Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý là một trong những công việc khó khăn , phức tạp nhất trong các lĩnh vực hoạt động của con người. Các Mác đã coi việc xuất hiện của hoạt động quản lý như một dạng hoạt động đặc thù của con người gắn với sự phân công và hợp tác lao động. Quản lý nhằm đạt tới mục tiêu chung trong tương lai mà trong tương lai các mục tiêu này luôn biến động do hàng loạt yếu tố khách quan và chủ quan. Do đó quản lý cũng diễn ra trong một quá trình hết sức biến động mà nếu chủ thể quản lý không đủ năng lực và bản lĩnh sẽ khó có thể thích ứng được và tất yếu sẽ dẫn tới thất bại. Các lý luận quản lý thuộc các trường phái khác nhau đều cung cấp, đem lại cho các nhà quản lý những tri thức, phương pháp hữu hiệu với tư cách là các công cụ, phương tiện để giúp đỡ cho các hoạt động liên quan thay vì là chỉ những nội dung lý thuyết quản lý, nó dần chứng tỏ sức mạnh của nó trong hiện thực là công cụ có ích giúp cho nhà quản lý trong công việc Xuất hiện vào đầu thế kỉ XX khi nền kinh tế công nghiệp châu Âu đang trên đà phát triển mạnh mẽ, trường phái “Quản lý truyền thống” đã có những nét khởi sắc và thay đổi mang nhiều nội dung mới, phương pháp mới chính những đóng góp này đã ảnh hưởng một cách sâu sắc và dần các học thuyết được lan rộng và phổ biến ra khắp các hoạt động quản lý trong xã hội công nghiệp lúc bấy giờ, không những vậy nội dung cơ bản của các hoạt thuyết đó vẫn còn nguyên giá trị cho tới giờ.Trường phái “Quản lý truyền thống” bao gồm ba học thuyết đó là: 1.Thuyết “Quản lý khoa học” do Frededric W.Taylor (18561915)2.Thuyết “Quản lý hành chính” do Henry Fayol (18411925)3.Thuyết “Quản lý bàn giấy”do Max Webber ( 18641920)Mỗi học thuyết đều có trong mình những nội dung, phương mang tính chất cơ bản cần thiết và là nền tảng cần có cho hoạt động quản lý mà thời đại lúc bấy giờ rất cần. Các thuyết tuy mang những hình thái, nội dung, khác nhau nhưng chúng lại không hề đối khác nhau, ngược lại chúng lại có chung mục tiêu là giải quyết những vấn đề thực tiễn đề ra.Và để có thể hiểu rõ hơn về các học thuyết này, sau đây nhóm 2 xin phép được mới cô và các bạn cùng tìm hiểu sâu hơn về các học thuyết để thấy được những nét độc đáo và sự ứng dụng trong thực tế của chúng.
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC LỚP : QLGD – K7C __________________ MÔN: KHOA HỌC QUẢN LÝ TIỂU LUẬN Đề tài: Các thuyết quản lý truyền thống NHÓM SỐ 01 Thành viên: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Trịnh Văn Chiến Đào Vân Anh Nghiêm Vũ Ngọc Anh Dương Thị Lan Anh Bùi Văn Bình Lã Thế Anh Nguyễn Phương Anh Nguyễn Kim Anh Nguyễn Văn Tâm MỤC LỤC 1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Fredrick W.Taylor Frededric Winlow Taylor 2 LỜI MỞ ĐẦU Quản lý là một trong những công việc khó khăn , phức tạp nhất trong các lĩnh vực hoạt động của con người. Các Mác đã coi việc xuất hiện của hoạt động quản lý như một dạng hoạt động đặc thù của con người gắn với sự phân công và hợp tác lao động. Quản lý nhằm đạt tới mục tiêu chung trong tương lai mà trong tương lai các mục tiêu này luôn biến động do hàng loạt yếu tố khách quan và chủ quan. Do đó quản lý cũng diễn ra trong một quá trình hết sức biến động mà nếu chủ thể quản lý không đủ năng lực và bản lĩnh sẽ khó có thể thích ứng được và tất yếu sẽ dẫn tới thất bại. Các lý luận quản lý thuộc các trường phái khác nhau đều cung cấp, đem lại cho các nhà quản lý những tri thức, phương pháp hữu hiệu với tư cách là các công cụ, phương tiện để giúp đỡ cho các hoạt động liên quan thay vì là chỉ những nội dung lý thuyết quản lý, nó dần chứng tỏ sức mạnh của nó trong hiện thực là công cụ có ích giúp cho nhà quản lý trong công việc Xuất hiện vào đầu thế kỉ XX khi nền kinh tế công nghiệp châu Âu đang trên đà phát triển mạnh mẽ, trường phái “Quản lý truyền thống” đã có những nét khởi sắc và thay đổi mang nhiều nội dung mới, phương pháp mới chính những đóng góp này đã ảnh hưởng một cách sâu sắc và dần các học thuyết được lan rộng và phổ biến ra khắp các hoạt động quản lý trong xã hội công nghiệp lúc bấy giờ, không những vậy nội dung cơ bản của các hoạt thuyết đó vẫn còn nguyên giá trị cho tới giờ. Trường phái “Quản lý truyền thống” bao gồm ba học thuyết đó là: 1. Thuyết “Quản lý khoa học” do Frededric W.Taylor (1856-1915) 2. Thuyết “Quản lý hành chính” do Henry Fayol (1841-1925) 3. Thuyết “Quản lý bàn giấy”do Max Webber ( 1864-1920) Mỗi học thuyết đều có trong mình những nội dung, phương mang tính chất cơ bản cần thiết và là nền tảng cần có cho hoạt động quản lý mà thời đại lúc bấy giờ 3 rất cần. Các thuyết tuy mang những hình thái, nội dung, khác nhau nhưng chúng lại không hề đối khác nhau, ngược lại chúng lại có chung mục tiêu là giải quyết những vấn đề thực tiễn đề ra. Và để có thể hiểu rõ hơn về các học thuyết này, sau đây nhóm 2 xin phép được mới cô và các bạn cùng tìm hiểu sâu hơn về các học thuyết để thấy được những nét độc đáo và sự ứng dụng trong thực tế của chúng. 4 I. THUYẾT QUẢN LÝ KHOA HỌC 1. Fredrick W.Taylor (1856 – 1915) Frederick Winslow Taylor (29 tháng 3 năm 1856 - 21 tháng 3 năm 1915), được mọi người gọi là F. W. Taylor, là một kỹ sư cơ khí Mỹ đã tìm ra cách nâng cao năng suất công nghiệp. Là một nhà tư vấn quản lý trong những năm cuối đời, đôi khi ông được người ta gọi là "cha đẻ củaquản lý theo khoa học." I.1 Giới thiệu tư tưởng học thuyết. • Vài nét về cuộc đời và sự nghiệp o Cuộc đời Frededric Winlow Taylor Frededric Winlow Taylor ( 20/3/1856 - 21/3/1915). Quê hương: Philadelphia, Pensylvanlia. Ông là đại biểu ưu tú nhất của thuyết quản lý khoa học, được các học giả về quản lý ở phương Tây mệnh danh là cha đẻ của thuyết này. Ông sinh ra trong một gia đình luật sư giàu có. Năm 18 tuổi, thi đỗ trường Đại học Harvad với ý định theo ngành luật sư như cha mình. Sau đó, ông bị đau mắt và đau đầu do thần kinh nên ông phải nghỉ học nửa chừng và làm công nhân cơ khí. Ông có trí óc thông minh, làm việc cần cù nên không đến 10 năm ông đã trở thành đốc công, kĩ sư trưởng. o Sự nghiệp Từ lúc còn trẻ ông đã quan tâm nghiên cứu về quản lý xí nghiệp và tiến hành nhiều công trình nghiên cứu thông qua thực tiễn của mình. Ông dành đại bộ phận thời gian để viết sách, thuyết trình và tuyên truyền về lý luận quản lý của mình. 5 Năm 1895, Ông trình bày luận văn tại hiệp hội kĩ sư toàn quốc Mỹ: " chế độ trả lương theo số lượng sản phẩm" Năm 1903, xuất bản “Quản lý ở nhà máy”. Năm 1911, xuất bản quyển sách nổi tiếng: " Những nguyên lý về việc quản lý 1 cách khoa học" Năm 1912, Ông trình bày tại quốc hội Mỹ một số vấn đề về việc quản lý một cách khoa học và là một bộ phận quan trọng không thể thiếu trong việc nghiên cứu công tác quản lý một cách khoa học của ông: chế độ quản lý: " chế độ trả lương theo số lượng sản phẩm" =>Quản lý tác nghiệp • Tư tưởng: Taylor định