BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING  HỒ VĂN THIÊN GIẢI PHÁP HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thủy Tiên TP HCM, tháng 10/2014 LỜI CAM ĐOAN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu “Giải pháp hỗ trợ tài Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020” tự nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề, vận dụng kiến thức học trao đổi với giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Hồ Thủy Tiên, đồng nghiệp, bạn bè, người thân… Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực TP.HCM, ngày 18 tháng 10 năm 2014 Người thực luận văn Hồ Văn Thiên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình Cao học chun ngành Tài - Ngân hàng luận văn xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Quý Thầy, Quý Cô Trường Đại học Tài Chính - Marketing hết lịng tận tụy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học Trường, đặc biệt PGS.TS Hồ Thủy Tiên tận tình hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học nội dung nghiên cứu đề tài Các anh/chị, bạn đồng nghiệp gia đình hỗ trợ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Các anh/chị bạn công tác Cục Thuế tỉnh Quảng Trị, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Trị, Kho Bạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị hỗ trợ, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu sơ khảo sát liệu sơ cấp Cuối xin chân thành cám ơn bạn học viên lớp Cao học Tài Ngân hàng khóa 1/2011 tơi chia kiến thức kinh nghiệm trình học tập thực đề tài Trong trình thực hiện, cố gắng để hoàn thiện luận văn, trao đổi tiếp thu kiến thức đóng góp Q Thầy, Cơ bạn bè, tham khảo nhiều tài liệu, song khơng tránh khỏi có sai sót Rất mong nhận thơng tin góp ý Q Thầy, Cơ bạn đọc Xin chân thành cám ơn! TP.Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng 10 năm 2014 Người thực luận văn Hồ Văn Thiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU i Sự cần thiết đề tài i Các nghiên cứu trước i Mục tiêu nghiên cứu đề tài v Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài v Phương pháp nghiên cứu đề tài vi Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài vi Bố cục luận văn vi CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Khái niệm, đặc điểm Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) 1.1.1 Khái niệm DNNVV 1.1.1.1 Quan niệm DNNVV giới 1.1.1.2 Quan niệm DNNVV Việt Nam 1.1.1.3 Các đặc điểm tính chất Doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò DNNVV kinh tế quốc gia 1.1.2.1 Đóng góp vào kết hoạt động kinh tế, góp phần làm tăng GDP 1.1.2.2 Tạo việc làm cho người lao động, góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp 1.1.2.3 Thu hút vốn nguồn lực sẵn có dân 1.1.2.4 Làm cho kinh tế phát triển ổn định hiệu 1.1.2.5 Nâng cao thu nhập dân cư góp phần xố đói giảm nghèo, thực công xã hội 1.2 Hỗ trợ tài DNNVV 1.2.1 Khái niệm, chất tài doanh nghiệp 1.2.2 Hỗ trợ tài DNNVV 1.2.2.1 Giải pháp vốn cho DNNVV 1.2.2.2 Giải pháp thuế 17 1.2.2.3 Các giải pháp khác 17 1.3 Kinh nghiệm hỗ trợ tài cho DNNVV phát triển số 19 nước giới 1.3.1 Kinh nghiệm giới 19 1.3.1.1 Miễn giảm thuế để thúc đẩy đầu tư 20 1.3.1.2 Cho phép khấu hao nhanh tài sản cố định 21 1.3.1.3 Thực tín dụng ưu đãi 22 1.3.1.4 Bảo đảm bảo lãnh tín dụng 23 1.3.1.5 Hỗ trợ tài nhằm thúc đẩy đổi thiết bị công nghệ 24 1.3.2 Những học rút cho Việt Nam 24 1.3.2.1 Bài học sách thuế 25 1.3.2.2 Bài học cho phép khấu hao nhanh tài sản cố định 25 1.3.2.3 Bài học sách tín dụng 26 1.3.2.4 Bài học bảo lãnh tín dụng 26 1.3.3 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.3.3.