiễm nguồn nước số nơi như: KCN Khai Quang, KCN Bình Xuyên - Thực trạng ô nhiễm không khí: Theo kết quan trắc hàng năm cho thấy, nồng độ 18 chất gây ô nhiễm môi trường có chiều hướng tăng lên Đối với tiêu ô nhiễm bụi hầu hết điểm quan trắc vượt tiêu chuẩn cho phép (TCCP) từ 1,2 đến lần ô nhiễm nặng vào mùa khô Kết quan trắc vào mùa mưa có 33% số điểm quan trắc có nồng độ bụi vượt TCCP, kết quan trắc vào mùa khô 100% điểm quan trắc có nồng độ bụi vượt TCCP từ 2,23 – 5,6 lần - Thực trạng thu gom xử lý chất thải rắn: Một thực tế đáng báo động hầu hết KCN tỉnh chưa xây dựng khu xử lý tập trung rác thải, xử lý thiết bị đơn giản Bên cạnh đó, nhà máy KCN chưa phân loại rác thải có thiết bị xử lý phù hợp mức độ nguy hại 2.3 NHỮNG ĐÓNG GÓP CHỦ YẾU CỦA CÁC KCN VÀO SỰ PHÁT TRIỂN KT – XH TỈNH VĨNH PHÚC 2.3.1 Đóng góp vào tổng thu nhập nội địa tỉnh Trong năm qua Vĩnh Phúc sản xuất nhiều sản phẩm, phục vụ nhu cầu tỉnh, chủ yếu sản phẩm ngành chế tạo lắp ráp ôtô, xe máy Sự hình thành số doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, chi tiết ôtô, xe máy KCN góp phần nâng tỷ lệ nội địa hoá ôtô lên khoảng 27%, xe máy lên 81% Những ngành công nghiệp chủ đạo đem lại 80% tổng giá trị gia tăng toàn ngành công nghiệp Vĩnh Phúc 19 Bảng 2.7: GTSX KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ 2005 đến 2010 (tính theo giá so sánh 1994) Quý Năm 2005 2007 2008 2009 I/201 GTSXCN 15.50 28.42 32.51 34.11 toàn tỉnh 4,01 7,86 4,48 8,00 9.940, 18.79 21.81 50 7,52 5,44 9,68 ,28 64,12 66,12 67,09 69,73 - 18,60 29,24 32,51 36,43 - GTSX KCN - 2.378 7.068 Tỷ trọng so với tổng GTSXCN toàn tỉnh (%) Tỷ trọng GTSX KCN so 20 với GDP (%) Đơn vị: tỷ đồng Nguồn: [31], [1]-[6] 2.3.2 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH, HĐH Tính đến hết tháng 12/2009 địa bàn tỉnh có 194 dự án đầu tư vào KCN, CCN, chiếm 42,45% tổng số dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh Các dự án tập trung chủ yếu vào lĩnh vực như: sản xuất ôtô, xe máy; linh kiện ôtô, xe máy; chế biến nông sản; may mặc Việc ngày có nhiều dự án FDI đầu tư vào KCN có tác động mạnh mẽ đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Vĩnh Phúc 2.3.3 Đóng góp vào kim ngạch xuất tỉnh Hoạt động xuất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thực trở nên sôi động kể từ dự án KCN thực hiện, vào sản xuất số doanh nghiệp tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất hàng hoá Bảng 2.9: Giá trị xuất KCN Đơn vị: triệu USD 2006 2007 2008 2009 Tổng kim ngạch 216,3 343,8 375,6 377,5 xuất toàn tỉnh Kim ngạch xuất 175,0 290,0 314,73 322,4 KCN 21 Tỷ trọng (%) 80,9 84,4 83,8 79,0 Nguồn: [8], [9], [40] 2.3.4 Đóng góp vào ngân sách: Nhờ hoạt động có hiệu đóng góp đáng kể dự án KCN, đặc biệt dự án FDI, ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc liên tục cải thiện, năm sau cao năm trước Bảng 2.10 Đóng góp KCN vào ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc 2007 2008 2009 Tổng ngân sách tỉnh (tỷ đồng) 5.704,606 9.400,258 10.174,097 Thu từ khu công 1.514,84 2.799,21 2.525,21 nghiệp (tỷ đồng) Tỷ trọng thu từ KCN/tổng thu (%) 27 30 25 Nguồn: Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc 2.3.5 Thúc đẩy trình đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng: Để tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp địa bàn nói chung KCN nói riêng, đồng thời phục vụ công tác đẩy mạnh thu hút nguồn vốn cho phát triển KCN, nên thời gian qua, tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt trọng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, dịch vụ bưu viễn thông 2.3.6 Nâng cao trình độ công nghệ cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh: 22 Sự gia tăng dự án đầu tư nước vào KCN, kéo theo xuất mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp tiên tiến, đại nhiều quốc gia giới chuyển giao cho tỉnh Chính điều làm cho trình độ công nghệ nhiều lĩnh vực tăng nhanh so với trước 2.4 MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KCN TỈNH VĨNH PHÚC VÀ NGUYÊN NHÂN 2.4.1 Những hạn chế, yếu