Bộ giáo dục đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội Bùi huy quang Tìm hiểu thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c số dự án khu đô thị địa bàn Quận Hà Đông- thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn văn xa Hà Nội - 2009 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực cha đợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đợc từ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Huy Quang Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i Lời cảm ơn Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực ban, đ đợc hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, đ nhận đợc hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phơng Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Xa đ tận tình hớng dẫn giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trờng, Ban bồi thờng GPMB Quận Hà Đông, Ban QLDA khu đô thị Mỗ Lao, phòng TN&MT Quận, phòng quản lý đô thị, UBND phờng Dơng Nội, La Khê, Văn Quán, Mộ Lao đ giúp đỡ nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Huy Quang Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii Mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ vii Danh mục hình viii Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích - yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu Tổng quan công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt 2.1 Tổng quan công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c 2.1.1 Khái niệm bồi thờng, hỗ trợ tái định c nhà nớc thu hồi đất 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB 2 Chính sách bồi thờng, hỗ trợ GPMB tổ chức tài trợ, số nớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam 2.2.1 Chính sách bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c số nớc giới tổ chức tài trợ (WB ADB) 2.2.2 Kinh nghiệm cho Việt Nam 12 2.3 Công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c Việt Nam 13 2.3.1 Thời kỳ trớc 1987 13 2.3.2 Thời kỳ từ 1987 đến năm 1993 13 2.3.3 Thời kỳ từ 1993 đến 14 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 2.4 Tình hình thực công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c thành phố Hà Nội 28 2.4.1 Chính sách bồi thờng, hỗ trợ tái định c 28 2.4.2 Thực trạng tình hình GPMB: 29 2.4.3 Tồn tại, vớng mắc 30 Nội dung phơng pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa bàn nghiên cứu 32 3.2 Nội dung nghiên cứu 32 3.3 Phơng pháp nghiên cứu 32 3.3.1 Phơng pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 32 3.3.2 Phơng pháp điều tra thực tế 33 3.3.3 Phơng pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 33 Kết nghiên cứu 34 4.1 Khái quát điều kiện - tự nhiên - kinh tế- x hội Quận Hà Đông 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trờng 34 4.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 43 4.2.1 Khu vc kinh tế nông nghiệp 43 4.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 43 4.2.3 Thực trạng phát triển đô thị 44 4.2.4 Thực trạng phát triển khu dân c nông thôn 45 4.3 Định hớng phát triển đô thị điểm dân c tập trung 45 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế x hội ảnh hởng đến công tác giải phóng mặt 4.5 46 Thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c địa bàn quận Hà Đông 4.5.1 48 Một số vấn đề thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c địa bàn quận Hà Đông Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 48 iv 4.5.2 Thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c số dự án 4.8.3 53 Dự án đuờng Lê Văn Lơng kéo dài qua địa bàn Quận Hà Đông (Dự án đờng trục phát triển phía Bắc quận Hà Đông) 4.8.4 68 Đánh giá chung tình hình thực công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c địa bàn Quận Hà Đông qua 03 dự án 76 Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 Tài liệu tham khảo 85 Phụ lục 88 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip v Danh mục chữ viết tắt STT ý nghĩa Chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát tiển Châu BTHT&TĐC Bồi thờng, hỗ trợ tái định c CNH-HĐN Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CP Chính phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTXNN Hợp tác x nông nghiệp NĐ Nghị định 10 QĐ Quyết định 11 TĐC Tái định c 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 WB Ngân hàng giới Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi Danh mục bảng STT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích cấu đất đai năm 2008 quận Hà Đông 39 4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) 40 4.3 So sánh chênh lệch giá bồi thờng thực tế chuyển nhợng 4.4 thị trờng 64 Thống kê diện tích thu hồi theo loại đất 67 Danh mục biểu đồ STT Tên biểu đồ Trang 4.1 Cơ cấu đất đai năm 2008 quận Hà Đông 40 4.2 Cơ cấu kinh tế quận Hà Đông 41 4.3 Cơ cấu diện tích đất thu hồi theo loại đất dự án Khu đô thị Mỗ Lao 58 4.4 Tiến độ thực công tác GPMB dự án Khu đô thị Mỗ Lao 58 4.4 Cơ cấu diện tích đất thu hồi theo loại đất dự án Đờng Lê Văn Lơng kéo dài 4.5 73 Tiến độ thực công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c dự án đờng Lê Văn Lơng Kéo dài Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 74 vii Danh mục hình STT Tên hình Trang 4.1 Làng Việt Kiều Châu âu - Dự án khu đô thị Mỗ Lao xây dựng 59 4.2 Khu tái định c - dự án Khu đô thị Mỗ Lao 4.3 Phần diện tích vớng mắc cha GPMB - Dự án khu đô thị 59 Mỗ Lao 60 4.4 Khu đô thị Văn Quán - Yên Phúc 68 4.5 Khu đô thị Văn Quán - Yên Phúc 68 4.6 Tuyến đờng thi công - Dự án đờng Lê Văn Lơng kéo dài (Dự án đờng trục phát triển phía Bắc quận Hà Đông) 4.7 74 Tuyến đờng vớng mặt không thi công đợc - Dự án đờng Lê Văn Lơng kéo dài Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 75 viii Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, t liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp x hội không ngừng phát triển Trong trình đổi kinh tế - x hội nớc ta, chế kinh tế thị trờng đ bớc đợc hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hớng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hoá, đất đai ngoại lệ Nớc ta thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhiều dự án nh khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân c đợc triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực đợc nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu t nhà đầu t nớc ảnh hởng đến tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Thực đờng lối đổi Đảng ta khởi xớng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo giục, khoa học, x hội ngày đợc cải thiện Sự phát triển chung kinh tế x hội nh đất nớc, trớc hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đờng bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, du lịch Đến nớc ta đ có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, nhiều công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, phát triển nghành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip + Xử trờng hợp lấn chiếm đất đai cha triệt để dẫn đến tợng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép tràn lan - Công tác tổ chức thực cha liệt từ xuống dới; né tránh, đùn đẩy thiếu trách nhiệm ngại va chạm với ngời dân bị thu hồi đất - Cha có quy trình riêng công tác cỡng chế giải toả mặt hộ gia đình không chấp hành định thu hồi đất nhà nớc để thực dự án theo quy định dẫn