Đang tải... (xem toàn văn)
Đô thị hóa là xu hướng phát triển tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Qúa trình đô thị hóa có tác động mạnh mẽ đến mọi mặt của đời sống kinh tếxã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia. Song song với những lợi ích không nhỏ đã đạt được, quá trình đô thị hóa cũng làm nảy sinh nhiều bức xúc, trong đó có vấn đề người dân bị thu hồi đất, rơi vào tình trạng bị mất việc làm. Là một nước đang phát triển, Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật trên. Hiện nay, quá trình hiện đại hóa và đô thị hóa đang được đẩy mạnh nên vấn đề nông dân bị thu hồi đất, vấn đề tạo việc làm mới cho những nông dân này vẫn luôn là mối quan tâm của Đảng, Nhà nước và của mọi người dân trong xã hội. Thực tế cho thấy Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều cố gắng tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất bằng các hoạt động cụ thể như ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích tạo việc làm, hỗ trợ vốn, đề ra các chương trình quốc gia giải quyết việc làm…Việc thực hiện tốt các chương trình này đã góp phần tích cực giải quyết việc làm cho người lao động. Tuy nhiên, hiện nay, nhu cầu việc làm ngày càng tăng, do đó vấn đề tạo việc làm cho người lao động nói chung và người lao động bị ảnh hưởng trong quá trình đô thị hóa nói riêng đang là một vấn đề nhạy cảm và rất được quan tâm. Với mục tiêu đề xuất các giải pháp về lao động và việc làm cho những người nông dân bị thu hồi đất do quá trình đô thị hóa ở ngoại thành Hà Nội nhằm nâng cao đời sống và thu nhập cho người dân tôi đã chọn đề tài: “Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất do tác động của đô thị hóa ở ngoại thành Hà Nội”. Qua việc tìm hiểu nguyên nhân và thực trạng của vấn đề này tôi muốn có một vài đóng góp nhỏ nhằm giải quyết vấn đề còn nhiều tranh cãi này trong xu thế công nghiệp hóa, hiện đại hóa và trong tiến trình hội nhập như hiện nay. Nội dung chính của đề tài bao gồm: Chương I: Cơ sở lý luận về lao động và việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn. Chương II: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội. Chương III: Những biện pháp nhằm giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên Hoàng Văn Định, người đã tận tình hướng dẫn và cung cấp cho tôi những kinh nghiệm quý báu để hoàn thành bài viết này. Tôi cũng xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Chu Tiến Quang, người đã hướng dẫn tôi tại cơ sở thực tập, cung cấp cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm để hoàn tất quá trình thực tập của mình. Do còn nhiều hạn chế về trình độ, năng lực, và thời gian hoàn thành bài viết có hạn nên tôi khó tránh khỏi những sai sót trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu đề tài. Rất mong nhận được sự thông cảm, góp ý của thầy cô giáo và các bạn để hoàn thiện hơn về vấn đề này.
Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Đơ thị hóa xu hướng phát triển tất yếu quốc gia giới Qúa trình thị hóa có tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế-xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia Song song với lợi ích khơng nhỏ đạt được, q trình thị hóa làm nảy sinh nhiều xúc, có vấn đề người dân bị thu hồi đất, rơi vào tình trạng bị việc làm Là nước phát triển, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Hiện nay, q trình đại hóa thị hóa đẩy mạnh nên vấn đề nơng dân bị thu hồi đất, vấn đề tạo việc làm cho nông dân mối quan tâm Đảng, Nhà nước người dân xã hội Thực tế cho thấy Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất hoạt động cụ thể ban hành chế, sách khuyến khích tạo việc làm, hỗ trợ vốn, đề chương trình quốc gia giải việc làm…Việc thực tốt