PHỤ LỤC PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên đặc biệt Trong kinh tế thị trường, người ta coi đất đai hàng hoá đặc biệt Câu nói “tấc đất, tấc vàng” nói lên quý giá tầm mức cao đất đai thực không đủ Neu nói góc độ giá trị lịch sử - xã hội : “mỗi tấc đất nhuốm máu cha ông”; đất đai “giang son gấm vóc” thiêng liêng, quý giá khó lấy thước đo mà định giá Trong trình vận động xã hội, kinh tế thị trường, nhiều vấn đề xúc xảy hàng ngày Trong đứng đầu vấn đề tranh chấp đất đai Nguyên nhân phát sinh tranh chấp dân thói quen cắm cột mốc, trình sử dụng bị sai lệch chuyển nhượng, tặng cho không làm đầy đủ thủ tục cần thiết, hợp lệ Hệ thống hồ sơ địa chính, đặc biệt đồ địa chính quy chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thống nhất, độ xác tin cậy không cao nên gây khó khăn lớn cho cấp quyền địa phương thực thi thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật, đặc biệt cấp sở Nhiều vấn đề lịch sử đế lại chưa giải dứt điểm kịp thời việc xác định nguồn gốc, mốc giới, thời hạn, mục đích, quy chủ sử dụng đất nảy sinh nhiều xúc Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp không khó khăn tìm chứng đế xác định tính khách quan vụ việc, chí có nhiều trường hợp phải suy đoán theo lập luận bên Từ đó, xảy nhiều tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, thưa gửi nhiều nơi qua nhiều cấp giải mà bên khiếu nại Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai theo quy định pháp luật đất đai Thực tốt nội dung góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, mà góp phần đáng kế việc giữ gìn ốn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, hàn gắn tình đoàn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự' ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng xảy ra, đảm bảo trật tự’ xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Trong năm qua, công tác giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai có nhiều chuyển biến tích cực, giải khối lượng lớn vụ việc, góp phần ốn định tình hình trị, giữ vững an ninh, trật tự' xã hội Tuy nhiên, tình hình tranh chấp, khiếu nại có liên quan đến đất đai diễn biến phức tạp, tiềm ấn nguy ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Đây vấn đề nhức nhối Đảng Nhà nước, xã hội quan tâm Việc nhận Đức vận dụng pháp luật không đúng, không thống nhất, chí sai phạm dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều, công tác quản lý nhà nước cấp phải tập trung nhiều lực lượng, kinh phí để giải khiếu nại, tố cáo công dân, gây tốn kém, thời gian Có việc nhỏ cần giải cấp sở xong, thực tế việc hiểu biết vận dụng pháp luật số cán chưa đúng, chưa phù hợp làm cho việc phức tạp thêm, kéo dài thời gian, tạo nhiều dư luận không tốt quần chúng nhân dân Với nhận Đức bổ xung qua khóa học bồi dưỡng kiến Đức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Với đề tài: “Giải tranh chấp đất đai kéo dài địa bàn xã Yên Ninh, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” , xin lấy ví dụ vụ việc nhỏ, đơn giản mà phải kéo dài thời gian giải quyết, tình tiết ngày phức tạp địa bàn xã Yên Ninh, huyện Ý Yên - tỉnh Nam Định Vì thời gian kiến Đức hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót Rất mong góp ý chân thành Thầy Cô giáo học viên Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp tận tình đó, tạo điều kiện cho nhận Đức đầy đủ hoàn thành tốt tiểu luận I- MÔ TẢ TÌNH HUỐNG VỤ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Hoàn cánh xuất xử vụ tranh chấp Tháng năm 1994, UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên nhận đơn xin giải tranh chấp đất đai bà Lê Thị Thắm trú huyện Ý Yên Nội dung đơn trình bày việc ông Nguyễn Anh Đức tranh chấp quyền quản lý, sử dụng 3.500 m đất canh tác với bà Thắm Do mâu thuẫn không dàn xếp dẫn đến vụ việc tranh chấp nói Bà Lê Thị Thắm cán công nhân viên chức tham gia công tác nghỉ hưu trí năm 1974 xã Yên Ninh, huyện Ý Yên Chồng bà (ông Bùi Văn Quang) viên chức nhà nước, nghỉ hưu Hai ông bà có năm người lập gia đình riêng, ba người gái tham gia công tác xã hội hai người trai làm ruộng xã Yên Ninh, huyện Ý Yên Trong thời kỳ bao cấp tình hình kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn, bà Thắm chuyển đến thị trấn Đình Cả, huyện Ý Yên đế làm ăn xin đăng ký hộ thường trú từ năm 1978 Ông Nguyễn Anh Đức (con ông Nguyễn Anh Tùng năm 1980) cán làm việc quan kinh tế huyện nghỉ chế độ năm 1990, vợ ông (bà Hà Thị Huệ) công tác ngành giáo dục Vợ chồng ông bà có ba người con, giáo viên xây dựng gia đình, thứ hai phục vụ quân đội út theo học phố thông trung học Gia đình ông Đức có diện tích đất canh tác 9.520 m 2, phần diện tích tranh chấp với bà Thắm 3.500 m2 Do diện tích tương đổi lón gia đình lại người nên hộ ông Đức khả canh tác hết số diện tích Vào năm 1995 ông Đức làm thủ tục bán phần diện tích cho ông, bà: - Ồng Lưu Văn Đại: 2.640 m2 (thửa 150 tờ đồ địa số 