Đang tải... (xem toàn văn)
mối quan hệ giữa lạm phát và thâm hụt ngân sách nhà nước việt nam giai đoạn 2000-2013
Chương 1: Giới thiệu 1.1 Vấn đề nghiên cứu Khủng hoảng tài toàn cầu leo thang nợ công, vấn đề khủng hoảng nợ châu Âu tiếp tục cho thấy cần thiết phải hạn chế thâm hụt ngân sách nhà nước thời kỳ kinh tế thuận lợi, chủ động đối phó với thâm hụt ngân sách nhà nước bùng phát thời kì suy thoái, khủng hoảng, điều tiết kinh tế hiệu Đứng trước phục hồi kinh tế ngày gây áp lực lên ngân sách nhà nước Trong khoảng 12 năm nay, thâm hụt ngân sách Việt Nam liên tục kéo dài nên việc tìm rõ nguyên nhân gây thâm hụt ngân sách nhà nước kéo dài liên lục điều quan trọng Bên cạnh việc thâm hụt ngân sách việc lạm phát tăng cao vấn đề nhiều người quan tâm Vì vậy, nghiên cứu sâu vào tìm hiểu mối quan hệ hai chiều lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu mối quan hệ nhân lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2000-2013 1.3 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tình hình lạm phát, thâm hụt ngân sách nhà nước mối quan hệ lạm phát hụt ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2000-2013 1.4 Ý nghĩa đóng góp nghiên cứu Nếu tìm rõ nhân tố tác động tới thâm hụt ngân sách Việt Nam giúp nhà kinh tế hoạch định rõ chi tiết sách tài nhằm hạn chế thâm hụt ngân sách nhà nước hay nâng cao ngân sách nhà nước Hơn nhờ giảm vấn đề khác phát sinh thêm như: nợ quốc gia hay lạm phát tăng cao Có nhiều nghiên cứu tác động thâm hụt ngân sách nhà nước tới lạm phát tác động lạm phát lên thâm hụt ngân sách nhà nước Nhưng có nghiên cứu quan tâm mối quan hệ tác động hai chiều lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Bài nghiên cứu góp phần làm rõ thêm nghiên cứu mối quan hệ hai tác động lạm phát thâm hụt ngân sách 1.5 Kết cấu nghiên cứu Nghiên cứu thực hiên với kết cấu gồm chương: Chương 1: Giới thiệu Chương cung cấp cho người đọc mục tiêu, đối tượng nghiên cứu, ý nghĩa hay đóng góp nghiên cứu Chương 2: Mối quan hệ lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước: lý thuyết nghiên cứu thực nghiệm Chương cung cấp kiến thức lạm phát, ngân sách nhà nước vấn đề bội chi ngân sách nhà nước Đồng thời chương cung cấp cho nghiên cứu trước nhân tố tác động tới thâm hụt ngân sách thâm hụt ngân sách tác động tới biến vĩ mô Mỗi nghiên cứu sử dụng loại mô hình khác từ mô hình đơn giản OLS mô hình Panel Data hay mô hình VAR Chương 3: Thực trạng lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam Chương cung cấp cho chúng biết thực trạng lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2000 – 2013 đồng thời so sánh tình hình lạm phát, thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam với nước khu vực Chương 4: Nghiên cứu thực nghiệm mối quan hệ lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam Chương đưa bước thực mô hình nghiên cứu kết thảo luận kết mô hình Chương 5: Đánh giá giải pháp đề xuất Chương làm rõ mối quan hệ lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam đưa giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian tới CHƯƠNG II: LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM MỐI QUAN HỆ GIỮA LẠM PHÁT VÀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Căn luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, sửa đổi có hiệu lực từ ngày 01/01/2004 Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước phận chủ đạo, điều kiện vật chất quan trọng để thực nhiệm vụ nhà nước hiến pháp quy định, công cụ quan trọng nhà nước có tác dụng điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội, muốn sử dụng tốt công cụ phải nhận thức vấn đề lý luận ngân sách nhà nước Mặt khác, ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế bên nhà nước bên chủ thể xã hội, phát sinh nhà nước tham gia phân phối nguồn tài theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp chủ yếu Những khoản thu nộp cấp phát qua quỹ ngân sách nhà nước quan hệ xác định trước, định lượng nhà nước sử dụng chúng để điều chỉnh vĩ mô kinh tế Từ phân tích trên, ta xác định ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập phân phối sử dụng quỹ tiền tệ chung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước sở luật định 2.2 Đặc điểm Ngân sách nhà nước Thứ nhất: Tạo lập sử dụng ngân sách nhà nước gắn liền quyền lực với việc thực chức Nhà nước, điểm khác biệt ngân sách nhà nước với khoản tài khác Các khoản thu ngân sách nhà nước mang tính chất pháp lý, chi ngân sách nhà nước mang tính cấp phát “không hoàn trả trực tiếp” Do nhu cầu chi tiêu để thực nhiệm vụ kinh tế-xã hội Nhà nước sử dụng