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 27 1.3.3.2 Kinh nghiệm Bình Dương 28 1.3.3.3 Kinh nghiệm Bắc Ninh 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH 31 NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 2.1 Khái lược điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 31 2.2 Thực trạng hoạt động DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị giai 38 đoạn 2009-2013 2.2.1 Thực trạng số lượng DNNVV hoạt động thời điểm 31/12 hàng năm 39 2.2.1.1 Phân theo khu vực theo ngành kinh tế 39 2.2.1.2 Phân theo huyện/thị xã/ thành phố thuộc tỉnh 40 2.2.1.3 Phân loại theo ngành kinh tế theo loại hình doanh nghiệp 41 2.2.2 Thực trạng lao động: Nguồn nhân lực lực quản lý điều 43 hành 2.2.3 Thực trạng vốn đăng ký sản xuất kinh doanh hàng năm 44 DNNVV hoạt động 2.2.4 Thực trạng khả nguồn vốn doanh nghiệp 47 2.2.4.1 47 Tình trạng nguồn vốn mức độ đáp ứng nhu cầu vốn DNNVV 2.2.4.2 Cơ cấu vay vốn doanh nghiệp 48 2.2.4.3 Khả tiếp cận nguồn vốn vay DNNVV 49 2.2.5 Thực trạng trang thiết bị DNNVV hoạt động 53 2.2.6 Thực trạng tình hình xuất 54 2.2.7 Những đóng góp DNNVV cho kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 55 2.3 57 Thực trạng giải pháp hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị 2.3.1 Thực trạng giải pháp vốn 57 2.3.1.1 Về huy động vốn dư nợ cho vay tổ chức tín dụng 57 2.3.1.2 Hệ thống ngân hàng thương mại (NHTM) 58 2.3.1.3 Giải pháp hỗ trợ vốn từ Quỹ phát triển DNNVV 61 2.3.1.4 Giải pháp hỗ trợ vốn từ hoạt động cho thuê tài thị 61 trường chứng khoán 2.3.2 Thực trạng giải pháp sách thuế 61 2.3.2.1 Về thuế TNDN 62 2.3.2.2 Về thuế GTGT 63 2.3.2.3 Về thuế TNCN 64 2.3.2.4 Về thuế XNK 65 2.3.2.5 Về quản lý thuế 66 2.4 Những tồn nguyên nhân tồn giải pháp hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị 67 2.4.1 Đối với giãi pháp vốn 67 2.4.2 Đối với giải pháp sách thuế 69 2.4.3 Đối với số giải pháp khác 69 2.5 69 Tác động sách hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị 2.5.1 Về thời hạn miễn tiền thuê đất 70 2.5.2 Ưu đãi giá thuê đất 70 2.5.3 Về thuế thu nhập doanh nghiệp 71 2.5.4 Về hỗ trợ đào tạo nghề 71 2.5.5 Về hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu hàng rào dự án 71 cho DNNVV 2.5.6 Về hỗ trợ giải phóng mặt 72 2.5.7 Về thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư 72 2.5.8 Về cung cấp thông tin 73 2.5.9 Về hỗ trợ đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh 73 2.5.10.Về sách thuế DNNVV 76 2.5.11 Về tín dụng thương mại 78 2.5.12 Các sách tổ chức chương trình hỗ trợ vốn cho DN 79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH 83 NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020 3.1 Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 83 2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 83 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 83 3.2 84 Định hướng chiến lược phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 3.3 Giải pháp hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh 85 Quảng Trị đến năm 2020 3.3.1 Các giải pháp hỗ trợ vốn 86 3.3.2 Giải pháp thuế 89 3.3.3 Một số giải pháp khác 90 3.4 98 Giải pháp doanh nghiệp 3.4.1 Nâng cao lực quản trị tài 98 3.4.2 Nâng cao lực chủ động tiếp cận nguồn vốn 99 3.4.3 Nâng cao lực quản lý kiến thức kinh doanh 101 3.5 102 Những kiến nghị phía Nhà nước 3.5.1 Đối với nguồn cung ứng vốn 102 3.5.2 Phát triển sách ưu đãi 106 3.5.3 Xây dựng chương trình, dự án cho vay tới DNNVV 107 3.5.4 Hồn thiện sách thuế 107 3.6 108 Những kiến nghị quyền tỉnh Quảng Trị 3.6.1 Đổi hoàn thiện thể chế doanh nghiệp nhỏ vừa 108 3.6.2 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn vốn 108 3.6.3 Thúc đẩy hoạt động thị trường cho thuê tài 109 3.6.4 Đơn giản hoá thủ tục thuê đất cho doanh nghiệp nhỏ vừa 109 KẾT LUẬN a TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT ADB NGHĨA TIẾNG VIỆT Ngân hàng Phát triển Châu Á BPMB Ngân hàng Pembangunan Malaysia Berhad CTTC Cho thuê tài CNH – HĐH CK DNNVV DN Cơng nghiệp hóa – đại hóa Chứng khốn Doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTMH Đầu tư mạo hiễm GDP GTGT IFC Tổng sản phẩm Quốc nội Giá trị gia tăng Công ty tài Quốc tế KHKT Khoa học kỹ thuật KH-ĐT Kế hoạch – Đầu tư KCN KTTMĐB NHNN&PTNT NH Khu công nghiệp Kinh tế thương mai đặc biệt Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Ngân hàng NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mai NHTMCP Ngân hàng thương mại cổ phần NHTMNN Ngân hàng thương mại Nhà nước OTC Phi tập trung QTDND Quỹ tín dụng nhân dân QBLTD Quỹ bảo lãnh tín dụng SXKD Sản xuất kinh doanh TTCK Thị trường chứng khoán TCTD Tổ chức tín dụng TCTD Tổ chức tín dụng TNDN Thu nhập doanh nghiệp WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SỐ BẢNG TÊN BẢNG TRANG Bảng 1.1 Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia khu vực Bảng 1.2 Tiêu