nghĩa: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng, học đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”. Đó cũng chính là tư tưởng cơ bản của ông về quản lý theo khoa học gồm 4 điểm chính: o o o o Phát triển khao học để thay thế những thao tác cũ Lựa chọn công nhân một cách khoa học. Gắn công nhân được lựa chọn với tổ chức lao động khoa học. Phân đều công việc giữa người quản lý và công nhân , phải có “ Cách mạng trí tuệ” cả phía người quản lý lần phái người công nhân nhằm tạo ra sự gắn bó công việc ở cả hai phía. Tư tưởng quản lý cốt lõi của F.W. Taylor là đối với mỗi loại công việc dù nhỏ nhặt nhất đều cố một “ khoa học” để thực hiện nó, ông đã liên kết các mặt kỹ thuật và con người trong tổ chức. Mặt hạn chế của tư tưởng quản lý Taylor là sự hiểu biết phiến diện và máy móc về con người, bị chi phối bởi tư tưởng triết học “ con người kinh tế” mà ông tiếp cận ở thời đại đó và thuyết quản lý theo khoa học của ông còn bị hạn chế ở cấp tác nghiệp. Tuy thế thuyết quản lý của Taylor vẫn được 6 đánh giá cao vì nó đáp ứng được yêu cầu quản lý xí nghiệp vào thời điểm đó và phục vụ cho sự nghiệp phát triển đại công nghiệp của chủ nghĩa tư bản. I.2 Nội dung Nội dung của lý luận quản lý một cách khoa học: • Xác định một cách khoa học khối lượng công việc hàng ngày của công nhân, phải nghiên cứu thời gian và thao tác cần thiết cho công việc để xây dựng định mức cho công việc => nguyên lý định mức. • Phải lựa chọn những thợ hạng nhất cho mỗi công việc. • Nguyên lý tiêu chuẩn hóa. • Xét và thực hiện chế độ trả lương theo số lượng sản phẩm nhằm khuyến khích người lao động. • Hai bên thương và chủ đều phải nhận thức rằng công việc nâng cao năng suất lao động có lợi cho cả hai bên, cần có một cuộc "cách mạng tinh thần", hợp tác và cùng nhau cố gắng. • Tách biệt chức năng kế hoạch với chức năng thừa hành. • Thực hiện chế độ chức năng và chế độ chức năng trực tuyến. • Nguyên lý kiểm soát, quản lý về mặt cơ cấu tổ chức Vậy thực chất của việc quản lý khoa học là cuộc cách mạng tư tưởng hoàn toàn của công nhân trong tất cả các xí nghiệp hoặc tổ chức, là cuộc cách mạng tư tưởng hoàn toàn về trách nhiệm của công dân đối với công việc của họ, về cách đối xử của họ đối với những đồng sự và đối với chủ. Bốn nguyên tắc quản lý khoa học tương ứng: • Phải xác định phương pháp khoa học cho những thành tố cơ bản trong công việc của công nhân , thay phương pháp cũ dựa vào kinh nghiệm -> nghiên cứu và các thao tác hợp lý nhất để thực hiện công việc. • Xác định chức năng hoạch định của nhà quản lý, thay vì để công nhân tự ý lựa chọn phương pháp làm việc riêng của họ -> bằng cách mô tả công việc 7 để chọn lựa công nhân, thiết lập hệ thống tiêu chuẩn và hệ thống huấn luyện chính thức. • Lựa chọn và huấn luyện công nhân, phát triển tinh thần hợp tác đồng đội, thay vì khích lệ những nỗ lực cá nhân riêng lẻ của họ -> trả lương theo nguyên tắc khuyến khích theo sản phẩm, bảo đảm an toàn lao động bằng dụng cụ thích hợp. • Phân chia rõ ràng công việc giữa nhà quản lý và công nhân, để mỗi bên làm tốt nhất công việc của họ, chứ không phải chỉ đổ lên đầu công nhân như trước kia -> thăng tiến trong công việc, chú trọng lập kế hoạch và tổ chức hoạt động I.3 Đánh giá • Ưu điểm o Tối ưu hóa quá trình sản xuất (qua hợp lý hóa lao động, xậy dựng định mức lao động) o Tiêu chuẩn hóa phương pháp thao tác và điều kiện tác nghiệp; phân công chuyên môn hóa (đối với lao động cảu công nhân và đối với các chức năng quản lý) o Cuối cùng là tư tưởng "con người kinh tế" (qua trả lương theo số lượng sản phẩm để kích thích tăng năng suất và hiệu quả sản xuất) o Từ những tư tưởng đó, đã mở ra cuộc cải cách về quản lý doanh nghiệp, tạo được bước tiến dài theo hướng quản lý một cách khoa học trong thế kỷ XX cùng với những thành tựu lớn trong ngành chế tạo máy. • Nhược điểm o Định mức lao động ngặt nghèo đòi hỏi công nhân phải làm việc cật lực: công nhân bị gắn chặt với dây chueyefn sản xuất, làm việc như người máy biết nói. Tâm sinh lý của họ bị biến dạng, nhân cách khủng hoảng 8 I.4 Khả năng vận dụng tư tưởng • Những hướng dẫn của Taylor và những người khác đưa ra đến nay vẫn được sử dụng trong công tác tổ chức. • Những nguyên tắc cảu Taylor nhanh chóng lan truyền khắp nước Mỹ và sau đó là Pháp, Đức, Nga, Nhật và đã thúc đẩy những người khác học và phát triển các phương pháp của quản trị bằng khoa học 2. Charles Babbage (1792 – 1871) 2.1Giới thiệu tư tưởng học thuyết • Tiểu sử, vài nét về sự nghiệp: o Charles Babbage (26/12/1792 – 18/10/1871) là một nhà bác học người Anh. o Ông là một nhà toán học, nhà triết học, nhà phát minh và kĩ sư cơ khí người Anh. o Ông được coi là cha đẻ của công nghệ máy tính là người đầu tiên phát minh ra máy tính cơ học đầu tiên • Tư tưởng: Charles Babbage Charles Babbage là người đầu tiên đề xuất phương pháp tiếp cận có tính chất khoa học trong quản lý, quan tâm đến mối quan hệ giữa người quản lý với công nhân. Ông cũng là người góp phần tích cực đưa quản lý trở thành một bộ môn khoa học độc lập. 2.2Nội dung • Ông tìm cách tăng năng suất lao động. • Cùng với Adam Smith ông chủ trương chuyên môn hóa lao động, dùng toán học để tính toán việc sử dụng nguyên liệu tối ưu. 9 • Ông cho rằng các nhà quản lý phải nghiên cứu thời gian cần thiết để hoàn thành một công việc, thưởng cho những công nhân vượt tiêu chuẩn. • Ông cũng là người đầu tiên đề nghị dùng phương pháp chia lợi nhuận để duy trì quan hệ công nhân và người quản lý 2.3 Đánh giá • Ưu điểm o Tăng năng suất lao động một cách có hiệu quả tạo động lực cho công nhân. o Hoàn thành công việc một cách có tổ chức, có thời hạn nhất định o o o o để tiếp tục các công việc tiếp theo. Khuyến khích tinh thần làm việc của công nhân. Giúp tiết kiệm chi phí. Đảm bảo mọi việc tiến triển theo đúng kế hoạch. Công nhân hăng hái có tính thần lao động • Nhược điểm Chỉ áp dụng trong một môi trường ổn định khó áp dụng môi trường phức tạp hiện nay 2.3Khả năng vận dụng tư tưởng • Trong quản lý: o Nêu lên tầm quan trọng của việc duy trì mối quan hệ giữa nhân viên và người quản lý. o Đi sâu vào nghiên cứu tâm lý con người đòi hỏi nhà quản lý phải có chính sách đúng đắn với con người. o Khuyến khích tinh thần làm việc đồng đội, làm việc theo nhóm tổ. o Việc tính toán cách sử dụng vật liệu giúp các nhà quản lý hạn chế rủi ro 3 Frank Bunker ( 1886 – 1924) và Lillian Gilbreth (1878 – 1972) Frank Bunker và LiLiant M.Gibreth là hai người tiên phong trong việc nghiên cứu thời gian động tác và phát triển lý thuyết quản lý, có những sáng kiến cải tiến 10 kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất lao động; đồng thời, có những công trình nghiên cứu coi trọng người lao động. Frank và Lillian Gibreth có công hợp lý hoá và nhân bản hoá trào lưu Quản lý Khoa học. 3.1 Giới thiệu tư tưởng học thuyết • Cuộc đời và sự