đến hộ gia đình lấn chiếm chây ì, chống đối ban ngành Quận cha biết vận dụng điều khoản quy định hộ vị phạm 4.8.4.3 Nguyên nhân Khách quan: - Giá đất để tính bồi thờng thấp so với thị trờng (ví dụ: Giá thị trờng khu vực phờng Mộ Lao, văn quán khoảng từ 20 đến 30 triệu/m2 nhng giá để tính bồi thờng có 3.216.000 đồng/m2) nên việc hộ dân không đồng ý với phơng án bồi thờng, hỗ trợ nhà nớc dẫn đến khiếu kiện - Các văn pháp lý thay đổi liên tục dân đến trình xây dựng phơng án bồi thờng, hỗ trợ tái định c tục phải thay đổi theo làm ảnh hởng đến tiến độ dự án - Trình tự, chế giải tỉnh Hà Tây (cũ) Hà Nội có thay đổi công tác triển, khai lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ thay đổi theo - Một số hộ gia đình không chấp định thu hồi đất Nhà nớc gây khó khăn cho công tác GPMB để thực dự án - Các hộ bị thu hồi đất có nguồn gốc đất phức tạp gây khó khăn cho Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 79 công tác điều tra lập phơng án Chủ quan: - Công tác quản lý đất đai địa phơng cha chặt chẽ dẫn đến tợng lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép mà biện pháp ngăn chặn, xử lý - Việc vận dụng chế độ sách bồi thờng, hỗ trợ đất đai cha đợc linh hoạt, cứng nhắc làm ảnh hởng đến quyền lợi ngời bị thu hồi đất - Sự phối hợp ngành Quận, phờng cha đợc chặt chẽ - Một số cán công chức thiếu kinh nghiệm chuyên môn, lực l nh đạo, cha cơng quyết, đùn đẩy lẩn tránh trách nhiệm công việc 4.8.5.4 Một số giải pháp Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn quận Hà Đông để bàn giao đất cho Chủ đầu t thực dự án đảm bảo tiến độ thực dự án trình công nghiệp hoá, đại hoá TP Hà Nội nói chung Quận Hà Đông nói riêng Chúng đa số giải pháp sau: a Chế độ sách: - Do giá bồi thờng đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để ngời dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tợng lao động hộ gia đình Hiện mức hỗ trợ thấp - Ngoài tiền bồi thờng, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để ngời dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Cần thực nghiêm túc theo quy định nhà nớc việc xây Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 80 dựng khu tái định c đồng hoàn chỉnh sở hạ tầng trớc bàn giao cho hộ gia đình bị thu hồi đất nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà cha bố trí đợc đất cho phù hợp với thực tế (hiện tiền hỗ trợ thuê nhà 1.000.000 đồng/hộ thấp so với tiền thuê nhà thị trờng 01 hộ gia đình) b Về tổ chức thực hiện: - Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thờng, hỗ trợ tái định c đảm bảo đội ngũ chất lợng công tác GPMB - Tăng cờng đối thoại, chất vấn l nh đạo Quận, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật đợc quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bớc lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thờng, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tợng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hởng quyền lợi ngời bị thu hồi đất - Các hộ dân cố tình không chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bớc theo trình tự phải kiên xử lý - Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nớc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 81 Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Quận Hà Đông có diện tích tự nhiên 4.832,64 Gồm 17 đơn vị hành Quận Hà Đông chuỗi đô thị Miếu Môn - Xuân Mai - Hoà Lạc - Sơn Tây vành đai vệ tinh phát triển không gian Hà Nội, điểm nhấn Hà Nội định hớng phát triển không gian vùng đô thị Hà Nội mở rộng, tác động lan toả vùng lân cận thành trục phát triển theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Trên địa bàn Quận, nhiều dự án đợc xây dựng