B TI CHNH TRNG I HC TI CHNH MARKETINHT VONGXAY PHET SOM PHONE GII PHP NHM TNG CNG CễNG TC QUN Lí CHI NSNN TI TRNG CAO NG TI CHNH BC LO LUN VN THC S KINH T CHUYN NGNH: QUN TR KINH DOANH M S: TPHCM 2011-2013 B TI CHNH TRNG I HC TI CHNH MARKETINHT VONGXAY PHET SOM PHONE GII PHP NHM TNG CNG CễNG TC QUN Lí CHI NSNN TI TRNG CAO NG TI CHNH BC LO LUN VN THC S KINH T CHUYN NGNH: QUN TR KINH DOANH M S: Ngi hng dn khoa hc Vin s,TSKH Nguyn Vn ỏng TPHCM 2011-2013 LI CAM OAN Tụi xin cam oan bn lun l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hoc c lp ca tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cú ngun gc rừ rng Tỏc gi lun VONGXAY PHET SOM PHONE Danh mc cỏc ch vit tt CHDCND Lo : Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo CHXHCN : Cng ho xó hi ch ngha NSNN : Ngõn sỏch nh nc NS : Ngõn sỏch NN : Nh nc HSSV : Hc sinh sinh viờn CBVC : Cỏn b viờn chc BHYT : Bo him y t BHXH : Bo him xó hi TSC : Ti sn c nh CTC : Cao ng Ti chớnh GD-T : Giỏo dc - o to KBNN : Kho bc nh nc Danh mc cỏc bng, biu S hiu Tờn bng, biu Trang Quy mụ nhõn s ca Trng CTC Bc Lo nm 2008- 35 bng, biu Bng s 2.1 2010 Bng s 2.2 Quy mụ o to ca trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo 36 Bng s 2.3 Tng hp ni dung chi giai on 2008-2010 37 Bng s 2.4 T l cỏc ni dung chi giai on 2008-2010 37 Bng s 2.5 Chi tit chi Ngõn sỏch cho cỏc khon chi thng xuyờn 39 theo chc nng, nhim v giai on 2007-2010 Bng s 2.6 Quy nh mc chi tr tin ging, tin cụng lm vt gi 44 Bng s 2.7 Tỡnh hỡnh trang b mỏy tớnh thi gian qua 58 Bng s 2.8 Tỡnh hỡnh qun lý n ca trng CTC Bc Lo 61 Bng s 3.1 D kin quy mụ nhõn s nm 2015 68 Bng s 3.2 D kin quy mụ o to nm 2015 68 Mc lc Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc ch vit tt M u CHNG1: MT S VN C BN V CHI NSNN V QUN Lí CHI NSN 1.1 TNG QUAN V CHI NSNN 1.1.1 Khỏi nim, c im chi NSNN 1.1.2 Vai trũ chi NSNN 1.1.3 Phõn loi chi NSNN 11 1.2 QUN Lí CHI NSNN 14 1.2.1 Khỏi nim qun lý chi NSNN 14 1.2.2 c im qun lý Chi NSNN 15 1.2.3 Ni dung qun lý chi NSNN 16 1.2.4 Cỏc nhõn t nh hng n qun lý chi ngõn sỏch nh nc 22 1.3 Ni dung chi v qun lý chi NSNN ti cỏc n v s nghip o to 25 1.3.1 Ni dung cỏc khon chi NSNN ti cỏc n v s nghip o to 25 1.3.2 Ni dung qun lý cỏc khon chi NSNN ti cỏc n v s nghip o to 28 1.3.3 Qun lý ti sn, tin lng v cỏc qu ti chớnh ti n v s nghip o to 28 1.4 Xu hng tng cng qun lý NSNN 31 CHNG2:THCTRNGQUNLíCHINSNNTITRNGCAO NGTICHNHBCLO 34 2.1 MT VI NẫT KHI QUT V TRNG CAO NG TI CHNH BC LO 34 2.2 Thc trng ni dung chi NSNN ti trng Cao ng ti chớnh Bc Lo 36 2.2.1 C ch qun lý chi NSNN ti trng Cao ng ti chớnh Bc Lo 37 2.2.2 Ni dung chi NSNN ti trng cao ng ti chớnh Bc Lo 40 2.3 Thc trng qun lý chi NSNN ti trng cao ng ti chớnh BcLo 44 2.3.1 Lp d toỏn chi ti trng Cao ng ti chớnh Bc Lo 44 2.3.2 Xõy dng quy ch chi tiờu ni b 45 2.3.3 Thc trng qun lý chi ti sn Nh nc ti trng Cao ng ti chớnh Bc Lo 57 2.3.4 Thc trng kim tra kim soỏt ti chớnh 58 2.4 ỏnh giỏ chung v thc trng qun lý chi NSNN ti Trng Cao ng ti chớnh Bc Lo 59 2.4.1 Nhng kt qu t c 59 2.4.2 Hn ch v nguyờn nhõn 61 CHNG 3: GII PHP NHM TNG CNG QUN Lí CHI NSNN TI TRNG CAO NG TI CHNH BC LO 68 3.1 NH HNG CHUNG CHO PHT TRIN GIO DC DY NGH CHDCND LO TRONG NHNG NM 68 3.2 NH HNG PHT TRIN TRNG CAO NG TI CHNH BC LO TRONG NHNG NM TI 70 3.3 GII PHP TNG CNG QUN Lí CHI NSNN TI TRNG CAO NG TI CHNH BC LO 72 3.3.1 i mi phng thc qun lý i vi GD-T 72 3.3.2 a dng hoỏ cỏc ngun thu cho s phỏt trin ca trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo 74 3.3.3 Tng cng chi NSNN cho u t xõy dng c bn tng thờm c s vt cht nh trng ng thi thu hỳt cỏc ngun vin tr nc ngoi chi u t c s h tng 75 3.3.4 Hon thin quy ch chi tiờu ni b cho phự hp vi thc t theo hng tng cng thờm ngun lc cho i ng ging viờn n v 76 3.3.5 Tng cng cụng tỏc qun lý ti sn n v 77 3.3.6 m bo nguyờn tc cụng bng phõn phi thu nhp 80 3.3.7 Tng cng cụng tỏc kim tra, kim soỏt ti chớnh n v 81 3.4 MT S KIN 84 3.4.1 V phớac quan qun lý 84 3.4.2 v phớa trng cao ng ti chớnh Bc Lo 86 KT LUN 89 Danh mc ti liu tham kho Lut giỏo dc Lo, nm 2007 Chin lc phỏt trin kinh t-xó hi tnh Bc ca Lo, B K hoch v u t Lo, nm 2010-2015 Bi tng kt k