Lớp bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc Chơng trình chuyên viên Tiểu luận Đề tài: Giải chế độ thỏa đáng cho Thơng binh, liệt sĩ, ngời có công với Cách mạng với chế độ quy định Họ tên : Lê Tấn Tài Bảo hiểm xã hội huyện Hộc Lộc - Thanh Hóa Đơn vị : Phần mở đầu Trong xã hội cần phải có trật tự định, cần có điều chỉnh nhận định quan hệ xã hội-quan hệ ngời với ngời lĩnhvực Việc điều chỉnh quan hệ xã hội đợc thực dựa sở quị phạm xã hội, qui tắc hành vi qui tắc xã hội Nhà nớc Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đảng cộng sản Việt nam lãnh đạo nhà nớc Dân, dân Dân Trải qua trình xây dựng bảo vệ đất nớc thể rõ chất Nhà nớc ta Thành thể rõ lãnh đạo tài tình đảng cộng sản Việt Nam, quản lý thống Nhà Nớc từ trung ơng đến địa phơng Nhà nớc thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân với mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh Nhà nớc quản lý, điều hành xã hội hệ thống Pháp luật Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành TW khoá VIII rõ: Tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trộng giáo dục, nâng cao đạo đức Pháp luật Nhà nớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hệ thống quy phạm (quy tắc xử sự) có tính chất bắt buộc chung đợc thực lâu dài nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà Nớc ban hành thừa nhận, thể ý chí Nhà nớc đợc Nhà nớc bảo đảm thực biện pháp tổ chúc, giáo dục, thuyết phục, cỡng chế máy Nhà Nớc Pháp luật Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể ý chí Nhà nớc tuyệt đại đa số nhân dân lao động sở liên minh công nông, dới lãnh đạo đảng cộng sản Việt Nam , thể bảo vệ lợi ích nhân dân Thông qua pháp luật, ý chí nhân dân trở thành ý chí Nhà nớc Hiến pháp Việt Nam năm 1992 điều 12 quy định "Nhà nớc quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa" Điều khẳng định nội dung quan trộng pháp chế quản lý Nhà nớc pháp luật Pháp luật sở chủ yếu quản lý Nhà nớc Pháp chế yêu cầu, đòi hỏi quan Nhà nớc tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội , đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân moị công dân phải tuân thủ chấp hành thực đầy đủ, nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động, hành vi xử mình; đồng thời phải không ngừng đấu tranh phòng ngừa, chống loại tội phạm vi phạm pháp luật Pháp luật pháp chế có mối quan hệ chặt chẽ với Để quản lý xã hội, Nhà nớc vừa phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng vừa phải tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong lĩnh vực thực sách đảng Nhà nớc u đãi ngơì có công với cách mạng có nhiều bất cập cần nghiên cứu để tìm giải pháp khắc phục hậu tồn Trong năm qua công tác thi đua khen thởng nói chung việc gải khen thởng thành tích kháng chiến tỉnh ta đạt đợc nhiều kết tốt có tác dụng cổ vũ, động viên trực tiếp tập thể cá nhân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nớc khắp lĩnh vực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng đảng hệ thống trị địa phơng, đơn vị địa bàn toàn tỉnh Công tác khen thởng thành tích kháng chiến giải số lợng lớn hồ sơ cá nhân, gia đình có công với cách mạng hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, làm sở để Nhà nớc xét khen tặng thởng Huân, Huy chơng kháng chiến loại Tuy nhiên trình thực Nghị định 28/CP Chính Phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh , ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng tĩnh H nói chung huyện K nói riêng có số cá nhân, đơn vị vi phạm nghiêm trọng lợi dụng vào chủ trơng, đờng lối đảng khai man hồ sơ kê thêm thành tích, tham nhũng tiền xơng máu nhân dân cụ thể việc xã P huyện K có đơn th khiếu nại, kiện cáo vấn đề vi phạm Nghị định 28/CP Chính phủ I Nội dung tình Hoàn cảnh đời tình : Ngày 29 tháng năm 2004, Chính phủ Nghị định số 28/CP quy định chi tiết hớng hớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng (đợc gọi tắt ngời có công với cách mạng - Điều chơng I) Sau bộ, Viện thi đua khen thởng Nhà nớc ngành liên quan có văn hớng dẫn, đạo thực Nhng số địa phơng triển khai Nghị định cha đợc chu đáo hoàn thiện nhân dân cha đồng tình với quyền địa phơng xẩy tợng khiếu nại, kiện cáo vợt cấp, làm ổn định trị xã hội, làm ảnh hởng lòng tin nhân dân với đảng quyền Xã P huyện K tĩnh Thanh Hóa thực tế điễn hình, nhân dân địa phơng gửi đơn khiếu nại, tố cáo cán xã đội ngũ làm công tác thi đua khen thởng lên cấp Đến tháng 01 năm 2001 Huyện uỷ huyện K nhận đợc 19 đơn th phản ảnh vi phạm số cán xã P việc thực sách u đãi ngời có công với cách mạng yêu cầu giaỉ Vấn đề đặt cho cấp uỷ quyền huyện K phải làm sáng tỏ vi phạm mà đơn th nhân dân xã P phản ảnh giải xử lý vi phạm nhằm ổn định tình hình, để thực sách đảng Nhà nớc mục tiêu, đối tợng có hiệu Diễn biến câu chuyện tình : Xã P xã miền núi nằm phía nam, cách xa trung tâm huyện 15 km trình thực chế độ chi trả tiền trợ cấp cho đối tợng Ngời có công với cách mạng hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ giải phóng dân tộc theo tinh thần Nghị định 28/CP ngày 29 tháng năm 1995 Chính phủ, từ ngày 29 tháng năm 1995 đến ngày 19 tháng năm 1999, có vi phạm nghiêm trọng Việc phản ảnh đơn th số đảng viên nhân dân xã P có sở nhng mức độ khác nhau, nội dung đơn th phản ảnh lên cấp thể ý thức trách nhiệm nhân dân đối vơí đảng Nhà nớc, phát phản ảnh với đảng quyền địa phơng cấp huyện để sớm có biện pháp xử lý ngăn chặn kịp thời tiêu cực đội ngũ cán phẩm chất, bảo vệ tài sản Nhà nớc uy tín đảng quyền lợi nhân dân, đặc biệt Ngời có công với cách mạng Để làm sáng tỏ vi phạm mà đơn th nhân dân xã P phản ảnh, ngày 10 tháng 02 năm 2001, Huyện uỷ huyện K định số 07/2001/ QĐ-HU việc thành lập đoàn kiểm tra việc thực Nghị định số 28/CP Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh u đãi Ngời có công với cách mạng xã P Sau tháng làm việc với đảng uỷ, nhân dân xã P, đoàn kiểm tra có kết luận báo cáo số 96/ BC- KT ngày 22 tháng năm 2001 phản ảnh: Thời điểm đoàn kiểm tra làm việc với ông Nguyễn Quang N, nguyên Chủ tịch UBND xã P nhiệm kỳ 1994- 1999 nghỉ việc không trúng cử nhiệm kỳ nhng với Ban chi trả chế độ sách xã P tạo điều kiện để đoàn kiểm tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đến kết luận Xã P trình thực Nghị định 28/CP Chính phủ không thành lập Ban đạo Hội đồng xét duyệt hồ sơ khen thởng theo hớng dẫn Công văn số 4484/ LĐTB&XH ngày 11 tháng 11 năm 1995 Lao động thơng binh xã hội, nên việc xác nhận hồ sơ xét duyệt hồ sơ cho số đối tợng tham gia hoạt động cách mạng thiếu xác công bằng, nên số đối tợng có công xứng đáng cha đợc xét khen thởng, xét khen thởng mức hạng thấp, Ngời công lại xét khen mức hạng cao v.v Chính quyền địa phơng buông lỏng quản lý sách xã hội, số cá nhân lợi dụng hội thu lợi bất chính, gây phiền hà trình xét duyệt hồ sơ khen thởng làm lòng tin nhân dân Theo kết luận đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K báo cáo số 96/BC-KT ngày 22 tháng năm 2001 kiểm tra việc chi trả chế độ khen thởng cho ngời tham gia hoạt động kháng chiến theo Nghị định 28/CP Chính phủ xác định: sai phạm Ban chi trả xã P thực chế độ chi trả cho đối tợng đợc hởng sách u đãi Nhà nớc có tính chất nghiêm trọng Đoàn kiểm tra đề nghị ngành chức xem xét xử lý, kỷ luật ban chi trả xã P truy cứu trách nhiậm hình theo quy định Pháp luật; kiến nghị thu hồi khoản tiền vi phạm với tổng số 271.182.000 đ có danh sách cụ thể cho loại vi phạm Trong : - Khai man hồ sơ để hởng chế độ 07 đối tợng, với số tiền là: 15.055.000 đ - Chuyển Huân, Huy chơng kháng chiến gia đình sang cá nhân (khi cha có chủ trơng Chính phủ) 15 đối tơng với số tiền 19 507.000 đ - Số đối tợng cha đến tuổi hởng chế độ trợ cấp 01 lần 62 Ngời với số tiền 142.464.000 đ - Đối tợng chết trớc ngày 01/01 /1995 hởng chế độ trợ cấp lần 18 đối tợng với số tiền 28.470.000 đ - Thu lệ phí làm hồ sơ trừ vào tiền chế độ 214 đối tợng với số tiền 32.000.000 đ - Còn nợ cha toán tiền chế độ cho 49 đối tợng với số tiền 33.686.000 đ Những vi phạm ban chi trả, UBND xã P làm ổn định trị, giảm lòng tin nhân dân đảng Nhà nớc địa phơng Kết kiểm tra đoàn đợc thông qua đợc trí cao UBND xã P, Ban chi trả, ngời khiếu nại nhân dân địa phơng Ngày 25 tháng năm 2001 Huyện uỷ huyện K có Công văn số 26/CV-HU yêu cầu UBND huyện K phải có biện pháp xử lý vi phạm xã P việc thực Nghị định 28/CP Chính phủ Ngày 31 tháng 10 năm 2001 UBND huyện K tổ chức họp bàn xử lý vi phạm việc thực Nghị định 28/CP xã P họp có tham gia đạo đồng chí Bí th Huyện uỷ, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ; phó Ban kiểm tra Huyện uỷ số ban ngành liên quan Cuộc họp trí cao nội dung kết luận kiểm tra báo cáo số 96 / BC-KT ngày 22/6/2001 Đoàn kiểm tra Huyện uỷ, UBND huyện tiếp tục xử lý hành kinh tế trờng hợp vi phạm Để thực tốt việc xử lý vi phạm UBND huyện K có Quyết định số 1278/QĐ-UB ngày 03 tháng 12 năm 2001 V/v thành lập Đoàn công tác xã P huyện K II phân tích xử lý tình : Vài nét đặc điểm mục tiêu giải đơn th khiếu nại, tố cáo : Xã P xã miền núi đặc biệt khó khăn nằm phia nam huyện K (là huyện miền núi) tĩnh Thanh Hóa, cách trung tâm huyện lỵ 15 km Dân số 5306 ngời, có 1310 hộ; 310 đảng viên Nhân dân chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp, Lâm nghiệp Sản xuất lơng thực bình quân đầu ngời 450kg/năm Toàn xã có 13% số hộ sống mức nghèo đói, cấu hạ tầng khó khăn trình độ dân trí nói chung thấp Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nớc xã P có nhiều thành tích to lớn đợc Đảng Nhà phong tặng danh hiệu anh hùng lực lợng vũ trang nhân dân vào năm 1998 Ông Nguyễn Quang N Chủ tịch UBND xã P nhiệm kỳ 1994- 1999 thơng binh thời kỳ chống Mỹ, có trình độ văn hoá lớp 7/10 Ban chi trả sách xã hội xã P gồm đảng viên: Ông Nguyễn Văn Q làm kế toán có trình độ văn hoá 10/10 trình độ chuyên môn sơ cấp kế toán, ông Phan Văn X thủ quỹ có trình độ văn hoá 7/10 thơng binh thời kỳ chống Mỹ Việc chi trả sai chế độ quy định Nhà nớc quyền xã P; Ban chi trả xã làm cho nội đảng uỷ, hội đồng nhân dân xã, uỷ ban nhân dân nhiều mâu thuẩn, thiếu đoàn kết thống lãnh đạo, đạo phong trào chung toàn xã Nh vậy, vấn đề đặt cần giải nhanh chóng đơn th khiếu nại, tố cáo công dân, đem lợi ích, quyền lợi đáng cho đối tợng sách đồng thời thực tốt Phấp chế xã hội chủ nghĩa để địa phơng ổn định trị đảm bảo phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh trật tự an tòan xã hội 2 Cơ sở lý luận để phân tích ,xử lý : Chính sách u đãi Ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng sách lớn đảng Nhà nớc ta Mục tiêu sách động viên tinh thần, vật chất cho ngời có công với nớc Những ngời đợc xét khen thởng tổng kết thành tích tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, phải ngời có thành tích chiến đấu, phục vụ chiến đấu thời gian từ ngày 20/7/1954 đến ngày 30/4/1975 với điều kiện khồng vi phạm pháp luật Nhà nớc từ ngày tham gia kháng chiến đến Chính sách thể quan tâm đảng Nhà nớc ta ngời có công với cách mạng, theo truyền thống dân tộc uống nớc nhớ nguồn Thực sách u đãi ngời có công với cách mạng vấn đề xã hội rộng lớn, có ý nghĩa quan trộng việc thực nhiệm vụ chiến lợc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nó thể trách nhiệm Nhà nớc việc ban hành chế, sách nhằm đảm bảo vật chất tinh thần cho ngời có công với cách mạng hoà nhập vào sống chung cộng đồng Các sách tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích ngời có