để quy định hệ thống pháp luật tài chính, buộc pháp nhân thể nhân phải nộp phần thu nhập cho Nhà nước với tư cách chủ thể Thứ hai: Ngân sách nhà nước gắn chặt với Nhà nước chứa đựng lợi ích chung công, hoạt động thu chi ngân sách nhà nước thể mặt kinh tế-xã hội Nhà nước, dù hình thức thực chất trình giải quyền lợi kinh tế Nhà nước xã hội thể qua khoản cấp phát từ ngân sách nhà nước cho mục đích tiêu dùng đầu tư Quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội thể phạm vi rộng lớn Thứ ba: Cũng quỹ tiền tệ khác ngân sách nhà nước có đặc điểm riêng quỹ tiền tệ, tập trung lớn nguồn tài Nhà nước nên ngân sách nhà nước giá trị thặng dư xã hội Do đó, mang đặc điểm khác biệt Thứ tư: Hoạt động thu cho ngân sách nhà nước thể theo nguyên tắc không hoàn lại trực tiếp người có thu nhập cao nhằm mục đích rút ngắn khoảng cách giàu nghèo thực công xã hội 2.3 Khái niệm thâm hụt ngân sách nhà nước Bội chi ngân sách nhà nước thời kỳ (1 năm, chu kỳ kinh tế ) số chênh lệch chi lớn thu thời kỳ Theo thông lệ quốc tế, tóm tắt báo cáo ngân sách nhà nước năm sau: Bảng 2.1: Tóm tắt nội dung cân đối ngân sách nhà nước năm Tổng thu A Thu thường xuyên (thuế, phí, lệ phí) Tổng chi D Chi thường xuyên B Thu vốn (bán tài sản nhà nước) E Chi đầu tư F Cho vay (= vay - thu nợ gốc) C Bù đắp thâm hụt - Viện trợ - Lấy từ nguồn dự trữ - Vay (= vay - trả nợ gốc) Nguyên tắc cân ngân sách là: A + B +C = D + E + F Công thức tính bội chi Ngân sách Nhà nước năm sau: Bội chi Ngân sách Nhà nước = Tổng chi - Tổng thu = (D + E + F) - (A + B) = C (khoản bù đắp thâm hụt) Bội chi Ngân sách Nhà nước tầm kiểm soát nằm chiến lược phát triển kinh tế phủ nhằm thực sách kinh tế vĩ mô 2.4 Phân loại thâm hụt ngân sách Tài công đại phân loại thâm hụt ngân sách thành hai loại: Thâm hụt cấu thâm hụt chu kì - Thâm hụt cấu khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi cho giáo dục-đào tạo, quốc phòng… - Thâm hụt chu kì khoản thâm hụt gây tình trạng chu kì kinh tế, nghĩa mức độ cao hay thấy sản lượng thu nhập quốc dân Ví dụ: Khi kinh tế suy thoái, tỷ lệ thất nghiệp tăng dẫn dến thu ngân sách từ thuế giảm xuống chi ngân sách cho trợ cấp thất nghiệp tăng lên 2.5 Nguyên nhân thâm hụt ngân sách Có nhóm nguyên nhân gây bội chi ngân sách nhà nước: - Nhóm nguyên nhân thứ tác động chu kỳ kinh doanh Khủng hoảng làm cho thu nhập Nhà nước co lại, nhu cầu chi lại tăng lên để giải khó khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức bội chi ngân sách nhà nước tăng lên Ở giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu Nhà nước tăng lên, chi tăng tương ứng Điều làm giảm mức bội chi ngân sách nhà nước Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ - Nhóm nguyên nhân thứ hai tác động sách cấu thu chi Nhà nước Khi Nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi ngân sách nhà nước Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng Nhà nước mức bội chi ngân sách nhà nước giảm bớt Mức bội chi tác động sách cấu thu chi gây gọi bội chi cấu Trong điều kiện bình thường (không có chiến tranh, thiên tai lớn…), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi ngân sách nhà nước Trong điều kiện bình thường (không có chiến tranh, thiên tai lớn ), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi ngân sách nhà nước CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG LẠM PHÁT VÀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2013 3.1 Quan niệm thâm hụt ngân sách Việt Nam Theo Luật Ngân sách nhà nước (2002), ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Thâm hụt ngân sách nhà nước thâm hụt ngân sách trung ương xác định chênh lệch thiếu tổng số chi ngân sách trung ương tổng số thu ngân sách trung ương năm ngân sách Các khoản thu, chi cân đối ngân sách theo Luật Ngân sách nhà nước (2002) xác định sau: Thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; thu chuyển nguồn từ năm trước, khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản chi đầu tư phát triển, chi phát triển nghiệp kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ, chi chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau khoản chi khác theo quy định pháp luật Ở Việt Nam, ngân sách nhà nước (NSNN) cân đối nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí lệ phí phải lớn tổng số chi thường xuyên góp phần tích luỹ ngày cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp thâm hụt số thâm hụt phải nhỏ số chi đầu tư phát triển Như vậy, xem tất khoản thu từ thuế phí, lệ phí Việt Nam khoản thu thường xuyên thấy theo quy định Luật Ngân sách nhà nước (2002), cán cân ngân sách