Bên cạnh thành công đạt được, trình phát triển KCN Vĩnh Phúc có nhiều yếu kém, hạn chế, hạn chế chủ yếu là: Một là, việc xây dựng kết cấu hạ tầng chậm, chưa theo kịp công tác xúc tiến đầu tư Hai là, tiến độ giải phóng mặt (GPMB) KCN dự án địa bàn tỉnh chậm Ba là, tỷ lệ lấp đầy thấp Bốn là, tình hình triển khai dự án KCN địa bàn tỉnh không đảm bảo tiến độ đăng ký Năm là, mối quan hệ chủ người lao động chưa cải thiện Sáu là, trình độ người lao động số doanh nghiệp thấp thiếu trầm trọng 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau đây: 23 Thứ nhất, số hệ thống chế, sách bất cập Thứ hai, Năng lực tài số chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, dự án thứ cấp chưa đủ mạnh: Thứ ba, việc thực quy định pháp luật doanh nghiệp chưa nghiêm túc: Thứ tư, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa trọng Thứ năm, chất lượng nguồn lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp - Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh, với xu hội nhập kinh tế quốc tế - Phát triển KCN phải đảm bảo tính bền vững: 3.1.2 Mục tiêu phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 3.1.2.1.Mục tiêu tổng quát “Hình thành hệ thống KCN hợp lý địa bàn, đảm bảo phát triển bền vững thật trở thành động lực cho phát triển chung toàn tỉnh, tạo hạt nhân để 24 phát triển đồng tiểu vùng địa phương tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu dân cư, đại hóa nông nghiệp nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển CN, tăng tỷ lệ đóng góp CN (đặc biệt KCN) phát triển kinh tế – xã hội tỉnh” 3.1.2.2 Các mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Bảng 3.1: Mục tiêu cụ thể phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 2020 Stt Năm Diện tích KCN 6,038 Vốn đầu tư sở hạ tầng tỷ USD (tăng thêm) Vốn đầu tư sản xuất 7,5 tỷ USD KCN Tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp 70 % Giá trị sản xuất công nghiệp Tăng 17%/năm Tỷ lệ đóng góp vào GTSX CN 75% Thu hút thêm lao động 26 vạn Nguồn: Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN TỈNH VĨNH PHÚC 3.2.1 Phải đảm bảo tính quán đồng quy hoạch phát triển KCN Một là, quy hoạch phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH, quy hoạch đất đai, quy hoạch điểm dân cư, thành phố, khu đô thị 25 Hai là, quy hoạch KCN phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định tỷ lệ lấp đầy KCN Ba là, quy hoạch KCN cần đảm bảo tính bền vững Bốn là, quy hoạch phát triển KCN, thiết phải tính đến việc đảm bảo tính đồng yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội môi trường Năm là, công tác thiết kế quy hoạch chi tiết phải tính toán dự kiến hợp lý loại đất 3.2.2 Đẩy nhanh việc giải bồi thường, giải phóng mặt giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất: - Có sách thống sử dụng đất đai bồi thường GPMB.: - Cần công khai, minh bạch chủ trương, sách bồi thường GPMB quy hoạch phát triển KCN.: - Tạo việc làm đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN 3.2.3 Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp - Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật cho KCN - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN: 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư - Xác định rõ đối tượng cần vận động xúc tiến đầu tư - Đa dạng hoá hoạt động xúc tiến đầu tư + Tiếp xúc trực tiếp tỉnh với nhà đầu tư tiềm 26 + Tăng cường tổ chức buổi hội thảo đầu tư trao đổi quan nhà nước nhà đầu tư nhằm kêu gọi đầu tư nước vào KCN Vĩnh Phúc + Ứng dụng công nghệ thông tin XTĐT + Đẩy mạnh công tác XTĐT dự án hội thông qua dự án triển khai thành công thông qua nhà đầu tư lớn, có uy tín có tỉnh - Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ cấp, ngành, địa phương, Ban quản lý KCN Công ty đầu tư phát triển hạ tầng; chủ động thực công tác đầu tư 3.2.5 Sửa đổi số chế, sách thu hút đầu tư vào KCN - Đổi sách ưu đãi nhà đầu tư - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực chế “một cửa” Chủ yếu tập trung vào vấn đề sau: + Kiên bãi bỏ thủ tục hành không phù hợp, gây