BÔ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING KHAMPHOUI PHOMMACHANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 TP Hồ Chí Minh- 2014 BÔ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING  KHAMPHOUI PHOMMACHANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MÃ SỐ: 60340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Duy Huân TP Hồ Chí Minh-2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Đào Duy Huân Các thông tin, số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm công trình khoa học Tác giả luận văn KHAMPHOUI PHOMMACHANH LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn nhận nhiều giúp đỡ, động viên nhiều quan, doanh nghiệp, cá nhân Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Quí Thầy/Cô Khoa Đào tạo Sau đại học, Trường Cao Đẳng Tài Nam Lào giảng dạy truyền đạt kiến thức cho suốt trình theo học chương trình thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Phòng quản lý xuất nhập hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học thạc sĩ thực Luận Văn Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS ĐÀO DUY HUÂN – Người hướng dẫn khoa học, động viên giúp đỡ hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn anh/chị lớp Cao học Quản Trị Kinh Doanh khoá 01 Chương trinh liên kết trường Đại học Tài Chính-Marketing Trường Cao Đẳng Tài Nam Lào giúp thực Luận văn Học viên thực KHAMPHOUI PHOMMACHANH MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .2 Mục tiêu nghiên cứu luận văn Câu hỏi nghiên cứu Phạm vi, đối tượng nghiên cứu luận văn 6.Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NHẬP KHẨU SẢN XUẤT ĐỂ XUẤT KHẨU 1.1.1.Khái niệm nhập sản xuất, xuất 1.1.2 Phân biệt nhập sản xuất, xuất gia công xuất .6 1.1.3.Vai trò hoạt động NSXXK phát triển kinh tế 1.1.4 Sự quản lý nhà nước hải quan đối vói hoạt động NSXXK 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 12 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hải quan đối vói hoạt động NK SXXK 12 1.2.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh quản lý nhà nước hải quan hoạt động NKSXXK 13 1.2.3 Nội dung quản lý hải quan nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất 14 1.2.4 Quy trình nghiệp vụ quản lý Hải quan đối vói nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất .18 1.2.4.1 Đăng ký hợp đồng nhập nguyên vật liệu, danh mục nguyên vật liệu 19 1.2.4.2 Đăng ký danh mục sản phẩm xuất khẩu, đăng ký định mức 19 1.2.4.3 Thanh khoản nguyên vật liệu nhập 20 1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hải quan hoạt động NKSXXK 23 Kết luận chương I 25 CHƯƠNG PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO 26 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG NKSXXK TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO 26 2.2.1 Đặc điểm lợi cạnh tranh tỉnh Chăm Pa Sắc, Lào hoạt động NKSXXXK .26 2.1.2.Kết hoạt động NKSXXK địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc 27 2.2.PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NKSXXK TẠI HẢI QUAN TỈNH CHĂM PA SẮC .30 2.2.1 Giới thiệu Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc .30 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý Hải quan hoạt động NSXXK Cục Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc .32 2.2.2.1 Biện pháp quản lý nợ thuế nguyên vật liệu nhập 32 2.2.2.2 Ứng dụng CNTT khoản nguyên vật liệu nhập 35 2.2.2.3.Quản lý hoạt động NSXXK doanh nghiệp chế xuất .38 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc quản lý nhà nước hải quan hoạt động NKSXXK 39 2.2.3.1 Đối với quản lý định mức nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất .39 2.2.3.2.Đối với việc quản lý nợ thuế, khoản thuế 40 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIAN LẬN THUẾ, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRONG LĨNH VỰC NSXXK TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC 41 2.3.1 Các hình thức gian lận 41 2.3.2 Các hạn chế quản lý gian lận 45 2.