PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG Chương I DOANH NGHIỆP VÀ QUAN HỆ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp Các doanh nghiệp tế bào, đơn vị kinh tế sở kinh tế thu hút nguồn lực xã hội để sản xuất - tạo cải vật chất, nơi trao đổi hàng hoá cung ứng dịch vụ đáp ứng cho nhu cầu xã hội, tạo thu nhập quốc dân thông qua doanh nghiệp thu lợi nhuận Quy mô doanh nghiệp yếu tố kỹ thuật đặc điểm tổ chức sản xuất loại sản phẩm định Theo quy định pháp luật đơn vị SXKD muốn thừa nhận doanh nghiệp phải đáp ứng tiêu chí: - Doanh nghiệp phải tổ chức kinh tế thành lập, đăng ký hợp pháp Hợp pháp phải quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập, cho phép thành lập công nhận thông qua hình thức cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chứng thư pháp lý quan trọng thừa nhận chủ thể có quyền hoạt động sản xuất kinh doanh Nơi sản xuất cải vật chất cho xã hội Nơi phân phối thu nhập Doanh nghiệp Nơi hợp tác sản xuất Nơi thực QĐ quản lý - Doanh nghiệp phải tổ chức có tài sản Tài sản sở vật chất để doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh Không có tài sản riêng tổ chức kinh doanh tham gia độc lập vào quan hệ kinh tế Tài sản đơn vị kinh doanh biểu vốn sản xuất kinh doanh bao gồm vật có thực, tiền, giấy tờ có giá Trên giác độ pháp lý, mức độ tài sản thể vốn pháp định Doanh nghiệp có quyền chi phối tài sản chịu trách nhiệm tài sản trước pháp luật Quy mô tài sản, mức độ phức tạp tài sản phụ thuộc vào tính chất sở hữu, phạm vi quy mô kinh doanh doanh nghiệp - Doanh nghiệp phải tổ chức có chức sản xuất kinh doanh Chức doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhằm mục tiêu thu lợi nhuận; trừ số doanh nghiệp nhà nước có chức hoạt động công ích, hầu hết doanh nghiệp sản xuất hàng hoá, cung ứng dịch vụ, bán theo giá thị trường thu lợi nhuận PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG - Doanh nghiệp tổ chức có thẩm quyền kinh tế Thẩm quyền kinh tế tổng hợp quyền nghĩa vụ kinh tế Nhà nước công nhận, tương ứng với chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phạm vi hoạt động doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp có thẩm quyền rộng, hẹp khác Đó sở pháp lý để doanh nghiệp thực hành vi theo quyền nghĩa vụ khuôn khổ pháp luật cho phép Thẩm quyền kinh tế doanh nghiệp quy định văn pháp luật hành phát sinh tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua định cá nhân sở quy định pháp luật Mọi giao dịch thương mại trao đổi hàng hoá với doanh nghiệp thiết phải dựa sở thẩm quyền người đại diện kinh doanh 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp kinh tế Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có quan hệ khăng khít với phát triển kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng nguồn lực toàn xã hội sử dụng vào sản xuất kinh doanh Vai trò doanh nghiệp thể khía cạnh sau: - Đối với phát triển tăng trưởng kinh tế Có thể xem kinh tế cấu thành yếu tố: Nguồn dự trữ quốc gia, tài nguyên thiên nhiên, ngân sách nhà nước hệ thống doanh nghiệp Với quan niệm doanh nghiệp giữ vai trò trung tâm trình phát triển kinh tế, thúc đẩy TBKHCN phận động kinh tế Bởi doanh nghiệp tác động đến tài nguyên thiên nhiên để sản xuất hàng hoá, tạo sở để nâng giá trị tài nguyên lên, tạo nguồn thu cho ngân sách bổ sung cho quỹ dự trữ quốc gia Hộ gia đình SXKD GDP NSNN Các doanh nghiệp SXKD Doanh nghiệp nhà nước có vai trò chủ đạo kinh tế vị trí điều tiết sản xuất kinh doanh tầm vĩ mô - Đối với xã hội Số lượng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tăng lên tạo thêm công ăn việc làm cho xã hội, giảm bớt nạn thất nghiệp, đồng thời thiết thực góp phần giảm tệ nạn ổn định trị xã hội Các doanh nghiệp phát triển, hiệu đóng góp, hỗ trợ tích cực cho mục tiêu xã hội Chính doanh nghiệp khâu định việc tăng cường mở rộng quan hệ quốc tế, tạo thêm công ăn việc làm thu nhập cho xã hội Các doanh nghiệp nước (FDI) mang đến kinh nghiệm quản lý, công nghệ đại tạo nhiều hàng hoá xuất cho kinh tế PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG Doanh nghiệp xây dựng giao thông (xây lắp, tư vấn, cung ứng chế tạo vật liệu cấu kiện) có đầy đủ đặc tính chung doanh nghiệp kinh tế có đặc điểm riêng tính chất, điều kiện sản xuất kinh doanh sản phẩm XDGT định Vai trò doanh nghiệp XDGT chung doanh nghiệp, đặc biệt thể hệ thống KCHTGT (cầu, đường, nhà ga, luồng lạch, ụ tàu, sân bay, bến cảng ) Đó sản phẩm doanh nghiệp XDGT trực tiếp tạo Đây khâu định để biến nguồn vốn đầu tư xã hội thành tài sản cố định, phục vụ cho hoạt động lưu thông kinh tế (T→H), làm tăng thêm khả cạnh tranh sức hấp dẫn cho kinh tế Cần lưu ý rằng, đặc điểm công trình giao thông có tính xã hội hoá cao (công sản), thời gian sử dụng dài, chất lượng công trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Một doanh nghiệp xây dựng công trình tạo cho xã hội sản phẩm không đảm bảo chất lượng gây nên mối nguy tiềm ẩn chí thảm hoạ cho xã hội 1.2 CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TRONG THỊ TRƯỜNG XÂY DỰNG GIAO THÔNG Trong lĩnh vực xây dựng giao thông có nhiều loại hình doanh nghiệp có quy mô khác nhau, thuộc thành phần kinh tế nhiều ngành, địa phương thành lập, tham gia làm thầu phụ, cạnh tranh liệt thị trường XDGT Số lượng chủ thể, trình độ kinh doanh, tính chất, loại hình quan hệ kinh tế ngày trở nên đa dạng, phức tạp; quy mô thị trường hoạt động ngày lớn Trong xu hội nhập, phát triển, tự kinh doanh, thương hiệu hấp dẫn nhân tố thúc đẩy phong phú đa dạng hình thức tổ chức kinh doanh thông qua liên kết, liên doanh nước Trong thị trường XDGT có nhiều loại hình doanh nghiệp hoạt động, cạnh tranh đan xen phức tạp, là: doanh nghiệp XDGT nhà nước; doanh nghiệp tập thể; doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế dân doanh; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp liên doanh CTCP 1.2.1 Doanh nghiệp XDGT nhà nước (Trung ương, Địa phương) Đó loại hình doanh nghiệp Nhà nước đầu tư vốn Từ năm 1990 nay, doanh nghiệp XDGT nhà nước trải qua đợt xếp lại (1990 - 1993; 1994 - 1997; 1998 - tới nay), tồn dạng mô hình sau: - Tổng công ty nhà nước Thực chất TCT 90 Nhà nước định đầu tư thành lập theo Luật DNNN năm 1995 tổ chức lại; hình thức liên kết tập hợp công ty thành viên hạch toán độc lập đơn vị thành viên khác có mối quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, công nghệ dịch vụ, nhằm tăng cường tích tụ chuyên môn hoá kinh doanh đơn vị thành viên toàn TCT… Mô hình cấu tổ chức Tổng công ty bao gồm: Các đơn vị thành viên TCT đầu tư toàn vốn điều lệ, đơn vị thành viên TCT nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG Các đơn vị TCT đầu tư toàn vốn điều lệ bao gồm: công ty thành viên hạch toán độc lập hoạt động theo luật DNNN, công ty TNHH nhà nước thành