thành tích hoạt động kháng chiến tham gia hoạt động kinh tế xây dựng quê hơng, đất nớc ngày giàu đẹp xã hội công bằng, văn minh Việc thực sách u đãi ngời có công với cách mạng xã P với nét đặc điểm trình bày điều kiện chế thị trờng, vai trò quản lý Nhà nớc sách xã hôị địa phơng cha đợc tăng cờng dễ dẫn đến vi phạm trình thực Những vi phạm cần phải đợc giải quyết, xử lý kịp thời để đảm bảo ổn định trị, xã hội, ngăn chặn thất thoát ngân sách Nhà nớc góp phần đảm bảo chế độ ngời có công với cách mạng; tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc địa phơng Những vi phạm việc thực Nghị định 28/CP Chính phủ xã P theo báo cáo số 96/ BC-KT ngày 22 tháng năm 2001 Đoàn kiểm tra chủ yếu thuộc cán xét duyệt hồ sơ, cán chi trả sách số ngời tham gia làm hồ sơ ngời tham gia kháng chiến hồ sơ nh phải nộp từ 200.000 -300.000 đ để làm lệ phí xét duyệt Để có biện pháp giải xử lý vi phạm sở tình tiết, mức độ vi phạm cần nội dung ,những văn pháp quy Nhà nớc, Viện thi đua khen thởng, ban ngành liên quan đến việc quy định tổ chức thực sách u đãi ngòi có công với cách mạng - Pháp lệnh ngày 29/8/1994 uỷ ban thờng vụ quốc hội u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng - Nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 Chính phủ.V/v: Quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng - Thông t số 18/LĐTB-XH ngày 01/8/1995 Bộ lao động thơng binh xã hội hớng dẫn thực số chế độ trợ cấp, phụ cấp ngời có công với cách mạng - Thông t số 22/LĐTB-XH ngày 29/8/1995 Bộ Lao động thơng binhvà xã hội hớng dẫn thủ tục lập quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng - Thông t số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 Bộ Lao động thơng binh xã hội hớng dẫn sửa đổi, bổ sung số điều thủ tục lập quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng - Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 Bộ lao động thơng binh xã hội việc tổ chức xét duyệt hồ sơ ngời có công với cách mạng Ngoài thông t , hớng dẫn Viện Thi đua khen thởng Nhà nớc, Hội đồng thi đua khen thởng tỉnh H Phân tích xử lý vi phạm : Qua báo cáo Đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K, dựa văn liên quan trình bày nguyên nhân dẫn đến vi phạm quyền địa phơng trách nhiệm cấp uỷ đảng cha cao Xã tổ chức xét duyệt hồ sơ cha quy trình điều mục a Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 Bộ lao động thơng binh - Xã hội việc tổ chức xét duyệt hồ sơ ngời có công với cách mạng - Không thành lập Hội đồng xét duyệt mà ban chi trả sách xã tiếp nhận thụ lý hồ sơ trình Chủ tịch xã ký duyệt trình lên Hội đồng thi đua khen thởng huyện Chủ tịch xã cha hiểu hết tiêu chuẩn khen thởng mức hạng khen, nên nhiều cá nhân lợi dụng khai man hồ sơ để đợc xét khen thởng, nể nang nên việc xét duyệt hồ sơ cha thật xác công bâng - Kiểm tra khen thởng thành tích tham gia kháng chiến số đối tợng cha xác, khai thêm thành tích, tạo kẻ hở quản lý có số ngời lợi dụng khai man hồ sơ để đợc hởng thành tích hởng chế độ sai lệch với thực tế gây bất bình rong nhân dân địa phơng - Trình độ dân trí thấp, đối tợng đợc hởng sách không đợc hớng dẫn cụ thể thủ tục quy trình khen thởng theo quy định điều 59 mục VI chơng II Nghị định 28/CP Chính phủ Mặt khác tinh thần trách nhiệm số đối tợng đợc hởng chế độ sách cha cao nên taọ điều kiện cho số cá nhân lợi dụng thu lợi bất nh thêm tiền gọi bồi dỡng cho cán làm công tác chi trả - Cán ban chi trả xã cha đợc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động kiêm nhiệm nhiều việc từ tiếp nhận hồ sơ khen thởng đến việc toán chế độ, đẫn đến vi phạm đáng tiếc xẩy - Vai trò quản lý quyền địa phơng việc thực sách xã hội cha đáp ứng đợc yêu cầu, không chịu tiếp thu phản ảnh nhân dân, để chấn chỉnh ngăn chặn kịp thời sai phạm xẩy Về phía Uỷ ban nhân dân huyện K - Cơ quan tham mu cho Uỷ ban nhân dân huyện thiếu trách nhiệm, quan liêu việc xét duyệt hồ sơ chủ yếu dựa vào danh sách đối tợng mà xã duyệt trình lên, thiếu kiểm tra để phát chẩn chỉnh sai sót kịp thời trình danh sách xét khen lên Hội đồng thi đua khen thởng tỉnh - Tổ chức đạo xã thực sách cha sâu , sát thực tế, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác thi đua khen thởng xã cha chu đáo thời gian xẩy sai phạm kéo dài mà huyện không nắm bắt đợc để kịp thời sửa chữa khắc phục (từ ngày 25 tháng năm 1995 đến 19 tháng năm 1999) Những biện pháp xử lý vi phạm : Những vi phạm cán xã P đợc Đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K xác minh kết luận nh trình bày Cán vi phạm có trách nhiệm việc tạo điều kiện để đoàn kiểm tra làm việc đạt kết cao Qua phân tích nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm , với thực trạng nề kinh tế - xã hội xã P, xét tình tiết, tính chất mức độ vi phạm sở có lý, có tình vi phạm nói cha đủ câú thành tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình Do biện pháp để uỷ ban nhân dân huyện K xử lý vi phạm xã P hành kinh tế a Về kinh tế : - Trớc hết xử lý số tiền 271.182.000 đ mà ban chi trả xã P thực chi sai quy định : - Đối với số tiền 36.305.000 đ mà Ban chi trả xã P nợ 49 đối t ợng yêu cầu Ban chi trả phải trả đủ cho đối tợng đợc duyệt theo danh sách Vì theo đoàn kiểm tra Huyện uỷ số tiền thực tế đối tợng nhận thiếu theo danh sách duyệt phòng Lao động thơng binh xã hội huyện K - Đối với số tiền mà 62 đối tợng cha đến tuổi nhận Căn Thông t số 25/2000/TT-BLĐ-TBXH ngày 17 tháng 10 năm 2000 Bộ lao động thơng binh - xã hội hớng dẫn việc chi trả trợ cấp lần ngời có công hoạt động giải phóng dân tộc không thu hồi - Thu vào ngân sách Nhà nớc số tiền 95.000.000đ (theo điều 72 chơng IV Nghị định 28/CP Chính phủ) gồm đối tợng sau * Số tiền 15.055.000 đ đối tợng khai man hồ sơ * Số tiền 19.507.000 đ 15 đối tợng chuyển huân, huy chơng gia đinh sang cá nhân * Số tiền 28.470.000 đ 18 đối tợng chết trớc ngày 01 tháng 01 năm 1995 hởng chế độ trợ cấp lần * Số tiền 32.100.000 đ mà Ban chi trả thu tiền lệ phí 214 đối tợng b Về hành : - Thu hồi giấy chứng nhận Huân, Huy chơng (theo điều 72 chơng IV Nghị định 28/CP Chính phủ) trờng hợp : - 07 đối tợng khai man hồ sơ - 15 đối tợng chuyển huân, huy chơng gia đình sang gia cá nhân - Bãi miễn chức vụ kế toán ông Nguyễn Văn Q thủ quỹ ông Phan Văn X thuộc Ban chi trả sách xã hội xa P - Đồng thời tổ chức kiểm tra việc chi trả thanh, toán chế độ sách phòng Lao động thơng binh xa hội huyện K, phát sai phạm để khắc phục xử lý kịp thời - Trong trình thực trờng hợp bị xử lý vi phạm không chấp hành nghiêm túc tuỳ theo mức độ chuyển hồ sơ sang quan chức để truy cứu trách nhiệm hình theo luật pháp hành - Để thực biện pháp xử lý vi phạm Nghị định số 28/CP Chính phủ xẫ P Uỷ ban nhân dân huyện K thực theo phơng pháp: Uỷ ban nhân dân huyện K ban hành Quyết định số 1278/QĐ-UB việc thành lập tổ công tác xử lý vi phạm Nghị định 28/CP Chính phủ theo kết Đoàn kiểm tra Huyện uỷ báo cáo, gồm ngành chức chuyên môn huyện nh: Thanh tra, Tổ chức lao động thơng binh Xã hội; Tài vật giá; chuyên trách thi đua khen thởng; Chủ tịch UBND xã P Nhiệm vụ tổ công tác : Chỉ đạo UBND xã P thời gian 01 tháng để: - Thu vào ngân sách Nhà nớc số tiền 95.132.000 đ mà Ban chi trả xã P thực sai quy định - Thu hồi giấy chứng nhận Huân, Huy chơng kháng chiến 07 đối tợng khai man hồ sơ 15 đối tợng chuyển Huân, Huy chơng gia đình sang Huân, Huy chơng cá nhân để nộp cho Hội đồng thi đua khen thởng huyện K - Thông báo rộng rãi cho nhân dân địa phơng biết rõ biện pháp xử lý vi phạm UBND huyện theo kết kiểm tra Đoàn kiểm tra Huyện uỷ - Giải tồn khác có liên quan đến vi phạm xã P - Báo cáo kịp thời kết