chuẩn phân định DNNVV Việt nam Bảng 1.3 Vai trò DNNVV số nước Bảng 1.4 Biểu thuế suất thuế thu nhập công ty Mỹ 20 Bảng 2.1 Tổng sản phẩm GDP tỉnh Quảng Trị phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2009 - 2013 34 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Trị qua năm (2009-2013) phân theo ngành kinh tế 35 Bảng 2.3 Cơ cấu GDP theo giá hành phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2009-2013 36 Bảng 2.4 Tổng hợp số lượng DNNVV qua năm 39 Bảng 2.5 Số doanh nghiệp hoạt động phân theo huyện/thị xã/thành phố thuộc tỉnh 41 Bảng 2.6 Số Doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động thời điểm 31/12/2013 phân theo ngành kinh tế theo loại hình DN 42 Bảng 2.7 Tỷ trọng lao động DNNVV so với toàn ngành năm 2013 43 Bảng 2.8 Vốn SXKD bình quân năm DNNVV hoạt động phân theo loại hình doanh nghiệp theo ngành kinh tế giai đoạn 2009-2013 44 Bảng 2.9 Cơ cấu vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 20092013 45 Bảng 2.10 Các tiêu nguồn vốn DN nhỏ vừa năm 2013 46 Bảng 2.11 Quy mô nguồn vốn doanh nghiệp nhỏ vừa 46 Bảng 2.12 Tình trạng nguồn vốn 47 Bảng 2.13 Vốn huy động qua ngân hàng thương mại 50 Bảng 2.14 Vốn huy động qua tổ chức tài phi ngân hàng 50 a, Phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tỉnh Trong thời gian tới đây, nguồn cung cấp vốn cho DNNVV chủ yếu dựa vào NHTM chủ yếu, phát DNNVV phần lớn phải dựa vào phát triển hệ thống tín dụng ngân hàng Để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi hệ thống NHTM cần: Mở rộng việc huy động vốn: Thực mục tiêu thời gian tới NHTM địa bàn tỉnh Quảng Trị cần kết hợp nhiều biện pháp khác với nhiều hình thức phong phú đa dạng như; kết hợp yếu tố lãi suất, kỳ hạn gửi rút tiền, số lượng tiền gửi, loại đối tượng khách hàng sở mà tạo sản phẩm tiền gửi đa dạng, phong phú có sức thu hút khách hàng gửi tiền vào ngân hàng Các NHTM cần trọng thực loại hình tiền gửi tiết kiệm tiết kiệm tích luỹ, tiết kiệm bậc thang, tiết kiệm lãi suất linh hoạt, tiết kiệm hỗn hợp, cần kết hợp với ưu tiên, ưu đãi cho khách hàng phạm vi quy định cho phép Ngoài ra, chi nhánh NHTM địa bàn tỉnh Quảng Trị cần phải có biện pháp giảm thiểu khoản chi phí phí quản lý để từ giảm lãi suất cho vay DN nhiều biện pháp khác nhau: + Các NHTM kết hợp với số hoạt động chung chương trình quảng bá, tuyên truyền, vận động, phổ biến hoạt động, tiện ích dịch vụ ngân hàng, lợi ích gửi tiền vào ngân hàng, + Các ngân hàng cần trọng phát triển dịch vụ ngân hàng, nâng cao chất lượng dịch vụ toán, chuyển tiền, bảo lãnh, dịch vụ thẻ, dịch vụ chuyển tiền, bao toán Thực đa dạng hóa hình thức cung ứng vốn: Thực tế nhu cầu vay vốn DNNVV đa dạng, việc phát triển đa dạng hóa hình thức cung ứng vốn cần thiết NHTM việc đáp ứng nhu cần thực tế khách hàng như: + Cho vay theo dự án DNNVV: Cho vay theo dự án có ưu vay có 103 trọng tâm, trọng điểm hỗ trợ trực tiếp nhu cầu hoạt động DNNVV sản xuất, kinh doanh có khả kiểm sốt cho vay tốt + Chú trọng cho vay theo chu kỳ sản xuất, theo ngành nghề doanh nghiệp: Mỗi loại hình sản xuất kinh doanh khác chu kỳ kinh doanh khác Xác định loại hình kinh doanh DNNVV vay cần thiết để tiền vốn đáp ứng hiệu chu kỳ SXKD DN NHTM dễ kiểm soát đồng vốn vay sử dụng mục đích + Các ngân hàng cần chủ động đứng khởi xướng liên kết định chế tài kết hợp với vốn từ ngân sách, vốn thu hút nước vay DNNVV nhằm giúp cho doanh nghiệp có khả đầu tư đáp ứng nhu cầu đổi thiết bị công nghệ + Cần trọng cho vay theo dịng tiền cho vay theo dịng tiền có ưu điểm nắm hơn, kiểm soát tốt khoản cho vay, DNNVV quy mô vốn sản xuất kinh doanh không lớn Các NHTM cần chủ động thiết kế khoản tín dụng qui mơ phù hợp cho loại hình DNNVV Các NHTM nên quan tâm đến việc phát triển giải pháp dịch vụ ngân hàng cho DNNVV theo hướng “trọn gói” Thơng thường chi phí cho “cả gói” dịch vụ thấp tổng chi phí dịch vụ cộng lại tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV việc tiếp cận sử dụng Các NHTM cần cải tiến thủ tục cho vay: Cải tiến thủ tục cho vay theo hướng đơn giản, rõ ràng cải tiến quy trình cho vay nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt, đồng thời cần đa dạng hóa hình thức bảo đảm tín dụng để thích ứng với đặc điểm DNNVV Phối hợp với công ty tư vấn tổ chức Hiệp hội để thấu hiểu, qua phục vụ doanh nghiệp tốt Niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục, điều kiện cho vay để khách hàng có thơng tin đầy đủ, xác tiếp cận vốn vay Thành lập phận nghiệp vụ ngân hàng chuyên trách phục vụ khu vực DNNVV để có điều kiện sâu nghiên cứu hiểu rõ loại hình doanh nghiệp để 104 có sách tín dụng phù hợp với loại hình DNNVV Nâng cao am hiểu cán ngân hàng loại hình DNNVV địa bàn: Các ngân hàng cần nâng cao nghiệp vụ đội ngũ cán tín dụng hiểu rõ loại hình DNNVV, đặc thù sách ưu tiên DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị qua hỗ trợ cho DNNVV tốt Các NHTM cần mở rộng mạng lưới hợp lý: Muốn tăng cường sức mạnh ngân hàng địi hỏi NHTM cần mở rộng mạng lưới cách hợp lý để tăng cường huy động vốn mở rộng cho vay Tuy nhiên cần phân chia thị trường ngân hàng tránh mở rộng mạng lưới cách tùy tiện, dẫn đến lãng phí cạnh tranh không cần thiết Các NHTM cần xây dựng chiến lược khách hàng kết hợp với thông tin tuyên truyền: Xây dựng chiến lược khách hàng đắn gắn với mở rộng công tác tuyên truyền quảng bá ngân hàng giải pháp quan trọng hoạt động ngân hàng tăng cường tín dụng ngân hàng DNNVV, bối cảnh kinh tế khó khăn Các ngân hàng cần trọng việc xây dựng chiến lược khách hàng phù hợp Có chiến lược khách hàng phù hợp tăng cường giữ vững khách hàng truyền thống, tiếp cận tìm kiếm, phát triển thêm khách hàng Chiến lược khách hàng ngân hàng cần phải có phân loại khách hàng theo mức độ tín nhiệm cho đối tượng cụ thể tiêu thức phân loại khách hàng DNNVV b, Phát triển hoạt động cho thuê tài Để phát triển hình thức này, trước mắt cần có kết hợp chặt chẽ ngân hàng với cơng ty tài cho th quy mơ cơng ty cho th tài cịn bị hạn chế Hoạt động cho thuê tài Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng chưa phát triển, chủ yếu nguyên nhân sau: - Nguyên nhân thứ bị ràng buộc quy định pháp luật ví dụ quy định: “Theo nguyên tắc, trụ sở cơng ty CTTC đâu đăng ký lưu hành phương tiện lần đầu địa bàn Như vậy, cơng ty CTTC có địa bàn hoạt 105 động tồn quốc, có trường hợp công ty phải giao tài sản thuê cho khách hàng xa địa bàn đặt trụ sở công ty Nếu theo quy định, tài sản phải vận chuyển đến địa phương nơi đặt trụ sở công ty để khám lưu hành Điều khó khăn cho doanh nghiệp làm giảm tính thực tế quy định” Để giải vấn đề này, đòi hỏi phải có thay đổi quy định nhà nước - Nguyên nhân thứ hai: lực cán tài cơng ty cho th tài cịn hạn chế Hoạt động kinh doanh theo hình thức cho th tài cơng ty CTTC có nhiều rủi ro, địi hỏi lực cán tài có khả thẩm định dự án lường trước rủi ro mà bên thuê tài đem lại Do vậy, muốn phát triển hình thức để khuyến khích tạo điều kiện hỗ trợ tài cho DNNVV thời gian tới đòi hỏi phải giải trở ngại nêu c, Phát triển thị trường chứng khoán Phát triển thị trường chứng khoán giải pháp tốt để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nói chung DNNVV phát triển Tại nước phát triển, nhu cầu vốn trung dài hạn kinh tế tài trợ chủ yếu từ thị trường vốn trung dài hạn như: cổ phiếu, trái phiếu Tuy nhiên, Việt Nam thời gian qua, sau thời gian tăng trưởng nóng, thị trường rơi vào thời kỳ trầm lắng nên hỗ trợ trường chưa phát huy tác dụng tích cực doanh nghiệp Việt nam Xét lâu dài, cần phát triển TTCK để đảm nhận vai trò cung ứng vốn trung dài hạn cho kinh tế, giảm áp lực lên kênh tài trợ khác Chính sách giúp DNNVV thuận lợi tiếp cận thị trường vốn 3.5.2 Phát triển sách ưu đãi Nhà nước có sách ưu đãi DNNVV như: Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho Doanh nghiệp nhỏ vừa; Quỹ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa… Tuy nhiên, thời gian qua DNNVV tiếp cận nguồn quỹ này, cần phải triển khai rộng rãi đến tất địa phương, yêu cầu địa phương sớm hình thành quỹ hỗ trợ cho DNNVV tiếp cận nguồn quỹ hỗ trợ cách có hiệu 106 3.5.3 Xây dựng chương trình, dự án cho vay tới DNNVV Phát triển DNNVV lượng chất coi nhiệm vụ chung tổ chức liên quan Bên cạnh việc thiết lập ngân hàng chuyên phục vụ DNNVV giải pháp khác xây dựng chương trình, dự án cho vay tới DNNVV Hiện Việt nam kể đến số chương trình, dự án lớn, bao gồm: Dự án tín dụng nơng thơn WB tài trợ thơng quan ngân hàng bán buôn Ngân hàng đầu tư Phát triển Việt nam hệ thống ngân hàng bán lẻ gồm ngân hàng cổ phần Dự án cho vay tới DNNVV nông thôn; Dự án tài trợ DNNVV vốn vay ODA Nhật Bản thông qua JBIC; Quỹ phát triển DNNVV EU tài trợ (SMEDF) Một điểm chung chương trình, dự án bên cạnh khoản tín dụng chương trình, dự án cung cấp hoạt động hỗ trợ nhằm nâng cao lực bên thụ hưởng tín dụng Ngân sách cho hoạt động thường dạng viện trợ khơng hồn lại, cịn thân nguồn ngân sách chương trình, dự án vốn ODA Một giải pháp tương lai xây dựng triển khai có hiệu chương trình, dự án tương tự Giải pháp cụ thể cho việc nâng cao hiệu phải dựa việc phân loại đối tượng phục vụ Việc tập hợp DNNVV có điểm tương đồng hoạt động, mục đích sử dụng vốn vay làm giảm gánh nặng cho công tác quản lý, góp phần nâng cao hiệu chương trình, dự án 3.5.4 Hồn thiện sách thuế Hệ thống thuế Việt Nam cải thiện nhiều theo hướng đảm bảo công cho thành phần kinh tế năm gần Tuy nhiên, hệ thống thuế nhiều bất cập DNNVV, thời gian miễn giảm thuế cho DNNVV ngắn so với doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, thuế suất cách tính cịn phức tạp so với trình độ DNNVV, thuế thấp lệ phí lại cao Để giải bất cập hồn thiện sách thuế DNNVV, cần thực số giải pháp sau: sách thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập doanh nghiệp cần đơn giản hóa, dễ hiểu loại bỏ dần trường hợp miễn giảm tiến tới thống thuế suất loại hình doanh nghiệp Về thủ tục, đơn giản hố hồn thiện hệ thống thuế suất mã số thuế hàng 107 hoá xuất nhập Bên cạnh đó, việc cải tiến sách hồn thuế GTGT cho DNNVV nói riêng DN nói chung cần đơn giản hố nhanh chóng Việc hồn thuế chậm dẫn đến tình trạng chiếm dụng vốn DNNVV vốn nhỏ bé thiếu vốn gây cản trở công việc kinh doanh DN Có mức thuế ưu đãi DNNVV mà chủ doanh nghiệp nữ DNNVV đầu tư đổi công nghệ, thu hút nhiều việc làm 3.6 NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN TỈNH QUẢNG TRỊ 3.6.1 Đổi hoàn thiện thể chế doanh nghiệp nhỏ vừa Các thể chế bao gồm: thể chế đầu tư; thể chế đất đai; thể chế vốn; thể chế công nghệ; thể chế thuế, Bên cạnh đó, cần cụ thể hóa pháp luật kinh doanh; hồn thiện quy định quản lý tài chính, đổi đăng ký kinh doanh, rà soát văn ban hành, qua đó, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết; đẩy mạnh cải cách hành khâu có liên quan, tạo thuận lợi cho DNNVV 3.6.2 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn vốn Do yếu quy mơ nên doanh nghiệp khó tiếp cận vốn Để hỗ trợ doanh nghiệp cần đẩy nhanh việc pháp lý hóa tài sản doanh nghiệp giúp doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu tài sản giao dịch tài Sớm hình thành quỹ đầu tư vốn đầu tư mạo hiểm tỉnh từ nhiều nguồn khác ngân sách Nhà nước, đầu tư nước ngoài, từ doanh nghiệp tổ chức tài chính, Những giải pháp cần thực lĩnh vực là: Thực biện pháp khuyến khích thúc đẩy phát triển thị trường vốn để tạo điều kiện cho DNNVV đa dạng hóa nguồn lực từ xã hội thơng qua thi trường vốn thông qua quỹ đầu tư để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh Mở rộng nguồn vốn ưu đãi từ Ngân hàng phát triển Việt Nam Ngân hàng thương mại Nhà nước Hỗ trợ khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận vốn vay với lãi suất hợp lý Trước mắt, đề nghị tập trung vào vấn đề sau: Sớm xây dựng đề án cụ thể địa phương triển khai thực Nghị định 56/ CP ngày 30/6/2009 Chính phủ 108 ban hành sách trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, trọng tâm sớm xúc tiến thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Triển khai mơ hình cho vay tín chấp doanh nghiệp có kế hoạch kinh doanh khả thi Mở rộng hình thức cho vay chấp sản phẩm doanh nghiệp Rà xét, đánh giá để có biện pháp mở rộng phạm vi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Ngân hàng phát triển Việt Nam Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương Có biện pháp khuyến khích ngân hàng thương mại thực giải pháp để tháo gỡ khó khăn cho DNNVV như: Giảm lãi suất cho vay, cấu lại thời hạn nợ cho doanh nghiệp, tìm kiếm khách hàng cho vay mới, nâng hạn mức tín dụng, nâng mức cho vay tín chấp doanh nghiệp, nâng mức vay…nhằm giúp doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, khơi phục phát triển sản xuất kinh doanh Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quản trị doanh nghiệp Xây dựng kế hoạch trợ giúp đào tạo ngắn hạn nguồn nhân lực cho DNNVV 3.6.3 Thúc đẩy hoạt động thị trường cho thuê tài Tổ chức tuyên truyền cho doanh nghiệp lợi ích loại hình tài này, xây dựng hoàn chỉnh khung pháp lý cho hoạt động cho thuê tài theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cơng ty cho th tài triển khai nhiều hoạt động cho thuê tài khác địa bàn tỉnh đảm bảo thuận lợi, dễ dàng cho doanh nghiệp việc tiếp cận nguồn tài địa phương 3.6.4 Đơn giản hố thủ tục thuê đất cho doanh nghiệp nhỏ vừa Để giúp DNNVV tháo gỡ khó khăn đất đai mặt sản xuất kinh doanh, tỉnh cần đẩy mạnh việc quy hoạch khu công nghiệp tập trung cho DNNVV Cần phải xây dựng quy hoạch khu công nghiệp rõ ràng công khai với DN quy hoạch Khi xây dựng sách cho khu vực công nghiệp xây dựng quy hoạch khu công nghiệp DNNVV cần quan tâm đến yêu cầu khác ngành quy mô địa điểm kinh doanh Tỉnh có biện 109 pháp để kêu gọi DN chung sức xây dựng khu công nghiệp nhiều hình thức khác trả trước tiền thuê đất, nhà nước phải cam kết thực tốt việc giải phóng mặt tránh lãng phí thời gian tiền DN Bên cạnh đó, tỉnh cần xóa bỏ thủ tục hành phiền hà việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sở hữu đơn giản hóa thủ tục công chứng đánh giá giá trị công trình để đảm bảo quyền lợi chủ sở hữu Tóm tắt chương Trên sở phân tích, đánh giá tồn tại, hạn chế, bất cập, chế độ, sách, giải pháp hổ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị đề cập chương chương tác giã đưa phương hướng, mục đích cần thực thời gian tới Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực quản trị tài chính, nâng cao năng lực quản lý kiến thức kinh doanh, giúp DNNVV chủ động vấn đề tiếp cận với nguồn vốn có nhằm giúp cho DNNVV địa bàn tỉnh Quảng trị ngày phát triển 110 KẾT LUẬN Là hệ thống doanh nghiệp có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị, góp phần vào tăng trưởng ổn định kinh tế xã hội Tuy nhiên, thời gian qua, DNNVV gặp nhiều khó khăn, vốn nhỏ, kinh nghiệm điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh yếu, đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ máy móc thiết bị đại cịn bị hạn chế Nhiều DNNVV sử dụng thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ lạc hậu, trình độ quản lý yếu dẫn đến lực cạnh tranh chúng nhiều hạn chế Để giúp cho DNNVV phát triển, trụ vững trước cạnh tranh ngày gay gắt cần có giải pháp đồng để hỗ trợ cho DNNVV, giải pháp hỗ trợ tài giải pháp quan trọng giúp cho doanh nghiệp có vốn để mở rộng sản xuất, mua sắm máy móc, thiết bị đại, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp hỗ trợ tài Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020” làm đề tài thạc sỹ Luận văn nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận khái niệm, đặc điểm Doanh nghiệp nhỏ vừa; vai trò DNNVV kinh tế quốc gia, giới; giải pháp hỗ trợ tài cho DNNVV; Kinh nghiệm hỗ trợ tài cho DNNVV phát triển số nước giới, đặc biệt nước phát triển giới Mỹ, Nhật Bản, Cộng hòa Liên bang Đức…; nước khu vực Malaysia, Hà Quốc…và số địa phương từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Luận văn khái lược điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị; nghiên cứu thực trạng hoạt động DNNVV địa bàn tỉnh Quảng trị về: số lượng doanh nghiệp, nguồn nhân lực lực quản lý điều hành, nguồn vốn sản xuất kinh doanh, khả vay vốn, trang thiết bị, tình hình xuất khẩu…,những đóng góp DNNVV cho kinh tế - xã hội tỉnh; nghiên cứu thực trạng giải pháp hỗ trợ tài cho DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị để tìm thành tựu đạt khó khăn tồn nguyên nhân nó; tác động sách hỗ trợ tài DNNVV tỉnh Quảng Trị Đây a sở thực tiễn, kết hợp với lý luận nêu, làm tảng cho việc đề xuất chương giải pháp hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Trên sở thực trạng, khó khăn mục tiêu ra, kết hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, định hướng chiến lược phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, tác giả đưa số giải pháp hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, gồm: Các giải pháp hỗ trợ vốn, giải pháp thuế số giải pháp khác thiết bị công nghệ; giải pháp đất đai, mặt sản xuất kinh doanh; giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm; giải pháp đào tạo, tư vấn; giải pháp khung pháp lý gia nhập thị trường doanh nghiệp, giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, giải pháp quản lý thực hiện, tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND tỉnh, cấp ngành với doanh nghiệp…Đồng thời, tác giả đưa giải pháp DNNVV địa bàn tỉnh Quảng trị, đề xuất số kiến nghị Nhà nước Chính quyền tỉnh Quảng trị Cụ thể: Đối với Doanh nghiệp: Nâng cao lực quản trị tài chính; Nâng cao lực chủ động tiếp cận nguồn vốn; Nâng cao lực phận quản lý kiến thức kinh doanh; Đối với Nhà nước: Đối với nguồn cung ứng vốn thì: Phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tỉnh, phát triển hoạt động Cho thuê tài chính, phát triển Thị trường chứng khốn; Phát triển sách ưu đãi; Xây dựng chương trình, dự án cho vay tới DNNVV; Hồn thiện sách thuế; Đối với Chính quyền tỉnh Quảng Trị: Đổi hoàn thiện thể chế DNNVV; Hỗ trợ DNNVV tiếp cận nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn ưu đãi; Thúc đẫy hoạt động thị trường Cho thuê tài chính; Đơn giãn hóa thủ tục th đất cho DNNVV Phát triển hệ thống DNNVV tỉnh Quảng Trị mục tiêu trọng tâm tỉnh nhằm phát huy nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, đứng trước biến động kinh tế, đương đầu với cạnh tranh khốc liệt Chỉ nỗ lực đơn lẻ doanh nghiệp khó thành cơng mà b cần có hỗ trợ tích cực nhiều chủ thể, quan khắc phục hạn chế, tồn tại, tạo điều kiện thuận lợi, rõ ràng minh bạch nguồn vốn nhằm khuyến khích DNNVV phát triển Trong trình nghiên cứu, cố gắng, khơng tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh hơn./ c TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài (2013), Thơng tư số: 141/2013/TT-BTC, ngày 16 tháng 10 năm 2013, hướng dẫn thi hành Nghị định số 92/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều có hiệu lực từ ngày 1/7/2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng Bộ Kế hoạch, Đầu tư Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số: 05- 2011TTLT-BKHĐT-BTC, ngày 31 tháng năm 2011, Liên bộ: Bộ Kế hoạch, Đầu tư Bộ Tài chính, Hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Thông tư số: 06/2011/TT-BKHCN, ngày 18 tháng năm 2011 Bộ Khoa học Công nghệ, Quy định quản lý sử dụng Qũy bảo lãnh vay vốn cho dự án sử dụng lượng tiết kiệm hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa; Cục Thống kê Quảng Trị ( 2012, 2013) Niêm giám thống kê năm 2012, 2013 NXB Thống kê, Hà Nội; Chính phủ (2011), Quyết định số: 321/QĐ-TTg, ngày 02 tháng năm 2011, việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng trị đến năm 2020; Chính phủ, (2009), Nghị định số: 56/2009/NĐ-CP, ngày 30 tháng năm 2009, Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Nghị định quy định sách trợ giúp quản lý nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (Thay Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa); Chính phủ (2010), Nghị số 22/2010/NĐ-CP Triển khái Nghị định số 56/2009/NĐ-CP; Chính phủ (2012), Nghị định 60/2012/NĐ-CP, ngày 30 tháng năm 2012 phủ quy định chi tiết thi hành nghị số 29/2012/QH13 Ban hành số sách thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho tổ chức cá nhân; Chính phủ, (2013), Quyết định số: 58/2013/QĐ-TTg, ngày 15 tháng 10 năm 2013, Ban hành quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; 10 Chính phủ, (2013), Quyết định số: 601/QĐ-TTg, ngày 17 tháng năm 2013, việc thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; 11 Chính phủ (2011), Quyết định số: 03/2011/QĐ-TTg, ngày 10 tháng 01 năm 2011, Ban hành Quy chế bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ngân hàng thương mại; 12 Chính phủ (2010), Quyết định số 12/2010/QĐ-TTg, ngày 12 tháng năm 2010, việc gia hạn nộp thuế Thu nhập doanh nghiệp; 13 Chính phủ (2012), Quyết định số 1231/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 07 tháng 09 năm 2012 “Về việc Phê duyệt kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011 – 2015” ; 14 Chính phủ (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-TTg Gia hạn nộp thuế DNNVV, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động; 15 Chính phủ (2010), Quyết định số: 72/2010/QĐ-TTg, ngày 15 tháng 11 năm 2010, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia 16 Chính phủ (2011), Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10 