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG ƯU ĐIẾM, HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VÓI HOẠT ĐỘNG NKSXXK 48 2.3.1.Điểm mạnh .48 2.4.2 Điểm yếu 50 Kết luận chương 50 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 51 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VỀ HOẠT ĐỘNG NKSXXK TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC .51 3.2 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NKSXXK 52 3.3 CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NKSXXK TẠI HẢI QUAN TỈNH CHĂM PA SẮC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 54 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện văn bản, quy trình nghiệp vụ liên quan 54 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan .54 3.3.3 Giải pháp nhằm phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 59 3.3.4 Một số giải pháp khác .60 3.4 HẠN CHẾ CỦA LUẬN VĂN 62 Kết luận chương 62 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LIÊN QUAN ĐỀ TÀI DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NKSXXK: Nhập sản xuất xuất XNK Xuất nhập : CHDCND: Cộng hòa Dân chủ Nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước CNH – HĐH: Công nghiệp hoá - đại hoá CTCP: Công ty cổ phần TNHH: Trách nhiệm hữu hạn CP: Chính phủ KT-XH: Kinh tế - xã hội 10.NN: Nhà nước DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Sơ đồ quản lý nhà nước hải quan đối vói hoạt động NKSXXK 18 Sơ đồ 1: Mô hình hệ thống tính khoản 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Để khuyến khích xuất nhằm mục tiêu phát triển kinh tế đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động, khai thác nguồn nguyên liệu sẵn có nước, từ năm đầu thập niên trước Nhà nước có sách ưu đãi hoạt động xuất nhập khẩu, việc không thu thuế nguyên vật liệu nhập để sản xuất sản phẩm xuất sách khuyến khích xuất quy định Luật thuế xuất khẩu, nhập ban hành năm 2001 Chính sách tạo động lực góp phần gia tăng hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm xuất nói riêng.Riêng địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc, với sách khuyến khích mới, kim ngạch xuất nhập khấu hàng năm tăng với tốc độ đáng kể, năm 2005 tổng kim ngạch XNK đạt 374,78 triệu USD năm 2010 tăng lên đến 3.019,44 triệu USD dự kiến đến năm 2014 đạt 7.901,8 triệu USD, kim ngạch xuất nhập loại hình nhập sản xuất xuất chiếm bình quân từ 48,2% 74,67% kim ngạch xuất nhập toàn Tỉnh Hoạt động xuất nhập tăng nhanh kim ngạch mà đa dạng chủng loại sản phẩm xuất khẩu, nhập Trước việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất thông qua văn bản, công điện hướng dẫn rời rạc sau Luật Hải quan ban hành bổ sung sửa đổi; việc quản lỷ hoạt động thức đưa vào văn pháp quy; quy trình, thủ tục quản lý hướng dẫn thống Tuy nhiên qua thời gian thực hiện, Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc hiệu quản lý hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất sản phẩm xuất chưa đạt mong muốn, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý hải quan hoạt động Nhập Khẩu sản Xuất xuất Trên Địa Bàn Tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND LÀO” nghiên cứu nhằm đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hải quan hoạt tăng Đồng thời phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cho lực lượng làm công tác nhằm động viên, khuyến khích cán chủ động công việc Ví dụ thực thí điểm việc trích thưởng theo vụ việc nhằm khuyến khích động viên cán công chức làm việc có hiệu ngăn chặn hành vi tiêu cực Mức thưởng phải thật minh bạch, cụ thể thực có ý nghĩa việc làm cán công chức, không mang tính hình thức Mức thưởng tính theo tỷ lệ % trị giá chênh