nghiệp Frank Bunker là một nhà thầu xây dựng ông là một nhà quản lý, là thành viên của ASME1, là một giảng viên tại đại học Purdue. Liliant là một nhà tâm lý học cũng là thành viên của ASME, và là giảng viên của đại học Purdue. Frank Gilbreth khởi nghiệp từ một nhà quản lý độc lập năm 1895. Sau khi kết hôn với Lillian năm 1904, đề tài nghiên cứu ban đầu của ông về phương pháp sản xuất hiệu quả trở thành công trình suốt đời của 2 vợ chồng nhằm đưa ra những phương pháp nhanh và tốt nhất để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.Frank Bunker và LiLiant M.Gibreth • Tư tưởng Hai tác giả này đã nghiên cứu chi tết quá trình thực hiện và quan hệ giữa các thao tác cử độn với một mức độ căng thẳng và mệt mỏi nhất định của con người trong quá trình làm việc, từ đó đưa ra phương pháp thực hành tối ưu nhằm tăng năng xuất lao động , giảm sự mệt mỏi của công nhân. Frank Bunker là người mở đường cho việc đơn giản hóa công việc bằng việc phân chia công việc thành 17 thao tác khác nhau. Chẳng hạn, khi nghiên cứu thao 1là viết tắt của cụm từ “AMERICAN SOCIETY OF MECHANICAL ENGINEERS” (Hiệp hội kỹ sư cơ khí của Mỹ) 11 tác của người thợ xây, ông đã đề nghị họ thay đổi cấu trúc công việc. Frank Bunker đã đề xuất ý tưởng về tìm một phương pháp tốt để thực hiện mọi công việc. Sau khi Frank Bunker mất, bà Liliant đã tiếp tục công việc của chồng và tập chung vào khía cạnh con người. Bà đưa ra ý tưởng công nhân cần được làm việc trong những điều kiện đảm bảo an toàn, có số ngày làm tiêu chuẩn, và được nghỉ giải lao giữa giờ và nghỉ trưa vào giờ quy định. 3.2 Nội dung Hai tác giả này đã nghiên cứu rất chi tiết quá trình thực hiện và quan hệ giữa các thao tác, động tác và cử động với một mức độ căng thẳng và mệt mỏi nhất định của công nhân trong quá trình làm việc, từ đó đưa ra phương pháp thực hành tối ưu nhằm tăng năng suất lao động, giảm sự mệt mỏi của công nhân. Frank Bunker phân chia công việc thành 17 thao tác cơ bản, như “tìm”, “chọn”, và “cầm” nhằm loại trừ những cử chỉ không cần thiết khi làm việc. Chẳng hạn, khi nghiên cứu thao tác của người thợ xây, ông đã đề nghị họ thay đổi cấu trúc công việc và đã đơn giản các thao tác xây gạch từ 18 xuống còn 5 và năng xuất của người thợ xây tăng từ 120 viên gạch/h lên 300 viên gạch/h và giảm sự mệt mỏi. Frank Bunker đã đề xuất ý tưởng về tìm một phương pháp tốt để thực hiện mọi công việc. Họ tin rằng thành công của những nội dung quản lý khoa học dựa vào nỗ lực hợp tác giữa ban quản lý và người lao động nhằm tối đa hoá lợi nhuận, hợp tác lao động đòi hỏi sự tham gia của nhân viên từ khâu lập kế hoạch đến thực hiện những nội dung quản lý khoa học. Họ nhấn mạnh những mặt lợi của việc huy động người lao động tham gia thực hiện lý thuyết hiệu quả. Để bổ trợ kiến thức kỹ thuật của chồng, Lillian theo đuổi đề tài nghiên cứu tâm lý đề cao tầm quan trọng của yếu tố con người nơi làm việc; chú trọng đến vai trò của sự hài lòng, tính tự trọng và niềm tự hào của nhân viên, đến yêu cầu lựa chọn 12 kỹ lưỡng nhân viên cho từng nhiệm vụ cụ thể, và tầm quan trọng của việc ghi nhận thành tích cá nhân, phát triển nhân viên. Họ khuyến nghị hình thức khen thưởng hàng tháng đối với các sáng kiến, và đưa ra hệ thống đánh giá, phân hạng để các nhân viên biết mình đang làm việc ở mức nào. Trong bối cảnh đầu thế kỷ XX, công nghiệp hoá được coi như thuốc chữa bách bệnh, thường gây tổn hại đến đông đảo quần chúng lao động, thì việc xây dựng những khái niệm quản lý mới, sử dụng những thuật ngữ như động viên, biểu dương, hay yêu cầu tuyển chọn kỹ lưỡng nhân viên theo vị trí công việc là những nội dung mang tính cách mạng. Chừng mực nào đó, vợ chồng Gilbreth đã quay về với một số giá trị thời kỳ trước. Họ chỉ ra rằng, phương pháp mới về sản xuất hàng loạt, với chuỗi những động tác cố định, thiếu động não, đã thay thế yếu tố thủ công lành nghề. Niềm tự hào nghề nghiệp và nguyện vọng của người lao động chưa được coi trọng. Họ đã chứng minh cho các cán bộ quản lý thấy rằng không thể đạt hiệu quả tột bậc trừ phi đảm bảo sự hài lòng, tôn trọng những giá trị và bản sắc của các cá nhân. 3.3 Đánh giá • Ưu điểm Phương pháp thuộc trường phái này đã có những đóng góp có giá trị cho sự phát triển của tư tưởng lãnh đạo, quản trị, phát triển kỹ năng lãnh đạo, quản trị qua phân công, chuyên môn hóa quá trình lao động, đồng thời là những người đầu tiên nêu lên tầm quan trọng của việc tuyển chọn và huấn luyện nhân viên, dùng đãi ngộ để tăng năng suất lao động. • Hạn chế 13 Phương pháp lãnh đạo, quản trị này mang tính khoa học hóa một cách thuần túy như "máy móc hóa con người", gắn chặt con người vào một dây chuyền công nghệ để lãnh đạo, quản trị và tăng năng suất lao động. 3.4 Khả năng vận dụng Phương pháp này đã có những đóng góp có giá trị cho sự phát triển của tư tưởng lãnh đạo, quản trị, phát triển kỹ năng lãnh đạo, quản trị qua phân công, chuyên môn hóa quá trình lao động. 4 Henry Lawrenke Gantt (1861 – 1919) Henry Lawrenke Gantt là nhà khoa học tiên phong nghiên cứu phương pháp quản lý thời gian. Ông nổi tiếng về các biểu đồ do ông phát minh ra như “ Daily Balance Chart2và biểu đồ mang tên ông (Biểu đồ Gantt)”. 4.1 Giới thiệu tư tưởng Henry Gantt • Tiểu sử của Henry Gantt ( 1861- 2Biểu đồ quyết toán hàng ngày 14 1919 ) Ông sinh ra trong một gia đình nông dân giàu có ở Maryland vào năm 1861. Tuy nhiên, tuổi thơ của ông đã được đánh dâu bởi một số thiếu thốn như cuộc nội chiến mang lại những thay đổi trong tài sản gia đình. Ông tốt nghiệp Đại học Johns Hopkins3 và là một giáo viên trước khi trở thành một thợ vẽ vào năm 1884 và hội đủ điều kiện như là một kĩ sư cơ khí. Từ 1887-1893 ông làm việc tại Công ty thép Midvale ở Philadelphia, nơi ông trở thành trợ lý cho kỹ sư trưởng (FW Taylor) và sau đó trở thành giám đốc của Sở đúc. Ông tham gia cũng Frederick W. Taylor trong việc áp dụng nguyên tắc quản lý khoa học năm 1887 - 1893. Nổi tiếng với việc phát triển sơ đồ Gantt năm 1910: + Để đo lường sản lượng quản đốc hoặc giám sát + Một công cụ quản lý quan trọng ngày hôm nay + Cung cấp shedule đồ họa cho quy hoạch + Kiểm soát của công việc + Ghi lại tiến bộ đối với các giai đoạn của một dự án + Biểu đồ có một biến thế hiện đại, Chương trình Đánh giá Kỹ thuật (Pert)4 + Sơ đồ Gantt được sử dụng rộng rãi trong những công trình lớn như đập Hoover hay hệ thống đường quốc lộ liên bang Mỹ và ngày nay vẫn là một công cụ quan trọng trong quản lý dự án. Sau này, khi làm cố vấn dự án, ngoài sơ đồ Gantt, ông còn thiết kế hệ thống thưởng năng suất - trong đó nhân viên có năng suất vượt định mức sẽ được thưởng phần trăm. Ngoài ra, ông còn phát triển một số phương pháp đo đạc hiệu suất và năng suất nhân viên. Gantt và Taylor làm việc tốt với nhau trong những năm đầu và Gantt theo Taylor cho Công ty Simonds và cán vào Bethlehem Steel. Từ năm 1900 Gantt cũng 3 là một viện đại học nghiên cứu tư thục ở Baltimore, bang Maryland, Hoa Kỳ 4 là một phương pháp để phân tích các công tác tham gia vào việc hoàn thành một dự án, đặc biệt là ước lượng thời lượng cần thiết để hoàn thành mỗi công tác, và để xác định thời gian tối thiểu cần thiết để hoàn thành toàn bộ dự án. 15 được biết đến như là một nhà tư vấn thành công như ông đã phát triển lợi ích trong phạm vi rộng hơn, thậm chí mâu thuẫn nhau, các khía cạnh của quản lý. Năm 1917, ông chấp nhận một ủy ban chính phủ để đóng góp vào các nỗ lực chiến tranh ở Frankford Arsenal và cho Tổng công ty Hạm đội khẩn cấp. • Tư tưởng quản lý : Henry khẳng định con người có ý nghĩa quan trọng nhất trong sản xuất, và phương pháp quản lý theo khoa học cần tập trung vào người thợ. 4.2 Nội dung • o o • 1. 