khó khăn, cản trở doanh nghiệp hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh + Tiếp tục đổi triệt để, cách nghĩ, cách làm mạnh dạn đơn giản hoá thủ tục hành theo chế “một cửa, chỗ” 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu KCN - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế 27 - Tăng cường hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo nghề cho việc nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, thực hành, nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy sở giáo dục đào tạo - Xây dựng chế, sách ưu đãi, hỗ trợ vật chất lẫn tinh thần, nhà điều kiện sinh hoạt người lao động - Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường KCN Một là, công tác quy hoạch KCN cần phải quan tâm tới vấn đề môi trường KCN Hai là, cần tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt thẩm định yếu tố môi trường Ba là, có chế tài bắt buộc chủ đầu tư việc xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung KCN Bốn là, cần có quy định cụ thể giám sát dự án đầu tư bảo vệ môi trường KCN Năm là, cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung với địa phương không đủ điều kiện hỗ trợ nguồn vốn ngân sách trung ương cho công trình xử lý nước thải tập trung đền bù giải phóng mặt KCN 28 Sáu là, nhanh chóng xây dựng văn quy phạm phát luật quy định cụ thể Luật Bảo vệ môi trường Bảy là, giáo dục tuyên truyền để nâng cao nhận thức giữ gìn bảo vệ môi trường cho tất cấp, ngành; địa phương; hộ gia đình, đặc biệt cho chủ đầu tư DN KCN KẾT LUẬN Việc phát triển KCN có ý nghĩa quan trọng quốc gia giới, quốc gia phát triển Nó tạo thuận lợi thể chế, môi trường cho trình thu hút, sử dụng nguồn lực từ bên vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, phương thức quản lý đại vào trình sản xuất, từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với vai trò đó, phát triển KCN đến tượng phổ biến nước giới, nước thời kỳ đầu CNH Tại nhiều nước, đặt biệt nước Châu Á, KCN trở thành động lực phát triển kinh tế Tại Vĩnh Phúc, KCN thành lập đạt nhiều thành tựu đáng kể Trong 10 năm qua, KCN có đóng góp lớn vào phát triển KT–XH tỉnh Cụ thể là: thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 29 tỉnh theo hướng CNH, HĐH; góp phần gia tăng lực nội sinh tỉnh; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất tăng thu ngân sách Điều khẳng định, phát triển KCN chủ trương, định hướng đắn Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc vận dụng đường lối, sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể tỉnh, lối nhanh chóng để xây dựng, phát triển sớm đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp Tuy nhiên, trình phát triển, KCN bộc lộ số hạn chế, yếu kém, lên là: quy hoạch xây dựng KCN chưa tương xứng với tiềm không theo kịp với yêu cầu phát triển; sở hạ tầng KCN yếu kém, thiếu đồng bộ; tiến độ triển khai dự án thứ cấp chậm tiến độ; trình độ lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp KCN Nguyên nhân hạn chế có nhiều, song lại thiếu sách đắn, hỗ trợ đồng Nhà nước nỗ lực công ty đầu tư phát triển hạ tầng doanh nghiệp KCN Để tiếp tục đẩy mạnh phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng hiệu quả, đòi hỏi phải có nhiều biện pháp đồng Trước mắt, cần tập trung giải tốt vấn đề quy hoạch, xúc tiến đầu tư, cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực… 30 [...]... ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp - Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh, và với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế - Phát triển KCN phải đảm bảo... với quy hoạch phát triển KT-XH của địa phương Các KCN được phân bố hợp lý tại các vùng, các địa bàn có nhiều tiềm năng phát triển KCN trong tỉnh − Quy hoạch KCN đã gắn với quy hoạch các khu đô thị, dịch vụ 2.2.2 Hoạt động tại các khu công nghiệp 2.2.2.1 Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Bảng 2.2 : Vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN Vĩnh Phúc (tính luỹ kế) Vốn thực hiện Vốn đầu đến Tên các tư quý 200... thống điện của các