thường xuyên Việt Nam phải thặng dư Tuy nhiên, việc xác định phạm khoản thu, chi cân đối NSNN Việt Nam có khác biệt lớn so với thông lệ quốc tế Điều dẫn đến việc xác định thâm hụt Việt Nam so với giới thống nhất, trở ngại Việt Nam so với nước giới 3.2 Thực trạng thâm hụt ngân sách Việt Nam giai đoạn 2000-2013 3.2.1 Thực trạng thu- chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2000-2013 a Thực trạng thu NSNN: Thu NSNN khoản thu quan trọng việc đáp ứng hoạt động chi vận hành máy nhà nước, việc vận hành máy nhà nước có tốt hay không phụ thuộc vào nguồn lực kinh tế dành cho khu vực công này, thu NSNN Chính phủ quan tâm đặt biệt, cụ thể sau: Bảng 3.1: Tổng thu NSNN giai đoạn 2000-2013 Đơn vị tính: Tỷ đồng Tổng thu ngân sách nhà nước Năm Giá trị 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 90749 103888 123860 152274 190928 228287 279472 Tăng trưởng (%) 14.48 19.22 22.94 25.38 19.57 22.42 Tổng thu ngân sách nhà nước Năm Giá trị 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 315915 430549 454786 588428 721804 743190 816000 Tăng (%) trưởng 13.04 36.29 5.63 29.39 22.67 2.96 9.8 (Nguồn: Bộ Tài chính) Qua bảng số liệu ta thấy, thu NSNN tăng qua năm, cụ thể năm 2013 tăng tuyệt đối so với năm 2000 725251 tỷ đồng, nổ lực lớn Chính phủ vấn đề thu NSNN Quy mô thu tăng qua năm, tăng trưởng dương qua năm cao, tăng trưởng 10%, có năm 2009, 2012 2013 tăng trưởng thấp.Tuy nhiên việc thu có tình hình biến động qua năm, cụ thể: Biểu đồ 3.1: Tổng NSNN tốc độ tăng trưởng NSNN qua năm • Giai đoạn 2000- 2006: Trong giai đoạn tốc độ tăng trưởng nguồn thu ngân sách ổn định khoảng 20,66%, nguồn thu năm 2006 gấp lần năm 2000 Trong phần đầu giai đoạn có ổn định, chủ yếu kinh tế giai đoạn phục hồi khủng hoảng châu Á từ Thái Lan biến động lớn nguồn thu qua năm Cơ cấu nguồn thu giai đoạn có chuyển dịch Bảng 3.2: Một số nguồn thu lớn NSNN qua năm 2000-2006 Đơn vị tính: Tỷ đồng Thu nội địa Thu từ dầu thô Thu từ hải quan Thu từ viện trợ không hoàn lại 2000 2001 2003 2003 2004 2005 2006 46233 52647 23534 18954 26281 22949 61375 26510 31571 78685 36773 33845 104577 48562 34913 119826 66558 53114 145404 83346 42825 2028 2011 2250 2969 2877 3789 7897 (Bộ Tài chính) Biểu đồ 3.2: Một số nguồn thu lớn NSNN qua năm 2000-2006 Các nguồn tăng qua năm, nguồn thu nội địa tăng mạnh chiếm 52% tổng thu NSNN, thu hải quan chiếm 15,3% năm 2006, năm 2000 nguồn thu nội địa chiếm khoảng 50% thu từ hải quan chiếm 20,9% Sự chuyển dịch cấu thời gian chủ yếu sách mở cửa Việt Nam giai đoạn tăng cường giao thông hàng hóa, việc giảm loại thuế xuất nhập làm cho nguồn thu từ hải quan giảm tỷ trọng cấu thu NSNN Bên cạnh năm 2003 thực pháp lệnh phí lệ phí bãi bỏ 140 khoản phí thuộc ngành TW 105 khoản phí thuộc địa phương làm giảm chi phí xã hội khoảng 1.000 tỷ đồng năm Ngoài kết thu địa bàn số địa phương vượt dự toán ban đầu Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu , Hải Dương 44,2%, Quảng Ninh , Đà Nẵng, Bình Dương, Hà Tây, Hưng Yên, Tp.HCM • Giai đoạn 2007-2009: Giá trị tăng tuyệt đối giai đoạn tăng, nhiên tốc độ tăng qua năm lại có biến động lớn Năm 2008 tốc độ tăng tuyệt đối đạt 36,29% cao giai đoạn Theo báo cáo kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII năm 2008 thì: Thu nội địa: đạt 205.000 tỷ đồng, vượt 8,3% (15.700 tỷ đồng) so với dự toán, tăng 17,6% so với thực năm 2007, chiếm 51,4% tổng thu NSNN Thu từ dầu thô: Đạt 98.000 tỷ đồng, vượt 49,4% (32.400 tỷ đồng) so với dự toán, tăng 27,3% so với thực năm 2007 Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập khẩu: dự toán 64.500 tỷ đồng (trên sở thu từ hoạt động xuất nhập 84.500 tỷ đồng, 10 hoàn thuế giá trị gia tăng 20.000 tỷ đồng), phấn đấu thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập đạt 121.000 tỷ đồng; sau thực hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ, thu cân đối ngân sách năm đạt 91.000 tỷ đồng, vượt 41,1% (26.500 tỷ đồng) so với dự toán, tăng 50,7% so với thực năm 2007 dựa sở tổng kim ngạch xuất năm 2008 ước tính đạt 62,9 tỷ USD, tăng 29,5% so với năm 2007; kim ngạch nhập kiềm chế mức 80,4 tỷ USD, tăng 28,3% so với năm 2007; nhập siêu kinh tế khoảng 17,5 tỷ USD, khoảng 27,8% kim ngạch xuất Thu viện trợ: Dự toán 3.600 tỷ đồng, ước năm đạt 5.000 tỷ đồng, vượt 38,9% (1.400 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu tăng viện trợ Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) Chương trình phát triển Nông nghiệp nông thôn Như dù kinh tế khủng hoảng khoản thu Việt Nam tăng vượt dự toán, nổ lực lớn phủ Tuy nhiên đến năm 2009 tốc độ tăng lại giảm dù tăng