toỏn trng CTC Bc Lo nm 2010-2012 B Ngoi giao (1997), Lch s v quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc nc ASEAN CHDCND Lo (2006), 30 nm thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca nc CHDCND Lo, Nxb U ban k hoch v u t ng Nhõn dõn cỏch mng Lo (1986), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IV, Nxb U ban tụn giỏo Trung ng, H ni ng Nhõn dõn cỏch mng Lo (2001), Vn kin i hi ng ton quc ln th VII, Nxb Ban Tuyờn hun Trung ng ng Nhõn dõn cỏch mng Lo (2011), Vn kin i hi ng ton quc ln th IX, Nxb Ban Tuyờn hun Trung ng Quc hi nc CHDCND Lo (1991), Hin phỏp nc CHDCND Lo 10 Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành Luật NS (2006) 11 Học viện tài chính, lý thuyết tài (2005) Nxb tài Hà nội 12 Ngân hàng giới, hoàn cảnh kinh tế nước CHDCND Lào (2005) 13 Học viện tài Giáo trình quản lý tài công, (2005) Nxb tài 14 Quy định nh mc chi NSNN số 08, Viêng Chăn ngày 22/12/2002 ca B trng B Ti chớnh Lo 15 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2005 2006-2010, Báo cao Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng nhân dân cách mạng Lào 16 PGS, TS Dương Đăng Chinh Phạm Văn khoan (2005), Quản lý tài công, Nxb tài Hà Nội 17 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII 18 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII 19 Trần Xuân Trí, Cải cách hành công tác quản lý chi NSNN qua KBNN (2002) 20 Niêm giám thống kê qua năm 2001-2007 21 Giáo trình thuật ngữ chuyên ngành tài Việt Lào 22 Cỏc ti liu tham kho khỏc tnh, cỏc trng i hc phm vi c nc y mnh xỳc tin quan h hp tỏc liờn kt o to vi mt s c s o to nc v nc ngoi Vic m rng hp tỏc liờn kt o to khụng ch tng cng ngun thu cho nh trng, tng thu nhp cho cỏn b ging viờn m cũn to mụi trng tt cho cỏn b ging viờn hc phng phỏp ging dy qun lý cỏc trng i hc ln ng thi tng cng c v th thng hiu ca nh trng Bờn cnh vic m rng cỏc hot ng liờn kt o to nh hin trng nờn thnh lp cỏc trung tõm t v ti chớnh, k toỏn thu; trung tõm gii thiu ngun nhõn lc cho doanh nghip, trung tõm bi dng thm nh giỏ Vic cung ng cỏc dch v ny Trng cú quyn t cỏc mc phớ phự hp theo nguyờn tc bự p c chi phớ v cú tớch lu Hn th na cũn gúp phn thụng qua vic thu hỳt u vo, thỳc y u tuyn sinh Hin trng c cp 11 xõy dng trng hc mi ỏp ng quy mụ ngy cng m rng Trong tng lai trng cú th m rng thờm c s vt cht thc hin c ny cn cú s h tr t NSNN l rt ln 3.3.3 Tng cng chi NSNN cho u t xõy dng c bn tng thờm c s vt cht nh trng ng thi thu hỳt cỏc ngun vin tr nc ngoi chi u t c s h tng Hin nay, nhu cu n hc ti trng CTC Bc Lo rt cao nhng kh nng tip nhn sinh viờn ca trng li cú hn, cỏc phũng hc ca trng cũn thiu (tt c ch cú phũng hc), nhu cu n hc ca cỏc sinh viờn v cỏc cỏn b ch cht ca ngnh ti chớnh l ngy cng tng lờn tip tc thc hin ngha v cao c ca NN giao v nõng cao, phỏt trin cht lng ging dy ca nh trng, ngh B Ti chớnh nờn u t hn na cho c s h tng ca trng Bờn cnh tng chi NSNN cho u t c s h tng ca nh trng, B Ti chớnh nờn l cu ni thu hỳt ngun u t t Chớnh ph cỏc nc, c bit l cỏc nc lõn cn, xõy dng c s vt cht theo hng chun hoỏ, tiờn tin v hin i phc v cho cụng tỏc ging dy ca trng 72 Hin nay, nh trng c cp 11 xõy dng trng hc mi ỏp ng quy mụ ngy cng m rng Trong tng lai trng cú th m rng thờm c s vt cht thc hin c ny cn cú s h tr t NSNN l rt ln 3.3.4 Hon thin quy ch chi tiờu ni b cho phự hp vi thc t theo hng tng cng thờm ngun lc cho i ng ging viờn n v Quy ch chi tiờu ni b l cn c phỏp lý thc hin chi cỏc khon chi n v Do vy ũi hi vic xõy dng quy ch chi tiờu ni b phi trờn tinh thn cụng khai dõn ch v cú tớnh th quy ch chi tiờu ni b thc s l cụng c phỏp lý vic kim soỏt chi tiờu ũi hi nh trng cn phi sa i cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t v cú chin lc di hn theo hng tng cng chi cho ngi c bit l i ng ging viờnnhng ngi trc tip to thu nhp ca nh trng v tng cng i vi cỏc khon chi h tr o to theo hng sau: - Tng s cng thờm i vi cỏc giỏo viờn cú trỡnh v kinh nghim khỏc nhm khuyn khớch i ng ging viờn nhit tỡnh cụng vic, khuyn khớch cỏc giỏo viờn luụn quan tõm n vic nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca mỡnh v nõng cao cht lng ging dy ngy cng cao Mc chi tr tin cụng