đòi hỏi trình BTHT GPMB ngày trọng Thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c địa bàn quận Hà Đông thông qua 03 dự án: Khu đô thị Mỗ Lao, khu đô thị Văn Quán - Yên Phúc, dự án đờng Lê Văn Lơng kéo dài - Về sách bồi thờng, hỗ trợ: + Nhìn chung tất dự án đ bám sát chủ trơng chế độ sách Nhà nớc tiến độ thực công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB đảm bảo + Việc xác định đối tợng đợc bồi thờng hay hỗ trợ đảm bảo công khai, minh bạch chặt chẽ Tuy nhiên, số sách bồi thờng hỗ trợ đất cha hợp lý, bất cập nh: giá đất bồi thờng đất thấp, Cụ thể dự án Khu đô thị Mỗ Lao 41 hộ bị thu hồi đất cha nhận tiền, 36 hộ lấn chiếm đất nông nghiệp; Dự án đờng Lê Văn Lơng 08 hộ bị thu hồi đất cha GPMB đợc + Giá bồi thờng, hỗ trợ đất nông nghiệp so với khu vực giáp ranh tơng đối cao (250.000 đồng/m2) nhng x Trung Văn - Huyện Từ Liêm giá bồi thờng có 178.000 đồng/m2 điều kiện thuận lợi để hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp chấp thuận phơng án nhận tiền bàn giao mặt tiến độ Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 82 + Các khoản hỗ trợ: UBND Quận đ vận dụng triệt để theo quy định để đảm bảo cho ngời dân có lợi đặc biệt chế độ hỗ trợ giao đất dịch vụ cho hộ gia đình bị thu hồi 30% đất nông nghiệp đợc giao phù hợp, đáng tạo điều kiện cho hộ chuyển đổi công ăn việc làm sau bị thu hồi đất - Công tác tổ chức thực hiện: Công tác tổ chức thực đ có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nớc đất đai địa phơng nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn Đề tài đ đề xuất số giải pháp chế độ sách, tổ chức thực nhằm hoàn thiện sách bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c địa bàn quận Hà Đông nh: Điều chỉnh lại giá đất bồi thờng cho phù hợp với thực tế; nâng cao khoản hỗ trợ cho ngời dân; Hoàn chỉnh đồng sở hạ tầng trớc bàn giao cho hộ gia đình nâng mức hộ trợ thuê nhà cha bố trí đợc đất tái định c cần lấy mặt ngời dân cho phù hợp với thực tế 5.2 Kiến nghị - Chính phủ: Đề nghị tăng mức giá đền bù đất nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Đối với ngành: Ban hành văn hớng dẫn chi tiết, cụ thể để UBND tỉnh (thành phố trực thuộc TW), Quận (huyện, thị x ) nớc thuận lợi trình áp dụng Luật, Nghị định phủ bồi thờng, hỗ trợ tái định c để GPMB thực dự án - UBND thành phố Hà Nội + Tăng cờng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp uỷ Đảng, cấp quyền toàn thể ngời dân + Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đ đợc xét duyệt theo quy định pháp luật để cấp, ngành toàn thể ngời Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 83 dân "đợc biết, đợc bàn, đợc kiểm tra" + Điều chỉnh lại giá đất bồi thờng cho phù hợp với thị trờng để tránh gây xúc với ngời dân + Thực công tác định giá đất bồi thờng theo tinh thần Nghị định số 123/NĐ-CP + Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thờng, hỗ trợ tái định c; đồng thời tăng cờng công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm truờng hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiên xử lý trờng hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thờng, hỗ trợ GPMB + Tăng cờng giám sát tổ chức thực công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c Đặc biệt với vai trò Ban đạo GPMB TP Hà Nội - UBND quận Hà Đông: + Quán triệt quan điểm thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Chính phủ, Bộ ngành UBND thành Phố Hà Nội công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB + Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cỡng chế trờng chống đối, chây ì cố tình không thực định thu hồi đất Nhà nớc + Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn làm công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB để xây dựng đội ngũ chất lợng chuyên trách + Rút ngắn thời gian thẩm định phơng án bồi thờng, hỗ trợ GPMB tái định c xuống 07 ngày (hiện 15 ngày) để đẩy nhanh tiến độ thực kế hoạch GPMB chung dự án + Nghiên cứu đề xuất với UBND thành phố Hà Nội đề nghị đợc thay đổi phơng án đ đợc phê duyệt trờng hợp cha xác minh kỹ làm ảnh hởng đến quyền lợi ngời bị thu hồi đất Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 84 Tài liệu tham khảO Chính phủ (1959), Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 Chính Phủ quy định tạm thời trng dụng ruộng đất Chính phủ (1994), Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thờng thiệt hại tái định c Nhà nớc thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thờng, hỗ trợ, tái định c Nhà nớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất Phan Văn Hoàng (2006), Đánh giá việc thực sách bồi thờng giải phóng mặt nhà nớc thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Hội đồng Bộ trởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng bị chuyển mục đích sử dụng vào mục đích khác 11 Nguyễn Văn Hùng (2008), Đánh giá việc thực sách đền bù Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 85 thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất thực số dự án địa bàn huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 12 Luật cải cách ruộng đất năm (1953) 13 Luật Đất đai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Viện quy hoạch đô thị nông thôn, Thuyết minh Điều chỉnh quy hoạch chung thị x Hà Đông đến năm 2010 18 Bộ Tài (1998), Thông t số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hớng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ 19 Bộ Tài (2004), Thông t số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 hớng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 20 Bộ Tài (2004), Thông t số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hớng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thờng, hỗ trợ tái định c Nhà nớc thu hồi đất 21 Bộ Tài nguyên Môi trờng (2007), Thông t số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ 22 UBND TP Hà Đông (2007), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, định hớng đến năm 2020 thành phố Hà Đông lập ngày 26/9/2007 23 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008:Về việc ban hành quy định bồi thờng, hỗ trợ tái định c địa bàn thành phố Hà Nội Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 86 24 UBND tỉnh Hà Tây (2004), Quyết định số 434-QĐ/UB-XDCB ngày 26/4/2004 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất 1/2000 khu đô thị Mỗ Lao, phờng Văn Mỗ, thị x Hà Đông 25 UBND tỉnh Hà Tây (2005), Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 18/8/2005 26 UBND tỉnh Hà Tây (2006), Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 20/2/2006 việc ban hành quy trình bồi thờng, hỗ trợ tái định c nhà nớc thu hồi đất địa bàn tỉnh 27 UBND tỉnh Hà Tây (2006), Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 28/4/2006 việc phê duyệt quy hoạch điều chỉnh 1/2000 chi tiết xây dựng khu đô thị Mỗ Lao1/500 phê duyệt phơng án tổng thể bồi thờng, hỗ trợ GPMB dự án khu đô thị Mỗ Lao 28 UBND tỉnh Hà Tây (2006), Quyết định số 1081/QĐ-UBND ngày 20/6/2006 thu hồi thức 602.997,8 m2 đất thuộc địa bàn phờng Văn Mỗ, thị x Hà Đông, Hà Tây giao Ban QLDA khu đô thị Mỗ Lao thực đầu t xây dựng khu đô thị Mỗ Lao theo quy hoạch đợc duyệt 29 UBND tỉnh Hà Tây, Quyết định số 2435/QĐ-UBND ngày 14/12/2007 1687/QĐ-UBND ngày 20/6/2008 v/v phê duyệt phơng án dự toán kinh phí bồi thờng, hỗ trợ tái định c dự án khu đô thị Mỗ Lao 30 UBND Quận