viên tổ chức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc đơn vị nghiệp hoạt động theo phân cấp TCT Các đơn vị thành viên TCT nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối, bao gồm: công ty cổ phần có cổ phần chi phối TCT hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; công ty TNHH hai thành viên trở lên, có vốn góp chi phối TCT hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; công ty liên doanh TCT đối tác giữ quyền chi phối hoạt động theo luật đầu tư nước Việt Nam Ngoài đơn vị thành viên, TCT góp vốn không chi phối vào công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty liên doanh với nước ngoài, công ty nước Cơ cấu quản lý TCT bao gồm: Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát; Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Kế toán trưởng máy giúp việc HĐQT có vai trò quan trọng đặc biệt đơn vị thành viên TCT Để xác định quyền trách nhiệm, mối quan hệ TCT nhà nước doanh nghiệp thành viên, ngày 09 tháng năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 153 tổ chức quản lý TCT nhà nước chuyển đổi TCT NN, công ty nhà nước độc lập theo mô hình công ty mẹ - công ty Hiện nay, TCT có biến đổi nhanh, nhiều mô hình quan hệ quản lý yêu cầu phải đẩy mạnh CPH DNNN yêu cầu đổi DNNN - Doanh nghiệp độc lập Đối với doanh nghiệp độc lập, cấu quản lý bao gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng máy giúp việc Đơn vị nghiệp đơn vị hạch toán phụ thuộc TCT có cấu quản lý theo quy chế HĐQT phê duyệt Trong phương án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ GTVT đến năm 2005 Chính phủ phê duyệt văn số:63/2003/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2003 cho thấy, chủ trương Nhà nước tiếp tục trì, củng cố phát triển tổng công ty nhà nước xây dựng công trình giao thông (bao gồm lĩnh vực tư vấn thiết kế) thành lập theo Quyết định số 90/TTg Tuy nhiên, doanh nghiệp thành viên trước trực thuộc Tổng công ty có đổi chuyển đổi đa sở hữu mức độ khác nhau, là: - Một số doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hoá (có doanh nghiệp nhà nước nắm 50% tổng số cổ phần doanh nghiệp; có doanh nghiệp nhà nước nắm cổ phần mức thấp không giữ cổ phần) Đối với doanh nghiệp thuộc 61 tỉnh, thành phố ( địa phương quản lý), Chính phủ có định phê duyệt phương án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước trực thuộc địa phương Trong tiến trình cấu lại kinh tế, doanh nghiệp XDGT có biến đổi: trì củng cố phải hoàn thiện mô hình hoạt động, phải chuyển đổi sở hữu Sự đan xen chủ thể, chằng chịt mối liên kết, quan hệ kinh tế ngày trở nên phong phú Nhiều doanh nghiệp trước thuộc địa phương, tự nguyện quan QLNN chấp thuận thành viên TCT XDGT 90 Những biến đổi PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG tạo điều kiện cho TCT XDGT tiến đến kinh doanh đa ngành tổng hợp, sở ngành chuyên môn hoá truyền thống theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, ngành nghề; đa dạng hoá sở hữu; đa dạng, đa phương hoá quan hệ Kỳ họp thứ IV Quốc hội khoá XI sửa đổi Luật Doanh nghiệp nhà nước (và có hiệu lực từ 01 tháng năm 2004) cho thấy DNNN có loại hình sau đây: - Công ty TNHH thành viên: Là doanh doanh nghiệp tổ chức làm chủ sở hữu; chủ sở hữu chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn điều lệ doanh nghiệp Chủ sở hữu công ty có quyền nhượng toàn phần vốn điều lệ công ty cho tổ chức, cá nhân khác Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên không quyền phát hành cổ phiếu - Công ty TNHH từ thành viên trở lên: Là doanh nghiệp đó: + Thành viên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn cam kết góp vào doanh nghiệp + Thành viên tổ chức, cá nhân; số lượng thành viên không vượt năm mươi Công ty trách nhiệm hữu hạn không quyền phát hành cổ phiếu - Công ty cổ phần có vốn nhà nước chi phối Hiện nay, vấn đề nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi bách kinh tế nước ta Những giải pháp xếp, cấu lại doanh nghiệp nhà nước Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong số giải pháp áp dụng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước khâu đặc biệt quan trọng, cốt lõi việc xếp đổi nâng cao hiệu hoạt động DNNN Điều lại hội nghị lần thứ chín BCHTW Đảng khoá IX khẳng định: Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hoá mạnh doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nhằm đạt mục tiêu: - Huy động vốn cho kinh tế bố trí lại vốn Nhà nước - Tạo động lực doanh nghiệp để người công nhân trở thành người chủ - Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước mà tư nhân hoá Cổ phần hoá mang lại kết khích lệ đồng thời nảy sinh vấn đề cần phải nhanh chóng tiếp tục xem xét giải mô hình hoạt động công ty CPH bối cảnh thành viên tổng công ty chế quản lý loại hình doanh nghiệp Để đổi chế quản lý hoạt động DNNN, Chính phủ buộc TCT nhà nước, công ty nhà nước độc lập phải chuyển đổi hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty Công ty mẹ - công ty Mục đích chuyển đổi, tổ chức lại TCT Nhà nước định đầu tư thành lập sang TCT theo mô hình công ty mẹ - công ty con, nhằm chuyển từ liên kết theo kiểu hành với PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG chế giao vốn sang liên kết bền chặt chế đầu tư tài chủ yếu; xác định rõ quyền lợi, trách nhiệm vốn lợi ích kinh tế công ty mẹ với công ty công ty liên kết; tăng cường lực kinh doanh cho đơn vị tham gia liên kết; tạo điều kiện để phát triển thành tập đoàn kinh tế Việc chuyển đổi, tổ chức lại công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập TCT theo mô hình công ty mẹ - công ty nhằm tạo điều kiện phát triển lực, quy mô phạm vi kinh doanh công ty, thúc đẩy việc tích tụ vốn, sử dụng tiềm lực tài nguồn lực khác công ty để đầu tư, góp vốn tham gia liên kết với doanh nghiệp khác, đẩy mạnh việc CPH đơn vị thành viên công ty 1.2.2 Khu vực doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp tập thể (HTX) Chủ thể đầu tư tập thể xã viên HTX, có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn nghĩa vụ HTX Cơ cấu tổ chức quản lý bao gồm: Ban quản trị HTX đại hội xã viên bầu (Chủ nhiệm thành viên); HTX có quy mô lớn, Hội đồng quản trị thực công việc Ban quản trị Ban kiểm soát giám sát kiểm tra hoạt động HTX theo pháp luật điều lệ HTX Trong lĩnh vực XDGT, HTX mạnh tham gia hoạt động vận chuyển, khai thác vật liệu xây dựng hoạt động phụ trợ khác, đặc biệt thị trường XDGT nông thôn - Doanh nghiệp tư nhân Chủ đầu tư cá nhân, đầu tư vốn 100% Đây doanh nghiệp tư cách pháp nhân, chủ thể kinh tế quan hệ tài sản, phải chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ Mô hình tổ chức loại hình doanh nghiệp này, pháp luật không bắt buộc theo cấu Thông thường DNTN có quy mô vừa nhỏ, cấu quản lý phổ biến gồm: Giám đốc phận giúp việc Giám đốc