trưởng, nguyên nhân chủ yếu tác động kinh tế giới tác động đến kinh tế nước Việt Nam kinh tế nóng không bền vững bị vỡ gặp khủng hoảng Bên cạnh chuyển dịch cấu giảm nguồn thu từ dầu thô năm 2009 làm cho tổng nguồn thu tăng không ổn định • Giai đoạn 2010-2013: Đây giai đoạn phục hồi kinh tế Việt Nam, tốc độ tăng trưởng nguồn thu từ năm 2010-2012 có xu hướng giảm tốc độc dù nguồn thu tuyệt đối tăng, nguyên nhân chủ yếu phủ tập trung tháo gỡ tình hình kinh doanh doanh nghiệp nước số thuế thu nội địa không tăng, bên cạnh biến động giá dầu giới, hoạt động xuất nhập giai đoạn hạn chế xuất nhập mặt hàng xa xỉ; cấu thu năm 2012 ban đầu phủ dự toán tăng nguồn thu nội địa “ Về cấu thu năm 2012, dự toán thu nội địa chiếm 66,8% tổng thu NSNN (dự toán năm 2011 64,2%), thu dầu thô chiếm 11,7% (dự toán năm 2011 11,6%), thu cân đối từ hoạt động xuất nhập chiếm 20,8% tổng thu NSNN (dự toán năm 2011 23,3%).” (trích báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011-2012), nguyên nhân dẫn đến giảm sút tốc độ tăng trưởng Đến năm 2013 kinh tế có phục hồi, tăng tuyệt đối năm 2013 đạt 72810 tỷ 11 đồng đạt tốc độ tăng trưởng 9.8% khởi sắc cho nguồn thu NSNN Việc quy mô nguồn tăng tạo điều kiện cho Việt Nam mở rộng nguồn chi NSNN Tuy nhiên việc liệu chi tiêu Chính phủ có phù hợp với cấu thu kinh tế Việt Nam nay? b Thực trạng chi NSNN: Bảng 3.3: Tổng chi NSNN qua năm từ 2000-2013 Đơn vị tính: Tỷ đồng Tổng chi ngân sách nhà nước Giá trị 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 108961 129773 148208 181183 214176 262687 308058 Tổng chi ngân sách nhà nước Tăng trưởng (%) 19.1 14.21 22.25 18.21 22.65 17.27 Giá trị 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 399402 494600 584695 850874 953118 850385 978000 Tăng trưởng (%) 29.65 23.84 18.22 45.52 12.02 -10.78 15.01 (Bộ Tài chính) Bảng 3.3: Tổng chi NSNN qua năm từ 2000-2013 12 Qua bảng số liệu ta thấy, tổng chi Việt Nam tăng qua năm ổn định tốc độ tăng trưởng Quy mô chi NSNN ngày mở rộng bên cạnh giai đoạn đầu cấu chi chủ yếu tăng đầu tư phát triển, giai đoạn sau khủng hoảng chủ yếu giảm tỷ trọng chi đầu tư, tăng tỷ trọng chi thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn kinh tế • Giai đoạn 2000-2006: chi NSNN kết cấu lại theo hướng chi ba lĩnh vực chi đầu tư, chi thường xuyên chi trả nợ Bảng 3.4: Các khoản chi NSNN giai đoạn 2000-2006 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Chi trả nợ, viên trợ 29624 61823 17514 40236 71562 17975 45218 78039 24951 59629 66115 79199 88341 96126 113818 143078 171526 25428 34243 40402 48192 (Bộ Tài chính) Chi đầu tư phát triển chi thường xuyên khoảng chi lớn phủ nhằm vận hành máy nhà nước tái đầu tư để tạo sản phẩm Chi đầu tư phát triển quan tâm Trong năm 2001 chi đầu tư phát triển chiếm khoảng 27% đến năm 2006 chiếm khoảng 29% Tuy nhiên việc chi đầu tư phát triển Việt Nam lai chưa có hiệu cao, có chương trình đầu tư phát triển không mang lại hiệu Bên cạnh khoảng chi thường xuyên qua năm tăng, tốc độ tăng lại nhanh, ví dụ năm 2001 tốc độ tăng chi thường xuyên khoảng 15% đến năm 13 2006 chi thường xuyên tăng gần 20% so với năm 2005 Ngoài khoảng chi trả nợ viện trợ tăng dần chiếm tỉ lớn tổng chi NSNN (năm 2006 chiếm 15%) Biểu đồ 3.4: Các khoản chi NSNN giai đoạn 2000-2006 Đặc biệt 2003 2005 có tốc độ tăng trưởng chi tăng 22%, nguyên nhân chủ yếu do: Đầu năm 2003 khoản chi phát sinh chi phòng chống dập dịch SARS, chi công tác chuẩn bị SEA Games 22 ASEAN Paragames 2, chi bổ sung khắc phục hậu thiên tai dẫn đến chi 2003 tăng 6,1% so với dự toán ban đầu chiếm 27,3% so với GDP, chi đầu tư phát triển 7,8% GDP chi thường xuyên 15,5% GDP Cũng năm 2003 cải cách tiền lương khiến tổng quỹ lương nhà nước tăng 13.302 tỷ đồng so với 2002 lấy từ khoản giảm chi thường xuyên 10%, số nguồn khác Năm 2005 chi vượt tiền lương chi đầu tư phát triển, chi vượt tiền lương phần cải cách lương chuyển nguồn chi từ năm 2004 sang năm 2005 bên cạnh chi vượt đầu tư phát triển cụ thể chi đầu tư phát triển thực tế đạt 71119 tỷ đồng, vượt gần tỷ so với báo cáo 9% so với dự toán, chiếm 28,3% tổng chi cân đối ngân sách Nhà nước • Giai đoạn 2007-2009: tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm, giai đoạn khủng hoảng tốc độ tăng trưởng chậm thể sách cắt giảm chi tiêu phủ, nhiên việc cắt giảm lại chưa hiệu Trong năm 2007 đạt tốc độ tăng trưởng chi 29,65%, chi đầu tư giảm cấu, lý chủ 14 yếu vấn đề chi đầu tư Việt Nam chưa hiệu và xuất hàng loạt chương trình tiết giảm chi đầu tư năm 2007 việc đầu tư chủ yếu vào công trình kết cấu sở hạ tầng quan trọng để thực chuyển