thực Quyết định thu hồi tiền xử lý vi phạm Nghị định 28/CP Chính phủ văn lên UBND huyện K Để UBND huyện có biện pháp xử lý - UBND huyện K thị yêu cầu UBND xã P bãi miễn chức kế toán ông Nguyễn Văn Q, chức vụ thủ quỹ ông Phan Văn X Đồng thời bổ nhiệm kế toán thủ quỹ thay kịp thời để thực nhiệm vụ chi trả sách Ngời có công tham gia kháng chiến xã P - UBND huyện K đề nghị với Huyện uỷ yêu cầu cấp uỷ xã P đạo kiểm điểm đảng viên nguyên Bí th đảng uỷ xã, Chủ tịch UBND xã P đảng viên kế toán, thủ quỹ Ban chi trả xã P theo tinh thần Nghị trung ơng VI lần III Những kiến nghị : Qua việc xử lý vi phạm việc thực Nghị định số 28/CP Chính phủ xã P cho thấy, để sách đảng Nhà nớc ngời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc thực vào sống, mục đích, đối tợng Trong trình thực sách địa phơng cần phải lu ý nội dung sau: Chú trọng việc công khai hoá rộng rãi địa phơng vấn đề liên quan nh danh sách đợc duyệt để báo cáo quận , huyện chế độ đợc hởng theo quy định Thời gian chi trả chế độ Do theo Thông t 4484/TT-BLĐTB-XH ngày 11 tháng 11 năm 1995 Bộ lao động thơng binh - xã hội điều mục a kiến nghị bổ sung: Danh sách đợc lập theo mẫu số mẫu số trớc báo cáo cho Ban đạo quận, huyện cần niêm yết công khai trụ sở xã, phờng 10 ngày Cần phải có chơng trình tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn, phận quản lý Nhà nớc việc thực sách Khi Hội đồng sở xét khen thởng nên mời cụ lão thàng tới dự xin ý kiến cụ hoạt động địa phơng, cán chủ chốt xã qua thời kỳ, cán nghiệp vụ giúp việc cho xã làm khen thởng qua thời kỳ Quán triệt sâu rộng đảng nhân dân địa phơng chủ trơng, đờng lối đảng, Nhà nớc, để nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ, quyền, đoàn thể cấp trình tổ chức đạo thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm địa phơng, đơn vị phải phấn đấu hoàn thành - Tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thục tốt khâu: Hớng dẫn xã, đơn vị ,thị trấn xây dựng lý lịch nhân địa phơng để làm sở xét duyệt khen thởng ngơì có hồ sơ đề nghị khen thởng thành tích tham gia kháng chiến Thành lập Hội đồng cấp xã, phờng, thị trấn để xét duyệt đề nghị khen thởng thành tích tham gia kháng chiến, hạn chế đơn th khiếu nại Trong trình thực vừa phải đạo tích cực vừa phải đảm bảo thật dân chủ, công khai ngăy sở, quy trình thủ tục hồ sơ phải chặt chẽ, xác, không xẳy sai sót; xử lý nghiêm túc tổ chức, cá nhân hội, tiêu cực, cố tình khai báo, xác nhận sai thực tế Tăng cờng phối hợp chặt chẽ tỉnh với huyện sở tạo đồng đạo thực - Bổ sung đủ cán làm công tác chuyên trách khen thởng cấp nói chung xã P nói riêng - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán quản lý Nhà nớc, xã miền núi vùng sâu, vùng xa, thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, có sách u tiên cán công tác xã vùng sâu, vùng xa - Thực tốt quy chế dân chủ sở tất lĩnh vực từ phát triển kinh tế - xã hội đến công tác thực sách u đãi đảng, Nhà nớc - Uỷ ban nhân dân huyện K phải tình hình đặc điểm đơn vị mình, địa phơng để có kế hoạch cụ thể, đạo triển khai thực hiện; báo cáo tiến độ, tình hình, kết cụ thể hàng tháng cho UBND tỉnh Hội đồng thi đua - khen thởng tỉnh để có chủ trơng,biện pháp đạo xử lý giải kịp thời Kết luận : Trong năm qua công tác thi đua khen thởng nói chung việc giải khen thởng thành tích kháng chiến huyện K nói riêng đạt đợc nhiều kết tốt, có tác dụng cổ vũ động viên trực tiếp tập thể cá nhân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nớc khắp lĩnh vực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng đảng hệ thống trị đơn vị xã, thị trấn toàn huyện Công tác thực sách ngời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc theo Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng4 năm 1995 Chính phủ, quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời giúp đỡ cách mạng, công việc có ý nghĩa to lớn, thể tính u việt, tính nhân văn đảng, Nhà nớc ta, thể đạo lý uống nớc nhớ nguồn dân tộc ta từ xa tới Đây công tác nhạy cảm, gắn liền với quyền lợi, đời sống số phận nhân dân Do đối tợng khen thởng rộng, thời gian kháng chiến kéo dài kết thúc kháng chiến từ 30 tháng năm 1975 lại Đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn thay đổi nhiều, nhiều đối tợng tham gia kháng chiến thời kỳ ác liệt bị thất lạc hết hồ sơ giấy tờ, nên việc xác nhận thành tích tham gia kháng chiến gặp không khó khăn Vì công việc không đợc triển khai thực nghiêm túc, rõ ràng không tuân thủ quy định Nhà nớc không đợc đông đảo nhân dân ủng hộ, Pháp chế xã hội chủ nghĩa bị vi phạm, từ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp dẫn đến tiêu cực xã hội Một số cán tham lam lợi dụng tiền nhân dân, Nhà nớc thu lợi bất chính, gây bất bình quần chúng nhân dân dẫn đến khiếu nại kéo dài xã P mà nhiều địa phơng khác nớc Đất nớc ta đờng thực công nghiệp hoá đại hoá, với việc xây dựng Nhà nớc Pháp quyền nhân dân, dân dân Trong năm qua nhiều luật, Pháp lệnh đợc ban hành sửa đổi để điều chỉnh xã hội tất lĩnh vực, ngành, nhiên vấn nhiều bất cập cha đồng Nhà nớc ta cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống Pháp luật phù hợp với thời đại mà xã hội đòi hỏi tất lĩnh vực đời sống kinh tề -xã hội Dới lãnh đạo đảng, thực công đổi mới, xây dựng phát triển đất nớc với chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Phấn đấu xã hội Việt Nam công bằng, dân chủ, văn minh Việc phát xử lý nghiêm minh vi phạm cán cấp ngành vấn đề cấp bách, cần thiết góp phần ổn định trị xã hội, tạo điều kiện cho chủ trơng, sách đảng, Pháp luật Nhà nớc vào sống, nâng cao lòng tin nhân dân đảng Nhà nớc, tạo nên đoàn kết nội bộ, tăng cờng sức mạnh nội lực để xây dựng phát triển đất nớc theo đờng mà Đảng, Bác Hồ chọn / Ngời trình bày Nguyễn Khắc Hùng Tài liệu tham khảo Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng năm 1995 Chính phủ V/v: Quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng - Báo cáo số 96/ BC- KT ngày 22 tháng năm 2001 Đoàn kiểm tra Huyện uỷ - Báo cáo kết Đoàn công tác theo Quyết định số 1278/QĐ-UB UBND huyện - Thông t số 18/LĐTB-XH ngày 01/8/1995 Bộ lao động thơng binh xã hội hớng dẫn thực số chế độ trợ cấp, phụ cấp ngời có công với cách mạng - Thông t số 22/LĐTB-XH ngày 29/8/1995 Bộ Lao động thơng binhvà xã hội hớng dẫn thủ tục lập quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng - Thông t số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 Bộ Lao động thơng binh xã hội hớng dẫn sửa đổi, bổ sung số điều thủ tục lập quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng - Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 Bộ lao động thơng binh xã hội việc tổ chức xét duyệt hồ sơ ngời có công với cách mạng Ngoài thông t , hớng dẫn Viện Thi đua khen thởng Nhà nớc, Hội đồng thi đua khen thởng tỉnh H [...]... trấn trong toàn huyện Công tác thực hiện chính sách đối với ngời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc theo Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng4 năm 1995 của Chính phủ, quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời giúp đỡ cách mạng, là công việc có ý nghĩa hết sức to... ngời có công với cách mạng - Báo cáo số 96/ BC- KT ngày 22 tháng 6 năm 2001 của Đoàn kiểm tra Huyện uỷ - Báo cáo kết quả của Đoàn công tác theo Quy t định số 1278/QĐ-UB của UBND huyện - Thông t số 18/LĐTB-XH ngày 01/8/1995 của Bộ lao động thơng binh và xã hội hớng dẫn thực hiện một số chế độ trợ cấp, phụ cấp đối với ngời có công với cách mạng - Thông t số 22/LĐTB-XH ngày 29/8/1995 của Bộ Lao động thơng... về thủ tục lập và quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng - Thông t số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 của Bộ Lao động thơng binh và xã hội hớng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều về thủ tục lập và quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng - Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 của Bộ lao động thơng binh và xã hội về việc tổ chức xét duyệt hồ sơ ngời có công với cách mạng Ngoài ra còn các thông t , hớng... tháng cho UBND tỉnh và Hội đồng thi đua - khen thởng tỉnh để có chủ trơng,biện pháp chỉ đạo xử lý giải quy t kịp thời Kết luận : Trong những năm qua công tác thi đua khen thởng nói chung và việc giải quy t khen thởng thành tích kháng chiến ở huyện K nói riêng đã đạt đợc nhiều kết quả tốt, có tác dụng cổ vũ động viên trực tiếp các tập thể và cá nhân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nớc trên khắp các lĩnh... phối hợp chặt chẽ giữa tỉnh với huyện và cơ sở tạo sự đồng bộ trong chỉ đạo thực hiện - Bổ sung đủ cán bộ làm công tác chuyên trách khen thởng ở các cấp nói chung và ở xã P nói riêng - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nớc, nhất là các xã miền núi vùng sâu, vùng xa, thực hiện tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, có chính sách u tiên cán bộ công tác tại các xã vùng... hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở trong tất cả các lĩnh vực từ phát triển kinh tế - xã hội đến công tác thực hiện chính sách u đãi của đảng, Nhà nớc - Uỷ ban nhân dân huyện K phải căn cứ tình hình đặc điểm của đơn vị mình, địa phơng mình để có kế hoạch cụ thể, chỉ đạo triển khai thực hiện; báo cáo tiến độ, tình hình, kết quả cụ thể hàng tháng cho UBND tỉnh và Hội đồng thi đua - khen thởng tỉnh để có chủ... ta đang thực hiện công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển đất nớc với cơ chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Phấn đấu vì một xã hội Việt Nam công bằng, dân chủ, văn minh Việc phát hiện và xử lý nghiêm minh những vi phạm của cán bộ các cấp các ngành là một vấn đề cấp bách, cần thiết góp phần ổn định chính trị xã... liệt bị mất hoặc thất lạc hết hồ sơ giấy tờ, nên việc xác nhận thành tích tham gia kháng chiến gặp không ít khó khăn Vì vậy công việc này nếu không đợc triển khai thực hiện nghiêm túc, rõ ràng không tuân thủ đúng các quy định của Nhà nớc sẽ không đợc đông đảo nhân dân ủng hộ, Pháp chế xã hội chủ nghĩa bị vi phạm, từ đó phát sinh nhiều vấn đề phức tạp dẫn đến tiêu cực trong xã hội Một số cán bộ tham lam...Do đó theo Thông t 4484/TT-BLĐTB-XH ngày 11 tháng 11 năm 1995 của Bộ lao động thơng binh - xã hội điều 3 mục a kiến nghị bổ sung: Danh sách đợc lập theo mẫu số 6 và mẫu số 7 trớc khi báo cáo cho Ban chỉ đạo quận, huyện cần niêm yết công khai ở trụ sở xã, phờng ít nhất là 10 ngày Cần phải có chơng trình tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn, các bộ phận quản lý Nhà nớc trong việc thực hiện chính... điều kiện cho các chủ trơng, chính sách của đảng, Pháp luật của Nhà nớc đi vào cuộc sống, nâng cao lòng tin của nhân dân đối với đảng và Nhà nớc, tạo nên sự đoàn kết nội bộ, tăng cờng sức mạnh nội lực để xây dựng và phát triển đất nớc theo con đờng mà Đảng, Bác Hồ đã chọn / Ngời trình bày Nguyễn Khắc Hùng Tài liệu tham khảo Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ V/v: Quy định chi ... lý nhà nớc Chơng trình chuyên viên Tiểu luận Đề tài: Giải chế độ thỏa đáng cho Thơng binh, liệt sĩ, ngời có công với Cách mạng với chế độ quy định Họ tên : Lê Tấn Tài Bảo hiểm xã hội huyện Hộc... u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng (đợc gọi tắt ngời có công với cách mạng - Điều chơng... điều Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời giúp đỡ cách mạng, công việc có ý nghĩa to lớn, thể tính u việt,