điều hành chủ doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp thuê Chủ sở hữu doanh nghiệp người đại diện theo pháp luật - Công ty hợp danh Công ty hợp danh doanh nghiệp đó: Phải có hai thành viên hợp danh; thành viên hợp danh, có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân, có trình độ chuyên môn uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ công ty Pháp luật không quy định cụ thể vấn đề có hay tư cách pháp nhân, xét địa vị pháp lý công ty vừa thực quyền pháp nhân, vừa thực nghĩa vụ doanh nghiệp tư cách pháp nhân (chịu trách nhiệm vô hạn) Công ty hợp danh không phát hành loại chứng khoán - Công ty TNHH tư nhân - Công ty cổ phần vốn Nhà nước Chủ đầu tư cổ đông, bao gồm cổ đông sáng lập cổ đông góp vốn Cổ đông tổ chức cá nhân, số lượng cổ đông tối thiểu ba không giới hạn số lượng tối đa Công ty PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG cổ phần có quyền phát hành chứng khoán, thành viên công ty có thay đổi Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn Cơ cấu tổ chức bao gồm: Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị Giám đốc (Tổng Giám đốc) Nếu công ty có từ 12 cổ đông trở lên phải tổ chức thêm Ban kiểm soát Các công ty XDGTCP có công nghệ đại, có sức cạnh tranh thị trường, họ liên tục đầu tư đổi - Công ty cổ phần có vốn Nhà nước 1.2.3 Khu vực có vốn đầu tư nước - Doanh nghiệp liên doanh Chủ đầu tư cá nhân, tổ chức Việt Nam liên doanh với cá nhân, tổ chức nước Có thể bên Việt Nam với nhiều bên nước ngược lại Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn Cơ cấu tổ chức gồm Hội đồng quản trị (Chủ tịch thành viên Hội đồng), Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Giám đốc máy giúp việc 1.3 THỊ TRƯỜNG XÂY DỰNG GIAO THÔNG 1.3.1 Khái quát chung thị trường Thị trường nơi tập hợp người mua bán để thực trao đổi giá trị hàng hoá dịch vụ, người mua người bán thường xuyên tác động qua lại để xác định giá sản lượng Hoạt động thị trường dựa giá Giá tín hiệu thị trường, giúp cho người sản xuất tiêu dùng Vai trò thị trường thừa nhận không thừa nhận giá trị sử dụng (chất lượng hàng hoá, sản phẩm) Đó vị trí thượng đế khách hàng Người sản xuất không sản xuất giá bán thấp, không đủ bù đắp chi phí thu lợi nhuận; người tiêu dùng không chấp nhận hàng hoá (sản phẩm) chất lượng giá đắt Việc biến đổi giá làm thay đổi nhu cầu người tiêu dùng Thị trường GTVT nơi thực giá trị dịch vụ vận tải; nơi người mua (có nhu cầu di chuyển hàng hoá hành khách) người bán (chủ phương tiện vận tải) thường xuyên tác động qua lại để xác định giá cả, tiêu chuẩn điều kiện cung cấp dịch vụ Đặc điểm thị trường vận tải Việt Nam có nhiều loại hình phương tiện vận tải chất lượng khác nhau, người điều khiển có trình độ tay nghề khác nhau, tham gia hoạt động; hạ tầng sở thấp kém, chưa đảm bảo cho lưu thông, cạnh tranh chưa lành mạnh Trong thị trường GTVT, quan hệ tác động khách hàng (có nhu cầu vận chuyển) với người cung cấp (có phương tiện vận chuyển), có nhân tố quan trọng công trình giao thông - kết cuối hoạt động thị trưòng XDGT Tham gia vào thị trường XDGT có nhiều doanh nghiệp với quy mô, lực, trình độ khác nhau, thuộc thành phần kinh tế khác nhau, ngành địa phương khác quản lý Thị trường XDGT nơi thực mối quan hệ chủ yếu CĐT nhà thầu Mối quan hệ trình tái sản xuất xã hội thị trường XDGT biểu thông qua mối quan hệ xí nghiệp sản xuất cấu kiện, vật liệu xây dựng, vận tải, xây lắp, cung ứng tư vấn xây dựng thuộc thành phần kinh tế với CĐT doanh nghiệp với Trên TTXDGT, người mua sản phẩm (CĐT) chọn sản phẩm có sẵn để PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG mua sản xuất theo đơn đặt hàng (hợp đồng xây dựng), có tính đơn gắn liền với địa điểm CĐT định Người bán sản phẩm (DNXD) bắt đầu sản xuất sản phẩm có hợp đồng xây dựng, tức có người mua; thoả thuận chất lượng, công nghệ, tiến độ giao hàng thể hợp đồng Do đặc thù XDGT nên việc kiểm tra thực hợp đồng, chất lượng thực CĐT (hoặc TVGS cho CĐT) suốt trình thực xây dựng Thị trường lao động Thị trường tư liệu sản xuất Thị trường vốn Cung cấp lao động cho DN Cung cấp TLSX cho DN Doanh nghiệp XDGT Thị trường XDGT CĐT Cung cấp vốn cho DN Sơ đồ nguyên tắc hoạt động thị trường XDGT 1.3.2 Các chủ thể tham gia thị trường XDGT Tham gia vào thị trường XDGT có nhiều chủ thể kinh doanh ĐTXD, thuộc thành phần kinh tế với mục đích lợi ích khác nhau, tác động phụ thuộc nhau, CĐT, TV, B nhà cung cấp 1.3.2.1 Chủ đầu tư CĐT người chủ sở hữu vốn, vay giao quản lý sử dụng vốn theo pháp luật, có trách nhiệm toàn diện liên tục quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư từ chuẩn bị, triển khai thực dự án đầu tư đến công trình hoàn thành đưa vào sử dụng Trong thị trường XDGT có nhiều loại hình CĐT, có nhiều nguồn vốn đầu tư, nhiều lĩnh vực xây dựng chuyên ngành nhiều hình thức đầu tư Đó nguồn vốn khu vực dân doanh (doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty cổ phần, công ty TNHH, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước liên doanh), khu vực tập thể khu vực nhà nước; lĩnh vực xây dựng chuyên ngành đường sắt, đường thuỷ, đường hàng không Trong lĩnh vực XDGT, dự án sử dụng vốn NSNN, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước CĐT hình thức quản lý dự án người có thẩm quyền định đầu tư định Người có thẩm quyền định đầu tư không kiêm nhiệm CĐT (CĐT DNNN, người định đầu tư) CĐT chủ thể kinh doanh, ký kết hợp đồng kinh tế đơn vị sản xuất kinh doanh có số quyền định để thực tác động vào trình đầu tư xây dựng chủ thể kinh tế khác tham gia vào thị trường xây dựng giao thông Trách nhiệm, quyền hạn cụ thể CĐT là: Lập DAĐT, xác định rõ nguồn vốn đầu PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG tư, thực thủ tục đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; tổ chức thực đầu tư phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thực hợp đồng ký kết với nhà thầu; trả nợ vốn vay thời hạn thực điều kiện cam kết huy động vốn; CĐT có quyền yêu cầu quan nhà nước công bố công khai quy định có liên quan đến công việc đầu tư quy hoạch xây dựng, đất đai, tài nguyên, yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng, môi trường sinh thái, phòng, chống cháy nổ, bảo vệ di tích, an ninh quốc phòng để CĐT biết thực Trong XDGT, CĐT vừa người mua, vừa người bán sản phẩm CĐT có đại diện (ban quản lý dự án thay mặt trực tiếp quản lý toàn trình xây dựng, từ chuẩn bị thực đầu tư đến thi công xây lắp) Khi đó, CĐT trao quyền cho BQLDA Với tư cách người mua, CĐT trả tiền cho nhà thầu (tư vấn thiết kế, xây lắp để mua đồ án công trình); với tư cách người bán sản phẩm, CĐT làm toán vốn đầu tư với ngân sách nhà nước sau công trình hoàn thành Chính đặc điểm khác CĐT XDGT với CĐT giám đốc xí nghiệp công nghiệp định mua vật tư, thiết bị thuê