Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng nền kinh tế và vai trò của Chính phủ trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế ở nước ta
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LờI Mở ĐầU Ngày nay , chúng ta đang đợc chứng kiến sự phát triển đầy năng động ,sáng tạo của các nền kinh tế trên thế giới cùng với xu hớng toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẻ, sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt, đẻ có thể đứng vững và giành thắng lợi trong cạnh tranh các quốc gia đều phải tìm ra cho mình một phơng hớng đẻ có thể vơn lên. Ta có thể lấy những ví dụ rất điển hình nh Nhật , Mỹ , EU , và khối ASEAN (trong đó có VN ) . Nắm bắt đợc xu thế của thời đại, Đảng ta đã có những bớc chuyển kịp thời .Tại đại hội Đảng 6 Đảng ta đã đề ra dờng lối đổi mới trong đó quan trọng nhất là sự chuyển đổi cơ chế kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng . nền KTTT (kinh tế thị trờng ) đã từng là động lực thúc đẩy CNTB phát triển một cách mạnh mẽ trong những giai đoạn trớc đây và cả hiện nay . Thực tế đã chứng minh cơ chế thị trờng phát triển vô cùng nhanh chóng từ khi nó ra đời.Cơ chế thị trờng làm cho nền kinh tế trở nên năng động và mang lại hiệu quả kinh tế cao. Nền kinh tế thị trờng luôn là sự cạnh tranh giữa các hãng sản suất với nhau do đó họ phải luôn tìm tòi,sáng tạo các phơng thức sản suất mới để mang lại lợi nhuận cao trong kinh doanh. Chính vì thế nó làm cho nền kinh tế của đất nớc ngày càng phát triển và phồn thịnh. (tốc độ tăng trởng kinh tế giai đoạn 90 95 luôn đạt 8,5%, GDP trên đầu ngời đạt 380 $ / năm tính đến thời điểm năm 2001) Tuy nhiên cơ chế thị trờng không phải là một hoạt động kinh tế hoàn hảo mà nó mang trên mình mặt trái của nó nh:sự cạnh tranh không hoàn hảo; vấn đề ngoại ứng; sự phân hoá giàu nghèo .và các vấn đề xã hội khác. Chính vì vậy, nhà nớc đã tham gia vào quá trình hoạt động của nền kinh tế để giảm nhẹ hoặc khắc phục những hậu quả của nó. Nhng trên thực tế không thể tồn tại một nền kinh tế chỉ đợc điều hành bằng mệnh lệnh và cũng không có nền kinh tế nào hoạt động trên cơ sở tự nguyện mà không có sự điều tiết của nhà nớc. Chính phủ ngày càng khẳng định đợc vai trò của mình trong hoạt đọng của nền kinh tế, đặc biệt đối với một nớc đang trong thời kì quá độ lên CNXH nh nớc ta .Chính vì vậy sau khi đợc học tập và nghiên cứu môn KTCT em xin đợc trình bày những hiểu biết của mình về vai trò của chính phủ trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế đồng thời liên hệ với vai trò kinh tế của CP VN trong giai đoạn CNH HĐH đất nớc. Phần I Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng I-/ Ưu thế và khuyết tật của thị tr ờng Để hiểu rõ vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng, trớc hết ta phải hiểu khái niệm về thị trờng và cơ chế thị trờng. 1 Khái niệm thị tr ờng và cơ chế thị tr ờng a) Thị trờng Có nhiềukháiniệm khác nhau vè thị trờng ,đó là do tuỳ từng gó độ xem xét . Thị trờng gắn liền với quá trình sản xuất và lu thông hàng hoá , nó ra đời và phát triển cung với sự ra đơì và phất triển của sản xuất lu thông hàng hoá . Vậy thị trờng là gì ? Theo nghĩa ban đầu nghĩa nguyên thuỷ , Thị trờng gắn liền với một địa điểm nhất định .Nó là nơi diễn ra quá trình trao đổi ,mua bán hàng hoá .Thị trờng có tính không gian và thời gian .Theo nghã này ,thị trờng có thể là nơi hội chợ các địa d hoặc