20) - Bà Ngô Thị Hương: 690 m2 (thửa 80 tờ đồ địa số 20) (trong diện tích bán cho bà Hương diện tích tranh chấp) Khi tiến hành mua bán sổ ruộng đất trên, ông Đức làm thủ tục với quyền, UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên đồng ý UBND huyện Ý Yên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lưu văn Đại bà Ngô Thị Hương năm 1995 Tới năm 1996, ông Đức tiếp tục bán cho ông Nguyễn Văn Luyện 2.040 m2, diện tích nằm diện tranh chấp Việc mua bán chưa UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên xác nhận chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như qua hai năm ông Đức bán cho ba hộ nói số ruộng với tổng diện tích 5.370 m2 có 2.730 m2 đất tranh chấp Hiện ông Đức sử dụng 4.150 m2, có 770 m2 đất tranh chấp với bà Thắm Cho tới số diện tích chưa cấp có thẩm quyền giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua điều tra, xác minh cho thấy nguồn gốc sổ ruộng đất kể sau: Phần diện tích tranh chấp 3.500 m2 nằm tổng số 9.520 m2 hộ ông Đức sử dụng Toàn diện tích trước ông Thắng (bố ông Đức) Năm 1960 ông Thắng công hữu vào hợp tác xã Đen năm 1970 có thực trạng hợp tác xã không hoạt động nữa, song ƯBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên tiếp tục quản lý toàn đất canh tác Lúc hộ tự sản xuất diện tích mà trước góp vào HTX không phép chuyến nhượng, gia đình ông Thắng nằm bối cảnh Năm 1974 bà Thắm nghỉ hưu trí địa phương Ong Thắng chia cho bà 3.500 m2 đất ruộng đế canh tác tăng thêm thu nhập cho kinh tế gia đình vốn có khó khăn Sau ông Thắng đề nghị UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên chuyển số diện tích cho bà Thắm có tên sổ quy chủ, sổ thuế xã (theo báo cáo ông Lê Văn Đăng - nguyên Chủ tịch kiêm Bí thư Đảng uỷ xã giai đoạn 1970-1977) Năm 1976 ông Thắng làm giấy giao ruộng cho bà Thắm Điều bà Phó Chủ tịch UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên ký xác nhận ngày 03/12/1976, có sổ người khác chứng kiến Theo hồ sơ, bà Thắm chia số ruộng có diện tích 3.500 m2 thực tế lại sử dụng 770 m2 (từ năm 1974) số diện tích lại ông Thắng sử dụng, đến năm 1978 phong trào củng cố lại ông góp toàn diện tích vào HTX Trên thực tế gia đình bà Thắm viên chức nhà nước, thành viên gia đình hưởng chế độ cung cấp theo sách quy định UBND xã không đồng ý cho bà sử dụng số diện tích ông Thắng chia cho Tuy vậy, hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn hai ông bà nghỉ hun lại đông con, Đảng uỷ, UBND xã xem xét đồng ý cho bà phép sử dụng 770 m đế làm kinh tế phụ (trên đất 5%) nhằm tăng thêm thu nhập cải thiện đời sống gia đình Với lý nêu trên, sau HTX củng cố trở lại và hoạt động bình thường, bà Thắm sử dụng 770 m mà không thu lại Thực tế bà quản lý, sử dụng ốn định từ năm 1974 năm 1993 Năm 1994 ông Đức tiến hành đòi lại số ruộng đế sử dụng, kê khai với nhà nước, dẫn đến việc tranh chấp với bà Thắm Diễn biến trình giải vụ tranh chấp Từ năm 1994 đến năm 1996 bà Thắm nhiều lần làm đơn đề nghị UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên xem xét việc ông Đức đòi lại ruộng canh tác bà không giải Sau bà làm đơn đề nghị lên UBND huyện Ý Yên Vụ việc cấp, ngành chức giải sau: a Uỷ ban nhân dân xã Yên Ninh, huyện Ý Yên Sau nhận đơn bà Thắm từ Phòng Địa huyện chuyển đến, ngày 25/8/1997 UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên cho mời hai hộ đến phân tích động viên họ dàn xếp với đế có ruộng sản xuất, song hai bên không đồng ý UBND xã có kết luận: " Chưa đủ trả số ruộng cho bà Thắm (vì biên xác minh giấy tờ mua bán có mâu thuẫn), Uỷ ban nhân dân xã giao số diện tích cho ông Đức quản lý, sử dụng làm nghĩa vụ năm 1997, chờ cấp giải " Bà Thắm không trí với kết luận gửi đơn đề nghị UBND huyện Ý Yên giải b Phòng Địa huyện Ý Yên Ngày 22/10/1997 sau điều tra xác minh Phòng Địa huyện mời hai đương đến, Phòng Địa phân tích sở có lý, có tình để hai bên tự thoả thuận, thương lượng với đồng thời giữ tình cảm hàng xóm láng giềng, không giải Phòng Địa theo pháp luật chứng điều tra thu giải sau: - Thu hồi ruộng sổ 170 thuộc tờ đồ địa số 20 có diện tích 770 m ông Đức giao cho bà Thắm quản lý, sử dụng tù' sau ngày 22/10/1997 - Giao cho ông Đức quản lý, sử dụng số diện tích 2.730 m gồm hai 145 80 thuộc tờ đồ địa số 20 Với kết luận trên, hai hộ không đồng ý lại tiếp tục gửi đơn đề nghị UBND huyện Ý Yên giải c Thanh tra Nhà nước huyện Ý Yên Qua thời gian nghiên cứu xem xét ngày 20/6/1999, Thanh tra nhà nước huyện Ý Yên có kết luận số 06/KL-XKT việc giải tranh chấp đất nông nghiệp hai hộ với nội dung: - Không công nhận việc đòi quyền sử dụng 3.500 m đất nông nghiệp gồm 170, 145, 80 thuộc tờ đồ địa số 20 bà Lê Thị Thắm - Giao cho ông Nguyễn Anh Đức quyền quản lý, sử dụng 3.500 m đất nói từ năm 1999 Nhận kết luận đó, bà Thắm không đồng ý tiếp tục gửi đơn đề nghị UBND huyện Ý Yên giải d Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên Xét hồ sơ vụ việc, luật