nhân công Giám đốc xí nghiệp bị thua lỗ mua đầu vào cho sản xuất với giá nào, CĐT XDGT quản lý nguồn vốn ngân sách lại không bị tác động Chính đặc điểm đòi hỏi yêu cầu cao CĐT XDGT Hiệu vốn ĐTXDGT có sử dụng vốn NSNN phụ thuộc nhiều trước hết trình độ CĐT Nếu CĐT có lực, thay mặt Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư, góp phần quan trọng việc trực tiếp sử dụng có hiệu vốn đầu tư vào XDGT; ngược lại CĐT lực quản lý yếu gây nên lãng phí, thất thoát vốn đầu tư XDGT chịu tác động nhiều yếu tố ngẫu nhiên; khả xử lý tình nảy sinh trình đầu tư XD phụ thuộc nhiều trình độ CĐT 1.3.2.2 Tổ chức Tư vấn Tổ chức tư vấn (đầu tư xây dựng giao thông) tổ chức nghề nghiệp thuộc thành phần kinh tế, trực tiếp cung cấp dịch vụ: lập, thẩm định quản lý dự án đầu tư; lập, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ thầu; giám sát thi công, quản lý trình thi công xây lắp; quản lý chi phí xây dựng nghiệm thu công trình Những dịch vụ có ảnh hưởng quan trọng thị trường XDGT Tổ chức tư vấn khách hàng mật thiết CĐT, thiết lập tham gia thực DAĐT sở hợp đồng kinh tế Tư vấn phải chịu kiểm tra thường xuyên CĐT quan QLNN ĐTXD Tổ chức TV chịu trách nhiệm trước pháp luật CĐT việc chấp hành thủ tục đầu tư xây dựng, nội dung cam kết hợp đồng chất lượng dịch vụ tư vấn Tư vấn phải có trách nhiệm mua bảo hiểm nghề nghiệp Trong lĩnh vực XDGT có TVĐT, TVTK TVGS TVTK phải thực triệt để quyền giám sát tác giả trình xây dựng để đảm bảo thống đồ án thiết kế thực tế thi công Cho đến nay, lực lượng tư vấn có phát triển số lượng chất lượng Bên cạnh đơn vị tư vấn chuyên nghiệp, chuyển sang kinh tế, thị trường, viện, trường, hội nghề nghiệp có lực lượng tham gia vào thị trường tư vấn XDGT Điều làm cho hoạt động cung cấp dịch vụ TV bị cạnh tranh gay gắt, liệt phức tạp, chất lượng dịch vụ TV khác Do đó, cần phải lựa chọn TV tốt PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG thông qua trao đổi, tìm hiểu kinh nghiệm, vấn kiểm tra, xem xét chứng hành nghề họ 1.3.2.3 Nhà thầu Các doanh nghiệp XD thuộc thành phần kinh tế chịu trách nhiệm trước pháp luật CĐT thực thi công hợp đồng, phù hợp với yêu cầu thiết kế duyệt nội dung cam kết hợp đồng bao gồm: khối lượng, chất lượng, tiến độ tính xác sản phẩm; đồng thời đảm bảo trình tự xây dựng, quy định quản lý chất lượng, thủ tục nghiệm thu toán công trình Doanh nghiệp XD phải mua bảo hiểm công trình, phải có trách nhiệm bảo hành công trình phải thực sửa chữa hư hỏng thời gian bảo hành, đồng thời thực bảo đảm an toàn công trình, an toàn lao động vệ sinh môi trường Doanh nghiệp thực công tác xây lắp thông qua hợp đồng kinh tế chịu giám sát, kiểm tra thường xuyên chất lượng công trình xây dựng CĐT, tư vấn, quan giám định nhà nước Hiện nay, doanh nghiệp nhà nước Bộ GTVT có gần chục tổng công ty XDGT với hàng trăm xí nghiệp thành viên, chưa kể lực lượng địa phương Nhiều năm qua, lực lượng có nhiều thay đổi Sau năm 1989, kinh tế chuyển đổi, nhiều doanh nghiệp ngành có chuyển đổi, rời thị trường thương mại, dịch vụ vật tư, sửa chữa khí để chuyển đổi sang hành nghề XDGT; đồng thời xuất lực lượng xây dựng quốc doanh bao gồm công ty cổ phần, TNHH trung tâm xây dựng trường, viện, làm cho số lượng nhà thầu tăng nhanh chóng thị trường XDGT, cạnh tranh trở nên liệt, phức tạp Các nhà thầu phải có trách nhiệm thông tin rộng rãi lực doanh nghiệp Đối với công trình nhỏ địa phương, lợi lại thuộc lực lượng quốc doanh Đã xuất "cai thầu mới" Khi đầu tư gián tiếp vào Việt Nam, dự án sử dụng vốn ODA phải qua đấu thầu quốc tế, nảy sinh khó khăn với nhà thầu Việt Nam công nghệ xây dựng lạc hậu, lực tài nhỏ bé Đồng thời, từ chỗ sử dụng đầu vào (quy trình, máy móc thiết bị) nước XHCN, phải theo quy trình phổ biến giới, quy trình ASHTO, ASTM Các nhà thầu nước với ưu tài chính, công nghệ kinh nghiệm quản lý, có lực cạnh tranh vượt trội nhà thầu Việt Nam Đó khó khăn nhà thầu Việt Nam Để tồn tại, phát triển kinh tế mở, nhiều nhà thầu chủ động đầu tư đổi công nghệ, thiết bị liên doanh liên kết để tăng lực cạnh tranh (trong nước), đồng thời khai thác tiềm lợi so sánh để huy động cho đầu tư phát triển Nhiều nhà thầu từ chỗ làm thuê cho chủ đầu tư, trở thành nhà đầu tư, đầu tư BOT, BT đầu tư vào ngành SXVLXD, xây dựng nguồn điện, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng cung cấp dịch vụ theo hướng đa dạng hoá sản phẩm… Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp đầu tư phân tán, không gắn với tập trung, chuyên môn hoá, hợp tác hoá doanh nghiệp tổng công ty, dẫn đến hiệu đầu tư thấp lãng phí vốn 1.3.2.4 Nhà cung cấp Trong thị trường XDGT, nhà thầu thường xuyên phải quan hệ với tổ chức cung cấp nguồn lực vật tư, tiền vốn, dịch vụ vận tải Ở thường xuyên diễn thương PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG lượng giá cả, chất lượng, điều kiện thời gian giao hàng, cung cấp dịch vụ Khi nhà cung cấp tăng giá, cung cấp hàng hoá dịch vụ không đảm bảo chất lượng, tiến độ giảm mức độ dịch vụ kèm gây bất lợi cho nhà thầu Trên thị trường xây dựng, danh tiếng nhà cung cấp có ảnh hưởng lớn đến CĐT Các nhà cung cấp mạnh họ có điều kiện sau: - Độc quyền cung cấp loại vật tư thiết yếu cho doanh nghiệp - Doanh nghiệp khách hàng quan trọng nhà cung cấp - Loại vật tư cung cấp yếu tố đầu vào quan trọng định lớn đến SXKD doanh nghiệp tới chất lượng sản phẩm Sự tham gia nhà cung cấp vào TTXDGT thể hợp đồng kinh tế với nhà thầu CĐT 1.4 HỆ THỐNG CÁC HỢP ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG 1.4.1 Cơ sở pháp lý, nguyên tắc ký kết quản lý hợp đồng 1.4.1.1 Khái niệm vai trò hợp đồng Trong chế thị trường, quan hệ chủ thể xây dựng xác lập hệ thống hợp đồng kinh tế để thực hoạt động (quản lý, thiết kế, giám sát, cung cấp xây lắp) Chế định hợp đồng chế định trung tâm pháp luật kinh doanh nhằm bảo đảm cho chủ thể kinh doanh tự do, dễ dàng giao kết hợp đồng bảo đảm hiệu lực hợp đồng Hợp đồng hoạt động xây dựng (hợp đồng xây dựng) thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng để thực một, số hay toàn công việc hoạt động xây dựng Hợp đồng xây dựng văn pháp lý, ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng Các tranh chấp bên tham gia hợp đồng giải sở hợp đồng ký kết có hiệu lực pháp luật Bên giao thầu chủ đầu tư tổng thầu nhà thầu Bên nhận thầu tổng thầu nhà thầu bên giao thầu chủ đầu tư, nhà thầu phụ bên giao thầu tổng thầu nhà thầu Cơ sở pháp lý hợp đồng xây dựng luật Quốc hội ban hành, nghị định Chính phủ thông tư Bộ, ngành hướng dẫn thi hành luật có liên quan đến hoạt động xây dựng, bao gồm văn pháp luật sau: - Bộ Luật Dân - Luật Xây dựng - Luật Thương mại - Luật Đấu thầu PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG - Nghị định Chính phủ số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình - Nghị định Chính phủ số 03/2008/NĐ-CP ngày 7/1/2008 bổ sung, sửa đổi số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP - Nghị định Chính phủ số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 Hướng dẫn Hợp đồng hoạt động xây dựng Trong điều kiện kinh tế hội nhập, để điều kiện hợp đồng đầy đủ chặt chẽ hơn, lĩnh vực xây dựng tham khảo điều kiện hợp đồng Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC), nhằm áp dụng số nội dung phù hợp với quy định hành Việt Nam Hợp đồng phải quán, rõ ràng, không gây phiền hà cho chủ thể tham gia dễ dàng cho quan tài phán phải giải tranh chấp nảy sinh Trong xây dựng, giai đoạn thực đầu tư, mối liên hệ chủ đầu tư, tư vấn (quản lý, thiết kế, giám sát), nhà thầu đơn vị cung ứng thể hợp đồng kinh tế, bao gồm: Chủ đầu tư - Tư vấn quản lý; Chủ đầu tư - Tư vấn thiết kế; Chủ đầu tư - Tư vấn giám sát; Chủ đầu tư - Nhà thầu; Chủ đầu tư - Nhà cung cấp 1.4.1.2 Nguyên tắc ký kết hợp đồng - Phải tuân thủ quy định hành luật pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trường hợp chưa có quy định pháp luật phải xin phép Thủ tướng Chính phủ trước ký kết hợp đồng; hợp đồng ký kết nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác, trung thực, không trái với pháp luật đạo đức xã hội; thỏa thuận phải ghi hợp đồng - Hợp đồng ký kết sau bên giao thầu lựa chọn nhà thầu theo quy định bên tham gia kết thúc trình đàm phán hợp đồng - Phải thể đầy đủ điều cam kết bên mời thầu (chủ đầu tư) bên nhận thầu hợp đồng - Thực bình đẳng chủ thể tham gia ký kết hợp đồng - Giá ký kết hợp đồng không vượt giá trúng thầu (khi công trình phải tiến hành đấu thầu) không vượt giá dự toán gói thầu duyệt (trường hợp công trình áp dụng định thầu), trừ trường hợp khối lượng phát sinh gói thầu Người có thẩm quyền cho phép PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG - Chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư ký kết hợp đồng với hay nhiều nhà thầu để thực công việc nội dung hợp đồng phải bảo đảm thống nhất, đồng để đảm bảo chất lượng, tiến độ dự án - Nhà thầu muốn ký kết hợp đồng với nhà thầu phụ phải chấp nhận chủ đầu tư nhà thầu người chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư tiến độ, chất lượng - Nếu nhà thầu liên danh phải có thỏa thuận bên tham gia liên danh; ủy quyền cho nhà thầu đứng đầu liên danh nhà thầu đứng đầu liên danh ký trực tiếp với bên giao thầu - Các bên cử đại diện để đàm phán, ký kết thực hợp đồng Nhưng họ phải toàn quyền định chịu trách nhiệm định 1.4.1.3 Quản lý thực hợp đồng Sau hợp đồng ký kết, chủ thể tham gia xây dựng phải có kế hoạch, biện pháp tổ chức thực phù hợp nhằm đạt nội dung thỏa thuận hợp đồng Nội dung quản lý thực hợp đồng bên tham gia hợp đồng, bao gồm: quản lý chất lượng, tiến độ công việc; khối lượng quản lý giá hợp đồng; quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường phòng chống cháy nổ; quản lý thay đổi điều chỉnh hợp đồng… nhằm đạt mục đích hợp đồng ký kết 1.4.2 Các loại hợp đồng hoạt động xây dựng Để giành công việc, nhà thầu phải tham gia đấu thầu lựa chọn từ định thầu (khi dự án đấu thầu) Sau lựa chọn, nhà thầu muốn triển khai hoạt động phải có hợp đồng Hợp đồng hoạt động xây dựng có nhiều loại: 1.4.2.1 Phân loại theo tính chất công việc A - Đối với hoạt động tư vấn Hợp đồng nhằm cung cấp một, số loại toàn dịch vụ tư vấn hoạt động xây dựng, như: - Lập quy hoạch xây dựng - Lập dự án đầu tư xây dựng công trình - Khảo sát xây dựng - Thiết kế xây dựng công trình - Thẩm định dự án hồ sơ thiết kế - Chuẩn bị hồ sơ đấu thầu - Lựa chọn nhà thầu - Giám sát thi công xây dựng công trình - Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Hợp đồng tư vấn thực toàn công việc thiết kế xây dựng công trình dự án hợp đồng tổng thầu thiết kế PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG B - Hợp đồng cung ứng vật tư, thiết bị xây dựng Hợp đồng cung ứng vật tư, thiết bị xây dựng loại hợp đồng xây dựng nhằm cung cấp vật tư, thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ cho dự án đầu tư xây dựng công trình C - Hợp đồng thi công xây dựng Là loại hợp đồng xây dựng để thực việc thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình phần việc theo thiết kế xây dựng công trình Hợp đồng xây dựng thực toàn công việc thi công xây dựng công trình dự án gọi hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng công trình Hợp đồng thực toàn công việc thiết kế thi công xây dựng công trình dự án gọi hợp đồng tổng thầu thiết kế thi công xây dựng công trình D - Hợp đồng thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị thi công xây dựng Là hợp đồng xây dựng để thực toàn công việc từ thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị đến thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình gói thầu thông qua nhà thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát trình thực hiện, nghiệm thu nhận bàn giao nhà thầu hoàn thành toàn theo hợp đồng ký kết Hợp đồng có tên viết tắt tiếng Anh hợp đồng EPC Đ - Hợp đồng chìa khóa trao tay Là loại hợp đồng xây dựng để thực trọn gói toàn công việc: lập dự án, thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị thi công xây dựng công trình 1.4.2.2 Phân loại hợp đồng theo cách ký hợp đồng A - Hợp đồng trọn gói Là hợp đồng theo giá khoán gọn áp dụng cho gói thầu xác định rõ ràng khối lượng, có yêu cầu cụ thể chất lượng thời gian Khi có phát sinh mà từ phía nhà thầu người cấp có thẩm quyền xem xét, định Đối với công tác xây lắp, trước ký hợp đồng bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tính xác số lượng khối lượng công việc Nguyên tắc toán với loại hợp đồng trọn gói là: Giá không điều chỉnh trình thực hiện; nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng tổng số tiền chủ đầu tư toán theo giá ghi hợp đồng Trường hợp bất khả kháng toán theo thỏa thuận B Hợp đồng theo đơn giá Theo hình thức này, giá trị toán tính cách lấy đơn giá hợp đồng đơn giá điều chỉnh nêu hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu thực PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG Chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm sở toán cho nhà thầu Việc toán phải vào điều khoản toán nêu hợp đồng C Hợp đồng theo thời gian Hình thức áp dụng cho hợp đồng mà chủ đầu tư phải thuê chuyên gia Việc toán cho nhà thầu với hình thức hợp đồng theo thời gian thực sau: Mức thù lao cho chuyên gia chi phí cho chuyên gia, tính cách lấy lương chi phí liên quan chủ đầu tư nhà thầu thỏa thuận nêu hợp đồng, nhân với thời gian làm việc thực tế (theo tháng, tuần, ngày, giờ) Các khoản chi phí chi phí cho chuyên gia chi phí lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc chi phí khác toán theo phương thức quy định hợp đồng (thanh toán thực tế dựa vào chứng từ hợp lệ đơn giá thỏa thuận hợp đồng) D Hình thức hợp đồng theo tỉ lệ phần trăm Giá hợp đồng tính theo phần trăm giá trị công trình khối lượng công việc Khi nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng, chủ đầu tư toán cho nhà thầu số tiền tỉ lệ phần trăm xác định hợp đồng, nhân với giá trị công trình khối lượng công việc hoàn thành 1.4.3 Hồ sơ nội dung hợp đồng xây dựng 1.4.3.1 Hồ sơ hợp đồng xây dựng Hồ sơ hợp đồng xây dựng gồm hợp đồng xây dựng, tài liệu kèm theo tài liệu bổ sung trình thực hợp đồng Các tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng phận tách rời hợp đồng; tác dụng chúng tài liệu giải thích cho tài liệu Tùy quy mô, tính chất công trình cụ thể, tài liệu kèm theo bao gồm toàn phần tài liệu sau: - Thông báo trúng thầu văn định thầu - Điều kiện hợp đồng (điều kiện chung điều kiện riêng hợp đồng) - Các đề xuất nhà thầu - Các dẫn kỹ thuật điều kiện tham chiếu - Các vẽ thiết kế - Các sửa đổi, bổ sung văn bản, biên đàm phán hợp đồng - Bảo đảm thực hợp đồng, bảo lãnh tiền tạm ứng loại bảo lãnh khác có - Các văn khác có liên quan 1.4.3.2 Nội dung hợp đồng xây dựng Tùy theo đặc điểm, quy mô, tính chất công trình, gói thầu, công việc loại hợp đồng xây dựng cụ thể mà nội dung hợp đồng bao gồm phần hay toàn PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG nội dung sau: Thông tin hợp đồng bên tham gia ký kết hợp đồng; Các định nghĩa diễn giải; Luật ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng; Loại tiền toán; Khối lượng công việc; Giá hợp đồng xây dựng; Tạm ứng hợp đồng xây dựng; Thanh toán hợp đồng xây dựng; Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; Tiến độ thực thời gian hoàn thành công việc; Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng; Quyền nghĩa vụ chung bên nhận thầu; Quyền nghĩa vụ chung bên giao thầu; Nhà thầu phụ chủ đầu tư định (nếu có); Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Nghiệm thu công việc hoàn thành; Bảo hiểm bảo hành công trình; Bảo vệ môi trường, an toàn lao động phòng chống cháy nổ; Điện, nước an ninh công trường; Trách nhiệm sai sót; Tạm ngừng chấm dứt hợp đồng bên giao thầu bên nhận thầu; Rủi ro trách nhiệm bên; Bất khả kháng; Thưởng, phạt; Giải tranh chấp hợp đồng xây dựng; Quyết toán hợp đồng; Thanh lý hợp đồng; Hiệu lực hợp đồng 1- Thông tin chung hợp đồng bên tham gia ký kết hợp đồng Hợp đồng phải ghi đầy đủ thông tin chung hợp đồng bên tham gia ký kết hợp đồng, bao gồm số hợp đồng, tên gói thầu, tên dự án ký kết hợp đồng; tên giao dịch bên tham gia ký kết hợp đồng, đại diện bên, địa đăng ký kinh doanh hay địa để giao dịch, mã số thuế, giấy đăng ký kinh doanh, số tài khoản, điện thoại , giấy ủy quyền, thời gian ký kết hợp đồng thông tin liên quan khác 2- Các định nghĩa diễn giải: Một số từ ngữ cần phải định nghĩa để áp dụng cho hợp đồng, nhằm tránh hiểu theo nghĩa khác, cho thuận tiện, dễ hiểu soạn thảo, đàm phán thực hợp đồng Đó từ ngữ: hợp đồng, thỏa thuận hợp đồng, thư chấp thuận, thư dự thầu, đặc tính - tiêu chuẩn - thuyết minh kỹ thuật, vẽ, hồ sơ dự thầu, phụ lục hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư, nhà thầu, nhà tư vấn, đại diện chủ đầu tư, đại diện nhà thầu, nhà thầu phụ… 3- Luật ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng: Hợp đồng chịu điều tiết hệ thống luật nước CHXHCN VN Ngôn ngữ tiếng Việt có tiếng Anh 4- Loại tiền toán: Trong hợp đồng phải quy định rõ đồng tiền sử dụng để toán Có thể toán nhiều đồng tiền khác hợp đồng nguyên tắc: toán đồng tiền chào thầu phù hợp với hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu Phương thức toán phải quy định cụ thể hợp đồng 5- Khối lượng công việc: Trong hợp đồng phải mô tả rõ khối lượng, phạm vi công việc phải thực Khối lượng phạm vi công việc xác định vào hồ sơ yêu cầu chủ đầu tư hồ sơ mời thầu biên làm rõ yêu cầu CĐT, biên đàm phán có liên quan bên 6- Giá hợp đồng xây dựng: Giá hợp đồng khoản kinh phí bên giao thầu cam kết trả cho bên nhận thầu để thực khối lượng công việc theo yêu cầu chất lượng, tiến độ yêu cầu khác quy định hợp đồng xây dựng (xem hình thức giá hợp đồng phần 3.4) PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 7- Tạm ứng hợp đồng xây dựng: Thỏa thuận mức tạm ứng, thời điểm số lần tạm ứng cho nhà thầu (xem phần 3.6) 8- Thanh toán hợp đồng xây dựng: Cần ghi rõ số lần, giai đoạn, thời điểm điều kiện toán (xem phần 3.6) 9- Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng: Trong hợp đồng cần xác định rõ trường hợp điều chỉnh hợp đồng; phương pháp điều chỉnh, cách tiến hành điều chỉnh phạm vi điều chỉnh giá hợp đồng (xem phần 3.6) 10- Tiến độ thực thời gian hoàn thành công việc (xem phần 3.7) 11- Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng Là nhà thầu trúng thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để đảm bảo trách nhiệm thực hợp đồng xây dựng nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 12- Quyền nghĩa vụ chung bên nhận thầu 13- Quyền nghĩa vụ chung bên giao thầu 14- Nhà thầu phụ chủ đầu tư định (nếu có) 15- Quản lý chất lượng công trình xây dựng: quy định rõ tiêu chuẩn quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng 16- Nghiệm thu công việc hoàn thành: Quy định rõ trách nhiệm bên nghiệm thu xây dựng 17- Bảo hiểm bảo hành công trình 18- Bảo vệ môi trường, an toàn lao động phòng chống cháy nổ: Nêu rõ trách nhiệm bên 19- Điện, nước an ninh công trường: Quy định rõ quyền, nghĩa vụ bên cung cấp, toán chi phí dịch vụ hạ tầng kinh tế an ninh 20- Trách nhiệm sai sót 21- Tạm ngừng chấm dứt hợp đồng bên giao thầu bên nhận thầu: tình dẫn tới; trình tự tạm dừng chấm dứt; vấn đề toán xảy dừng hợp đồng 22- Rủi ro trách nhiệm bên 23- Bất khả kháng: Các trường hợp coi bất khả kháng xử lý bất khả kháng 24- Thưởng, phạt: Ghi rõ trường hợp thưởng bị phạt thực hợp đồng mức phạt 25- Giải tranh chấp hợp đồng xây dựng: Tiến hành thương lượng, hòa giải trọng tài, tòa án giải theo quy định pháp luật 26- Quyết toán hợp đồng: Quy định trách nhiệm thời gian giao nộp toán PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 27- Thanh lý hợp đồng: Quy định thời điểm lý hợp đồng 28- Hiệu lực hợp đồng: Quy định thời điểm hợp đồng có hiệu lực 1.4.4 Xác định giá hợp đồng xây dựng 1.4.4.1 Giá hợp đồng xây dựng Giá hợp đồng xây dựng khoản kinh phí thỏa thuận bên giao thầu bên nhận thầu để trả cho việc thực khối lượng công việc cam kết hợp đồng xây dựng Trong hợp đồng phải ghi rõ nội dung giá hợp đồng, cần thể khoản thuế, phí, trách nhiệm bên thực nghĩa vụ nộp thuế, phí có liên quan Các bên hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu kết đàm phán hợp đồng để xác định giá hợp đồng 1.4.4.2 Các hình thức định giá hợp đồng xây dựng Giá hợp đồng xây dựng thiết lập dựa cứ: - Các hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình quan nhà nước - Kết lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư - Đề xuất nhà thầu - Kết đàm phán hai bên giao nhận thầu Giá hợp đồng xây dựng có hình thức sau: a) Giá hợp đồng trọn gói Giá hợp đồng theo giá trọn gói (hình thức trọn gói hình thức theo tỉ lệ phần trăm quy định luật đấu thầu): Là giá hợp đồng xây dựng không thay đổi suốt trình thực hợp đồng, công việc thuộc phạm vi hợp đồng ký kết, trừ trường hợp phép điều chỉnh có quy định hợp đồng (nếu có) Giá hợp đồng theo giá trọn gói áp dụng cho công trình xác định rõ khối lượng công việc, tiến độ thi công yêu cầu chất lượng; số trường hợp không xác định khối lượng mà nhà thầu có đủ kinh nghiệm xác định giá trọn gói chấp nhận rủi ro liên quan đến việc xác định giá trọn gói Chủ đầu tư nhà thầu vào hồ sơ thiết kế phải kiểm tra lại khối lượng trước ký kết hợp đồng Nếu có sai sót khối lượng sau hợp đồng xây lắp ký kết trách nhiệm thuộc phía chủ đầu tư b) Giá hợp đồng theo đơn giá cố định Giá hợp đồng theo đơn giá cố định (hình thức theo đơn giá hình thức theo thời gian quy định luật đấu thầu): Là giá hợp đồng xây dựng xác định sở khối lượng công việc tạm tính đơn giá công việc hợp đồng cố định không thay đổi suốt trình thực hợp đồng, trừ trường hợp phép điều chỉnh quy định hợp đồng (nếu có) PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG Trong trường hợp công trình chưa có điều kiện xác định xác khối lượng xác định xác đơn giá thực công việc nhà thầu có đủ sở để xác định đơn giá chấp nhận rủi ro liên quan đến việc xác định đơn giá giá hợp đồng xác định theo đơn giá cố định Đơn giá cố định đơn giá đầy đủ công việc thi công xây dựng, đơn giá nhân công theo thời gian (tháng, tuần, ngày giờ) số công việc tư vấn c) Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh Là giá hợp đồng xây dựng mà khối lượng công việc đơn giá cho công việc hợp đồng phép điều chỉnh trường hợp quy định hợp đồng xây dựng Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh áp dụng cho công trình gói thầu mà thời điểm ký kết hợp đồng xây dựng đủ điều kiện xác định xác khối lượng công việc cần thực yếu tố chi phí để xác định đơn giá thực công việc Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh (tại thời điểm ký kết hợp đồng giá tạm tính) có đủ điều kiện xác định khối lượng, đơn giá thực theo quy định hợp đồng điều chỉnh thay đổi d) Giá hợp đồng kêt hợp Là giá hợp đồng xác định theo hình thức điểm a, b c nêu Giá hợp đồng kêt hợp áp dụng cho công trình gói thầu có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp thời hạn thực kéo dài Các bên vào loại công việc hợp đồng để thỏa thuận, xác định loại công việc áp dụng theo giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định hay giá hợp đồng theo giá điều chỉnh cho phù hợp 1.4.5 Điều chỉnh giá hợp đồng 1.4.5.1 Điều chỉnh giá hợp đồng Điều chỉnh giá hợp đồng phải ghi hợp đồng phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu kết đàm phán hợp đồng Trong hợp đồng, bên quy định rõ trường hợp điều chỉnh hợp đồng, phương pháp, cách thức phạm vi điều chỉnh giá hợp đồng 1.4.5.2 Các trường hợp điều chỉnh giá hợp đồng Bổ sung công việc phạm vi quy định hợp đồng ký kết Khi ký kết hợp đồng có sử dụng đơn giá tạm tính công việc khối lượng công việc mà thời điểm ký kết hợp đồng, bên giao thầu bên nhận thầu chưa đủ điều kiện xác định xác đơn giá đồng ý điều chỉnh có đủ điều kiện Khi khối lượng phát sinh lớn 20% khối lượng công việc tương ứng mà nhà thầu phải thực theo hợp đồng xem xét điều chỉnh đơn giá khối lượng phát sinh Các đơn bên giao thầu bên nhận thầu đồng ý xem xét, điều chỉnh lại sau khoảng thời gian định, kể từ thực hợp đồng Trường hợp giá đầu vào nêu hợp đồng có biến động lớn, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực hợp đồng Nhà nước thay đổi sách có liên quan phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Do trường hợp bất khả kháng quy định hợp đồng PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG Các khoản trượt giá quy định hợp đồng Các để tính trượt giá xác định vào thời điểm 28 ngày trước ngày nhà thầu nộp hồ sơ toán 1.4.5.3 Phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng Khi điều chỉnh giá hợp đồng khối lượng công việc toán xác định sở khối lượng công việc hoàn thành nghiệm thu, đơn giá toán công việc xác định theo điều khoản hợp đồng như: xác định lại đơn giá điều chỉnh lại đơn giá hợp đồng theo hệ số điều chỉnh Có thể tham khảo kết hợp phương pháp sau để điều chỉnh giá hợp đồng theo hướng dẫn Bộ Xây dựng: - Sử dụng số giá xây dựng Bộ Xây dựng, tổ chức tư vấn, Tổng cục Thống kê công bố - Phương pháp tính toán bù trực tiếp - Công thức xác định hệ số điều chỉnh 1.4.6 Tạm ứng, toán toán hợp đồng 1.4.6.1 Tạm ứng vốn để thực hợp đồng xây dựng Đó khoản kinh phí mà bên giao thầu ứng trước cho bên nhận thầu để triển khai thực công việc theo hợp đồng Việc tạm ứng vốn đầu tư xây dựng công trình phải quy định hợp đồng xây dựng thực sau hợp đồng có hiệu lực sau bên giao thầu nhận bảo đảm thực hợp đồng (đối với trường hợp quy định phải có bảo đảm thực hợp đồng) Hợp đồng xây dựng phải quy định cụ thể mức tạm ứng, thời điểm tạm ứng, số lần tạm ứng việc thu hồi tạm ứng Mức tạm ứng tùy thuộc cụ thể vào quy mô giá trị hợp đồng, hình thức tiến độ thực hợp đồng Vốn tạm ứng thu hồi dần qua lần toán; việc thu hồi vốn tạm ứng bắt đầu toán lần đầu kết thúc khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng Các bên giao thầu, bên nhận thầu thống kế hoạch tạm ứng thu hồi vốn để sản xuất trước cấu kiện, bán thành phẩm có giá trị lớn, đảm bảo cho việc thi công mua số vật tư phải dự trữ theo mùa 1.4.6.2 Thanh toán hợp đồng xây dựng Thanh toán trình bỏ tiền dự án xong Việc toán hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng mà bên tham gia hợp đồng ký kết Số lần toán, giai đoạn toán, thời điểm toán điều kiện toán phải ghi rõ hợp đồng Thanh toán hợp đồng giá hợp đồng trọn gói: Việc toán thực theo tỉ lệ (%) giá hợp đồng giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc hoàn thành tương ứng với giai đoạn toán ghi hợp đồng, sau có hồ sơ toán kiểm tra, xác nhận bên giao thầu Bên nhận thầu toán toàn giá hợp đồng PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG ký với bên giao thầu khoản điều chỉnh giá (nếu có), sau hoàn thành hợp đồng nghiệm thu Thanh toán hợp đồng giá hợp đồng theo đơn giá cố định: Thanh toán tiến hành vào khối lượng hoàn thành nghiệm thu giai đoạn toán đơn giá tương ứng với công việc ghi hợp đồng Thanh toán hợp đồng giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Việc toán thực sở khối lượng công việc hoàn thành (kể khối lượng phát sinh có) nghiệm thu giai đoạn toán đơn giá điều chỉnh theo quy định hợp đồng Trường hợp đến giai đoạn toán chưa đủ điều kiện điều chỉnh đơn giá sử dụng