các khu vực tiêu thụ phân theo các mặt hàng ngành hàng. Sản xuất hàng hoá ngày cangf phát ttrển ,lọng sản phẩm hàng hoá lu thông trên thị trờng ngày càng dồi dào phong phú ,thị trờng dợc mở rộng . Thị tr- ờng đợc hiểu theo nghĩa đầy đủ hơn . Nó là lĩnh vực trao đổi hàng hoá thông qua tiền tệ làm môi giới . Tại đây ,ngời muavà ngời bán tác động qua lại lẫn nhau để xác định giá cả và số lọng hàng hoá lu thông trên thị tr- ờng .Và cũng có thể hiểu theo một nghĩa tong đối khái quát ,đó là: Thị tr- ờng là một quá trình trong đó ngời mua và ngời bán một thứ hàng tác động qua lại nhau để xác định giá cả và số lợng hàng (Paul A.Samuelson). Vai trò của thị trờng : kinh tế hàng hoá gắn liền cới thị trờng .Sản xuất cho thị trờng .Tiêu dùng phải thông qua thị trờng .Thị trờng là trung tâm của toàn bộ quá trình tái sản xuất .Thị trờng là yếu tố cơ bản của môi trờng kinh doanh, là nơi hình thành các quan hệ kinh tế. Các quan hệ kinh tế này là cơ sở quan trọng để hình thành cơ cấu kinh tế. Thông qua thị trờng các quan Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hệ kinh tế giữa các ngành, các khu vực kinh tế mới đợc biểu hiên. Thị trờng có khả năng dự báo và hớng dẫn ngới sản suất và tiêu dùng trong hành vi kinh tế. Nói một cách khác,trong nền kinh tế hàng hoá tất nhiên tồn tại một cơ chế thị trờng b) Cơ chế thị trờng Đề cập đến khái niệm cơ chế thị trờng thì hiện nay còn có nhiều ý kiến khác nhau nhng hiểu theo một nghĩa khái quát thì cơ chế thị trwongf chính là bộ máy kinh tế điều tiết toàn bộ sự vận động của kinh tế thị trờng ,điều tiết quá trình sản xuất và lu thông hàng hoá thông qua sự tác động của các quy luật kinh tế ,đặc biệt là quy luật giá trị quy luật kinh tế căn bản của sản xất và lu thông hàng hoá . Tuy nhiên ,cơ chế thị trờng là sự cạnh tranh khốc liệt .Đó là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế nhằm dành phần sản xuất và tiêu thụ hànghoá cólợi cho mình để thu lợi nhuận cao . Sự tồn tại cơ chế thị trờng là một tất yếu khách quan đối với những xã hội còn tồn tại nền kinh tế hàng hoá . Coi nhẹ hoặc bỏ qua vai trò của kinh tế thị trờng là một trong những nguyên nhân thất bại trên lĩnh vực kinh tế . Cơ chế thị trờng đợc coi là bàn tay vô hình điều tiết sự vận động của nềnkinh tế hàng hoá. Cơ chế thị trờng có những u thế và khuyết tật của nó mà ta phải nắm đợc để có biện pháp phát huy những u điểm của nó đồng thời khắc phục những khuyết tật đó. 2. Những u thế và khuyết tật của cơ chế thị tr ờng Cơ chế thị tròng có những u thế sau đây : Một là : cơ chế thị trờng kích thích việc áp dụng những tiến bộ KHKT , nhờ đó mà năng suất lao động tăng , nâng cao trình độ xẫ hội hoá sản xuất . Hai là : cơ chế thị trờng có tính năng động , khả năng thích nghi nhanh chóng Ba là : cơ chế thị trờng tạo điều kiện cho mọi chủ thể sản xuất kinh doanh cho nên hàng hoá rất đa dạng ,phong phú . Vì vậy việc thoã mãn nhu cầu vật chất ,văn hoá của mọi thành viên trong xã hội ngày càng tốt hơn . Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bốn là:Lợi nhuận là động lực cao nhất để thúc đẩy quá trình sản xuất. Từ đó nó trả lời các câu hỏi sản suất ra cái gì,sản suất nh thế nào và sản xuất cho ai. Nó biết kết hợp các nguồn lực một cách hợp lýnhất để sản xuất ra một khối lợng sản phẩm lớn nhất với chi phí thấp nhất,từ đó tối đa hoá đợc lợi nhuận. Nền kinh tế thị trờng vận dụng đợc năng lực tối đa của nền kinh tế về vốn, kinh nghiệm lao động. Năm là:Trong nền kinh tế thị trờng, tất cả các ngành thuộc các lĩnh vực khác nhau thì yếu tố chung duy nhất tác động đến doanh nghiệp là tạo ra lợi nhuận. Các doanh nghiệp chỉ khác nhau ở hình thái quy mô tổ chức. Nhng chúng có điểm giống nhau là hoạt động trực tiếp với thị trờng. Do đó họ là những ngời dám chịu trách nhiệm trớc các quyết định của mình, từ đó đòi hỏi các doanh nghiệp phải có trình độ,năng lực tổ chức kinh doanh Tuy nhiên bên cạnh những u thế mà không một nền kinh tế nào có thể sánh đợc thì cơ chế thị trờng cũng có những khuyết điểm tự bản thân nó không thể giải quyết đợc . Ngời ta gọi đó là những thất bại thị trờng . Đó là : Thứ nhất : khủng hoảng kinh tế .Khủng hoảng sản xuất thừa luôn là căn bệnh cố hữu của các nền kinh tế thị trờng phát triển . Lúc này , sản l- ợng hàng hoá trên thị trờng vợt quá mức mức cầu có khả năng thanh toán dẫn đến tình trạng d thừa hàng hoá và cùng với đó là sự phá sản của hàng loạt các doanh nghiệp do hàng hoáẩan xuất ra không tiêu thụ đợc , khoong có khả năng thu hồi vốn để tái sản xuất . Thứ hai : gắn liền với khủng hoảng kinh tế là nạn thất nghiệp của ngời lao động , đây luôn là vấn đề nan giải đối với kinh tế thị trờng . Thứ ba : sự phân hoá giai cấp sâu sắc càng làm cho mâu thuẫn giai cấp vốn đã không thể điều hoà đợc trở nên gay gắt hơn . Các tác động của nền kinh tế thị trờng đã dẫn đến tình trạng một số ngòi trở nên giàu có còn một số khác làm ăn thua lỗ phá sản trơ thành những ngòi làm thuê . Sự đối kháng về lợi ích kinh tế là cơ sở của đấu tranh giai cấp . Thứ t : cơ chế thị trờng gây ô nhiễm môi trờng sinh thái , tàn phá nghiêm trọng các tài nguyên thiên nhiên . Thứ năm: Thị trờng phát triển dẫn đến độc quyền do đó làm giảm động lực phát triển. Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thứ sáu: Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì nó gây ra những tệ nạn xã hội nh: hàng giả, buôn lậu, tham nhũng, hối lộ . Thứ bẩy: Thị trờng trong nhiều trờng hợp là kìm hãm chứ không phải là thúc đẩy tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ. Tóm lại, cơ chế thị trờng có tác động điều tiết sản xuất và lu thông hàng hoá , chi phối sự vận đọng của nền kinh tế thị trờng , song tuy nhiên sự điều tiết đó là mù quáng . Các chủ thể tham gia chỉ vì lợi ích của riêng mình cho nên sự vâv động của cơ chế thị trờng tất yếu dẫn đến mâu thuẫn . Bên cạnhđó ,cạnh tranh khó tránh khỏi lừa gạt , phá sản ,thất nghiệp . Tất cả đều gây nên sự bất bình thờng trong quan hệ kinh tế và sự mất ổn định xã hội. Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 1929 1933 càng chứng tỏ bàn tay vô hình không thể đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển bình thờng , hơn nữa trình độ xã hội hoá ngà càng cao của lực lợng sản xuất đòi hỏi phải có sự điều tiét của một trung tâm quyền lực . Chính vì lẽ đó , các quan hệ kinh tế đòi hỏi phải có sự kiểm tra , điều tiết , định hớng có ý thức đối với sự vận động của kinh tế thị trờng . Do đó trong kinh tế thị trờng , mọi nhà nớc , bất kể nhà nớc đó thuộc chế độ chính trị nào ,cũng đều phải can thiệp , quản lý nền kinh tế ấy nói cách khác là cần tới bàn tay hữu hình của Nhà nớc can thiệp vào nền kinh tế. ở nứơc ta sự quản lý của Nhà nớc là nhằm hớng tới sự ổn định về kinh tế xã hội , công bằng hiệu quả làm cho nền kinh tế ngày càng tăng trởng và phát triển với tốc độ cao . II-/ Vai trò của nhà n ớc trong nền kinh tế thị tr ờng ở phần trên ta đã xem xét những u thế và khuyết tật của kinh tế thị trờng , kinh tế thị trờng vẫn luôn tồn tại tính hai mặt nhng cho đến hiện nay nó vẫn đợc rất nhiều quốc gia trên thế giới áp dụng , đó là do không một nền kinh tế thị trờng nào lại không có sự điều tiết ,quản lý của Nhà nớc . . Chính sự điều tiết đó đã làm giảm bớt hoặc khắc phục những hậu quả của cơ chế thị trờng làm cho cơ chế thị trờng u việt hơn hẳn so với các cơ chế kinh tế khác và chính phủ dễ dàng hơn trong việc hớng nền kinh tế đi đúng mục tiêu mà mình đã đề ra. 1. Mục tiêu của kinh tế vĩ mô Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mọi quốc gia hiện nay đều hớng tới mục tiêu là :sản lợng cao , tạo đủ công ăn việc làm cho ngời lao động , ổn định giá cả và cán cân ngoại th- ơng . Mục tiêu 1: Ngày nay, thớc đo cuối cùng để đánh giá thành công kinh tế, là khả năng của một nớc để tạo ra sản lợng cao và tăng nhanh đợc sản lợng hàng hoá và dịch vụ kinh tế <Paul Samuelson>.Có nghĩa là tốc độ tăng trởng kinh tế ở mức cao. Mục tiêu 2: tỉ lệ thất nghiệp cao luôn là vấn đề làm đau đầu những nhà quản lý kinh tế của chính phủ .Một quốc gia có số lao động thất nghiệp thấp chứng tỏ nền kinh tế đó đang ở giai đoạn tăng trởng kinh tế cao. Mục tiêu 3: ổn định giá cả và tỉ lệ lạm phát thấp . Việc ổn định đợc giá cả trên thị trờng giúp cho các nhà kinh doanh có thể định hớng đầu t sản xuất . Khi đồng tiền mất giá ,giá cả hàng hoá tăng thì đó là lạm phát . Chính phủ luôn muốn duy trì tỉ lệ lạm phát ở mức hai con số bởi vì nếu tỉ lệ lạm phát quá thấp thì cũng không có lợi cho phát triển kinh tế . Mục tiêu 4: Cân bằng cán cân thanh toán quốc tế, ổn định tỷ giá hối đoái. Hầu hết nền kinh tế của các nớc đều là nền kinh tế mở cửa, buôn bán với nớc ngoài do đó luôn tồn tại việc xuất-nhập khẩu hàng hoá hoặc vay m- ợn giữa các nớc . Cân bằng cán cân thanh toán và ổn định tỷ giá hối đoái nhằm làm cho cán cân hơng mại không có những cú sốc lớn . 2 Chức năng kinh tế của Chính phủ Khi thảo luận vai trò của chính phủ, chúng ta thờng đơng chấp nhận rằng chính phủ là ngời đề ra luật lệ đi đờng. Để khẳng định vai trò của mình chính phủ thực hiện các chức năng của mình. Hiệu quả,nh đã nói ở trên, các nền kinh tế trên thực tế đôi khi chịu thất bại thị trờng. Ơ hệ thống kinh tế cạnh tranh, nhiều nhà sản xuất đơn giản không biết kỹ thuật sản xuất rẻ nhất, và chi phí sản xuất không hạ xuống mức tối thiểu đợc. Trên thị trờng thực tế, một doanh nghiệp có thể có lãi bằng cách giữ giá cao cũng nh bằng cách giữ mức sản xuất cao. Trong nhiều lĩnh vực khác có rất nhiều tác động bên ngoài, vì ô nhiễm độc hại hoặc vì kiến thức quí giá, đối với các nhà doanh nghiệp khác hoặc ngời tiêu dùng. Trong mỗi một trờng hợp này, một thất bại thị trờng dẫn đến sản xuất không hiệu quả hoặc tiêu dùng không hiệu quả, và ở đây, chính phủ có thể đóng vai trò chữa bệnh. Nhng trong khi đánh giá vai trò của chính phủ chữa bệnh kinh tế, chúng ta cũng phải cảnh giác với những thất bại của Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chính phủ - đó là tình huống chính phủ gây thêm bệnh hoặc làm cho bệnh trầm trọng thêm. Cạnh tranh không hoàn hảo. Một sai lệch nghiêm trọng của cạnh tranh hoàn hảo là cạnh tranh không hoàn hảo hoặc nhân tố độc quyền. Chúng ta phải luôn luôn nhớ định nghĩa chính xác của nhà kinh tế về ngời cạnh