Hà Đông (2008), Báo cáo số 301/BC-UBND ngày 29/11/2008 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - x hội năm 2008 phơng hớng nhiệm vụ năm 2009 31 UBND Quận Hà Đông (2008), Quyết định số 4364/QĐ-UBND ngày 01/7/2008 việc phê duyệt phơng án bố trí đất tái định c dự án khu đô thị Mỗ Lao 32 Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chơng trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phòng thẩm định giá Ôx-trây-lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 Phụ lục Phụ lục 1: Giá trị sản xuất nông nghiệp Đơn vị: triệu đồng Năm Tổng số Trồng trọt Chia Chăn nuôi Dịch vụ Giá hành 2003 35.291 20.370 13.421 1.500 2004 37.257 21.463 14.394 1.400 2005 39.300 21.063 16.837 1.400 2006 2007 2008 85.151 86.106 49.598 51.688 32.414 32.799 3.139 1.619 198.841 91.483 105.119 2.239 2003 2004 30.526 31.952 17.620 18.563 11.609 12.235 1.297 1.154 2005 2006 2007 32.226 17.272 13.806 1.148 70.886 43.072 25.777 2.037 69.716 42.507 26.165 1.044 2008 111.383 56.128 53.762 1.493 Giá cố định (Nguồn niên giám thống kê Quận Hà Đông năm 2008) Phụ lục 2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp Đơn vị: % 100 Trồng trọt 52.72 Chia Chăn nuôi 38.03 Dịch vụ 4.25 100 57.61 38.63 3.76 Năm Tổng số 2003 2004 2005 2006 2007 2008 100 53.60 42.84 100 58.25 38.07 100 60.03 38.09 100 46.01 52.87 (Nguồn niên giám thống kê Quận Hà Đông năm 2008) 3.56 3.69 1.88 1.13 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 Phụ lục 3: Bảng tổng hợp sách bồi thờng, hỗ trợ tái định c 03 dự án Dự án Khu đô thị mỗ Lao Dự án khu đô thị Văn Quán Yên Phúc Dự án đờng Lê Văn Lơng kéo dài Hạng mục Đơn vị tính 1.1 Tổng diện tích thu hồi Đất nông nghiệp m2 m2 602.997,8 593.080 618.368 531.829 350.964,1 299.487,5 1.2 Đất phi nông nghiệp m2 9917,8 86.989 51.476,6 m 7827,2 2090,6 86.989 48.652,4 STT 1.2.1 Đất 2.824,2 1.2.2 Đất chuyên dùng m Tổng số hộ bị thu hồi đất hộ 552 387 1273 2.1 2.2 Hộ nông nghiệp Hộ phi nông nghiệp hộ hộ 436 74 380 07 1258 15 2.3 Phơng án BTHTGPMB tái định c Giá bồi thờng, hỗ trợ đất 3.1 Đất đồng/m2 3.216.000 3.2 Đất nông nghiệp đồng/m2 250.000 250.000 250.000 3.3 Đất nông nghiệp liền kề đồng/m2 1.054.000 0 3.4 Giá thu tiền sử dụng đất đồng/m2 3.216.000 7.200.000 Số hộ đợc bố trí tái định c đồng/m2 69 08 Các khoản hỗ trợ đồng/m2 5.1 Hỗ trợ bàn giao mặt tiến độ đồng/m2 30.000 1.000.000 30.000 5.2 Hỗ trợ chuyển nghề đồng/m2 15.000 4.800.000 15.000 5.3 Hỗ trợ di dời đồng/hộ 3.000.000 3.000.000 5.4 Hỗ trợ ổn định đời sống đồng/m2 2000 2000 5.360.000 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 Phụ lục : Danh sách hộ đợc giao đất tái định c Tái định c Stt Họ tên Địa Nguyễn Xuân Chiểu 11 Phạm Thị Minh Loan 12 Nguyễn Danh Quảng Đg Trần Phú-khối Ao Sen Đg Trần Phú-khối Ao Sen Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Đg Trần Phú-khối Ao Sen Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Trần Sỹ Mỵ 10 Nguyễn Xuân Thủy Lê Đình Khu Nguyễn Đức Phơng Nguyễn Văn Hải Bạch Đàm Dơng Thị Thịnh Bạch Ngọc Thảo Nguyễn Văn Kim Bạch Hoàng Hà Hoàng Minh Hải Lê Văn Nam Nguyễn Hải Đờng Bùi Đức Hoàn Lê Thị Nên (Khin) Bạch Thị Thụ (Bình) Nguyễn Thúy Lan Đỗ Trọng Khôi Bạch Văn Hòa Bạch Ngọc Hải Bạch Ngọc Để Bạch Văn Hải Nguyễn Bạch Tùng Nguyễn Đức Cờng Nguyễn Thị Lệ Anh Nguyễn Văn Hùng Trần Khắc Thiềng Dt đợc duyệt (m2) Diện tích bố trí TĐC DT (m2) Số ô đất Lô đất 43 43 22 LK-3D 48 59 61 120 120 47 74 120 48 59 61 120 120 47 74 120 16 23 23 TĐC-01 LK-4A LK-4A LK-4A TĐC-01 TĐC-01 LK-4A LK-3D 16 13 13 47 28,03 60 82 52 33 77 154 228 80 75 80 80 80 38,2 160 103 46 16 47 28 61 82 52 33,9 77 154 228 80 75 80 80 80 39 160 103 24 10 17 15 18 13 11 Ghi