lờn lp cho cỏc giỏo viờn trng t trc n ó c ban giỏm hiu nh trng quy nh nõng lờn theo thi gian v da trờn giỏ c th trng cú s tng lờn Mc chi tr tin cụng ging dy l 8.000 kớp/gi trc nm 2005, n nm 2005 l 10.000 kớp/gi, nm 2008 n nm 2011 l 12.000 kớp/gi v 18.000 kớp/gi t nm 20012 n Th hin s quan tõm n i sng vt cht, tinh thn ca nh trng n cỏc ging viờn trng Nhng mc n giỏ gi ging ny cũn tinh bỡnh quõn, cha phõn bit trỡnh nghip v chuyờn mụn, cha phõn bit c kinh nghim ging dy ca tng ging viờn, dn n cha thc s khuyn khớch v cha cú tớnh cụng bng phõn phi thu nhp xó hi ca ng v NN ó Mt khỏc, khuyn khớch i ng ging viờn nhit 73 tỡnh cụng vic v xỏc nh gn bú vi s nghip o to ca nh trng lõu di ngun thu mc gii hn vỡ s lp hc ca trng li ớt, tng s phũng hc ca trng ch cú tt c phũng hc, nờn tng s gi ging cho mi giỏo viờn l rt ớt nh trng cú th nõng n giỏ cho ging viờn bỡnh quõn khong 25.000kớp/gi ging tng lai gn õy - Tng cỏc khon chi trc tip h tr o to: nh coi thi, chm thi, mc phự hp nõng cao c tinh thn trỏch nhim ca ging viờn vic thc hin cụng tỏc ny - Tng cng i ng cỏn b thờm cho phũng Qun lý o to y nhanh tc cụng tỏc gy cng nhiu Gii quyt tt ny, khụng ch to ng lc cho ging viờn hon thnh tt cụng vic m cũn trỏnh c ựn tc quỏ nhiu cụng vic d dn n sai sút b phn phũng Qun lý o to 3.3.5 Tng cng cụng tỏc qun lý ti sn n v Ti sn n v c hỡnh thnh t ngun NSNN cp v c u t t ngun thu s nghip ca trng Trong ú phn ln ti sn c u t t ngun NSNN cp Dự c u t bng ngun no i chng na n v phi thc hin qun lý ti sn theo ỳng ch nh nc quy nh Vic mua sm v sa cha TSC l ht sc cn thit, m bo cho nh trng thc hin tt nhim v o to v nghiờn cu khoa hc c giao thc hin cụng tỏc qun lý ti sn, nh trng cn thc hin tt quy ch qun lý v s dng ti sn ca nh trng Thc hin qun lý cht ch t khõu lp d toỏn v mua sm sa cha ln TSC, s dng ti sn n khõu quyt toỏn, lý ti sn nh sau: - Khõu lp d toỏn: Lp d toỏn v mua sm v sa cha ln ti sn phi xut phỏt t nhu cu thc t ca n v Hin lp d toỏn cho khon mc chi ny, k toỏn phn ln cn c vo tỡnh hỡnh thc hin nm bỏo cỏo v c s chi nm k hoch Cha cú s phi hp gia cỏc phũng, cỏc khoa vic lp d toỏn cho khon mc chi ny Trong nm thc hin cỏc phũng ban ch no thy thiu ti sn, cn s dng n mi yờu cu mua 74 sm iu ny lm cho cụng tỏc lp d toỏn mua sm , sa cha ti sn khụng sỏt vi thc t nhu cu ca n v v vic b trớ mua sm ti sn s b ng Vỡ vy trc lp d toỏn, yờu cu phũng t chc qun lý hnh chớnh v phũng K toỏn phi hp vi cỏc phũng thc hin y vic kim kờ v ỏnh giỏ ti sn n v; yờu cu cỏc phũng, cỏc b phn thụng bỏo nhu cu v s dng ti sn nm k hoch Da vo cỏc cn c ú k toỏn tin hnh lp d toỏn chi khon mc ny nm k hoch s sỏt vi nhu cu thc t ca n v i vi cỏc khon u t mua sm ti sn vi giỏ tr ln, n v thc hin theo Thụng t ca Th tng Chớnh ph Lo s 03 ngy 09/01/2004 quy nh v vic u thu mua hng hoỏ, xõy dng, sa cha v dch v bng ngun NSNN, Thỡ n v cn phi thụng bỏo mi d thu m bo cỏc yu tú khỏch quan quỏ trỡnh u thu i vi cỏc khon mua sm giỏ tr nh, n v cú th la chn nh cung cp cú uy tớn vic cung cp v lp t mỏy múc thit b v phi qua vic lc chn so sỏnh giỏ - Ti sn mua sm a vo s dng phi cú biờn bn bn giao cho cỏc b phn s dng ti sn B phn no trc tip s dng ti sn phi cú trỏch nhim qun lý ti sn ú nh k, Phũng T chc qun lý hnh chớnh thc hin vic bo dng ti sn mỏy múc thit b nõng cao nng lc ca ti sn Cỏc b phn cú ti sn b h hng cn bỏo cỏo vi phũng Qun tr thit b kp thi sa cha Khụng c ti sn h hng thi gian di m khụng c sa cha, khc phc gõy lóng phớ ỏch tc cụng vic m bo nguyờn tc tit kim cho n v i vi cỏc ti sn ó khu hao ht nhng cũn s dng tt thỡ n v li s dng, thay vỡ phn kinh phớ u t i mi ti sn ú thỡ u t vo cỏc ti sn khỏc phc v cho cụng tỏc o to v nghiờn cu khoa hc c tt hn Vic sa cha ln TSC cn c nhu cu nm v b trớ kinh phớ thc hin theo k hoch ó nh Do c thự ca n v l o to, nờn s lng mỏy múc thit b phc v cho cụng tỏc hc v ging dy rt ln Hin trng cú phũng mỏy 75 vi 23 mỏy tớnh S ti sn cỏc phũng hc cn phi qun lý cht ch bi õy l ti sn dựng chung nhiu ngi cú th s dng Phi phõn nh rừ trỏch nhim v qun lý v s dng ti sn C th: Trong gi hc trỏch nhim qun lý ti sn thuc giỏo viờn v hc sinh; ht gi hc phi cú ngi qun lý trc tip kim tra v khoỏ, m cỏc phũng hc Khi