đổi cấu kinh tế Việt Nam sau gia nhập WTO Bên cạnh thực chế tự chủ, chịu trách nhiệm sử dụng biên chế góp phần sử dụng nguồn chi phù hợp địa phương Trong năm 2008, 2009 quy mô chi NSNN tăng, nhiên tốc độ tăng ngân sách giảm chủ yếu sách thắt chặt chi tiêu ngân sách nhà nước Trong năm xuất khoảng chi lớn để thực kiềm chế tốc độ tăng giá tiêu dùng, Chính phủ định chậm điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu nước điều kiện giá dầu giới tăng cao, bên cạnh chi bù lỗ mặt hàng nhập dù giai đoạn thắt chặt chi tiêu quy mô tăng không giảm • Giai đoạn năm 2010-2013: giai đoạn này nước tích cực chi tiêu công nhằm tăng gói kích cầu để phục hồi kinh tế sau khủng hoảng, điều làm cho tốc độ tăng trưởng chi tăng nhanh lên tới 45,52% Từ năm 2011 chi ngân sách có giảm so với năm trước chủ yếu biện pháp cắt giảm đầu tư công nhằm kiềm chế lạm phát mức giảm thực năm, đến năm 2013 việc chi tiêu công lại tăng tốc độ tăng trưởng, chủ yếu trình đầu tư công để dần cung cấp hàng hóa dịch vụ công, công trình đầu tư giao thông vận tải, đầu tư khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế giai đoạn 2010-2015 15 3.2.2 Thực trạng thâm hụt NSNN Việt Nam giai đoạn 2000-2013 Bảng 3.5: Thâm hụt NSNN Việt Nam giai đoạn 2000-2013 Đơn vị tính: Tỷ đồng Bội chi Tăng trưởng NSNN (%) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 18212 25885 24348 28909 23248 34400 28586 42.13 -5.94 18.73 -19.58 47.97 -16.9 Bội NSNN 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 chi Tăng (%) 83487 64051 129909 262446 231314 107195 162000 trưởng 192.06 -23.28 102.82 102.02 -11.86 -53.66 51.13 (Bộ Tài chính) Ngân sách nhà nước Việt Nam 13 năm vừa qua đứng tình trạng thâm hụt, dù quy mô năm tăng hay quy mô ngày thu hẹp mà thường xuyên biến động Tuuy nhiên, thâm hụt ngân sách nhà nước Việt năm lớn, năm 2013 gấp 8.89 lần so với năm 2000 Thâm hụt ngân sách lại có năm 100% so với năm trước Điều phủ chauw có sách chi phù hợp khoảng thời gian qua Thâm hụt Ngân sách nhà nước Việt Nam có biến động qua năm, bội chi NSNN thường có xu hướng năm tăng lớn năm tiếp sau giảm, năm 2001 thâm hụt tăng 42,12% so với năm 2000 đến năm 2002 giảm 5,94% so với năm 2001 Điều cho thấy phủ chưa thực có kết hoạch chi dài hạn việc quản lý nhiều bất cập Bên cạnh bù đắp cho thâm hụt ngân sách Việt Nam nay, Việt Nam, nguồn bù đắp cho thâm hụt ngân sách từ nguồn vay nước vay quốc tế Nguồn vay bù đắp thâm hụt có biến động với biến động mức thâm hụt ngân sách nhà nước Năm thâm hụt thâp năm vay nợ nhiều 16 Biểu đồ 3.5: Ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2000-2006 Theo biểu đồ tổng thu tổng chi qua năm cho thấy Việt Nam tình trạng thâm hụt dài Trong giai đoạn 2000-2006, Việt Nam vừa bước khỏi tình trạng giảm phát khuyến khích sản xuất, sách tài khóa nới lỏng tăng chi ngân sách nhà nước nhằm thực gói kích cầu tăng GDP Giá trị thâm hụt qua năm thấp, cho thấy Việt Nam có tiến hành tiết kiệm chi tiêu, nhiên có số năm giá trị thâm hụt tăng lên nhanh, cho thấy trình quản lý ngân sách lỏng lẻo, tổng thu Việt Nam tăng không khắc phục thâm hụt NSNN giai đoạn đầu kinh tế phát triển nóng Trong giai đoạn khủng hoảng việc thắt chặt chi tiêu không đủ bù lại khoảng chi lớn giai đoạn nhà nước khó khăn Tuy nhiên tình hình thâm hụt giai đoạn lại lớn Trong năm 2010-2013 giá trị thâm hụt Việt Nam tăng nhanh, năm 2010 giá trị thâm hụt lớn gấp 14 lần so với năm 2000, tăng 102% so với năm 2009 điều làm gia tăng mức nợ công Việt Nam, việc gia tăng cách đột biến thâm hụt làm phủ quan tâm xử lý nhiều việc chi tiêu dù thực gói kích cầu nhằm vực dậy tình hình kinh tế Trong năm sau giá trị thâm hụt khắc phục kiểm soát, nhà nước thực mức thâm hụt thực tế thực mức thấp so với mức Quốc hội cho phép thâm hụt dự toán giữ 17 Mặt khác, ngân sách Việt Nam thường dựa tiêu chí phân loại thu chi ngân sách Việt Nam, thường lấy thu thường xuyên để dùng cho chi thường xuyên Biểu đồ 3.6: Thu chi thường xuyên Việt Nam tròn năm 2000-2013 Dựa đồ thị ta thấy chi thường xuyên thường cao khoản thu từ thuế phí lệ phí nước, giai đoạn 200-2007 thường thâm hụt ngân sách thâm hụt từ thu thường xuyên so với chi thường xuyên Trong giai đoạn gần thu thường xuyên lớn chi thường xuyên chủ yếu sách thắt chặt chi tiêu Đặc biệt năm gần có thặng dư ngân sách thường xuyên, điều đảm bảo ngân sách trung dài hạn, theo nguyên tắc, ngân sách phải có thặng dư thường xuyên có điều kiện để thực thi sách đầu tư hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên với việc khoản thu thương xuyên dùng để chi tiêu gần hết cho chi thường xuyên nguồn tiết