Các hộ tự nguyện LK-4A giao TĐC-01 LK-4A LK-3D LK-3D LK-3D LK-4A LK-4A TĐC-01 LK-4A TĐC-01 LK-4A TĐC-01 TĐC-01 TĐC-01 LK-4A LK-4B TĐC-01 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 90 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 Bạch Thị Xô Bạch Văn Cầm Nguyễn Thị Chung Nguyễn Đình Tiến Phùng Thị Thái Nguyễn Thị Chuôn Nguyễn Đình Dũng Nguyễn Hữu Tùng Nguyễn Thị Thu Hà Đoàn Ngọc Hải Trần Văn Côi Trần Văn Trung (Hồng) Nguyễn Thị Minh Hòa Phan Văn Thái( Minh) Nguyễn Thị Cúc Nguyễn Quốc Thái Mai Thị Dung Nguyễn Thị Thắng Nguyễn Thị Chi (Sơn) Đỗ Thị Ngoan Trần Kim Chi Nguyễn Thị Dung Hoàng Tiến Phơng Nguyễn Thị Xuyến Đặng Thị Thao Duyên Nguyễn Thị Hà Phạm Thị Minh Trịnh Thị Minh Nguyên Trần Thị Thệ Nguyễn Thị Yên Nguyễn Thị Lan Nguyễn Thị Tý Dơng Thu Hà Trần Thị Kính Nguyễn Thị Vân Nguyễn Thị Hiếu Mai Thanh Hờng Trần Thị ấn Trà Nguyễn Thị Kim Thanh Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Xóm lẻ Mỗ lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao 80 152 160 56 346 62 75 34 79 128 66,8 80 152 160 56 346 62 75 34 79 128 67 17 10 12 LK-4B LK-4B TĐC-01 LK-4A LK-4A LK-3D LK-3D LK-4A TĐC-01 TĐC-01 TĐC-01 Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao Thanh Bình- Mỗ Lao D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt D y E TT Dệt 80 80 128 80 160 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 80 80 128 80 160 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 11 11 12 19 18 20 1A 10 1B 17 21 15 LK-4A LK-3D TĐC-01 LK-3D TĐC-01 LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D LK-3D y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt y E TT Dệt 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 14 22 21 20 19 15 14 14 12 13 LK-3D TĐC-01 TĐC-01 TĐC-01 TĐC-01 TĐC-01 LK-4A TĐC-01 LK-4A TĐC-01 LK-3D D y E TT Dệt 50 50 16 LK-3D D D D D D D D D D D D Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 91 Phụ lục 5: Danh sách hộ đợc bố trí tái định c (Dự án đờng Lê Văn Lơng kéo dài) STT Tên chủ hộ Địa DT nằm DT đủ DT đợc vào quy điều giao hoạch kiện BT TĐC (m2) (m2) (m2) Số lô Hoàng Văn Long Đội - La Khê 123.9 80 80 LK27-3 Hoàng Văn Khải Đội - La Khê 216.3 80 80 LK27-4 Hoàng Mạnh Hà Đội - La Khê 35.6 35.6 40 LK27-6 Nguyễn Tiến Hng Đội - La Khê 159.1 69.1 70 LK27-5 Nguyễn Sơn Tùng Đội - La Khê 40.8 40.8 41 LK27-7 Lơng Thanh Hân Đội - La Khê 40 40 40 LK27-13 Vũ Mạnh Từ Đội - La Khê 40 40 40 LK27-12 Hoàng Văn Chiến Đội - La Khê 40 40 40 LK24-45 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 92 [...]... nhà đầu t trong và ngoài nớc đầu t vào trong địa bàn nhằm thúc đẩy nền kinh tế của Quận Tuy nhiên tiến độ thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB và tái định c trên địa bàn Quận hiện nay còn có nhiều khó khăn vớng mắc cả về mặt chủ quan và khách quan Do vậy tôi lựa chọn đề tài: Tìm hiểu thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định c ở một số dự án khu đô thị mới trên địa bàn. .. bồi thờng, hỗ trợ trong phơng án bồi thờng, hỗ trợ và tái định c - Thẩm định phơng án bồi thờng, hỗ trợ và tái định c của dự án: + Thẩm định phơng án bồi thờng, hỗ trợ và tái định c đối với các dự án thu hồi đất có liên quan từ 2 quận, huyện, thị x , thành phố thuộc tỉnh trở lên và phơng án của dự án do UBND cấp tỉnh phê duyệt + Nội dung thẩm định: Việc áp dụng chính sách bồi thờng, hỗ trợ của dự án; ... địa bàn Quận Hà Đông- thành phố Hà Nội 1.2 Mục đích - yêu cầu 1.2.1 Mục đích Đề tài đợc nghiên cứu nhằm mục đích sau: + Nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB ở một số dự án khu đô thị mới trên địa bàn Quận Hà Đông + Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện... nghiên