đơn giá tạm tính ký kết hợp đồng để tạm toán điều chỉnh giá trị toán có đơn giá điều chỉnh theo quy định hợp đồng Thanh toán hợp đồng giá hợp đồng kết hợp: Việc toán vào cách toán theo loại đơn giá trình bày Tùy quy mô, tính chất gói thầu, công trình, hạng mục công trình; loại hợp đồng, giá hợp đồng mà bên thỏa thuận toán làm lần nhiều lần Trường hợp toán làm nhiều lần, hợp đồng phải có quy định cụ thể tiến độ toán (theo thời gian, tỉ lệ (%) khối lượng hoàn thành) mức toán cho đợt toán (mốc toán) Khi tiến độ thi công chậm tiến độ toán, bên giao thầu đồng ý xác định mức toán sửa đổi Hồ sơ toán nhà thầu lập phù hợp với biểu mẫu theo quy định hợp đồng Trình tự, thủ tục, tài liệu, chứng nhận cần thiết hồ sơ toán phải ghi rõ hợp đồng Hồ sơ toán loại giá hợp đồng theo hướng dẫn Bộ Xây dựng Trong hợp đồng cần ghi rõ thời hạn toán, bồi thường toán chậm trễ toán khoản bị giữ lại 1.4.6.3 Quyết toán hợp đồng xây dựng: Hợp đồng phải quy định trình tự, thủ tục, thời hạn giao nộp toán, nội dung hồ sơ toán, biểu mẫu kèm theo Hồ sơ toán hợp đồng bên nhận thầu lập phù hợp với loại hợp đồng cụ thể Nội dung chủ yếu hồ sơ bao gồm: - Hồ sơ hoàn công có xác nhận bên - Biên nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành - Biên xác nhận khối lượng công việc phát sinh - Biên nghiệm thu kết khảo sát xây dựng - Biên nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình - Biên bàn giao công trình đưa vào sử dụng - Bản xác định toán hợp đồng bên xác nhận - Các tài liệu khác có liên quan PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 1.4.7 Tiến độ thực thời gian hoàn thành công việc Trong hợp đồng phải ghi rõ thời gian bắt đầu kết thúc hợp đồng Nhà thầu lập tiến độ chi tiết, trình bên giao thầu chấp thuận để làm thực hợp đồng Thời hạn hợp đồng khoảng thời gian ngày khởi đầu công việc quy định “thông báo thực hiện” ngày nghiệm thu cuối cộng với thời gian bảo hành [...]... hợp đồng có thể bao gồm một phần hay toàn bộ PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG các n i dung cơ bản sau: Thông tin về hợp đồng và các bên tham gia ký kết hợp đồng; Các định nghĩa và diễn gi i; Luật và ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng; Lo i tiền thanh toán; Kh i lượng công việc; Giá hợp đồng xây dựng; Tạm ứng hợp đồng xây dựng; Thanh toán hợp đồng xây dựng; i u chỉnh giá hợp đồng xây. .. Hợp đồng thi công xây dựng Là lo i hợp đồng xây dựng để thực hiện việc thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình hoặc phần việc theo thiết kế xây dựng công trình Hợp đồng xây dựng thực hiện toàn bộ công việc thi công xây dựng công trình của dự án g i là hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng công trình Hợp đồng thực hiện toàn bộ công việc thiết kế và thi công xây dựng công trình của dự án g i. .. hợp đồng 28- Hiệu lực hợp đồng: Quy định th i i m hợp đồng có hiệu lực 1.4.4 Xác định giá hợp đồng xây dựng 1.4.4.1 Giá hợp đồng xây dựng Giá hợp đồng xây dựng là khoản kinh phí được thỏa thuận giữa bên giao thầu và bên nhận thầu để trả cho việc thực hiện kh i lượng công việc đã được cam kết trong hợp đồng xây dựng Trong hợp đồng ph i ghi rõ n i dung của giá hợp đồng, trong đó cần thể hiện các khoản... bên xác nhận - Các t i liệu khác có liên quan PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 1.4.7 Tiến độ thực hiện và th i gian hoàn thành công việc Trong hợp đồng ph i ghi rõ th i gian bắt đầu và kết thúc hợp đồng Nhà thầu lập tiến độ chi tiết, trình bên giao thầu chấp thuận để làm căn cứ thực hiện hợp đồng Th i hạn hợp đồng là khoảng th i gian giữa ngày kh i đầu công việc đã được quy định... giá và chấp nhận r i ro liên quan đến việc xác định đơn giá thì giá hợp đồng xác định theo đơn giá cố định Đơn giá cố định có thể là đơn giá đầy đủ đ i v i các công việc thi công xây dựng, đơn giá nhân công theo th i gian (tháng, tuần, ngày hoặc giờ) đ i v i một số công việc tư vấn c) Giá hợp đồng theo giá i u chỉnh Là giá hợp đồng xây dựng mà kh i lượng công việc và đơn giá cho công việc trong hợp đồng. .. công việc trong hợp đồng để thỏa thuận, xác định các lo i công việc áp dụng theo giá hợp đồng trọn g i, giá hợp đồng theo đơn giá cố định hay giá hợp đồng theo giá i u chỉnh cho phù hợp 1.4.5 i u chỉnh giá hợp đồng 1.4.5.1 i u chỉnh giá hợp đồng i u chỉnh giá hợp đồng ph i được ghi trong hợp đồng và phù hợp v i hồ sơ m i thầu, hồ sơ dự thầu và kết quả đàm phán hợp đồng Trong hợp đồng, các bên quy... trình Hợp đồng tư vấn thực hiện toàn bộ công việc thiết kế xây dựng công trình của dự án là hợp đồng tổng thầu thiết kế PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG B - Hợp đồng cung ứng vật tư, thiết bị xây dựng Hợp đồng cung ứng vật tư, thiết bị xây dựng là lo i hợp đồng xây dựng nhằm cung cấp vật tư, thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ cho dự án đầu tư xây dựng. .. hợp đồng xây dựng: Cần ghi rõ số lần, giai đoạn, th i i m và i u kiện thanh toán (xem phần 3.6) 9- i u chỉnh giá hợp đồng xây dựng: Trong hợp đồng cần xác định rõ các trường hợp được i u chỉnh hợp đồng; phương pháp i u chỉnh, cách tiến hành i u chỉnh và phạm vi i u chỉnh giá hợp đồng (xem phần 3.6) 10- Tiến độ thực hiện và th i gian hoàn thành công việc (xem phần 3.7) 11- Bảo đảm thực hiện hợp. .. trường hợp được thưởng và bị phạt khi thực hiện hợp đồng và mức phạt 25- Gi i quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng: Tiến hành thương lượng, hòa gi i hoặc trọng t i, tòa án gi i quyết theo quy định của pháp luật 26- Quyết toán hợp đồng: Quy định trách nhiệm và th i gian giao nộp quyết toán PHẦN THỨ III QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG GIAO THÔNG 27- Thanh lý hợp đồng: Quy định th i i m thanh lý hợp đồng. .. hiện các công việc theo hợp đồng Việc tạm ứng vốn đầu tư xây dựng công trình ph i được quy định trong hợp đồng xây dựng và thực hiện ngay sau khi hợp đồng có hiệu lực và sau khi bên giao thầu đã nhận được bảo đảm thực hiện hợp đồng (đ i v i trường hợp quy định ph i có bảo đảm thực hiện hợp đồng) Hợp đồng xây dựng ph i quy định cụ thể về mức tạm ứng, th i i m tạm ứng, số lần tạm ứng và việc thu hồi ... n i dung hợp đồng xây dựng 1.4.3.1 Hồ sơ hợp đồng xây dựng Hồ sơ hợp đồng xây dựng gồm hợp đồng xây dựng, t i liệu kèm theo t i liệu bổ sung trình thực hợp đồng Các t i liệu kèm theo hợp đồng xây. .. diễn gi i; Luật ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng; Lo i tiền toán; Kh i lượng công việc; Giá hợp đồng xây dựng; Tạm ứng hợp đồng xây dựng; Thanh toán hợp đồng xây dựng; i u chỉnh giá hợp đồng xây. .. toán hợp đồng xây dựng Thanh toán trình bỏ tiền dự án xong Việc toán hợp đồng ph i phù hợp v i lo i hợp đồng, giá hợp đồng i u kiện hợp đồng mà bên tham gia hợp đồng ký kết Số lần toán, giai đoạn