lệch tiền thuế thu hồi cho nhà nước + TCHQ cần đầu tư trang thiết bị, máy móc, đường truyền công cụ hỗ trợ khác (sao chụp, lưu trữ tài liệu; hệ thống quản lý doanh nghiệp; bảo quản hồ sơ, khai thác thông tin v.v ) đồng bộ, đại, phục vụ cho công tác chuyên môn quan hải quan Thứ năm, hoàn thiện hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan Trong quản lý, thông tin đóng vai trò quan trọng Thông tin giúp cho nhà quản lý định cách dễ dàng nhanh chóng Neu nguồn thông tin cung cấp xác, kịp thời định xác, kịp thời, việc đạt kết tốt Ngược lại, thông tin cung cấp không xác, chậm định không xác, không kịp thời, công việc bị thất bại Khi triển khai thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, TCHQ xây dựng hệ thống tiêu chí quản lý rủi ro riêng để làm định phân luồng định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa Thông tin chủ yếu hệ thống thông tin doanh nghiệp, hàng hóa Tuy nhiên, hệ thống phục vụ cho việc phân luồng tờ khai nhũng hạn chế định cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế công việc Hiện tại, thông tin thu thập nằm nhiều hệ thống, không đầy đủ trùng lắp, khó khăn cho việc cập nhật, khai thác, xử lý sử dụng, cần có giải pháp để khắc phục tình trạng Hệ thống thông tinnghiệp vụ hải quan cần tập trung, thống nhất, hỗ trợ cho tất khâu nghiệp vụ hải quan phối họp với hải quan nước đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm sở định cho cấp lãnh đạo công chức thừa hành đồng thòi nâng 57 cao hiệu quản lý ngành hải quan Vì TCHQ cần hoàn thiện nâng cấp hệ thống thông tin quản lý rủi ro thành hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan làm sở để xem xét định thông quan, quản lý rủi ro thực phòng chống buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giói hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Hệ thống phải thu thập, xử lý, lun trữ tập trung TCHQ để quản lý, vận hành phân cấp cho đơn vị, cá nhân có trách nhiệm cập nhật, khai thác, sử dụng phục vụ quản lý nhà nước hải quan Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan thiết lập tích hợp với toàn hệ thống sở liệu ngành hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý chung ngành Hệ thống bao gồm: + Thông tin doanh nghiệp: Pháp nhân (tên, mã số, địa chỉ, tài khoản, số hiệu tài khoản, cấu tổ chức, thành phần, chi nhánh ), trình hoạt động, việc chấp hành pháp luật hải quan (số lần lập biên chứng nhận, biên vi phạm, mức độ xử lý, nộp thuế, tình trạng nợ thuế, cưỡng chế), việc chấp hành thuế nội địa, khách hàng, thị trường, loại hình kinh doanh xuất nhập khẩu, mặt hàng kinh doanh, kim ngạch xuất nhập khẩu, số lượng tờ khai, tình hình tài doanh nghiệp v.v + Thông tin hàng hỏa xuất nhập khấu: mặt hàng, thuế suất, mã số, số lượng, + Thông tin phương tiện xuất nhập cảnh: loại phương tiện (máy bay, tàu thủy, xà lan, xe ô tô v.v ), hành trình, thời gian, cửa xuất nhập (sân bay, cảng, biên giới, bưu điện) + Thông tin tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh + Thông tin nghiệp vụ kiểm soát hải quan + Các loại thông tin nghiệp vụ khác Để hệ thống phát huy hiệu quả, cần có phối hợp tốt đơn vị từ TCHQ, hải quan địa phương cán công chức việc cập nhật, khai thác, sử dụng Phải có quy định chặt chẽ trách nhiệm cấp, đon vị 58 phải kiểm tra thường xuyên.Việc thực tốt giải pháp góp phần tiết kiệm chi phí cho việc thu thập thông tin phân tán, trùng lắp, không khoa học; tạo điều kiện cho việc định kiểm tra, kiểm soát nhanh chóng, kịp thời; nâng cao hiệu quản lý ngành Hải quan 3.3.3 Giải pháp nhằm phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Từ Luật Hải quan ban hành có hiệu lực, việc quản lỷ nhà nước hải quan dựa tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp chính, quan hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật cho phép Nếu