Giáo dục Việt Nam: nguyên nhân xuống cấp cải cách cần thiết Vũ Quang Việt[1] Bài viết nằm dự án nghiên cứu chung nhằm đánh giá đề xuất hướng phát triển giáo dục Việt Nam Bài đưa nhận xét biết để ý đến tầm quan trọng nó: xuống cấp đại học Việt Nam “cải cách” hệ thống đại học Việt Nam từ đổi kinh tế bắt đầu cuối năm 1989 nhằm mục đích tăng thu nhập cho cho giáo chức; tăng mức lương thức lớp qui, mà tăng số lượng sinh viên thông qua lớp chức, chuyên tu, từ xa với chiêu phổ cập giáo dục đại học Nói cách khác, việc “cải thiện thu nhập” này gần y hệt đường mà xí nghiệp vào thập niên 1980 buộc phải lập “xí nghiệp đời sống”, “ba lợi ích” để bươn chải hịng khỏi kềm chế chế bao cấp! Đến đổi lãnh vực giáo dục chưa vượt qua khỏi ngưỡng mà xí nghiệp thực vào thập niên 1980-1990! Mục tiêu trình phát triển đại học Việt Nam từ đổi kinh tế đến chưa chất lượng, có việc thiết lập lại kỷ cương tính tự chủ việc bổ nhiệm giáo sư, định chương tình nội dung chương trình truyền thống đại học hầu giới chấp nhận Từ nhận định mang tính so sánh bài, rút khuyến nghị sau: Phổ cập giáo dục phải đồng thời liền với việc bảo tồn xây dựng đại học nghiên cứu ưu tú với thầy trò ưu tú, chọn lọc nghiêm minh Đại học nghiên cứu nơi đào tạo cấp tiến sĩ, nhà nghiên cứu, giáo sư có chất lượng cho đại học phổ cập Đại học nghiên cứu phải trung tâm tư độc lập tư nghiên cứu, phát huy sáng tạo, nhằm khai phá đóng góp vào khoa học, bồi đắp văn minh nhân loại đất nước Thiết nghĩ tình hình Việt Nam, khó xây dựng đại học nghiên cứu Nhà nước cần trợ cấp 100% kinh phí cho đại học Đại học tăng thêm thu nhập qua nghiên cứu nhận viện trợ hay đóng góp tự nguyện nhân dân thu nhập thêm Sinh viên trường tinh hoa đất nước, khơng phải đóng tiền 3 Hệ thống giáo dục đại học phổ cập nên phân làm hai loại: giáo dục năm giáo dục cộng đồng năm Loại năm trường cao đẳng giảng dạy ngành nghề nhằm phục vụ trụwc tiếp cho kinh tế đồng thời cho phép sinh viên tiếp tục muốn cấp năm Những đại học thu học phí, mức người nghèo chịu đựng Phần lại ngân sách địa phương ngân sách trung ương tài trợ Mức độ phổ cập đại học phải tùy thuộc vào mức phát triển kinh tế Cần tạo sở luật pháp phân biệt đại học tư vô vị lợi đại học tư vị lợi Loại một, khơng có cổ phần viên, khơng có chủ nhân, dù có lợi nhuận khơng thể đem chia, tạo đại học danh tiếng Mỹ Harvard, Yale, Princeton, Stanford, Chicago Loại hai loại doanh nghiệp có chủ nhân (hoặc cổ phần viên) tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường với mục đích kinh doanh lợi nhuận Loại hai Úc Anh cổ võ nhằm xuất dịch vụ sang nước thứ ba (chứ nước họ, họ khơng cổ võ cổ phần hóa truờng cơng chưa có trường tư loại hai chứng tỏ thành công việc tạo đại học có chất lượng cao).[2] Các đại học tư dù vô vị lợi hay vị lợi cần khuyến khích thành lập Cần nhanh chóng cải cách chương trình học đại học, rút ngắn lại ½ Các đại học, đặc biệt đại học nghiên cứu, phải đại học tổng hợp, hồn tồn có liên thơng, tức sinh viên lấy lớp trường thành viên Và đại học nghiên cứu phải có trường sở (campus) địa điểm Phổ cập hoá giáo dục đại học thời gian qua điều nhiều nước cố gắng đạt tới, dù nhiều nhà kinh tế cho phổ cấp trung học cần thiết Ở châu Á, Thái Lan có lẽ nước chạy nhanh cố gắng phổ cập Vào năm 2004, tỷ lệ học đại học độ tuổi 18-22 nước đến 41% Thái Lan áp dụng mô hình Mỹ để thực điều Hiện Thái Lan có 78 đại học cơng lập 67 đại học tư Hệ thống đại học công chia làm nhiều loại; (a) đại học mang tính tổng hợp truyền thống, gồm 21 trường, (b) 41 đại học sư phạm mở rộng thêm cho nhiều ngành khác, (c) trường kỹ thuật chuyển thành hệ thống đại học vùng có 39 địa điểm, (d) 10 đại học vùng (e) vài đại học khác đại học mở, đại học phật giáo Kết chất lượng việc mở rộng phải đợi thời gian trả lời Tuy thế, việc mở rộng mang tính hệ thống, khơng mở phình 21 đại học mang tính truyền thống, đặc biệt vài đại học có tiếng Chulalongkorn, Thammasat Ở Mỹ, khơng có đại học quốc gia theo nghĩa quyền liên bang trách nhiệm quản lý tài trợ, hệ thống đại học phát triển hồn chỉnh, chia đại học thành hai loại: (a) Đại học tư vơ vị lợi mang tính quốc gia mang tính địa