phỏt hin mt mỏt, h hng ti sn cn kp thi thụng bỏo vi phũng T chc hnh chớnh tin hnh lp biờn bn quy trỏch nhim bi thng vt cht (nu cú) v kp thi sa cha m bo cho vic ging dy v hc Nh trng cn a cỏch xỏc nh mc bi thng ti sn, quy nh rừ trỏch nhim ca tng cỏ nhõn cú liờn quan trc tip ti qun lý ti sn chung, c bit l vic qun lý ti sn phc v trc tip cho cụng tỏc ging dy v hc Ti sn b h hng, khụng cũn nhu cu s dng, Phũng T chc qun lý hnh chớnh tin hnh lp biờn bn thu hi nhp kho qun lý ch lý Ti sn ca cỏc b phn khụng cũn nhu cu s dng; s dng vt quỏ tiờu chun nh mc, hoc cú s thay i v chc nng nhim v, nh trng thc hin thu hi v iu chuyn cho b phn khỏc phự hp vi tiờu chun v chc nng nhim v c giao Cui nm Phũng T chc qun lý hnh chớnh kt hp vi Phũng Ti chớnh k toỏn v cỏc b phn khỏc liờn quan ti vic qun lý v s dng ti sn phi tin hnh kim kờ v ỏnh giỏ li ti sn, bỏo cỏo tỡnh hỡnh s dng ti sn nm i vi ti sn m khụng s dng n, ti sn ó khu hao ht thc vic lý phi thụng bỏo u thu 3.3.6 m bo nguyờn tc cụng bng phõn phi thu nhp ng lc ca ngi lao ng l thnh qu ngi lao ng c hng Thnh qu ny bao gm giỏ tr vt cht v giỏ tr tinh thn Thu nhp ngi lao ng s quyt nh n hiu qu ca cụng vic Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo l n v s nghip cú thu v t m bo mt phn chi phớ hot ng thng xuyờn Tt c cỏc khon chi phi ỳng theo nh mc chi theo nh ca Nh nc v mt s khon chi c 76 iu chnh cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc hin NSNN v theo s bin i v giỏ c thc t ca n v theo s cho phộp ca B Ti chớnh Trong phõn phi thu nhp cho ngi lao ng phi dm bo thc hin theo nguyờn tc: Ngi no cú hiu sut lao ng cao, úng gúp nhiu vo vic tng thu tit kim chi c tr nhiu hn m bo nguyờn tc cụng bng phõn phi thu nhp, to ng lc cho cỏn b ging viờn nõng cao hiu qu lm vic n v thc hin theo hng sau: m bo tiờu thc cụng bng phõn phi thu nhp gia cỏn b v ging viờn n v Tng kinh phớ toỏn gi ging nm v s trc lm vic ngoi gi lm vic theo quy nh ca Nh nc ca cỏn b trng phi c quy nh mc chi cho hp lý theo nguyờn tc cụng bng phõn phi thu nhp, ngi no lm vic nhiu, úng gúp nhiu thỡ nờn c hng thu nhp nhiu theo mc úng gúp ca tng ngi, lm nh vy mi cú th m bo c nguyờn tc cụng bng phõn phi thu nhp V nguyờn tc hon thnh nhim v c giao v khụng vt nh mc lao ng thỡ khụng c hng tin vt gi to thu nhp tng thờm ca nh trng khụng ch ging viờn trc tip ging dy to m s hot ng ca cỏc phũng ban cng l nhõn t giỏn tip to nhu nhp ú, Do vy s tham gia ca cỏc phũng ban vic phõn phi tng kinh phớ toỏn vt gi l chớnh ỏng Song m bo c tiờu thc cụng bng n v cn phi xem xột vic toỏn tin vt gi m bo cho nhng ging viờn hon thnh nh mc ging dy cng c toỏn bng vi mc toỏn cho cỏn b, nhõn viờn phũng ban cú cựng h s phõn phi thu nhp 3.3.7 Tng cng cụng tỏc kim tra, kim soỏt ti chớnh n v 77 m bo cụng tỏc qun lý ti chớnh c tt thỡ kim tra, kim soỏt ti chớnh n v l rt cn thit Vic kim tra, kim soỏt ti chớnh phi c thc hin t bờn v bờn ngoi n v Trc ht vic kim tra, kim soỏt ti chớnh phi c thc hin t bờn n v Bin phỏp tt nht kim soỏt cỏc khon chi tiờu n v ú l kim soỏt qua quy ch chi tiờu ni b ca n v Quy ch chi tiờu ni b l khung phỏp lý cho cụng tỏc chi tiờu n v v l cn c giỏm sỏt tr li i vi cỏc hot ng thu chi ti chớnh n v Mi khon chi tiờu thng xuyờn n v u c chi tit c th quy ch chi tiờu ni b Vic chi sai quy ch chi tiờu ni b s c cỏn b, ging viờn trng phn hi Cú th núi vic kim soỏt qua quy ch chi tiờu ni b l kim soỏt mang tớnh dõn ch nht Tuy nhiờn thc hin c gii phỏp ny ũi hi quy ch chi tiờu ni b phi c xõy dng trờn tinh thn cụng khai, dõn ch, v m bo hi ho li ớch gia cỏc cỏn b ging viờn n v Bờn cnh vic kim soỏt chi tiờu qua quy ch chi tiờu ni b ca n v, yờu cu cỏc b phn k toỏn thng xuyờn thc hin vic kim tra i chiu cỏc chng t k toỏn m bo khp v s liu v ni dung chi Thc hin vic cụng khai ti chớnh n v cng l mt nhng gii phỏp tng cng cụng tỏc kim tra v kim soỏt ti chớnh ca nh trng Hin n v cha thc hin tt cụng khai ti chớnh Vic thc hin cụng khai ti chớnh l bin phỏp nhm phỏt huy quyn lm ch ca cỏn b, ging viờn n v, vic thc hin quyn kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh s dng kinh phớ, ti sn ca nh nc mt cỏch khỏch quan, kp thi phỏt hin v ngn chn nhng hnh