2. Công dụng Sơ đồ Gantt Sơ đồ mô tả dòng công việc Vạch ra những giai đoạn của công việc theo kế hoạch Các bước cơ bản khi tiến hành xây dựng sơ đồ Gantt: Định nghĩa các hoạt động Tính toán thời gian cần thiết để hoàn thành công việc cho mỗi hoạt động, tùy thuộc vào khối lượng công việc, nguồn lực cho phép, tổng thời gian để hoàn thành 3. Xác định nối liên hệ giữa các hoạt động 4. Vẽ lịch thực hiện đề tài 5. Điều chỉnh thời gian tất cả công việc cho đến khi hoàn thành lịch trình 4.3 Đánh giá • Ưu điểm: o Dễ xây dựng và làm cho người đọc dễ nhận biết công việc và thời gian thực o • o o hiện của các công tác Thấy rõ tổng thời gian thực hiện các công việc Nhược điểm: Không thể hiện được mối quan hệ giữa các công việc. Chỉ phù hợp áp dụng cho những dự án có quy mô nhỏ, không phức tạp 4.2Khả năng vận dụng Phương pháp Gantt là công cụ quan trọng trong quản lý tác nghiệp. 16 Biểu đồ Gantt được sử dụng cho bất kỳ chương trình, dự án, hoạt động quản lý trên tất cả cac lĩnh vực giáo dục, kinh tế.... Chúng giúp liên kết mọi người, mọi nguồn lực trong dự án, chương trình và hoạt động quản lý nào đó II. THUYẾT QUẢN LÝ BÀN GIẤY Max Weber là một nhà xã hội học nổi tiếng người Đức. Ông sáng lập ra thuyết tổ chức, đề ra mô hình tổ chức để quản lý các doanh nghiệp lớn. Ông đưa ra thuyết quản lý gắn với quyền lực. Trong đó ông cũng chỉ rõ “ quyền lực pháp lý ” là loại hình quyền lực có thể dùng làm cơ sở cho thể chế quản lý hành chính lý tưởng , chỉ có loại hình này mới có thể đảm bảo tính liên tục, ổn định của quản lý, đảm bảo hiệu quả cao của quản lý. Học thuyết Max Weber không chỉ có ý nghĩa trong quá khứ mà đến ngày nay nó vẫn phát huy tác dụng và trở thành nền tảng cho thể chế quản lý của các doanh nghiệp , các cơ quan hành chính trong nước Max Weber 1. Giới thiệu tư tưởng thuyết quản lý bàn giấy. 1.1 Vài nét về cuộc đời và sự nghiệp và sự nghiệp của Max Weber. Maximilian Weber sinh 21/04/1864 mất 14/06/1920. Cha là một công chức và chính trị gia có khuynh hướng tự do, mẹ là một phụ nữ trí thức rất quan tâm đến những vấn đề tôn giáo và xã hội. Ông đã sớm trải nghiệm môi trường tri thức từ nhỏ. 17 và trên thế giới. Quà giáng sinh năm 1976 dành tặng bố mẹ của cậu bé Max 13 tuổi là các tiểu luận lịch sử tựa đề “ về lịch sử Đức, với những tham chiếu về vị trí của hoàng đế và giáo hoàng” , và “ về đế chế La mã, giai đoạn từ Constantine đến sự di trú của các dân tộc” . Ở tuổi 14, Weber viết những bức thư đầy dẫy các trích dẫn từ Homer, Virgil, Cicero, livy; Cậu đã thâu đạt kiến thức đáng kể về Goethe, Spinoza, Kant, và Schopenhauer trước khi vào đại học Các tác phẩm chủ yếu của ông là “ lý luận tôn giáo và tinh thần tư bản chủ nghĩa”, “ lịch sử kinh tế nói chung” . “lý luận về tổ chức kinh tế xã hội”, “ những luận văn về xã hội học” . Năm 1882, Weber vào học luật tại Đại học Heidelberg 5.Cùng với việc học luật, ông còn tham gia các buổi thuyết trình về kinh tế và có học thêm về lịch sử trung cổ, triết học, và thần học. Sau đó, ông phục vụ trong quân đội Đức tại Strasbourg, lúc đầu là binh nhì sau lên sĩ quan. Mùa thu năm 1884, Weber về nhà và theo học tại Đại học Berlin. Ông lấy bằng tiến sĩ luật năm 1889. Ông xuất bản một khối lượng đồ sộ các tác phẩm của ông vào đầu thập niên 1890. Do thể chế hành chính trong “ lý tưởng” mà ông nêu ra đã đóng góp to lớn vào lý luận tổ chức cổ điển nên các nhà khoa học về quản lý ở phương tây đã goi ông là “ người cha của lý luận về tổ chức”. Trong ước chi Việt Nam có bộ máy quan liêu có nói thuyết quan liêu thực sự nổi tiếng từ đầu thế kỷ XX với các công trình nổi tiếng của Max Weber mà tác phẩm quan trọng nhất của ông, cuốn “ nền đạo đức tin lành và tinh thần của chủ nghĩa tư bản” ( 1904), đã đươc nhà xuất bản Tri thức in bằng tiếng việt năm 2007. 1.2 Tư tưởng của thuyết 5là một trường đại học nghiên cứu nằm ở thành phố đại học Heidelberg, Baden-Württemberg, Cộng hoà liên bang Đức 18 Khái niệm bộ máy quan liêu6 có xuất xứ từ thời xa xưa ở Trung Quốc và cũng chẳng xa lạ ở Việt Nam, 1 khái niệm thuần phong kiến. Cốt lõi của quan niệm cổ xưa này là chế độ tuyển dụng quan chức trên cơ sở thi và quan chức được cất nhắc trên cơ sở thành tích. Khái niệm bộ máy quan liêu hiện đại xuất hiện trước cách mạng tư sản Pháp năm 1789 là 1 khái niệm thuần tư sản Khái niệm. Trong cuốn sách “ lý luận về tổ chức kinh tế và xã hội”, Weber đã đưa ra 1 thể chế quản lý hành chính lý tưởng, tức là thể chế quan liệu. Khái niệm “ thể chế quan liêu” đây không phải là khái niệm quan liêu theo nghĩa xấu như nền kinh tế chính trị quan liêu, chủ nghĩa quan liêu, cũng không có nghĩa là thoát ly thực tế, chủ nghĩa giấy tờ, hiệu suất thấp…mà nó có nghĩa rằng tổ chức này tién hành công việc quản lý thông qua chức vụ hoặc chức vị. Thể chế quản lý Hành chính trong lý tưởng nói đây không phải là thể chế quản lý tốt nhất hoặc phù hợp với nhu cầu nào đó mà là một hình thức thái tổ chức thuần túy, không có ví dụ thực tế trong hiện thực, dung để phân biệt nó với các tổ chức mang các hình thái đặc thù khác nhau tồn tại trong thực tế. Weber đã từ những tổ chức mang hình thái đặc thù khác nhau tồn tại trong thực tế đó để rút ra 1 hình thái thuần túy nhằm thuận tiện cho sự phân tích về mặt lý luận. Weber cho rằng thể chế quan liêu là 1 tổ chức xã hội chặt chẽ hợp lý giống như 1 cỗ máy. Nó có những hoạt động chuyên nghiệp thành thạo, có quy định rõ ràng về quyền hạn, trách nhiệm, có quy chế thực hiện nghiêm khắc và quan hệ phục tùng theo cấp bậc, do đó trở thành 1 hệ thống kĩ thuật quản lý thể chế quan liêu được thể hiện. 10 đặc trưng cơ bản trong thuyết quan liêu của Weber: 1. Tính chuẩn xác 2. Tính rõ ràng 6là bộ máy của tổ chức xã hội, mà hoạt động của nó được phân chia thành các vai trò, các vai trò này được xác định bởi những quy tắc, thủ tục và được sắp xếp vào một thứ bậc quyền lực 19 3. Tinh thông văn bản 4. Tính liên tục 5. Tính nghiêm túc 6. Tính thống nhất 7. Quan hệ phục tùng nghiêm chỉnh 8. Phòng ngừa va chạm 9. Tiết kiệm nhân lực 10. Vật lực. Weber đưa ra 7 nguyên lý quản lý cho tư tưởng quản lý của mình : 1. Sự phân công lao động được xác định rõ ràng và thể chế hóa 2. Hình thành thứ tự thứ bậc trên 1 dây chuyền chỉ huy 3. Tuyển chọn dựa trên năng lực nghề nghiệp qua thi sát hạch, qua trình 4. 