DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT - HTX: Hợp tác xã DN: Doanh nghiệp BHXH: bảo hiểm xã hội NXB: Nhà xuất ICA: Liên minh Hợp tác xã quốc tế MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HTX 1.1 Khái niệm xã viên HTX So sánh xã viên HTX với thành viên loại hình doanh nghiệp khác 1.1.1 Khái niệm xã viên HTX 1.1.2 So sánh xã viên HTX với thành viên loại hình doanh nghiệp khác 8 14 1.2 Sự phát triển chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX 1.2.1 Chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX giai đoạn từ 1945 đến 1958 1.2.2 Chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX giai đoạn từ 1958 đến 1988 1.2.3 Chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX giai đoạn từ 1988 đến 1.3 Khái quát quy định pháp lý quyền nghĩa vụ thành viên HTX số nước giới 17 17 18 22 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HTX 29 2.1 Quyền xã viên HTX 2.1.1 Quyền xã viên theo Điều 18 Luật HTX 2003 2.1.2 Các quyền quan trọng khác xã viên Luật HTX 2003 (ngoài Điều 18) 29 29 56 2.2 Nghĩa vụ xã viên HTX 2.3 Thực trạng thi hành pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX 61 76 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HTX 80 26 3.1 Phương hướng chung nhằm hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX 3.2 Những kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX 80 85 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Công đổi Việt Nam tiến hành gần 20 năm Tiến trình đặt vấn đề mới, mang đến nhận thức mới, địi hỏi hồn thiện khơng ngừng hệ thống pháp luật, có pháp luật kinh tế Cùng với việc sửa đổi, bổ sung đạo luật doanh nghiệp (Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước), Luật HTX 1996 sửa đổi, bổ sung cách bản, trở thành đạo luật mới, Luật HTX 2003 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2004) Tại đạo luật này, nhiều tư tưởng mới, nhận thức HTX thể chế hố, có chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX Đây bước phát triển tư lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX Việc tìm hiểu để thống nhận thức thi hành quy định quyền nghĩa vụ xã viên HTX cần thiết cơng tác nghiên cứu, lý luận mà cịn hữu ích quan quản lý nhà nước cấp, cán quản lý HTX xã viên Do đó, việc nghiên cứu đề tài Quyền nghĩa vụ thành viên HTX theo Luật HTX 2003 cấp thiết, có tính thời sự, đáp ứng yêu cầu việc thi hành đạo luật sống Tình hình nghiên cứu đề tài HTX xuất tồn Việt Nam suốt 50 năm qua Thực tế cho thấy HTX hàm chứa phản ánh vấn đề lịch sử, trị, kinh tế xã hội Chính điều khiến cho HTX trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học góc độ khác Tình hình phát triển khu vực kinh tế HTX năm qua trình xây dựng, ban hành Luật HTX thu hút quan tâm nhiều người, có nhà nghiên cứu với số đề tài khoa học như: - Luận khoa học đổi tổ chức, hoạt động quản lí HTX kinh tế thị trường nước ta - Hà nội 1995 (Đề tài KX.03.15 Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Quang Quýnh chủ nhiệm đề tài); - Phát triển đổi quản lí HTX theo Luật HTX - Hà nội, 1997 (Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn Bích - Phó Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương); - Kinh tế hợp tác - Một số vấn đề lí luận thực tiễn - Hà nội - 1998 (Hội đồng Trung ương Liên minh HTX Việt Nam) Trong nghiên cứu chuyên ngành, năm gần có số luận văn thạc sĩ luật học số luận án tiến sĩ luật học nghiên cứu HTX từ nhiều góc độ khác nhau, ví dụ: Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Ngọc Hà, 1997 “Chế độ pháp lí xã viên hợp tác xã - Những vấn đề lí luận thực tiễn”; Luận văn thạc sĩ luật học Phan Hùng Dũng, 1997 “So sánh Luật Hợp tác xã số nước giới”; Luận văn thạc sĩ luật học Hoàng Thị Vịnh, 1999 “Một số vấn đề pháp lí trình chuyển đổi hợp tác xã”; Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thanh Lê, 2000 “Pháp luật hợp tác xã - thực trạng phương hướng hoàn thiện”; Luận án tiến sĩ luật học Trần Thị Thơ, 2001 “Những vấn đề pháp lí đổi tổ chức quản lí hợp tác xã” Tình hình nghiên cứu cho thấy: Cho đến nay, có nhiều chuyên gia nghiên cứu HTX từ nhiều góc độ khác nhau, song cịn chun gia nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX Có thể nói rằng, cơng trình nghiên cứu viết vấn đề vừa ít, vừa thiếu tính chuyên sâu Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện có hệ thống quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo Luật HTX 2003 Do đó, việc nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo Luật HTX năm 2003 tổng thể pháp luật HTX Việt Nam vấn đề khoa học pháp lý Mục đích việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài nhằm chứng minh khẳng định quyền nghĩa vụ thành viên HTX theo Luật HTX 2003 bước phát triển chất địa vị pháp lý xã viên HTX; đồng thời, luận văn đóng góp số ý kiến để pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX ngày hoàn thiện thực thi có hiệu sống Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn chế định quyền nghĩa vụ thành viên HTX theo Luật HTX 2003 văn luật Về phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu nội dung chế định quyền nghĩa vụ thành viên HTX theo Luật HTX 2003 sở so sánh với quy định trước đó; đồng thời nghiên cứu điểm tương đồng khác biệt quyền nghĩa vụ xã viên HTX với thành viên loại hình doanh nghiệp khác; xã viên HTX Việt Nam xã viên HTX số nước Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trên sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước ta củng cố phát triển HTX, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh đối chiếu; phương pháp thống kê, khảo sát thực tiễn Điểm luận văn Những đóng góp luận văn là: Phân tích nội dung quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo Luật HTX 2003 văn luật So sánh quyền nghĩa vụ xã viên HTX với quyền nghĩa vụ thành viên loại hình doanh nghiệp khác; với quyền nghĩa vụ xã viên HTX số nước Phát điểm bất cập quy định pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX đề xuất phướng hướng hoàn thiện quy định pháp luật Bố cục nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương với nội dung sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quyền nghĩa vụ xã viên HTX Chương 2: Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX Chương 3: Phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm xã viên HTX So sánh xã viên HTX với thành viên loại hình doanh nghiệp khác 1.1.1 Khái niệm xã viên HTX: Trong suốt 50 năm hình thành phát triển HTX, từ “xã viên” sử dụng để đối tượng tham gia HTX với tư cách thành viên Tuy nhiên, với phát triển thực tế nhận thức, nội hàm khái niệm “xã viên” Luật HTX 2003 có mở rộng phát triển đáng kể so với khái niệm “xã viên” dùng trước 1/7/2003 Cho đến trước Luật HTX 2003, xã viên HTX bao gồm đối tượng: cá nhân hộ gia đình Trong Luật HTX 1996, khái niệm sử dụng chưa quán: Điều quy định đối tượng tham gia HTX “những người lao động” (tức cá nhân) Điều 22 quy định “cơng dân” “hộ gia đình” trở thành xã viên HTX Để hiểu cách đầy đủ xác khái niệm “xã viên HTX”, cần xem xét vấn đề từ ba góc độ sau: đối tượng tham gia HTX, động cơ, mục đích tham gia HTX họ điều kiện mà họ phải thoả mãn để tham gia HTX: a/ Đối tượng tham gia HTX: Quán triệt chủ trương mở rộng đối tượng tham gia HTX, Điều Luật HTX 2003 bổ sung: đối tượng tham gia HTX bao gồm “cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân” Đối tượng cá nhân tham gia HTX theo Điều 17 Luật HTX bao gồm “cán bộ, công chức tham gia hợp tác xã với tư cách xã viên theo quy định Điều lệ hợp tác xã” Như vậy, đối tượng tham gia HTX Việc mở rộng đối tượng tham gia HTX cho cán công chức phù hợp với Pháp lệnh Cán bộ, Công chức năm 1998 Tuy nhiên, để tránh tượng cán bộ, công chức không chuyên tâm đến công việc nhà nước mà chuyển sang chủ yếu làm việc cho HTX, gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động máy nhà nước, Điều 17 Luật HTX giới hạn quyền tham gia họ “không trực tiếp quản lý điều hành HTX” Giới hạn cụ thể chi tiết hoá Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật HTX, bao gồm “không giữ chức danh: Trưởng Ban quản trị thành viên Ban quản trị; Trưởng Ban kiểm soát thành viên Ban kiểm sốt; Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm HTX; kế toán trưởng kế toán viên cán chuyên môn nghiệp vụ HTX” Như vậy, cán bộ, cơng chức tham gia HTX xã viên bình thường cách “góp vốn theo quy định Điều lệ HTX; góp sức hình thức trực tiếp tham gia lao động sản xuất, tư vấn cung cấp kiến thức, kinh doanh khoa học kỹ thuật cho HTX” (điểm b, khoản 2, Điều 10, Nghị định số 177) Ngoài ra, Nghị định số 177 quy định thêm số giới hạn đối tượng cán bộ, công chức như: tham gia HTX có đồng ý văn thủ trưởng quan trực tiếp quản lý; cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực thuộc bí mật nhà nước, sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân không xã viên HTX Một bước phát triển quan trọng khác Luật HTX 2003 phạm vi đối tượng tham gia HTX “pháp nhân trở thành xã viên theo quy định Điều lệ hợp tác xã” Thực tiễn hoạt động kinh tế năm qua cho thấy tính đa dạng chủ thể tổ chức kinh tế, có tham gia pháp nhân trình hoạt động HTX Cụ thể hoá thực tiễn này, Luật HTX 2003 mở rộng đối tượng tham gia HTX bao gồm pháp nhân Quy định thực tế vượt quy định Hiến pháp 2001 Bộ Luật Dân 2004 chế độ sở hữu HTX vừa dựa tảng sở hữu tập thể chủ yếu, vừa dựa sở hữu thành viên, nên việc khuyến khích pháp nhân tham gia HTX phù hợp cần thiết Theo Nghị định số 177/2004/NĐ-CP, pháp nhân tham gia HTX “các tổ chức, quan (trừ quỹ xã hội, quỹ từ thiện) theo quy định Bộ Luật Dân theo quy định Điều lệ Hợp tác xã”, phải “góp vốn, góp sức theo quy định Điều lệ hợp tác xã” Riêng quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân không sử dụng tài sản Nhà nước cơng quỹ để góp vốn vào HTX Việc quy định bổ sung hai đối tượng tham gia HTX cán bộ, cơng chức pháp nhân có ý nghĩa lớn, thể cách nhìn HTX, coi HTX không tổ chức kinh tế tập thể mà tổ chức kinh tế “hoạt động loại hình doanh nghiệp” Việc mở rộng khơng đơn có ý nghĩa đối tượng rộng rãi xã hội có quyền tham gia HTX, tăng cường tính phổ biến HTX đời sống kinh tế nước ta mà cịn nhằm mục đích thu hút rộng rãi nhân tài, vật lực nguồn lực, điều kiện khác xã hội cá nhân pháp nhân để nâng cao tiềm lực phát triển HTX b/ Động cơ, mục đích tham gia HTX đối tượng: Động cơ, mục đích tham gia HTX xã viên quy định rõ Điều Luật HTX 2003: “có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức… để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước” Đây tơn chỉ, mục đích HTX, tạo nên khác HTX loại hình doanh nghiệp khác Nguyên nhân thúc đẩy đối tượng góp vốn, góp sức để tham gia HTX, họ “có nhu cầu, lợi ích chung” Nhu cầu, lợi ích chung họ khác với nhu cầu, lợi ích chung thành viên loại hình doanh nghiệp khác chỗ họ tham gia HTX với mục đích tìm kiếm lợi nhuận từ vốn góp mà để “phát huy sức mạnh tập thể,… giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh” Sở dĩ có mục đích phần lớn người tham gia HTX người lao động, họ 10 có vốn khơng nhiều, họ có sức lao động, mong muốn làm việc tìm kiếm hội nâng cao chất lượng sống mặt Họ thấy làm ăn cá thể không hiệu hợp tác với tổ chức kinh tế để phát huy sức mạnh tập thể Chính mục đích mà HTX đề cao nguyên tắc tự nguyện, dân chủ hợp tác tổ chức hoạt động Ngay từ ban đầu, xuất Anh Đức vào nửa cuối kỷ 19, HTX “do phần lớn người có thu nhập thấp thành lập để cải thiện sống tăng tự tin” [3, tr.9] Luật HTX nước nhấn mạnh đến tính hợp tác, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn thành viên Luật HTX Indonexia định nghĩa HTX “là tổ chức kinh tế nhân dân mang tính xã hội… đặt sở nguyên tắc tình anh em” Luật HTX Singapore quy định HTX hiệp hội nhằm mục đích thúc đẩy lợi ích thành viên theo nguyên tắc hợp tác xã Như vậy, đặc trưng HTX thông qua hoạt động kinh tế để “liên kết thành viên với nhằm hỗ trợ, giúp đỡ lẫn tiến hành cơng việc kinh doanh có hiệu theo ngun tắc hợp tác xã” [3, tr.24] Chính mục tiêu tham gia HTX để hợp tác, hỗ trợ kinh doanh có hiệu mà HTX có khả thu hút đông đảo lực lượng lao động xã hội tham gia Sự phát triển HTX cịn có ý nghĩa to lớn cộng đồng Đặc biệt, thơng qua HTX, phủ giải mục tiêu xã hội cho cộng đồng, như: công ăn việc làm, nhà ở, chữa bệnh, mua bán hàng hoá Và ngược lại, từ phía mình, HTX góp phần giúp Chính phủ giải vấn đề cụ thể, thiết yếu xã hội c/ Các điều kiện để trở thành xã viên HTX: Khoản điều 17 Luật HTX 2003 quy định bảy điều kiện để cá nhân trở thành xã viên HTX: 1) Công dân Việt Nam Quy định Luật HTX Việt Nam giống với quy định hầu 11 chƣa đƣợc hai năm, thời gian chƣa dài, nhƣng việc hoàn thiện văn pháp luật HTX nói chung, chế định quyền nghĩa vụ thành viên HTX nói riêng, yêu cầu đặt nhà làm luật Trong phần này, luận văn tập trung vào số vấn đề có ý nghĩa bao trùm việc hoàn thiện văn pháp luật để thi hành chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX, cụ thể đề xuất cần xây dựng thêm hoàn thiện văn pháp luật nào, cần tham khảo kinh nghiệm quốc tế nhƣ 3.1.1 Xây dựng pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX bảo đảm tính hồ nhập tương thích với pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX nước khác Trong bối cảnh hợp tác toàn cầu nhƣ nay, luật pháp nói chung luật HTX nói riêng tham gia tích cực vào xu hƣớng hội nhập khu vực quốc tế Để tạo điều kiện cho HTX phát triển không Việt Nam mà cịn vƣơn ngồi giới, tăng cƣờng hợp tác phát triển HTX Việt Nam với HTX nƣớc, cần tham khảo quy định nƣớc q trình xây dựng hồn thiện pháp luật để đảm bảo tính tƣơng thích, tính phù hợp Về bản, nhà làm luật nƣớc ta học hỏi áp dụng có chọn lọc kinh nghiệm nƣớc công tác xây dựng Luật HTX Trong trình nghiên cứu chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX Việt Nam nƣớc, tơi thấy có số quy định nƣớc mà tham khảo, xem xét để áp dụng Việt Nam Những quy định khác so với chúng ta, song cách tƣ tích cực mà Việt Nam tham khảo để áp dụng Đây đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc “trong xu hội nhập với kinh tế giới khu vực, cần nghiên cứu chọn lọc kinh nghiệm nước giới phát triển quản lý HTX để vận dụng'' [16, tr.8] Việt Nam thành viên Liên minh HTX quốc tế, tổ chức có số lƣợng thành viên 238 tổ chức HTX quốc gia 725 triệu xã viên khắp 82 châu lục [3, tr.10] Bởi vậy, Việt Nam phải quán triệt nguyên tắc hợp tác xã Liên minh HTX quốc tế đề ''Quán triệt nguyên tắc bảo đảm tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật nước khu vực giới Lý việc sách hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước ta Bởi vậy, Việt Nam tạo ''ốc đảo'' riêng biệt cho mà phải hội nhập cách bình đẳng vào ''sân chơi'' chung khu vực giới'' [14, tr.12] Sự tƣơng đồng, thống pháp luật HTX Việt Nam pháp luật HTX nƣớc góp phần tăng cƣờng quan hệ hữu nghị nhân dân lao động nƣớc tạo thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế HTX nƣớc 3.1.2 Bổ sung hoàn thiện số văn pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX 1) Xây dựng quy định, hướng dẫn việc đóng BHXH cho xã viên cá nhân làm việc thường xuyên HTX tổ chức cho xã viên tham gia đóng BHXH tự nguyện Khoản Điều Luật HTX quy định: HTX “đóng BHXH bắt buộc cho xã viên cá nhân người lao động làm việc thường xuyên cho HTX… tổ chức cho xã viên không thuộc đối tượng tham gia đóng BHXH tự nguyện” Tuy nhiên, thực tế cịn HTX đóng BHXH cho xã viên mà nguyên nhân thu nhập HTX xã viên nhìn chung cịn thấp Bởi vậy, khơng có hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc xã viên HTX khó tham gia đóng BHXH cách rộng rãi Ngồi sách hỗ trợ, ƣu đãi tài từ phía Nhà nƣớc, HTX cần hƣớng dẫn chi tiết, cụ thể Bộ, ngành liên quan việc đóng BHXH cho xã viên làm việc thƣờng xuyên HTX nhƣ tổ chức cho xã viên HTX tham gia đóng BHXH tự nguyện Bộ luật Lao động Luật HTX khẳng định quyền đƣợc tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH ngƣời lao động, không phân biệt họ thuộc thành phần kinh tế Song thực tế, chế độ BHXH hầu nhƣ chƣa đƣợc thực xã viên HTX Nguyên nhân chậm trễ chƣa có đủ 83 văn pháp lý quy định cụ thể chế độ BHXH cho xã viên HTX khâu tổ chức thực chƣa đƣợc quan tâm mức Văn pháp lý có hiệu lực cao chế độ BHXH cho xã viên HTX Thông tƣ số 09/LDDTBXH-TT ngày 18/4/1999, quy định xã viên HTX đƣợc hƣởng quyền lợi BHXH ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hƣu trí, chết, chấm dứt hợp đồng lao động; ngƣời chủ sử dụng lao động có trách nhiệm thực BHXH cho ngƣời lao động Với văn hành lang pháp lý để giải chế độ BHXH cho ngƣời lao động HTX bỏ ngỏ, chế độ BHXH cho xã viên ngƣời lao động HTX chủ sử dụng lao động lo liệu, ngành BHXH chƣa có trách nhiệm đối tƣợng [22, tr.5] Với ƣớc nguyện nông dân xã viên HTX nông nghiệp đƣợc hƣu, số địa phƣơng nhƣ huyện Quỳnh Lƣu tỉnh Nghệ An thí điểm tổ chức cho nơng dân tham gia đóng BHXH tự nguyện Trên sở kết thu đƣợc bƣớc đầu khẳng định BHXH cho nông dân xã viên HTX nông nghiệp chủ trƣơng đắn, hợp lòng dân: vòng từ tháng 8-1998 đến tháng 71999, BHXH nông dân đƣợc thực 40 xã Nghệ An với gần 11 nghìn ngƣời tham gia, ngƣời mua với số năm khứ cao 15 năm với số tiền gần triệu đồng [23, tr.11] Thực sách BHXH cho xã viên HTX việc thực thi pháp luật BHXH cộng đồng chia sẻ, nhiều ngƣời cho ngƣời, nhiều ngành cho ngành, thành phần kinh tế trợ giúp thành phần kinh tế khác Xã viên HTX cịn nghèo, thu nhập thấp Vì vậy, cộng đồng chia sẻ cho họ cần thiết cần sớm đƣợc thực [22, tr.5] 2) Bổ sung hoàn thiện Mẫu xây dựng Điều lệ HTX Tiếp thu ý kiến đóng góp xây dựng dự thảo sửa đổi bổ sung Luật HTX 1996 việc không quy định Điều lệ mẫu cho loại hình HTX loại hình HTX ngày trở lên phong phú, đa dạng, Nghị định số 77/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 9/6/2005 ban hành Mẫu hƣớng dẫn xây dựng Điều lệ HTX Đây mẫu áp dụng chung cho tất loại hình HTX Tuy nhiên, mẫu đại cƣơng đơn giản, chủ yếu tham chiếu đến 84 Luật HTX 2003 Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004 Chính phủ Chính mà điều quyền nghĩa vụ thành viên HTX Mẫu hƣớng dẫn xây dựng Điều lệ không đƣợc hƣớng dẫn chi tiết, cụ thể bao so với Luật HTX 2003 Nghị định số 177/NĐ-CP Trong đó, nhiều vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ xã viên đƣợc Luật HTX cho phép thực theo quy định Điều lệ HTX Có thể nói Điều lệ HTX “bộ luật” riêng HTX, HTX tự xây dựng ngun tắc khơng đƣợc trái với pháp luật hành Tuy nhiên, thực tế, trình độ xã viên HTX chƣa cao Nếu khơng có hƣớng dẫn chi tiết, cụ thể mà lại HTX “tự làm luật” nhƣ vậy, dễ đến việc HTX vô tình vi phạm pháp luật làm thiệt hại quyền lợi xã viên Một số vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động HTX, Luật HTX Mẫu hƣớng dẫn xây dựng Điều lệ khơng cần hƣớng dẫn chi tiết có quy định pháp luật liên quan nhƣ Luật Đất đai, Luật Lao động, Bộ Luật Dân nhiều văn pháp luật khác Song riêng chế định quyền nghĩa vụ xã viên, thấy hầu nhƣ có văn pháp luật quy định vấn đề Nhƣ vậy, Mẫu hƣớng dẫn xây dựng Điều lệ khơng hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết tức HTX phải “tự làm luật” Nghiên cứu Mẫu hƣớng dẫn xây dựng Điều lệ HTX theo Nghị định số 77/2005/NĐ-CP thấy rằng, nhƣ mẫu đối lập tả so với tình trạng có nhiều Điều lệ mẫu theo Luật HTX 1996 trƣớc Việc ban hành Mẫu xây dựng điều lệ đắn, song cần rà soát chi tiết quy định Luật HTX để lƣờng trƣớc khó khăn, vƣớng mắc HTX để có hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết Ngoài ra, tuỳ tình hình thực tế, loại hình HTX định, xét thấy cần phải có quy định Điều lệ mẫu chi tiết Bộ, ngành ban hành Điều lệ mẫu khơng phải thiết xố bỏ hồn tồn Điều lệ mẫu Ví dụ nhƣ loại hình HTX mà hoạt động chúng có ảnh hƣởng quan trọng đến cộng đồng nhƣ Quỹ tín dụng nhân dân, HTX y tế… nên ban hành Điều lệ mẫu riêng cho loại hình HTX 85 3.2 Những kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX 1) Vấn đề pháp nhân tham gia HTX Một điểm tiến Luật HTX 2003 mở rộng quyền tham gia HTX cho pháp nhân Tuy nhiên, việc nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX cho thấy, xã viên pháp nhân khó thực số quyền nghĩa vụ nhƣ xã viên thể nhân Ví dụ xã viên pháp nhân sử dụng quyền “đƣợc ƣu tiên làm việc cho HTX” đại diện cho pháp nhân phải ngƣời làm việc cho pháp nhân Hoặc pháp nhân khó có khả sử dụng đƣợc quyền “hƣởng phúc lợi HTX” nhiều trƣờng hợp Đối với nghĩa vụ góp vốn, khống chế mức vốn góp pháp nhân khơng q 30% vốn điều lệ HTX nhƣ xã viên thể nhân, nhiều trƣờng hợp làm hội huy động số vốn lớn cho HTX, tình trạng chung nhiều HTX thiếu vốn hoạt động nguyên tắc cho vay ngân hàng, có ƣu đãi định cho HTX, song hoàn tồn khơng đơn giản nhiều HTX Trong đó, 30% vốn điều lệ HTX lại bé nhỏ so với tiềm nhiều pháp nhân Số liệu điều tra sau Tổng cục Thống kê phần nói lên nhu cầu vốn HTX: tổng vốn bình qn HTX nơng nghiệp khoảng 637 triệu đồng, cao HTX nông nghiệp duyên hải Nam Trung với số vốn lên đến 1,2 tỷ đồng thấp Tây Bắc (84 triệu đồng) Tại hai vùng trọng điểm lúa Đồng sông Hồng mức vốn bình qn HTX nơng nghiệp khoảng 650 triệu đồng, tƣơng đƣơng với bình quân chung nƣớc Trong đó, Đồng sơng Cửu Long, mức vốn bình quân HTX 272 triệu đồng, 1/3 bình quân chung nƣớc Đáng lƣu ý HTX nơng nghiệp vốn nhƣng đó, phần nợ phải trả lớn: bình qn tồn quốc, nợ phải trả HTX nông nghiệp khoảng 100 triệu, cá biệt nhƣ HTX vùng Đông Bắc bộ, số nợ phải trả xấp xỉ số vốn HTX 86 Pháp nhân xã viên HTX, song rõ ràng quyền nghĩa vụ xã viên pháp nhân khơng thể hồn tồn giống nhƣ quyền nghĩa vụ xã viên thể nhân Về vốn góp pháp nhân, nên cho phép mức góp tối đa tới 50% vốn Điều lệ HTX Đây điều nhà làm luật cần nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật để động viên nhiều tiềm pháp nhân tham gia vào HTX 2) Về số lượng thành viên tối thiểu tham gia HTX: Pháp luật hành HTX Việt Nam không quy định vấn đề này, song Luật HTX nƣớc có quy định rõ Để thành lập đƣợc HTX, số lƣợng thành viên phải đảm bảo số tối thiểu theo quy định: CHLB Đức 7; Thái Lan, Singapore, Ấn Độ 10; Philippin 15… Nếu xem lại định nghĩa tính chất HTX “là tổ chức kinh tế tập thể”, đƣợc thành lập “để phát huy sức mạnh tập thể” với nguyên tắc tổ chức hoạt động “hợp tác phát triển cộng đồng” thấy quy định số lƣợng thành viên tối thiểu khơng có sở Một HTX có 2-3 thành viên khó coi tổ chức kinh tế tập thể ngƣời lao động Với số lƣợng thành viên nhƣ vậy, tổ chức hoạt động đơn vị dễ hƣớng theo mơ hình tổ hợp tác Với cấu tổ chức chặt chẽ HTX nhƣ quy định pháp luật (có Ban quản trị, Ban kiểm sốt) rõ ràng số lƣợng thành viên khó tổ chức đƣợc Để đảm bảo tính chặt chẽ pháp luật nhƣ để phù hợp với tính chất tập thể tổ chức HTX, phù hợp với thông lệ quốc tế, nên nghiên cứu quy định nƣớc để có quy định phù hợp số lƣợng thành viên tối thiểu Tuy nhiên, phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá điều kiện địa lý… vùng Việt Nam khác (miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bằng) nên tham khảo áp dụng, nhà làm luật Việt Nam cần cân nhắc yếu tố để quy định số lƣợng thành viên tối thiểu khác số vùng loại hình HTX Nên quy định số thành viên tối thiểu 11 HTX vùng đồng bằng; HTX miền núi, vùng sâu, vùng xa 87 4) Về độ tuổi tham gia HTX: Luật HTX 2003 quy định tuổi tối thiểu “công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên” trở thành xã viên, song không quy định tuổi tối đa Vấn đề đƣợc đặt ngƣời lao động tuổi cao, sức yếu đƣợc kết nạp làm xã viên hay không xã viên nhiều tuổi, già yếu, khơng thể tham gia “góp sức” hay trực tiếp làm việc HTX, nhƣng không làm đơn xin HTX giải nhƣ nào? Nên áp dụng theo quy định Bộ luật Lao động độ tuổi hƣu ngƣời lao động trƣờng hợp thứ hai? 4) Về số phiếu biểu xã viên Đại hội xã viên: Nhƣ phân tích mục phần 2.1 luận văn, Luật HTX Việt Nam nhiều nƣớc quy định xã viên có phiếu bầu, khơng phân biệt mức vốn góp Tuy nhiên, luật HTX số nƣớc có quy định ngoại lệ, thí dụ nhƣ Luật HTX CHLB Đức quy định ngƣời có cơng lao đặc biệt đƣợc biểu không phiếu bầu số trƣờng hợp; Luật HTX Philippin cho phép thành viên đƣợc bầu tối đa phiếu Trong điều kiện Việt Nam khuyến khích, động viên ngƣời lao động tham gia HTX HTX cần vốn để hoạt động tham khảo quy định để áp dụng Thực chất phiếu hay phiếu khơng có nhiều ý nghĩa định bỏ phiếu, HTX có đơng thành viên, song có ý nghĩa mặt tinh thần, có tác dụng động viên tích cực ngƣời có cơng lao đóng góp góp nhiều vốn cho HTX Có thể gọi “lá phiếu danh dự” 5) Về số lượng thành viên tối thiểu có đơn để triệu tập Đại hội xã viên bất thường: Khoản Điều 21 Luật HTX 2003 quy định phải có phần ba tổng số xã viên có đơn yêu cầu triệu tập Đại hội xã viên gửi đến Ban Quản trị Ban Kiểm sốt để , vịng 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ đơn, Ban Quản trị phải triệu tập Đại hội xã viên bất thƣờng Trƣờng hợp HTX 88 có đơng xã viên (ví dụ hàng ngàn xã viên) tỷ lệ phần ba cao vấn đề cần có tới phần mƣời tổng số hàng ngàn xã viên quan tâm muốn triệu tập Đại hội xã viên bất thƣờng để giải vấn đề xúc Bởi vậy, HTX có từ 100 xã viên trở lên, nên quy định 10% số xã viên trở lên yêu cầu cần họp Đại hội xã viên bất thƣờng 6) Về vấn đề góp vốn xã viên: Luật HTX 2003 quy định xã viên góp vốn nhiều lần, hình thức, thời hạn góp vốn Điều lệ HTX quy định Nghị định số 177/2004/NĐ-CP quy định chi tiết: mức góp vốn lần đầu khơng thấp 50% vốn đăng ký thời hạn góp đủ vốn tối đa năm tính từ lần góp đầu Để tạo điều kiện cho ngƣời lao động nghèo tham gia vào HTX, nên quy định ƣu đãi định ngƣời lao động nghèo, có khó khăn nhƣ: kéo dài thời hạn góp vốn (ví dụ tới năm), chia làm nhiều lần góp mức góp lần đầu thấp 50% 7) Về vấn đề khai trừ xã viên HTX: Luật HTX 2003 đề cập đến vấn đề khai trừ nhƣ sau: - Mục d khoản Điều 20: Tƣ cách xã viên chấm dứt trƣờng hợp… “xã viên bị Đại hội xã viên khai trừ” - Khoản 10 Điều 22: Đại hội xã viên thảo luận định vấn đề sau đây: … “… định khai trừ xã viên” - Khoản Điều 50: “Ngƣời vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ khỏi HTX, xử phạt hành chính…” - Khoản 11 Điều 18 quy định trƣờng hợp xã viên đƣợc trả lại vốn góp: khơng có trƣờng hợp xã viên bị khai trừ khỏi HTX 89 Cho đến thời điểm này, chƣa có văn dƣới luật hƣớng dẫn cụ thể chi tiết vấn đề quan trọng sống liên quan đến việc khai trừ xã viên, là: - Trong trƣờng hợp sở Đại hội xã viên định khai trừ xã viên khỏi HTX? - Giải quyền lợi trị, xã hội, kinh tế… xã viên bị khai trừ nhƣ nào? Đặc biệt vấn đề vốn góp, xã viên bị khai trừ mà bồi thƣờng kinh tế cho HTX phần phải bồi thƣờng nhỏ phần vốn góp họ có đƣợc trả lại vốn góp hay khơng? Nếu khơng trả lại (do khơng có quy định Luật HTX) nhƣ có hay khơng? Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng xã viên liên quan đến nhiều quyền lợi họ Không nên Điều lệ Đại hội xã viên HTX tự quy định Nhà nƣớc khơng có hƣớng dẫn chi tiết nhƣ Điều dễ dẫn đến lạm quyền quan quản lý HTX, vi phạm pháp luật ảnh hƣởng tiêu cực đến quyền lợi xã viên 8) Về nghĩa vụ xã viên phạm vi vốn góp chịu trách nhiệm khoản lỗ, khoản nợ, rủi ro, thiệt hại… HTX: Về nghĩa vụ này, hầu nhƣ có quy định, hƣớng dẫn cụ thể Nhà nƣớc, chủ yếu Điều lệ HTX quy định Đại hội xã viên định Đây trách nhiệm lớn xã viên HTX, liên quan trực tiếp đến quyền lợi kinh tế họ Một số vấn đề đƣợc đặt xung quanh nghĩa vụ chia sẻ rủi ro, thua lỗ nhƣng chƣa có lời giải đáp, Ví dụ nhƣ: xã viên HTX có phải chia sẻ trách nhiệm bị truy thu khoản lỗ, nợ, thiệt hại HTX xảy vào thời điểm họ cịn xã viên HTX khơng? Nếu có áp dụng với xã viên HTX thời hạn truy thu cách nào? Tham khảo quy định nƣớc, Điều lệ HTX nên quy định vịng 12 tháng sau HTX, xã viên phải chịu trách nhiệm khoản lỗ, nợ, thiệt hại HTX xảy vào thời điểm họ xã viên HTX 90 KẾT LUẬN Chế định “Xã viên” chế định quan trọng Luật HTX 2003, bao gồm vấn đề điều kiện gia nhập HTX, quyền nghĩa vụ xã viên, trƣờng hợp chấm dứt tƣ cách xã viên Đề tài nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX thu hút đƣợc quan tâm nhiều ngƣời, trƣớc hết lực lƣợng đông đảo xã viên HTX Đặc biệt giai đoạn nay, Luật HTX 2003 có hiệu lực thi hành từ tháng năm 2004 chƣa có đủ văn hƣớng dẫn thi hành luật đề tài nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX có tính thời Trong q trình nghiên cứu đề tài, tác giả đúc rút đƣợc số vấn đề sau: Để hiểu rõ quyền nghĩa vụ xã viên HTX, trƣớc hết cần tìm hiểu khái niệm xã viên HTX Khái niệm xã viên HTX đƣợc xem xét từ ba góc độ: điều kiện gia nhập HTX, phạm vi đối tƣợng đƣợc gia nhập HTX động cơ, mục đích gia nhập HTX Nghiên cứu khái niệm xã viên HTX giúp thấy rõ điểm tƣơng đồng nhƣ khác biệt xã viên HTX thành viên loại hình DN khác nhƣ cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn… Sự khác biệt thể nhiều khía cạnh, song điểm khác biệt quan trọng động cơ, mục đích tham gia HTX xã viên khơng phải mục đích tìm kiếm lợi nhuận 91 nhƣ thành viên loại hình DN Nghiên cứu khái niệm xã viên HTX giúp lí giải đƣợc điểm đặc thù, khác quyền nghĩa vụ xã viên HTX so với quyền nghĩa vụ thành viên loại hình DN khác Chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX Việt Nam có q trình phát triển 50 năm Q trình ln gắn liền với lịch sử hình thành phát triển HTX Việt Nam nói riêng gắn với giai đoạn lịch sử dân tộc 50 năm qua nói chung Trong nửa kỷ qua, phát triển chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX Việt Nam có lúc thăng, lúc trầm, song nhìn xuyên suốt giai đoạn dài thấy ln theo hƣớng ngày hồn thiện hơn, từ thiếu tới ngày đầy đủ, từ lẻ tẻ tới ngày có tính hệ thống, từ đơn giản, chung chung tiến tới ngày khoa học cụ thể, thiết thực… Nghiên cứu chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX trình phát triển giúp hiểu rõ nội dung nhƣ ý nghĩa, giá trị quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo Luật HTX Hệ thống quyền nghĩa vụ xã viên HTX Luật HTX 2003 nhƣ văn hƣớng dẫn thi hành luật kế thừa có phát triển chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX suốt 50 năm qua Luật HTX 2003 Việt nam đƣợc đánh giá luật HTX tiên tiến giới Quá trình nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX cho thấy, tìm thấy nhiều điểm tƣơng đồng quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo Luật HTX Việt Nam xã viên HTX theo Luật HTX Điều lệ HTX nƣớc Đó kết tiếp thu vận dụng luật pháp nƣớc cách có chọn lọc sáng tạo Việt Nam trình mở cửa hội nhập Nghiên cứu quyền nghĩa vụ xã viên HTX không xem xét đến việc thực thi chế định thực tế Nhà nƣớc ta năm qua có nhiều chủ trƣơng, sách khuyến khích phát triển kinh tế 92 tập thể HTX, Luật HTX 2003 văn thi hành luật đƣợc đánh giá tiến bộ, hệ thống quyền nghĩa vụ xã viên HTX đầy đủ, hoàn chỉnh, song việc thực thi pháp luật thực tế nhiều bất cập vƣớng mắc Việc đạo, tổ chức triển khai thực Luật HTX chƣa đồng bộ, qn, có lúc có nơi cịn hời hợt, hình thức, thiếu kiểm tra, đơn đóc thiếu biện pháp cụ thể Một số quyền xã viên HTX quyền pháp lý Trong bối cảnh kinh tế xã hội phát triển với tốc độ nhanh, hoàn cảnh mà việc thi hành pháp luật thực tế cịn có nhiều vƣớng mắc, bất cập đặc biệt bối cảnh mở cửa hợp tác toàn cầu nhƣ pháp luật hành Việt Nam quyền nghĩa vụ xã viên HTX, có nhiều tiến bộ, cần phải đƣợc tiếp tục hoàn thiện Hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ phải đƣợc thực thƣờng xuyên, không ngừng để đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn bƣớc đầu phát đƣợc số điểm chƣa phù hợp quy định pháp lý quyền nghĩa vụ xã viên HTX, nhƣ vƣớng mắc, khó khăn q trình thi hành pháp luật mạnh dạn đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định quyền nghĩa vụ xã viên HTX Mục đích luận văn phát kiến nghị mình, góp thêm ý kiến, tiếng nói cho q trình hồn thiện phát triển khơng ngừng hệ thống quy định pháp lý HTX, nhằm góp phần nhỏ bé cho phát triển HTX, tổ chức đông đảo ngƣời lao động mà với tơn chỉ, mục đích hoạt động mình, khơng có ý nghĩa đời sống vật chất, tinh thần xã viên HTX mà cịn có ý nghĩa to lớn phát triển chung cộng đồng Tuy nhiên, nghiên cứu luận văn hiểu biết phát ban đầu, cần đƣợc tiếp tục hồn thiện, bổ sung thêm Vì vậy, 93 tác giả luận văn mong nhận đƣợc đóng góp quý báu tất quan tâm đến đề tài này./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách, báo, tạp chí: Viện nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ƣơng, Khn khổ pháp lý kinh nghiệm phát triển HTX số nước, Hà nội 1996 TS Nguyễn Ty, Tư tưởng Hồ Chí Minh Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội – 2001 TS Nguyễn Ty (chủ biên), Phong trào hợp tác xã quốc tế qua gần hai kỷ, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 2002 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2003 Liên minh hợp tác xã Việt nam, Những hợp tác xã điển hình tiên tiến thời kỳ đổi mới, NXB Đại học Sƣ phạm, 2004 Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ƣơng, Kinh nghiệm hoạt động số hợp tác xã sau sáu năm thực Luật Hợp tác xã Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 2003 Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ƣơng, Kinh nghiệm số hợp tác xã tiêu biểu ngành kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 1996 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế, Kinh tế Việt Nam năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2002 94 10 Tổng cục Thống kê (2003), Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2001 - 2003, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Từ điển Tiếng Việt – Viện ngôn ngữ học – NXB Đà nẵng 2002 12 Báo cáo Bộ Kế hoạch-Đầu tƣ: - Kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể năm 2006-2010, Hà nội 2005 - Sơ kết ba năm thực Nghị số 13/NQ-TƯ ngày 18/3/2002 Hội nghị BCH TW Đảng khoá IX 13 TS Nguyễn Tiến Quân, Hợp tác xã tổ chức kinh tế-xã hội, Thời báo Kinh tế Việt nam số 41 ngày 28/2/2005 14 Trần Ngọc Dũng (2003), Vai trò pháp luật phát triển hợp tác xã, Tạp chí Luật học, (1), tr 9-12 15 Ban chấp hành TƢ Đảng khóa IX (2002), Nghị số 13/ NQ-TƯ ngày 183-2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 16 Báo cáo trạng định hướng đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ Quốc Hội khóa 9) 17 Liên minh HTX Việt Nam, Hỏi trả lời Luật HTX 2003, NXB Đại học sƣ phạm 2005 18 Liên minh HTX Việt Nam, Phát huy tinh thần hợp tác, động, sáng tạo thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển; đổi nâng cao hiệu hoạt động Liên minh HTX Việt Nam, Hà Nội 2005 19 Liên minh HTX Việt Nam, Tham luận Bộ, ngành số Liên minh HTX tỉnh, thành phố Hội nghị HTX điển hình tiên tiến tồn quốc lần thứ II, Hà nội 2003 20 Liên minh HTX Việt Nam, Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ thứ nhất, phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ thứ hai (2000-2004) Liên minh HTX Việt Nam, Hà nội 2000 21 Trần Thơ, Xã viên HTX chế độ BHXH, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số 6/2000 22 Mạnh Long, Bảo hiểm xã hội cho người lao động HTX, Báo Nhân dân số ngày 22/10/1999 23 Hải Hà, Mai nông dân ta hưu, Nhân dân số 34 ngày 22/8/1999 24 Đỗ Thị Kiều Phƣơng, Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học 2005, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 25 Vũ Văn Tuấn, Địa vị pháp lí quan quản lý quan kiểm soát HTX, Luận văn thạc sỹ luật học 2004, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Hoàng Thị Vịnh, Những vấn đề pháp lý trình chuyển đổi hợp tác xã, Luận văn thạc sỹ luật học 1999, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 27 Nguyễn thị Ngọc Hà, Chế độ pháp lý xã viên hợp tác xã-những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học 1997, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội II Các văn pháp luật: Điều lệ tóm tắt HTX sản xuất nơng nghiệp bậc cao 1969 95 Dự thảo Điều lệ HTX sản xuất nông nghiệp (bậc cao) 1974 Luật HTX 1996 Luật HTX 2003 Nghị định số 177/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/10/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Luật HTX 2003 Nghị định số 134/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/6/2004 khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn Thơng tƣ số 22/2004 ngày 24/3/2004 Bộ Tài quản lí sử dụng kinh phí đào tạo bồi dƣỡng cán HTX Thông tƣ số 06/2004 Ngân hàng Nhà nƣớc tín dụng nội Thơng tƣ số 09/2004 ngày 11/2/2004 Ngân hàng Nhà nƣớc xử lí nợ HTX phi nơng nghiệp 10 Nghị định số 56/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/4/2005 khuyến nông, khuyến ngƣ 11 Nghị định số 69/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/5/2005 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 48/2001 hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 12 Nghị định số 77/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 9/6/2005 ban hành Mẫu hƣớng dẫn xây dựng Điều lệ HTX 13 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP chủa Chính phủ ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX 96 ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HTX 29 2.1 Quyền xã viên HTX 2.1.1 Quyền xã viên theo Điều 18 Luật HTX 2003 2.1.2 Các quyền quan trọng khác xã viên Luật HTX 2003 (ngoài Điều... theo Luật HTX 2003 văn luật So sánh quyền nghĩa vụ xã viên HTX với quyền nghĩa vụ thành viên loại hình doanh nghiệp khác; với quyền nghĩa vụ xã viên HTX số nước Phát điểm bất cập quy định pháp luật. .. LUẬN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm xã viên HTX So sánh xã viên HTX với thành viên loại hình doanh nghiệp khác 1.1.1 Khái niệm xã viên HTX: Trong suốt 50 năm hình thành