phương gồm nhiều đại học danh tiếng MIT, Harvard, Columbia ngày tập trung vào hướng nghiên cứu, thu hút học sinh giỏi, có tiềm đóng góp vào khoa học, lãnh đạo xã hội nhiều mặt; (b) Đại học bang, với học phí thấp cho dân bang, thường phân thành ba loại: i Đại học nghiên cứu loại đầu đàn thu hút sinh viên giỏi toàn bang kể sinh viên bang, tập trung vào nghiên cứu nhằm đáp ứng hoạt động kinh tế lãnh đạo xã hội bang, với nhiều đại học danh tiếng giới không thua đại học tư vô vị lợi Những tên tuổi lớn hệ thống Đại học California UC Berkeley hay UCLA, Đại học Michigan-Ann Arbor hệ thống Đại học Michigan, Đại học Maryland College Park hệ thống Đại học Maryland, hay Đại học Wisconsin-Madison hệ thống đại học Wisconsin nơi sản xuất nhà khoa học lỗi lạc giải Nobel, ii Đại học địa phương thường chấm dứt cấp cử nhân năm sau mở thêm đến cấp cao học; iii Đại học cộng đồng kéo dài hai năm nhằm phổ cập giáo dục mức cao trung học phổ thơng Các bang có tổ chức liên thông để sinh viên sau tốt nghiệp đại học cộng đồng vào đại học địa phương vào đại học nghiên cứu Truyền thống đại học Mỹ khác hẳn nhiều nước châu Âu, đặc biệt Pháp Đức; đại học thường đại học cơng, miễn phí, chia làm hai loại: loại ưu tú thu nhận với số lượng sinh viên giới hạn qua kỳ thi tuyển đại học khác mở rộng cho học sinh tốt nghiệp phổ thông Dù theo truyền thống nào, đại học có quyền tự trị bổ nhiệm giáo sư, định chương trình học sách giáo khoa Với vài nét giới thiệu làm nền, viết cố gắng góp phần phân tích nguyên nhân đưa đến xuống cấp hệ thống đại học Việt Nam cho thấy gọi "cải cách" mà đồ dẫn đến đường phá sản khó lường, khơng đại học mà hệ thống giáo dục Việt Nam nói chung Ở Việt Nam, trường đại học trường đào tạo trình độ đại học từ đến năm tuỳ theo ngành người có tốt nghiệp phổ thông trung học tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, đến năm người có tốt nghiệp cao đẳng ngành Trường cao đẳng trường đào tạo năm sau trung học phổ thơng cho người có tốt nghiệp phổ thông trung học tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp Ở này, từ đại học để gọi chung hệ đại học cao đẳng Bài viết sẽ chia làm phần: phần I phân tích phương hướng phát triển, kết trình tự vươn chải để tăng thu nhập; phần II tồn bất biến lỗi thời hệ thống đại học Việt Nam; phần III kết luận với đề nghị số cải cách cần thiết I Hệ thống giáo dục Việt Nam trình tự bươn chải để tăng thu nhập Hệ thống giáo dục mảng toàn hệ thống kinh tế xã hội nước Do khơng thể hiểu hết ngun nhân xuống cấp hệ thống giáo dục Việt Nam khơng từ chuyển động hệ thống kinh tế xã hội Việt Nam thời gian qua để phân tích Như viết trước đây[3] tác giả cho trình đổi Việt Nam khơng mang tính chủ động mà chuỗi hành động tự phát dân chúng địa phương nhằm để đối phó với khó khăn bách tình Tính tự phát, phá rào để tự giải đời sống đưa đến tình trạng trạng tự “làm luật” để tự thu tự chi nằm ngân sách Nhà nước Thu nhập công chức gần ngành nghề khơng cịn mang tính thống mà chia thành hai phần: phần lương thức phần thu nhập thêm (có thể vượt lương thức) Ở hệ thống giáo dục thế, giáo chức cấp đại học có thời phải kiếm cách tăng thêm thu nhập nhiều cách có cách dạy phất phơ trường để ép học sinh học thêm nhà, nhà trường tự định khoản thu thêm phụ huynh sẵn sàng chấp nhận để giáo chức tồn Đến năm 2003, với tình trạng loạn phí mang tính phi pháp q trớn, Bộ Tài tìm cách hạn chế phần hoành hành phi phủ cấp biện pháp thức hố hành động mang tính phi pháp trên, cho phép (a) đơn vị nghiệp (như quan hành chính, giáo dục, y tế) thu thêm phí sử dụng đuợc dùng 40% phí tiền tiết kiệm ngân sách để chi tăng lương, (b) cho phép địa phương giữ lại 50% tăng thu địa phương để tăng lương.