Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn kinh tế: Đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường bộ bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC MỤC LỤC Chương I :Những vấn đề chung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn NSNN Những vấn đề lí luận đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường 1.1.1.Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đầu tư hạ tầng phát triển giao thông đường .6 1.2.Vai trị đầu tư phát triền giao thơng đường 1.2.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế .8 1.2.2.Phát triển văn hoá-xã hội 1.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 10 1.2.4.Bảo đảm an ninh quốc phòng 10 1.2.5 Đẩy mạnh hội nhập giao lưu quốc tế 11 1.3 Nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển giao thông đường 11 1.3.1.Khái niệm vốn ngân sách nhà nước 11 1.3.2 Đặc điểm vốn ngân sách phát triển giao thông đường .13 1.3.3.Vai trò vốn ngân sách phát triển giao thông đường 14 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng hiệu vốn NSNN phát triển hạ tầng GTĐB .15 1.4.1.Các nhân tố kinh tế .15 1.4.2 Đặc điểm tự nhiên nước vùng 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 4.3.Các nhân tố trị,pháp luật 16 1.4.4.Các sách nhà nước trình độ quản lý 16 1.4.5.Thực trạng xuống cấp giao thông vận tải đường 17 1.4.6.Các nhân tố khác .18 2.Nội dung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn NSNN 18 2.1.Nội dung 18 2.1.1 Đầu tư vào hạ tầng GTĐB theo chu kì dự án 18 2.1.2 Đầu tư vào hạ tầng GTĐB theo lĩnh vực đầu tư .20 2.1.3 Đầu tư vào hạ tầng GTĐB theo khu vực đầu tư .20 2.1.4 Đầu tư vào hạ tầng GTĐB theo vùng lãnh thổ .21 2.2 Hệ thống tiêu hiệu đầu tư phát triển 22 Chương II: Thực trạng đầu tư phát triển giao thông đường Việt Nam nguồn vốn NSNN 23 1.Sự cần thiết phải tăng cường đầu tư phát triển giao thông đường .23 1.1.Vị trí ngành giao thông đường .23 1.2.Thực trạng hệ thống giao thông đường 24 2.Thực trạng đầu tư phát triển hệ thống giao thơng đường 28 2.1.Tình hình huy động vốn NSNN đầu tư phát triển giao thông đường 28 2.2.Tình hình sử dụng vốn NSNN cho phát triển giao thông đường 31 2.2.1.Cơ chế quản lý sử dụng vốn NSNN cho giao thông đường .31 2.2.2 Đầu tư phát triển giao thông đường phân theo lĩnh vực đầu tư 36 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.2.3 Đầu tư phát triển giao thông đường theo khu vực nông thôn thành thị 38 2.2.3.1 Đầu tư vào giao thông nông thôn 38 2.2.3.2 Đầu tư vào giao thông đường đô thị 40 2.2.4 Đầu tư phát triển giao thông đường theo vùng lãnh thổ 41 3.Đánh giá tình hình thực đầu tư phát triển giao thông đường nguồn vốn NSNN 44 3.1 Kết hiệu đạt 44 3.2.Tồn nguyên nhân 50 3.2.1.Tồn .50 3.2.2 Nguyên nhân 50 Chương III:Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển giao thông đường Việt Nam 55 1.Chiến lược đầu tư phát triển giao thông đường Việt Nam đến 2020 55 1.1 Quan điểm đầu tư phát triển giao thông đường đến 2020 55 1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển 56 1.3.Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường 58 1.4.Nhu cầu vốn cho đầu tư NSNN phát triển giao thông đường .65 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn NSN .67 2.1.Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch,kế hoạch phát triển giao thông đường 67 2.2.Các giải pháp sách tạo vốn NSNN phát triển giao thơng đường 68 2.3.Các giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước 69 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.4 Tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài dự án đường 70 2.5.Các giải pháp làm tăng hiệu công tác giải phóng mặt .72 2.6.Các giải pháp bảo vệ môi trường 74 2.7.Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 74 2.8.Các giải pháp đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ 75 2.9.Hồn thiện chế đầu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu .76 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chương I :Những vấn đề chung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn NSNN Những vấn đề lí luận đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường 1.1.1.Khái niệm Đầu tư phát triển giao thông đường bộ(GTĐB) phần đầu tư phát triển sở hạ tầng (CSHT) trước tìm hiểu hiểu khái niệm GTVT ĐB tìm hiểu khái niệm CSHT CSHT toàn quan hệ sản xuất hợp thành cầu kinh tế xã hội, tổ hợp cơng trình vật chất kĩ thuật có chức phục vụ trực tiếp dịch vụ sản xuất, đời sống dân cư bố trí phạm vi lãnh thổ định Khi lực lượng sản xuất chưa phát triển trình sản xuất kết hợp giản đơn yếu tố lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Nhưng lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ cần phải có tham gia CSHT tạo phát triển tối ưu lẽ CSHT có vai trị định đến kiến trúc thượng tầng hay tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế CSHT thực phát triển sau cách mạng khoa học công nghệ vào kỉ thứ 19 CSHT chia làm nhóm chính: CSHT kỹ thuật, CSHT xã hội, CSHT môi trường : +CSHT kỹ thuật bao gồm công trình phương tiện vật chất phục vụ cho sản suất đời sống sinh hoạt xã hội đường, hệ thống điện, bưu viễn thơng,… +CSHT xã hội cơng trình phương tiện để trì phát triển nguồn lực sở giáo dục đào tạo, sở khám chữa bệnh, sở Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đảm bảo đời sống nâng cao tinh thần nhân dân hệ thống cơng viên, cơng trình đảm bảo an ninh xã hội +CSHT mơi trường bao gồm cơng trình phục vụ cho bảo vệ môi trường sinh thái đất nước môi trường sống người cơng trình xử lý nước thải, rác thải… *Khái niệm GTĐB: GTĐB phận CSHT kỹ thuật bao gồm toàn hệ thống cầu đường phục vụ cho nhu cầu lại người dân nhu cầu giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội người dân vùng hay vùng với vùng khác nước với nước khác 1.1.2 Đặc điểm đầu tư hạ tầng phát triển giao thông đường GTĐB kết dự án đầu tư phát triển nên mang đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển : -GTĐB cơng trình xây dựng nên có vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài thường thông qua hoạt động kinh tế khác để thu hồi vốn.Do vốn đầu tư chủ yếu để phát triển GTĐB Việt Nam từ nguồn vốn NSNN -Thời kì đầu tư kéo dài: thời kì đầu tư tính từ khởi công thực dự án dự án hoàn thành đưa vào hoạt động, nhiều cơng trình có thời gian kéo dài hàng chục năm - Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài: thời gian tính từ cơng trình vào hoạt động hết hạn sử dụng đào thải cơng trình -Các thành hoạt động đầu tư thường phát huy tác dụng nơi xây dựng - Vì đầu tư phát triển GTĐB địi hỏi cần có vốn đầu tư lớn với thời kì đầu tư kéo dài nên thường có độ rủi ro cao có ngun nhân chủ quan cơng tác quy hoạch nước ta nhiều hạn chế nên nhiều cơng trình xây dựng khơng phát huy hiệu cần thiết Bên cạnh đặc điểm chung hoạt động đầu tư phát triển đầu tư phát triển GTĐB có đặc điểm riêng nó: *Đầu tư phát triển GTĐB mang tính hệ thống đồng bộ: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tính hệ thống đồng đặc trưng hoạt động đầu tư phát triển GTĐB.Tính hệ thống đồng chỗ khâu trình đầu tư phát triển GTĐB liên quan mật thiết với ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động đầu tư: sai lầm từ khâu kế hoạch hoá hệ thống GTĐB đến khâu lập dự án hay thẩm định dự án đường bộ…cũng ảnh hưởng đến q trình vận hành tồn hệ thống đường gây thiệt hại lớn khơng mặt kinh tế mà cịn mặt xã hội.Tính hệ thống đồng khơng chi phối đến thiết kế,quy hoạch mà cách thức tổ chức quản lý theo ngành theo vùng lãnh thổ.Chính đặc điểm đòi hỏi lập kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển GTĐB khơng xem xét tới lợi ích riêng lẻ dự án mà phải xét mối quan hệ tổng thể toàn hệ thống để đảm bảo tính đồng hệ thống tồn mạng lước GTĐB tránh tình trạng có vài dự án ảnh hưởng đến chất lượng toàn hệ thống *Đầu tư phát triển GTĐB mang tính định hướng: Đây đặc điểm xuất phát từ chức vai trò hệ thống GTĐB.Chức chủ yếu GTĐB thoả mãn nhu cầu lại vận chuyển hàng hoá người dân doanh nghiệp, GTVT đường coi huyết mạch kinh tế đảm bảo giao thương vùng miền mở đường cho hoạt động kinh doanh phát triển hoạt động đầu tư phát triển GTĐB cần phải có lượng vốn lớn cần thực khoảng thời gian dài để đảm bảo đầu tư hiệu loại trừ rủi ro cần phải có định hướng lâu dài.GTĐB cần mang tính định hướng ngành tiên phong thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển *Đầu tư phát triển GTĐB mang tính chất vùng địa phương: Việc xây dựng phát triển GTĐB phụ thuộc vào nhiều yếu tố đặc điểm địa hình, phong tục tập quán vùng địa phương, trình độ phát triển kinh tế nơi quan trọng sách phát triển nhà nước…Do đầu tư phát triển GTĐB mang tính vùng địa phương nhằm đảm bảo cho vũng địa phương phát huy mạnh đóng góp lớn vào phát triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chung nước.Vì kế hoạch đầu tư phát triển GTĐB không chủ yếu đến mục tiêu phát triển chung nước mà phải ý đến điều kiện, đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội vùng lãnh thổ *Đầu tư phát triển GTĐB mang tính xã hội hố cao có nhiều đặc điểm giống với hàng hố cơng cộng: Các cơng trình GTĐB hàng hố cơng cộng mục đích sử dụng để phục vụ chức sản xuất đời sống; tổng hoà mục đích nhiều ngành, nhiều người, nhiều địa phương toàn xã hội Điều cho thấy đầu tư phát triển GTĐB cần phải giải mục tiêu phát triển kinh tế mục tiêu cộng đồng mang tính chất phúc lợi xã hội Điều quan trọng đặc biệt nước phát triển Việt Nam điều kiện NSNN hạn hẹn với thu nhập người dân cịn thấp nên khơng đáp ứng hết nhu cầu đầu tư phát triển GTĐB 1.2.Vai trị đầu tư phát triền giao thơng đường Việt Nam quốc gia nằm cực đông nam bán đảo Đơng Dương có diện tích khoảng 330.991 km2 nằm trải dài từ bắc tới nam với chiều dài khoảng 1650 km hệ thống đường có vị trí quan trọng.Giao thơng vận tải đường loại hình vận tải có chi phí thấp, thuận lợi đặc biệt kinh tế thị trường, nhu cầu lưu thơng hàng hố lại người lớn.Xây dựng hạ tầng GTĐB tạo tiền đề cho kinh tế phát triển, giao lưu văn hoá, hội nhập quốc tế bảo vệ an ninh quốc gia 1.2.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế Những đóng góp tích cực hệ thống giao thông đường vào phát triển kinh tế rõ ràng vai trị sau: -GTĐB góp phần thu hút đầu tư nước đầu tư nước ngoài, rút ngắn khoảng cách địa lý tỉnh thành nước làm chuyển dịch cấu kinh tế vùng, rút ngắn trình độ phát triển kinh tế địa phương, tạo điều kiện phát huy lợi so sánh địa phương thúc đẩy địa phương phát triển kinh tế.Hệ thống GTĐB phát triển tạo điều kiện cho hoạt động giao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lưu kinh tế, văn hoá, xã hội vùng địa phương với nhau, quốc gia với quốc gia khác từ tìm hội đầu tư tốt tiến hành đầu tư, hoạt động xúc tiến thương mại phát triển với thu hút nguồn vốn nước nước cho mục tiêu phát triển kinh tế -GTĐB góp phần khơng nhỏ việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thơng qua kích thích tạo việc làm tăng suất lao động.Sự phát triển hạ tầng giao thơng đường góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam thời gian qua.Các cơng trình GTĐB thu hút lượng lớn lao động góp phần giải vấn đề thất nghiệp cho quốc gia, mặt khác vốn đầu tư cho hệ thống GTĐB lớn kích thích thu hút vốn đầu tư cho ngành trực tiếp sản xuất sản phẩm phục vụ cho phát triển cơng trình giao thơng sắt, thép, xi măng, gạch … -Hạ tầng GTĐB phát triển đóng góp tích cực vào việc tiết kiệm chi phí thời gian vận chuyển, từ tạo điều kiện giảm giá thành sản phẩm, kích thích tiêu dùng phát triển ngành khác.Trong loại hình vận tải Việt Nam vận tải đường chiếm tỷ trọng lớn hạ tầng GTĐB tốt tiết kiệm nhiều chi phí, lấy số chi phí tiết kiệm để thực phát triển ngành khác 1.2.2.Phát triển văn hoá-xã hội Phát triển văn hoá xã hội phát triển đời sống tinh thần người dân, điều góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung quốc gia.Dân số Việt Nam tính đến năm 2008 khoảng 100 triệu người đến từ dân tộc khác sống vùng không đồng lịch sự, địa lý… đời sống tinh thần khác đặc biệt thành thị nông thôn vùng xa xôi hẻo lánh.Nhờ có hạ tầng GTĐB phát triển mà khoảng cách ngày xoá bỏ, giao lưu văn hoá vùng ngày đuợc tăng cường làm phong phú thêm đời sống người dân Việt từ kích thích người dân hăng say lao động đóng góp vào phát triển đất nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hệ thống đường phát triển nảy sinh ngành nghề mới, sở sản xuất phát triển từ tạo hội việc làm phát triển không đồng vùng giảm, hạn chế di cư bất hợp pháp từ nông thôn thành thị, hạn chế phân hoá giàu nghèo từ giảm tệ nạn xã hội góp phần tích cực vào bảo vệ mơi trường sinh thái 1.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mục tiêu quan trọng doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận.Có nhiều cách để doanh nghiệp áp dụng để có lợi nhuận tối đa cách giảm chi phí cách tối thiểu.Hạ tầng GTĐB đóng góp đáng kể vào việc giảm chi phí doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp có chi phí vận tải chiếm tỷ trọng lớn.Khi hạ tầng GTĐB phát triển doanh nghiệp tiết kiệm chi phí nhiên liệu, chi phí vận chuyển hàng hố tới nơi tiêu thụ, chi phí nhập ngun liệu; ngồi doanh nghiệp tiết kiệm số chi phí khác chi phí quản lý bảo quản hàng hố, chi phí lưu trữ hàng tồn kho…Nhờ mà doanh nghiệp hạ giá thành sản phẩm nâng cao cạnh tranh doanh nghiệp thị trường.Hệ thống GTĐB phát triển giúp doanh nghiệp giao hàng nơi thời gian từ tạo uy tín cho doanh nghiệp, kinh doanh điều quan trọng.Mặt khác giao thông đường phát triển sản phẩm dễ dãng đến tay người tiêu dùng hàng hóa tiêu thụ nhanh hơn, điều rút ngắn thời gian quay vòng vốn làm tăng hiệu sử dụng vốn tăng hiệu sản xuất doanh nghiệp 1.2.4.Bảo đảm an ninh quốc phòng Hệ thống GTĐB đóng góp tích cực vào việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội, bảo vệ quốc phòng.Với hạ tầng GTĐB đại giảm thiểu đuợc tình trạng ùn tắc đường xảy thời gian qua đặc biệt thành phố lớn, giảm tai nạn giao thơng, giữ gìn trật tự xã hội Đây vấn đề mà đảng phủ quan tâm Hơn nữa, hệ thống GTĐB phát triển góp phần bảo vệ biên giới đất nước.GTĐB phát triển góp phần nâng cao trình độ hiểu biết ý thức người dân 10 ... chung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn NSNN Những vấn đề lí luận đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển. .. phát triển kinh tếxã hội đất nước -Nguồn vốn nước bao gồm nguồn bốn từ NSNN ,nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, nguồn vốn dân cư tư nhân… -Nguồn vốn từ nước bao gồm nguồn vốn vốn đầu. .. dựng đường bộ: Đây nội dung chủ yếu đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB chiếm tỷ trọng vốn lớn tổng số vốn nhà nước đầu tư cho phát triển hạ tầng GTĐB ,thông thường chiếm 80% tổng số vốn hàng năm Đầu tư