số đông doanh nghiệp tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thực thi pháp luật quan hải quan thiếu tin tưởng vào chấp hành doanh nghiệp hai trường hợp ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý quan hải quan hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để giúp quan hải quan thực tốt nhiệm vụ đồng thời giúp doanh nghiệp kinh doanh môi trường cạnh tranh bình đẳng thân doanh nghiệp phải hình thành nên ý thức chấp hành quy định pháp luật Mặc dù phần lớn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật cần phải có tác động biện pháp chế tài hành nhằm động viên, điều chỉnh phận thiểu số doanh nghiệp chưa thực tốt điều Do để phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, ngành Hải quan cần thực số giải pháp sau: thức hợp tác, yêu cầu với doanh nghiệp (chủ yếu minh bạch hóa với quan hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, cung cấp định kỳ cho quan số liệu xuất nhập khẩu, thuế), thuận lợi doanh nghiệp hưởng (thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan ): + Có hình thức khen thưởng động viên kịp thời cho doanh nghiệp có truyền thống chấp hành tốt quy định pháp luật; ví dụ vừa qua ủy ban Nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc thực việc xét tặng Danh hiệu “Doanh nghiệp xuất sắc”, “Doanh nhân xuất sắc” doanh nghiệp hoạt động địa bàn Tỉnh dựa tiêu chí : hiệu kinh tế, hiệu xã hội việc chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước + Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật công bố công khai 59 phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, để góp phần hỗ trợ doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật, Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cần phải: + Tiếp tục trì chuyên mục “Tư vấn thủ tục hải quan qua mạng” website đơn vị chuyên mục “Đồng hành doanh nghiệp” báo tỉnh để kịp thời tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp + Quan tâm lắng nghe giải nhanh chóng, hợp lý thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp, tạo môi trường làm việc hợp tác doanh nghiệp quan hải quan + Thường xuyên tổ chức chuyên đề (có thể kết hợp hội nghị khách hàng tổ chức định kỳ) nhằm giúp doanh nghiệp hiểu chấp hành tốt sách, pháp luật nhà nước hải quan, nội dung chuyên đề cần quan tâm nhiều đến vấn đề phát sinh sai sót vướng mắc thường gặp phải thực tiễn 3.3.4 Một số giải pháp khác Thứ nhất, để quản lý hiệu định mức nguyên vật liệu Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cần: + Sử dụng phương pháp chuyên gia cộng tác với tổ chức chuyên môn (ví dụ mặt hàng dệt may trưng cầu giám định Viện Kinh tế kỹ thuật dệt may) nhằm hỗ trợ hải quan kiểm tra, xác định bất họp lý định mức sản phẩm có quy trình sản xuất cấu tạo phức tạp có nghi vấn + Xây dựng sở liệu hình ảnh, mẫu nguyên vật liệu có thuế suất thuế nhập cao, doanh nghiệp trọng điểm; tổ chức lưu giữ thông tin quy trình sản xuất, công thức cấu tạo, thành phần cấu tạo, định mức sản phấm xuất + Bất kỳ hình thức nào, kể việc khai báo định mức cao thực tế nhằm gian lận thuế phải đặt sở doanh nghiệp tiêu thụ nguyên vật liệu hàng hóa đó, cần có phối hợp với quan thuế nội địa việc kiểm tra theo dõi doanh nghiệp thực nghiêm túc chế độ hạch toán kế toán Nhà nước quy định, tiến tới nối mạng quản lý vi tính chứng từ hóa đơn mua bán 60 doanh nghiệp hải quan Thứ hai, tiếp tục hoàn chỉnh việc ứng dụng CNTT công tác khoản, cụ thểHải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cần phối hợp Cục CNTT - TCHQ hoàn chỉnh số hạn chế nghiệp vụ hệ thống quản lý loại hình NSXXK nêu tiểu mục 2.2.2 nêu chương II, nhằm nâng cao hiệu sử dụng chương trình Để làm công việc này, chương trình phải bổ sung chức cho phép khai báo nguồn nguyên vật liệu khác nguyên vật liệu nhập theo loại hình NSXXK doanh nghiệp đăng ký tờ khai Đồng thời đăng ký tờ khai xuất khấu, chương trình phải cân đối mặt lượng để xác định thời điểm xuất doanh nghiệp có đủ nguyên vật liệu để cấu thành nên sản phẩm xuất khấu hay không? Nếu không đủ nguyên vật liệu thông báo cụ thể thiếu nguyên vật liệu nào? Số lượng bao nhiêu? + Tổ chức tốt việc tiếp nhận thông tin khai báo trước từ phía doanh nghiệp thông qua hệ thống tiếp nhận khai điện tử để giải vấn đề nhập liệu đầu vào cho hệ thống + Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thông tin quản lý loại hình NSXXK, quy định rõ công việc trách nhiệm đến cán bộ, công chức hải quan tham gia vận hành hệ thống CNTT nhằm tạo cho công chức thừa hành ý thức công việc mà giao vận hành hệ thống tránh dẫn đến lỗi, sai sót Thứ ba, KTSTQ khâu nghiệp vụ quan trọng nhằm phòng ngừa, phát gian lận, nhằm thực tốt nhiệm vụ này, cán Chi cục KTSTQ trước tiên cần lựa chọn từ người có nghiệp vụ giỏi đào tạo nghiệp vụ kiểm toán sau đào tạo, tập huấn bổ sung kỹ nghiệp vụ liên quan Bên cạnh đó, Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cần có kế hoạch KTSTQ cụ thể, sở thông tin thu thập từ nguồn, kế hoạch lập theo tiêu chí kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất kiểm tra theo chuyên đề Kiểm tra định kỳ lập cho doanh nghiệp thuộc diện “không tin cậy”, kiểm tra đột xuất kiểm tra theo chuyên đề thực trường hợp có độ rủi 61 ro cao cần kiểm tra (thuế suất cao, định mức cao ) 3.4 Hạn chế luận văn Do hạn chế phương pháp nghiên cứu khả viết tiếng Việt, nên đề tài luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê mô tả thông qua số liệu thứ cấp trình bày phần Do phân tích đánh giá thiếu liệu sơ cấp để làm phong phú luận văn, để có nhìn khách quan Hy vọng rằng, luận văn vào định lượng thông qua liệu sơ cấp Tóm tắt chương Từ việc phân tích tình hình thực tế, hạn chế, tồn việc quản lý hoạt động NKSXXK, quan điểm quán triệt tinh thần đạo chung Đảng Nhà nước đồng thời đảm bảo thực cam kết Ngành Hải quan Lào gia nhập WTO, tác giả đưa đề xuất thực giải pháp nhằm quản lý hiệu định mức nguyên phụ liệu, giải tình trạng nợ đọng thuế, nâng cao công tác KTSTQ, tất hướng đến mục tiêu quản lý hiệu hoạt động NSXXK nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung cho vừa đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp vừa đảm bảo quy định pháp luật tuân thủ Những kiến nghị Bộ Tài TCHQ giải pháp chung nhằm quản lý hiệu hoạt động NSXXK toàn ngành Hải quan 62 KẾT LUẬN Nhờ vào sách mở cửa, hội nhập Đảng Nhà nước Lào, hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động NSXXK nói riêng địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc ngày phát triển nhanh chóng đa dạng, đem lại hiệu nhiều mặt cho Tỉnh nhà Chính lợi ích phương thức nhập sản xuất xuất với lợi sẵn có tỉnh Chăm Pa Sắc góp phần thúc đẩy ngày nhiều nhà đầu tư nước tham gia trực tiếp vào lĩnh vực nhập sản xuất xuất khẩu, tạo nguồn hàng xuất có sức cạnh tranh thị trường quốc tế, góp phần cải thiện cán cân ngoại thương toán quốc tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Tuy nhiên thời gian tới lợi riêng có, Tỉnh cần phải có sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất, nhằm giảm dần tỷ lệ nguyên vật liệu nhập khẩu, nâng cao giá trị gia tăng hàng sản xuất xuất Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất khấu địa bàn Tỉnh, luận văn nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nâng cao hiệu quản lý hải quan hoạt động Nhưng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung đạt hiệu thiết thực có tâm thực ngành Hải quan, Hải quan địa phương, quan quản lý liên quan cộng đồng doanh nghiệp Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, đặc biệt ngôn ngữ phía tác giả khả năng, kinh nghiệm tư khoa học nhiều hạn chế, kết nghiên cứu tránh khỏi khiếm khuyết định cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn mong nhận quan tâm góp ý nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để tác giả tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện luận văn mình./ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO * SÁCH, TÀI LIỆU Cục Thống kê tỉnh Chăm Pa Sắc (2013), Niên giám thống kê tỉnh Chăm Pa Sắc 2013 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XI Đỗ Ngọc Dung (2006), Tăng cường KTSTQ trình cải cách đại hóa ngành hải quan Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Giáo trình quản lý nhà nước tập II, Học viện Chính trị quốc gia (1999) Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế GTGT thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa xuất nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra, giảm sát hải quan (2006), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Luật Hải quan số nước (2003), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Hải quan sửa đối, bô sung năm 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn (2007), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Phạm Ngọc Hữu (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Xí nghiệp in Nam Hải - Tổng cục Hải quan 10 Phan Thị Thuận, Luật hải quan sửa đổi: tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh tế quoc tế, Bản tin Nghiên cứu Hải quan số 06/2005 11 Trần Hoàng Trọng Kỳ nhóm cộng tác(2006), Biện pháp quản lý hàng hóa vào doanh nghiệp chế xuất khu chế xuất, Đề tài nghiên cứu khoa học, Tổng cục Hải quan 12 TS.Đoàn Ngọc Xuân, Suy nghĩ ban đầu xây dựng hệ thong chuẩn mực Kiếm tra sau thông quan, Bản tin Nghiên cứu Hải quan số 05/2007 13 Số liệu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2013) 14 Văn pháp luật gia công hàng xuất (1997), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC LIÊN QUAN ĐỀ TÀI BẢNG 1: VỀ NKSXXK Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngạch Chia theo loại hình nhập NKSXXK nhập kinh nhập đầu nhập gia nhập khác doanh tư công 2003 420,75 178,43 101,19 86,16 49,02 5,96 2004 797,29 490,09 144,19 99,16 61,84 2,00 2005 1.013,16 448,06 215,28 135,24 52,06 162,52 2006 1.199,62 740,53 268,47 129,13 56,82 4,66 2007 1.507,35 910,91 397,81 139,26 54,28 5,08 2008 1.376,71 716,59 466,38 130,13 55,77 7,84 2009 1.614,91 653,41 628,17 168,72 147,35 17,26 2010 2.154,68 796,39 745,10 403,33 181,95 27,91 2011 2.767,37 1.203,56 1.057,01 329,63 157,84 19,33 2012 3.547,64 1.507,73 1.287,31 516,44 206,38 29,79 2013 4.218,34 1.877,55 1.555,12 414,25 348,18 23,24 BẢNG 2: KIM NGẠCH XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC TỪ NĂM 2003 -2013 Đơn vị tính : triệu USD Chia theo loại hình Năm Kim ngạch Xuất XXK Xuất kinh Xuất gia doanh Xuất khác công 2003 334,71 209,34 92,91 30,13 2,34 2004 746,41 591,47 91,86 55,00 8,08 2005 953,63 651,58 137,73 75,09 89,24 2006 1.264,82 974,40 196,80 78,87 14,76 2007 1.512,09 1.223,27 190,46 82,29 16,08 2008 1.318,21 1.061,17 142,90 95,36 18,79 2009 1.315,28 924,38 129,12 238,86 22,92 2010 1.580,87 1.102,08 167,92 266,59 44,26 2011 2.123,12 1.653,69 251,77 188,04 29,63 2012 2.722,04 2.153,32 277,46 248,69 42,57 2013 3.683,46 2.794,59 400,95 449,34 38,59 BẢNG 3: KIM NGẠCH XUẤT KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC TỪ NĂM 2003 -2013 Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngạch nhập khâu Trong NKSXXK Kim tỷ trọng Tốc độ tăng, ngạch (%) giảm 2003 420,75 178,43 42,41% _ 2004 797,29 490,09 61,47% 174,67% 2005 1.013,16 448,06 44,22% -8,58% 2006 1.199,62 740,53 61,73% 65,27% 2007 1.507,35 910,91 60,43% 23,01% 2008 1.376,71 716,59 52,05% -21,33% 2009 1.614,91 653,41 40,46% -8,82% 2010 2.154,68 796,39 36,96% 21,88% 2011 2.767,37 1.203,56 43,49% 51,13% 2012 3.547,64 1.507,73 42,50% 25,27% 2013 4.218,34 1.877,55 44,51% 