[4] Việc tuỳ tiện sách tăng nguồn thu để tăng chi cho lương tiếp diễn dù có qui định Bộ Giáo dục Bộ Tài Ta quan sát kết tượng qua thống kê thức nhà nước Ở Việt Nam nay, lương thức (trước tháng 9, 2006) định theo lương nhân với hệ số, tùy theo ngạch trật Với lương bản, tức lương tối thiểu hàng tháng áp dụng năm 2006 450 ngàn đồng,[5] khoảng 28 USD, chuyên viên cấp hệ số 5[6] có lương triệu đồng, khoảng 125 USD, trưởng hệ số lương có lương khoảng 3.7 triệu đồng, khoảng 230 USD Nhưng thật không nhận lương mức dù khơng tham nhũng khoản thu thêm Lương thực nhận gấp đôi Bảng thống kê thức qua điều tra thu nhập bình quân đầu người khu vực nhà nước cho thấy điều Ngay thu nhập bình qn quân tính tổng quát gần lương chuyên viên cấp cao hệ thống công chức Bảng Thu nhập bình quân đầu người khu vực nhà nước Tổng Giáo dục Tài tín dụng (cao nhất) 2000 849,9 615,1 1454,4 2002 1068,8 783,4 1935,0 2003 1246,7 1015,5 2321,4 2004 1421,4 1114,7 2790,6 2005 1639,5 1337,0 3352,9 2006 1829,9 1534,8 3894,3 Nguồn: TCTK, Niên giám Thống kê 2006 Tình trạng méo mó thu nhập thu thập thức phi thức (nhưng luật pháp cho phép) tạo kẽ hở cho tham nhũng, tạo chênh lệch lớn lương mà chất lượng dịch vụ cung cấp địa phương giàu thu thêm nhiều địa phương nghèo thu thêm nhiều, tạo động lực bảo vệ nguyên tắc thu nhập phi thức, chống lại cố gắng cải cách nhằm thống hệ thống thu nhập công chức Tình trạng loạn thu từ dân mà sống lúc trước mệnh danh "nhà nước nhân dân làm" sau nổ vụ biểu tình Thái Bình[7] “hợp thức hố” để kiềm chế đẩy lên thành nguyên tắc "xã hội hoá" mà khơng có nội dung rõ ràng, nên nhiều lãnh đạo cao cấp hiểu cho phép "cổ phần hoá", thực chất tư nhân hoá, nhà thương trường học Khi áp dụng vào giáo dục, tạo phân biệt vùng giàu vùng nghèo, người có tiền đóng cho vào trường tốt người khơng có khả Nơi thu dân q nghèo, tất phải trả lương khơng thể thu hút giữ chân giáo chức giỏi khơng thể bảo đảm cho họ có đời sống chấp nhận Chính sách "xã hội hố" vi phạm nguyên tắc xã hội nhằm bảo đảm hội đồng cho trẻ em có giáo dục phổ thơng tốt có hội vào đại học Ngay địa phương, việc số trường công phép có khả thu thêm vượt cấp có nhiều phương tiện tăng chất lượng trường nghèo khu nghèo Để bảo đảm có số trường có chất lượng tốt ngân sách hạn chế, nước tư xây dựng trường trung học đại học ưu tú, học sinh có quyền thi vào trả học phí trường cơng khơng qua tuyển chọn Nếu tiếp tục nay, chấp nhận đề nghị Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Giáo dục nay, cho phép trường công cấp giáo dục phổ cập thu phí cao để tạo trường chất lượng cao với lập luận “tại lại ngăn cản người sẵn sàng đóng tiền cao để có dịch vụ giáo dục tốt?” Quan điểm lấy tài sản cơng để phục vụ đặc biệt người có tiền khơng hiểu lại trở thành lý luận "xã hội hoá" người lãnh đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa Kinh doanh lợi nhuận thị trường tự tất nhiên biết phục vụ người có tiền điều chấp nhận Nhưng hoạt động nhà nước, nhà nước chế độ phải phục vụ người đồng đều, không phân biệt đối xử Để đối phó với tình hình tương tự, đại học có hành động tự cứu, khác với mẫu giáo, tiểu học trung học tạo đủ thứ phụ thu, hệ thống đại học ạt mở rộng để kiếm thêm thu nhập cho giáo chức Trong thời kỳ cải cách kinh tế, thực bắt đầu 1990-1995 (với hầu hết giá tự hoá việc để dân tự xoay khơng cịn bị ngăn chặn), số sinh viên đại học cao đẳng tăng trung bình năm 18% số trường giáo viên gần không thay đổi Vào thời kỳ năm sau (1995-2000) phát triển số sinh viên tăng tốc bùng nổ mạnh hơn, mức bình quân năm 25% Trong 10 năm này, tốc độ tăng khơng đồng có hai năm số học sinh tăng mức kỷ lục: 47% năm 1995 71% năm 1996, đưa số sinh viên từ năm 1994 203 ngàn lên 509 ngàn năm 1996, số giáo viên số trường không đổi Đây tượng chưa thấy giới Thời kỳ 2000-2005, dù trường đại học phép mở, số sinh viên tăng trung bình chậm lại mức 9% năm Đến 2006 số sinh viên lại bắt đầu nhảy vọt trở lại mức 20% năm Phải hình thức việc tự cứu hay hệ cải cách giáo dục với mục tiêu phổ cập giáo dục đại học? Bảng Giáo dục đại học cao đẳng Số trường học (Trường ) Cơng lập Ngồi cơng lập Số giáo viên (Nghìn người) Cơng lập Ngồi cơng lập Số sinh viên (Nghìn sinh viên) Cơng lập Ngồi cơng lập Hệ dài hạn (chính qui) 1990 1995 2000 2005 Sơ 2006 Tốc độ Tốc độ tăng tăng bình bình quân quân 1990- 19951995 2000 Tốc độ tăng bình quân Tốc độ 2000- tăng 2005 2006 106 109 178 255 299 1% 10% 7% 17% 109 109 148 220 253 30 35 46 129,6 297,9 899,5 1387,1 1666,2 18% 25% 9% 20% 129,6 297,9 795,6 1226,7 1456,7 18% 22% 9% 19% 9% 31% 9% 10% 