cứu chính sách bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định c của một số nớc và các tổ chức ngân hàng quốc tế, Việt Nam chúng ta cần học hỏi các kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện chính sách bồi thờng, hỗ trợ GPMB ở một số điểm sau: - Hoàn thiện các quy định về công tác định giá đất nói chung và định giá đất để bồi thờng, hỗ trợ GPMB và tái định c nói riêng bằng cách thành lập các đơn vị... mới cần nghiên cứu nói riêng và cả Quận Hà Đông, TP Hà Nội nói chung Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc nụng nghip 4 2 Tổng quan về công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 2.1 Tổng quan về công tác bồi thờng, hỗ trợ GPMB và tái định c 2.1.1 Khái niệm bồi thờng, hỗ trợ và tái định c khi nhà nớc thu hồi đất - Thu hồi đất: Là việc Nhà nớc ra Quyết định hành chính để thu lại quyền sử... số nghề tại khu tái định c phù hợp với những ngời lao động, đặc biệt là lao động nữ d Tổ chức thực hiện: - Giao nhiệm vụ bồi thờng, hỗ trợ và tái định c: + Căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phơng, UBND cấp tỉnh giao cho việc thực hiện bồi thờng, hỗ trợ và tái định c cho Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và tái định c cho cấp huyện; Tổ chức phát triển quỹ đất + Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và tái định c cấp... ứng Hoà và Thị x Sơn Tây; có 577 đơn vị hành chính cấp x (gồm 401 x , 154 phờng và 22 thị trấn) do đó nhu cầu sử dụng đất để xây dựng các khu công nghiệp, các khu đô thị mới ngày càng trở nên cấp thiết để đáp ứng cho nhu cầu phát triển của x hội và tốc độ đô thị hóa của Thành phố Hà Nội nói riêng và cả nớc nói chung Hà Đông là quận mới của Thành phố Hà Nội kể từ ngày 08/5/2009 theo Nghị quyết số 15 của... Việt: Tái nghĩa là"hai lần hoặc Lần thứ hai, lại một lần nữa" + Định c: là ở một nơi nhất định để sinh sống, làm ăn Theo Ngân hàng phát triển Châu á(ADB): Tái định c là xây dựng Khu dân c mới, có đất để sản xuất và cơ sở hạ tầng công cộng tại một địa điểm khác Các hình thức tái định c: + Tái định c tập trung; + Tái định c tại chỗ; + Tái định c xen ghép (phân tán) 2.1.2 Đặc điểm của công tác bồi thờng, hỗ. .. lập và thực hiện các dự án tái định c cho ngời bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở + Việc lập dự án và xây dựng khu tái định c thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý đầu t và xây dựng - Bố trí tái định c: + Cơ quan (tổ chức) đợc UBND cấp tỉnh giao trách nhiệm bố trí tái định c phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di chuyển chuyển chỗ ở về dự kiến phơng án bố trí tái định c và. .. tái định c tại chỗ cho ngời bị thu hồi đất tại nơi có dự án tái định c, u tiên vị trí thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thuận lợi tại nơi ở cũ, hộ gia đình chính sách + Tạo điều kiện cho các hộ vào khu tái định c đợc xem cụ thể khu tái định c và thảo luận công khai về dự kiến bố trí tái định c - Điều kiện bắt buộc đối với khu tái định c: + Khu tái định c phải xây dựng ... địa bàn Quận có nhiều khó khăn vớng mắc mặt chủ quan khách quan Do lựa chọn đề tài: Tìm hiểu thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c số dự án khu đô thị địa bàn Quận Hà. .. 48 Một số vấn đề thực trạng công tác bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c địa bàn quận Hà Đông Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 48 iv 4.5.2 Thực trạng công tác bồi. .. bồi thờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định c số dự án 4.8.3 53 Dự án đuờng Lê Văn Lơng kéo dài qua địa bàn Quận Hà Đông (Dự án đờng trục phát triển phía Bắc quận Hà Đông) 4.8.4 68 Đánh giá chung