tranh hoàn hảo . Mới chỉ có một vài địch thủ cha đủ cho cạnh tranh hoàn hảo. Định nghĩa kinh tế về cạnh tranh hoàn hảo trên một thị tr- ờng là có đủ một số lợng doanh nghiệp hoặc mức độ cạnh tranh đến mức không có một doanh nghiệp nào có thể ảnh hởng đến giá cả của hàng hoá đó. Một ngời cạnh tranh không hoàn hảo là một ngời mà hành động có thể ảnh hởng đến giá của một mặt hàng. Thực tế, điều này có nghĩa là hầu hết các ông chủ doanh nghiệp, có lẽ trừ số hàng triệu nhà nông mà từng ng- ời một sản xuất ra một phần không đáng kể trong toàn bộ thu hoạch, đều là những ngời cạnh tranh không hoàn hảo. Ơ đầu cực cạnh tranh không hoàn hảo là nhà độc quyền, ngời duy nhất cung cấp một mặt hàng cụ thể. Toàn bộ sinh hoạt kinh tế là sự kết hợp giữa các nhân tố độc quyền và cạnh tranh. Cạnh tranh không hoàn hảo chứ không phải cạnh tranh hoàn hảo là hình thái chính. Nhng nói rằng, Một doanh nghiệp có thể tác động tới giá cả sản phẩm của mình không có nghĩa là độc tài . Phần sau chúng ta sẽ thấy rõ, một doanh nghiệp không thể định giá hàng hoàn toàn theo ý muốn riêng mà vẫn có lãi. Doanh nghiệp đó phải tính đến giá của các hàng có thể thay thế cho hàng của mình. Thậm chí nếu doanh nghiệp đó sản xuất ra một loại dầu đốt đã có mác với những đặc tính độc đáo, họ vẫn phải tính đến giá của các loại dầu đốt khác cũng nh giá của củi, khí đốt và chất cách nhiệt. Nh vậy, sức mạnh kinh tế của những ngời cạnh tranh không hoàn hảo luôn bị kiềm chế phần nào. Các ông chủ doanh nghiệp và công nhân vừa a vừa ghét cạnh tranh khi nó giúp chúng ta mở rộng thị trờng. Nhng chúng ta gọi nó là có tính chất đục đẽo, không công bằng hoặc tai hại khi đối thủ cạnh tranh của ta làm chúng ta chúnh ta mất lợi nhuận. Những công nhân sống phụ thuộc vào giá bán sức lao động của mình trên thị trờng có thể là những ngời đầu tiên la ó khi cạnh tranh nớc ngoài đe doạ tiền lơng của họ ở trong nớc. Khi sức mạnh độc quyền- tức là khi một doanh nghiệp lớn có khả năng tác động đến giá cả ở một thị trờng nào đó- thực sự trở thành quan trọng về kinh tế, chúng ta sẽ thấy giá cả cao hơn mức hiệu quả, kiểu mẫu méo mó về cầu và sản xuất, và lợi nhuận siêu thờng. Những lợi nhuận này Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 có thể bị biến thành điều quảng cáo lừa dối hoặc là thậm chí có thể mua ảnh hởng và sự bảo hộ của ngành lập pháp. Chính phủ không coi mọi hoạt động của độc quyền là tất yếu. Từ những năm 1890 chính phủ Liên bang đã ra các luật chống độc quyền và luật lệ kinh tế để tăng hiệu lực của hệ thống thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo của chúng ta. Tác động bên ngoài. Một cách thứ hai để cơ chế thị trờng không bị kiềm chế có thể dẫn đến kết quả không có hiệu quả xuất khẩu khi có nhân tố tác động bên ngoài. Vì xã hội chúng ta đã trở nên đông dân hơn xa, vì sản xuất ngày càng dựa trên những quy trình sử dụng chất độc tác động bên ngoài đã từ những phiền toái nhỏ mà trở thành những mối đe doạ lớn. Kết quả là chính phủ đã sử dụng đến luật lệ điều tiết hành vi kinh tế nh là một cách để ngăn chặn những tác động tiêu cực bên ngoài nh ô nhiễm nớc và không khí, khai thác đến cạn khoáng sản, chất thải-gây nguy hiểm thức ăn, uống thiếu an toàn và các chất phóng xạ . Mặt khác, khi kinh doanh, các nhà sản xuất luôn muốn thu đợc lợi nhuận cao nhất, nguồn vốn quay vòng nhanh . Do đó, một số loại hàng hoá quan trọng cho việc phát triển kinh tế, cho sự bảo đảm an ninh trật tự cho nền kinh tế lại không đợc đầu t vì nó không mang lại lợi nhuận hoặc lợi nhuận quá ít. Vì thế chính phủ pnải đầu t vào các loại hàng hoá này. Sự can thiệp của chính phủ vào thị trờng để nâng cao hiệu quả của nền kinh tế chứng tỏ những việc làm nh thế không phải do ý thích .