tháng tháng 2011, việc phê duyệt chương trình đổi cơng nghệ Quốc gia đến năm 2020; 17 Đồn Minh Lễ (2011), Cho thuê tài kênh đầu tư vốn có hiệu cho doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực đồng Sông Cửu Long, Tạp chí Ngân hàng, Số24, Tr.28 – 31; 18 Hiệp hội DNNVV tỉnh Quảng Trị (2013), Báo cảo tình hình, kết hoạt động năm 2013 kế hoạch hoạt động năm 2014; 19 Nguyễn Thế Bính (2013), Năng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Cần Thơ, Tạp chí Khoa học Cần Thơ, số tháng (43)/2013, tr 17-20; 20 Nguyễn Thế Bính (2012), Nâng cao khả tiếp cận nguồn vốn cho nhu cầu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing, số 09, tr 21- 25; 21 Nguyễn Thị Hải Bình (2012), Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa giới, Tạp chí Tài chính, Số 572, Tr 26 – 28; 22 Nguyễn Thị Cành (2008), Khả tiếp cận nguồn tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Tạp chí Cơng nghệ ngân hàng, Số 22+23,Tr.28-33 23 Nguyễn Văn Hưng (2011), Giải pháp tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Thị trường tài tiền tệ, Số 345, Tr 17 – 22; 24 Nguyễn Minh Kiều (2007), Nghiệp vụ ngân hàng thương mại, NXB Thống kê, Hà Nội; 25 Nguyễn Quốc Nghi (2011), Khả tiếp cận nguồn tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Thị trường tài tiền tệ, Số 340, Tr.21 – 24; 26 Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2011), Kinh nghiệm việc thành lập quĩ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Ngân hàng, Số 23, Tr 55 – 58; 27 Nguyễn Chí Thành (2009), Những rào cản doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ngân hàng, Tạp chí Cơng nghệ ngân hàng, Số 41, Tr.28-34; 28 Ngân hàng Nhà nước (2012), Thông tư số 20/2012/TT-NHNN Quy định lãi suất cho vay ngắn hạn tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng vay để đáp ứng nhu cầu vốn số lĩnh vực, ngành kinh tế; 29 Trần Ngọc Thơ (2005), Tài doanh nghiệp đại, NXB Thống kê, Hà Nội 30 Trương Quang Thông (2009), Doanh nghiệp nhỏ vừa Tp HCM: Kênh tín dụng thơng, Tạp chí Tài chính, Số 535, Tr.27 – 29; 31 Trung tâm Thơng tin tư liệu, Viện quản lý kinh tế trung ương (2009), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam; 32 Thuận Mạnh (2-12), Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp nhận nguồn vốn tín dụng, Tạp chí Ngân hàng, Số 12, Tr 46 – 48; 33 Thời báo Kinh tế Việt Nam (2010, 2011, 2012), Kinh tế Việt Nam – Thế giới 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013; 34 Tổng Cục Thống kê (2012), Báo cáo kết điều tra thực trạng tình hình khó khăn doanh nghiệp; 35 Tơ Hồi Nam (2014), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nhu cầu hỗ trợ pháp lý, Tạp chí dân chủ Pháp luật số 263 36 UBND tỉnh Quảng Trị, Quyết định số 1099/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2009, việc quy định số sách ưu hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Trị; 37 Vương Đức Hồng Qn (2010), Hỗ trợ Chính phủ doanh nghiệp nhỏ vừa - Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Tạp chí Tài chính, Số 554, Tr.22 – 25; 38 Vũ Quốc Tuấn, Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: Bài học kinh nghiệm nước thực tiễn Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Tiếng Anh: 39 Chris Hall and Charles Harvie (2003), A Comparison of the Performance of SMEs in Korea and Taiwan: Policy Implications for Turbulent Times 40 Eriksson (2005), Innovation Policies in South Korea and Taiwan, JIBS/IHH Box 1026 SE-551 11 Jönköping Sweden Các Websites: https://www.google.com.vn http://vneconomy.vn/ http://vanban.chinhphu.vn/ ... quan hỗ trợ tài Doanh nghiệp nhỏ vừa Chương 2: Thực trạng hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2009-2013 Chương 3: Giải pháp hỗ trợ tài DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020. .. trình hỗ trợ vốn cho DN 79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH 83 NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020 3.1 Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội tỉnh. .. động? ?Chính vậy, hỗ trợ tài DNNVV vấn đề toàn xã hội quan tâm Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Giải pháp hỗ trợ tài Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020? ?? làm đề tài