tỉnh Miền Bắc - Hiện tại, tỉnh đang triển khai xây dựng mới một số công trình cấp nước để đến 2010 đảm bảo công suất cấp nước đạt 100.000-300.000m3/ngày-đêm; đến 2020 lên 1.000.000m3/ngày-đêm, đảm bảo nguồn nước cần thiết cho các nhà máy hoạt động 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 1998 - 2010 2.2.1 Thực trạng quy hoạch và phát triển khu công nghiệp 11 Tính... 3.1.2 Mục tiêu phát triển các KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 3.1.2.1.Mục tiêu tổng quát “Hình thành hệ thống các KCN hợp lý trên địa bàn, đảm bảo sự phát triển bền vững và thật sự trở thành động lực cho sự phát triển chung của toàn tỉnh, tạo hạt nhân để 24 phát triển đồng đều các tiểu vùng và các địa phương trong tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu dân cư, hiện đại hóa nông nghiệp và nông... vậy, tỉnh Vĩnh Phúc cần phải có chiến lược đào tạo trình độ chuyên môn cho đội ngũ này 2.1.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối phát triển - Tại Vĩnh Phúc, mạng lưới giao thông tương đối phát triển, đặc biệt là hệ thống đường bộ Hệ thống giao thông vận tải của Vĩnh Phúc đã tạo ra khá nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế hội nhập của tỉnh - Mạng lưới điện của tỉnh Vĩnh Phúc nằm trong sự phát triển. .. tế, tăng trưởng xuất khẩu và tăng thu ngân sách Điều này khẳng định, phát triển KCN là chủ trương, định hướng đúng đắn của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc trong việc vận dụng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào điều kiện cụ thể của tỉnh, là lối đi nhanh chóng để xây dựng, phát triển và sớm đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một tỉnh công nghiệp Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, các KCN còn... tư phát triển CN, tăng tỷ lệ đóng góp của CN (đặc biệt là các KCN) trong phát triển kinh tế – xã hội tỉnh 3.1.2.2 Các mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Bảng 3.1: Mục tiêu cụ thể phát triển các KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 2020 Stt Năm 1 Diện tích KCN 6,038 ha 2 Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng 1 tỷ USD (tăng thêm) 3 Vốn đầu tư sản xuất trong 7,5 tỷ USD KCN 4 Tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp 70 % 5 Giá trị sản xuất công. .. Ứng dụng công nghệ thông tin trong XTĐT + Đẩy mạnh công tác XTĐT đối với các dự án cơ hội thông qua các dự án triển khai thành công và thông qua các nhà đầu tư lớn, có uy tín hiện có của tỉnh - Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các địa phương, Ban quản lý các KCN và các Công ty đầu tư phát triển hạ tầng; chủ động trong thực hiện công tác đầu tư 3.2.5 Sửa đổi một số cơ chế, chính sách... động của các doanh nghiệp trên địa bàn nói chung và KCN nói riêng, đồng thời phục vụ công tác đẩy mạnh thu hút nguồn vốn cho phát triển KCN, nên trong thời gian qua, tỉnh Vĩnh Phúc đã đặc biệt chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm cả đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, các dịch vụ bưu chính viễn thông 2.3.6 Nâng cao trình độ công nghệ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh: ... tư vào các KCN tỉnh Vĩnh Phúc, với tổng số vốn đăng ký là là 1844 triệu USD (chiếm 86% tổng vốn đầu tư FDI toàn tỉnh) Các đối tác đầu tư, chủ yếu đến từ vùng Đông Bắc Á, như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,… Cơ cấu nguồn vốn đầu tư nước ngoài theo ngành vào các KCN của Vĩnh Phúc khá hợp lý, phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH của tỉnh đến năm 2020 2.2.2.3 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp ... TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp - Phát triển KCN phải phù... TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 1998 - 2010 2.2.1 Thực trạng quy hoạch phát triển khu công nghiệp 11 Tính đến địa bàn Vĩnh Phúc có 20 KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phát triển. .. thích hợp CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 2.2.1 Đất phi nông nghiệp lớn, nguồn nước dồi vị