đất đai năm 1993 báo cáo kết luận số 06/KLXKT ngày 20/6/1999; Công văn số 22/CV-TTr ngày 15/7/2001 Thanh tra nhà nước huyện Ý Yên, UBND huyện Ý Yên định số 125/QĐ-UB ngày 28/11/2001 giải vụ tranh chấp với nội dung sau: - Thu hồi ruộng 170, 145, 80 có diện tích 3.500 m tờ đồ địa số 20, có tranh chấp hộ bà Thắm hộ ông Đức - Giao cho ông Đức quản lý, sử dụng 3.500 m đất đất kê từ vụ mùa năm 2001 Bà Thắm không đồng ý với định tiếp tục làm đơn khiếu nại Ngày 20/4/2002 ƯBND huyện Ý Yên định số 84/QĐ-UB giải khiếu nại bà Thắm Tại định này, UBND huyện kết luận: Quyết định giải số 125/QĐ-UB ngày 28/11/2001 phù hợp với quy định pháp luật đất đai không công nhận nội dung khiếu nại bà Thắm Cả hai định giải ƯBND huyện Ý Yên không đuợc đồng ý bà Thắm, tiếp bà lại làm đơn đề nghị lên cấp giải II/ PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ Trên sở phân tích hồ sơ tài liệu, văn huớng dẫn thi hành Luật đất đai, thấy: Bản thân ông Đức vợ ông Đức cán viên chức nhà nước, không thuộc đối tượng giao đất nông nghiệp theo quy định Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Đối với số diện tích trước ông Thắng (bố ông Đức) theo sách đất đai Nhà nước góp vào HTX có nghĩa toàn số đất trở thành tài sản HTX, HTX quản lý, sử dụng thực sách theo quy định Bởi việc ông Đức đòi quyền sử dụng số diện tích không thừa nhận Hơn nữa, thực tế cho thấy gia đình ông Đức nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, qua việc ông bán tổng số 5.370 m đất cho ba hộ Cho nên UBND huyện Ý Yên có định giao 3.500 m2 đất nông nghiệp cho ông Đức sử dụng không phù hợp với quy định pháp luật Trong trình điều tra, bà Ngô Thị Hương có làm đơn đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà sử dụng diện tích 690 m2 80 thuộc tờ đồ địa số 20 (trước bà cấp giấy chứng nhận, lúc diện tích diện tích tranh chấp bà Thắm ông Đức) Vì mục tiêu việc xử lý cần phải điều tra, xem xét, giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai hộ trên, sở pháp luật đất đai, nguồn gốc đất đai đồng thời phân tích cho bên hiếu phương án giải hợp lý vừa có lý, vừa có tình, đem lại công theo pháp luật hoà thuận nhân dân - CO SỞ LÝ LUẬN Đât đai thuộc quyền quản lý Nhà nước, đế nhận Đức rõ xin đưa số khái niệm vấn đề quản lý Nhà nước sau: Quản lý Nhà nước hoạt động Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đổi nội, đối ngoại Nhà nước.Nói cách khác: Quản lỷ Nhà nước tác động bang pháp luật chủ thê mang quyền lực Nhci nước tới đối tượng quản lý nham thực chức đổi nội đổi ngoại Nhà nước Như vậy, tất quan Nhà nước làm chức nâng quản lý Nhci nước Trong quản lý xã hội quản lý Nhà nước có đặc điếm sau: - Chủ thể quản lý nhà nứơc quan máy Nhà nước thực chức lập pháp, hành pháp, tư pháp - Đối tượng quản lý Nhà nước toàn nhân dân sống làm việc phạm vi lãnh thố quốc gia - Quản lý Nhà nước diễn tất lĩnh vục đời sống xã hội, trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, ngoại giao nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp nhân dân Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước, pháp luật phương tiện, công cụ chủ yếu đế quản lý Nhà nước nhằm trì ôn định phát triến xã hội Nhà nưóc quán lý xã hội pháp luật: Đối với nhà nước nói chung: pháp luật hệ thống quy tắc xử nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, thê ỷ giai cấp thống trị xã hội, nhân tổ điều chỉnh quan hệ xã hội Quan hệ Nhà nước pháp luật mối quan hệ hai yếu tố kiến trúc thượng tầng Nhà nước quan ban hành pháp luật pháp luật ban hành điều chỉnh Nhà nước Pháp luật tiến giúp Nhà nuớc phát triến ngược lại Trong nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, việc điều chỉnh quan hệ xã hội thực theo: Pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thong quy tắc xử sự, thê ỷ giai cấp công nhân nhân dân lao động, lãnh dạo Đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành bảo đảm thực bang sức mạnh cưỡng chế nhà nước, sở giảo dục, thuyết phục người tôn trọng thực Pháp luật co sở pháp lý cho tố chức hoạt động tố chức xã hội nhà nước, công cụ, phương tiện đế Nhà nước thực quyền lực tuân theo nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Hệ thống pháp luật tống quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với phân định thành chế định pháp luật, ngành luật văn Nhà nước ban hành theo trình tụ thủ tục hình Đức định Pháp chế - sở đế phát huy hiệu lực pháp luật quản lý Nhà nước Bản chất Nhà nước thế nào, sức mạnh Nhà nước củng cố tăng cường đến mức nào, hiệu lực pháp luật phát huy liên quan đến vấn đề pháp chế Khái niệm pháp chế rõ Hiến pháp Việt nam năm 1992 Điều 12 Hiến pháp quy định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Điều khắng định nội dung quan trọng pháp chế quản lý nhà nước pháp luật, pháp luật sở chủ yếu quản lý Nhà nước Như có the hiếu: Pháp chế yêu cầu, đòi hỏi quan Nhà nước, tô chức kinh tế, tô chức xã hội, đơn vị vú