chương trình góp phần tích cực giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên, nay, nhu cầu việc làm ngày tăng, vấn đề tạo việc làm cho người lao động nói chung người lao động bị ảnh hưởng q trình thị hóa nói riêng vấn đề nhạy cảm quan tâm Với mục tiêu đề xuất giải pháp lao động việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất q trình thị hóa ngoại thành Hà Nội nhằm nâng cao đời sống thu nhập cho người dân chọn đề tài: “Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất tác động thị hóa ngoại thành Hà Nội” Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp Qua việc tìm hiểu nguyên nhân thực trạng vấn đề tơi muốn có vài đóng góp nhỏ nhằm giải vấn đề nhiều tranh cãi xu cơng nghiệp hóa, đại hóa tiến trình hội nhập Nội dung đề tài bao gồm: Chương I: Cơ sở lý luận lao động việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn Chương II: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Chương III: Những biện pháp nhằm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên Hồng Văn Định, người tận tình hướng dẫn cung cấp cho kinh nghiệm quý báu để hồn thành viết Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Chu Tiến Quang, người hướng dẫn sở thực tập, cung cấp cho kiến thức kinh nghiệm để hồn tất q trình thực tập Do cịn nhiều hạn chế trình độ, lực, thời gian hồn thành viết có hạn nên tơi khó tránh khỏi sai sót q trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài Rất mong nhận thơng cảm, góp ý thầy giáo bạn để hoàn thiện vấn đề Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN DO TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Khái niệm vai trò lao động 1.1 Khái niệm Lao động hoạt động có mục đích người nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành sản phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu người Lao động hành động diễn người giới tự nhiên Trong lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Vì lao động điều kiện khơng thể thiếu đời sống người, tất yếu vĩnh viễn, kẻ môi giới trao đổi vật chất tự nhiên người Lao động việc sử dụng sức lao động 1.2 Vai trò lao động phát triển kinh tế - xã hội Qúa trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động Sức lao động lực lao động người, tồn thể lực trí lực người Sức lao động yếu tố tích cực nhất, hoạt động q trình lao động Nó phát động đưa tư liệu lao động vào hoạt động để tạo sản phẩm Nếu coi sản xuất hệ thống gồm ba phần hợp thành (các nguồn lực, q trình sản xuất, sản phẩm hàng hóa) sức lao động Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp nguồn lực khởi đầu sản xuất (đầu vào) để tạo sản phẩm hàng hóa (đầu ra) Khơng có lao động đồng nghĩa với việc xã hội khơng tham gia vào q trình sản xuất vật chất Như vậy, người khơng thể có phát minh, sáng chế khoa học, không tạo cải vật chất… xã hội tồn Do coi lao động yếu tố khởi nguồn sống, phát triển xã hội loài người Nguồn lao động đặc điểm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn 2.1 Khái niệm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn Nguồn lực lao động lực lượng sản xuất quan trọng xã hội Việc nghiên cứu nguồn nhân lực nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn phát triển nông nghiệp phát triển toàn kinh tế quốc dân Nguồn nhân lực nông nghiệp tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm số lượng chất lượng người lao động Về số lượng bao gồm người độ tuổi (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) người độ tuổi nói tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp Như vậy, lượng nguồn nhân lực nông nghiệp bao gồm người độ tuổi mà bao gồm người độ tuổi có khả thực tế tham gia lao động Về chất lượng bao gồm thể lực trí lực người lao động, cụ thể