24,53% Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngạch Trong NKSXXK xuất kim tỷ trọng Tốc độ tăng, ngạch (%) giảm 2003 334,71 209,34 62,54% _ 2004 746,41 591,47 79,24% 182,54% 2005 953,63 651,58 68,33% 10,16% 2006 1.264,82 974,40 77,04% 49,54% 2007 1.512,09 1.223,27 80,90% 25,54% 2008 1.318,21 1.061,17 80,50% -13,25% 2009 1.315,28 924,38 70,28% -12,89% 2010 1.580,87 1.102,08 69,71% 19,22% 2011 2.123,12 1.653,69 77,89% 50,05% 2012 2.722,04 2.153,32 79,11% 30,21% 2013 3.683,46 2.794,59 75,87% 29,78% BẢNG 4: TỶ TRỌNG KIM NGẠCH XUẤT KHẨU CỦA CÁC DN CHẾ BIẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC TỪ NĂM 2003 -2013 Đơn vị tính : triệu USD Năm Kim ngach Trong doanh nghiệp chế xuất nhập kim ngạch tỷ trọng (%) Tốc độ tăng, giảm 2005 448,06 360,32 80,42% _ 2006 740,53 511,13 69,02% 41,85% 2007 910,91 682,79 74,96% 33,58% 2008 716,59 446,65 62,33% -34,58% 2009 653,41 328,68 50,30% -26,41% 2010 796,39 401 50,35% 22,00% 2011 1.203,56 658,8 54,74% 64,29% 2012 1.507,73 835,13 55,39% 26,77% 2013 1.877,55 1021,74 54,42% 22,35% Đơn vị tính: triệu USD kim ngạch tỷ trọng Tốc độ tăng, 2005 651,58 398,36 61,14% (%) 2006 974,40 610,81 62,69% 53,33 2007 1.223,27 781,21 63,86% 27,90 % 2008 1.061,17 594,99 56,07% -% 2009 924,38 466,06 50,42% -23,84 2010 1.102,08 547,53 49,68% 17,48 21,67 % 2011 1.653,69 897,50 54,27% 63,92 % 2012 2.153,32 1.184,98 55,03% 32,03 % 2013 2.794,59 1.454,86 52,06% 22,78 % giảm _ % BẢNG 5: NỢ THUẾ TẠM THU, NỢ THUẾ TẠM THU QUÁ HẠN TẠI HẢI QUAN TỈNH CHĂM PA SẮC NGÀY 31/12 CÁC NĂM TỪ 2009 - 2013 Đon vị tính : tỷ đồng Năm Nợ thuế tạm thu Trong : nợ thuế tạm thu hạn trị giá tỷ trọng (%) 2009 481,65 93,53 19,42% 2010 576,81 40,08 6,95% 2011 799,95 4,78 0,60% 2012 1.013,16 6,23 0,61% 2013 907,77 8,63 0,95% (Nguồn : Báo cáo nợ thuế tạm thu hạn ngày 31/12 hàng năm Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc) BẢNG 6: SỐ THUẾ KHÔNG THU, HOÀN THUẾ ĐỐI VỚI NGUYÊN VẬT LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI HẢI QUAN TỈNH CHĂM PA SẮC TỪ NĂM 2009 - 2013 Đơn vị tính : tỷ đồng Năm Không thu Hoàn thuế Tổng cộng 2009 1.614,76 34,86 1.649,63 2010 1.027,85 46,57 1.074,43 2011 1.468,69 76,69 1.545,38 2012 1.451,62 144,86 1.596,47 2013 2.015,61 176,19 2.191,80 (Nguồn : Báo cáo kế toán thuế hàng năm Hải quantỉnh Chăm Pa Sắc) BẢNG 7: SỐ THUẾ THU NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HẢI QUAN TỈNH CHĂM PA SẮC TỪ NĂM 2009 - 2013 ĐON VỊ TÍNH : tỷ đồng Năm Thu thuế Chỉ tiêu kế hoạch Đạt % kế hoạch 2009 1.770,47 1.100 160,95% 2010 1.917,89 1.700 112,82% 2011 2.478,35 2.064 120,07% 2012 2.713,51 2.555,5 106,18% 2013 3.091,50 3.050 101,36% [...]... sở lý luận quản lý về hải quan đối với hoạt động nhập khẩu sản xuất xuất khẩu Chương 2: Phân tích hoạt động quản lý hải quan đối với nhập khẩu sản xuất xuất khẩu tại Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND Lào Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý hải quan đối với hoạt động nhập khẩu sản xuất xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND Lào 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI... mạnh – yếu của quản lý hải quan đối với hoạt động nhập sản xuất khẩu khẩu tại Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc  Giải pháp nào để hoàn thiện quản lý hải quan đối với hoạt động nhập sản xuất khẩu khẩu tại Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc 5 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu của Luận văn Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chủ yếu hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND Lào Đối tượng nghiên... HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU 1.2.1 Khái niệm quản lý hải quan đối vói hoạt động NK SXXK Quản lý hải quan đối với hoạt động NKSXXK là việc cơ quan hải quan tổ chức quản lý đối với nguyên vật liệu từ khi