(Paul A.Samuel). Công bằng. Cho đến nay chúng ta đã tập trung vào các thiếu sót trong vai trò chỉ đạo của bàn tay vô hình-những sự thiếu hoàn hảo có lẽ có thể sửa chữa đợc bằng sự can thiệp đúng đắn. Nhng hãy tạm cho rằng nền kinh tế hoạt động hoàn toàn có hiệu quả-luôn ở trên ranh giới khả năng sản xuất và không bao giờ ở bên trong ranh giới này cả, luôn chọn đúng số lợng hàng hoá công cộng so với hàng hoá t nhân.v.v . Nhng thậm chí nếu hệ thống thị trờng hoạt động hoàn hảo nh vừa mô tả thì nhiều ngời vẫn không cho nó là lý tởng. Ôn định. Ngoài vai trò thúc đẩy hiệu quả và công bằng, chính phủ cũng tham gia vào chức năng kinh tế vĩ mô là thúc đẩy sự ổn định kinh tế. Từ khi ra đời, chủ nghĩa t bản đã từng gặp phải những thăng trầm chu kỳ của lạm phát (giá cả lên) và suy thoái (nạn thất nghiệp rất cao)mà ví dụ Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 điển hình là thời kì siêu lạm phát ở Đức ,đại suy thoái ở Mĩ. Trong sự phát triển của mỗi quốc gia, không có một nền kinh tế ở quốc gia nào đều luôn ổn định mà nó luôn có sự biến động. Có những thời kỳ nền kinh tế cực kỳ phồn thịnh nhng cũng có lúc nền kinh tế nằm trong vùng đại suy thoái do nhiều nguyên nhân: do lạm phát cao, những thay đổi của nền kinh tế thế giới . Do đó chính phủ góp phần làm cho nền kinh tế dần dần ổn định bằng cách đa ra những chính sách hợp lý. Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm hai nhóm yếu tố: Cơ chế thị trờng- nhóm yếu tố chịu sự chi phối của bàn tay vô hình tức các quy luật kinh tế thị trờng . Nhóm yếu tố này mang tính chất tự điều chỉnh. Nhóm hai là sự quản lý của chính phủ ở tầm vĩ mô, nhóm này gắn liền với bàn tay hữu hình , tức các công cụ quản lý của nhà nớc nh: pháp luật, chính sách, kế hoạch. Tóm lại, chính phủ có vai trò thúc đẩy nền kinh tế hớng tới sự công bằng, hiệu quả và ổn định. Tuy nhiên chính phủ không thể hô hào nhân dân là phải làm thế này hay thế kia thì mới đạt đợc hiệu quả mà chính phủ phải sử dụng các công cụ của kinh tế vĩ mô đang có trong tay một cách hữu hiệu nhất để thực hiện vai trò không thể thiếu đợc đối với nền kinh tế đất nớc . 3, Các công cụ quản lý vĩ mô của Chính phủ Nhà nớc muốn thực hiện chức năng quản lý của mình thì phải có những công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế có hiệu quả . . Một công cụ chính sách là một biến số kinh tế chịu sự quản lý trực tiếp hay gián tiếp của chính phủ thay đổi công cụ chính sách này sẽ có tác động đến một hoặc nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô. a) Hệ thống pháp luật : Hệ thống pháp luật tạo ra hành lang pháp lý an toàn cho các hoạt động kinh tế, đến mọi thành phần kinh tế . nhằm tạo ra sự yên tâm cho các nhà đầu t đồng thời đảm bảo trật tự kinh tế cũng nh đảm bảo trật tự xã hội để nền kinh tế phát triển một cách lành mạnh. Nó đa xã hội nói chung và nền kinh tế nói riêng vận động theo ý muốn chủ quan của chính phủ. Hệ thống pháp luật có thể đợc sửa đổi bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn cụ thể . Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 b. Chính sách tài khoá Chính sách tài khoá bao gồm : Chi tiêu của Chính phủ và hệ thống thuế . Chi tiêu của Chính phủ : Chính phủ không thể không chi tiêu bởi vì để có thể đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định thì Nhà nớc phải bỏ tiền để xây dựng những công trình phục vụ cho các hoạt động kinh tế nh : đờng sá , cầu cống , chợ , các ngành công nghiệp quan trọng ngoài ra còn phải trả lơng cho cán bộ công nhân viên chức , cảnh sát , quân đội . Việc chi tiêu này của chính phủ cũng là một hình thức đầu t nhng nó khác với việc đầu t của doanh nghiệp do nó không đem lại lợi nhuận cho Nhà n- ớc nhng bù lại nó lại đem lại những lợi ích rất thiết thực cho xã hội và nâng cao hiệu quả kinh tế . Trong thời kì lạm phát , Chính phủ phải cắt giảm chi tiêu của mình và sử dụng những công cụ kinh tế khác để đẩy lùi lạm phát . Nh vậy , Chính phủ không thể chi tiêu một cách lãng phí ngân sách Nhà n- ớc . Chính phủ luôn phải cân nhắc kĩ càng trong việc chi tiêu của mình để tránh thâm hụt ngân sách nhà nớc . Trong trờng hợp ngân sách nhà nớc bị thâm hụt thì Chính phủ phải huy động tiền gửi trong nhân dân hay vay nớc ngoài để bù đắp ngân sách . Nh vậy, Nhà nớc nào cũng phải chi tiêu, nhng không phải số tiền mà nhà nớc đã chi tiêu là tự nhiên có mà phải có nguồn thu. Nguồn thu chính của nhà nớc là thuế , còn những nguòn thu khác không đáng kể . Hệ thống thuế : Thuế khoá là khoản đóng góp mang tính pháp lệnh mà nhà nớc bắt buộc mỗi công dân và các tổ chức kinh tế phải nộp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của chính phủ. Tất cả các quốc gia đều quy định mức thuế suất với mỗi loại thuế và buộc mọi ngời phải tuân theo. Thuế còn ảnh hởng đến việc đầu t của mỗi doanh nghiệp, nếu thuế cao sẽ không khuyến khích đầu t, việc giảm các sắc thuế đánh vào các khoản bổ sung cho đầu t hoặc kinh doanh máy móc thiết bị mới sẽ kích thích đầu t ở nhiều ngành từ đó làm tăng nguồn vốn của nền kinh tế dẫn đến GDP sẽ tăng lên trong tơng lai. Ngoài ra, thuế còn ảnh hởng đến việc xuất-nhập khẩu ở mỗi nớc. Nếu các sắc thuế đánh vào các mặt hàng nhập khẩu cao thì sẽ hạn chế đợc việc nhập khẩu các mặt hàng đó, tơng tự đối với xuất khẩu, từ đó chính phủ điều tiết đợc lợng hàng hoá nội địa và nhập ngoại. Nh vậy, khi chính phủ muốn bảo hộ một loại mặt hàng nào đó ở trong nớc thì chỉ cần tăng thuế nhập khẩu của mặt hàng đó lên cao đến mức các doanh nghiệp không muốn nhập khẩu loại mặt hàng đó nữa. Chu Thị Phơng Anh 4022 Kế toán Kiểm toán. Trang 10 [...]... 0918.775.368 Phần III THựC TRạNG NềN KINH Tế Và VAI TRò CủA CHíNH PHủ TRONG VIệC ĐIềU TIếT Vĩ MÔ NềN KINH Tế ở NƯớc TA I-\ Thực trạng nền kinh tế và vai trò của chính phủ trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế 1 Thực trạng nền kinh tế Trớc khi Đảng ta đề ra đờng lối đổi mới đa nớc ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng thì có thể thấy rằng nền kinh tế nớc ta không còn hoàn toàn là kinh tế tự nhiên tự cấp... cứu việc điều tiết của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ta có thể thấy đợc mặt tiến bộ vợt trội hơn hẳn so với trong nền kinh tế chỉ huy : Nền kinh tế chỉ huy là nền kinh tế mà ở đó Chính phủ trực tiếp giải quyết ba vấn đề cơ bản của nền kinh tế Còn trong nền kinh tế thị trờng có sj điều tiết của Nhà nớc thì cả Chính phủ và thị trờng đều tham gia giải quyết những vấn đề cơ bản của nền kinh tế Ba... thách Điều đó cho thấy vai trò to lớn