vi vi phm ch qun lý ti chớnh, m bo vic s dng kinh phớ cú hiu qu, thc hnh tit kim chng lóng phớ n v thc hin cụng khai quy ch chi tiờu ni b lm c s cho vic thc hin kim tra, giỏm sỏt cỏc hot ng ti chớnh n v v thc 78 hin cụng khai v tỡnh hỡnh thc hin ti chớnh cỏc phiờn hp thng niờn ca nh trng Vic cụng khai ti chớnh l mt quan trng vic thc hin qun lý chi NSNN ca nh trng Vỡ vy, vic kim tra, giỏm sỏt i vi hot ng ti chớnh ca n v cng l vic m bo quyn li cho chớnh ngi lao ng cho n v Cụng tỏc qun lý ti chớnh n v c thc hin tt, quyn li ngi lao ng c m bo s l ng lc hon thnh tt cỏc nhim v c giao ca nh trng Khụng ch thc hin vic kim tra kim soỏt t ni b n v m vic kim tra, kim soỏt v cụng tỏc ti chớnh v cụng tỏc khỏc ca n v cũn c thc hin bi cỏc c quan chc nng Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo l n v d toỏn cp II, trc thuc B Ti chớnh thc hin vic m ti khon ti Kho bc nh nc tnh Luụng Pra Bng ni n v úng tr s Cỏc khon chi ca n v u thc hin qua Kho bc nh nc Kho bc Nh nc thc hin vic kim tra kim soỏt quỏ trỡnh trung v s dng i vi cỏc khon kinh phớ thuc NSNN theo lut NSNN (bao gm kinh phớ NSNBN cp, cỏc khon thu chi theo quy nh i vi ngun thu t phớ, l phớ thuc NSNN v cỏc khon khỏc thuc NSNN nu cú) Kho bc ch cp phỏt kinh phớ cỏc khon chi cú d toỏn c duyt, ỳng ch tiờu chun nh mc chi NSNN c quan cú thm quyn quy nh hoc mc chi theo quy ch chi tiờu ni b ca n v, khon chi ú phi c hiu trng quyt nh chi Kho bc nh nc tnh Luụng Pra Bng cú trỏch nhim tham gia vi B ti chớnh v cỏc c quan tra kim tỏon khỏc vic kim tra tỡnh hỡnh s dng NSNN v xỏc nhn s chi ca n v qua Kho bc nh nc tnh Luụng Pra Bng nh k hng quý v ht nm ti chớnh n v phi lp bỏo cỏo quyt toỏn thu chi gi B ti chớnh xem xột v phờ duyt B ti chớnh l c quan ch qun ca trng hng nm cn t chc tt vic tra, kim tra, kim toỏn ton din i cỏc hot ng ca trng ú cú cụng tỏc qun lý ti 79 chớnh Qua tra, kim tra phỏt hin nhng thiu sút, sai phm ca nh trng v thc hin vic chn chnh kp thi, m bo cho cụng tỏc qun lý ti chớnh ca trng c thc hin tt Cỏc gii phỏp m tỏc gi ó nờu trờn u l cỏc gii phỏp quan trng v cp thit cho s phỏt trin ca trng cao ng Ti chớnh Bc Lo v cng l gii phỏp chin chin lc cho s tn ti v phỏt trin ca trng Nhng iu kin kinh t hin vic qun lý luụn gn lin vi kinh t nờn theo tỏc gi lun gii phỏp quan trng nht v cp thit nht l vic nõng cao trỡnh cho ging viờn, ng thi nh trng phi xõy dng c ch chi tiờu ni b ca trng cho nú lnh mnh, hp lý, cụng bng phõn phi thu nhp, gúp phn khuyn tớnh sỏng to ca nhõn viờn v gúp phn tit kim ngun chi b sung t NSNN Ngoi ra, gii phỏp kim tra, kim soỏt ti chớnh ca n v cng quan trng v cp thit nht Cũn gii phỏp chin lc nht l gii phỏp tng cng c s vt cht ca nh trng, gii phỏp nõng cao trỡnh ging viờn, vỡ theo hng phỏt trin ca nh trng tng lai l s nõng cp thnh i hc cho nờn cỏc gii phỏp ny l gii phỏp chin lc ca nh trng Nhng iu kin thc t v ngun kinh phớ ca Lo núi chung v trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo núi riờng thỡ cha cú kinh phớ c bit l v xõy dng c s vt cht, kh nng nõng cao trỡnh ca cỏc giỏo viờn phn ln ch nõng cao nc thụi V xõy dng c s vt cht thỡ nh trng ang ngh s tr giỳp ca nc ngoi c bit l bờn nc CHXHCN Vit Nam núi chung v B Ti chớnh Vit Nam núi riờng 3.4 MT S KIN NGH 3.4.1 V phớa c quan qun lý Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo l n v chu s qun lý trc tip ca B ti chớnh xột theo ngnh dc v chu s qun lý ca s Ti chớnh tnh Luụng Pra Bng, song hot ng lnh vc o to nờn v chc nng nhim v ca trng cng chu s qun lý ca B GD-T tng cng 80 tớnh nng ng cho cỏc trng ú cú trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo, trc ht yờu cu cỏc B cn thc hin tt sau: - Cn cú s phi hp gia B ti chớnh v B GD-T vic sa i, b sung, ban hnh cỏc chớnh sỏch ch liờn quan n cỏc chớnh sỏch, ch ca n v s nghip cú thu hot ng lnh vc o to, cỏc ch , chớnh sỏch cn c ban hnh cú tm nhỡn di hn Qua ỏnh giỏ tng kt tỡnh hỡnh thc hin qun lý chi NSNN ti trng CTC Bc Lo cho thy mt cỏc nguyờn nhõn nh hng n cụng tỏc qun lý chi NSNN ca n v l cha cú s ng b ca h thng chớnh sỏch Nhiu chớnh sỏch cũn quỏ c v khụng cũn phự hp vi thc tin Vn trc mt l phi sa i ban hnh mi cỏc quy nh liờn