kiệm để chi cho đầu tư phát triển hổ trợ để hoàn thiện an ninh quốc phòng kinh tế xã hội Chính Việt Nam thường xuyên vay viện trợ để đầu tư xây dựng bản, điểu dẫn đến khoản nợ công Việt Nam tăng Biểu đồ 3.7: Thâm hụt ngân sách/GDP Việt Nam qua năm 18 (Bộ Tài chính) Qua thống kê cho thấy, năm trở lại đây, tỷ lệ thâm hụt nằm ngưỡng 5% GDP có xu hướng tăng lên Đây tỷ lệ cao Theo kinh nghiệm quốc tế điều kiện bình thường, thâm hụt ngân sách mức 3% GDP coi đáng báo động Riêng năm 2009 tỷ lệ thâm hụt ngân sách lên tới 6.9% GDP Tốc độ tăng thâm hụt ngân sách cao từ 17%-18% Cụ thể năm 2006 mức thâm hụt ngân sách vào khoảng 48.5 nghìn tỷ đồng năm 2007 tăng lên tới 56.5 nghìn tỷ đồng Thâm hụt ngân sách năm 2010 đến năm 2013 ngưỡng trung bình cao 5.2%, năm 2010 mức thâm hụt dù có giảm so với năm 2009 đạt mức cao 5.8% Xu hướng năm 2012-2013 giảm Tuy nhiên, theo số chuyên gia tổ chức kinh tế số lớn nhiều khái niệm cách tính thâm hụt NSNN Việt Nam nhiều điểm khác biệt so với thông lệ quốc tế Điều xuất phát từ cách phân loại, phương pháp hạch toán ngân sách Việt Nam số nội dung chưa theo chuẩn mực chung nhiều nước áp dụng, Cẩm nang Thống kê tài chính phủ (GFS) Những khác biệt đáng ý là: Trong tổng chi NSNN Việt Nam có tính khoản trả nợ gốc, thông lệ quốc tế chi NSNN để xác định thâm hụt bao gồm khoản nợ lãi không bao gồm nợ gốc phải trả, điều làm cho số công bố thâm hụt Việt Nam giới khác Ngoài ra, theo quy định Việt Nam 19 khoản vay gốc vay khoản vay dùng để chi trả cho khoản chi mục tiêu đất nước, sau có khoản chi trả nợ, chất nợ gốc hoàn trả năm ngân sách phát sinh từ nhiều năm trước, số tiền gốc phải trả không phụ thuộc vào tình hình kinh tế mà phụ thuộc vào điều khoản vay nợ Điều nàu làm phản ánh không thực tiễn diễn biến điều hành Chính phủ ngân sách nhà nước, có nhiều năm khoản chi tăng chi trả nợ năm 2005, 2006 hay năm 2010 chi trả nợ tăng so với dự toán chủ yếu chi trả khoản nợ trước hạn, theo báo cáo phủ dự toán chi 70.250 tỷ đồng, kết thực đạt 80.250 tỷ đồng, tăng 14,2% so với dự toán Ngoài có khoản chi để ngân sách Kể từ năm 2003, Việt Nam đầu tư nhiều cho công trình giao thông, thủy lợi kiên cố hóa trường học phổ thông qua việc phát hành trái phiếu phủ công trái giáo dục Tuy nhiên khoản lại hạch toán cân đối ngân sách nhà nước Như tính mức thâm hụt thực tế lớn, điều phản ánh không thực tế làm giảm việc điều hành chế kinh tế vĩ mô Cụ thể theo chuyên gia tư vấn quốc tế Jitendra Modi tỷ lệ thâm hụt ngân sách Việt Nam năm 2007 phải 6.9% GDP thay số xấp xỉ 5% GDP báo cáo Chính phủ trước Quốc hội Trong kỳ họp Hội Nghị Nhóm tư vấn cho Việt Nam tổ chức Kiên Giang, đại diện Quỹ Tiền tệ IMF cho biết thâm hụt năm 2009 lên tới 9% GDP, theo cách tính IMF Tỷ lệ cao nhiều so với mức Việt Nam công bố đạt 6.9% GDP Đối với IMF, rõ ràng mức thâm hụt “lớn” “không bền vững” Mức chênh lệch % GDP quy đổi số tuyệt đối lên đến hàng nghìn tỷ đồng- số lớn điều kiện phải kiểm soát thắt chặt chi tiêu Tình hình thâm hụt NSNN Việt Nam diễn phức tạp Bảng 3.6: Thâm hụt NSNN năm 2009 theo cách tính Việt Nam theo cách tính thông lệ quốc tế 20 (Đơn vị tính: Tỷ đồng) Chỉ tiêu 2009 A Tổng thu viện trợ 466.286 Thu từ thuế phí 418.790 Thu vốn Thu viện trợ không hoàn lại B Thu kết chuyển 162.901 C Tổng chi ngân sách (không bao gồm chi trả nợ gốc) 661.972 Chi đầu tư phát triển 181.363 Chi thường xuyên 326.666 Chi chuyển nguồn 153.943 Dự phòng D Chi trả nợ gốc 53.244 E Chênh lệch thu chi ngân sách địa phương 28.413 F Trái phiếu phủ 55.691 H Vay cho vay lại 23.675 Thâm hụt Ngân sách theo cách tính Việt Nam Không bao gồm trái phiếu, vay cho vay lại So với GDP (%) 39.588 7.908 -114.442 -6,90% Gồm trái phiếu, vay cho vay lại So với GDP (%) Thâm hụt Ngân sách theo cách tính GFS So với GDP (%) 11,69 - 140.564 -8,48% 21 3.3 Một số đánh giá thâm hụt NSNN Việt Nam giai đoạn 2000-2013 Thứ nhất, tình trạng thâm hụt ngân sách cao kéo dài nhiều năm Dù năm gần chinh phủ có sách nhằm kiềm chế tham hụt góp phần tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên mức thâm hụt ngân sách xem sở thước đo thông lệ quốc tế Vì việc kéo dài thâm hụt khoảng thời gian tới tiêu cực Việt Nam, thâm hụt kéo dài hiệu đầu tư công giảm sút việc tiếp cận nguồn vốn trở nên khó khăn Thứ hai, cấu thu NSNN dựa vào khoản thu lần khoản thu không thường xuyên khoản thu không tái tạo Như phân tích trên, quy mô thu Việt Nam tăng qua năm, việc gia tăng nguồn thu tạo điều kiện để tăng chi nhằm phát triển kinh tế xã hội, đồng thời hạn chế mức thâm hụt ngân sách Như Việt Nam cần phải tối đa hóa nguồn thu cho phù hợp kéo dài tăng