5. 6. 7. độ Cần chỉ định người quản lý Cần trả lương xứng đáng cho hoạt động của nhà quản lý Người quản lý không nên là người sở hữu đơn vị mà mình điều hành. Hoạt động quản lý của nhà quản lý phải tuân thủ chặt chẽ mọi quy tắc, chuẩn mực và chịu sự kiểm tra. Quản lý gắn với quyền lực: Có 3 loại quyền lực trong lịch sử : 1. Quyền lực kiểu truyền thống 2. Quyền lực dựa vào sự sùng bái với lãnh tụ siêu phàm 3. Quyền lực pháp lý. Weber đã chỉ rõ thể chế quan liêu dù quan sát theo góc độ kỹ thuật thuần túy cũng có những ưu điểm rõ rệt so với những thể chế quản lý trước kia. Điều này được thể hiện rõ ở những đặc trưng cơ bản. 2. Nội dung 2.1 Phân tích 10 đặc trưng cơ bản : • Tính chính xác: Là hình thức tổ chức xã hội chặt chẽ , hợp lý áp dụng trong quy chế thực hiện nghiêm khắc vận hành như 1 cỗ máy. Mọi sản phẩm hay kết quả đạt được đều đã được định hình trước và thường được chính xác hóa. 20 • Tính nhạy bén: Là sự phán ứng nhanh linh hoạt trước những tình huống phát sinh trong công việc.Thuộc vào quyền hạn và nhiệm vụ của cấp bậc đối tượng nào thì họ phải chủ động giải quyết công việc đó. • Tính rõ ràng : Là do có sự phân công phân nhiệm rõ ràng nên tổ chức cơ quan hoạt động chuyên nghiệp và thành thạo. Tính rõ ràng còn được thể hiện ở sự quy định quyền hạn trách nhiệm cụ thể cho từng cấp bậc chức vụ trong cơ quan , tổ chức. • Tinh thông văn bản: Dù ở cấp bậc nào , chức vụ nào người quản lý cũng cần nắm vững quy chế , lĩnh vực cung như nhiệm vụ quyền hạn của mình trong thực thi công việc . Cần phải nắm rõ mính được lam gì , không được làm gì , phải thực thi mệnh lệnh của cấp trên như thế nào và chỉ đạo cấp dưới ra sao. • Tính nghiêm túc : Là sự nghiêm chỉnh chấp hành bất kỳ một nhiệm vụ , một quyết định nào đó của tổ chức , nằm trong quyền hạn của người thừa lệnh , người quản lý và đối tượng bị quản lý , không dược hời hợt trước một vấn đề của tổ chức nằm trong thẩm quyền của mình. • Tính liên tục : Thể hiện sự hoạt động thường xuyên , được thực hiên theo những dòng chảy nhất định , đã được vạch ra, đảm bảo cho các hoạt động diễn ra liên tục , không bị ngắt quãng . Vi dụ : Trong 1 tổ chức người giám đốc đưa ra quyết định và người dưới quyền thừa hành mệnh lệnh của cấp trên , đảm bảo quyết định của người thủ trưởng được tiến hành đến kết quả cuối cùng . • Tính thống nhất : Thể hiện sự nhất quán của 1 tổ chức về mục tiêu,chức năng, nhiệm vụ từ trên xuống dưới . • Quan hệ phục tùng nghiêm chỉnh: Từ sự phân công thứ bậc phục tùng , cùng sự gắn bó chặt chẽ quyền hạn và trách nhiệm nên sau khi được cấp trên giao nhiệm vụ thì cấp dưới phải phục tùng mệnh lệnh đúng theo quy định. • Phòng ngừa va chạm: Đó là tâm lý chung của đại đa số những người tham gia làm việc các tổ chức , đặc biệt các cơ quan nhà nước . Thiên về lối sống tình cảm, ngại va chạm, tránh mất lòng người khác . Nhưng chính sự ngại va 21 chạm đó sẽ gây ra những hậu quả lớn đối với đơn vị , tổ chức vì không nói thẳng nói thật dẫn đến những sai lầm trong công việc hoặc công việc không đạt được như mục tiêu đề ra. • Tiết kiệm nhân lực ,vật lực : Là sự bố trí , sắp xếp hợp lý về con người trong tổ chức , về cơ sở vật chất của tổ chức sao cho phù hợp , tiết kiệm và hoạt động đạt được hiệu quả cao 2.2 Phân tích 7 nguyên lý quản lý : • Sự phân công lao động được xác định rõ ràng và thể chế hóa :điều này có nghĩa là trong 1 tổ chức hay cơ quan sẽ có những người đảm đương có chức năng và nhiệm vụ khác nhau, những chức năng và nhiệm vụ này được cụ thể hóa bằng các văn bản, trong đó ghi rõ người đó sẽ và phải làm những gì. • Hình thành trật tự thứ bậc dựa trên 1 dây chuyền chỉ huy có nghĩa là hình thành nên quan hệ của các thành viên đó là quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới, tạo nên 1 trật tự nhất định đảm bảo sự hoạt động ổn định của cơ quan , tổ chức , người cấp dưới luôn luôn là người thực hiện mệnh lệnh của cấp trên , chứ không thể là cấp trên là người thi hành những nhiệm vụ mà cấp dưới đề ra. Qúa trình hoạt động của cơ quan tổ chức như 1 dây chuyền từ cao đến thấp . Ví dụ : Chính phủ ban hành 1 quyết định “ nâng cao chất lượng giáo dục ” , đối tượng sẽ chịu tác động trực tiếp sẽ là Bộ giáo dục đào tạo đến sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo và cuối cùng sẽ là các hiệu trưởng, hiệu phó của các trường học. Nó hình thành nên 1 trật tự thứ bậc theo 1 dây chuyền chỉ huy. • Tuyển chọn dựa trên năng lực nghề nghiệp qua thi sát hạch , qua trình độ , …: Muốn được vào làm việc tại 1 cơ quan , tổ chức phải có đầy đủ các giấy tờ cần thiết ( văn bằng , chứng chỉ ) đồng thời phải trài qua các đợt thi, nếu đủ năng lực nghề nghiệp thì mới được tuyển dụng. 22 • Cần chỉ định người quản lý : 1 người quản lý giỏi có thể là 1 người có óc tư duy sáng tạo hoặc biêt dung người để đạt được mục tiêu của mình . 1 người có trình độ học vấn cao chưa chắc là 1 người quản lý giỏi . Vậy người quản lý phải thể hiện được năng lực siêu phàm của mình qua hoạt động thực tiễn , phải chứng minh đươc mình có năng lực phẩm chất của 1 nhà quản lý thực thụ. Khi đó nhà quản lý đó được chỉ định chứ không phải là tự ứng cử . • Cần tra lương xưng đáng cho hoạt động của nhà quản lý : Việc trả lương xứng đáng cho nhà quản lý chính là việc đáp ứng được nhu cầu vật chất của nhà quản lý. Như vậy nhà quản lý sẽ yên tâm làm việc , phục vụ đắc lực cho sự phát triển của tổ chức . • Người quản lý không nên là người sở hữu đơn vị mà mình điều hành : nếu người quản lý mang tư tưởng mình là người sở hữu tổ chức thì sẽ dễ măc phải bệnh chuyên quyền độc đoán , ôm đồm tất cả mọi công việc, đồng thời sẽ có cách chủ quan về tổ chức đưa ra những quyết định không phù hợp ảnh hưởng đến sự phát triển của tổ chức. • Hoạt động quản lý của nhà quản lý phải tuân thủ chặt chẽ mọi quy tắc , chuẩn mực và chịu sự kiểm tra.: Mọi công việc của nhà quản lý phải tuân thủ theo những quy tăc nhất định của tổ chức, chịu trách nhiệm trước những sai trái . Hoạt động của nhà quản lý chịu sự kiểm tra , giám sát của tổ chức , cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo những quy định của pháp luật . 2.3 Phân tích quản lý gắn với quyền lực • Quyền lực kiểu truyền thống : Dựa vào truyền thống cổ xưa và địa vị chính thống của người sử dụng quyền lực đó. Ông cho rằng chế độ thủ lĩnh, trưởng bộ tộc là biểu hiện quan trọng nhất của quyền lực kiểu truyền thống. Ngoài ra còn có hình thức cha truyền con nối. Sự phục tung đối với quyền lực truyền thống dựa vào chỗ người cai trị chiếm giữ địa vị cai trị và việc người cai trị có thể sử dụng quyền lực là do sự dàng buộc truyền thống. Nếu trong 23 số họ có người nào thường xuyên vi phạm quy định do truyền thống đặt ra thì họ sẽ có nguy cơ đánh mất tính hợp pháp của sự cai trị. • Quyền lực dựa vào sự sung bái đối với lãnh tụ siêu phàm: Loại hình này dựa vào sự sùng bái và yêu quý đối với một anh hùng có đạo đức gương mẫu. Sự phục tùng đối với loại hình này dựa vào lòng tin của cấp dưới về sự thiêng liêng của lãnh tụ ,chứ không phải lạ một sức mạnh cưỡng chế. Weber cho rằng loại hình quyền lực này không thể là cơ sở cho một nền cai tri vững chắc. Vì công việc hàng ngày của một quốc gia không thể dựa vào sự ngương mộ củ a công dân dối với một nhân vật vĩ đại và do đó , phục tùng sự cai trị của nhân vât ấy. • Quyền lực pháp lý : Loại hình này dựa vào tính hợp lý ,hợp pháp hoặc quyền lực của người đã được chỉ làm chỉ huy. Nếu nói rằng tất cả những loại hình quyền lực khác đều quy vào cá nhân thì quyền lực pháp lý chỉ quy vào các quy đinh pháp luật , không quy vào cá nhân . Theo đây thì mọi việc đều thi hành theo quy định của pháp luật. Những người sử dụng quyền lực là những người thực thi các quy định của pháp luật , chứ không phải là ngọn nguồn của các quy định pháp luật. Weber cho rằng những quan lại của các quốc gia hiện đại chỉ là nô bộc của 1 quyền lực chinh trị cao hơn . Ví dụ , chính phủ do bầu cử hình thành và các bộ trưởng cũng vậy. Nhưng điều Weber lo lắng là những quan lại do nhân dân bầu ra không phải đều đặt minh đúng chỗ. Trên thực tế , cac quan lại không phải lúc nào cũng làm việc tuân theo phương thức họ phải tuân theo mà thường tìm cách mở rộng quyền lực , do đó mở rộng lợi ích riêng của họ . Họ không làm việc với tư cách là những nô bộc trung thành mà họ muốn trở thành ông chủ của các bộ phận thuộc quyền. Ba loại hình quyền lực này đều dựa trên những cơ sở khác nhau để thiết lập quan hệ phục tùng đối với quyền lực . 24 Theo Weber , trong 3 loại hình quyền lực trên , loại hình quyền lực theo truyền thống căn cứ vào truyền thống tương truyền đã lâu để làm việc. Người lãnh đạo tiến hành công việc quản lý truyền thống từ xa xưa để lại và cũng chỉ tiến hành công việc quản lý để giữ gìn truyền thống .Không những thế những người lãnh đạo không phải là người được lựa chọn theo năna lực cá nhân nên việc qnản lý thuộc loại hình này kém hiệu quả. Con loại hình quyền lực dựa vào sự siêu phàm của lãnh tụ mang nặng màu sắc thần bí. Nó dựa vào tình cảm và sự ngưỡng mộ , phủ nhận lý trí , chỉ dựa vào sự thần bí để làm việc, không dựa vào quy tắc do luật định, do đó không thể áp dụng. Loại hình quyền lực phap lý là loại hình quyền lực có thể làm cơ sở cho thể chế quản lý hành chính trong lý tưởng. Bởi vì với loại hình quản lý này , tất cả nhân viên quản lý đều không được phép làm việc theo thiên kiến và tình cảm cá nhân , phai đối xử bình đẳng với tất cả mọi người, không phân biệt đẳng cấp xã hội và thân phận cá nhân của họ .Do đó có thể giữ được sự công minh thận trọng, tất cả quyền lực đều quy vào những quy định pháp luật ; những người giữ chức vị quản lý có những phương tiện hợp pháp để sử dụng quyền lực ; mỗi nhân viên quản lý đều trải qua lưa chọn nên họ có thể đảm nhiệm tốt chức trách của mình ; quyền lực của mỗi nhân viên quản lý đều được quy định rõ ràng theo nhu cầu hoàn thành nhiệm vụ va bị hạn chế trong phạm vi cần thiết . Do đó chỉ loại hình quyền lực này là có thể bảo đảm tính liên tục , ổn định của quản lý , bảo đảm hiệu quả cao cho quản lý. Vì thế loại hình này trở thành nền móng cho các quốc gia hiện đại. 3. Đánh giá 3.1 Ưu điểm 25 • Sự phân công lao động rõ ràng, sắp xếp vị trí từng người trong một tổ chức, quy định nội quy và thủ tục quản lý, lựa chọn người một cách nghiêm ngặt cùng với chế độ lương thưởng, đề bạt hợp lý. • Hiệu quả chuyên môn cao: do việc làm từng bước theo thủ tục và qua nhiều sự gián sát của nhiều cơ quan, trong quản lý có sự nhạy bén linh hoạt trước những tình huống phát sinh trong công việc và mọi sản phẩm hay kết quả đạt được đều đã được định hình trước và thường được chính xác hóa nên việc thực hiện một nhiệm vụ sẽ được đảm bảo về tinh chính xác . Loại trừ sự thiên vị: mỗi người , mỗi đơn vị một công việc riêng không liên quan tới nhau nên chuyện tình cảm trong công việc là rất khó sảy ra, từ đó tránh được sự thiên vị trong việc thực hiện công việc • Bảo đảm công ăn việc làm: hệ thống quản lý quan liêu gồn nhiều khâu với nhiều hình thức tổ chức vì vậy cần khá nhiều nhân lực và mỗi người khi vào làm trong tổ chức thù luôn thuộc biên chế của nhà nước và công việc của họ sẽ được đảm bảo . • Năng lực chuyên môn tốt:mỗi người, mỗi cơ quan trong hệ thống quản lý đều là những người có trách nhiệm làm việc đúng quy tắc vì vậy mọi vi ệc s ẽ diễn ra đúng quy trình . • Giảm thiểu nhu cầu chỉ đạo trực tiếp: do sự phân công th ứ b ậc ph ục tùng , cùng sự gắn bó chặt chẽ quyền hạn và trách nhiệm nên sau khi được cấp trên giao nhiệm vụ thì cấp dưới phải phục tùng mệnh lệnh đúng theo quy định,mỗi cá nhân mỗi đơn vị chỉ cần thực hiện công việc của mình được giao phó đúng với quyết định cấp trên giao cho rồi báo cáo với cấp trên thẩm định kết quả không cần cấp trên phải giám sát chỉ đạo từng công việc thường xuyên. • Tránh được những quyết định vội vàng: do việc thực hiên quản lý v ới nhiều cấp bậc, bộ máy quản lý gồm nhiều bộ phận và công vi ệc dược th ực hi ện qua nhiều khâu, nhiều nhười và nhiều phòng ban nên có sự chặt chẽ trong 26 công việc, mọi việc được làm một cách trình tự , không có sự cẩu thả trong công việc, và mỗi việc luôn được cân nhắc cụ thể trước khi làm. 3.2 Nhược điểm. • Coi con người là một công cụ bị động: các quy chế thực hiện như một cỗ máy, vì vậy con người chỉ làm theo những gì được quy định, được đặt ra mà không có sự chủ động giải quyết mọi tình huống phát sinh một cách phù hợp • Nguyên tắc cứng nhắc và máy móc làm mất đi tính năng động. Do yêu cầu phải nắm rõ và tuân thủ các quy định, thủ tục cho nên các nhân viên càng tuân thủ quy định càng trở lên cứng nhắc trong hành vi ứng xử và thiếu nhạy cảm trước vấn đề mang tính nhân văn • Mọi người trong tổ chức sẽ “ quá cẩn thận ” khi thực hiện nhiệm vụ để bảo vệ mình , tránh vi phạm nguyên tắc tổ chức , điều này dẫn tới sự cầu toàn trong công việc, từ đó có thể dẫn tới việc không giải quết dược công việc một cách nhanh chóng dẫn tới chậm tiến độ • Trong quan hệ giữa các bộ phận , các thành viên trong tổ chức có sự đùn đẩy trách nhiệm . cá bộ phận, thành viên có xu hướng nhận những công việc dễ dàng và công việc có nhiều nguồn lợi để thực hiện quyền lợi riêng của mình nên sẽ dẫn đến vuệc đùn đây công việc cho người khác hay không thực hiện đúng trách nhiệm của mình • Che dấu khuyết điểm , nịnh bợ cấp trên.do cấp trên là người đưa ra quyết định, kiểm soát kiểm tra công việc vì vậy sẽ dẫn tới việc một số người dùng mọi thủ đoạn để lấy lòng cấp trên để được bao tre và nâng đỡ. Từ đó hình thành lên việc nhân viên sẽ dùng vật chất để lấy lòng cấp trên nhằm che dấu khuyết điểm của mình. • Bưng bít thông tin dẫn đến độc đoán , chuyên quyền “ quan liêu chủ nghĩa ” các cá nhân có xu hướng tạo ra thêm nhiều quy định khi đối phó với các vấn đề, nhất là khi họ phải giám sát các chuyên gia trong khi không hoàn toàn hiểu công việc của các chuyên gia 27 4. Khả năng vận dụng Thuyết quản lý quan liêu bàn giấy của Max Weber đã có rất nhiều ứng dụng trong việc áp dụng vào quản lý xã hội cũng như cá cơ quan, doanh nghiệp . Đồng thời với sự phát triển của kinh tếxã hội tư bản chủ nghĩa,quy mô của các xí nghiệp và tổ chức xã hội được mở rộng, nên người ta ngày càng nhận rõ giá trị của thể chế quản lý hành chính trong lý tưởng do Weber nêu ra. Ngày nay, thể chế quản lý ấy đã trở thành 1 cơ cấu điển hình của các tổ chức chính thức, 1 hình thức tổ chức chủ yếu, được ứng dụng rộng rãi trong các thiết kế tổ chức và đã phát huy tác dụng chỉ đạo 1 cách hữu hiệu. Những quan điểm sắc sảo của ông đã ảnh hưởng rông rãi và sâu sắc đến sự phát triển của lý luận quản lý phương tây sau đó.Cống hiến của Weber đối với sự phát triển của lý luận quản lý đã được các ngành khoa học về quản lý ở phương tây thừa nhận 1 cách rộng rãi những ý kiến bổ ích của ông đã không ngừng gợi mở nhiều vấn đề cho các nhà quản lý. III. THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Đại diện tiêu biểu cho thuyết quản lý hành chính là Henry Fayol (1841 – 1925). Ông là một nhà một nhà quản lý hành chính người Pháp. Trong hoàn cảnh thuyết quản lý theo khoa học của Taylor đã được áp dụng rộng rãi trong các công trường công nghiệp đồng thời bộc lộ những khuyết điểm của nó biểu hiện bằng các phong trào nổi dậy của công nhân thì sự ra đời của thuyết quản lý hành chính của Henry Fayol đã khắc phục được những hạn chế của thuyết quản lý theo khoa học 28 Đóng góp của ông cho khoa học quản lý loài người rất độc đáo và có giá trị. Ông được đánh giá là một Taylor châu Âu.Henry Fayol 1. Giới thiệu tư tưởng thuyết • Vài nét về cuộc đời và sự nghiệp của Henry Fayol. Henry Fayol (1841-1925). Ông làm việc suốt đời tại một nhà máy với nhiều vị trí khác nhau và từng giữ vị trí tổng giám đốc các khu mỏ tại nhà máy nơi ông làm việc. Năm 1908, ông viết luận văn có nhan đề “Thảo luận về các nguyên tắc quản lý hành chính chung”, đến năm 1915 phát triển thành hai cuốn sách:” Quản lý hành chính chung và trong công nghiệp” và “ Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra. Đó chính là 6 chức năng quản lý do ông lần đầu tiên đề ra. • Giới thiệu tư tưởng: Fayol chỉ ra rằng năng suất lao động của con người làm việc chung trong tập thể tủy thuộc vào sự sắp xếp tổ chức của nhà quản lý. Việc sắp xếp tổ chức đó được Fayol gọi là việc quản lý tổng quát. H. Fayol cũng quan tân nghiên cứu vấn đề con người và đào tạo trong quản lý, Về phía người lao động, fayol yêu cầu các nhà quản lý phải đối xử tốt với họ, ký kết được các thỏa tuận lao động. Ông còn chú đến các nhà quản lý cao cấp, ông đòi hỏi họ phải có đủ đức đủ tài, nhấn mạnh vai trò của giáo dục và đào tạo, trước hêt là đào tạo cán bộ quản lý một cách chính quy có hệ thống. 2. Nội dung Theo quan điểm của Fayol thì “ Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra”. 29 Ông tiếp cận quản lý theo góc độ từ trên xuống, xem xét mối quan hệ giữa người quản lý và nhân viên thiên về chủ thể quản lý theo góc độ hành chính trong các tổ chức quy mô lớn. Để có thể làm tốt việc sắp xếp, tổ chức xí nghiệp Fayol đã đề nghị các nhà quản lý nên làm theo 14 nguyên tắc quản lý: 1. Phân công lao động (chuyên môn hóa lao động). 2. Quyền hạn tương xứng với trách nhiệm. 3. Phải duy trì kỉ luật trong xí nghiệp 4. Thống nhất chỉ huy. 5. Thống nhất chỉ đạo. 6. Lợi ích cá nhân phục vụ lợi ích tập thể. 7. Quyền lợi kinh tế phải tương xứng với công việc. 8. Quyền quyết định trong xí nghiệp phải tập trung về một mối. 9. Hệ thống cấp bậc. 10. Trật tự. 11. Công bằng. 12. Công việc của mỗi người trong xí nghiệp phải ổn định. 13. Tôn trọng sáng kiếm của mọi người. 14. Tinh thần đồng đội. Ngoài ra Fayol còn coi trọng yếu tố con người trong quản lý . Đặt người công nhân vào đúng vị trí mà họ có thể phục vụ tốt nhất, phát huy hết khả năng của họ. Về phía nhà quản lý: cần có đủ tài và đức. 3. Đánh giá • Ưu điểm Nó có đóng góp rất nhiều trong lý luận như thực hành quản lý nhiều nguyên tắc quản lý của tư tưởng này vẫn còn áp dụng ngày nay. Các hình thức tổ chức, nguyên 30 tắc tổ chức, quyền lực và sự ủy quyền đang ứng dụng phổ biến hiện nay chính là sự đóng góp quan trọng của trường phái quản lý hành chính này. • Hạn chế o H. Fayol chưa chú ý đầy đủ các mặt tâm lý và xã hội của người lao động, chưa chỉ rõ mối quan hệ giữa xí nghiệp và khách hàng, thị trường, các đối thủ cạnh tranh và các ràng buộc nhà nước. o Các tư tưởng của trường phái này là các tư tưởng được thiết lập trong một tổ chức ổn định ít thay đổi. Quan điểm quản lý cứng rắn, ít chú ý đến con người xã hội nên dẫn tới việc xa rời thực tế. 4. Khả năng vận dụng Những nguyên tắc của học thuyết có khả năng áp dụng rộng rãi vào thực tiễn quản lý nói chung và hình thức tổ chức, nguyên tắc tổ chức nói riêng, quyền lực ngày nay vẫn còn được áp dụng và ngày càng hoàn thiện hơn. 31 LỜI KẾT Nhờ vào những ảnh hưởng của lịch sử: sự phát triển của nền thương mại và cuộc cách mạng công nghiệp thời đại bấy giờ ở châu Âu đã tạo nên bước thúc đẩy đem lại những bước biến chyển mạnh mẽ cho hoạt động quản lý. Hoạt động quản lý đã từng bước chứng minh được khả năng và tầm quan trọng của bản thân đối với hoạt động quản lý nói riêng và nền kinh tế nói chung, ngoài ra các học thuyết đã giúp tạo nên nền tảng cơ bản cho hoạt động quản lý sau này. Như thuyết “Quản lý khoa học” là lý thuyết quản lý dựa trên quá trình phân tích, tổng hợp các quy trình công việc nhằm nâng cao năng suất lao động (hợp lý hóa lao động). Lý thuyết của Taylor đạt đến đỉnh cao của nó trong những năm 1910; đến thập niên 1920. Mặc dù lý thuyết Quản lý theo khoa học trở nên lỗi thời dần từ sau những năm 1930, những nội dung cơ bản nhất của lý thuyết, bao gồm ý tưởng về phân tích, tổng hợp, lập luận, cũng như về tinh thần lao động của nhân 32 công, vẫn có vai trò quan trọng trong nhiều ngành công nghiệp cũng như phương pháp quản lý ngày nay. Hay như thuyết “Quản lý hành chính” mang ưu điểm nổi bật là tạo được kỷ cương trong tổ chức. Song nó chưa chú trọng đầy đủ các mặt tâm lý và môi trường lao động, đồng thời chưa đề cập đến mối quan hệ với bên ngoài doanh nghiệp (với khách hàng, với thị trường, với đối thủ cạnh tranh và với Nhà nước). Và thuyết “Quản lý bàn giấy” (thuyết quan liêu) đã đề cập các kiểu quyết định quản lý theo trật tự thứ bậc của tổ chức (cấp cao, cấp giữa, cấp thấp); nghệ thuật ra quyết định và một số