quan n v phớ, l phớ, tuyn sinh theo hng cho cỏc trng t quyt nh mc hc phớ, s lng tuyn sinh m bo ngun lc ti cho nh trng v giỳp gim bt gỏnh nng t NSNN tng lai Nu cỏc trng c t ch vic thu hc phớ thỡ phn kinh phớ NSNN cp m bo hot ng chi thng xuyờn ca cỏc trng s gim, thay vo ú ngun kinh phớ cú th cp cho cỏc trng u t xõy dng c s vt cht cho cỏc trng c bit l cỏc trng c s vt cht cũn yu kộm to iu kin nõng cao cht lng GD-T o to hin cn phi gn vi nhu cu Thc t vi mc hc phớ cao cú nhng ngi dõn khụng cú kh nng úng gúp thỡ nh nc s ỏp dng chớnh sỏch h tr di nhng hỡnh thc khỏc V phớa cỏc trng t cỏc mc hc phớ cng cn cú nhng chớnh sỏch u ói, gim nht nh m bo yu t cụng bng xó hi - B Giỏo dc v o to cn sm xõy dng tiờu chun ỏnh giỏ kt qu u ca cỏc trng Thay i phng thc qun lý theo u vo thụng qua vic kim nh cht lng o to u Cỏc B, ngnh cn nhn thc c rng vic tng cng qun lý tt chi NSNN cho nh trng l cỏc trng nõng cao cht lng GD-T Vỡ vy, cỏc B ch nờn úng vai trũ l ngi kim tra cht lng u ca cỏc trng 81 Vn giỏm sỏt khụng ch thuc v cỏc B m ngi hc v xó hi cng cú quyn kim tra giỏm sỏt i vi cỏc trng khụng phõn bit l trng cụng lp hay t thc hin tt ny yờu cu cỏc trng phi thc hin c ch cụng khai: Cụng khai cht lng o to, cụng khai ngun nhõn lc o to v cụng khai chi tiờu ti chớnh - Chin lc GD-T cn cú s nh hng lõu di o to theo nhu cu ca ngi hc v phự hp vi nhu cu ca nn kinh t l mt iu cn thit Chớnh iu ú, mi thỳc y quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ nc ta Vỡ vy B GD-T nờn cho phộp cỏc trng thuc o to c m rng ngnh theo nhu cu thc t thun li cho quỏ trỡnh iu hnh hot ng ca trng CTC Bc Lo v quy mụ o to ca trng c trung, phn u trng tiờu chun thnh mt trng i hc thỡ rt cn ngun lc h tr t B ti chớnh vic xõy dng c s vt cht mi ca nh trng c bit l s h tr ngun kinh phớ t NSNN xõy dng c s vt cht ca nh trng 3.4.2 V phớa trng cao ng ti chớnh Bc Lo - Khụng ngng nõng cao cht lng o to nhm thu hỳt u vo v thỳc y u ra, gn o to vi nhu cu ca xó hi õy l iu kin m bo ngun thu tng lai ca nh trng Sau nm hot ng nh trng ó cú nhng kt qu ỏng ghi nhn, thng hiu ca nh trng ngy cng c khng nh Mt nhng yờu cu quan trng nht ca nh trng v cng xut phỏt t chc nng nhim v ca trng ú l nh trng khụng ngng nõng cao cht lng o to v o to gn lin vi nhu cu ca xó hi Cht lng o to quyt nh ti s tn ti v phỏt trin ca nh trng tng lai Da vo tiờu chun ỏnh giỏ cht lng o to ca B GDT, nh trng cn phi cú nhng bin phỏp thc hin kim nh cht lng o to ca chớnh n v mỡnh gii quyt tt ny trc ht cn thnh lp Phũng Kho thớ v kim nh cht lng v phũng nghiờn cu 82 khoa hc v hp tỏc quc t gim ti cụng vic cho Phũng Qun lý o to hin Phũng Qun lý o to ch chuyờn mụn húa vic lp k hoch v chng trỡnh o to Cụng tỏc t chc thi v thc hin kim nh cht lng thuc Phũng kho thớ v kim nh cht lng Hin mụ hỡnh kho thớ v kim nh cht lng ó cú rt nhiu cỏc trng i hc ỏp dng v em li hiu qu cao, nh trng cú th hc hi nhng kinh nghim Yờu cu quan trng nht l nhõn s thuc Phũng Kho thớ v kim nh cht lng phi l nhng ngi cú trỡnh chuyờn mụn, nghiờp v cao cỏc lnh vc c kim nh Thnh lp Phũng nghiờn cu khoa hc v hp tỏc quc t cng l gim bt gỏnh nng cụng vic cho Phũng qun lý o to vỡ hin cỏc cụng vic v nghiờn cu khoa hc v hp tỏc quc t u Phũng qun lý o to m nhim Trong tng s CBVC ca Phũng ny ch cú 10 ngi, tng s CBNV ú tt c u va lm vic phũng v va kiờm ging dy Vỡ vy, vi tng s giỏo viờn nh vy v phi m nhim cụng vic quỏ ln nh vy, ngh nh trng cn tỏch riờng thnh cỏc Phũng nh ó ngh phn trờn m bo cỏc cụng vic thc hin cú hiu qu hn Do yờu cu hp tỏc vi cỏc trng v ngaũi nc v m rng v nõng cao cht lng ging dy ca trng, nờn cụng vic hp tỏc vi cỏc trng v ngoi nc cng l ch trng ca trng c bit l t nm 2009 n nh trng ó bt u quan h hp tỏc quc t vi trng CTC Qun tr Hng yờn, CHXHCN Vit Nam theo hip nh hp tỏc gia B Ti chớnh nc CHDCND Lo v B Ti chớnh CHXHCN Vit Nam, trng ang rt cn nhng cỏn b cú trỡnh ting Vit giao tip v phỏt trin quan h hp tỏc Do cụng vic ca Phũng qun lý o to quỏ ln so vi tng s cỏn b nờn vic nghiờn cu sỏch giỏo khoa, ti liu phc v cho quỏ trỡnh hc v ging dy ca trng cha thc s cú hiu qu, nu mun nõng cp thnh trng i hc v o to nhiu chuyờn ngnh tng lai ngh nh trng phi xem xột u t cho vic nghiờn