trang nhân dân công dân phải tuân thủ, chấp hành, thực đan nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động, hành vi, xử mình; đồng thời không ngùĩĩg đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Pháp chế pháp luật xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ mật thiết vói Là hai khái niệm gần không đồng với Pháp luật phát huy hiệu lực mình, điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội dựa sở vững pháp chế ngược lại Pháp chế củng cố tăng cường có hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình Đức Pháp luật tiền đề pháp chế Nhưng để có pháp chế, bên cạnh hệ thống pháp luật hoàn thiện phải có tuân thủ, chấp hành, sử dụng pháp luật thường xuyên liên tục, nghiêm minh quan, tố chức công dân Quản lý hành nhà nước: Quản lý nhà nước lĩnh vực hành pháp gọi quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước hoạt động tác động quyền lực pháp luật nhà nước, thực quan hành nhà nước, có nội dung đảm bảo chấp hành văn bán pháp luật quan lực nhà nước, nham tô chức, đạo cách trực tiếp thường xuyên công kinh tế, văn hoá - xã hội hành chỉnh - chỉnh trị Nói cách khúc quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Tính chất chấp hành thể chỗ hoạt động tiến hành sở pháp luật theo nguyên tắc pháp chế Tính chất điều hành thể chồ bảo đảm cho văn pháp luật quan quyền lực nhà nước thực thực tế, chủ quản lý hành nhà nước phải tiến hành hoạt động tố chức đạo trực tiếp đổi với đối tượng quản lý thuộc quyền quản lý Trong trình điều hành, quan hành nhà nước có quyền nhân danh nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật đế đặt quy phạm pháp luật hay mệnh lệnh cụ buộc đối tượng quản lý có liên quan phải thực Hoạt động điều hành nội dung hoạt động chấp hành quyền lực nhà nước, gắn với hoạt động chấp hành với hoạt động chấp hành tạo thành hai mặt thống quản lý hành nhà nước Nội dung hoạt động quản lý hành nhà nước cụ hoá thông qua mục tiêu, nhiệm vụ, chức hoạt động cụ quan hành Nhà nước, tòng ngành, tòng cấp toàn hệ thống hành Nhà nước.Các quan hành Nhà nước với thẩm quyền xác định, với cấu tổ chức đội ngũ cán công chức tương ứng thực chức hành pháp hoạt động tất mặt lĩnh vục, có quản lý hành Nhà nước đất đai Ngành luật đất đai: khái niệm ngành luật đất đai Việt nam sau: Tông hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm thiết lập quan hệ đất đai sở chế độ sở hữu toàn dân dất đai bảo hộ đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất tạo thành ngành luật quan trọng hệ thống pháp luật Việt nam, ngành luạt đất dai Chế độ quán lý Nhà nưó’c đất đai: Hoạt động quản lý Nhà nước đất đai không trọng đến việc hình thành kiện toàn quan quản lý Nhà nước đất đai; mà điều có ý nghĩa quan trọng thiết thực xác định nội dung quản lý đất đai cách cụ thế, phù họp thực nội dung thực tế thật triệt đế Luật đất đai: Là tống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ chiếm hữu, sử dụng, định đoạt số phận pháp lý đất đai Nhà nước người sử dụng đất; nhằm mục đích sử dụng đất đai hợp lý, hiệu Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước người sử dụng đất Nhận thấy ý nghĩa to lớn hoạt động quản lý Nhà nước đất đai; pháp luật đất đai thời gian qua không ngừng sửa đổi, bổ sung điều chỉnh nội dung quản lý Nhà nước đất đai cho phù họp với yêu cầu kinh tế xã hội.Trên sở kế thừa phát triền nội dung quản lý Nhà nước đâ ghi nhận Luật đát đai 1993; luật đất đai 2003 đặc biệt quan tâm đến số nội dung quan trọng trước thực tế sống đòi hỏi cần phải quản lý mà pháp luật đất đai trước chưa đề cập đề cập chưa cụ thế, rõ ràng như: tra, kiếm tra, xử lý vi phạm đát đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - PHÂN TÍCH TÌNH HUÓNG Quá trình diễn biến cụ cho thấy tính chất phức tạp vụ việc tranh chấp đất đai nói trên, vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, diễn biến kéo dài nhiều năm, qua nhiều cấp ngành xử lý, giải quyết, song chưa dứt điếm, gây dư luận không tốt nhân dân về việc tranh chấp đất đai, khoản điều 38 luật đất đai năm 1993 quy định: " Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất giấy chứng nhận quan có thâm quyền UBND giải theo quy định sau đây: a UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải tranh chấp cá nhân, hộ gia đình với nhau, cá nhân hộ gia đình với tố chức, tổ chức với tố chức tổ chức thuộc quyền quản lý cuả b UBND tỉnh, thành phổ trục thuộc Trung ương giải tranh chấp, tố chức với tổ chức, tổ chức với hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuộc quyền quản lý Trung ương c Trong trường hợp không đồng ý với định UBND giải tranh chấp, đương có quyền khiếu nại lên quan hành Nhà nước cấp Quyết định quan hành nhà nước cấp trục tiếp có hiệu lực thi hành ” Trên sở điều tra thu thập hồ sơ, nghiên cứu xác minh tài liệu có liên quan đến vụ việc, đối chiếu với quy định Luật đất đai, văn pháp quy ban hành phân tích điều kiện, hoàn cảnh thực tế hai gia đình, có nhận xét sau: - nguồn gốc đất ông Đức: Diện tích đất tranh chấp 3.500 m nguyên trước cuả ông Thắng - bố ông Đức sử dụng Trải qua thời kỳ thay đối sách đất đai Nhà nước, diện tích không thuộc quyền quản lý ông Thắng Mặt khác, có chủ trương thay đối vế hình Đức tố chức quản lý nông nghiệp thân ông Đức chưa cấp có thẩm quyền giao đất sản xuất nông nghiệp Lúc ông Đức sử dụng diện tích với ý nghĩa đất cũ cha đế lại Mặt khác ông Thắng năm 1980 di chúc thừa kế để lại cho ông Đức Như số diện tích chưa thuộc quyền sử dụng họp pháp ông Đức - nguồn gốc đất bà Thắm: Tuy ông Thắng chia cho 3.500 m đất, UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên xác nhận, có tên số quy chủ xã vào năm 1976, song bà Thắm sử dụng diện tích 770 m từ năm 1974 đến năm 1993 Như diện tích 2.730 m2 lại không thuộc quyền quản lý sử dụng bà Thắm, giao sổ diện tích cho bà Thắm - Việc UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên đồng ý đế ông Đức chuyến nhượng đất nông nghiệp cho hộ ông Luyện bà Hương lúc diện tích chuyển nhượng có tranh chấp trái pháp luật (Quy định khoản điều 30 Luật đất đai năm 1993) - Tại điều 2, luật đất đai năm 1993 quy định: " Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước " Như việc ông Đức đòi lại diện tích 770 m đất nông nghiệp mà bà Thắm sử dụng trái với quy định - Tại điều khoản Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp sau: " Đối tượng giao đất nông nghiệp nhân khâu nông nghiệp thường trú địa phương Đổi với cán bộ, công nhân viên chức nhà nước nghỉ sức, phải nghỉ việc tinh giản biên chế hưởng trợ cấp lần Neu có nhu cầu sử dụng đất đế sản xuất nông nghiệp UBND xã, phường vào quỹ đất địa phương xét đề nghị ƯBND huyện, thị xã, thành phố giao đất " - Tại điểm điều Chỉ thị số 06/CT-TU ngày 20/4/1990 Tỉnh uỷ Bắc Thái (trước đây) Quyết định số 106/QĐ-UB UBND tỉnh Bắc Thái ban hành ngày 09/5/1990 có quy định: + Ruộng đất sở hữu N hà nước, khái niệm ruộng ông cha, ruộng tổ, ruộng cũ + Không giao ruộng đất cho hộ phi nông nghiệp Như vậy, quy định nêu cho thấy việc giải ƯBND huyện Ý Yên định số 125/QĐ-UB ngày 28/11/2001 không pháp luật Trong trình xem xét giải vụ tranh chấp, cấp nghành chức huyện Ý Yên thiếu thận trọng, thiếu hiếu biết pháp luật đất đai, có sai sót việc xử lý giải quyết, gây tranh chấp kéo dài ngày phức tạp - NGUYÊN NHẢN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: Bản thân nhũng người đối tượng sử dụng đất tranh chấp nêu nằm khu vực địa bàn thuộc vùng sâu , vùng xa huyện miền núi nên hiểu biết họ chế độ, sách, quy định pháp luật đất đai nhiều điếm bị hạn chế Một mặt nguyên nhân chủ quan tụ' thân họ chưa có ý Đức, tức không chủ động tìm hiểu Mặt khác công tác tổ chức nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận Đức cho người dân chế độ, sách, quy định pháp luật nhà nước đất đai quan chức phương tiện thông tin đại chúng địa phương chưa thực cách thường xuyên, liên tục triệt đế Ngoài ra, thân phòng, ban, quan chức địa phương chưa nắm bắt quy định luật đất đai; hướng dẫn chế độ, sách đất đai văn luật.Trình độ, lực chuyên môn , nghiệp vụ đội ngũ cán nhiều hạn chế Hậu quả: Tình trạng tranh chấp đất đai diễn ngày căng thẳng Trong trình xem xét giải vụ tranh chấp, cấp nghành chức huyện Ý Yên thiếu thận trọng, thiếu hiểu biết pháp luật đất đai, có sai sót việc xử lý giải quyết, gây khiếu kiện kéo dài ngày phức tạp Không giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai hộ trên, gây nên dư luận không tốt quần chúng - XÂY DựNG PHƯƠNG ÁN VÀ LỤA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Qua trình xem xét, phân tích hồ sơ tài liệu, số liệu điều tra thu thập đuợc, đưa số phương án giải vụ việc tranh chấp sau: - Phương án 1: Giao cho bà Thắm quản lý sử dụng diện tích 3.500 m đất nông nghiệp Phương án không hợp lý Bởi bà Thắm ông Thắng (bố ông Đức) chia cho 3.500 m2 có tên sổ quy chủ xã Tuy nhiên bà Thắm tù' năm 1974 đến năm 1993 sử dụng diện tích 770 m 170 thuộc tờ đồ địa số 20 Do không giao số diện tích 3.500 m cho bà Thắm Hơn bà Hương sử dụng diện tích 690 m 80, tờ đồ địa só 20 có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hàng năm bà đóng nộp thuế đầy đủ - Phương án 2: Giao cho ông Đức quản lý sử dụng diện tích 3.500 m đất nông nghiệp Phương án không hợp lý Bởi diện tích 3.500 m trước ông Thắng (bố ông Đức) sử dụng, qua thời kỳ thay đổi sách đất đai Nhà nước, diện tích không thuộc quyền quản lý ông Thắng Mặt khác, có chủ trương thay đối vế hình Đức tố chức quản lý nông nghiệp thân ông Đức chưa cấp có thấm quyền giao đất sản xuất nông nghiệp Lúc ông Đức sử dụng diện tích với ý nghĩa đất cũ cha đế lại Mặt khác ông Thắng năm 1980 di chúc thừa kế đế lại cho ông Đức Trong trình sử dụng đất ông Đức bán cho bà Hương diện tích 690 m Như số diện tích không thuộc quyền sử dụng họp pháp ông Đức - Phưomg án 3: Đế giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai nói trên, sở phân tích hồ sơ tài liệu, chứng điều tra, thu nhập xác minh, quy định pháp luật đất đai, văn pháp quy có liên quan, xuất pháp tù' điều kiện hoàn cảnh thực tế hộ ông Nguyễn Anh Đức hộ bà Lê Thị Thắm, theo biện pháp xử lý vụ việc là: Giao quyền quản lý sử dụng đất cho bà Thắm 770 m 2, ông Đức 2.040 m2 Đồng thời để tránh tình trạng tranh chấp đất đai sau ông Đức, bà Thắm bà Hương (do bà Hương có đơn đề nghị cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) đề nghị quan có thẩm quyền hợp Đức hoá Đức diện tích 690 m cho bà Hương để bà Hương yên tâm quản lý sử dụng diện tích đất KÉ HOẠCH TỎ CHỨC THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LựA CHỌN Trên sở phân tích hồ sơ tài liệu, chứng điều tra, thu thập xác minh, quy định pháp luật đất đai, chọn phưong án Đây phương án hợp pháp, họp lý Thực theo phương án giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai hộ trên, đem lại công xã hội hoà thuận nhân dân Cơ quan chức có trách nhiệm giải khiếu nại bà Thắm Sở Tài Nguyên Môi trường Nam Định Sở Tài nguyên Môi trường Nam Định lập hồ sơ chi tiết vụ việc đề nghị UBND tỉnh sau: Ra định huỷ bở Quyết định giải số 125/QĐ-UB ngày 28/11/2001 việc giải tranh chấp đất đai Quyết định số 84/QĐ-UB ngày 20/3/2002 việc giải khiếu nại đổi với bà Lê Thị Thắm UBND huyện Ý Yên Không chấp nhận việc bà Lê Thị Thắm đòi quyền sử dụng diện tích 3.500m2 đất nông nghiệp ông Nguyễn Anh Tùng chia cho bà vào năm 1976 (vì phân tích trên) Căn quy định Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 quy định bổ xung số điều việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ốn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, hộ bà Thắm không thuộc diện đối tượng giao đất nông nghiệp bà hộ thường trú xã Yên Ninh, huyện Ý Yên Nhưng xét thấy điều kiện hoàn cảnh kinh tế có nhiều khó khăn, để đảm bảo cho gia đình bà đỡ thiệt thòi, đề nghị UBND tỉnh đạo UBND huyện Ý Yên tiến hành thủ tục thu hồi diện tích 770 m đất nông nghiệp mà ông Nguyễn Anh Đức sử dụng, giao cho hai hộ trai bà Lê Thị Thắm ông Bùi Văn Lâm ông Bùi Xuân Trường đế sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp Hiện hai hộ có hộ khâu thường trú xã Yên Ninh, huyện Ý Yên có diện tích canh tác, thực có nhu cầu sử dụng để sản xuất nông nghiệp Do bà Hương có đơn đề nghị cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tế bà Hương quản lý, sử dụng đóng thuế từ năm 1995 đến Vì đề nghị quan có thấm quyền xem xét cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hương diện tích 690 m2 số 80, thuộc tờ đồ địa số 20 Diện tích lại 2.040 m có số 145, thuộc tờ đồ địa số 20 giao cho ông Nguyễn Anh Đức quản lý sử dụng Ông Đức có trách nhiệm quản lý sử dụng diện tích đất có hiệu theo quy định Luật đất đai năm 2003 III- KIẾN NGHỊ Từ trường hợp tranh chấp cụ nói tình hình thực tế diễn biến tranh chấp đất đai diễn nhiều địa phương nói chung địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng, xin có số kiến nghị sau đây: - Khi có tượng tranh chấp đất đai chủ sử dụng đất chủ sử dụng có đơn đề nghị cấp giải quyền cấp mà cấp xã, phường tổ chức giải theo thẩm quyền cuả mà pháp luật quy định, tránh đế tồn đọng kéo dài gây đoàn kết nhân dân - Khi giải phải giải triệt đế sở hợp pháp, họp lý Ngay sau giải tranh chấp ốn thoả phải tiến hành việc hoàn chỉnh hồ sơ địa cần thiết có liên quan, đế tránh có tranh chấp mang tính dây chuyền Đây sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai sau - Hiện có Luật đất đai năm 2003 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Tuy nhiên Nhà nước cần xây dựng ban hành nhanh chóng hệ thống sách pháp luật đất đai cách hoàn thiện, đồng bộ, văn hướng dẫn thống tù' trung ương đến địa phương đầy đủ, kịp thời, tránh tượng chồng chéo phù hợp với phát triến kinh tế xã hội đất nước - Chú trọng củng cố, hoàn thiện tổ chức máy ngành địa từ Trung ương đến sở, quan tâm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành nhằm nâng cao trình độ, kiến Đức quản lý nhà nước đất đai lực chuyên môn đế đáp ứng tốt yêu cầu giải vấn đề thực tế đặt ra, đặc biệt đội ngũ cán địa xã, phường, thị trấn Lực lượng có vai trò quan trọng, đảm nhiệm giải vấn đề nảy sinh tù' sở - Quan tâm đầu tư kinh phí cho đo đạc lập đồ hồ sơ địa đầu tư thiết bị máy móc, công nghệ tiên tiến, đại, tạo điều kiện cho ngành xây dựng nhanh chóng, đầy đủ xác hệ thống đồ, hồ sơ địa đế đáp ứng việc quản lý đất đai cách có hiệu cấp ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý, khai thác tư liệu, trang bị máy móc thiết bị công nghệ cho đo vẽ, thành lập đồ tư liệu, hồ sơ địa khác - Tăng cường phố biến, tuyên truyền pháp luật đất đai nói riêng pháp luật nói chung nhân dân nhiều hình Đức, nhằm giáo dục người có ý Đức chấp hành sách pháp luật nhà nước Đồng thời cấp uỷ cấp quyền địa phương cần quan tâm đến công tác địa cách thoả đáng để giải kịp thời, có hiệu vấn đề đặt - Ở phạm vi địa phương, ngành cần cụ hoá pháp luật vấn đề Trung ương uỷ quyền cách kịp thời, phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội địa phương KẾT LUẬN Qua phân tích vụ việc xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải tranh chấp đất đai trên, rút kết luận là: Một là: Việc quản lý đất đai chặt chẽ, xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định, đầy đủ sở quan trọng, nguyên nhân gây nên khiếu kiện phức tạp kéo dài Hai là: Công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Các vụ việc giải phải tổ chức thực hiện, kiếm tra, đôn đốc kịp thời đế không xảy khiếu kiện kéo dài, gây xúc, làm phát sinh quan hệ khiếu kiện phức tạp Thực tốt nội dung góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, mà góp phần đáng kế việc phát triến kinh tế, đảm bảo trật tự xã hội củng cổ niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai, xin đề xuất số giải pháp sau: Trên sở quy định pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo Tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo sát sao, kiên quyết, quán cấp huyện, cấp tỉnh quyền sở Đặc biệt, vấn đề phức tạp, nhạy cảm bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm đất đai Phải tăng cường xây dựng quyền sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành mặt hoạt động địa phương Tiếp tục kiện toàn hệ thống quan quản lý đất đai, tăng cường lực đội ngũ cán - công chức, quản lý đất đai địa bàn đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai tình hình Tăng cường trách nhiệm phối hợp hoạt động, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quản lý đất đai ngành, cấp, khắc phục tình trạng chông chéo khoảng trông quản lý đất đai Thực tốt quy chế dân chủ sở Làm tốt công tác tuyên truyền phố biến giáo dục pháp luật đất đai, nâng cao ý Đức pháp luật đất đai Công khai, minh bạch hoá văn Nhà nước liên quan đến quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Tập trung xử lý dứt điếm vấn đề lịch sử đế lại quản lý, sử dụng đất đai, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất lợi ích Nhà nước, xã hội, thiết lập trật tự quản lý, sử dụng đất theo pháp luật Tố chức tốt công tác hòa giải co sở Nâng cao chất lượng, hiệu giải khiếu nại đất đai đổi với cấp huyện, gắn với tăng cường công tác tiếp dân, đối thoại giải đáp, giải thích pháp luật có liên quan đến khiếu nại, tranh chấp Đe làm tốt nội dung này, đòi hỏi cán thụ lý hồ sơ phải có kiến Đức nghiệp vụ chuyên môn, am hiểu pháp luật, có kinh nghiệm thực tiễn, có trách nhiệm cao, nghiên cứu kỹ hồ sơ Bộ máy hành địa phương phải hiếu rõ pháp luật đất đai tòng thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Có chất lượng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai có tính khả thi phù hợp với pháp luật Tăng cường đầu tư tài chính, sở vật chất, đại hoá, tin học hoá, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai địa bàn, xây dựng hoàn thiện sở liệu đất đai, đảm bảo tính nhanh nhạy, xác, cập nhật kịp thời biến động quản lý, sử dụng đất Tăng cường công tác xác lập hồ sơ địa cấp cấp giấy chứng nhận QSD đất, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên gắn với công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu Công tác có ý nghĩa công tác giải hồ sơ khiếu nại, tranh chấp đất đai phát sinh khiếu nại thời gian thụ lý rút ngắn có đầy đủ để xem xét Nội dung liên quan trực tiếp đến cán địa xây dựng cấp xã, thông tin nguồn gốc đất, trình sử dụng biến động đất đai để tham mưu hòa giải sở khiếu nại, tranh chấp phát sinh Tăng cường công tác kiếm tra, tra áp dụng pháp luật đất đai, để sớm phát bất cập sách, thiếu sót, vi phạm tổ chức thực hiện, nhằm triệt tiêu nguyên nhân, ngăn chặn phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo đất đai Kiên giải hết trường hợp tồn đọng, không đế kéo dài, phức tạp thêm TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật Đất đai 1987 2.Luật đất đai năm 1993 3.Luật sửa đối, bố sung số điều Luật đất đai năm 1998 4.Luật sửa đổi, bố sung số điều Luật đất đai năm 2001 5.Luật Đất đai năm 2003 6.Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân úy ban nhân dân Quốc hội khúa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 7.Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 8.Luật sửa đổi, bổ xung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2005/QH11 9.Quyết định số 201-ĐKTK ngày 14/7/1989 Tổng cục Quản lý ruộng đất việc ban hành quy định cấp giấy CNQSD đất 10 Thông tư 302/TT - ĐKTK Tổng cục Quản lý ruộng đất ngày 28/10/1989, hướng dẫn thi hành Quyết định sổ 201-ĐKTK 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 12 Tài liệu bồi dường Quản lý hành nhà nước (chương trình chuyên viên chính), Học viện Hành quốc gia, năm 2009 [...]... nhiệm quản lý và sử dụng diện tích đất trên có hiệu quả theo quy định của Luật đất đai năm 2003 III- KIẾN NGHỊ Từ trường hợp tranh chấp cụ thế nói trên và tình hình thực tế diễn biến tranh chấp đất đai đã và đang diễn ra trên nhiều địa phương nói chung và trên địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng, tôi xin có một số kiến nghị sau đây: - Khi có hiện tượng tranh chấp đất đai giữa các chủ sử dụng đất và các... ruộng đất cho hộ phi nông nghiệp Như vậy, căn cứ các quy định nêu trên cho thấy việc giải quyết của ƯBND huyện Ý Yên tại quyết định số 125/QĐ-UB ngày 28/11/2001 là không đúng pháp luật Trong quá trình xem xét giải quyết vụ tranh chấp, các cấp các nghành chức năng của huyện Ý Yên đã thiếu thận trọng, thiếu hiếu biết về pháp luật đất đai, do đó có những sai sót trong việc xử lý giải quyết, gây ra tranh chấp. .. hồ sơ chi tiết vụ việc và đề nghị UBND tỉnh như sau: 1 Ra quyết định huỷ bở Quyết định giải quyết số 125/QĐ-UB ngày 28/11/2001 về việc giải quyết tranh chấp đất đai và Quyết định số 84/QĐ-UB ngày 20/3/2002 về việc giải quyết khiếu nại đổi với bà Lê Thị Thắm của UBND huyện Ý Yên 2 Không chấp nhận việc bà Lê Thị Thắm đòi quyền sử dụng đối với diện tích 3.500m2 đất nông nghiệp do ông Nguyễn Anh Tùng chia... tra, xử lý các vi phạm đát đai; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 3 - PHÂN TÍCH TÌNH HUÓNG Quá trình diễn biến cụ thế cho thấy tính chất phức tạp của vụ việc tranh chấp đất đai nói trên, vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, diễn biến kéo dài nhiều năm, qua nhiều cấp ngành xử lý, giải quyết, song chưa dứt điếm, gây dư luận không tốt trong nhân dân về việc tranh chấp đất đai, tại khoản... quy định của pháp luật đất đai, chúng tôi chọn phưong án 3 Đây là phương án hợp pháp, họp lý nhất Thực hiện theo phương án này sẽ giải quyết dứt điểm được vụ tranh chấp đất đai giữa các hộ trên, đem lại sự công bằng trong xã hội và sự hoà thuận trong nhân dân Cơ quan chức năng có trách nhiệm giải quyết khiếu nại của bà Thắm là Sở Tài Nguyên và Môi trường Nam Định Sở Tài nguyên và Môi trường Nam Định. .. lý đất đai trên địa bàn, xây dựng hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, đảm bảo tính nhanh nhạy, chính xác, cập nhật kịp thời mọi biến động trong quản lý, sử dụng đất Tăng cường công tác xác lập hồ sơ địa chính các cấp và cấp giấy chứng nhận QSD đất, chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên gắn với công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu Công tác này rất có ý nghĩa đối với công tác giải quyết hồ sơ khiếu nại, tranh. .. nhằm triệt tiêu nguyên nhân, ngăn chặn những phát sinh mới về tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo về đất đai Kiên quyết giải quyết hết các trường hợp tồn đọng, không đế kéo dài, phức tạp thêm TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật Đất đai 1987 2.Luật đất đai năm 1993 3.Luật sửa đối, bố sung một số điều của Luật đất đai năm 1998 4.Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật đất đai năm 2001 5.Luật Đất đai năm 2003 6.Luật... có đơn đề nghị các cấp giải quyết thì chính quyền các cấp mà đầu tiên là cấp xã, phường tổ chức giải quyết ngay theo thẩm quyền cuả mình mà pháp luật quy định, tránh đế tồn đọng kéo dài gây mất đoàn kết trong nhân dân - Khi đã giải quyết thì phải giải quyết triệt đế trên cơ sở hợp pháp, họp lý Ngay sau khi giải quyết tranh chấp ốn thoả phải tiến hành việc hoàn chỉnh các hồ sơ địa chính cần thiết có... luận là: Một là: Việc quản lý đất đai chặt chẽ, xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng quy định, đầy đủ cơ sở là cực kỳ quan trọng, đây chính là một trong những nguyên nhân gây nên khiếu kiện phức tạp kéo dài Hai là: Công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai Các vụ việc đã được giải quyết thì phải tổ chức thực... chính sách về đất đai tại các văn bản dưới luật.Trình độ, năng lực về chuyên môn , nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế Hậu quả: Tình trạng tranh chấp đất đai diễn ra ngày càng căng thẳng Trong quá trình xem xét giải quyết vụ tranh chấp, các cấp các nghành chức năng của huyện Ý Yên đã thiếu thận trọng, thiếu hiểu biết về pháp luật đất đai, do đó có những sai sót trong việc xử lý giải quyết, gây ... chấp đất đai kéo dài địa bàn xã Yên Ninh, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định , xin lấy ví dụ vụ việc nhỏ, đơn giản mà phải kéo dài thời gian giải quyết, tình tiết ngày phức tạp địa bàn xã Yên Ninh, huyện. .. TẢ TÌNH HUỐNG VỤ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Hoàn cánh xuất xử vụ tranh chấp Tháng năm 1994, UBND xã Yên Ninh, huyện Ý Yên nhận đơn xin giải tranh chấp đất đai bà Lê Thị Thắm trú huyện Ý Yên Nội dung đơn... luật đất đai, có sai sót việc xử lý giải quyết, gây tranh chấp kéo dài ngày phức tạp - NGUYÊN NHẢN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: Bản thân nhũng người đối tượng sử dụng đất tranh chấp nêu nằm khu vực địa