nhập khẩu cho đến khi sản phẩm sản xuất thực xuất khẩu nhằm giám sát việc thực hiện chính sách ưu đãi thuế đối với nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu Là đối. .. số vấn đề lý thuyết về quản lý hải quan đối với hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu + Khái quát một số kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực áp dụng hải quan đối 3 với hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu tại tỉnh Chăm Pa Sắc + Đề xuất một số kiến nghị, phương hướng và giải pháp thiết thực nhằm áp dụng thành công vào hải quan đối với hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu tại tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND Lào 8 Bố cục... quốc gia đã thành công như: Nhật, Singapo Nội dung nhập khẩu sản xuất xuất khẩu rất đa dạng, phức tạp, trải qua nhiều khâu, vì vậy nhà nước thông qua Hải quan cần quản lý hiệu quả chúng 25 CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG NKSXXK TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC, CHDCND LÀO 2.2.1 Đặc điểm... tế 1.1.4 Sự quản lý hải quan đối vói hoạt động NSXXK Như chúng ta đã biết ở đâu có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu ở đó có hoạt động của hải quan Hải quan là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu Quản lý hải quan là sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước (ở đây là hải quan) chủ yếu bằng pháp luật đến các đối tượng quản lý (là hàng... thuyết cơ bản về quản lý hải quan trong hoạt động nhập khẩu sản xuất khẩu - Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất nhập khẩu tại Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc 2 - Phân tích làm rõ những hạn chế, tồn tại trên cơ sở đó đề ra các giải pháp phù hợp hoàn thiện quản lý Hải quan hoạt động nhập khẩu sản xuất xuất khẩu tại tỉnh Chăm Pa Sắc 4 Câu hỏi nghiên cứu  Cơ sở khoa học nào làm khung lý thuyết và thực... nghiệp nhập khẩu nguyên vật liệu tại một đơn vị hải quan và xuất khẩu sản phẩm ở đơn vị hải quan khác) 17 1.2.4 Quy trình nghiệp vụ quản lý của Hải quan đối vói nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu Sơ đồ 1 1: Sơ đồ quản lý nhà nước về hải quan đối vói hoạt động NSXXK (nguồn tài liệu của ngành hải quan Lào) Để thống nhất quản lý hoạt động NSXXK trong toàn ngành, Hải quan trung ương Lào. .. phép của cơ quan có thẩm quyền 22 1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý hải quan đối với hoạt động NKSXXK Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động xuất nhập khẩu, sự gia tăng của hoạt động NSXXK đòi hỏi cơ quan quản lý phải nâng cao năng lực quản lý, bên cạnh đó sự sửa đổi bổ sung Luật hải quan đã tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu nói chung, hoạt động NSXXK... vực hoạt động kinh tế; tham mưu cho Chính phủ, các bộ ngành chức năng trong Hoạt động NSXXK là hoạt động xuất nhập khẩu cụ thể: nhập khẩu nguyên vật liệu cung ứng cho sản xuất hàng xuất khẩu, xuất khẩu sản phẩm được sản xuất từ nguyên vật liệu nhập khẩu, là hoạt động có nhập khẩu hàng hóa, có xuất khẩu hàng hóa do đó tất yếu phải chịu sự kiểm tra kiểm soát của cơ quan hải quan 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ HẢI ... quản lý hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND Lào CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẢN XUẤT XUẤT KHẨU... sở lý luận quản lý hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất Chương 2: Phân tích hoạt động quản lý hải quan nhập sản xuất xuất Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND Lào Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản. .. tài Hoàn thiện công tác quản lý hải quan hoạt động Nhập Khẩu sản Xuất xuất Trên Địa Bàn Tỉnh Chăm Pa Sắc, CHDCND LÀO” nghiên cứu nhằm đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hải quan hoạt động