cu biờn son cỏc ti liu ca 83 trng thờm ngh nh trng phi cú c ch in n ti liu, sỏch giỏo khoa, cú th trng t in hoc cho t nhõn u thu nhng phi theo nguyờn tc tit kim v hiu qu Tc l sỏch v cỏc ti liu hc phi c in n rừ rng, cú khoa hc, p mt v va cú giỏ r khụng gõy khú khn cho cỏc sinh viờn cú hon cnh gia ỡnh khú khn - Cựng vi vic tng cng cỏc khon chi cho i ng ging viờn trc tip ging dy ũi hi cỏc ging viờn phi t tiờu chun v gi ging m bo nõng cao cht lng ca cụng tỏc ging dy - Trng nờn nhanh chúng xem xột xõy dng h thng th vin hin i v tỏch riờng phũng c ( th vin ) ca trng Phũng qun lý o to, cho mt b phn riờng khỏc qun lý v vic b sung sỏch dc phũng c, vic sp xp cỏc sỏch bỏo, ti liu nghiờn cu, v vic bỏn sỏch giỏo khoa ca trng nờn cho b phn qun lý th vin m nhim luụn - Tuyn chn i ng cỏn b, ging viờn m bo v nhõn lc ỏp ng hot ng ca nh trng v gim v s giỏo viờn mi thnh ging (nu khụng cn thit) l mt nhng iu kin tng thờm thu nhp cho cỏn b, ging viờn nh trng Vi quy mụ ngy cng m rng v mc tiờu ca trng l c nõng cp lờn thnh trng i hc, nhu cu v ngun nhõn lc c bit l i ng ging viờn cú trỡnh l rt ln Trong thi gian ti nh trng cn y mnh cụng tỏc thi tuyn ging viờn u tiờn cho i tng cú trỡnh Thc s tr lờn v nhng i tng ỳng chuyờn ngnh c o to Mt khỏc cú ch khuyn khớch i ng ging viờn trng khụng ngng hc nõng cao trỡnh Hng cho i ng ging viờn tõm huyt vi ngh v gn bú lõu di vi s nghip GD-T ca nh trng Nh trng thc hin tt cỏc ch chớnh sỏch m bo ngy cng tt hn quyn li vt cht, tinh thn i vi i ng giỏo viờn bi Giỏo viờn l yu t quyt nh cht lng giỏo dc o to, nu giỏo viờn gii sinh viờn cng gii 84 - C cu nhõn s cỏc phũng ban m bo cho phũng Qun lý o to nhõn s m nhim tt cụng vic v m bo cỏc cụng vic thc hin cú hiu qu ngy cng cao - Nh trng cn sm thc hin vic sa i v b sung quy ch chi tiờu ni b m bo c s cho vic thc hin cỏc khon chi tiờu phự hp vi tỡnh hỡnh thc t Quy ch chi tiờu ni b phi c xõy dng trờn tinh thn cụng khai v dõn ch, m bo ý kin thng nht ca cỏn b cụng nhõn viờn nh trng - Thnh lp ban tra nhõn dõn ca trng, thc hin cụng tỏc kim tra nh k vi ton din cỏc hot ng ca nh trng ú cú hot ng ti chớnh Thụng qua cụng tỏc kim tra, kim soỏt cỏc hot ng ti chớnh c m bo thc hin ỳng ch KT LUN Thụng qua vic nghiờn cu tỡnh hỡnh qun lý chi NSNN ca Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo thi gian qua lun ó tin hnh trung phõn tớch thc trng qun lý chi NSNN thi gian qua, gúp phn tng thu, tit kim chi, nõng cao hiu qu qun lý chi NSNN, tng thu nhp cho cỏn b ging viờn n v, mc ớch chớnh l nhm to iu kin cho cỏc n v phỏt trin v nõng cao cht lng giỏo dc o to ca trng núi riờng v phỏt trin v nõng cao cht lng giỏo dc o to ca c nc núi chung Trờn c s dng cỏc phng phỏp nhiờn cu v thc trng qun lý chi NSNN ti Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo nm 2007-2010, lun ó hon thnh nhim v sau: - Th nht: H thng hoỏ v lm rừ nhng c bn v qun lý chi NSNN ti n v s nghip cụng lp thuc lnh vc GD-T - Th hai: Phõn tớch ỏnh giỏ tỡnh hỡnh hot ng v tỡnh hỡnh qun lý chi NSNN ti Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo t nm 2007-2010 thy c kt qu t c, nhng cũn hn ch v ch nhng 85 nguyờn nhõn ca hn ch quỏ trỡnh qun lý chi NSNN ti trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo - Th ba: Xut phỏt t thc trng qun lý chi NSNN ca trng, lun xut mt s gii phỏp v kin ngh nhm nõng cao qun lý chi NSNN ti Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo Trong phm v nghiờn cu ca ti v kh nng ca tỏc gi, lun khụng trỏnh thiu sút nht nh Tỏc gi thc hin ti ny vi mong mun úng gúp vo vic nõng cao hiu qu qun lý chi NSNN ti Trng Cao ng Ti chớnh Bc Lo núi riờng v cỏc n v s nghip cụng lp thuc lnh vc GD-T núi chung, rt mong c s úng gúp ý kin ca cỏc thy cụ, nh nghiờn cu v bn c quan tõm lun c hon thin hn na 86 [...]