của chính phủ Việt Nam trong quản lý nền kinh tế của đất nớc nói chung và nhất là trong giai đoạn từng bớc công nghiệp hóa và hiệh đại hóa đất nớc Thực tế chứng minh rằng: Chính phủ Việt Nam luôn đóng một vai trò vô cùng quan trọng đối với nền kinh tế của đất nớc I-/ Vị TRí KINH Tế CủA CHíNH PHủ VIệT NAM TRONG ThờI Kì CHUYểN ĐổI CƠ CHế Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong. .. chuyển nền kinh tế nớc ta sang nền kinh tế thị trờng Tuy mới chuyển sang nền kinh tế thị trờng, nhng đã hình thành các yếu tố cho sự ổn định và tăng trởng kinh tế Mặt khác, cần thấy rõ những khó khăn, phức tạp của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta để có biện pháp và phơng thức quản lý thích hợp 2 Thực trạng quản lý kinh tế của nhà nớc Ngày nay, quản lý kinh tế đã trở thành chức năng không thẻ thiêu của các... lơng thực- thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu; chuyển mạnh sang kinh tế thị trờng trên cơ sở đa dạng hóa hình thức sở hữu, xoá bỏ cơ chế kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp,v.v Nền kinh tế mới bớc đầu chuyển sang một hớng đúng, ta đã thấy xuất hiện các yếu tố năng động tích cực và thấy rõ hớng đi lênthoát khỏi khủng hoảng của nền kinh tế Trong điều kiện hiện nay ở nớc ta, vai trò của chính phủ. .. tế là hiệu quả, ổn định và tăng trởng Mục tiêu của nền kinh tế thị trờng mà chúng ta cần hớng tới phải có bản sắc dân tộc gắn với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc ta Nền kinh tế thị trờng ấy chỉ có thể phát triển trong điều kiện môi trờng kinh tế- xã hội và chính trị ổn định Để đảm bảo mục tiêu trên, chính phủ cần hớng: Nền kinh tế nhiều thành phần phát triển đạt đợc trình độ xã hội hóa cao Ngoài sở... mặt: một mặt là động lực của sự phát triển, và mặt khác là khuyết tật về phân phối, môi trờng và xã hội Từ tính chất hai mặt của thị trờng, trong các mô hình kinh tế ở tất cảcác nớc trên thế giới đều thừa nhận: Chính phủ đóng vai trò rất quan trọng trong việc định hớng và điều tiết nền kinh tế thị trờng để chống lại các cuộc khủng hoảng chu kỳ, nhằm ổn định và tăng trởng kinh tế Chu Thị Phơng Anh 4022... phủ cần phát huy chức năng của thị trờng Cái gì thị trờng điều tiết tốt thì để cho thị trờng tự điều chỉnh Cái gì thị trờng làm không tốt thì chính phủ làm và điều tiết bằng các công cụ của mình III Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế của chính phủ Sự phát triển kinh tế ở nớc ta theo hớng nào, thành công hay thất bại chủ yếu là do sự hớng dẫn của chính phủ Mục tiêu của mọi nền kinh. .. phải là kinh tế hàng hoá theo nghĩa đầy đủ Mặt khác , do có sự đổi mới về mặt kinh tế cho nên nền kinh tế nớc ta cũng không còn là nền kinh tế chỉ huy Có thể nói thực trạng nền kinh tế nớc ta khi chuyển sang cơ chế thị trờng là nền kinh tế hàng hoá kém phát triển , còn mang nặng tính tự cấp tự túc và chịu ảnh hởng nặng nề của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Thực trạng đó đợc biểu hiện ở các mặt... vùng kinh tế trọng điểm với các vùng khác ,tạo điều kiện cho các vùng đều phát triển ,phát huy đợc lợi thế của mỗi vùng , tránh chênh lệch quá xa về nhịp độ tăng trởng giữa các vùng 2 Vai trò của Chính phủ trong quá trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá ở Việt Nam Trong nền kinh tế kế hoạch tập trung trớc đây, chính phủ quyết định tất cả Có ngời đã lầm tởng rằng trong một nền kinh tế thị trờng, chính phủ