ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ MẠNH HOÀN Tác động luật doanh nghiệp phát trin kinh t nụng thụn luận văn thạc S LUT Hµ néi - 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ MẠNH HOÀN Tác động luật doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Mã s : 6.01.05 luận văn thạc S LUT Ngi hng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Hương Hµ néi - 2005 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: YÊU CẦU ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG .5 Nguyên tắc pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp kinh tế thị trường Phát triển doanh nghiệp Hương trấn kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật ởTrung Quốc 2.1 Phát triển doanh nghiệp Hương trấn Trung quốc 2.2 Kinh nghiệm cải cách điều chỉnh pháp luật Trung quốc 10 Tác động sách đến điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp Việt nam 15 Chính sách cơng nghiệp hố nơng thơn vai trị pháp luật nước ta 18 4.1 Chính sách cơng nghiệp hố nông thôn 18 4.2 Môi trường pháp lý cho doanh nghiệp vừa nhỏ nước ta 20 Tiểu kết 21 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 22 Quyền tự kinh doanh nước ta 22 Đa dạng hố loại hình doanh nghiệp 24 Về thủ tục thành lập doanh nghiệp 27 Về đăng ký ngành, nghề 30 Quy định vốn pháp định 32 Mở rộng đối tượng quyền góp vốn vào doanh nghiệp 33 Tiểu kết: 34 CHƯƠNG 3: KHẢO CỨU VỀ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP TRÊN THỰC TẾ 35 I Khảo sát chung tác động Luật Doanh nghiệp 35 Tác động tích cực việc đơn giản hoá thủ tục thành lập doanh nghiệp 35 1.1 Đăng ký kinh doanh 35 1.2 Xoá bỏ giấy phép 37 1.3 Thành tựu thực Luật Doanh nghiệp 38 Những bất cập trình ban hành thực thi Luật Doanh nghiệp 41 2.1 Về thủ tục gia nhập thị trường 41 H.1 : Mười bước trước mua xe tải cho kinh doanh 44 2.2 Vấn đề mặt kinh doanh 46 H.2: Hành trình tìm đất 46 Về việc huy động vốn kinh doanh 50 2.4 Vấn đề phát sinh từ hệ thống hành quan liêu 52 2.5 Vấn đề giấy phép 58 H 3: Cịn khổ giấy phép 60 II Khảo cứu ảnh hưởng Luật Doanh nghiệp chế thực thi đến thành lập hoạt động doanh nghiệp địa bàn nơng thơn 62 Mơ hình phát triển doanh nghiệp làng nghề truyền thống nông thôn 63 1.1 Về trì phát triển làng nghề nói chung 63 1.2.Khảo sát mơ hình doanh nghiệp làng nghề Phùng Xá 64 1.3 Khảo sát làng nghề rèn Đa Sỹ 66 Mơ hình phát triển doanh nghiệp nơng thơn số ngành nghề định mà doanh nghiệp lớn khơng có lợi tham gia (khai thác thị trường ngách) 68 H.4: Nhỏ mà không nhỏ 70 Mô hình liên kết sản xuất kinh doanh 71 3.1 Liên kết sản xuất thương mại 71 3.2 Liên kết sản xuất doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp lớn 73 Mơ hình phát triển doanh nghiệp dịch vụ, du lịch nông thôn 75 Đánh giá khảo cứu 78 5.1 Bảo đảm thực quyền tự kinh doanh từ cấp quyền 78 5.2 Về sở hữu vốn doanh nghiệp 79 5.3 Vấn đề quản trị doanh nghiệp 80 Tiểu kết 81 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CƠ CHẾ THI HÀNH 82 Nhận xét chung 82 Các kiến nghị cụ thể 83 2.1 Cần phải ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp 84 2.2 Nâng cao lực máy hành nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh 86 2.3 Nâng cao vai trò tổ chức hiệp hội doanh nghiệp, tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp dân doanh hướng tới ban hành Luật Doanh nghiệp (thống nhất) 89 2.4 Tạo điều kiện để doanh nghiệp sử dụng công cụ pháp luật huy động vốn 92 2.5 Tăng cường hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp nơng thơn93 TĨM TẮT VÀ KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 MỘT SỐ CHỮ VIẾT TẮT THƯỜNG DÙNG CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CN-TTCN Cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp CPH Cổ phần hố CTCP Cơng ty cổ phần CTTNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNV&N Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐKKD Đăng ký kinh doanh HP Hiến pháp IMF Quỹ tiền tệ quốc tế KTTT Kinh tế thị trường LDN Luật Doanh nghiệp 1999 NXB Nhà xuất PL Pháp luật PTNT Phát triển nông thôn QTDKD Quyền tự kinh doanh TVEs Các doanh nghiệp Hương trấn XHCN Xã hội chủ nghĩa WB Ngân hàng giới Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sử dụng công cụ pháp luật để dân chủ hoá kinh tế thúc đẩy gia tăng số lượng doanh nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng trình xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đặc biệt, nông thôn, với gia tăng số lượng doanh nghiệp tiến trình cơng nghiệp hố nơng thơn góp phần giảm bớt khác biệt trình độ phát triển thành thị nơng thơn, phân hố xã hội nói chung Trong văn pháp luật điều chỉnh tổ chức hoạt động doanh nghiệp ban hành nước ta 10 năm gần đây, Luật Doanh nghiệp coi văn pháp lý có ý nghĩa quan trọng bậc Luật Doanh nghiệp không văn pháp luật thể mơi trường pháp lý bình đẳng doanh nghiệp mà cịn tác động đến hình thành hệ thống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Sau Luật Doanh nghiệp ban hành, số lượng doanh nghiệp gia tăng không khu vực thành thị mà cịn khu vực nơng thơn thuộc tỉnh Hồ Bình, Bắc Kạn, Lai Châu, Bắc Giang, Thanh Hoá Tại địa phương này, số DN đăng ký thời gian qua tăng từ đến lần so với thời kỳ 1991-1999 [18] Hầu hết địa phương nhận định rằng, việc thực Luật Doanh nghiệp biện pháp xố đói giảm nghèo lâu dài Ý nghĩa vai trò Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế khu vực nơng thơn cịn nhân lên gấp bội bối cảnh khu vực nông thôn nước ta phải đối mặt với mn vàn khó khăn diện tích đất canh tác đầu người thấp, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, suất lao động thấp, tỷ lệ thất nghiệp bán thất nghiệp cao Vì vậy, phát triển loại hình doanh nghiệp nhằm tạo việc làm, ổn định sống cho người nông dân Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn mảnh đất quê hương họ theo hướng “ly nông bất ly hương” giải pháp tối ưu cho phát triển bền vững khu vực nông thôn Luật Doanh nghiệp sở pháp lý để thành lập hoạt động loại hình doanh nghiệp, đồng thời sở để giám sát hoạt động doanh nghiệp Sự khẳng định rõ ràng quyền tự kinh doanh Luật Doanh nghiệp tạo điều kiện dễ dàng cho thành lập doanh nghiệp; mở rộng qui mô doanh nghiệp nói chung, địa bàn nơng thơn nói riêng Tuy nhiên, Trên thực tế tồn nhiều tượng cản trở việc thành lập hoạt động doanh nghiệp thơng qua thủ tục hành chính, thuế, hải quan, mặt sản xuất, tín dụng v.v Vấn đề đặt pháp luật phải làm để giải vướng mắc đó, tạo điều kiện cho doanh nghiệp dễ dàng thực quyền tự kinh doanh Bởi vậy, việc nghiên cứu số chế định Luật Doanh nghiệp, tác động Luật Doanh nghiệp thực tế phát triển loại hình doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nơng thơn nói riêng cần thiết Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều nghiên cứu Luật Doanh nghiệp vấn đề doanh nghiệp vừa nhỏ Về nghiên cứu Luật Doanh nghiệp giác độ pháp lý kể hai cơng trình Đó “Quyền sở hữu tài sản công ty” tác giả Lê thị Châu Nghiên cứu làm rõ chất pháp lý mối quan hệ công ty với tài sản thành viên đóng góp vào cơng ty mối quan hệ cơng ty với bên thứ ba Cịn nghiên cứu “Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam” tác giả TS Bùi Ngọc Cường, số vấn đề làm sáng tỏ xác định nội dung quyền tự kinh doanh, vai trò pháp luật kinh tế việc đảm bảo quyền tự kinh doanh, thực trạng quyền tự kinh doanh theo pháp luật Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn hành Việt Nam, định hướng giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh Nghiên cứu cơng nghiệp hố nơng thơn đăng tải “Công nghiệp nông thôn Việt Nam – Thực trạng giải pháp” TS Nguyễn Văn Phúc, “Cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước đi, chế sách q trình CNH-HĐH nơng thơn” TS Vũ Năng Dũng Ngồi ra, vấn đề gia nhập thị trường quản trị kinh doanh doanh nghiệp đề cập tài liệu “Cải cách quy định kinh doanh: Tổng quan kinh nghiệm quốc tế” Raymond Mallon, tài liệu chuẩn bị với trợ giúp Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tài trợ dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam Các cơng trình đề cập đến vấn đề pháp lý Luật doanh nghiệp phân tích phát triển cơng nghiệp nơng thơn giác độ pháp luật kinh tế, nhiên, nghiên cứu chưa cho thấy ảnh hưởng Luật Doanh nghiệp tới hình thành hệ thống doanh nghiệp việc bảo đảm thực quyền tự kinh doanh thực tế Chính vậy, luận văn kỳ vọng góp thêm hướng nghiên cứu vào kho tàng nghiên cứu lý luận khoa học pháp lý Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn Phân tích số chế định Luật Doanh nghiệp tác động tới q trình thành lập doanh nghiệp nói chung khu vực nơng thơn nói riêng Tìm bất cập nảy sinh trình thi hành Luật Doanh nghiệp, đưa số kiến nghị hoàn thiện Luật Doanh nghiệp chế thi hành Phạm vi nghiên cứu Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Khảo cứu qui định Luật Doanh nghiệp văn pháp luật liên quan, thực trạng thi hành Luật Doanh nghiệp khảo cứu số doanh nghiệp thành lập khu vực nông thôn tỉnh Hà tây Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn kết hợp phương pháp nghiên cứu theo chủ nghĩa vật biện chứng lịch sử với phương pháp phân tích, so sánh, khảo sát, tổng hợp khái quát hoá để làm rõ tác động Luật Doanh nghiệp hình thành loại hình doanh nghiệp Kết cấu luận văn Cấu trúc luận văn gồm lời nói đầu, bốn chương nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Nội dung chương cụ thể sau: Chương 1: Yêu cầu điều chỉnh pháp luật việc thành lập hoạt động doanh nghiệp kinh tế thị trường Chương 2: Một số vấn đề pháp lý bảo đảm quyền tự kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Chương 3: Khảo cứu số tác động Luật Doanh nghiệp thực tế Chương 4: Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật chế thi hành Tóm tắt kết luận Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn nhiều nguồn vốn ngân hàng tình trạng “vốn chờ dự án”, doanh nghiệp dân doanh kêu thiếu vốn Thực tế tồn tình trạng bất bình đẳng doanh nghiệp dân doanh DNNN việc tiếp cận nguồn vốn ngân hàng, tín dụng Các DNNN vay vốn ngân hàng mà chấp doanh nghiệp dân doanh buộc phải có tài sản chấp Vì khó Nhà nước bảo lãnh vay vốn, khó tiếp cận nguồn tín dụng dài hạn ngân hàng nên hầu hết DN dân doanh thực sách vay ngắn hạn để đầu tư dài hạn Đây điều tối kỵ, vi phạm nguyên tắc sử dụng vốn kinh doanh, khó tối đa hố lợi nhuận, chí dẫn đến thâm hụt đầu tư, phá sản Để tháo gỡ khó khăn này, ơng Trần Hữu Tiến – Phó cục trưởng Cục Tài DN cho rằng, Nhà nước cần đẩy mạnh chương trình xúc tiến phát triển DN, tiếp tục hồn thiện, đổi chế sách trợ giúp cho DN dân doanh Theo đó, cần hồn thiện sách thuế, đất đai cho phù hợp, đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp; giúp DN có mặt sản xuất, vốn tín dụng; hỗ trợ DN thơng tin, giảm chi phí đầu vào Bên cạnh giải pháp hỗ trợ nhà nước, phía doanh nghiệp cần chủ động sử dụng mơ hình cơng ty cổ phần hay mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn để mở rộng khả huy động vốn đầu tư chủ sở hữu khác Ngoài ra, mơ hình cơng ty cổ phần cần phổ biến rộng rãi khu vực nông thôn Bởi phân tích chương III, doanh nghiệp làng nghề tồn độc lập, thiếu liên kết hỗ trợ vốn lẫn khó xây dựng mơ hình doanh nghiệp làng nghề theo mơ hình doanh nghiệp Hương trấn Trung quốc Liên quan đến phát triển cơng ty cổ phần, qui định phát hành cổ phần trái phiếu công ty cần cụ thể hoá qui định cần phải phổ cập địa phương nói chung làng nghề truyền thống nói riêng Bởi Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII 96 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn đầu tư vào làng nghề truyền thống khơng bó hẹp chủ đầu tư làng nghề mà nhiều nhà đầu tư quan tâm Hay nói cách khác, thân doanh nghiệp phải tự vận động, tìm cho cách huy động vốn tốt sở pháp luật cho phép 2.5 Tăng cường hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp nông thôn Việc đưa Luật Doanh nghiệp nơng thơn cịn nhiều hạn chế trình độ dân trí khu vực cịn thấp, sở hạ tầng, đường giao thông, cung cấp điện dịch vụ cơng ích khác yếu kém; mức độ sản xuất hàng hoá chưa phát triển nguyên nhân khách quan tình trạng Về chủ quan, quyền cấp, hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, quan nghiên cứu, v.v chủ yếu hoạt động vùng thành thị, chưa quan tâm đến việc đưa hoạt động khu vực nơng thơn; chưa có chế, sách phù hợp khuyến khích tổ chức nói phát triển hoạt động phạm vi địa phương Khoảng 1,5 triệu hộ kinh doanh cá thể, gần trăm ngàn hộ trang trại số “nguồn doanh nhân tiềm năng” cần đào tạo, hướng dẫn giúp đỡ [54] Chưa có phương thức nội dung đào tạo thích hợp để định hướng họ trở thành doanh nhân kinh doanh với quy mô doanh nghiệp Hiện nay, đa số họ thoả mãn với việc làm vệ tinh phụ thuộc theo mặt hàng doanh nghiệp Nhà nước nhà cung cấp thụ động cho nhà tiêu thụ lớn; chủ động vươn lên để có vị độc lập, kinh doanh với quy mô lớn hơn, suất cao đa ngành, nghề Chưa nghiên cứu xây dựng hình thức chế liên kết có hiệu theo ngun tắc thị trường nơng dân, trang trại doanh nghiệp, bước chuyển nông dân, chủ trang trại thành thành viên hay cổ đông công ty Theo chuyên gia kinh tế, nguyên nhân tình trạng cịn tác động điều kiện kinh tế xã hội, tâm lý, nhận thức người kinh doanh vùng nông thơn Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII 97 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn cịn chưa nhanh nhạy với chế thị trường; chưa tiếp cận nhanh với chế, sách Chính vậy, số lượng doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp nơng thơn cịn khiêm tốn, chiếm khoảng 10% số doanh nghiệp đăng ký nước Việc triển khai Luật Doanh nghiệp văn Luật chưa đến đến khu vực nông thơn cịn chậm, người kinh doanh chưa tiếp cận sâu sát, nhanh chóng với văn Bên cạnh hạn chế thói quen doanh nghiệp, hộ kinh doanh tự làm, tự điều hành hoạt động theo cảm tính, thiếu sở vững cộng với khó khăn việc tiếp cận đất đai, vốn, sở hạ tầng cản trở đạo Luật thâm nhập sâu vào vùng nông thôn Nhiều doanh nghiệp không nắm bắt nhanh sách, luật pháp cơng tác tun truyền chưa cấp quyền sở tích cực triển khai, cịn khơng cán cơng chức chun mơn cịn yếu, khơng nắm vững kịp thời chế sách, hướng dẫn giải cho doanh nghiệp khơng đầy đủ xác quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Kết điều tra công ty tư vấn Vision & Asociates tiến hành (trong khuôn khổ dự án VIE/01/025 – Cải cách thể chế cho phát triển kinh doanh) [17] cho thấy, sau năm thực Luật Doanh nghiệp, tỷ lệ doanh nghiệp hộ kinh doanh nông thôn tiếp cận với Luật khoảng 40% Một nguyên nhân khiến hộ kinh doanh, trang trại không muốn đăng ký thành lập doanh nghiệp, họ biết trở thành doanh nghiệp nhận nhiều ưu đãi vốn quyền xã khơng mặn mà với việc chuyển đổi nên khơng có khuyến khích Việc khảo sát thực tế doanh nghiệp nông thôn chương III minh chứng cho phân tích Ngồi ra, yếu tố thói quen, tâm lý kinh doanh việc quản trị cơng ty mang tính gia đình làm ảnh hưởng Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 98 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn tới thâm nhập Luật vào đời sống, ảnh hưởng tới khả gọi vốn DN; bởi, khơng có minh bạch, rõ ràng khả tài DN khơng thể hy vọng thu hút đầu tư từ bên Tất điều làm giảm vai trị Luật khu vực nơng thơn nói riêng cản trở phát triển doanh nghiệp nơng thơn nói chung Vì vậy, việc tìm giải pháp giúp Luật Doanh nghiệp phát huy ảnh hưởng khu vực mang ý nghĩa vô quan trọng giai đoạn Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII 99 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn TĨM TẮT VÀ KẾT LUẬN TÓM TẮT Chƣơng 1: Thể rõ yêu cầu điều chỉnh pháp luật việc thành lập hoạt động DN kinh tế thị trường Để hoạt động có hiệu ngồi chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước, DN cần có hành lang pháp lý hồn thiện để hỗ trợ tạo thuận lợi cho hoạt động Như vậy, nguồn lực xã hội khai thác hiệu Có thể cho đòi hỏi nguyên tắc pháp lý DN KTTT Thực tiễn giới chứng minh điều này, Trung Quốc ví dụ điển hình Mặc dù Luật Cơng ty đời chậm sở để DN hoạt động mở rộng quy mô cách hiệu Ở Việt Nam, hồn thiện pháp luật đóng vai trị quan trọng tiến trình CNH nơng thơn; nói cách khác, pháp luật sách CNH, phát triển kinh tế nơng thơn ln có mối quan hệ mật thiết Do vậy, việc hoàn thiện pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển DNV&N khu vực nông thôn phận quan trọng trình CNH nơng thơn nói riêng phát triển kinh tế nơng thơn nói chung Chƣơng 2: Tập trung phân tích số vấn đề pháp lý đảm bảo quyền tự kinh doanh theo pháp luật hành QTDKD đóng vai trị quan trọng phát triển KTTT, chiến lược phát triển kinh tế đất nước giai đoạn Kể từ tiến hành đổi mới, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương thực QTDKD Quyền thể chế hóa Luật Cơng ty 1990, trở thành quyền hiến định Hiến pháp 1992 Nhờ mà khu vực kinh tế tư nhân ngày phát triển tạo đóng góp quan vào phát triển chung đất nước Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 100 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Luật DN 1999 đời đánh dấu bước phát triển quan trọng QTDKD nước ta, Luật có nhiều chế định nhằm cụ thể hóa quyền Tuy nhiên, thực tiễn thời gian qua cho thấy tồn nhiều bất cập chế thi hành Luật, ảnh hưởng tới việc phát huy tối đa nguồn lực xã hội; vấn đề cần tiếp tục làm sáng tỏ Chương III Chương IV Chƣơng 3: Phân tích rõ tác động quan trọng Luật DN việc phát triển kinh tế khu vực nông thôn nước ta giai đoạn vừa qua; kết phủ nhận Tuy nhiên, trình thi hành Luật chứng minh nhiều bất cập tồn phát sinh, tác động tiêu cực đến vai trò Luật thực tiễn Nguyên nhân bất cập tìm thấy chế thi hành Luật DN yếu tố khác tập quán, tâm lý kinh doanh, đặc điểm kinh tế xã hội nông thôn nước ta giai đoạn vừa qua Việc khảo sát thực tế loại hình doanh nghiệp nơng thơn chứng minh rõ quan điểm Thực trạng DN nông thôn cho thấy tiềm khu vực lớn, chưa khai thác triệt để tồn nhiều bất cập từ chế thi hành ảnh hưởng tiêu cực từ yếu tố khách quan khác Qua đó, cần nghiên cứu đề giải pháp hoàn thiện pháp luật chế thi hành Chƣơng 4: Đưa đánh giá chung việc thực thi Luật DN thời gian qua, đồng thời đưa kiến nghị về hoàn thiện Luật chế thi hành Với kết cấu trên, luận văn từ phân tích nhu cầu điều chỉnh pháp lý trình hình thành, tổ chức hoạt động DN, phân tích mối Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII 101 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn quan hệ phát triển loại hình DN với CNH nơng thơn đến đánh giá tầm quan trọng việc hoàn thiện quyền TDKD phát triển kinh tế tư nhân; coi động lực đưa kinh tế đất nước lên KẾT LUẬN Luật Doanh nghiệp thực trở thành sở pháp lý để bảo đảm quyền tự kinh doanh, công cụ thúc đẩy phát triển kinh tế nước ta Nội dung Luật Doanh nghiệp thể bước đột phá cải cách hành giảm bớt thủ tục hành thành lập doanh nghiệp Luật doanh nghiệp thực sứ mạng thúc đẩy hoạt động đầu tư thông qua việc (i) đơn giản hố thủ tục hành chính, tạo hội kinh doanh cho nhiều nhà đầu tư, (ii) thơng qua quy định loại hình tổ chức kinh doanh để tạo sở pháp lý cho nhà đầu tư thực quyền góp vốn Những chế định Luật DN có tác động đến tổng thể hệ thống doanh nghiệp, tạo cách nhìn nhận mối quan hệ công quyền doanh nhân, xây dựng nguyên tắc kinh doanh kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nhận quyền tự kinh doanh bảo đảm thực quyền tự kinh doanh Một nghiên cứu gần WB kết luận “các rào cản pháp lý làm chậm tăng trưởng giá trị gia tăng ngành có nhiều đối tượng tham gia”[38] Những quy định phức tạp việc gia nhập thị trường nói chung thường gắn liền với tham nhũng khu vực kinh tế phi thức lớn hơn, không liền với tạo hàng hố cơng cộng hay hàng hố tư nhân chất lượng cao Như vậy, ưu điểm hiệu Luật Doanh nghiệp nước ta to lớn, thể khía cạnh: Luật cụ thể hoá chủ trương, đường lối phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Luật kích thích tinh thần kinh doanh cộng đồng phổ cập tinh thần DN toàn xã hội Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 102 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Luật Doanh nghiệp góp phần cải thiện mơi trường đầu tư nước ta thông qua việc gia tăng tự hoá lĩnh vực đầu tư giảm thiểu thủ tục, điều kiện thành lập DN, đồng thời tạo đối xử bình đẳng loại hình DN thành phần kinh tế Điều ngày thể qua phát triển loại hình DN tất lĩnh vực, vùng đất nước; đặc biệt loại hình doanh nghiệp nơng thơn đề cập đến phần khảo cứu chương III Tuy nhiên, nhiều trở ngại rào cản làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới tác động tích cực Luật Quyền tự kinh doanh, nhiều trường hợp không thực theo ý nghĩa Điều địi hỏi nỗ lực cấp, ngành người dân việc đề thực triệt để giải pháp hiệu nhằm khắc phục yếu kém, tồn phát huy mạnh, mặt tích cực phân tích phần Cụ thể, cần tiếp tục triển khai nghiêm túc, triệt để Luật Doanh nghiệp, kiện toàn nâng cao lực máy thực thi Luật, tăng cường phân công phối hợp quan chức thực luật, quan đăng ký kinh doanh với quan thuế, vệ sinh môi trường, lao động UBND cấp Đồng thời cần nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Luật DN để lấp lỗ hổng khiếm khuyết đã, bộc lộ, đặc biệt hệ thống thông tin đa chiều, cập nhật thực thi chế tài đủ mạnh để ngăn chặn hiệu tượng vi phạm Luật DN từ hai phía: DN quan thi hành Luật DN Làm vậy, hồn tồn có sở để tin tưởng vững công đổi mới, phát triển kinh tế đất nước nói chung kinh tế khu vực nơng thơn nói riêng thành cơng tốt đẹp Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII 103 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các Nghị quyết, văn kiện Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, 1996, tr 87, 187 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 89 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 94-95 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng cộng sản Trung Quốc, tr 46 Tuyển tập văn kiện Trung ương Đảng cộng sản Trung Quốc, tr 547 II Các văn pháp luật Bộ Luật Dân 1995 (Sửa đổi, bổ sung năm 2005) Hiến pháp năm 1992 (Sửa đổi, bổ sung năm 2001) 10 Luật Công ty Luật DNTN 1990 11 Luật Đất đai 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 2003) 12 Luật Khuyến khích đầu tư nước 1994 (sửa đổi 1998 Nghị định 51 tháng 7/1999) Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 104 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 13 Luật Thuế giá trị gia tăng 1997 (sửa đổi, bổ sung 2003) 14 Luật Thương mại 1997 (Sửa đổi, bổ sung 2004) 15 Luật Đầu tư nước Việt Nam 1996 (Sửa đổi, bổ sung ngày 9/6/2000) 16 Luật Doanh nghiệp 1999 III Sách chuyên môn sách tham khảo 17 Adam Fforde, Dự án VIE/01/025 – Cải cách thể chế cho phát triển kinh doanh, 2005 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư: Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Doanh nghiệp, Hà Nội, tháng 11 năm 2003 19 Bộ Kế hoạch Đầu tư: Báo cáo tình hình triển khai Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 20 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định 90/2001/NĐ-CP Chính Phủ 21 Báo cáo sơ kết hai năm thực Quyết định 132/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn, tháng 5/2004 22 Bộ Kế hoạch Đầu tư: Hoàn thiện sách kinh tế vĩ mơ đổi thủ tục hành nhằm thúc đẩy phát triển DNN&V VN, dự án US/VIE/95/004, Hà Nội, 1999 23 Bùi Ngọc Cường, Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb trị quốc gia, 2004 Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII 105 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 24 Các báo cáo đánh giá năm thi hành Luật DN Hà Nội, Hải Phòng thành phố HCM số địa phương 25 Cải cách quy định kinh doanh: Tổng quan kinh nghiệm quốc tế, 2004 (Được hỗ trợ kỹ thuật Viện Nghiên cứu QLKTTW tài trợ dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam) 26 Đinh Công Tuấn, Vấn đề nông nghiệp, nông thôn công cải cách mở cửa Trung Quốc, Nxb Thế giới, 2003 27 Đinh Văn Ân, Phát triển loại hình DN kinh tế nhiều thành phần, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 28 Đỗ Tiến Sâm-Lê Văn Sang, Trung Quốc với việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN, Nxb Khoa học xã hội, 2004 29 Hội thảo “Hậu kiểm doanh nghiệp, quan điểm giải pháp”, Phòng TM CN Việt Nam tổ chức Hà Nội, 2001 30 Hoàng Thế Liên, Luật Doanh nghiệp: Những điểm số vấn đề đặt chế thi hành, NXB Chính trị Quốc gia 2003, tr27 31 Lê Khắc Triết, Đổi phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam, Nxb Lao động, 2005, tr 18 32 Lê Thị Châu, Quyền sở hữu tài sản công ty, Nxb Lao động, 1997 33 Môi trường kinh doanh nông thôn Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 34 Ngân hàng Thế giới Việt Nam: Chuẩn bị cất cánh?, Hà Nội, 1999 35 Nguyễn Xuân Thảo, Góp phần phát triển bền vững nơng thơn Việt Nam, Nxb trị quốc gia, 2004 36 Nguyễn Văn Phúc: Công nghiệp nông thơn VN – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 106 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 37 Nguyễn Đình Cung, Trần Kim Hào, Lê Viết Thái, Tơ Đình Thái, Hoàng Văn Thành: DN N&V – Hiện trạng kiến nghị giải pháp, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2000 38 Ngân hàng giới: Báo cáo phát triển giới 2002, Nxb Chính trị quốc gia, 2002, tr44 39 Nguyễn Đình Tài, Những yếu tố bất lợi môi trường kinh doanh doanh nghiệp dân doanh số đề xuất, Nxb Chính trị quốc gia, 2004, tr 45 40 Niên giám thống kê 2001, 2002, Nxb Thống kê 41 Nguyễn Văn Hồng, Nhận thức học kinh nghiệm cải cách thành công Trung Quốc, Nxb Thế giới, 2003 42 Nguyễn Văn Hồng, Trung Quốc cải cách mở cửa: Những học kinh nghiệm, Nxb Thế giới 2003 43 Nguyễn Đình Hương: Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2002, tr34 44 Phạm Duy Nghĩa, Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2004, tr 159 45 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Báo cáo điều tra đánh giá thi hành Luật DN năm 2001, tr8 46 Phạm Thị Thu Hằng: Tạo việc làm tốt sách phát triển doanh nghiệp nhỏ – NXBCTQG 2004, tr 27 47 Phạm Thuý Hồng, Chiến lược cạnh tranh cho doanh nghiệp vừa nhỏ, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 48 Per Ronnas: Những kinh nghiệm chọn lọc Châu Á, 1999 Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 107 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 49 Phạm Thái Quốc, Cải cách chế độ sở hữu từ năm 1978 đến nay, Nxb Thế giới, 2003, tr 98 50 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Đánh giá tổng kết Luật công ty kiến nghị – Những định hướng sửa đổi chủ yếu, 1998 51 Vũ Năng Dũng: Cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước đi, chế sách q trình CNH, HĐH nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 52 Thực trạng DN qua kết điều tra năm 2001-2003, Nxb Thống kê, 2004 IV Một số báo tạp chí 53 Đan Thanh, Cịn khổ giấy phép con, Báo An ninh thủ ngày 18/05/2005 54 Đỗ Hải, Triển khai Luật Doanh nghiệp nơng thơn, Thời báo Tài chính, số 5/2005 55 Hồng Huy, (2002), Dịch vụ tài tín dụng phát triển nghề thủ công làng nghề Việt Nam, http://www.vnn.vn 56 Long Linh, Hơn năm thực LDN: Đã thông chưa thống, tạp chí Thuế Nhà nước kỳ tháng năm 2205, tr22 57 Minh Quý: Vấn đề tồn làng nghề nay, Báo Hà Tây số ngày 12/05/2005 58 Minh Ngọc, Vai trò DN doanh nhân nghiệp chấn hưng đất nước, Tạp chí Thuế Nhà nước kỳ tháng năm 2005, tr24 59 Ngọc Cường, Trăn trở nghề rèn Đa Sỹ, Báo Hà Tây số 3634 ngày 7/8/2005 60 Nguyễn Anh Tuấn, DNV&N: Trước cửa hội nhập, Tạp chí thuế Nhà nước, kỳ tháng năm 2005, tr 34 Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 108 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 61 Phương Ngọc Minh, Giải pháp phát triển DNV&N, Tạp chí thuế Nhà nước kỳ tháng 03/2005 62 Phương Ngọc Minh: Lao động, việc làm - hai mục tiêu góp phần tăng trưởng bền vững, Tạp chí Thuế Nhà nước tháng 05/2005 63 Phan Nam, Làng tỷ phú, báo Diễn đàn doanh nghiệp, số 90, tr 6, ngày 13/11/2002 64 Phạm Quang Diệu, “nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc với việc gia nhập WTO”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, số (4/2002) 65 Thái Hà, Khai thác mạnh nghề phụ số địa phương, Tạp chí Cơng nghệ Hà Tây tháng 10/2004, tr32 66 Thuỵ Vũ, Thơn có 200 giám đóc, Thời báo kinh tế Việt Nam, ngày 21/02/2005 67 Thanh Thanh, Luật Doanh nghiệp biết đến nông thôn, Thời báo Tài ngày 6/5/2005 68 Trần Du: Cải thiện mơi trường để xúc tiến đầu tư, Tạp chí thuế Nhà nước kỳ tháng năm 2005 69 Thảo Dân: Thương hiệu cho nơng sản Việt Nam, Báo Gia đình & Xã hội số ngày 21/04/2005 70 Thảo Dân, Vì nơng dân bỏ đất?, Báo Gia đình & Xã hội số 49 ngày 26/03/2005 71 Vũ Trung, Vấn đề hôm nay: Luật chờ văn bản, Báo An ninh thủ đô ngày 6/7/2005 72 UBND huyện Thạch Thất; Báo cáo phát triển kinh tế xã hội 2004 73 UBND huyện Thach thất, Dự án phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, 2003 74 UBND huyện Ba Vì, Báo cáo phát triển kinh tế xã hội 2004 Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 109 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 75 Kết tự khảo sát tháng 03, 04 năm 2005 76 Vũ Đức Huy, Tầm vóc làng nghề, Tạp chí khoa học & cơng nghệ Hà Tây tháng 10/2004, tr 34 77 Vũ Gia Thắng, Phát triển nơng nghiệp nơng thơn Trung Quốc, Tạp chí khoa học & công nghệ Hà Tây tháng 06/2004, 43 78 Tiến – Dũng, Làm giàu từ nghề truyền thống, Tạp chí khoa học & cơng nghệ Hà Tây tháng 12/2004, tr 50 79 Xuân Dung, Giải pháp phát triển CN-TTCN Phú Yên (Phú Xuyên), Báo Hà Tây số 3636, ngày 9/8/2005, tr2 Lê Mạnh Hoàn – Cao học Luật Khoá VIII 110 ... – Cao học Luật Khố VIII 36 Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn KHẢO CỨU VỀ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP TRÊN THỰC TẾ I Khảo sát chung tác động Luật Doanh nghiệp Kể... nên kinh tế nuớc ta có hai thành phần kinh tế; kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể Lê Mạnh Hồn – Cao học Luật Khố VIII Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Thành phần kinh tế Nhà... – Cao học Luật Khố VIII Tác động Luật Doanh nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Phát triển doanh nghiệp Hƣơng trấn kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật Trung quốc 2.1 Phát triển doanh nghiệp Hương