... tỉnh miền Bắc của Lào Vì vậy, tìm ra giải pháp khắc phục những tồn tại nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào là rất cần thiết, giúp cho trường nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN, thực hiện tốt mục tiêu nhiệm vụ được giao Nên em mới mạnh dạn nghiên cứu đề tài: ” Giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý chi NSNN tại trường Cao đẳng tài chính Bắc Lào ”... tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào 6 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề cơ bản về NSNN và quản lý chi NSNN 2 Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN tại trường cao đẳng tài chính Bắc Lào Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN tại trường cao đẳng tài chính Bắc Lào CHƯƠNG 1: MỘT SÔ VẤN ĐỂ CƠ BẢN VỀ CHI NSNN. .. đề tài Dựa trên cơ sở lý luận và nghiên cứu thực tế công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào, đề tài đã góp phần: - Làm sáng tỏ vấn đề cơ bản về chi NSNN trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực GD-ĐT - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN tại. .. đề tài 1 Đề tài nghiên cứu về thực trạng quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc lào trong giai đoạn 2010-2012, từ đó đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN tại trường trong những năm tới 3 Đối tượng và phạm vị nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào. .. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài được giới hạn trong việc tập trung phân tích, đánh giá về công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào giai đoạn 2010-2012 và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính- Bắc Lào 4 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng biện pháp luận, phương pháp tư duy, các phương pháp thống kê, phân tích,... hiệu quả của công tác tổ chức quản lý chi NSNN được thể hiện bằng so sánh giữa kết 15 quả của công tác tổ chức quản lý chi NSNN với số chi phí mà Nhà nước đã chi cho công tác này 1.2.3 Nội dung quản lý chi NSNN 1.2.3.1 Hình thức quản lý chi ngân sách NN Xét về hình thức, quản lý chi ngân sách nhà nước được chia thành 2 loại là quản lý tập trung và quản lý phân tán Đối với hình thức quản lý tập trung,... chấp quản lý nhưng Nhà nước Trung ương thống nhất tập trung việc ban hành các cơ chế chính sách về quản lý chi NSNN từ khâu lập, chấp hành, kế toán, quyết toán NSNN - Hiệu quả của công tác quản lý chi NSNN được xem xét trên quan điểm biện chứng, toàn diện kết hợp với phân tích định lượng Hiệu quả của công tác quản lý chi NSNN không đồng nghĩa với hiệu quả của công tác chi NSNN Nếu hiệu quả chi NSNN. .. quyết toán 1.2 QUẢN LÝ CHI NSNN 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN Quản lý là quá trình chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức chỉ đạo, tác động, kiểm tra, điều chỉnh của chủ thể quản lý đến đối tượng, khách thể quản lý nhằm làm cho đối tượng quản lý vận động theo ý đồ của chủ thể quản lý Quan hệ chủ thể và đối tượng quản lý được xác định: - NN là chủ thể quản lý Tuỳ theo tổ chức bộ máy của nền hành chính từng quốc... nghiệp của trường và kinh phí từ NSNN bổ sung thêm nhà trường tiến hành chi tiêu theo quy định của luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện định mức chi khác Do tính chất thu chi của trường có tính chất khá phức tạp như vậy, nên cần có biện pháp tăng cường quản lý chi NSNN sao cho đạt hiệu quả cao là rất cần thiết để thực hiện tốt công tác giảng dạy cho các sinh viên và các cán bộ ngành Tài chính đến... phương pháp thích hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra bảo đảm cho quá trình thu chi của NN đúng pháp luật, chống các hiện tượng tiêu cực 1.2.2 Đặc điểm quản lý Chi NSNN Quản lý chi NSNN có những đặc điểm như sau: - Chi ngân sách nhà nước được quản lý bằng pháp luật và theo dự toán Việc nhận thức đúng đắn đặc điểm này sẽ giúp cho Nhà nước và các cơ quan chức năng đưa ra cơ chế quản lý và điều hành chi NSNN ... NSNN v qun lý chi NSNN Chng 2: Thc trng qun lý chi NSNN ti trng cao ng ti chớnh Bc Lo Chng 3: Gii phỏp nhm tng cng qun lý chi NSNN ti trng cao ng ti chớnh Bc Lo CHNG 1: MT Sễ VN C BN V CHI NSNN. .. QUN Lí CHI NSNN 14 1.2.1 Khỏi nim qun lý chi NSNN 14 1.2.2 c im qun lý Chi NSNN 15 1.2.3 Ni dung qun lý chi NSNN 16 1.2.4 Cỏc nhõn t nh hng n qun lý chi ngõn sỏch... V CHI NSNN V QUN Lí CHI NSN 1.1 TNG QUAN V CHI NSNN 1.1.1 Khỏi nim, c im chi NSNN 1.1.2 Vai trũ chi NSNN 1.1.3 Phõn loi chi NSNN 11 1.2 QUN Lí CHI