trưởng này? Tuy nhiên giai đoạn 2000-2013 cho thấy, Việt Nam phụ thuộc nhiều vào khoản thu không thường xuyên hay khoản thu không tái tạo nhưu dầu thô, giao quyền sử dụng đất khoản thu từ viện trợ nước khoản thu thường chiếm gần 35% tổng thu Đặc biệt năm qua Việt Nam tăng nguồn thu từ thuế TNDN GTGT , nhiên giai đoạn kinh tế phục hồi Việt Nam có ưu đãi thuế TNDN nguồn thu năm tới có hạn chế đóng góp sắc thuế tổng thu thuế có thay đổi Theo đó, yêu cầu đặt Việt Nam phải có định hướng rõ ràng việc thực cấu lại hệ thống thu ngân sách tăng cường vai trò nguồn thu khác dựa tảng từ thu nội địa, xem điều kiện cần việc gải thâm hụt ngân sách bên cạnh việc cấu chi NSNN Thứ ba, áp lực chi ngân sách ngày tăng, chi đầu tư phát triển, chi đảm bảo cho an sinh xã hội xóa đói giảm nghèo hiệu quản lý dụng nguồn lực NSNN số hạn chế Việc xây dựng sở hạ tang năm tới lớn thúc đẩy kinh tế phát triển chất lượng sở hạ tầng Việt Nam thấp 22 Bảng 3.7: Xếp hạng cạnh tranh sở hạ tầng 2010-2011 Quốc gia Xếp hạng cạnh tranh Xếp hạng sở hạ tầng Nhật Bản 11 Hàn Quốc 22 18 Malaysia 26 30 Trung Quốc 27 50 Thái Lan 38 35 Inđônêsia 60 82 Phi-líp-pin 99 104 Việt Nam 59 83 Bên cạnh khoản chi thường xuyên khoản chi mà xu hướng tăng dần theo thời gian Như nhu cầu tăng chi ngân sách để giải vấn đề lên quan cải cách lương, an sinh xã hội khó khăn việc giảm thâm hụt Việt Nam năm tới Thứ tư, tiêu chí để xác định khoản thu, khoản chi ngân sách nhà nước nhiều bất cập, chưa thực theo chuẩn mực quốc tế thừa nhận chung Hiện số tiêu hệ thống báo cáo tài khóa ngân sách Việt Nam chưa thực theo chuẩn mực quốc tế thừa nhận chung, ví dụ, Cẩm nang Thống kê tài chính phủ Một số khoản thu, chi ngân sách chưa phản ánh vào cân đối mà đề ngân sách nên số trường hợp không phản ánh xác thực trạng quy mô thu, chi NSNN, ví dụ số khoản phí, lệ phí, thu từ nguồn xổ số kiến thiết, đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu phủ Trong xác định nguồn thu, phân biệt nguồn thu mang tính chất thuế (không hoàn trả trực tiếp ) với nguồn thu thuế (từ tài sản ) để hình thành phương thức sử dụng phù hợp Ví dụ, nguồn thu từ dầu thô gộp chung vào nhóm khoản thu từ thuế, phí lệ phí giác độ khoản thu “thường xuyên” Trong cân đối ngân sách hàng năm có khoản thu kết chuyển chi chuyển nguồn từ năm ngân sách sang năm ngân sách sau Hay nói cách khác, NSNN hàng năm có thâm hụt lại có nguồn chưa chi hết chuyển sang năm sau Phân tích phần điểm khác biệt 23 cách tính thâm hụt NSNN Việt Nam so với thông lệ quốc tế Thứ năm, chi phí huy động vốn để bù đắp thâm hụt ngân sách có xu hướng tăng năm gần Đối với vay bù đắp thâm hụt từ nguồn nước Viêt Nam chủ yếu thuộc diện vay ưu đãi lãi suất thời hạn vay Nhưng nay, Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình xu hướng khoản vay ưu đãi từ tổ chức quốc tế phủ nước giảm xuống mà thay vào khoản vay thương mại có xu hướng tăng lên Vay từ ngước kèm với ưu công nghệ kỹ thuật quản lý tiên tiến, đại Nhưng thách thức, rủi ro không nhỏ phải đáp ứng điều kiện ràng buộc bên vay, rủi ro tỷ giá Trong năm gần đây, Việt Nam nỗ lực để phát triển thị trường vốn nước, qua tạo kênh huy động vốn quan trọng cho Chính phủ cho khu vực sản xuất kinh doanh Phân tích cho thấy vay bù đắp thâm hụt NSNN, Việt Nam thành công việc giảm dần phụ thuộc vào nguồn vốn bên Tuy nhiên vấn đề chi phí vốn lại phụ thuộc khác nhiều vào tình hình kinh tế tác động lạm phát, Việt Nam cần phải kiềm chế lạm phát mức ổn định để hạn chế khoản chi phí dụng vốn, góp phần việc giảm thâm hụt NSNN 3.4 Kết luận Thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam năm qua vấn đề đáng quan tâm phủ xã hội, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế số vĩ mô lạm phát, tăng trưởng kinh tế hay cán cân thương mại, bên cạnh làm tăng nợ công để bù đắp chi phí đầu tư xây dựng phát triển đất nước Với đánh giá thâm hụt ngân sách thời gian qua, cho thấy NSNN có vấn đề cụ thể Trong khoảng thời gian tới phủ nên hoàn thiện chế thu chi NSNN cách tính thâm hụt ngân sách nhằm có sách tốt ngấn sách khoảng thời gian tới, bên cạnh Chính phủ nên nâng cao quản lý chi tiêu công hoạt động chi đầu tư phát triển, tránh tình trạng dự án đầu tư xây dựng không phát triển thời gian qua Có tham gia nhóm khu vực tư vào công trình công để hiệu đầu tư 24 [...]... tại ở Việt Nam, nguồn bù đắp cho thâm hụt ngân sách là từ 2 nguồn vay trong nước và vay quốc tế Nguồn vay bù đắp thâm hụt có sự biến động cùng với sự biến động của mức thâm hụt ngân sách nhà nước Năm nào thâm hụt thâp năm đó vay nợ nhiều 16 Biểu đồ 3.5: Ngân sách nhà nước của Việt Nam trong giai đoạn 2000-2006 Theo biểu đồ tổng thu tổng chi qua các năm cho thấy Việt Nam trong tình trạng thâm hụt dài... tổng thu của Việt Nam tăng nhưng và không khắc phục được thâm hụt NSNN trong giai đoạn đầu của nền kinh tế đang phát triển nóng Trong giai đoạn khủng hoảng thì việc thắt chặt chi tiêu vẫn không đủ bù lại khoảng chi lớn trong giai đoạn nhà nước khó khăn Tuy nhiên tình hình thâm hụt trong giai đoạn này lại lớn Trong năm 2010-2013 giá trị thâm hụt của Việt Nam tăng nhanh, năm 2010 giá trị thâm hụt lớn gấp... thường, thâm hụt ngân sách ở mức 3% GDP được coi là đáng báo động Riêng năm 2009 tỷ lệ thâm hụt ngân sách đã lên tới 6.9% GDP Tốc độ tăng thâm hụt ngân sách khá cao từ 17%-18% Cụ thể năm 2006 mức thâm hụt ngân sách là vào khoảng 48.5 nghìn tỷ đồng thì năm 2007 đã tăng lên tới 56.5 nghìn tỷ đồng Thâm hụt ngân sách năm 2010 đến năm 2013 cũng ở ngưỡng trung bình khá cao là 5.2%, trong năm 2010 mức thâm hụt. .. 23.675 1 Thâm hụt Ngân sách theo cách tính của Việt Nam Không bao gồm trái phiếu, vay về cho vay lại So với GDP (%) 39.588 7.908 -114.442 -6,90% Gồm cả trái phiếu, vay về cho vay lại So với GDP (%) 2 Thâm hụt Ngân sách theo cách tính GFS So với GDP (%) 11,69 - 140.564 -8,48% 21 3.3 Một số đánh giá về thâm hụt NSNN của Việt Nam trong giai đoạn 2000-2013 Thứ nhất, tình trạng thâm hụt ngân sách cao và kéo... thâm hụt dự toán được giữ 17 Mặt khác, ngân sách của Việt Nam thường dựa trên tiêu chí phân loại thu và chi ngân sách của Việt Nam, thường lấy thu thường xuyên để dùng cho chi thường xuyên Biểu đồ 3.6: Thu chi thường xuyên của Việt Nam tròn năm 2000-2013 Dựa trên đồ thị ta thấy chi thường xuyên thường cao hơn các khoản thu từ thuế phí và lệ phí trong nước, trong giai đoạn 200-2007 thường thâm hụt ngân. .. chính) Ngân sách nhà nước của Việt Nam trong 13 năm vừa qua luôn đứng trong tình trạng thâm hụt, dù quy mô không phải năm nào cũng tăng hay quy mô càng ngày càng thu hẹp mà thường xuyên biến động Tuuy nhiên, thâm hụt ngân sách nhà nước của Việt năm đang khá lớn, năm 2013 gấp 8.89 lần so với năm 2000 Thâm hụt ngân sách lại có năm trên 100% so với năm trước Điều này chính phủ chauw có những chính sách. .. thâm hụt NSNN, Việt Nam đã thành công trong việc giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn vốn bên ngoài Tuy nhiên vấn đề chi phí vốn này lại phụ thuộc khác nhiều vào tình hình kinh tế do tác động của lạm phát, vì vậy Việt Nam cần phải kiềm chế lạm phát ở mức ổn định để hạn chế các khoản chi phí sự dụng vốn, góp phần trong việc giảm thâm hụt NSNN 3.4 Kết luận Thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam trong những... thâm hụt dài Trong giai đoạn 2000-2006, Việt Nam vừa bước ra khỏi tình trạng giảm phát và khuyến khích sản xuất, chính sách tài khóa nới lỏng tăng chi ngân sách nhà nước nhằm thực hiện gói kích cầu tăng GDP Giá trị thâm hụt qua các năm thấp, cho thấy Việt Nam có tiến hành tiết kiệm chi tiêu, tuy nhiên có một số năm giá trị thâm hụt tăng lên rất nhanh, cho thấy quá trình quản lý ngân sách còn lỏng lẻo,... cung cấp các hàng hóa dịch vụ công, các công trình đầu tư giao thông vận tải, đầu tư khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy quá trình phát triển nền kinh tế trong giai đoạn 2010-2015 15 3.2.2 Thực trạng về thâm hụt NSNN của Việt Nam trong giai đoạn 2000-2013 Bảng 3.5: Thâm hụt NSNN của Việt Nam trong giai đoạn 2000-2013 Đơn vị tính: Tỷ đồng Bội chi Tăng trưởng NSNN (%) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 18212... qua Thâm hụt Ngân sách nhà nước của Việt Nam có sự biến động qua các năm, bội chi NSNN thường có xu hướng năm này tăng rất lớn năm tiếp sau giảm, như năm 2001 thâm hụt tăng 42,12% so với năm 2000 thì đến năm 2002 giảm 5,94% so với năm 2001 Điều này cho thấy chính phủ chưa thực sự có những kết hoạch chi dài hạn và việc quản lý còn nhiều bất cập Bên cạnh đó về bù đắp cho thâm hụt ngân sách ở Việt Nam ... HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000- 2013 3.1 Quan niệm thâm hụt ngân sách Việt Nam Theo Luật Ngân sách nhà nước (2002), ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách. .. thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam Chương cung cấp cho chúng biết thực trạng lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2000 – 2013 đồng thời so sánh tình hình lạm phát, thâm hụt ngân. .. Chương làm rõ mối quan hệ lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam đưa giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian tới CHƯƠNG II: LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU