MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Tính đóng góp Luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn Chương 1: VAI TRỊ, VỊ TRÍ CỦA MẶT TRẬN TQVN THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ MẶT TRẬN TQVN THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TQVN TRONG THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM 14 Kết luận chương 17 Chương 2: VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TQVN THAM GIA XÂY DỰNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC, CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 18 2.1 VAI TRÒ THAM GIA, PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TQVN VỚI CÁC CƠ QUAN DÂN CỬ 18 2.1.1 Vai trò Mặt trận TQVN tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp 18 2.1.2 Vai trò Mặt trận TQVN tham gia phối hợp tổ chức hoạt động Quốc hội HĐND cấp 22 2.1.3 Vai trò Mặt trận TQVN tham gia xây dựng pháp luật thực phản biện xã hội 33 2.2 VAI TRÒ THAM GIA, PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TQVN VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 43 2.2.1 Vai trò tham gia phối hợp Mặt trận TQVN việc phát huy quyền làm chủ bảo vệ quyền dân chủ nhân dân 43 2.2.2 Thực trạng công tác tham gia phối hợp Mặt trận TQVN với quan Nhà nước việc phát huy quyền làm chủ bảo vệ quyền dân chủ nhân dân địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế 49 2.2.3 Vai trò tham gia phối hợp Mặt trận công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo công dân, đôn đốc giám sát việc giải 58 2.3 VAI TRÒ THAM GIA, PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TQVN ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP 65 2.3.1 Vai trò tham gia phối hợp Mặt trận TQVN với Tồ án nhân dân góp phần bảo vệ pháp chế XHCN 65 2.3.2 Vai trò tham gia phối hợp Mặt trận TQVN với Viện kiểm sát nhân dân 73 2.4 VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TQVN TẬP HỢP XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN, VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA THỰC HIỆN CÁC PHONG TRÀO, CÁC CUỘC VẬN ĐỘNG, XÂY DỰNG SỰ ĐỒNG THUẬN XÃ HỘI NHẰM THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN 77 2.4.1 Mặt trận TQVN tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ đổi hội nhập quốc tế 77 2.4.2 Mặt trận TQVN vận động nhân dân tham gia thực phong trào, vận động xây dựng đồng thuận xã hội nhằm tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 80 Kết luận chương 88 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TQVN TRONG THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 89 3.1 NHÓM GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC MẶT TRẬN VÀ ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TQVN TRONG THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN 89 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận 89 3.1.2 Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận TQVN tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 90 3.2 NHÓM GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TQVN TRONG THAM GIA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN 96 3.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh nâng cao vai trò Mặt trận tham gia quan dân cử (gồm Quốc Hội Hội đồng nhân dân cấp) 96 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quan Nhà nước việc phát huy quyền làm chủ bảo vệ quyền dân chủ nhân dân 107 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường phối hợp Mặt trận TQVN với quan tư pháp 112 Kết luận chương 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH : Ban chấp hành BTT : Ban Thường trực ĐCT : Đoàn Chủ tịch HĐND : Hội Đồng nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TQVN : Tổ quốc Việt Nam TTND : Thanh tra nhân dân UBMT TQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội UBTWMT : Ủy ban Trung ương Mặt trận XHCN : Xã hội chủ nghĩa VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện môi trường tiên quốc gia tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố xã hội phát triển Nội dung quan trọng Nhà nước pháp quyền khẳng định cội nguồn quyền lực nhà nước nhân dân Để đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhà nước nhân dân nhân dân nhà nước; nhà nước pháp quyền đề cao tính hợp hiến, hợp pháp tổ chức hoạt động nhà nước, nhà nước làm điều pháp luật cho phép, nhân dân làm tất điều pháp luật không cấm, pháp luật bảo đảm cho phát triển tối đa nhân dân Vai trò pháp luật việc xây dựng trì xã hội trật tự ổn định, khơng cơng dân, cá nhân, mà thân nhà nước người đứng đầu quyền phải tơn trọng thực pháp luật quy định Hai mặt dân chủ pháp luật Nhà nước pháp quyền gắn bó hữu cơ, làm tiền đề tồn cho tạo nên chất "Nhà nước pháp quyền" lịch sử nhân loại Công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân nhiệm vụ hệ thống trị, bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội Mỗi thành phần hệ thống trị có vai trị riêng nghiệp cách mạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán công chức nhà nước; tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước; tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân; Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Với dân chủ ngày phát triển Mặt trận Tổ quốc cần mở rộng, vai trò Mặt trận TQVN cần đề cao Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cách mạng xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Dân tộc Thống lực lượng to lớn cách mạng nước ta"[41, T10, tr 605] Trước yêu cầu nghiệp đổi nay, việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân vừa bản, vừa cấp bách, nhằm đáp ứng với yêu cầu xây dựng đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đảm bảo xây dựng thành cơng CNXH nước ta Với nguyên tắc tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chế độ hiệp thương dân chủ (khác với dân chủ Đảng) đặc biệt quan trọng điều kiện đảng cầm quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức rộng rãi tất giai cấp tầng lớp xã hội, với mục tiêu đoàn kết phát huy sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết dân tộc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội - thể chế dân chủ thực chất mà khơng cần nhiều đảng trị Vì vậy, việc phát huy tối đa vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng quản lý Nhà nước, vai trò phản biện giám sát hoạt động tổ chức hệ thống trị điều kiện quan trọng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tại Thừa Thiên Huế, nhiều năm qua hệ thống Mặt trận TQVN từ Tỉnh đến xã, phường, thị trấn có nhiều hoạt động nhằm phát huy dân chủ tầng lớp nhân dân, tích cực tham gia xây dựng sách pháp luật, xây dựng cụ thể hóa sách đại đoàn kết toàn dân tộc Tuy vậy, để đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy dân chủ, thực tốt chức giám sát, phản biện, xây dựng đồng thuận xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân vấn đề cần thiết đặt Việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn pháp lý Mặt trận TQVN tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vấn đề cần thiết Với ý nghĩa đó, chúng tơi chọn đề tài: "Vai trò tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa qua thực tiễn Tỉnh Thừa Thiên Huế" làm luận văn thạc sĩ Luật học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Làm rõ sở trị pháp lý quy định vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Đề xuất giải pháp góp phần phát huy vai trò Mặt trận xây dựng máy nhà nước, xây dựng quyền sở; phát huy chức giám sát, thực phản biện xã hội, tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng thực pháp luật, xây dựng đồng thuận xã hội góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu vị trí, vai trò, chức Mặt trận vấn đề dân chủ, đoàn kết thời kỳ mới; sở trị pháp lý quy định - Đánh giá vai trị Mặt trận TQVN nói chung Tỉnh Thừa Thiên Huế tham gia xây dựng máy nhà nước, quyền sở; khó khăn, hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn - Đề xuất chủ trương, giải pháp nhằm phát huy vai trò Mặt trận tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tính đóng góp Luận văn Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vị trí, vai trị Mặt trận đời sống xã hội nay, Luận văn cịn: - Trình bày cách có hệ thống giác độ khoa học pháp lý vấn đề Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Đánh