21,9 22,8 32,3 48,6 53,4 21,9 22,8 27,9 42,0 45,6 4,5 6,6 7,7 103,9 160,4 209,5 93,0 173,1 552,5 836,7 917,2 Công lập 93,0 173,1 452,4 698,4 754,9 1% 26% Ngồi cơng lập Hệ khơng dài hạn 36,6 100,1 138,3 162,3 124,8 347,0 550,4 749,0 Công lập 36,6 124,8 343,2 528,3 701,8 Ngồi cơng lập Tỷ lệ khơng dài hạn 0.28 Số sinh viên tốt nghiệp (Nghìn sinh viên) Cơng lập Ngồi cơng lập Số sinh viên giáo sư Cơng lập Ngồi cơng lập 3,8 22,1 47,2 0,42 0,43 0,43 0,48 58,5 162,5 210,9 230,0 58,5 149,9 195,0 214,0 12,6 16,0 16,0 13,1 27,8 28,5 31,2 13,1 28,5 29,2 31,9 23,1 24,3 27,2 23% 10% 36% 21% 5% 10% 5% 0% Nguồn: Tổng cục Thống kê, http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=435&idmid=3 1995-1999, TCTK, Niên giám Thống kê, 1994, 1995 Theo TCTK trường ngồi cơng lập phép có từ 2000 Hệ dài hạn chữ dùng TCTK đây, hệ qui chữ dùng Bộ GDĐT Khi truy lục lại Niên giám cũ, thấy hệ dài hạn hệ qui "hệ khơng dài hạn", chữ dùng tác giả, bao gồm chức, chuyên tu, lớp riêng hệ khác Thống kê TCTK Niêm giám ghi tổng số sinh viên sinh viên dài hạn, tức hệ qui Do đó, tác giả tính khơng dài hạn khác biệt hai số Hình Tốc độ tăng số sinh viên giáo sư thời kỳ 1990-2006 Với phát triển số sinh viên nhanh vậy, có năm tới mức 70%, số giáo sư tất khơng tăng kịp, tỷ lệ sinh viên giáo sư tăng từ 5.9 năm 1990 lên 13, năm 1995 31,2 năm 2006 tức lớp học đông gần gấp lần năm 1995 lần năm 1990 Lúc mức sinh viên giáo sư, vượt mức đạt đại học hàng đầu Mỹ từ 7-10[8], đại học Việt Nam năm 1990 theo hướng hạn chế, mang tính ưu tú, dành riêng cho giai cấp lãnh đạo cưng chế độ Nhưng dù nào, thời gian này, đại học Việt Nam sản sinh thành phần ưu tú cho phép thành phần ưu tú thực cơng trình để đời Hình Số sinh viên giáo sư, 1990-2006 Cũng cần nói thêm nguyên nhân xuống cấp, nguyên nhân chính: tình hình bành trướng việc thu nhận sinh viên khơng dài hạn, khơng qui, bao gồm học viên chức, chuyên tu loại khác Trong thời kỳ dài 16 năm từ 1990 đến 2006, số sinh viên không dài hạn tăng nhanh qui Tỷ lệ khơng dài hạn so với dài hạn (tức qui) tăng từ 28% năm 1990 lên 48% năm 2006 Theo số liệu Bộ Giáo dục & Đào tạo[9], số lượng sinh viên tuyển năm 2004, qui chiếm 45,5%, lớp riêng (khơng biết gì) 0,4%, chức 26,2%, chun tu 3,8%, “hệ khác” 24,1% Trong loại sinh viên khơng qui, loại chức “hệ khác” cao “Hệ khác” không Bộ GDĐT giải thích có lẽ số sinh viên từ xa đại học Hà Nội chẳng hạn liên kết với địa phương để đưa giáo sư dạy Hiện tượng phi qui xuất qui mô loại trường đại học nào, dù Đại học Quốc gia: tỷ lê phi qui tuyển Đại học Quốc gia Hà Nội chiếm 57%, Đại học Quốc gia TPHCM 55%, Đại học Huế 72%, Đại học Đà Nẵng 47%.[10] Học sinh qui phải học sinh giỏi tuyển chọn qua thi tuyển, chức, chuyên tu, “hệ khác”, v.v thu nhận qua cửa ngõ hoàn tồn khác, người muốn học cần có trung học có tiền Số người thu nhận đại trà ạt tất nhiên sử dụng ngân sách hạn chế nhà nước, sở vật chất trường làm giảm giáo viên dành cho sinh viên qui Và để họ sẵn sàng học phải trả tiền cao hơn, kể biếu quà thầy giáo giới quản lý giáo dục, họ phải tạo điều kiện để lấy dễ dàng Chính sách thu học phí mang tính khuyến khích nhà trường thầy giáo thu nhận sinh viên không qui Thí dụ Đại học Kinh tế TPHCM, sinh viên qui nộp học phí 1,8 triệu năm, sinh viên khơng qui nộp 3,3 triệu năm; thành phần khác nộp theo tín lên tới 4,5 triệu năm.[11] Đối với giáo sư, dạy ngồi ngoại hệ qui có hệ số tăng lương giờ, cao tăng gần gấp ba dạy thành phố (chắc chương trình liên kết với địa phương).[12] Những người chức, chuyên tu này, bậc tiến sĩ, lấy nhanh thời gian kỷ lục nắm nắm vai trò lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị quyền II Những tồn bất biến lỗi thời hệ thống đại học Việt Nam Phổ cập đại học Qua thời kỳ Bộ trưởng giáo dục, cải cách có lẽ bánh vẽ: khó lịng biết phần mục đích tăng thu nhập cho thầy giáo, phần ý muốn phổ cập giáo dục đại học Và dù chiêu phổ cập giáo dục ta thấy rõ, loại cải cách khơng có nghiên cứu chẳng có lộ trình thực Do đó, vấn đề chất lượng khơng đặt Ta thấy điều qua tình trạng số giáo sư không tăng kịp với số sinh viên, số sinh viên khơng qui nhằm tăng thu nhập tăng vượt số sinh viên qui Chính tăng số sinh viên cách q đáng để tăng thu nhập trên, ta tìm thấy chi tiết thống kê đáng kinh ngạc nhiều đại học Việt Nam trở thành đại học khổng lồ giới như: Đại học Quốc gia TP HCM có 82 ngàn sinh viên, Đại học Huế 81 ngàn, Đại học Sư phạm Hà Nội 56 ngàn, Đại học Đà Nẵng 52 ngàn, Đại học Mở Hà Nội 46 ngàn, Đại học Quốc gia Hà Nội 44 ngàn, Đại học Thái Nguyên 34 ngàn, Đại học Kinh tế Hà Nội 35 ngàn, Đại học kinh tế TPHCM 39 ngàn, Đại học Cần thơ 32 ngàn, v.v Đó kể đến năm 2004.[13] Ở Mỹ, hầu hết đại học có khoảng 15-25 nghìn sinh viên Nêu lên để lên án mục đích phổ cập đại học mục đích tốt đẹp cần theo đuổi, mục đích phổ cập khơng cho phép đẩy hệ thống đại học toàn diện xuống cấp cách thảm hại Và vấn đề phổ cập đại học tùy thuộc khả nhu cầu kinh tế Cũng cần thấy tỷ lệ học đại học so với độ tuổi 18-22 Việt Nam 21%, cao Trung Quốc không thấp nhiều với nhiều nước có thu nhập cao nhiều (coi bảng 4) Bảng cho thấy phổ cập giáo dục đại học không thiết đưa đến kinh tế phồn vinh điều kiện bắt buộc Tỷ lệ Thụy Sĩ, Nhật Phát, Anh thấp Nga số nước xã hội chủ nghĩa trước Tuy nhiên vấn đề bàn riêng phát triển giáo dục vấn đề tài Bảng Tỷ lệ học đại học (%) GDP bình quân đầu người (USD) GDP đầu người 2006 Việt Nam $675 Thái Lan $3251 Indonesia $1592 Philippines $1356 Trung Quốc $2055 Mã Lai $5704 Tỷ lệ GDP đầu người học 2006 21* Nhật $34661 Tỷ lệ GDP đầu người học 2006 54 Thụy Điển $42170 41 Úc $37924 72 Nga 6877 $ 68 16 Thụy Sĩ $50247 Pháp $35375 Mỹ $43562 Anh $39207 47 Ukraine 2287 Hungary $11134 Ba Lan $ 8801 Cuba** 4050 $ 66 29 18* 29 56 82 60 Tỷ lệ học 82 52 59 $33 Nguồn: UNESCO, Global Education Digest 2006: Comparing Education Statistics Across the World *Tỷ lệ học nước cho năm 2004 Riêng Việt Nam TQ thuộc năm 2006 tác giả tự tính Số liệu TQ từ China Statistical Yearbook 2007 **Số liệu Cuba dựa vào hối suất phi thị trường nhà nước định nên khơng mang tính so sánh với nước phát Bảng Dân số độ tuổi 18-22, số sinh viên đại học tỷ lệ học Việt Nam 2000 Dân số độ 7.386.302 tuổi 18-22 Số sinh viên đại 918.228 học Tỷ lệ học 12,4 độ tuổi (%) 2006 8.127.069 2015 7.348.098 2020 6.492.855 2030 6.202.966 1.666.200* 20,5 Nguồn: TCTK dự báo tác giả.[14] Ngoại trừ Trung Quốc Việt Nam, số liệu nước khác cho năm 2004 *Số sinh viên theo TCTK, cao 100 ngàn so với số Bộ GDĐT chưa tính sinh viên hệ khác cho năm 2006 Phổ cập mục đích hệ thống đại học Mỹ Trong hệ thống đại học công lập thuộc bang Mỹ, hệ thống chia làm tầng: đại học nghiên cứu không làm nhiệm vụ phổ cập mà nhằm vào mục đích chất lượng, đại học năm+ đại học cộng đồng làm nhiệm vụ phổ cập Ở cấp phổ cập, họ cố gắng giữ chất lượng, số học sinh giáo sư gần khơng q 20 Và mục đích phổ cập, học phí khoảng $2000-3000/năm cấp năm+ thấp nhiều cấp cộng đồng Học phí trường cơng thấp nhiều so với học phí trường tư vơ vị lợi lên đến $30.000/năm Ngay đại học nghiên cứu cơng lập, có đại học có học phí cao $4000/năm Cũng chiều hướng đó, Mã Lai, phổ cập khơng đồng nghĩa với “lấy thu bù chi”, chất lượng đại học hàng đầu họ đặt lên hàng đầu, học phí khơng đáng kể Hai trường hàng đầu Mã Lai lọt vào nhóm 200 đại học tốt giới nghiên cứu[15] (xin miễn bàn cách xếp hạng nhiều đại học quan trọng giới không tham dự): trường công universiti Malaya trường tư Universiti Kebangsaan Malaysia Học phí trường cơng $531/năm cho sinh viên nội địa $1592 cho sinh viên nước ngồi Cịn trường loại vơ vị lợi, học phí cịn rẻ nhiều, lấy học phí sinh viên (trong nước hay nước ngồi) có $379/năm nhận vào Việt Nam nên bắt chước Mã Lai lấy học phí đạt chất lượng Chương trình nội dung học Rất nhiều bàn thảo chương trình nội dung chương trình xảy ra, chương trình đại học Việt Nam khơng có thay đổi so với tác giả phân tích xuất viết vấn đề năm 2005.[16] Phần dựa vào so sánh kết viết chương trình khung kinh tế Bộ GDĐT đưa lên mạng vào ngày 6/4/2006[17] chương trình trường Đại học Kinh tế Hà Nội dựa vào chương trình khung trên.[18] Chương trình năm Đại học nghiên cứu hàng đầu Mỹ Northwestern 1380 Ở chương trình khung Bộ, số đơn vị học trình tối thiểu 180, tính 2700 (1 đơn vị học trình có 15 tiết, tiết 45 phút) Khi áp dụng, Đại học kinh tế Hà Nội địi hỏi 214 dvht, tính 3210 Như chương trình khung Bộ địi hỏi chương trình dài gần gấp hai lần Mỹ chương trình thực tế Hà Nội dài gấp 2,3 lần; chưa kể phần giáo dục quốc phịng (165 tiết) giáo dục thể chất (5 dvht, hay 75 tiết) Chương trình nhồi nhét Có thể coi chương trình khung Bộ Phụ lục Về chương trình thực tế Hà Nội, ta thấy việc tự chọn học sinh gần khơng đáng kể, gồm phần sau: • Khối kiến thức chung bắt buộc: 68dvht Kiến thức ngành nhóm ngành bắt buộc: 63 • Kiến thức ngành: 63 (bắt buộc 57) • Kiến thức chun ngành: 10 (bắt buộc 8) • Khố luận hay thi tốt nghiệp: 10 • Giáo dục đại cương chương trình khung có nửa trị Mác Lê, chiếm 14% chương trình khung (cao tỷ lệ 9% mà tác giả tính trước đây) Đi sâu vào phân tích chương trình thực Hà Nội, ta thấy rõ phần kiến thức chuyên môn, không khác với điều tác giả nhận xét trước đây: học sinh năm phải học gần tất thứ đời kinh tế mà nhà trường nghĩ được, từ môn kinh tế vi mô vĩ mô, đến môn kinh tế lao động, quản trị xí nghiệp, kế tốn, địa lý kinh tế, luật kinh tế, dân số họ, sách thương mại, kinh tế tài ngun mơi trường, phân tích dự án kinh tế, thị trường chứng khoán, v.v Đây mơn dạy cấp đại học năm có dạy mơn để học sinh chọn lựa, mơn mà trường đại học có thầy nghiên cứu chun sâu Địi hỏi thứ tí, học sinh khơng có khả sâu vào vấn đề chắn thầy đọc sách nói lại mà khơng hiểu thầy có hiểu khơng Theo tài liệu giáo khoa trường nội dung rất nặng lý thuyết mà nhiều phần học sinh Mỹ học chương trình sau cử nhân Như trường nhằm nhồi sọ kiến thức lý thuyết kinh tế phân chia chi li lớp học lại thực dụng dạy nghề Muốn cho sinh viên có tự học nghiên cứu, khơng thể khơng giảm tải chương trình xuống nửa, giáo sư đỡ bận rộn để có làm nghiên cứu Hệ thống tổ chức đại học Hệ thống tổ chức đại học Việt Nam tiếp tục mơ hình lắp ghép nhiều ốc đảo trường thành đại học Việt Nam thiết lập hình thức, đại học (hay viện đại học) gồm nhiều trường đại học Đại học Quốc gia TPHCM gồm trường Bách khoa, Khoa học Tự nhiên, Khoa học Nhân vân, Công nghệ Thông tin, Quốc tế khoa kinh tế Tất gọi đại học, thay phân biệt đại học (university) trường (college) Điều ngẫu nhiên đại học cho “tự chủ” ốc đảo Có nghĩa sinh viên trường lấy lớp trường Đại học, hệ thống tổ chức Mỹ hay nước khác Ốc đảo địa điểm ốc đảo tổ chức không cho phép thầy giáo kết hợp, trao đổi nghiên cứu chung Việc tổ chức ốc đảo tiếp tục triết lý giáo dục tổng hợp chương trình giảng dạy trường Mới trường kinh tế rút khỏi trường đại học quốc gia thành trường độc lập Do việc học tốn chẳng hạn thầy dạy kinh tế rõ ràng học từ người biết sơ toán Ngược lại muốn dạy kinh tế môi trường mà khơng biết hố học nơng nghiệp, lâm nghiệp khơng có hội giao lưu với người ngành mục đích chẳng khác nhằm tạo người khiếm thị Thực tính chất đại học tổng hợp cần nội dung cải cách Chữ “tự chủ” mang ý nghĩa bảo vệ quyền lực đơn vị hệ thống, không mang ý nghĩa quyền tự chủ định chương trình, bổ nhiệm giáo sư, quản lý nhân viên Giáo sư Võ Tòng Xn nhận xét:[19] • • Thực chất, Hiệu trưởng khơng có quyền cho nghỉ việc người thuộc biên chế nhà nước, khơng có quyền thu nhận đề bạt cán đầu ngành trường Đó quyền cấp cao Tương tự đối việc khác, thí dụ thay đổi chương trình đào tạo, đưa vào chương trình mới… thứ phải thông qua cấp Một đặc điểm trường đại học Việt nam mà tất trường nước ngồi khơng có: diện Đảng đoàn thể hoạt động Nhân viên đại học, từ hiệu trưởng đến người nhân công quét dọn tập trung thời gian cho chun mơn mình, mà phải dành tham gia buổi hội họp đảng đoàn thể, học nghị trung ương, Bộ, địa phương, v.v Sinh viên phải dành thời gian để học Do phải thẳng thắn nhìn vào thật để thấy phải gấp nhiều lần đồng nghiệp nước khác Một thua chun mơn quỹ thời gian phải phân chia nhiều việc khác nên khó tập trung điêu luyện, thực hành chuyên môn III Kết luận Bài viết điểm lại trình xuống cấp hệ thống đại học Việt Nam Dù không bàn nội dung cải cách giáo dục đại học, việc nhìn lại để đánh cho ta thấy rõ việc cần làm chương trình cải cách toàn diện: Phổ cập giáo dục phải đồng thời liền với việc bảo tồn xây dựng đại học nghiên cứu ưu tú với thầy trò ưu tú, chọn lọc nghiêm minh Đại học nghiên cứu nơi đào tạo cấp tiến sĩ, nhà nghiên cứu, giáo sư có chất lượng cho đại học phổ cập Đại học nghiên cứu phải trung tâm tư độc lập tư nghiên cứu, phát huy sáng tạo, nhằm khai phá đóng góp vào khoa học, bồi đắp văn minh nhân loại đất nước Thiết nghĩ tình hình Việt Nam, khó xây dựng đại học nghiên cứu Nhà nước cần trợ cấp 100% kinh phí cho đại học Đại học tăng thêm thu nhập qua nghiên cứu nhận viện trợ hay đóng góp tự nguyện nhân dân thu nhập thêm Sinh viên trường tinh hoa đất nước, khơng phải đóng tiền Hệ thống giáo dục đại học phổ cập nên phân làm hai loại: giáo dục năm giáo dục cộng đồng năm Loại năm trường cao đẳng giảng dạy ngành nghề nhằm phục vụ trụwc tiếp cho kinh tế đồng thời cho phép sinh viên tiếp tục muốn cấp năm Những đại học thu học phí, mức người nghèo chịu đựng Phần lại ngân sách địa phương ngân sách trung ương tài trợ Mức độ phổ cập đại học phải tùy thuộc vào mức phát triển kinh tế 4 Cần tạo sở luật pháp phân biệt đại học tư vô vị lợi đại học tư vị lợi Loại một, khơng có cổ phần viên, khơng có chủ nhân, dù có lợi nhuận khơng thể đem chia, tạo đại học danh tiếng Mỹ Harvard, Yale, Princeton, Stanford, Chicago Loại hai loại doanh nghiệp có chủ nhân (hoặc cổ phần viên) tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường với mục đích kinh doanh lợi nhuận Loại hai Úc Anh cổ võ nhằm xuất dịch vụ sang nước thứ ba (chứ nước họ, họ khơng cổ võ cổ phần hóa truờng cơng chưa có trường tư loại hai chứng tỏ thành công việc tạo đại học có chất lượng cao).[20] Các đại học tư dù vô vị lợi hay vị lợi cần khuyến khích thành lập cho người có tiền Cần nhanh chóng cải cách chương trình học đại học, rút ngắn lại ½ Các đại học, đặc biệt đại học nghiên cứu, phải đại học tổng hợp, hoàn toàn có liên thơng, tức sinh viên lấy lớp trường thành viên Và đại học nghiên cứu phải có trường sở (campus) địa điểm Vấn đề phát triển cụ thể số sinh viên, vấn đề học phí, trách nhiệm nhà nước khả ngân sách nhà nước bàn đền riêng tài cho giáo dục Phụ lục Chương trình khung Kinh tế trị Bộ Giáo dục Đào tạo Giáo dục đại cương tối thiểu (Chưa kể nội dung Giáo 60 dục Thể chất Giáo dục Quốc phòng) Bắt buộc 49 Triết học Mác-Lênin Kinh tế trị Mác-Lênin Chủ nghĩa xã hội khoa học Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh Ngoại ngữ 10 Tin học đại cương Toán cao cấp Lý thuyết Xác suất& Thống kê toán ………………… Giáo dục thể chất Giáo dục quốc phòng Giáo dục chuyên nghiệp tối thiểu 2.1 Kiến thức sở khối ngành ngành bắt buộc Cơ sở khối ngành Tổng ………… 165 tiết 120 56 19 Lịch sử văn minh giới Đại cương văn hóa Việt Nam Cơ sở ngành Tâm lý học đại cương Pháp luật đại cương Xã hội học đại cương Logic học Tổng 27 Lịch sử kinh tế quốc dân Kinh tế vi mô Kinh tế vĩ mô Lịch sử học thuyết kinh tế Nguyên lý thống kê kinh tế Kinh tế lượng Kinh tế quốc tế Kinh tế phát triển 45 25 10 2.2 Kiến thức ngành Bắt buộc Ngành Tổng Các học thuyết kinh tế tác phẩm C Mác Các họcthuyết kinh tế tác phẩm Lênin Kiến thức bổ trợ Thực tập nghề nghiệp Khoá luận (hoặc thi tốt nghiệp) 3 Kinh tế trị thời kỳ qúa độ Việt Nam Tuỳ trường định 10 Tháng 2008 [1] Xin cám ơn anh Trần Hữu Quang, Võ Tịng Xn đọc góp ý cho viết [2] Ở cần vạch hiểu lầm tai hại cấp cao Việt Nam việc phải mở cửa cho nhập giáo dục theo qui định WTO Thứ WTO có thoả thuận nguyên tắc chưa đạt thoả thuận cụ thể liên quan đầu tư quốc tế, sách cạnh tranh, chế độ mua sắm công, thuế quan hàng công nghiệp dịch vụ, nước phát triển khơng sẵn sang mở cửa cho hàng nông nghiệp mạnh nước thứ ba (coi Trần Hải Hạc, Cuộc chơi WTO: cách đặt vấn đề Stiglitz, Thời Đại Mới, tháng 11 2007http://www.tapchithoidai.org/) Thứ hai Đồng ý bảo vệ phát huy tính đa dạng biểu văn hoá UNESCO năm 2005 (The Convention on the the protection and promotion of the diversity of cultural expressions) xác định quyền chủ quyền quốc gia việc thiết kế sách văn hố cơng nhận tính chất đặc thù vật thể dịch vụ văn hoá, coi chúng phương tiện identity, giá trị ý nghĩa Nói dễ hiểu cho phép nước có quyền có sách đặc thù (kể hạn chế) sản xuất, phân phối, sử dụng hưởng thụ vật thể dịch vụ văn hoá (Coi: http://portal.unesco.org/culture/en/ev.phpURL_ID=35405&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html) [3] Vũ Quang Việt, "Chuyển biến lãnh đạo hệ thống lãnh đạo Đảng Nhà nước Việt Nam từ sau 1975: Khả cải cách thể chế quyền lực để chống tham nhũng", Thời Đại Mới, số tháng 11 2006, http://www.tapchithoidai.org/ [4] Nguồn tài để thực cải cách tiền lương? Nhân Dân, 3/12/2003 [5] Quá trình tăng mức lương tối thiểu sau: 1-1-2003 : tăng từ 210.000 đ lên 290.000 đ/tháng 1-10-2005 : 350.000 đ 1-10-2006 : 450.000 đ 1-1-2008 : 540.000 đ [6] Trong hệ thống công chức Việt Nam, người có đại học nhận vào làm xếp cấp cán nhiều năm sau lên cấp chuyên viên [7] Việc tự “làm thuế” địa phương, áp dụng lao động cưỡng bách, với việc đòi nhân dân đóng góp đáng để xây đường, làm đường tải điện (như Thái bình cá nhân bị đóng góp lên tới 200 ngàn đồng theo giá thời điểm 1997) lại bị tham ô đục khoét Các biểu tình nơng dân xảy khắp nơi, cao điểm biểu tình nơng dân Thái Bình vào tháng tháng năm 1997, mở rộng đến 128 làng huyện[7] Theo báo Nhân Dân (6/11/1992), từ 1988 đến 1992 có 50 vụ xung đột nghiêm trọng phản đối việc phân chia ruộng đất khơng bình đẳng [8] Đại học hang đầu Harvard, Yale, tỷ số sinh viên giáo sư Đặc biệt California Institute of Technology, tỷ số Cao đại học nghiên cứu hệ thống University of California 15, đại học đại trà chủ yếu năm State University of California, tỷ số 20 Hầu hết đại học Mỹ không vượt tỷ số 20 [9] Coi: http://www.moet.gov.vn/?page=11.9&view=5361 [10] Theo số liệu Bộ Giáo dục & Đào tạo, http://www.moet.gov.vn/? page=11.9&view=5361 [11] Coi qui định ĐH Kinh tế TPHCM: http://www.khtc.ueh.edu.vn/News.aspx?NewsID=36 [12] Theo Qui chế chi tiêu nội Trường ĐH Kinh tế TPHCM năm 2007 [13] Coi thống kê Bộ GDĐT: http://www.moet.gov.vn/? page=11.9&view=5361 [14] Vũ Quang Việt, Chiều hướng phát triển dân số giáo dục, tương lai [15] Coi: http://www.topuniversities.com/worlduniversityrankings/ [16] Coi Vũ Quang Việt, So sánh chương trình giáo dục đại học Mỹ Việt Nam (2005), http://hoithao.viet-studies.info/Hoithao2005.htm Bài rút ngắn, đăng Thời báo Kinh tế Sàigòn phổ biến rộng rãi nhiều mạng [17] Coi: http://www.moet.gov.vn/?page=6.13&type=documents&view=441 [18] Coi: http://www.vnu.edu.vn/en/contents/index.php?ID=837 [19] Võ Tòng Xuân, Bài điểm báo cáo Ngân hàng Thế giới: Việt Nam: Giáo dục Đại học Kỹ cho Tăng trưởng [20] Ở cần vạch hiểu lầm tai hại cấp cao Việt Nam việc phải mở cửa cho nhập giáo dục theo qui định WTO Thứ WTO có thoả thuận nguyên tắc chưa đạt thoả thuận cụ thể liên quan đầu tư quốc tế, sách cạnh tranh, chế độ mua sắm công, thuế quan hàng cơng nghiệp dịch vụ, nước phát triển không sẵn sang mở cửa cho hàng nông nghiệp mạnh nước thứ ba (coi Trần Hải Hạc, Cuộc chơi WTO: cách đặt vấn đề Stiglitz, Thời Đại Mới, tháng 11 2007http://www.tapchithoidai.org/) Thứ hai Đồng ý bảo vệ phát huy tính đa dạng biểu văn hoá UNESCO năm 2005 (The Convention on the the protection and promotion of the diversity of cultural expressions) xác định quyền chủ quyền quốc gia việc thiết kế sách văn hố cơng nhận tính chất đặc thù vật thể dịch vụ văn hoá, coi chúng phương tiện identity, giá trị ý nghĩa Nói dễ hiểu cho phép nước có quyền có sách đặc thù (kể hạn chế) sản xuất, phân phối, sử dụng hưởng thụ vật thể dịch vụ văn hố (Coi: http://portal.unesco.org/culture/en/ev.phpURL_ID=35405&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html) © Thời Đại Mới ... trình xuống cấp hệ thống đại học Việt Nam Dù không bàn nội dung cải cách giáo dục đại học, việc nhìn lại để đánh cho ta thấy rõ việc cần làm chương trình cải cách tồn diện: Phổ cập giáo dục phải... lỗi thời hệ thống đại học Việt Nam; phần III kết luận với đề nghị số cải cách cần thiết I Hệ thống giáo dục Việt Nam trình tự bươn chải để tăng thu nhập Hệ thống giáo dục mảng toàn hệ thống kinh... hết ngun nhân xuống cấp hệ thống giáo dục Việt Nam khơng từ chuyển động hệ thống kinh tế xã hội Việt Nam thời gian qua để phân tích Như viết trước đây[3] tác giả cho trình đổi Việt Nam khơng