trình độ sức khỏe, trình độ nhận thức, trình độ trị, trình độ văn hóa, nghiệp vụ tay nghề người lao động Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 2.2 Đặc điểm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn Lao động kinh doanh nông nghiệp gắn chặt với đất đai, điều kiện tự nhiên, trồng, vật ni, cơng cụ lao động…Vì lao động sản xuất nơng nghiệp nơng thơn có đặc điểm riêng như: Thứ nhất, lao động nông nghiệp có tính thời vụ: Đặc điểm tính thời vụ sản xuất nông nghiệp quy định Tuy người có nhiều biện pháp hữu hiệu để giảm bớt tính thời vụ Thứ hai, lao động sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên: Là ngành phải thường xuyên tiếp xúc với môi trường tự nhiên nên lao động ngành chịu ảnh hưởng không nhỏ điều kiện khí hậu mưa, nắng, gió, bão, lũ lụt…Nếu điều kiện thuận lợi trồng, vật ni phát triển tốt ngược lại Vì vậy, cần phải có giải pháp hạn chế rủi ro, tăng thời gian làm việc suất lao động công tác tổ chức sử dụng lao động Thứ ba, lao động sản xuất nông nghiệp tiếp xúc thường xuyên với thể sống Do đối tượng lao động nông nghiệp trồng vật nuôi, chúng phát triển theo quy luật sinh học Vì thế, để giúp trồng vật nuôi phát triển tốt, người phải có hiểu biết quy luật phát triển sinh vật, phải gắn bó chăm sóc, tạo điều kiện để trồng vật ni phát triển tốt Thứ tư, lao động sản xuất nơng nghiệp có kết cấu phức tạp, khơng đồng nhất: Lao động nơng nghiệp có nhiều loại khác lao động thường xuyên, lao động thời vụ, lao động độ tuổi, lao động độ tuổi, lao động giản đơn, lao đông kỹ thuật, lao động gia đình, lao động th ngồi…Vì địi hỏi phải tìm hình thức tổ chức lao động thích hợp, với điều kiện cụ thể sở sản xuất kinh doanh nhằm phát huy đầy đủ có hiệu tiềm sẵn có sở Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp Từ trước tới nay, người dân nơng thơn sinh sống theo làng xóm, xung quanh anh em họ hàng Văn hóa sinh hoạt theo nếp sống cộng đồng làng xóm, họ hàng gần gũi Mơi trường văn hóa khiết, có quan hệ hàng xóm gần gũi, lành mạnh, tệ nạn xã hội 2.3 Xu hướng biến động nguồn lao động Trong giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa, nguồn nhân lực nơng nghiệp có số lượng lớn chiếm tỷ trọng cao tổng lao động xã hội Song, với phát triển q trình cơng nghiệp hóa, nguồn nhân lực nơng nghiệp vận động theo xu giảm xuống tương đối tuyệt đối Qúa trình biến đổi diễn theo hai giai đoạn sau: Giai đoạn đầu diễn đất nước bắt đầu cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hóa, suất lao động nơng nghiệp tăng lên, số lao động nông nghiệp giải phóng trở nên dư thừa ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuất – dịch vụ Nhưng tốc độ tăng tự nhiên lao động khu vực công nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp nên thời kỳ tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tương đối, số lượng tuyệt đối tăng lên Giai đoạn dài hay ngắn tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế đất nước định Giai đoạn thứ hai, kinh tế phát triên trình độ cao, suất lao động nông nghiệp tăng nhanh suất lao động xã hội đạt trình độ cao Số lao động dơi nơng nghiệp giải phóng ngành khác thu hút hết Vì thế, giai đoạn số lượng lao động giảm tương đối tuyệt đối Số lượng chất lượng nguồn lao động nơng nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ với Ở số nước phát triển số lượng nguồn lao đông nông nghiệp lớn chất lượng nguồn lao động nông nghiệp thấp Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp Cịn số nước phát triển số lượng nguồn lao động nơng nghiệp không nhiều chất lượng nguồn lao động lại cao Do vậy, xu hướng biến động nguồn lao động nông nghiệp giảm số lượng nguồn lao động nông nghiệp tăng cường chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Nước ta giai đoạn thứ nhất, tỷ trọng nông nghiệp tổng lao động xã hội có xu hướng giảm xuống từ 72% năm 1993 xuống 68,64% năm 1998 xuống 56,79% năm 2005, số lao động tăng lên, từ 20.482,9 ngàn lao động lên 25.302 ngàn lao động năm 1998 24.676 ngàn lao động năm 2005 II NHỮNG LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Khái niệm việc làm Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Điều 13, Chương II(việc làm), Bộ luật Lao động nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Việc làm thể dạng sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương tiền mặt vật cho cơng việc - Làm cơng việc để thu lợi nhuận cho thân, bao gồm: sản xuất nơng nghiệp đất thành viên quyền sử dụng hoạt động kinh tế phi nông nghiệp thành viên làm chủ tồn phần - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc Bao gồm sản xuất Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp nơng nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ có quyền sử dụng, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Như hoạt động coi việc làm hoạt động khơng bị pháp luật cấm hoạt động phải có ích, tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình Các đặc trưng việc làm nông thôn Ở nông thôn ngành sản xuất nông, lâm, thủy hải sản nguồn cung cấp việc làm cho người dân nông thôn Nhưng ảnh hưởng trình thị hóa làm thu hẹp diện tích canh tác nông nghiệp làm giảm nguồn cung cấp việc làm cho lao động nông thôn Song song với vấn đề diện tích bị thu hẹp cịn vấn đề dân số tăng nhanh làm cho đất nông nghiệp ngày trở nên khan hiếm, không chuyển dịch sang ngành sản xuất khác tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông nghiệp nông thôn điều khó tránh khỏi Qúa trình sản xuất nơng nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, sinh thái vùng…Việc sản xuất chủ yếu theo mùa vụ, việc làm cho lao động khơng thường xun Đến lúc mùa vụ cơng việc chủ yếu gieo trồng thu hoạch, lại thời kỳ nơng nhàn Trong thời kỳ nơng nhàn lao động nơng thơn coi thiếu việc làm Khi phận lao động nơng thơn chuyển sang làm công việc phi nông nghiệp hay di chuyển đến nơi khác để tìm việc làm, kiếm thêm thu nhập Các làng nghề thủ công truyền thống phát huy thể mạnh việc tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn Nghề tạo sản phẩm thủ công độc đáo khơng có giá trị sử dụng mà cịn mang đặc trưng văn hóa, nghệ thuật cộng đồng, dân tộc Hoạt động phi nông nghiệp nguồn cung cấp việc làm hiệu cho lượng không nhỏ lao động thất nghiệp nông thôn Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp Các hoạt động nơng nghiệp phi nông nghiệp nông thôn chủ yếu bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Do lao động hộ làm công việc Việc đa dạng hoạt động việc làm giải pháp hiệu để tạo thêm việc làm cho lao động nông thơn Ngồi nơng thơn cịn có hoạt động dịch vụ nông thôn cung ứng vật tư, đầu vào cho sản xuất nông nghiệp Hoạt động cần lượng lao động không nhiều đáng kể góp phần làm giảm thiếu việc làm thất nghiệp nông thôn, tăng thêm thu nhập cho người lao động Thiếu việc làm thất nghiệp Thiếu việc làm hay gọi bán thất nghiệp thất nghiệp trá hình người làm việc mức mà mong muốn Thiếu việc làm biểu hai dạng: người lao động khơng có đủ việc làm theo thời gian quy định tuần, tháng làm công việc có thu nhập q thấp khơng đảm bảo sống nên muốn làm việc thêm để có thu nhập Thất nghiệp việc làm tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất Thất nghiệp chia thành nhiều loại, có số loại thất nghiệp sau: Thất nghiệp tạm thời: Là thất nghiệp phát sinh người lao động cần có thời gian để tìm việc làm thích hợp với chun mơn sở thích họ Thất nghiệp cấu: Là thất nghiệp xuất đồng kỹ năng, trình độ lành nghề người lao động với hội việc làm cầu lao động sản xuất thay đổi Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 10 Thất nghiệp theo mùa: Là thất nghiệp cầu lao động giảm thường vào thời kỳ định năm Ví dụ cầu lao động ngành nông nghiệp giảm sau vụ trồng cấy kéo dài thu hoạch mùa màng Thất nghiệp chu kỳ: Là thất nghiệp gắn liền với suy giảm theo thời kỳ kinh tế Ví dụ thời gian kinh tế suy thoái mức thất nghiệp tăng lên Các sách Đảng Nhà nước việc làm Cơ chế sách Nhà nước, quyền địa phương, quy định chủ doanh nghiệp nhóm nhân tố quan trọng việc tạo việc làm cho người lao động Trong thời kỳ khác nhau, Nhà nước đề sách cụ thể, tạo hành lang pháp lý cho phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, mở rộng thu hẹp việc làm ngành hay ngành khác, tạo môi trường để người sử dụng lao động người lao động gặp Các sách chế Nhà nước trực tiếp gián tiếp khuyến khích chủ sử dụng lao động thu hút lao động hay sa thải lao động Với đặc điểm nước ta có số lượng lao động dồi dào, lực lượng lao động trẻ Đặc điểm trở thành lợi so sánh nước ta Nhận thức điều này, Chính phủ đề chương trình tạo việc làm song song với cải cách sách lao động Một số chương trình Chính phủ áp dụng tạo hiệu tương đối tốt thể đây: Chương trình quốc gia tạo việc làm(NEGP) Chính phủ đề chương trình năm 1992 Chương trình có mục đích tăng cường trực tiếp hội tạo việc làm việc cung cấp cho người lao động trợ cấp tín dụng, trợ cấp thời gian gián đoạn làm việc đào tạo nghề Việc thực chương trình Qũy tạo việc làm quốc gia tài trợ với cam kết từ phía Nhà nướcvà vốn ODA Qũy ưu tiên cung cấp Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 82 canh tác Biện pháp trước hết Nhà nước phải có sách đền bù hợp lý Đối với loại đất khác có mức giá đền bù khác Việc đưa mức cho hợp lý phải dựa giá thị trường diễn Từ hỗ trợ cho người lao động nguồn kinh phí để tìm kiếm việc làm ổn định sống Nhà nước cần phải có quy định chặt chẽ luật đất đai quy định quyền sử dụng đất, quyền sở hữu đất đai, quyền chuyển nhượng mục đích sử dụng đất Bên cạnh đó, sách đất đai, Nhà nước cần phải thực quy hoạch vùng đất chưa sử dụng Khuyến khích thành phần tự khai hoang kinh doanh vùng đất cịn hoang hóa để tận dụng nguồn đất đai chưa sử dụng vào sản xuất tạo hiệu kinh tế Nhà nước hỗ trợ vốn, cho vay dài hạn với lãi suất thấp, cho mượn thuê đất lâu dài với giá thấp để người dân mạnh dạn đầu tư vào vùng đất chưa sử dụng nhằm giúp đỡ họ tiếp tục tham gia sản xuất lĩnh vực nơng nghiệp có điều kiện phát triển sản xuất 7.2 Chính sách tạo việc làm cho người lao động Nhà nước nên khuyến khích tự tạo việc làm, thơng qua sách cho người lao động vay vốn để đầu tư, phát triển sản xuất Hiện nguồn vốn từ Ngân hàng nhiều đa dạng việc hình thành quỹ Tín dụng nhân dân địa phương có đóng góp không nhỏ việc hỗ trợ vốn đầu tư cho nhân dân Theo kinh nghiệm số nước, để hoạt động tín dụng nhân dân có hiệu quả, cần trọng đến vai trò tổ chức xã hội Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh… Nhà nước nên có sách xây dựng quỹ hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt quỹ hỗ trợ thành phố Đây nguồn vốn quan trọng việc hỗ trợ cho người lao động không vấn đề tìm kiếm việc làm mà cịn việc phát triển sản xuất nâng cao thu nhập ổn định sống Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 83 Bên cạnh đó, Nhà nước nên miễn, giảm thuế cho dạy nghề trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề, khuyến nông, sở dạy nghề tư nhân sở vệ tinh chương trình giải việc làm quốc gia Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp (làng nghề) nơng thơn, Nhà nước nên có sách ưu đãi loại thuế thời gian tương đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện tích lũy mở rộng sản xuất 7.3 Các sách khác Ngồi sách nêu Nhà nước cần có sách khác như: Triển khai mạnh sách chuyển giao cơng nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề tư vấn việc làm nông thôn Như vậy, Nhà nước cần cải tiến hệ thống thông tin thị trường, giá nhằm hỗ trợ nhà sản xuất nắm bắt tốt thay đổi thị trường để định đầu tư vào sản xuất cách đắn Nhà nước hỗ trợ nâng cấp hệ thống đào tạo nghề cho niên nông thôn, đào tạo chỗ, đào tạo trung tâm dạy nghề huyện Tiếp sách cơng tác tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Thực tế cho thấy nhiều khu tái định cư có chất lượng kém, khơng đồng bộ, việc bố trí chưa khoa học điều làm cho sống người dân bị xáo trộn, gây lòng tin Nhà nước Do đó, Nhà nước cần phải đảm bảo đồng khu tái định cư (có bệnh viện, chợ, nước sạch, trường học…) Việc thực sách đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng nông thôn ngoại thành cần phải phối hợp thực để tạo hạ tầng sở tốt, thuận lợi cho trình phát triển kinh tế xã hội vùng Trong năm qua, vốn đầu tư vào vùng ngoại thành tăng lên qua năm Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 84 Bảng 11 : Vốn đầu tư xây dựng đầu tư vào ngoại thành Hà Nội, giai đoạn 2000-2005 Đơn vị: Triệu đồng Danh mục 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Đầu tư vào ngoại thành 178,250 232,253 492,351 425,067 550,872 839,160 Tổng vốn đầu tư nước toàn thành phố Tỷ lệ (%) 784,750 1,229,068 1,714,550 2,145,581 2,713,346 1,946,800 22,71 18,9 28,72 19,81 20,3 43,1 Nguồn: Phòng kế hoạch NN & PTNT – Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Qua bảng số liệu ta thấy, việc đầu tư phát triển ngoại thành luôn Nhà nước quan tâm đầu tư với tỷ lệ so với tổng vốn đầu tư tồn thành phố ln tăng cao Đặc biệt năm 2005 lên đến 43,1% chiếm gần nửa số vốn đầu tư vào toàn thành phố Trong thời gian tới Nhà nước cần phải tiếp tục đầu tư phát triển ngoại thành Hà Nội để biến thành vệ tinh vững cho phát triển kinh tế toàn thành phố Hà Nội Thành lập quỹ hỗ trợ thành phố giúp đỡ gia đình bị thu hồi diện tích đất sản xuất Mới đây, Thủ tướng Chính phủ có thị u cầu Bộ Tài phối hợp với Kế hoạch Đầu tư, Lao động Thương binh Xã hội tăng cường kinh phí dạy nghề cho nơng dân đất Chính phủ dành nguồn lực cho dự án vay vốn tạo việc làm cho địa phương có tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn Nhằm giải triệt để tạo việc làm ổn định cho người nơng dân bị thu hồi đất, phủ đạo cho Bộ ngành chức Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 85 địa phương nhanh chóng xây dựng chế tăng cường kinh phí để hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, ổn định đời sống cho nông dân Việc thành lập quỹ hỗ trợ cho việc đào tạo nghề cho người lao động cần thiết Thực tế thời gian qua nhiều tổ chức có hỗ trợ vấn đề tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất nói chung lao động bị thất nghiệp nói riêng Các tổ chức giúp cho nhiều lao động có việc làm Bà Đỗ Thị Xuân Phương, Phó giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội, cho biết, tới thành phố thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề sở dành tỷ lệ thích hợp kinh phí đền bù giải phóng mặt với đóng góp dự án doanh nghiệp sử dụng đất Dự kiến, nông dân đất độ tuổi lao động cấp thẻ ưu đãi học nghề, thay cho phương thức hỗ trợ tiền 25.000 đồng/m2 đất Trong buổi tiếp xúc cử tri ngày 6/3 HĐND, thành phố trình bày đề án thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề việc làm cho hộ dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Theo ông Nguyễn Đức Biền, Trưởng ban đạo giải phóng mặt bằng, nguy thất nghiệp người nông dân tư liệu sản xuất đất đai lớn Phần lớn họ độ tuổi cao, trình độ văn hóa hạn chế nên khó học nghề mới, không đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao Trong đó, sách trung ương thành phố hỗ trợ học nghề, việc làm lại chưa đồng hiệu Xuất phát từ thực tế trên, UBND thành phố đề xuất thành lập Quỹ Hỗ trợ ổn định đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề việc làm cho hộ dân bị 30% đất sản xuất nông nghiệp Quỹ có vốn ban đầu 40 tỷ đồng từ ngân sách thành phố cấp Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 86 Dự kiến, em gia đình bị thu hồi đất hỗ trợ học phí phổ thơng năm, người lao động có nhu cầu học nghề bình xét, phát thẻ học nghề có giá trị tối đa triệu đồng Các tổ chức dạy nghề địa bàn Hà Nội cần phải có quỹ hỗ trợ dạy nghề cho nông dân đất Hiện có số sở có dự kiến thành lập quỹ hỗ trợ nhằm mục tiêu Một vài sở nghiên cứu xây dựng đề án Quỹ hỗ trợ dạy nghề cho nông dân đất sản xuất để đến tháng 10 trình Chính phủ thơng qua Nguồn hình thành quỹ chủ yếu đóng góp chủ dự án lấy đất nông nghiệp, doanh nghiệp tọa lạc mảnh đất Ngồi ra, có hỗ trợ ngân sách nhà nước, cá nhân tổ chức quan tâm tới đào tạo nghề, tạo việc làm cho nơng dân Mục đích quỹ cấp cho sở đào tạo nghề Người nông dân bị đất sản xuất sở nŕy dạy nghề miễn phí Việc hình thành nguồn quỹ cịn q trình triển khai dự án Đã có số quỹ hoạt động nguồn vốn nhỏ nên hiệu hỗ trợ chưa cao Vấn đề thành lập quỹ hỗ trợ thành phố với nguồn vốn lớn tạo hiệu tốt công tạo việc làm cho người nông dân giai đoạn thời gian tới Phát triển nông nghiệp dựa vào mạnh Hà Nội, phục vụ công nghiệp hóa đại hóa Đây biện pháp nhằm giúp cho người dân tiếp tục canh tác diện tích đất nơng nghiệp cịn lại Thực tăng cường đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật nơng thơn, bước đại hóa nơng nghiệp, chuyển đổi cấu sản xuất tạo nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị cao làm sở cho việc phát triển ngành nghề nông nghiệp Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 87 Cần trọng vào việc sản xuất loại nông phẩm đặc sản phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng lợi khoa học công nghệ thủ đô Xây dựng trung tâm chuyển giao công nghệ, cung cấp giống cây, theo phương pháp tiên tiến công nghệ sinh học đại Hướng phát triển tập trung vào thị hóa nơng thơn để phát triển vùng nông thôn ngoại thành tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt đời sống ngày cao người dân Hà Nội Tiến hành phát triển sở sản xuất khí nhỏ sửa chữa máy nông nghiệp, hỗ trợ phát triển làng nghề, phát triển mạng lưới giao thông nông thôn dịch vụ nhỏ, cải tạo mặt nông thôn, nâng cao mức sống người dân Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 88 KẾT LUẬN Thời gian qua trình thị hóa diễn với tốc độ chóng mặt Hiệu ứng tượng gây có mặt tích cực mặt tiêu cực Ngoại thành Hà Nội nơi mà tốc độ đô thị hóa diễn tương đối cao Phần tích cực đạt tạo mặt thủ đô khang trang hơn, đẹp đẽ hơn, tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập nhiều người dân tăng cao tìm cơng việc phù hợp Bên cạnh vấn đề cộm cấp quyền tồn thể nhân dân quan tâm vấn đề giải việc làm cho nông dân đất khu vực ngoại thành Qua việc phân tích tình hình tìm hiểu ngun nhân ta thấy rằng: Những người dân sau đất có hai hướng đi, thứ tiếp tục tham gia vào việc sản xuất nông nghiệp(đối với người phần đất canh tác), thứ hai tham gia vào hoạt động phi nông nghiệp Thực tế thị hóa tạo hội việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn Vì số lao động bị đất khu vực ngoại thành tham gia vào hoạt động phi nông nghiệp địa bàn lớn Sau nhận tiền bồi thường đất phần lớn số họ mua sắm trang thiết bị, xây dựng nhà cửa, phần lại thường nhỏ sử dung để hỗ trợ tìm kiếm việc làm Nhà nước cấp, ngành thực nhiều biện pháp để hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm việc mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn dài hạn cho lao động này, cịn thực thêm sách hỗ trợ học phí, tổ chức chương trình hướng nghiệp giúp cho họ xác định nghề nghiệp phù hợp với trình độ lực Ngồi cịn có biện pháp khác xuất lao động, phát triển làng nghề truyền thống Thực nhiều chương trình phối hợp doanh nghiệp người nơng dân để góp phần vào việc giải việc làm cho họ Các sách biện pháp quy Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 89 đinh chặt chẽ lứa tuổi Đối với người tuổi tuyển dụng (thường từ 35 tuổi trở lên) đào tạo ngành nghề nhẹ nhàng phù hợp với điều kiện sức khỏe Còn lao động niên trẻ, khỏe có sách đào tạo nghề phức tạp để nâng cao trình độ tay nghề cho họ, giúp họ có nhiều hội việc tìm kiếm việc làm doanh nghiệp Ngồi biện pháp nhà nước cịn thực biện pháp hỗ trợ vốn, soạn thảo chỉnh sửa văn sách nhằm bảo vệ hài hịa lợi ích người lao động, doanh nghiệp nhà nước Như phân tích, giải việc làm cho người lao động vấn đề kinh tế xã hội nhiều phức tạp giải sớm chiều mà phải q trình lâu dài địi hỏi nhiều cơng sức tiền cần phải có tham gia tất ban ngành có liên quan quan tâm người lao động Qua viết đề xuất số giải pháp với hi vọng thời gian tới góp phần vào việc giải ổn thỏa vấn đề giải việc làm cho nơng dân đất Đó số biện pháp phát triển làng nghề truyền thống, chế sách Nhà nước, giải pháp đào tạo nghề cho người lao động, giải pháp xuất lao động sang nước phát triển Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản trị kinh doanh nông nghiệp, NXB Đại học KTQD, 2005 Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học KTQD, 2006 Giáo trình kinh tế lao động, NXB Lao động, 2000 Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp, TS Chu Tiến Quang, NXB nông nghiệp, 2001 Thuyết minh đề tài: Thực trạng giải pháp lao động việc làm nông nghiệp nông thôn Ths Vũ Thị Kim Mão, nghiên cứu viện Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn, 2006 Mối quan hệ dân số việc làm số xã phát triển ngoại thành Hà Nội Đặng Xuân Thao, NXB Thống kê, 1998 Giáo trình kinh tế lao động NXB Lao động, 2000 Bộ lao động – Thương binh xã hội “ Xây dựng chiến lược đào tạo nghề giai đoạn 2001-2010”, lao động xã hội, số 174 tháng 5/2001 Tạp chí: 7.1 Tạp chí KCN Việt Nam số 52(88) tháng 1/2005 7.2 Tạp chí KCN Việt Nam số 55(91) tháng 4/2005 Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 91 7.3 Tạp chí KCN Việt Nam số 62 (98) tháng 11/2005 7.4.Tạp chí KCN Việt Nam số 64 (100) tháng 1/2006 7.5 Tạp chí KCN Việt Nam số 68 (104) tháng 5/2006 7.6 Tạp chí KCN Việt Nam số 70 (106) tháng 7/2006 Website: 8.1 http://vneconomy.vn: Nỗi khổ lao động KCN, KCX Cập nhật: 13/11/2006 09:16:48 (GMT +7) 8.2 http://vneconomy.vn/?home=detail&page=category &cat_name=11&id=2f33b3e68ef58f Nhà cho công nhân: Giải pháp nào? 8.3 ktdt.com.vn 8.4 laodong.com.vn 8.5 tuoitre.com.vn 8.6 Báo Hà Nội điện tử 8.7 http://www.danlentieng.net/ 8.8 webmaster@sggp.org.vn 8.9 www.dantri.com.vn 8.10 vietnamnet.com.vn Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 92 MỤC LỤC Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A ... Chương I: Cơ sở lý luận lao động việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn Chương II: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Chương... TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở NGOẠI THÀNH HÀ NỘI Tình hình đất nơng nghiệp bị thu hồi tác động thị hóa ngoại thành Hà Nội Qúa trình thị hóa dù diễn theo hình thức mở rộng... thu hồi cần có biện pháp giải việc làm phù hợp cho người lao động bị đất Tình hình lao động nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội tác động q trình thị hóa Theo xu chung, q trình thị hóa làm