vấn đề quan trọng khác (hệ thống chức vị, yếu tố quyền hành, thuyết phục và khuyến khích, đạo đức của người quản lý). Tất cả các thuyết mang các phương pháp khác nhau nhưng đều hướng tới việc làm thế nào để tối ưu hóa tất cả các khía cạnh và tạo động lực cho ngừoi lao động để hoạt động cùng bộ mày quản lý phía trên kết hợp chặt chẽ để đem lại kết quả và hiệu quả sản xuất cao nhất đem lại hợp lí trong cơ cấu quản lý của các doanh nghiệp. Các thuyết “Quản lí truyền thống” đã đạt được nhiều thành tựu và là những nội dung nền tảng cơ bản cho các thuyết quản lý sau này kế thừa, nâng cao và phát triển bổ sung để ngày càng hoàn thiện hơn. Chân thành cám ơn cô và các bạn đã theo dõi bài tiểu luận của nhóm. Tuy đã cố gắng nhưng không thể tránh được các thiếu sót, Nhóm 2 mong cô và các bạn góp ý để bài luận thêm đúng đắn sâu sắc hơn. Hy vọng nhóm đã đem lại cho cô và các bạn những kiến thức mới mẻ cùng các bài học bổ ích để có thể áp dụng cho cuộc sống và các hoạt động trong công việc sau này. Nhóm hai chân thành cám ơn sự quan tâm của cô và các bạn! 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Hồ Văn Vĩnh (2002), Giáo trình Khoa học quản lý, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia. 2. Nguyễn Cảnh Chất (2002), Tinh hoa quản lý, Nhà xuất bản Lao động. 3. TS.Nguyễn Thành Vinh (2012), Khoa học quản lý đại cương, Nhà xuất bản giáo dục Việt Nam. 4. http://www.mbsportal.bl.uk/taster/subjareas/busmanhist/mgmtthinkers/gantt. aspx 5. http://nguyentuanduong.wordpress.com/2012/06/18/ung-dung-so-do-gantttrong-viec-lap-ke-hoach-thuc-hien-de-tai-nghien-cuu-khoa-hoc-cua-sinhvien/ 6. http://www.eldritchpress.org/fwt/taylor.html 7. http://www.tinkinhte.com/kien-thuc/nghe-thuat-lanh-dao/thuyet-quan-lycua-fayol.nd5-dt.35416.163294.html 8. http://tailieu.vn/doc/thuyet-quan-li-quan-lieu-ban-giay-cua-maxweber573831.html 9. http://vi.wikipedia.org/wiki/Charles_Babbage 34 35 [...]... của lý luận quản lý phương tây sau đó.Cống hiến của Weber đối với sự phát triển của lý luận quản lý đã được các ngành khoa học về quản lý ở phương tây thừa nhận 1 cách rộng rãi những ý kiến bổ ích của ông đã không ngừng gợi mở nhiều vấn đề cho các nhà quản lý III THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Đại diện tiêu biểu cho thuyết quản lý hành chính là Henry Fayol (1841 – 1925) Ông là một nhà một nhà quản lý hành... động quản lý Hoạt động quản lý đã từng bước chứng minh được khả năng và tầm quan trọng của bản thân đối với hoạt động quản lý nói riêng và nền kinh tế nói chung, ngoài ra các học thuyết đã giúp tạo nên nền tảng cơ bản cho hoạt động quản lý sau này Như thuyết Quản lý khoa học” là lý thuyết quản lý dựa trên quá trình phân tích, tổng hợp các quy trình công việc nhằm nâng cao năng suất lao động (hợp lý. .. án, chương trình và hoạt động quản lý nào đó II THUYẾT QUẢN LÝ BÀN GIẤY Max Weber là một nhà xã hội học nổi tiếng người Đức Ông sáng lập ra thuyết tổ chức, đề ra mô hình tổ chức để quản lý các doanh nghiệp lớn Ông đưa ra thuyết quản lý gắn với quyền lực Trong đó ông cũng chỉ rõ “ quyền lực pháp lý ” là loại hình quyền lực có thể dùng làm cơ sở cho thể chế quản lý hành chính lý tưởng , chỉ có loại hình... người và đào tạo trong quản lý, Về phía người lao động, fayol yêu cầu các nhà quản lý phải đối xử tốt với họ, ký kết được các thỏa tuận lao động Ông còn chú đến các nhà quản lý cao cấp, ông đòi hỏi họ phải có đủ đức đủ tài, nhấn mạnh vai trò của giáo dục và đào tạo, trước hêt là đào tạo cán bộ quản lý một cách chính quy có hệ thống 2 Nội dung Theo quan điểm của Fayol thì “ Quản lý hành chính là dự đoán... người quản lý Cần trả lương xứng đáng cho hoạt động của nhà quản lý Người quản lý không nên là người sở hữu đơn vị mà mình điều hành Hoạt động quản lý của nhà quản lý phải tuân thủ chặt chẽ mọi quy tắc, chuẩn mực và chịu sự kiểm tra Quản lý gắn với quyền lực: Có 3 loại quyền lực trong lịch sử : 1 Quyền lực kiểu truyền thống 2 Quyền lực dựa vào sự sùng bái với lãnh tụ siêu phàm 3 Quyền lực pháp lý Weber... của các doanh nghiệp Các thuyết Quản lí truyền thống đã đạt được nhiều thành tựu và là những nội dung nền tảng cơ bản cho các thuyết quản lý sau này kế thừa, nâng cao và phát triển bổ sung để ngày càng hoàn thiện hơn Chân thành cám ơn cô và các bạn đã theo dõi bài tiểu luận của nhóm Tuy đã cố gắng nhưng không thể tránh được các thiếu sót, Nhóm 2 mong cô và các bạn góp ý để bài luận thêm đúng đắn sâu... (hệ thống chức vị, yếu tố quyền hành, thuyết phục và khuyến khích, đạo đức của người quản lý) Tất cả các thuyết mang các phương pháp khác nhau nhưng đều hướng tới việc làm thế nào để tối ưu hóa tất cả các khía cạnh và tạo động lực cho ngừoi lao động để hoạt động cùng bộ mày quản lý phía trên kết hợp chặt chẽ để đem lại kết quả và hiệu quả sản xuất cao nhất đem lại hợp lí trong cơ cấu quản lý của các. .. người Pháp Trong hoàn cảnh thuyết quản lý theo khoa học của Taylor đã được áp dụng rộng rãi trong các công trường công nghiệp đồng thời bộc lộ những khuyết điểm của nó biểu hiện bằng các phong trào nổi dậy của công nhân thì sự ra đời của thuyết quản lý hành chính của Henry Fayol đã khắc phục được những hạn chế của thuyết quản lý theo khoa học 28 Đóng góp của ông cho khoa học quản lý loài người rất độc đáo... tự ứng cử • Cần tra lương xưng đáng cho hoạt động của nhà quản lý : Việc trả lương xứng đáng cho nhà quản lý chính là việc đáp ứng được nhu cầu vật chất của nhà quản lý Như vậy nhà quản lý sẽ yên tâm làm việc , phục vụ đắc lực cho sự phát triển của tổ chức • Người quản lý không nên là người sở hữu đơn vị mà mình điều hành : nếu người quản lý mang tư tưởng mình là người sở hữu tổ chức thì sẽ dễ măc... hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra” 29 Ông tiếp cận quản lý theo góc độ từ trên xuống, xem xét mối quan hệ giữa người quản lý và nhân viên thiên về chủ thể quản lý theo góc độ hành chính trong các tổ chức quy mô lớn Để có thể làm tốt việc sắp xếp, tổ chức xí nghiệp Fayol đã đề nghị các nhà quản lý nên làm theo 14 nguyên tắc quản lý: 1 Phân công lao động (chuyên môn hóa lao động) 2 Quyền hạn ... http://nguyentuanduong.wordpress.com/2012/06/18/ung-dung-so-do-gantttrong-viec-lap-ke-hoach-thuc-hien-de-tai-nghien-cuu-khoa-hoc-cua-sinhvien/ http://www.eldritchpress.org/fwt/taylor.html http://www.tinkinhte.com/kien-thuc/nghe-thuat-lanh-dao/thuyet-quan-lycua-fayol.nd5-dt.35416.163294.html... hoạt thuyết nguyên giá trị Trường phái Quản lý truyền thống bao gồm ba học thuyết là: Thuyết Quản lý khoa học” Frededric W.Taylor (185 6-1 915) Thuyết Quản lý hành chính” Henry Fayol (184 1-1 925)... đề cho nhà quản lý III THUYẾT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Đại diện tiêu biểu cho thuyết quản lý hành Henry Fayol (1841 – 1925) Ông nhà nhà quản lý hành người Pháp Trong hoàn cảnh thuyết quản lý theo khoa