giá thực trạng vai trò Mặt trận tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Đưa giải pháp nhằm phát huy vai trò Mặt trận TQVN tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vai trò tham gia, phối hợp Mặt trận TQVN máy Nhà nước, quyền sở xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN qua thực tiễn hoạt động Tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu quy định vị trí vai trị Mặt trận TQVN tham gia xây dựng máy Nhà nước, Luận văn nghiên cứu cụ thể vai trò, chức Mặt trận tham gia phối hợp với quan dân cử, quan hành Nhà nước, quan tư pháp; thực chức giám sát phản biện xã hội; phát huy vai trò tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực phong trào, vận động nhằm góp phần xây dựng đồng thuận xã hội phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế * Tổng quan tài liệu: Hiện nay, phạm vi nước có nhiều cơng trình, báo nghiên cứu nhiều góc độ tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN như: Các đề tài khoa học cấp Bộ, cấp Nhà nước như: Đề tài khoa học cấp Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Ban dân chủ - pháp luật, “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác dân nguyện Mặt trận TQVN” PGS-TS Bùi Xuân Đức làm chủ nhiệm đề tài, năm 2010 Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Ban dân chủ pháp luật Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN “Phát huy vai trò Mặt trận TQVN việc thực chức giám sát nhân dân quyền sở” ông Đỗ Duy Thường – PCT Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN - năm 2005 Đề tài khoa học cấp Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Trung tâm công tác lý luận (2004) “Một số vấn đề đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Kỷ yếu khoa học Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Trung tâm công tác lý luận (2004), “Phát huy vai trò Mặt trận TQVN việc thực quy chế dân chủ sở” Kỷ yếu hội thảo khoa học Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Trung tâm công tác lý luận – Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), “Sự phối hợp hoạt động Mặt trận TQVN với quan Nhà nước lĩnh vực dân chủ pháp luật vấn đề đặt kiến nghị” Cùng với cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ cịn có nhiều viết nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều tác giả khác đăng báo, tạp chí v.v làm phong phú thêm luận khoa học thực tiễn công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nói chung vai trị Mặt trận tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền nói riêng Tuy nhiên để nghiên cứu vai trị tham gia Mặt trận TQVN xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN qua thực tiễn Tỉnh Thừa Thiên Huế đến chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu để góp phần phát huy vai trò Mặt trận TQVN tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN – qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế việc làm cần thiết Bố cục luận văn Kết cấu luận văn gồm có: Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo trị BCH T.Ư Đảng khóa IX Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 PGS, TS Phạm Xuân Hằng (2010), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc – phương thức thực hành dân chủ tạo sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc”, Tạp chí cộng sản, số 817 27 Nguyễn Phi Hùng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin nhân dân” 28 TS Vũ Đức Khiển (2006) chủ nhiệm đề tài, “Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”, MS:KX.04.05, Bộ Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Khánh, Tiếng nói phản biện Mặt trận phải pháp luật thừa nhận http://www.ubmttq.hochiminhcity gov.vn/web/vi- vn/print.aspx?cat_id=625&news_id=1406 30 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, năm 2002 32 Luật Bầu cử đại biểu HĐND, năm 2003 33 Luật Khiếu nại, Tố cáo (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005), Huế, 2009 34 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, năm 1999 35 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, năm 2011 120 36 Luật Tổ chức Quốc hội, năm 2001 37 Luật Tổ chức HĐND, UBND (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, năm 2002 39 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, năm 2002 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đỗ Nam (2012), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh với hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội”, Thông tin công tác Mặt trận Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế số 10, năm 2012 43 Nguyễn Tiến Nam (2011), “Phát huy dân chủ việc lấy ý kiến nhận xét tín nhiệm cử tri nơi công tác nơi cư trú người ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIII người ứng cử đại biểu HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế, nhiệm kỳ 2011 – 2016” 44 GS, TS Dương Xuân Ngọc (2009), “Xây dựng xã hội dân Việt Nam”, Nxb Chính trị Hành 45 Trần Ngọc Nhẫn (2011), “Giám sát phản biện xã hội chế quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy dân chủ tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Mặt trận, số 88 năm 2011 46 Trần Ngọc Nhẫn, Phạm Thu Hương (2005), “Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác hịa giải sở”, Tạp chí Mặt trận số 23, năm 2005 47 Nghị số 07/TW, ngày 17/11/1993 Bộ trị BCH TW Đảng khóa VII “Về đại đoàn kết dân tộc tăng cường Mặt trận dân tộc thống Việt Nam” 48 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân (1993), Nxb trị quốc gia, Hà Nội 121 49 Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền – 15/4/2011 Theo www.tinhuyhue.vn 50 TS Đỗ Nguyên Phương, Xây dựng dân chủ XHCN nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Hoàng Thị Phương (2012), “Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh đại đồn kết tồn dân tộc”, Thơng tin công tác Mặt trận Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế, số 10 năm 8/2012 52 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2007), “Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Duy Quý (2007), “Một số vân đề xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận số 46, năm 2007 54 Nguyễn Thế Quyền (2005), “Một số vấn đề hoàn thiện chế giải khiếu kiện cơng dân”, Tạp chí Luật học, số 03 55 Quy chế phối hợp công tác Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch UBTW MTTQVN năm 2003 56 ThS Bùi Ngọc Sơn (2004), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền bối cảnh văn hoá Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế- Đảng Đoàn UBMT TQVN tỉnh Thừa Thiên Huế (2008), “Báo cáo kết lãnh đạo triển khai, thực Nghị 23-NQ/TW ngày 12/3/2004 BCH TW Đảng khóa IX Nghị chương trình hành động Tỉnh ủy số 25-NQ/TƯ, ngày 3/8/2004 “Về phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 58 TS Phạm Hồng Thái (2005), “Bàn nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 122 59 Tổ chức hoạt động Thanh tra nhân dân (2005), Nxb Tư pháp 60 PGS.TS Đoàn Trọng Tuyển (2004), “Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 61 Lê Truyền (2005), “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Mặt trận số 23, năm 2005 62 Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư, Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt nam, đưa Nghị Đại hội XI Đảng vào sống http://www.baomoi.com/Gop-phan-%C4%91ua-Nghi-quyet-%C4%90aihoi-%C4%90ang-vao-cuoc-song/122/5776358.epi 63 Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Ban dân chủ - pháp luật (2010), Đề tài khoa học cấp năm 2010 “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác dân nguyện Mặt trận TQVN” PGS-TS Bùi Xuân Đức làm chủ nhiệm đề tài 64 Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Trung tâm công tác lý luận (2004), Kỷ yếu khoa học “Một số vấn đề đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, năm 2004 65 Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Trung tâm công tác lý luận – Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), kỷ yếu hội thảo khoa học “Sự phối hợp hoạt động Mặt trận TQVN với quan Nhà nước lĩnh vực dân chủ pháp luật vấn đề đặt kiến nghị”, năm 2012 66 Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN – Trung tâm công tác lý luận (2004), Kỷ yếu khoa học “Phát huy vai trò Mặt trận TQVN việc thực quy chế dân chủ sở”, năm 2004 67 Ủy ban Trung ương Mặt trận TQVN (2009), “Cẩm nang công tác Mặt trận tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” 123 68 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), “Báo cáo Tổng kết công tác Mặt trận TQVN tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm ỳ 2011 – 2016” 69 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), “Báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành Luật Mặt trận TQVN” 70 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), “Báo cáo Tổng kết việc thực Chỉ thị 32/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân” 71 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2008), “Báo cáo Tổng kết 10 năm Mặt trận tham gia thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn” 72 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Báo cáo sơ kết năm công tác Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn (gđ: 2005 - 2010) công tác giám sát đầu tư cộng đồng” 73 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế, “Báo cáo Tổng kết công tác Mặt trận năm 2008, 2009, 2010, 2011 tháng đầu năm 2012” 74 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Báo cáo công tác thực phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2010” 75 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Báo cáo công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền Ủy ban Mặt trận TQVN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2004 – 2011” 76 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Báo cáo đánh giá tình hình cơng tác hòa giải sở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 1998 – 2009” 77 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn 2006 – 2010” 124 78 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Báo cáo đánh giá vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mối quan hệ với Thường trực HĐND Tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp xúc cử tri tiếp công dân” 79 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), “Tài liệu tập huấn cán Mặt trận cấp Huyện” năm 2011 80 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), “Kỷ yếu Đại hội Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm kỳ 2009 – 2014” 81 Ủy ban Mặt trận TQVN Tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Lịch sử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh Thừa Thiên Huế (1930 – 2010)”, Nxb Thuận Hóa, Huế 82 PGS TS Đào Trí Úc (2004), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 83 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng thời kỳ mới, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam 20/5/2011, nguồn báo nhân dân 84 http://moj.gov.vn/dtvbpl/Lists/Danh%20sch%20%20kin%20ng%20gp/A ttachments/142/Vai%20tro%20MTTQVN%20dam%20bao%20thong%2 0tin%20cua%20nhan%20dan.doc 125 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM CÁC CHỨC DANH CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HĐND, UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2010 Số lượng Số lấy phiếu Không lấy phiếu Số lượng Số lấy phiếu Không lấy phiếu Số lượng Số lấy phiếu Không lấy phiếu Số lượng Số lấy phiếu Không lấy phiếu Phong Điền 16 13 16 13 16 22 12 10 70 Tổng số người lấy phiếu 47 Quảng Điền 11 10 11 10 11 16 14 49 40 Hương Trà 16 11 16 13 16 10 26 18 74 52 TP Huế 27 21 24 21 27 17 10 52 43 130 102 Hương Thủy 12 10 12 11 12 17 53 34 Phú Vang 20 19 20 19 20 14 32 26 92 78 Phú Lộc 18 14 16 13 17 13 26 20 77 60 Nam Đông 11 11 10 11 11 44 29 A Lưới 21 11 10 21 15 21 12 33 25 96 60 152 118 33 147 125 22 151 88 62 235 171 64 685 502 S T T Tên xã, phường, thị trấn Tổng cộng Chức danh Chủ tịch HĐND Chức danh PCT HĐND Chức danh Chủ tịch UBND Chức danh PCT UBND Tổng chức danh Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 2: CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TỪ NĂM 2005 - 2010 Đơn vị Số Số Tổng Số ủy Ban Ban số ủy viên TT TT TTND viên ND ND hết TT mớiđược nhiệm ND bầu kỳ bầu lại Số ủy viên TT ND tập huấn Trưởng Số vụ Ban việc TTND phát PCT MT chuyên trách Số vụ việc kiến nghị Chính quyền quan chức xử lý Số vụ Số vụ Kết giải việc việc kiến hoà nghị giải Thu hồi đất Thu hồi tiền sở ( m2 ) nộp NSNN trả lại giải cho công dân (triệu đồng ) HUẾ 27 15 268 62 93 19 HƯƠNG THỦY 12 114 46 90 11 350 320 317 PHÚ VANG 20 182 82 67 19 398 380 PHÚ LỘC 18 176 59 61 15 525 HƯƠNG TRÀ 16 16 146 65 130 16 QUẢNG ĐIỀN 11 108 34 76 NAM ĐÔNG 11 84 27 A LƯỚI 21 153 PHONG ĐIỀN 16 152 59 Tổng cộng 1.218 1.054 1.021 1.484 Số cán bị kỷ luật vi phạm Phân loại hoạt động Ban TTND Tốt Khá Trung Kém bình 3.703 433,97 20 16 279 4.822 291,055 297 204 30 11 12 345 326 421 5.561,3 1,3 11 84 63 50 223 682 28,7 11 61 35 44 58 29,68 6 68 10 328 186 168 220 89.002 22,1 13 77 68 21 9 392 0 13 148 45 62 15 210 179 168 250 3.100 733,6 10 1379 497 715 135 30 77 38 3.183 2.571 2.400 3.531 106.870,3 1.570,405 84 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 3: CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÙA THIÊN HUẾ TỪ NĂM 2009 – THÁNG 8/2012 Đơn vị Số Số Số ủy viên Số ủy Ban Ban GSĐTCCĐ viên GS TTND ĐT đảm TT Của nhận ND CĐ Số ủy Tổng số viên công trình tập huấn đầu tư địa bàn 64 160 Số cơng trình có tham gia giám sát địa bàn 119 Số vụ việc Số vụ kiến nghị việc Chính kiến quyền nghị quan chức giải xử lý 69 63 Phân loại hoạt động Ban GSĐTCCĐ Tốt Khá Trung bình TP HUẾ 11 16 170 116 HƯƠNG TRÀ 15 21 124 98 324 324 48 26 HƯƠNG THỦY 11 136 63 162 97 8 PHONG ĐIỀN 15 116 46 231 165 21 21 QUẢNG ĐIỀN 128 63 85 133 70 14 13 PHÚ VANG 20 180 98 343 230 48 45 11 PHÚ LỘC 16 128 18 30 140 115 82 73 12 A LƯỚI 17 153 21 42 120 30 5 11 NAM ĐÔNG 42 30 9 CỘNG 74 78 767 676 556 1154 304 263 40 48 21 1634 Yếu 36 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 4: TÌNH HÌNH KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XỐ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN: 2005 – 2010 hộ nghèo (đến 2010) TT Tổng giá trị giúp phát triển kinh tế (2005-2010) Ngày công Tiền Hiện vật quy Tổng Thành tiền (trđ) thành tiền (trđ) Số lượng (trđ) (trđ) Nhà tạm hộ nghèo Số xã Số khu dân cư khơng khơng cịn nhà nhà tạm tạm 49 Số hộ Tỷ lệ (%) Số KDC khơng cịn hộ nghèo (đến 2010) 2,987 9.23 1,617.445 394.70 10,553 680.91 2,693.06 457 3.30 692.90 843.00 6,092 13.34 1,549.24 88 12 Tên đơn vị Phú Lộc Hương Thuỷ Phú Vang 3,128 7.80 914.00 386.00 2,753 279.00 1,579.00 30 Quảng Điền 2,581 18.00 237.40 146.00 1,101 168.60 552.00 21 Hương Trà 2,065 6.50 67.00 11.20 4,550 22.75 100.95 0 Phong Điền 1,397 6.20 1,519.80 1,990.50 5,422 406.80 3,917.10 33 Nam Đông 497 9.58 127.21 85.12 8,120 370.49 582.82 26 A Lưới 2,510 24.30 78.00 1,420.00 17,000 340.00 1,838.00 0 TP.Huế 2,528 3.78 31 476.80 166.7 102 51.00 694.50 111 18,150 9.85 43 5,730.56 5,443.22 55,693 2,332.9 13,506.67 358 16 Tổng cộng Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 5: TÌNH HÌNH KẾT QUẢ PHONG TRÀO ĐỀN ƠN, ĐÁP NGHĨA – NHÂN ĐẠO TỪ THIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ( 2005 – 2010 ) Tổng số tiền ủng hộ Quỹ đền ơn đáp nghĩa, từ thiện, nhân đạo (2005 2010 ) (trđ) TT Tên đơn vị Số tiết kiệm tình nghĩa (2005 - 2010 ) Nhà tình nghĩa Xây dựng (2005 - 2010) Thành tiền Số lượng (trđ) Sữa chữa (2005 - 2010) Thành tiền Số lượng (trđ) Đền ơn đáp nghĩa Từ thiện nhân đạo Tổng 1,179.95 30,185.38 31,365.32 107 1,785.67 206 806.00 979.00 385.10 1,364.10 94 1,684.00 65 375.00 Số lượng Thành tiền (trd) 500 200.00 Phú Lộc Hương Thuỷ Phú Vang 1,488.00 1,307.00 2,795.00 245 3,681.00 188 934.00 334 166.00 Quảng Điền 1,068.54 756.84 1,825.38 126 1,397.00 62 302.20 744 260.26 Hương Trà Phong Điền 2,120.91 1,496.50 3,617.41 182 2,716.10 78 548.57 201 109.90 Nam Đông 234.66 54.67 289.33 145 1,524.80 43 487.50 69 34.90 A Lưới 672.00 4,372.49 5,044.49 61 1,007.00 36 255.00 TP.Huế 2,977.02 2,900.93 5,877.95 159 3,347.70 181 2,012.65 193 479.09 Tổng cộng 10,720.08 41,458.90 52,178.98 1,119.00 17,143.27 859.00 5,720.92 2,041.00 1,250.15 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 6: PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM, TỆ NẠN XÃ HỘI, ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - Năm 2010 TT Tên đơn vị KDC khơng có tội phạm (năm 2010) Số người cảm hoá giáo dục KDC (2005 - 2010 ) Sồ người Đạt Sồ người tiến ( %) KDC khơng có tệ nạn xã hội (năm 2010) KDC đảm bảo ATGT (năm 2010) Phú Lộc 117 142 105 73.94 137 126 Hương Thuỷ 85 648 576 88.9 78 76 Phú Vang 84 378 288 76.2 95 101 Quảng Điền 84 278 244 87.8 94 93 Hương Trà 130 185 148 80.0 130 97 Phong Điền 93 291 250 85.9 128 108 Nam Đông 59 95 80 84.2 66 51 A Lưới 95 17 15 88.23 131 117 TP.Huế 113 1040 809 77.8 113 232 Tổng cộng 776 3074 2515 972 1001 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 7: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CVĐ XÂY DỰNG GIA ĐÌNH VĂN HOÁ, KHU DÂN CƯ TIÊN TIẾN, KHU DÂN CƯ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Năm 2010 TT Tên đơn vị Hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hố Hộ Đạt % Số KDC có điểm vui chơi, giải trí Số KDC thực tốt việc cưới, việc tang Hộ gia đình đạt tiêu chuẩn VH năm liên tục (2005- 2010) Hộ gia đình đạt tiêu chuẩn VH 10 năm liên tục (đến 2010) KDC cơng nhận tiên tiến KDC cơng nhận văn hố Phú Lộc 25,565 87.3 16 137 21,320 17,650 127 121 Hương Thuỷ 20,569 90.1 57 85 16,437 14,839 86 84 Phú Vang 26,336 84.1 29 94 13,260 2,783 119 108 Quảng Điền 19,639 85.9 28 94 20,184 18,148 70 85 Hương Trà 21,455 86.9 16 119 4,948 19,740 106 126 Phong Điền 18,056 82.5 41 133 14,400 7,473 113 124 Nam Đông 4,257 87.1 44 66 2,604 1,124 39 59 A Lưới 2,723 29.9 21 86 676 68 91 86 TP.Huế 61,275 94.1 112 369 55,421 48,254 396 417 Tổng cộng 199,875 80.9 364 1,183 149,250 130,079 1,147 1,210 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 8: TÌNH HÌNH KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIÁO DỤC, Y TẾ, DÂN SỐ, GIA ĐÌNH, THỂ DỤC, THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - Năm 2010 Phú Lộc 34 KDC năm liên tục trở lên khơng có người sinh thứ Hương Thuỷ 57 15 32 38 Phú Vang 40 57 103 89 Quảng Điền 29 63 95 82 Hương Trà 51 130 119 Phong Điền 71 62 75 117 Nam Đông 21 37 19 65 A Lưới 34 40 54 110 TP.Huế 135 10 322 336 398 Tổng cộng 472 26 678 940 1090 TT Tên đơn vị KDC khơng có người sinh thứ trở lên KDC khơng có trẻ em bỏ học KDC có quỹ khuyến học (đến 2010) KDC đảm bảo vệ sinh môi trường 82 96 72 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế PHỤ LỤC 9: KẾT QUẢ THU VẬN ĐỘNG ỦNG HỘ QUỸ “VÌ NGƯỜI NGHÈO” CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - 10 NĂM TỪ: 2000 - 2009 Đơn vị tính: 1000 đồng ĐƠN VỊ 2004 2005 TỔNG CỘNG 2,089 3,901 6,949,490 348,543 203,726 254,049 1,415,360 515,064 324,031 811,905 3,641,040 2002 42,440 197 548 PHONG ĐIỀN - 43,134 58,436 93,090 116,272 128,239 169,871 QUẢNG ĐIỀN - 37,434 51,346 71,853 235,272 798,197 795,938 HƯƠNG TRÀ - 148,477 265,029 472,988 567,181 824,611 769,512 1,378,960 1,008,229 1,843,426 7,278,413 2,344,698 1,156,698 933,995 7,830,766 967,453 1,384,629 651,552 2006 2009 2001 TỈNH 2003 2008 2000 2007 1,855,978 2,040,703 750 59,419 46,381 710,075 444,724 1,421,995 712,031 HƯƠNG THỦY - 75,709 98,045 253,843 498,628 614,624 449,364 444,501 369,612 583,956 3,388,283 PHÚ VANG - 53,025 100,618 147,743 163,900 238,705 299,683 293,423 318,657 147,924 1,763,678 PHÚ LỘC - 26,596 35,687 40,640 69,285 63,992 76,446 98,621 136,947 160,285 708,498 NAM ĐÔNG 9,055 63,592 26,187 41,250 217,551 58,970 57,206 84,112 74,003 198,075 830,001 A LƯỚI 52,365 569,372 776,658 1,938,790 3,478,902 5,728,073 5,887,239 9,885,378 5,349,322 6,169,380 39,835,478 TP HUẾ 104,610 1,076,954 1,458,935 4,737,724 7,176,345 10,528,959 11,073,269 17,434,002 8,943,313 11,106,896 73,641,006 Nguồn: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế ... khoa học pháp lý vấn đề Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Đánh giá thực trạng vai trò Mặt trận tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Đưa giải pháp nhằm... đề cần thiết Với ý nghĩa đó, chúng tơi chọn đề tài: "Vai trò tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa qua thực tiễn Tỉnh Thừa Thiên Huế" làm luận văn thạc... đa vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng quản lý Nhà nước, vai trò phản biện giám sát hoạt động tổ chức hệ thống trị điều kiện quan trọng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội