GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ______  ______ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Giáo dục công dân Mã ngành: 52140204 Giáo viên hướng dẫn : Ths. GVC: Nguyễn Đại Thắng Sinh viên thực hiện: Ngô Thúy Kiều MSSV: 6106620 LỚP: GDCD 01-K36 Cần Thơ, Tháng 11/2013 SVTH: Ngô Thúy Kiều MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp LỜI CẢM ƠN Được làm luận văn tốt nghiệp, đó là hạnh phúc không chỉ riêng bản thân em, mà còn là hạnh phúc của gia đình em và người thân. Có thể nói để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, đó chính là nhờ sự giúp đỡ của rất nhiều quý thầy cô, gia đình, người thân, các ban ngành địa phương và bạn cùng lớp. Con xin cảm ơn cha mẹ đã sinh ra con và nuôi dưỡng, dạy dỗ con trưởng thành, cho con được học tập như ngày hôm nay. Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể quý thầy, cô khoa Khoa Học Chính Trị đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được làm luận văn. Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn Đại Thắng là người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian làm luận văn. Cảm ơn các bạn sinh viên sư phạm Giáo Dục Công Dân K36 đã quan tâm, động viên để tôi có thêm niềm tin và sức mạnh để thực hiện luận văn này. Sau cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Sở Giáo Dục và Đào tạo, Sở nội vụ tỉnh Sóc Trăng đã tận tình giúp đỡ em trong việc cung cấp nhiều tài liệu quý giá để phục vụ luận văn của mình. Tuy nhiên, với lượng kiến thức và sự hiểu biết ít ỏi của bản thân, nên luận văn của em không thể tránh khỏi những thiếu sót; em kính mong được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn Cần thơ, ngày 20 tháng 11 năm 2013 Sinh viên thực hiện Ngô Thúy Kiều SVTH: Ngô Thúy Kiều MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU ...........................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài .......................................................................................................1 2. Đối tượng nghiên cứu ................................................................................................3 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .............................................................................3 4. Phương pháp nghiên cứu ...........................................................................................3 5. Kết cấu luận văn ........................................................................................................4 NỘI DUNG ...................................................................................................................5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CON NGƯỜI .....................5 1.1. QUAN ĐIỂM TRIẾT HỌC TRƯỚC MÁC VỀ CON NGƯỜI ...............................5 1.1.1. Quan niệm về con người trong triết học Phương Đông................................... 6 1.1.2. Quan niệm về con người trong triết học Phương Tây ..................................... 7 1.2. QUAN ĐIỂM TRIẾT HỌC MÁC VỀ CON NGƯỜI .......................................... 13 1.2.1 Con người là một thực thể thống nhất giữa mặt sinh vật với mặt xã hội ...........13 1.2.2 Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hòa những quan hệ xã hội ......... .................................................................................................................15 1.2.3 Con người là chủ thể và là sản phẩm của lịch sử ............................................. 16 1.3 QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CON NGƯỜI .............................................................................................................18 1.3.1 Quan điểm của Hồ Chí Minh về con người ......................................................18 1.3.2 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về con người....................................24 1.4 VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI ...............................................................30 SVTH: Ngô Thúy Kiều MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 1.4.1 Khái niệm về nguồn lực con người ..................................................................30 1.4.2 Vai trò của việc phát huy nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội............................................................................................................ 34 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH SÓC TRĂNG ..................................................................................................................... 41 2.1. KHÁI QUÁT VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH SÓC TRĂNG ....................................................................................................41 2.1.1 Vị trí địa lý ......................................................................................................41 2.1.2 Những điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng ..............................................48 2.2. THỰC TRẠNG VỀ VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI Ở TỈNH SÓC TRĂNG.......................................................................................................................51 2.2.1 Những thành tựu đạt được trong việc phát huy nguồn lực con người ở tỉnh Sóc Trăng......... .................................................................................................................51 2.2.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong việc phát huy nguồn lực con người ở tỉnh Sóc Trăng ..............................................................................................................63 2.2.3 Những vấn đề cấp thiết cần đặt ra nhằm phát huy nguồn lực con người để phục vụ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay ...............67 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI Ở TỈNH SÓC TRĂNG .... ..................................................................................................................72 2.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanh giáo dục đào tạo............................................................................................................ 72 2.3.2 Tổ chức và bố trí lại nguồn nhân lực cho phù hợp với trình độ, sở trường và năng lực chuyên môn.................................................................................................... 77 2.3.3 Phát triển mạnh sự nghiệp y tế, nâng cao chất lượng công tác sức khỏe nhân dân..................................................................................................................... 79 SVTH: Ngô Thúy Kiều MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 2.3.4 Triển khai và thực hiện đồng bộ các chính sách xã hội nhằm phát huy hết nguồn nhân lực con người .............................................................................................80 2.3.5 Phát triển mạnh và nâng cao hiệu quả của hoạt động khoa học công nghệ nhằm tạo thêm nguồn nhân lực có trình độ về khoa học công nghệ cho tỉnh nhà............82 PHẦN KẾT LUẬN .......................................................................................................85 PHỤ LỤC..................................................................................................................... .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................94 SVTH: Ngô Thúy Kiều MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Vấn đề con người là một trong những vấn đề lớn mà nhiều nhà triết học nghiên cứu và đặt biệt quan tâm. Nhiều nhà khoa học có quan niệm về con người đều khác nhau. Nhưng chỉ có trong triết học mới có nhận thức quan niệm về con người một cách toàn diện. Muốn phát triển nền kinh tế của một đất nước thì buộc mỗi quốc gia phải biết kết hợp nhiều nguồn lực khác nhau: nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, vốn đầu tư nước ngoài, nguồn lực con người, khoa học – công nghệ, yếu tố khí hậu… Trong đó nguồn lực con người là quan trọng nhất. Nguồn lực con người có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội như Lênin đã chỉ: “ Lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn nhân loại là công nhân, là người lao động”[12, tr.430]. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thế giới thì năm 2007 nước ta gia nhập vào WTO đã có nhiều chuyển biến tích cực về nhiều mặt, đặc biệt là về kinh tế đang có tốc độ phát triển nhanh so với các nước trong khu vực và Châu Á cũng như thế giới. Vì thế nước ta cũng khẳng định vị trí quan trọng của mình trên trường quốc tế và đang ở giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đảng ta đã khẳng định “ phát huy nguồn lực con người là điều kiện tiên quyết là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững theo hướng xã hội chủ nghĩa” [1, tr.4]. Trải qua quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế của một nước cũng đã chứng minh rằng một đất nước ngày càng phát triển vững mạnh thì đòi hỏi phải có nguồn nhân lực dồi dào, một nguồn nhân lực chất lượng cao có trình độ cả về chuyên môn và tay nghề. Nước ta là một nước nghèo nên vấn đề này rất cần thiết. Chính vì đều đó trong quá trình lao động Đảng ta luôn chú trọng yếu tố con người coi con người là mục tiêu, vừa là động lực phát triển của xã hội. Vì mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh ”[ 5, tr.85- 86] mà đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định. Chính vì vậy, để đưa nước ta đi lên và SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 1 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp phát triển trong những năm tiếp theo của quá trình phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà quan trọng nhất nguồn nhân lực chất lượng cao là khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ nay đến năm 2020. Cùng với xu thế đổi mới của cả nước tỉnh Sóc Trăng là một tỉnh nằm trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long, nơi được xem là vựa lúa lớn nhất nước, gần trung tâm thương mại của vùng là thành phố Cần Thơ. Tỉnh Sóc Trăng được chính thức thành lập năm 1992. Vấn đề phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Sóc Trăng là rất quan trọng đối với tỉnh và khu vực đồng bằng sông Cửu Long mà trong những năm qua Đảng bộ nhân dân Sóc Trăng đã không ngừng nổ lực ra sức khai thác các tiềm năng, phát huy lợi thế tranh thủ các nguồn lực để xây dựng, phát triển và đã đạt được những thành tựu trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Nhưng nhìn chung so với các tỉnh trong khu vực thì Sóc Trăng là một tỉnh nghèo cơ sở hạ tầng yếu kém, hệ thống giao thông, giáo dục xuống cấp… chính vì đều đó mà tỉnh vẫn chưa phát triển kịp thời mà nguyên nhân sâu xa hơn nữa là do nguồn nhân lực còn thiếu, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng được tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Vì vậy phát triển nguồn lực con người ở tỉnh Sóc Trăng thực sự trở thành trọng tâm của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tới, Sóc Trăng phải thật sự coi trọng phát triển nguồn lực con người đặc biệt luôn quan tâm đến giáo dục và đào tạo để năm 2020 đáp ứng nhu cầu nhân lực của tỉnh và khu vực trong việc phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh và khu vực đồng bằng sông Cửu Long. Là một sinh viên sắp ra trường em muốn dùng những kiến thức của mình đã học qua sự chỉ dạy của thầy cô. Để tìm hiểu thực trạng phát huy nguồn lực con người của tỉnh nhà – tỉnh Sóc Trăng một cách sâu sắc hơn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội hiện nay như thế nào? Để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần phát huy tốt hơn nữa nguồn lực con người của tỉnh nhà để phát triển nền kinh tế xã hội tỉnh nhà nói riêng và cho cả nước nói chung. Vì lí do trên nên em chọn đề tài “ Phát huy nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay - thực trạng và giải pháp” để làm luận văn tốt nghiệp. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 2 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: là luận văn nghiên cứu vấn đề “ phát huy nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay ” Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu của đề tài là trong phạm vi địa bàn ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá đúng thực trạng việc phát huy nguồn lực con người trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng. Từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nguồn lực con người, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh Sóc Trăng giai đoạn hiện nay Để đạt được mục đích trên, luận văn có những nhiệm vụ cụ thể sau: Làm rõ những vấn đề lý luận về nguồn lực con người và vai trò nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Đánh giá đúng thực trạng về việc phát huy nguồn lực con người trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở tinh Sóc Trăng Đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng giai đoạn hiện nay. 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận nghiên cứu: Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng ta về phát huy nguồn lực con người. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử. Trong đó chú ý các phương pháp: Logic và lịch sử, phân tích tổng hợp, gắn liền lý luận và thực tiễn để thực hiện nhiệm vụ đề ra. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 3 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 5. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở bài, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương, 7 tiết. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 4 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp NỘI DUNG CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CON NGƯỜI 1.1. QUAN ĐIỂM TRIẾT HỌC TRƯỚC MÁC VỀ CON NGƯỜI Từ trước đến nay, vấn đề con người là một trong những vấn đề quan trọng nhất của thế giới luôn được nghiên cứu và được xem như một “ đề tài cũ nhưng vẫn luôn luôn mới ”[9, tr. 378] . Với những bí mật của thế giới tự nhiên, xã hội và con người từng bước được các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu khám phá, phân tích một cách sâu sắc nhất. Không những thế trong nhiều đề tài khoa học của xã hội xưa và nay thì đề tài con người là một trung tâm được các nhà nghiên cứu cổ đại đặc biệt chú ý. Các lĩnh vực tâm lý học, sinh học, y học, triết học, xã hội học.v.v...Từ rất sớm trong lịch sử đã quan tâm đến con người và không ngừng nghiên cứu về nó. Chính vì vậy, mà những vấn đề triết học về con người là một nội dung lớn trong lịch sử triết học nhân loại. Đó là vấn đề con người, bản tính, bản chất con người. Mối quan hệ con người và thế giới, con người với giới tự nhiên, con người với con người. Con người có thể làm gì để giải phóng mình, đạt tới tự do…Đây cũng chính là nội dung cơ bản của nhân sinh quan – một nội dung cấu thành thế giới quan triết học. Tùy theo những điều kiện lịch sử của mỗi thời đại mà nổi trội lên vấn đề này hay vấn đề kia. Đồng thời, tùy theo giác ngộ tiếp cận khác nhau mà các trường phái triết học, các nhà triết học trong lịch sử có những phát hiện, đóng góp khác nhau trong việc lý giải về con người. Mặt khác trong khi giải quyết những vấn đề trên, mỗi nhà triết học, mỗi trường phái triết học có thể lại đứng trên lập trường thế giới quan, phương pháp luận khác nhau: Duy vật hoặc duy tâm, biện chứng hoặc siêu hình... Bên cạnh đó thì mỗi lĩnh vực nghiên cứu vấn đề con người có ý nghĩa riêng đối với sự hiểu biết và làm lợi cho con người. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 5 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 1.1.1. Quan niệm về con người trong triết học Phương Đông Trong quá trình phát triển, các quốc gia ở phương Đông đã hình thành hệ thống các quan điểm về thế giới tương đối hoàn chỉnh, đã góp phần không nhỏ vào kho tàng tri thức của nhân loại. Song, với đặc trưng là “ hướng nội ” nên những quan điểm về con người, về xã hội loài người là những vấn đề được đề cập đến nhiều hơn cả. Quan điểm về con người ở phương Đông được hình thành rất sớm và được thể hiện một cách có hệ thống từ thế kỷ thứ VI tr.CN trong các học thuyết triết học. Nội dung các quan điểm này rất đa dạng, song những vấn đề mà người phương Đông tập trung đề cập đến là những vấn đề thuộc nguồn gốc, bản chất của con người, đạo làm người và mẫu hình con người lý tưởng. Trong tính đa dạng, phong phú của hệ tư tưởng, trước hết phải nói đến các quan điểm của Ấn Độ và Trung Quốc mà tiêu biểu là các quan điểm của triết học Phật giáo và triết học Nho giáo. Trước tiên là tư tưởng về con người trong nền triết học Trung Hoa, trong suốt chiều dài lịch sử trên hai ngàn năm cổ - trung đại, vấn đề bản tính con người là vấn đề được quan tâm hàng đầu luôn xem con người là đối tượng về mặt bản thể và lấy con người làm trung tâm mục tiêu nhận thức, đề cao tinh thần nhân văn, khẳng định giá trị tồn tại tích cực của con người đối với chính bản thân mình và đối với thế giới bên ngoài. Giải quyết vấn đề này tư tưởng của Nho gia và Pháp gia đã tiếp cận từ giác độ hoạt động thực tiễn chính trị, đạo đức của xã hội và đi đến kết luận bản tính người là thiện ( Nho gia) và bản tính người là Bất Thiện (Pháp gia). Nho gia quan niệm con người cũng như vạn vật chịu sự chi phối của mệnh trời, nhưng con người muốn cải thiện nó phải qua hoạt động tu dưỡng mình trong cuộc sống. Hiểu mệnh trời, sống theo mệnh trời và tự tu dưỡng mình là đạo làm người. Quan điểm về đạo làm người được Nho gia thể hiện qua thuyết chính danh. Theo thuyết này tương ứng với từng danh, từng cặp danh là một hệ thống những yêu cầu mà con người thực hiện. Những yêu cầu chung nhất và cũng là những yêu SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 6 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp cầu cơ bản nhất của danh “ người ” ( nhân ) là ngũ thường, gồm : nhân, nghĩa, lễ, trí, tín; trong đó nhân là gốc và lễ là phương tiện để thực hiện và thể hiện nhân.Triết học cổ đại Trung Quốc đã tạo ra những giá trị và những ảnh hưởng không thống nhất. Nó còn đặt cơ sở tư tưởng cho những giá trị và những ảnh hưởng không thống nhất, ngoài ra nó là một trong những nguyên nhân chủ yếu tạo ra các hệ tư tưởng thống trị phong kiến nói riêng và ý thức xã hội phong kiến nói chung. Khác với triết học Trung Hoa, các nhà tư tưởng của các trường phái triết học Ấn Độ mà tiêu biểu là trường phái Đạo Phật lại tiếp cận từ giác ngộ khác, giác ngộ suy tư về con người và đời người ở tầm chiều sâu triết lý siêu hình ( Siêu hình học) đối với vấn đề nhân sinh quan. Kết luận về bản tính Vô ngã, Vô thường và tính hướng thiện của con người trên con đường truy tìm sự Giác Ngộ là một trong những kết thúc độc đáo của triết học Đạo Phật. Nhìn chung, quan điểm về con người trong các học thuyết triết học phương Đông thể hiện rất phong phú, nhưng đều mang đậm tính duy tâm. Về cơ bản, các học thuyết đã lấy đạo đức làm nền tảng để giải quyết những vấn đề trong cuộc sống, song nội dung các nguyên tắc, các chuẩn mực đạo đức, quan điểm về bản tính con người, đạo làm người và mẫu hình con người lại rất đa dạng chứa đựng những tư tưởng giống nhau, khác nhau và thậm chí đối lập nhau. Tất cả những tư tưởng này đều tồn tại lâu dài trong lịch sử và giữ vai trò nền tảng mà trên đó các thế hệ sau tiếp tục hoàn thiện để thể hiện quan điểm của mình. 1.1.2. Quan niệm về con người trong triết học Phương Tây Quan điểm về con người trong triết học phương Tây thể hiện rõ nét qua thời cổ đại, thời trung cổ, thời Phục hưng và cận đại, thời hiện đại với hai khuynh hướng duy vật và duy tâm. Tư tưởng về con người trong triết học thời cổ đại Quan điểm về con người ở phương Tây cổ đại là những tư tưởng của người Hy Lạp. Ở Hy Lạp, các nhà duy vật đầu tiên là các nhà triết học tự nhiên đã coi con người như một bộ phận cấu thành của thế giới. Xuất phát từ quan điểm thế giới do SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 7 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp một hay một số chất tạo nên, các nhà duy vật thời kỳ này cũng quan niệm con người được bắt nguồn từ một hay một số chất đó. Theo Talét, chất đó là nước ; Anaximen: không khí; Hêraclít: lửa; Xênôphan: đất và nước; v.v…Tiêu biểu cho quan điểm duy vật thời kỳ này là quan điểm của Empêđôclơ và của Lơxíp, Đêmôcrít. Empêđôclơ cho rằng nguồn gốc của thế giới là lửa, không khí, đất và nước. Những yếu tố này hòa hợp với nhau, trải qua bốn thời kỳ tiến hóa đã sinh ra sự sống. Mọi sự sống đều có lý tính cao nhất, thông minh nhất và đặc biệt con người có đôi tay để thực hiện lý tính của mình. Còn Lơxíp và Đêmôcrít quan niệm bản nguyên của thế giới là nguyên tử nên các ông cũng khẳng định con người là sản phẩm của sự kết hợp các nguyên tử. Con người có linh hồn, song linh hồn cũng do các nguyên tử tạo nên và một số yếu tố của linh hồn ấy là nhu cầu và tưởng tượng đã dạy bảo bàn tay con người hoạt động để đưa con người từ mông muội đến văn minh. Đối lập với quan điểm của các nhà triết học duy vật, những người theo chủ nghĩa duy tâm lại truy tìm nguồn gốc và bản chất của con người từ những lực lượng siêu tự nhiên. Tiêu biểu là Xôcrát và platôn Theo ông Xôcrát, thế giới do thần tạo ra và thần đã an bài cho thế giới. Con người không nên tìm hiểu về thế giới vì như thế là xúc phạm thần. Con người hãy tìm hiểu về chính bản thân mình. Platôn cho rằng ý niệm có trước tất cả, là nguồn gốc của tất cả. Ý niệm tồn tại vĩnh viễn và bất biến. Con người gồm hai thành phần độc lập với nhau là thể xác và linh hồn. Thể xác được tạo thành từ đất, nước, lửa, không khí nên có thể mất đi. Khi con người chết, linh hồn thoát khỏi thể xác về với thế giới ý niệm của mình để đến một lúc nào đấy linh hồn lại nhập vào một thể xác mới tạo ra một người mới. Nhận thức của con người là sự hồi tưởng lại những gì mà ý niệm đã có. Theo Platôn, linh hồn bất tử gồm lý tính, lý trí và tình cảm. Tương ứng với ba bộ phận này là ba đẳng cấp người: các nhà triết học và các nhà cầm quyền – binh sĩ - dân tự do. Nô lệ không phải là người mà chỉ là những công cụ biết nói nên không có linh hồn. Tư tưởng về con người trong triết học Tây Âu thời trung cổ SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 8 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Thời trung cổ là thời hệ tư tưởng Cơ đốc giáo giữ vai trò thống trị nên quan điểm về vai trò toàn năng của Chúa Trời cũng giữ vai trò thống trị. Tiêu biểu cho tư tưởng ở thời kỳ này là quan điểm của Tômát Đacanh. Tômát Đacanh quan niệm thế giới do Chúa Trời sáng tạo ra từ hư vô và con người là hình ảnh của Chúa, được Chúa đặt sống ở trung tâm vũ trụ. Con người có thể xác và linh hồn bất tử. Linh hồn này được Chúa tạo ra cùng sự tạo ra thể xác con người. Chúa sắp xếp thế giới theo một trật tự từ các sự vật không có linh hồn đến con người, thần thánh và cao nhất là Chúa. Đây là trật tự chặt chẽ, bất biến. Trong cái trật tự đó, con người lại được Chúa chia thành những đẳng cấp nhất định mà bất cứ một biểu hiện nào muốn vượt lên đẳng cấp cao hơn đều mang tội với Chúa. Quan niệm về con người nói riêng và triết học của Tômát Đacanh nói chung được Giáo hội Thiên Chúa giáo coi là hệ tư tưởng duy nhất đúng và được Giáo hội sử dụng làm hệ tư tưởng chính thống của mình. Có thể nói rằng, con người trong triết học thời trung cổ đã bị tước đoạt hết tính tự nhiên, năng lực và sức mạnh. Hình ảnh con người trở nên nhỏ bé, yếu đuối, vật vờ, tạm bợ trong thế giới hữu hình dưới quyền lực vô biên của Đấng Sáng tạo. Hệ tư tưởng thời trung cổ đã bóp chết ý chí muốn vươn lên tự khẳng định mình, tự giải phóng mình mà nhiều nhà tư tưởng thời cổ đại đã đề cập đến. Tư tưởng về con người trong triết học thời Phục hưng cận đại Tư tưởng về con người thời kỳ này có những bước phát triển nhất định, còn quan niệm về con người thì có những khởi sắc theo hướng tiến bộ và xem con người là “ thước đo tất thảy mọi vật ”. Các nhà triết học duy tâm và thần học từ thời Phục hưng trở đi vẫn bắt nguồn từ ý niệm, tinh thần tuyệt đối, cái tôi, v.v. để xây dựng quan điểm của mình đối lập với quan điểm duy tâm và thần học, những giá trị văn hóa bị vùi dập hàng nghìn năm bắt đầu được khôi phục và phát triển trong các học thuyết triết học duy vật. Ở Italia, tư tưởng “ con người hãy thờ phụng chính bản thân mình, hãy chiêm ngưỡng vẻ đẹp của chính mình” và đã dấy lên thành khẩu hiệu; thuật ngữ “ nhân đạo ” ra đời từ thời cổ đại trở thành phạm trù trung tâm của triết học; khuynh hướng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 9 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp đề cao vai trò của trí tuệ, tự do, bình đẳng thể hiện rõ nét trong quan điểm của Brunô, Galilê, Tômát Morơ, Tômađô Campanenla Nét nổi bật trong triết học thời Phục hưng và cận đại là sự phủ nhận quyền lực của Đấng Sáng tạo, đề cao sức mạnh của con người, đề cao vai trò của lý trí, đề cao các giá trị và đề cao tư tưởng vì con người. Triết học thời Phục hưng và cận đại không chỉ ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của triết học sau này mà còn ảnh hưởng sâu sắc đến nhiều cuộc cách mạng nổ ra ở Tây Âu và trên toàn thế giới. Ở Anh tiêu biểu là Phraxit Bêcơn ( 1561- 1626 ) coi thể xác con người là sản phẩm của tự nhiên, là thực thể vật chất, còn tinh thần là thứ vật chất chỉ tồn tại trong óc người vận động theo thần kinh và mạch máu, song chính thứ vật chất ấy đã đem lại cho con người sức mạnh tiềm tàng là tri thức. Hốpxơ gọi con người là “ vật thể tự nhiên ” lực lượng đã làm ra “ vật thể nhân tạo ” là xã hội. Ở Pháp, Rútxô quan niệm bản tính con người là tự do và lịch sử nhân loại không tuân theo ý muốn của bất kỳ thế lực nào mà là kết quả hoạt động của con người mang bản tính tự do ấy. Điđrô coi con người là đỉnh cao nhất trong quá trình tiến hóa lâu dài của giới tự nhiên; coi trí tuệ và đạo đức là sản phẩm của hoàn cảnh xã hội và coi sức mạnh của con người nằm trong tri thức khoa học. Ở Hà Lan, Xpinôda cho rằng, giới tự nhiên là thực thể duy nhất, tồn tại theo chính mình, con người là sản phẩm của giới tự nhiên. Triết học có nhiệm vụ chính là giúp con người có học thức để nhận thức giới tự nhiên, làm theo giới tự nhiên và làm theo những lý tưởng đạo đức cao đẹp v.v. Tư tưởng về con người trong triết học cổ điển Đức Trong triết học cổ điển Đức có một đặc điểm nổi bật là đã đề cao vai trò tích cực của con người, con người được hiện diện như là chủ thể đồng thời là sản phẩm hoạt động của chính mình. Theo Hêghen (1770-1831) trong hệ thống triết học của mình, Hêghen coi ý niệm tuyệt đối là điểm xuất phát, là nền tảng. Quan điểm của ông ý niệm tuyệt đối là thực thể sinh ra mọi cái trên thế giới, là đấng tối cao sáng tạo ra giới tự nhiên và SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 10 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp xã hội. Mọi sự vật hiện tượng xung quanh chúng ta chỉ là sản phẩm, là kết quả của sự sáng tạo của ý niệm tuyệt đối. Theo Hêghen, con người là sản phẩm và là giai đoạn phát triển cao nhất của ý niệm tuyệt đối. Hoạt động nhận thức và cải tạo thế giới của con người chính là công cụ để tinh thần tuyệt đối nhận thức chính bản thân mình. Theo PhơBách ( 1804-1872 ) ông coi con người là đối tượng cao nhất của triết học vì vậy chủ nghĩa duy vật của ông được coi là chủ nghĩa duy vật nhân bản. Trong quá trình đi sâu nghiên cứu con người ông chỉ cho rằng con người có hai nguồn gốc: con người vừa có nguồn gốc tự nhiên vừa có nguồn gốc xã hội. PhơBách quan niệm con người là sản phẩm của tự nhiên, là cái gương của vũ trụ và là kết quả của sự phát triển của tự nhiên. Thông qua đó giới tự nhiên ý thức và nhận thức chính bản thân mình. Đó là những con người bằng thịt đang sống và làm việc, là chính bản thân của chúng ta. Bản chất con người là tổng thể những khát vọng, khả năng, nhu cầu và cả khả năng tưởng tượng. Ông đã tầm thường hóa quy thành mối quan hệ giao tiếp thông thường giữa mọi người trong xã hội và ông đề cập đến con người với tính cách cá thể. PhơBách không nhận thấy bản thân xã hội của con người, không coi trọng một thực tế là mỗi người tuy là cá thể nhưng lại sinh ra trong một hoàn cảnh xã hội nhất định, thuộc một giai cấp hoặc tầng lớp xã hội, một dân tộc và một thời đại nhất định. Vì vậy, theo nhận xét của Ăngghen, con người Phơbách là con người phi lịch sử, phi giai cấp v.v…Cho nên con người trong triết học của ông vẫn là con người trừu tượng. Theo Can - Tơ (1724- 1804) xuất phát từ quan niệm cho rằng triết học phải đem lại cho con người một cơ sở thế giới quan mới, phải vạch ra được các nguyên tắc cơ bản của cuộc sống con người, ông cho rằng nhiệm vụ của triết học là phải xác định cho được bản chất của con người, phải giải quyết những vấn đề mà cuộc sống con người đặt trên lĩnh vực lý luận và thực tiễn. Ông cho rằng quyền tư hữu gắn liền với bản chất con người, nó mang tính tự nhiên, là thiêng liêng nhất và bất khả xâm phạm. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 11 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Nhìn chung các quan điểm triết học trước Mác và ngoài Mácxít còn có một hạn chế cơ bản là phiến diện trong phương pháp tiếp cận lý giải các vấn đề triết học về con người, cũng do vậy trong thực tế lịch sử đã tồn tại lâu dài quan niệm trừu tượng về bản chất con người và những quan niệm phi thực tiễn trong lý giải nhân sinh xã hội cũng như những phương pháp hiện thực nhằm giải phóng con người. Những hạn chế đó đã được khắc phục và vượt qua bởi quan niệm duy vật biện chứng của triết học Mác- Lênin về con người Tư tưởng về con người trong triết học thời hiện đại Vấn đề con người trong triết học phương Tây hiện đại thể hiện rõ nét qua các quan điểm của phân tâm học, chủ nghĩa nhân vị, chủ nghĩa thực dụng, chủ nghĩa phê phán, hiện tượng học, chú giải học, chủ nghĩa hiện sinh, chủ nghĩa cấu trúc, v.v…Tư tưởng của những học thuyết này tạo nên trào lưu triết học nhân bản phi lý tính, trong đó chủ nghĩa hiện sinh giữ vai trò trọng yếu. Theo trào lưu này thì hoặc bản năng tính dục là cơ sở quan trọng nhất cho mọi hành động con người ( quan điểm của phân tâm học ); hoặc chỉ có “ nhân vị ” mới là bản thể chân thực nhất vì nhờ có quan hệ với “ nhân vị ” mà phần thế giới còn lại mới có ý nghĩa ( quan điểm của chủ nghĩa nhân vị ); hoặc chỉ có cá nhân con người mới hiểu được sự tồn tại của mình nên chỉ có cá nhân mới “ hiện sinh ”, con người cần thoát khỏi sự ràng buộc của xã hội, của những cá nhân khác để thể hiện giá trị hiện sinh của mình ( quan điểm của chủ nghĩa hiện sinh ); v.v.. Nhìn chung, các học thuyết thuộc trào lưu triết học nhân bản phi lý tính cũng như những học thuyết khác ở phương Tây hiện đại đều coi những yếu tố về tinh thần như nhu cầu bản năng, vô thức, tri thức, tình cảm, v.v. là bản chất của con người. Con người thường được tuyệt đối hóa về mặt cá nhân. Mối quan hệ giữa cá nhân với cá nhân, cá nhân với cộng đồng, cá nhân với xã hội thường được đề cập ở góc độ hoài nghi, bi quan, bế tắc,v.v.. Tất cả những điều ấy phản ánh sự khủng hoảng về mặt giá trị của con người trong xã hội phương Tây hiện đại. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 12 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 1.2. QUAN ĐIỂM TRIẾT HỌC MÁC VỀ CON NGƯỜI 1.2.1. Con người là một thực thể thống nhất giữa mặt sinh vật với mặt xã hội Kế thừa các quan điểm tiến bộ trong lịch sử triết học, dựa trên những thành tựu của khoa học tự nhiên, trực tiếp là thuyết tiến hóa và thuyết tế bào, triết học Mác khẳng định con người vừa là sản phẩm phát triển lâu dài của giới tự nhiên, vừa là sản phẩm hoạt động của chính bản thân con người. Con người là thực thể thống nhất giữa các yếu tố sinh vật và các yếu tố xã hội - là thực thể sinh vật - xã hội Tiền đề vật chất đầu tiên quy sự tồn tại của con người là sản phẩm của thế giới tự nhiên. Con người tự nhiên là con người mang tất cả bản tính sinh học, tính loài. Vì con người cho dù phát triển đến đâu cũng là một động vật. Ph.Ăngghen khẳng định: “ Bản thân cái sự kiện là con người từ loài động vật mà ra, cũng đã quyết định việc con người không bao giờ hoàn toàn thoát ly khỏi những đặc tính vốn có của con vật ” [22, tr.146] . Yếu tố sinh học trong con người là điều kiện đầu tiên quy định sự tồn tại của con người. Vì vậy, giới tự nhiên là “ thân thể vô cơ của con người…đời sống thể xác và đời sống tinh thần của con người gắn liền với giới tự nhiên ” [21,tr. 135], nhưng con người khác với động vật vì con người là một thực thể xã hội. Con người là một bộ phận của tự nhiên; là kết quả của quá trình phát triển và tiến hóa lâu dài Là động vật cao cấp nhất, tinh hoa của muôn loài, con người là sản phẩm của quá trình phát triển hết sức lâu dài của thế giới tự nhiên. Con người phải tìm kiếm mọi điều kiện cần thiết cho sự tồn tại trong đời sống tự nhiên như thức ăn, nước uống, hang động để ở. Đó là quá trình con người đấu tranh với tự nhiên, với thú dữ để sinh tồn. Trải qua hàng chục vạn năm, con người đã thay đổi từ vượn thành người, điều đó đã chứng minh trong các công trình nghiên cứu của Đácuyn. Các giai đoạn mang tính sinh học mà con người trải qua từ sinh thành, phát triển đến mất đi quy định bản tính sinh học trong đời sống con người. Như vậy, con người trước hết là một tồn tại sinh vật, biểu hiện trong những cá nhân con người sống, là tổ chức cơ thể của con người và mối quan hệ của nó đối với tự nhiên. Những thuộc SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 13 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp tính, những đặc điểm sinh học, quá trình ( tâm - sinh lý ) các giai đoạn phát triển khác nhau nói lên bản chất sinh học của cá nhân con người. Tuy nhiên, điều cần khẳng định rằng, mặt tự nhiên không phải là yếu tố duy nhất quy định bản chất con người. Đặc trưng quy định sự khác biệt giữa con người với thế giới loài vật là mặt xã hội. Là thực thể xã hội vì các hoạt động xã hội, trước hết và quan trọng nhất là hoạt động sản xuất, đã làm cho con người trở thành con người với đúng nghĩa của nó. “ Người là giống vật duy nhất có thể bằng lao động mà thoát khỏi trạng thái thuần túy là loài vật ” [18, tr.673]. Theo Mác, “ xã hội suy cho cùng là sản phẩm của sự tác động qua lại của những con người ” [20, tr.657]. Mọi biểu hiện sinh hoạt của con người là biểu hiện và là khẳng định của xã hội [21, tr.171]. Trong lịch sử đã có những quan niệm khác nhau phân biệt con người với loài vật, như con người là động vật sử dụng công cụ lao động. Là “ một động vật có tính xã hội ”, hoặc con người động vật có tư duy. Những quan niệm nêu trên đều phiến diện chỉ vì nhấn mạnh một khía cạnh nào đó trong bản chất xã hội của con người mà chưa nêu lên được nguồn gốc của bản chất xã hội ấy. Với phương pháp biện chứng duy vật, triết học Mác nhận thức vấn đề con người một cách toàn diện, cụ thể, trong toàn bộ tính hiện thực xã hội của nó, mà trước hết là vấn đề lao động sản xuất ra của cải vật chất. C.Mác và Ph.Ăngghen đã nêu lên vai trò lao động sản xuất của con người: “ Có thể phân biệt con người với súc vật bằng ý thức, bằng tôn giáo, nói chung bằng bất cứ cái gì cũng được. Bản thân con người bắt đầu bằng sự tự phân biệt với súc vật ngay khi con người bắt đầu sản xuất ra những tư liệu sinh hoạt của mình - đó là một bước tiến do tổ chức cơ thể của con người quy định. Sản xuất ra những tư liệu sinh hoạt của mình, như thế con người đã gián tiếp sản xuất ra chính đời sống vật chất của mình ” [19, tr.29] Thông qua hoạt động sản xuất vật chất, con người đã làm thay đổi, cải biến toàn bộ giới tự nhiên : “ Con vật chỉ tái sản xuất ra bản thân nó, còn con người thì tái sản xuất ra toàn bộ giới tự nhiên ”. Tính xã hội của con người biểu hiện trong hoạt động sản xuất vật chất. Thông qua hoạt động lao động sản xuất, con người sản xuất ra của cải vật chất và SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 14 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp tinh thần, phục vụ đời sống của mình; hình thành và phát triển ngôn ngữ tư duy; xác lập quan hệ xã hội. Bởi vậy, lao động là yếu tố quyết định hình thành bản chất xã hội của con người, đồng thời hình thành nhân cách cá nhân trong cộng đồng xã hội. Là sản phẩm của tự nhiên và xã hội nên quá trình hình thành và phát triển của con người luôn bị quy định bởi ba hệ thống quy luật khác nhau nhưng thống nhất với nhau. Hệ thống các quy luật tự nhiên như quy luật về sự phù hợp cơ thể với môi trường, quy luật về sự trao đổi chất, về di truyền, biến dị, tiến hoá.. quy định phương diện sinh học của con người. Hệ thống các quy luật tâm lý - ý thức hình thành và vận động trên nền tảng sinh học của con người như hình thành tình cảm, khát vọng, niềm tin, ý chí. Hệ thống các quy luật xã hội quy định quan hệ xã hội giữa người với người. Ba hệ thống quy luật trên cùng tác động, tạo nên thể thống nhất hoàn chỉnh trong đời sống con người bao gồm cả mặt sinh học và mặt xã hội. Mối quan hệ sinh học và xã hội là cơ sở để hình thành hệ thống các nhu cầu sinh học và nhu cầu xã hội trong đời sống con người như nhu cầu ăn, mặc, ở; nhu cầu tái sản suất xã hội; nhu cầu tình cảm; nhu cầu thẩm mĩ và hưởng thụ các giá trị tinh thần. Với phương pháp luận duy vật biện chứng, chúng ta thấy rằng quan hệ giữa mặt sinh học và mặt xã hội, cũng như nhu cầu sinh học và nhu cầu xã hội trong mỗi con người là thống nhất. Mặt sinh học là cơ sở tất yếu tự nhiên của con người, còn mặt xã hội là đặc trưng bản chất để phân biệt con người với loài vật. Nhu cầu sinh học phải được nhân hoá để mang giá trị văn minh của con người, và đến lượt nó, nhu cầu xã hội không thể thoát ly khỏi tiền đề của nhu cầu sinh học. Hai mặt trên thống nhất với nhau, hoà quyện vào nhau để tạo thành con người viết hoa, con người tự nhiên - xã hội. 1.2.2. Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hoà những quan hệ xã hội Từ những quan niệm đã trình bày ở trên, chúng ta thấy rằng, con người vượt lên thế giới loài vật trên cả ba phương diện khác nhau: quan hệ với tự nhiên, quan SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 15 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp hệ với xã hội và quan hệ với chính bản thân con người. Cả ba mối quan hệ đó, suy đến cùng đều mang tính xã hội, trong đó quan hệ xã hội giữa người với người là quan hệ bản chất, bao trùm tất cả các mối quan hệ khác và mọi hoạt động trong chừng mực liên quan đến con người. Bởi vậy, để nhấn mạnh bản chất xã hội của con người, C.Mác đã nêu lên luận đề nổi tiếng trong Luận cương về Phoiơbắc : Bản chất con người không phải là một cái trừu tượng cố hữu của cá nhân riêng biệt. Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hòa những quan hệ xã hội. Luận đề trên khẳng định rằng, không có con người trừu tượng thoát ly mọi điều kiện, hoàn cảnh lịch sử xã hội. Con người luôn luôn cụ thể, xác định sống trong một điều kiện lịch sử cụ thể nhất định, một thời đại nhất định. Trong điều kiện lịch sử đó, bằng mọi hoạt động thực tiễn của mình, con người tạo ra những giá trị vật chất và tinh thần để tồn tại và phát triển cả thể lực và tư duy trí tuệ. Chỉ trong toàn bộ các mối quan hệ xã hội đó ( như quan hệ giai cấp, dân tộc, thời đại; quan hệ chính trị, kinh tế; quan hệ cá nhân, gia đình, xã hội...) con người mới bộc lộ toàn bộ bản chất xã hội của mình. Điều cần lưu ý là luận đề trên khẳng định bản chất xã hội không có nghĩa là phủ nhận mặt tự nhiên trong đời sống con người; trái lại, điều đó muốn nhấn mạnh sự phân biệt giữa con người và thế giới động vật trước hết là ở bản chất xã hội và đấy cũng là để khắc phục sự thiếu sót của các nhà triết học trước Mác không thấy được bản chất xã hội của con người. Mặt khác, cái bản chất với ý nghĩa là cái phổ biến, cái mang tính quy luật chứ không thể là cái duy nhất. Do đó cần phải thấy được các biểu hiện riêng biệt, phong phú và đa dạng của mỗi cá nhân về cả phong cách, nhu cầu và lợi ích trong cộng đồng xã hội . 1.2.3. Con người là chủ thể và là sản phẩm của lịch sử. Không có thế giới tự nhiên, không có lịch sử xã hội thì không tồn tại con người. Bởi vậy, con người không chỉ là sản phẩm của lịch sử, với tư cách là sản phẩm của sự tiến hoá lâu dài của giới hữu sinh. Song, điều quan trọng hơn cả là: SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 16 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp con người luôn luôn là chủ thể của lịch sử - xã hội. C.Mác đã khẳng định “ Cái học thuyết duy vật chủ nghĩa cho rằng con người là sản phẩm của những hoàn cảnh và giáo dục... cái học thuyết ấy quên rằng chính những con người làm thay đổi hoàn cảnh và bản thân nhà giáo dục cũng cần phải được giáo dục ”. Lịch sử, hiểu theo nghĩa rộng là những quá trình đang xen, nối tiếp nhau với tất cả những bảo tồn và biến đổi diễn ra trong quá trình ấy. Như vậy con người có lịch sử và động vật cũng có lịch sử. Song lịch sử của con người và lịch sử của động vật khác nhau. Trong tác phẩm Biện chứng của tự nhiên, Ph.Ăngghen cũng cho rằng : “ thú vật cũng có một lịch sử phát triển dần dần của chúng cho tới trạng thái hiện nay của chúng. Nhưng lịch sử ấy không phải do chúng làm ra và trong chừng mực mà chúng tham dự vào việc làm ra lịch sử ấy thì điều đó diễn ra mà chúng không hề biết và không phải do ý muốn của chúng. Ngược lại, con người càng cách xa con vật, hiểu theo nghĩa hẹp của từ này bao nhiêu thì con người lại càng tự mình làm ra lịch sử của mình một cách có ý thức bấy nhiêu ”. Lịch sử chẳng qua chỉ là hoạt động có ý thức của chính bản thân con người. Như vậy, với tư cách là thực thể xã hội, con người hoạt động thực tiễn, tác động vào tự nhiên, cải biến giới tự nhiên, đồng thời thúc đẩy sự vận động phát triển của lịch sử xã hội. Thế giới loài vật dựa vào những điều kiện có sẵn của tự nhiên. Con người thì trái lại, thông qua hoạt động thực tiễn của mình để làm phong phú thêm thế giới tự nhiên, tái tạo lại một tự nhiên thứ hai theo mục đích của mình. Trong quá trình cải biến tự nhiên, con người cũng làm ra lịch sử của mình. Con người là sản phẩm của lịch sử, đồng thời là chủ thể sáng tạo ra lịch sử của chính bản thân con người. Hoạt động lao động sản xuất vừa là điều kiện cho sự tồn tại của con người, vừa là phương thức để làm biến đổi đời sống và bộ mặt xã hội. Trên cơ sở nắm bắt quy luật của lịch sử xã hội, con người thông qua hoạt động vật chất và tinh thần, thúc đẩy xã hội phát triển từ thấp đến cao, phù hợp với mục tiêu và nhu cầu do con người đặt ra. Không có hoạt động của con người thì cũng không tồn tại quy luật xã hội, và do đó, không có sự tồn tại của toàn bộ lịch sử xã hội loài người. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 17 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Không có con người trừu tượng, chỉ có con người cụ thể trong mỗi giai đoạn phát triển nhất định của xã hội. Do vậy, bản chất con người trong mối quan hệ với điều kiện lịch sử xã hội luôn luôn vận động, biến đổi cũng phải thay đổi cho phù hợp. Con người là thực thể sinh vật - xã hội và là chủ thể của lịch sử, C.Mác khẳng định: “ Bản chất con người không phải là một cái trừu tượng cố hữu của cá nhân riêng biệt. Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hoà những quan hệ xã hội ” [19, tr.11]. Quan điểm của C.Mác cho thấy rằng bản chất con người hình thành và thể hiện ở những con người hiện thực. Đó là những con người cụ thể, sống trong những điều kiện cụ thể mà ở đó có những mặt khác nhau tạo nên bản chất của con người sẽ được bộc lộ ở những mức độ cụ thể…Con người luôn có vai trò tích cực trong tiến trình lịch sử với tư cách là chủ thể sáng tạo. Thông qua đó, bản chất con người cũng vận động biến đổi cho phù hợp. Có thể nói rằng, mỗi sự vận động và tiến lên của lịch sử sẽ quy định tương ứng ( mặc dù không trùng khắp) với sự vận động và biến đổi của bản chất con người Vì vậy, để phát triển bản chất con người theo hướng tích cực, cần phải làm cho hoàn cảnh ngày càng mang tính người nhiều hơn. Hoàn cảnh đó chính là toàn bộ môi trường tự nhiên và xã hội tác động đến con người theo khuynh hướng phát triển nhằm đạt tới các giá trị có tính mục đích, tự giác, có ý nghĩa định hướng giáo dục. Thông qua đó, con người tiếp nhận hoàn cảnh một cách tích cực và tác động trở lại hoàn cảnh trên nhiều phương diện khác nhau: hoạt động thực tiễn, quan hệ ứng xử, hành vi con người, sự phát triển của phẩm chất trí tuệ và năng lực tư duy, các quy luật nhận thức hướng con người tới hoạt động vật chất. Đó là biện chứng của mối quan hệ giữa con người và hoàn cảnh trong bất kỳ giai đoạn nào của lịch sử xã hội loài người. 1.3. QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CON NGƯỜI 1.3.1. Quan điểm của Hồ Chí Minh về con người Tư tưởng Hồ Chí Minh là một bước phát triển mới của chủ nghĩa Mác Lênin, được vận dụng một cách sáng tạo vào thực tiễn giải phóng dân tộc và xây SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 18 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Điều cốt lõi của tư tưởng Hồ Chí Minh là độc lập dân tộc gắn liền với giải quyết xã hội và giải phóng con người. Trong đó, vấn đề con người là vấn đề lớn, được đặt lên hàng đầu và là vấn đề trung tâm, xuyên suốt trong toàn bộ nội dung tư tưởng của Người. Nó trở thành mục tiêu, lý tưởng, được toả sáng trong từng suy nghĩ, cử chỉ, hành động của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Khi đất nước bị xâm lược Người luôn lo lắng, trăn trở và suy nghĩ làm sao để giải phóng dân tộc mình thoát khỏi xiềng xích nô lệ “ một cổ hai chồng ” và giành được nền độc lập cho dân tộc. Người có mong ước nhân dân ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành. Khi đất nước ta được độc lập thì Người đã khẳng định trong bản tuyên ngôn độc lập: “ Tất cả mọi người sinh ra có quyền bình đẳng. Tạo hóa cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được, trong những quyền ấy có quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc ”. Người còn khẳng định trước toàn thể với nhân dân thế giới rằng : “ Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do và độc lập, và sự thật đã trở thành một nước tự do và độc lập. Toàn thể dân tộc Việt Nam quyết đem hết tinh thần và lực lượng, tính mạng và của cải để giữ vững quyền tự do và độc lập ấy ”. Tin ở dân, dựa vào dân, tổ chức và phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, bồi dưỡng, đào tạo và phát huy mọi năng lực của dân, đó là tư tưởng được Hồ Chí Minh vận dụng và phát triển trong toàn bộ sự nghiệp đấu tranh cách mạng giành độc lập dân tộc cũng như xây dựng đất nước. Tư tưởng đó cũng chính là nội dung cơ bản của toàn bộ tư tưởng về con người của Hồ Chí Minh. Đối với Hồ Chí Minh, thì con người vừa tồn tại vừa tư cách cá nhân, vừa là thành viên của gia đình và của cộng đồng, có cuộc sống tập thể và cuộc sống cá nhân hài hòa, phong phú. Người đã nêu một định nghĩa về con người: “ Chữ người, nghĩa hẹp là gia đình, anh em, họ hàng, bầu bạn. Nghĩa rộng là đồng bào cả nước. Rộng nữa là cả loài người ”[11, tr.535]. Quan điểm đó thể hiện ở chỗ Người chưa bao giờ nhìn nhận con người một cách chung chung, trừu tượng. Khi bàn về chính sách xã hội, cũng như ở mọi nơi, mọi lúc, trong mọi hoàn cảnh, Người luôn quan tâm đến nhu cầu, lợi ích của con người với tư cách nhu cầu chính đáng. Đem lại lợi ích cho con người chính là tạo ra động lực vô cùng lớn lao cho sự nghiệp chung, vì nếu như những nhu cầu, lợi ích của mỗi cá nhân không được quan tâm thỏa đáng thì SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 19 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp tính tích cực của họ sẽ không thể phát huy được. Trong khi phê phán một cách nghiêm khắc chủ nghĩa cá nhân, Người viết: “ Đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân không phải là “ giày xéo lên lợi ích cá nhân ”. Mỗi người đều có tính cách riêng, sở trường riêng, đời sống riêng của bản thân và của gia đình mình ”. Trong quan điểm về thực hiện một nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, theo Người, phải là một nền dân chủ chân chính, không hình thức, không cực đoan, trong đó mỗi con người cụ thể phải được đảm bảo những quyền lợi và nghĩa vụ của mình theo hiến pháp và pháp luật. Con người, với tư cách là những cá nhân, không tồn tại biệt lập mà tồn tại trong mối quan hệ biện chứng với cộng đồng dân tộc và với các loài người trên toàn thế giới. Con người trong tư tưởng Hồ Chí Minh không tồn tại như một phạm trù bản thể luận có tính trừu tượng hóa và khái quát hóa, mà được đề cập đến một cách cụ thể, đó là nhân dân Việt Nam, những con người lao động nghèo khổ bị áp bức cùng cực dưới ách thống trị của phong kiến, đế quốc; là dân tộc Việt Nam đang bị đô hộ bởi chủ nghĩa thực dân; và mở rộng hơn nữa là những “ người nô lệ mất nước ” và “người cùng khổ ”. Tư tưởng của Người là xuất phát từ chủ nghĩa yêu nước để đến với chủ nghĩa Mác - Lênin, đến với chủ nghĩa quốc tế chân chính. Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, con người là vốn quý nhất “ phải biết quý trọng sức người là vốn quý nhất của ta. Chúng ta phải hết lòng chăm sóc và sử dụng một cách hợp lý sức lao động của nhân dân ta ”[14, tr.313-314], nhân tố quyết định thành công của sự nghiệp cách mạng con người được khái niệm vừa là mục tiêu của sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội. Tư tưởng đó được thể hiện rất triệt để và cụ thể trong lý luận chỉ đạo cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Trong kháng chiến giải phóng dân tộc Người nhấn mạnh cần xây dựng chế độ dân chủ nhân dân để đẩy mạnh công cuộc kháng chiến, đồng thời tạo ra những tiền đề cho việc xây dựng chủ nghĩa xã hội; trong xây dựng chủ nghĩa xã hội cần phải thực hiện chế độ dân chủ nhân dân, vì như Người nói: “Đây là cuộc chiến đấu khổng lồ chống lại những cái gì đã cũ kỹ, hư hỏng, để tạo ra những cái mới mẻ, tốt tươi ”. Cuộc chiến đấu ấy sẽ không đi đến thắng lợi, nếu SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 20 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp không “ dựa vào lực lượng của toàn dân ”. Về chủ nghĩa xã hội trước hết là làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho mọi người có công ăn việc làm, được ấm no và được sống đời hạnh phúc; “ Chủ nghĩa xã hội là nhằm nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ” xây dựng chủ nghĩa xã hội tức là làm cho nhân dân ta có một đời sống thật sung sướng, tốt đẹp. Người dạy xây dựng chủ nghĩa xã hội phải thiết thực, phù hợp với điều kiện khách quan, phải nắm được quy luật và phải biết vận dụng quy luật một cách sáng tạo trên cơ sở nắm vững tính đặc thù, tránh giáo điều, rập khuôn máy móc. Trong lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội khi định ra những mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, trước hết, “ cần có con người xã hội chủ nghĩa ”. Chính vì vậy đòi hỏi phải là những con người vừa “ hồng ” vừa “chuyên”, có những phẩm chất đạo đức cách mạng “ cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, có tinh thần quốc tế vô sản”. Phải ra sức rèn luyện đạo đức cách mạng “ như ngọc càng mài càng sáng, vàng càng luyện càng trong ”. Vấn đề là làm sao cho “ phần xấu mất dần dần đi, phần tốt nảy nở như hoa mùa xuân ” là cơ sở để Người hiểu, cảm thông lo lắng cho con người. Hồ Chí Minh đã thể hiện nhất quán quan điểm về con người: con người là mục tiêu, đồng thời vừa là động lực của sự nghiệp giải phóng xã hội và giải phóng chính bản thân con người. Tấm lòng Hồ Chí Minh luôn hướng về con người. Người yêu thương con người, tin tưởng con người, và tình thương yêu nhân dân, trước hết là người lao động, nhân dân mình và nhân dân các nước. Với Hồ Chí Minh, “ lòng yêu thương nhân dân, thương yêu nhân loại ” là “ không bao giời thay đổi ”. Người có một niềm tin lớn ở sức mạnh sáng tạo của con người. Lòng tin mãnh liệt và vô tận của Hồ Chí Minh vào nhân dân, vào những con người bình thường đã được hình thành rất sớm. Từ những năm tháng Người bôn ba nhiều nước trên thế giới để tìm đường cứu nước, Người đã thâm nhập, lăn lộn, tìm hiểu thực tế cuộc sống và tâm tư của người lao động trong nước và ngoài nước. Người đã khẳng định: “ Đằng sau sự phục tùng tiêu cực, người Đông Dương ẩn giấu một cái gì đang sôi sục, đang gào thét, và sẽ bùng nổ một cách ghê gớm khi thời cơ đến ”. Tin vào quần chúng, theo quan điểm của Hồ Chí Minh, đó là một trong những phẩm chất cơ bản của người Cộng sản. Hồ Chí Minh có quan điểm : “ Trong bầu trời không có gì quý bằng nhân dân. Trong SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 21 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp thế giới không có gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết toàn dân ”. Quan điểm tin vào dân, vào nhân tố con người của Người thống nhất với quan điểm của Mác, Ăngghen, Lênin: “ Quần chúng nhân dân là người sáng tạo chân chính ra lịch sử ”. Tin dân, đồng thời lại hết lòng thương dân, tình thương yêu nhân dân của Hồ Chí Minh có nguồn gốc sâu xa từ trong truyền thống dân tộc, truyền thống nhân ái ngàn đời của người Việt Nam. Tình thương ấy không bao giờ dừng lại ở ý thức, tư tưởng mà đã trở thành ý chí, quyết tâm thực hiện đến cùng sự nghiệp giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng nhân loại cần lao, xóa bỏ đau khổ, áp bức bất công giành lại tự do. Ngoài ra Người càng chăm lo đến nâng cao dân trí, chống giặc dốt, xóa nạn mù chữ, phát triển giáo dục vì Người đã khẳng định rằng “ một dân tộc dốt là một dân tộc yếu ”, Người mong ước dân tộc ta phải “ sánh vai với các cường quốc năm châu ”, đất nước ta luôn giàu đẹp, nhân dân ấm no, hạnh phúc. Hồ Chí Minh còn quan niệm phẩm chất, năng lực của con người không phải có sẵn, cũng không phải “ từ trên trời sa xuống ” mà nó do đấu tranh, rèn luyện bền bỉ hằng ngày mà phát triển và củng cố. Qúa trình đấu tranh, rèn luyện ấy cũng chính là quá trình giáo dục, tự giáo dục trong hoạt động thực tiễn. Theo Hồ Chí Minh, giáo dục là công việc của toàn xã hội và đối với toàn xã hội. Người đặc biệt nhấn mạnh đến tầm quan trọng của giáo dục đối với thế hệ trẻ vì thế hệ này còn trong sạch như tấm lụa trắng chưa màu, nhuộm xanh nó sẽ xanh, nhuộm đỏ nó sẽ đỏ, xã hội cần có những con người như thế nào thì thông qua giáo dục thế hệ này sẽ phát triển theo hướng ấy”. Quan niệm về con người không chỉ là sản phẩm của sự phát triển tự nhiên và xã hội mà còn là chủ thể tích cực cải biến tự nhiên và xã hội; con người là điểm khởi đầu và điểm kết thúc của mọi quá trình lịch sử; con người là yếu tố quan trọng nhất trong lực lượng sản xuất, là lực lượng sản xuất quyết định nhất của xã hội, và là mục tiêu động lực của sự nghiệp giải phóng con người và giải phóng xã hội. Xuất phát từ luận điểm đó Người luôn đặt niềm tin vào dân, hết lòng quý trọng nhân dân và phát huy sức mạnh của nhân dân. Trên tinh thần đó và xuất phát từ thực tiễn nước ta, chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc đến câu ca dao của nhân dân quảng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 22 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Bình rằng : “ Dễ mười lần không dân cũng chịu, khó trăm lần dân liệu cũng xong ” [16, tr.212]. Chính vì vậy mà tư tưởng về con người của Người thông qua hoạt động thực tiễn cách mạng đã trở thành sức mạnh vô cùng to lớn và nhân tố quyết định. Ở Hồ Chí Minh, chủ nghĩa yêu nước gắn bó không tách rời với chủ nghĩa quốc tế chân chính. Tình thương yêu cũng như toàn bộ tư tưởng về nhân dân của Người không bị giới hạn trong chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi mà nó tồn tại trong mối quan hệ khăng khít giữa các vấn đề dân tộc và giai cấp, quốc gia với quốc tế. Yêu thương nhân dân Việt Nam, Người đồng thời yêu thương nhân dân các dân tộc bị áp bức trên toàn thế giới. Trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng, Hồ Chí Minh luôn coi trọng sức mạnh đoàn kết toàn dân và sự đồng tình ủng hộ to lớn của bè bạn khắp năm châu, của cả nhân loại tiến bộ. Người cũng xác định sự nghiệp cách mạng của nước ta là một bộ phận không thể tách rời trong toàn bộ sự nghiệp đấu tranh giải phóng nhân loại trên phạm vi toàn thế giới. Đảng ta lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho hành động. Tư tưởng của Hồ Chí Minh về con người luôn thống nhất với tư tưởng, quan điểm của Đảng ta. Ngày nay khi cả nước ta đang bước vào hội nhập với nền kinh tế thế giới để đưa nước ta “ sánh vai với các cường quốc năm châu ” và phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành một nước công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì vấn đề con người càng được quan tâm chú trọng hơn, con người trở thành mục tiêu, động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội ở nước ta. Trong lúc này các cấp, các ngành cần ra sức mạnh cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ” đặc biệt là học sinh và sinh viên. Ngoài ra thực hiện tiết kiệm, chống quan liêu, tham ô, quyết tâm xây dựng nước ta thành một nước xã hội thực sự công bằng, dân chủ, văn minh. Một nhà nước của dân, do dân và vì dân như người đã từng mong muốn. Tóm lại, quan niệm về con người, coi con người là một thực thể thống nhất của “ cái cá nhân ” và “ cái xã hội ”, con người tồn tại trong mối quan hệ biện chứng giữa cá nhân với cộng đồng, dân tộc, giai cấp, nhân loại; yêu thương con người, tin tưởng tuyệt đối ở con người, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 23 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp lực của sự nghiệp giải phóng xã hội và giải phóng chính bản thân con người, đó chính là những luận điểm cơ bản trong tư tưởng về con người của Hồ Chí Minh. Xuất phát từ những luận điểm đúng đắn đó, trong khi lãnh đạo nhân dân cả nước tiến hành cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước, Hồ Chí Minh luôn tin ở dân, hết lòng thương yêu, quý trọng nhân dân, biết tổ chức và phát huy sức mạnh của nhân dân. Tư tưởng về con người của Người thông qua thực tiễn cách mạng của Người đã trở thành một sức mạnh vật chất to lớn và là nhân tố quyết định thắng lợi của chính sự nghiệp cách mạng ấy. Tư tưởng về con người của Hồ Chí Minh dựa trên thế giới quan duy vật triệt để của chủ nghĩa Mác - Lênin. Chính vì xuất phát từ thế giới quan duy vật triệt để ấy, nên khi nhìn nhận và đánh giá vai trò của bản thân mình (với tư cách là lãnh tụ), Người không bao giờ cho mình là người giải phóng nhân dân. Theo quan điểm của Hồ Chí Minh, người cán bộ chỉ là “ đầy tớ trung thành ” có sứ mệnh phục vụ nhân dân, lãnh tụ chỉ là người góp phần vào sự nghiệp cách mạng của quần chúng. Tư tưởng này đã vượt xa và khác về chất so với tư tưởng “ chăn dân ” của những người cầm đầu nhà nước phong kiến có tư tưởng yêu nước xưa kia. Và đây, cũng chính là điều đã làm nên chủ nghĩa nhân văn cao cả ở Hồ Chí Minh, một chủ nghĩa nhân văn cộng sản trong cốt cách của một nhà hiền triết phương Đông. 1.3.2. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về con người Trong bất cứ xã hội nào, con người là một trong những yếu tố quan trọng nhất, trung tâm chiến lược của sự phát triển kinh tế xã hội và quyết định sự tồn tại phát triển của một đất nước. Con người cũng là yếu tố quan trọng nhất trong lực lượng sản xuất. Ngày nay dù khoa học công nghệ ngày càng phát triển nhưng không thể thay thế vai trò quan trọng của con người trong quá trình lao động sản xuất. Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, Đảng ta lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động. Tư tưởng về con người của Đảng Cộng sản Việt Nam nhất quán với tư tưởng về con người của Hồ Chí Minh. Sự nhất quán ấy được thể hiện qua đường lối lãnh đạo cách mạng và qua các chủ trương chính sách của Đảng trong SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 24 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp suốt quá trình Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam. Đảng ta luôn chú trọng yếu tố con người, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế- xã hội. Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, tư tưởng đó tiếp tục được Đảng ta quán triệt vận dụng và phát triển. Con người Việt Nam đang là trung tâm trong “ chiến lược phát triển toàn diện ”. Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996) đã đưa ra quan điểm về công nghiệp, hiện đại hóa là “ Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững ”[2, tr.85]. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vai trò con người và nguồn nhân lực cơ bản thống nhất với quan điểm của Liên hợp quốc. Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996), Đảng ta khẳng định “ Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa.[ 4,tr.21] Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương ( khóa VII ) đã nâng lên tầm nhận thức của chúng ta lên cao hơn về vai trò của con người: sự phát triển con người quyết định mọi sự phát triển như phát triển xã hội, phát triển kinh tế, phát triển văn hóa, v.v… Tại hội nghị đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười đã nói: “ Chúng ta cần hiểu những giá trị lớn lao và ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật chất và văn hóa, mọi nền văn minh của các quốc gia ”. Trong văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã khẳng định rõ thêm chủ trương coi con người là nguồn lực quan trọng nhất đối với sự phát triển kinh tế - xã hôi ở nước ta hiện nay: Để thực hiện mục tiêu chiến lược mà Đại hội VIII đã đề ra, cần khai thác và sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau, trong đó có nguồn lực con người là quý báu nhất, có vai trò quyết định đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp. Hơn nữa, khi xác định chiến lược phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta đã chỉ rõ ràng, những nguồn lực cơ sở cho việc thực hiện thành công sự nghiệp SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 25 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là : nguồn lực con người Việt Nam ; nguồn lực tự nhiên ( tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý ) cơ sở vật chất và tiềm lực khoa học - kỹ thuật vốn có; các nguồn lực nước ngoài ( vốn, thị trường, công nghệ và kinh nghiệm quản lý ). Trên cơ sở nhận thức rõ các nguồn lực đó “ phần lớn còn ở tiềm năng ” và khai thác chúng “ còn phải vượt qua nhiều trở ngại ”, Đảng ta đã khẳng định “ Nguồn lực lao động dồi dào, con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có nền tảng văn hóa, giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ…đó là nguồn lực quan trọng nhất ” [3, tr.5]. Đại hội X đã chỉ rõ: trong giai đoạn hiện nay chúng ta cần nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ phát triển nguồn nhân lực: “ xây dựng và hoàn thiện nhân cách con người Việt Nam, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế. Bồi dưỡng các giá trị văn hoá trong thanh niên, học sinh, sinh viên đặc biệt là lý tưởng sống, lối sống năng lực, trí tuệ, đạo đức và bản lĩnh văn hoá con người Việt Nam ” [7, tr.106]. Như vậy nghiên cứu tư duy lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về chiến lược con người có thể khẳng định: từ rất sớm, Đảng ta đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của con người đối với cách mạng Việt Nam và tiến trình phát triển của lịch sử. Tư duy mới của Đảng về nguồn nhân lực được khẳng định tại Đại hội XI; trong từng thời kỳ, nhận thức của Đảng về vấn đề nguồn lực cũng có những khác biệt và được đều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn mới. Đại hội XI ( 2011) một mặt nối tiếp sự tư tưởng đó, mặt khác là cụ thể hóa, bổ sung, phát triển và làm sáng tỏ thêm một số nội dung mới được thể hiện ở những điểm sau Một là, điều chỉnh đặc trưng về con người trong xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng đặc trưng về con người nêu trong Cương lĩnh bổ sung phát triển năm 2011 được diễn đạt gọn hơn song vẫn đảm bảo đúng bản chất của xã hội xã hội chủ nghĩa mà chúng ta xây dựng. Đó là: “ Con người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện ” [8, tr.70]. Để phấn đấu đến năm 2020, Việt Nam trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại và mục tiêu phát triển SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 26 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp con người mà Cương lĩnh bổ sung phát triển đề ra, Đảng ta nêu quan điểm: “ Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển ” [23, tr.21]. Quan điểm này thực chất là sự tiếp nối tư tưởng nhất quán của Đảng : coi con người là chủ thể và là nguồn lực quan trọng nhất quyết định sự phát triển của xã hội và sự nghiệp cách mạng Việt Nam; mọi quá trình phát triển kinh tế - xã hội phải hướng tới mục tiêu nhân văn cao cả là vì con người. Song điểm mới trong tư duy của Đảng là một mặt khẳng định vai trò chủ thể của con người, mặt khác chỉ rõ để con người có điều kiện phát triển toàn diện và thật sự là chủ thể, cần phải có cơ chế thích hợp. Cơ chế đó là mở rộng dân chủ, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát huy tối đa quyền làm chủ của mình. Bởi lẽ dân chủ là một trong những điều kiện căn bản nhất để phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của con người. Đồng thời khi dân chủ được đảm bảo đầy đủ sẽ tạo ra sự đồng thuận xã hội cao, đó là yếu tố không thể thiếu để tạo động lực phát triển đất nước. Hai là, Đảng ta phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, là khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ nay đến năm 2020. Mặc dù Đại hội X ( 2006) đã chỉ rõ để thực hiện thắng lợi công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tức là chuyển hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực theo chiều rộng sang chiều sâu, coi trọng và gia tăng nhanh chất lượng của nguồn nhân lực. Song, Đại hội X cũng như các kỳ Đại hội trước chưa xác định đó là khâu đột phá, là những khâu trọng yếu của sự phát triển, nhưng những khâu này hiện tại là những điểm ghẽn đang cản trở, kìm hãm tốc độ và hiệu quả của phát triển, thậm chí, nếu không được khai thông, giải tỏ nó sẽ triệt tiêu mọi động lực của phát triển. Do vậy, lựa chọn đúng khâu đột phá sẽ tạo ra những tiền đề, những điều kiện và thuận lợi để giải phóng mọi tiềm năng và khai thác có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển. Trong ba khâu đột phá chiến lược mà Đảng ta xác định thì “ Phát triển nhanh nguồn nhân lực, chất lượng cao ” [23, tr.22] được xem là khâu đột phá thứ hai. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 27 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Ba là, đặt ra yêu cầu phải “ gắn kết chặt chẽ giữa phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ ” [23,tr. 22]. Trong điều kiện khoa học - công nghệ và kinh tế tri thức phát triển nhanh chóng như hiện nay, những nước có trình độ phát triển thấp vẫn có thể tận dụng thời cơ, ứng dụng những thành tựu khoa học và công nghệ để vươn lên tránh nguy cơ tụt hậu và tạo ra sự phát triển nhanh, bền vững. Song, điều đó chỉ trở thành hiện thực nếu có sự gắn kết chặt chẽ giữa đầu tư gia tăng nhanh chóng chất lượng nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ mới, tiên tiến. Đối với Việt Nam, một nước có xuất phát điểm thấp, sự gắn kết này là yêu cầu nghiêm ngặt và càng phải được coi trọng, thậm chí là vấn đề sống còn của sự nghiệp đổi mới của nước ta. Do vậy, gắn kết chặt chẽ giữa phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ là một nội dung mới thể hiện tính hướng đích của Đảng ta trong chiến lược phát triển nhanh và bền vững. Đại hội XI đã nêu ra giải pháp phát triển nguồn nhân lực để phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, Đại hội XI cũng đã nêu ra một số giải pháp căn bản. Một là, xây dựng và hoàn thiện hệ thống giá trị, nhân cách con người Việt Nam trong thời đại mới. Tại Đại hội XI, Đảng ta đã nêu ra những tiêu chí, những chuẩn mực con người Việt Nam trong giai đoạn hiện nay cần phải chăm lo xây dựng để có nguồn nhân lực chất lượng cao. Những chuẩn mực đó là: “ Xây dựng con người Việt Nam giàu lòng yêu nước, có ý thức làm chủ, trách nhiệm của công dân, có tri thức, sức khỏe, lao động giỏi, sống có văn hóa nghĩa tình, có tinh thần quốc tế chân chính ”[ 23, tr.23]. Có khả năng sáng tạo và ứng dụng khoa học - công nghệ vào quá trình lao động sản xuất và quản lý. Yêu nước là truyền thống quý báu của dân tộc từ ngàn xưa và đã phát huy cao độ trong thời đại Hồ Chí Minh. Trong thời đại mới hiện nay, truyền thống yêu nước của dân tộc ngày càng được giữ gìn, phát huy và bổ sung những nội dung mới - đó là không cam chịu đói nghèo, là phải xây dựng đất nước phồn vinh, là “ sánh vai với các cường quốc năm châu ” và có tinh thần quốc tế chân chính. Trong thời đại hiện nay, những hoạt động lao động sản xuất nếu không được đào tạo mà chỉ bằng kinh nghiệm, bằng vốn sống thì năng suất lao động sẽ bị hạn chế, kém hiệu quả. Vì vậy con người Việt SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 28 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Nam trong thời đại mới phải nêu cao tinh thần trách nhiệm của công dân để không ngừng học tập và trau đổi tri thức; có trí thức và năng lực làm chủ của bản thân, làm chủ xã hội, nhất là có khả năng làm chủ khoa học - công nghệ, vận dụng đúng đắn và thành thạo các kỹ thuật, công nghệ mới hiện đại, các tri thức khoa học để lao động sản xuất giỏi. Hơn nữa để đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao, với cường độ lao động lớn, đòi hỏi mọi người phải có ý thức rèn luyện sức khỏe, nâng cao thể lực để đủ sức lao động trong môi trường cạnh tranh gây gắt. Con người Việt Nam hiện nay ngoài lao động giỏi, trình độ cao…, còn phải coi trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức, sống có nghĩa tình, có văn hóa, có lý tưởng. Để phát triển nhanh nguồn nhân lực cả về lượng và chất. Đại hội XI chỉ rõ: “ Đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục Việt Nam, theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế. Trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt ” [23, tr.130-131]. Việc khẳng định cơ chế quản lý đổi mới giáo dục là khâu then chốt xuất phát từ thực trạng giáo dục và đào tạo của Việt Nam và yêu cầu mới của thời đại đối với giáo dục và đào tạo. Trong nhiều năm qua mặc dù giáo dục nước ta đạt được những thành tựu nhất định, song nhìn chung, giáo dục Việt Nam chưa theo đổi trình độ phát triển giáo dục của thế giới, thậm chí có những tiêu cực nảy sinh trong hệ thống giáo dục. Do vậy, cần tháo gỡ một cách nhanh chóng. Đội ngũ giáo viên các cấp và cán bộ quản lý giáo dục là những chiếc “ máy cái ” trong hệ thống giáo dục. Chất lượng, nhân cách, phẩm chất đạo đức và lý tưởng của đội ngũ này như thế nào ảnh hưởng to lớn và trực tiếp đến sản phẩm mà họ đào tạo ra - đó chính là những con người, những công dân xây dựng xã hội. Do vậy, phát triển đội ngũ này một cách toàn diện thực sự là một khâu then chốt hàng đầu. Ba là nâng cao chăm sóc sức khỏe nhân dân phải được đánh giá một cách toàn diện cả về thể lực, trí tuệ, đạo đức, nhân cách, phẩm chất…của con người. Nhận thức rõ đều đó, tiếp tục quan điểm của Đại hội XI Đảng ta đã khẳng định về việc xây dựng và thực hiện chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe, tầm vóc con người Việt Nam. Trong đó lĩnh vực y tế đóng vai trò quan trọng hàng đầu. Do vậy, tại kỳ đại hội này, Đảng ta đã tập trung chỉ đạo sát sao và cụ thể hóa hơn những hoạt động của lĩnh vực này nhằm nâng cao chất lượng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 29 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp và hiệu quả chăm sóc sức khỏe nhân dân, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức trong bối cảnh hội nhập, cạnh tranh gây gắt và cường độ lao động cao. Trong xã hội tất yếu còn có một bộ phận quần chúng nhân dân đời sống còn nhiều khó khăn vì những nguyên nhân cả khách quan lẫn chủ quan. Với truyền thống đoàn kết, nhân nghĩa, tương thân tương ái của con người Việt Nam. Đảng ta đã khẳng định: “ Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp và hỗ trợ xã hội đa dạng, linh hoạt, có khả năng bảo vệ, giúp đỡ mọi thành viên trong xã hội, nhất là các nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương, vượt qua khó khăn hoặc các rủi rõ trong cuộc sống ”. Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi cho nhân dân đã được đề cập một hệ thống các quan điểm và chính sách tương đối đồng bộ và toàn diện làm cơ sở cho việc phát triển một hệ thống an sinh xã hội và phúc lợi xã hội có hiệu quả, bền vững làm cơ sở để phát triển nguồn nhân lực nhanh và bền vững. Tóm lại, những điểm mới trong tư duy của Đảng về chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam được đưa ra trong Đại hội XI một mặt là sự nối tiếp những quan điểm, tư tưởng nhất quán của Đảng về vấn đề này. Hiện nay nước ta hội nhập với nền kinh tế thế giới để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 thì chiến lược phát triển con người cần phải được quan tâm và chú trọng hơn. Con người phải trở thành mục tiêu động lực của sự phát triển trước mắt và lâu dài nên chúng ta cần phải thực hiện nhiều chiến lược nhưng trước tiên là các ngành, các cấp đẩy mạnh cuộc vận động và học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Ra sức quyết tâm xây dựng nước nhà với mục tiêu công bằng dân chủ văn minh, đất nước ta phải xứng vai với các cường quốc năm châu mà Bác mong đợi. 1.4. VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.4.1. Khái niệm về nguồn lực con người Nguồn lực con người ( hay “ nhân tố con người ”, “ nguồn nhân lực con người ”) là khái niệm phản ánh toàn bộ những khả năng thực tế và những hoạt động SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 30 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp trên mọi lĩnh vực của mỗi người, mỗi cộng đồng người đã, đang hoặc sẽ tác động vào quá trình nhận thức và cải tạo tự nhiên, xã hội và cải tạo bản thân con người theo định hướng tiến bộ văn minh. Trong các nguồn lực có thể khai thác như nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học - công nghệ, nguồn vốn, nguồn lực con người thì nguồn lực con người là quyết định nhất, bởi lẽ những nguồn lực khác chỉ có thể khai thác có hiệu quả khi nguồn lực con người được phát huy. Chúng ta biết rằng, điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa lý, nguồn vốn có vai trò rất lớn trong sự phát triển của quốc gia. Song những yếu tố đó ở dưới dạng tiềm năng, tự chúng là những khách thể bất động. Chúng chỉ trở thành nhân tố “ khởi động ”, và phát huy tác dụng khi kết hợp với nguồn lực con người. Những nguồn lực khác ngày càng cạn kiệt, ngược lại thì nguồn lực con người càng đa dạng và phong phú và có khả năng nội sinh không bao giờ cạn. Ngược lại nguồn lực con người được sử dụng, lại càng được nâng cao chất lượng và hiệu quả. Các lĩnh vực khoa học khác nhau, có thể hiểu nguồn lực theo những cách khác nhau, nhưng nguồn lực là một hệ thống các nhân tố mà mỗi nhân tố đó có vai trò riêng nhưng có mối quan hệ với nhau tạo nên sự phát triển của một sự vật, hiện tượng nào đó. Từ cách hiểu như vậy, nguồn lực con người là những yếu tố ở trong con người có thể huy động, sử dụng để thúc đẩy sự phát triển xã hội. Hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về nguồn lực con người. Ngân hàng Thế giới cho rằng : nguồn nhân lực là toàn bộ vốn người ( thể lực, trí lực, kỹ năng, nghề nghiệp, v.v.) mà mỗi cá nhân sở hữu, có thể huy động được trong quá trình sản xuất, kinh doanh, hay trong một hoạt động nào đó [10 ,tr.271]. Có thể hiểu nguồn lực con người là tổng thể những yếu tố thuộc về chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị thế xã hội.v.v... tạo thành năng lực của con người, của cộng đồng. Năng lực đó khi được sử dụng, phát huy trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và trong những hoạt động xã hội. Theo đó, con người không chỉ là sản phẩm của sự phát triển tự nhiên và xã hội mà còn là chủ thể tích cực cải biến tự nhiên và xã hội; con người là điểm khởi đầu và điểm kết thúc của mọi quá trình lịch sử; con người là yếu tố quan trọng nhất SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 31 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp trong lực lượng sản xuất, là lực lượng sản xuất quyết định nhất của xã hội, và cách mạng xã hội cũng là sự nghiệp của quần chúng lao động. Trên tinh thần đó và xuất phát từ thực tiễn nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc đến câu ca dao của nhân dân Quảng Bình rằng : “ Dễ mười lần không dân cũng chịu, khó trăm lần dân liệu cũng xong ”. Khi bắt tay vào xây dựng đất nước trong hoàn cảnh đã giành được nền hòa bình; Người nói: “ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết cần có những con người xã hội chủ nghĩa ”. Khi suy ngẫm về sự nghiệp giáo dục thế hệ trẻ để đảm bảo mãi mãi sự hưng thịnh của đất nước, Người nhắc lại chân lý mà các nhà hiền triết đã tổng kết: “ Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người ”. Chỉ có thể đánh giá vai trò quyết định của nguồn lực con người khi đặt nó trong mối quan hệ với các nguồn lực khác. Sự tồn tại bền vững và sự phát triển theo con đường tiến bộ của bất cứ quốc gia nào cũng phụ thuộc vào nhiều nhân tố: vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn đã được tích lũy trong nước và nguồn vốn có thể tranh thủ từ nước ngoài…Mỗi nhân tố có vai trò riêng, nhưng sự hội nhập đủ các nhân tố cơ bản thường tạo ra kết quả lớn hơn tổng số các nhân tố cộng lại với tư cách là “ phép cộng đơn thuần ”. Ngược lại, sự thiếu hụt của một nhân tố cơ bản nào đó, có khi gây nên sự giảm tác dụng của các nhân tố khác, nghĩa là gây nên hậu quả tiêu cực lớn hơn vai trò của nhân tố thiếu hụt đó. Tuy thế, những nhân tố nói trên chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng, tự chúng là những khách thể bất động. Chúng chỉ chở thành nhân tố “ động ” và phát huy tác dụng khi kết hợp với nguồn lực con người tức là được nguồn lực con người khơi dậy. Bởi vì, con người là nhân tố chủ động, có đầy đủ khả năng lợi dụng các nhân tố khác, gắn kết các nhân tố khác tạo thành một tổng thể các nhân tố cần thiết và định hướng tác động của mọi nhân tố vào mục tiêu phát triển của đất nước. Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên là những nhân tố tự nhiên có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển đất nước. Nhưng thực tế cho thấy, chúng phụ thuộc vào khả năng khai thác của con người. Ở một số nước, điều kiện tự nhiên thuận lợi là nhân tố làm cho đất nước giàu mạnh; nhưng ở một nước khác - điều kiện tự nhiên SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 32 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp cũng tương tự, hoặc còn thuận lợi hơn - đất nước lại ngày một nghèo nàn, kiệt quệ và nguồn tài nguyên ngày càng trở nên cạn kiệt. Bởi vậy trường hợp thứ nhất : con người tái tạo thiên nhiên; còn trường hợp thứ hai: con người tướt đoạt thiên nhiên, biến nó thành hoang mạc. Nguồn lực con người có vai trò quyết định trong các nhân tố, các nguồn lực của sự phát triển lịch sử, trước hết là do năng lực sáng tạo trí tuệ của bản thân con người và cộng đồng người theo chiều hướng tiến bộ của lịch sử. Do đó, nguồn lực con người phải được nhìn nhận trong môi trường của nền văn minh và phát triển mạnh mẽ trong điều kiện chịu ảnh hưởng của một hệ thống tiên tiến và của một trình độ phát triển khoa học công nghệ hiện đại trong đó chân lý khoa học không tách rời chủ nghĩa nhân văn. Nguồn lực con người không chỉ cần được nhìn nhận về mặt tự nhiên mà còn cần được nhìn nhận về mặt xã hội. Tạo được môi trường xã hội để con người sống tự do và hạnh phúc, có điều kiện thuận lợi nhất để hoạt động sáng tạo, thì tính năng động của nhân tố con người sẽ được thể hiện ở mức tối đa. Ngược lại, con người và nguồn lực con người sẽ tự mòn mõi, mất mát, tự nảy sinh trong đó những yếu tố kiềm hãm. Tự nó, nếu chưa được khai thác, những nhân tố tự nhiên vẫn tồn tại, dẫu có thay đổi cũng rất chậm ( sự thay đổi của khí hậu mỗi vùng chỉ có thể cảm nhận được nếu so sánh trong phạm vi thời gian hàng thế kỷ, quặng mỏ vẫn trầm tích trong lòng đất cho đến khi được khai thác…). Nhưng con người hàng ngày vẫn phải tiêu phí của cải cho sự sống của chính mình. Nó là nhân tố cần được duy trì, nuôi dưỡng bởi các nhân tố khác. Sự sinh sôi tự nhiên, phát triển nhanh của các nhu cầu làm cho lượng của cải mà con người cần tiêu dùng để nuôi sống mình ngày càng lớn. Điều đó làm cho việc đề ra những giải pháp để phát huy vai trò của nguồn lực con người thật sự là một đòi hỏi cấp bách. Đó vừa là một giải pháp rất cơ bản, lâu dài, vừa là giải pháp có ý nghĩa tình thế. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 33 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 1.4.2. Vai trò của việc phát huy nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Muốn phát triển đất nước, thì buộc mỗi quốc gia phải kết hợp nhiều nguồn lực: tài nguyên thiên nhiên, địa hình, vốn đầu tư nước ngoài, nguồn lực con người, khoa học - công nghệ…, trong đó nguồn lực con người là quan trọng nhất. Nguồn lực con người được thể hiện khi nó được đặt trong mối quan hệ với các nguồn lực khác. Các yếu tố dưới dạng tiềm năng, tự chúng là những khách thể biến động chúng chỉ kết hợp với yếu tố con người mới có thể đạt được hiểu quả cao. Trong khi những nguồn lực khác cạn kiệt thì nguồn lực con người ngày càng đa dạng phong phú và có khả năng nội sinh không bao giờ cạn. Nguồn lực con người càng được sử dụng thì càng được nâng cao chất lượng và hiệu quả. Vì vậy nguồn lực con người có vai trò rất quan trọng quá trình phát triển kinh tế của đất nước: Vai trò nguồn lực con người trong lĩnh vực kinh tế: Trong lĩnh vực kinh tế: cần xem xét con người với tư cách là lực lượng sản xuất và vai trò trong quan hệ sản xuất. Trong bất cứ xã hội nào, người lao động cũng là yếu tố quan trọng nhất trong lực lượng sản xuất. Ngày nay, khoa học và công nghệ ngày càng phát triển, hàm lượng chất xám trong giá trị hàng hóa ngày càng cao, thì vai trò của người lao động có trí tuệ lại càng quan trọng trong lực lượng sản xuất. Lênin đã chỉ ra “ Lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn thể nhân loại là công nhân, là người lao động”. Con người khi được làm chủ những tư liệu sản xuất, được đào tạo một cách chu đáo những kiến thức quản lý kinh tế sẽ có điều kiện khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng đất đai, biết kết hợp các yếu tố của quá trình sản xuất như huy động vốn, động viên khuyến khích người lao động làm việc có hiệu quả, quản lý chặt chẽ nguyên liệu vật tư, do vậy hiệu quả sản xuất kinh doanh sẽ tốt hơn. Ngày nay vai trò của người quản lý trong sản xuất kinh doanh ngày càng trở nên quan trọng, do vậy các quốc gia thường rất quan tâm tới đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 34 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, người lao động đã trở thành những người làm chủ đất nước, làm chủ trong quá trình tổ chức quản lý sản xuất, từ việc xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh tới tổ chức sản xuất kinh doanh và làm chủ trong quá trình phân phối sản phẩm. Điều đó tạo ra những điều kiện thuận lợi để phát huy nguồn lực con người, phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, làm cho đất nước ngày càng giàu đẹp. Vai trò nguồn lực con người trong lĩnh vực chính trị: Từ khi giai cấp công nhân và đảng của nó lãnh đạo toàn xã hội thì con người đã được giải phóng khỏi áp bức dân tộc, áp bức giai cấp, trở thành người làm chủ đất nước, nhân dân tự tổ chức thành nhà nước dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân. Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng nhà nước chuyên chính vô sản, Hồ Chí Minh nhiều lần lưu ý rằng, nước ta phải đi đến dân chủ thực sự, “ Chúng ta phải ra sức thực hiện những cải cách xã hội, để nâng cao đời sống của nhân dân, thực hiện dân chủ thực sự ”[15, tr.323]. Xét nguồn lực con người trên phương diện chính trị, khi mà người dân có tri thức, có năng lực, thấy được trách nhiệm của mình trong việc lựa chọn những người có đức có tài vào các cơ quan nhà nước sẽ góp phần xây dựng nhà nước vững mạnh. Cán bộ nhà nước có hiểu biết lý luận, hiểu biết thực tiễn, thấy được trách nhiệm của mình đối với nhân dân, sẽ hết lòng phụng sự nhân dân và thực sự tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân sẽ được dân mến, dân tin, dân ủng hộ. Cán bộ tích cực tuyên truyền đường lối của Đảng, phổ biến luật pháp của nhà nước đến nhân dân, làm cho dân hiểu dân tin; người dân chủ động tích cực thực hiện đường lối đó, có ý thức tôn trọng pháp luật, thực hiện những nghĩa vụ công dân, hiểu rõ quyền lợi của mình, kiên quyết đấu tranh với những hiện tượng tiêu cực trong xã hội sẽ làm tăng sức mạnh của nhà nước xã hội chủ nghĩa. Nói đến vai trò của quần chúng tham gia công việc của Nhà nước, Hồ Chí Minh đã viết: khi người dân “…biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ của mình, dám nói, dám làm ” [17, tr.223], “ thì việc gì khó mấy họ cũng làm được, hy sinh mấy họ cũng không sợ ”[17, tr.426]. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 35 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Có thể khẳng định, nguồn lực con người là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước của dân, do dân, vì dân: trong quá trình đấu tranh bảo vệ những thành quả cách mạng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu phá hoại của kẻ thù. Vai trò nguồn lực con người trong lĩnh vực văn hóa. Dưới chủ nghĩa xã hội nhân dân lao động đã trở thành người làm chủ trong đời sống văn hóa xã hội. Hệ thống báo chí, phát thanh truyền hình do nhà nước quản lý nhằm phục vụ đắc lực cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho quần chúng nhân dân lao động. Mặt khác, quần chúng nhân dân lao động cũng là những người góp phần xây dựng nên những công trình văn hóa, những người sáng tạo ra các tác phẩm nghệ thuật. Một khi, con người có tri thức, có hiểu biết về các hình thức nghệ thuật, sẽ tham gia sáng tạo ra những tác phẩm nghệ thuật có giá trị cao như: những bộ phim hay, những điệu múa đẹp, những tác phẩm văn học có nội dung phong phú,v.v… Những công trình văn hóa, nghệ thuật như vậy dễ đi vào lòng người, có tác dụng giáo dục đạo đức, góp phần hình thành nhân cách cho mỗi con người trong xã hội. Con người có văn hóa cũng là những người có nghĩa vụ bảo tồn những di sản có văn hóa tinh thần của đất nước, của nhân loại. Do vậy, nếu mỗi người có ý thức, năng lực thực hiện tốt công việc này, thì những giá trị văn hóa tinh thần, giá trị văn hóa vật chất của xã hội được bảo tồn, lưu giữ, được nâng cao. Trong điều kiện giao lưu quốc tế ngày càng mở rộng, mỗi con người chúng ta có điều kiện tiếp cận với nền văn hóa nhiều nước trên thế giới. Trình độ tri thức của mỗi người về văn hóa sẽ là tiền đề cho họ tiếp nhận những giá trị tốt đẹp của dân tộc khác, loại bỏ những yếu tố không phù hợp để làm giàu cho nền văn hóa dân tộc mình, làm phong phú đời sống tinh thần cá nhân. Con người có tri thức khoa học, có năng lực nghiên cứu tạo ra những khả năng cho họ có những đóng góp xứng đáng trong sự phát triển khoa học của đất nước. Đảng và Nhà nước ta luôn luôn SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 36 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ tri thức, tạo điều kiện cho họ cống hiến hết khả năng trí tuệ cho đất nước, cho sự phát triển của xã hội. Vai trò nguồn lực con người trong lĩnh vực xã hội: Những vấn đề xã hội bao gồm: Vấn đề lao động việc làm, thực hiện công bằng xã hội, thực hiện xóa đói, giảm nghèo, v.v. Muốn giải quyết tốt những vấn đề này, đòi hỏi chúng ta phải phát huy tốt vai trò nguồn lực con người. Giải quyết lao động việc làm là một vấn đề được từng gia đình, toàn xã hội chúng ta quan tâm, vì có giải quyết tốt vấn đề lao động việc làm mới phát huy được những thế mạnh của đất nước, mới giải quyết tốt được những vấn đề xã hội khác. Song, muốn giải quyết tốt vấn đề lao động việc làm, đòi hỏi chúng ta phải nâng cao chất lượng nguồn lực con người từ nâng cao sức khỏe, trình độ học vấn, tay nghề, năng lực quản lý, tới ý thức chính trị cho người lao động. Chính sách xóa đói giảm nghèo là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta hiện nay. Chính sách này chỉ phát huy hiệu quả khi chính những người nghèo thấy được trách nhiệm của mình, cố gắng nổ lực phấn đấu vươn lên, đồng thời được sự đồng tình ủng hộ của toàn xã hội, sự giúp đỡ của Nhà nước, v.v. Nhưng vậy, con người không chỉ là chủ thể của hoạt động sản xuất vật chất, mà còn là chủ thể của quá trình sản xuất tinh thần của xã hội. Bằng hoạt động thực tiễn, trước hết là lao động sản xuất, con người cải tạo tự nhiên, biến đổi xã hội, bắt tự nhiên phục vụ cho mình, và làm đẹp cho tự nhiên; đồng thời trong quá trình đó con người cải tạo chính bản thân mình. Do vậy, sự phối hợp giữa các thành viên trong cộng đồng đó cũng tạo ra sức mạnh to lớn trong việc phát huy nguồn lực con người để nhận thức, cải tạo tự nhiên và xã hội. Ngược lại, sự thiếu thống nhất, sự phối hợp không đồng bộ của các thành viên trong xã hội cũng sẽ làm giảm đi, thậm chí triệt tiêu cả động lực phát triển tự nhiên và xã hội. Nguồn lực con người, xét về mỗi cá nhân, còn là những yếu tố tiềm năng cấu thành con người có thể được khai thác. Nhưng hiệu quả việc phát huy nguồn lực con người lại tùy thuộc vào chế độ xã hội, tùy thuộc vào cách tổ chức xã hội, phụ thuộc vào năng lực và nghệ thuật cuả người quản lý xã hội, phụ thuộc vào cơ chế và SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 37 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp chính sách xã hội. Nguồn lực con người không khai thác, không phát huy được lãng phí lớn nhất. Đặc biệt là với đội ngũ trí thức càng hoạt động, càng nghiên cứu, càng làm việc trí tuệ của họ càng đa dạng, càng phong phú và sâu sắc. Nước ta đang còn là một nước nghèo, kinh tế kém phát triển, thì việc phát huy nguồn lực con người để xây dựng đất nước càng trở nên quan trọng. Việc phát huy nguồn lực con người là phát huy cả lực lượng lao động, tiềm năng lao động, đội ngũ lao động, đào tạo lại, đào tạo mới và quản lý nguồn nhân lực. Ngày nay, các nước phát triển trên thế giới đã bước sang một giai đoạn mới phát triển về chất, chuyển nền kinh tế chủ yếu vào nguồn lĩnh vực vật chất sang nền kinh tế tri thức. Việt Nam muốn phát triển thì phải xác định đúng vai trò, vị trí của nguồn lực con người, phải đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực để chuyển nền kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp; đồng thời chuyển nền kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức theo đường lối hội nhập mở cửa, tức là chú ý đến đội ngũ lao động đại bộ phận là nông nghiệp, đội ngũ lao động thực tiễn cơ khí hóa,… Lẫn tinh lọc hóa có nghĩa là phải tập trung đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho cả ba nền kinh tế: kinh tế nông nghiệp, kinh tế công nghiệp và kinh tế tri thức. Phát huy nguồn lực con người trong phát triển kinh tế xã hội còn được hiểu là tổng hợp các yếu tố chủ quan của lãnh đạo quản lý và của mỗi chủ thể người nhằm khơi dậy và sử dụng một cách tối ưu nguồn lực con người trong những điều kiện cụ thể nhằm phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nếu nguồn lực con người được xem với nghĩa là vai trò cải tạo hoàn cảnh của con người. Thì để thúc đẩy sự phát triển tiến bộ của xã hội, việc phát huy nguồn lực con người được hiểu là việc thực hiện những hình thức kinh tế xã hội tác động vào quá trình làm giàu lên khả năng của con người, là khơi dậy khả năng thực tiễn của con người và tích cực hóa con người trong hoạt động cải tạo tự nhiên và xã hội; chủ thể của quá trình đó là chủ thể quản lý xã hội. Cho nên vấn đề đó đặt ra đối với toàn bộ nhân tố chủ quan trên tầm “ vĩ mô ” là vai trò lãnh đạo và quản lý xã hội đến “ vi mô ” ở tư cách là chủ thể mỗi con người. Nhưng nguồn lực con người muốn được khơi dậy phải dựa trên cơ sở nhận thức đúng đắn mối quan hệ giữa nguồn lực con người với nguồn lực khác SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 38 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp có liên quan biện chứng trong đời sống xã hội thể hiện ở những điều kiện cụ thể của mỗi giai đoạn phát triển, của mỗi quốc gia dân tộc và của thời đại. Thấy được vai trò quan trọng của nguồn lực con người trong phát triển kinh tế xã hội. Đảng ta đã chỉ rõ muốn phát triển kinh tế xã hội cần phải kết hợp nguồn lực trong nước với nguồn lực bên ngoài, có kết hợp tốt nội lực với ngoại lực mới tạo nên sức mạnh tổng hợp để phát triển. Cả nội lực và ngoại lực đều rất quan trọng, nhưng nội lực là nhân tố quyết định. Trong các nguồn nội lực, Đảng ta nhấn mạnh vai trò quyết định nguồn lực con người. Trong hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương khóa VII đồng chí tổng bí thư Đỗ Mười đã nói: “ chúng ta cần hiểu sâu sắc những giá trị lớn lao và ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của mọi nguồn sáng tạo, mọi nguồn của cải vật chất văn hóa, mọi nền văn minh của các quốc gia ” đây là lời phát biểu khá hoàn chỉnh về vai trò của nguồn lực con người đối với đời sống xã hội. Tư tưởng chủ đạo của chiến lược con người của Đại hội VIII là thực hiện “chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ”. Vấn đề con người và chiến lược con người đã được Đại hội VIII của Đảng cụ thể hóa thành quốc sách lớn thích ứng với những yêu cầu mới của thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa của đất nước. Đó là những chính sách nhằm phát huy nguồn lực con người và thực hiện công bằng xã hội. Mục đích cao nhất của hệ thống chính sách này nhằm phát triển trí tuệ người Việt Nam, nguồn vốn quyết định nhất, quý giá nhất của chúng ta trong sự nghiệp đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Khi công cuộc đổi mới đất nước đang đi dần vào chiều sâu và phải giải quyết những nhiệm vụ hết sức to lớn và phức tạp thì Đảng ta đã chủ trương bằng mọi giá phải “ khơi dậy trong nhân dân lòng yêu nước, ý chí quật cường, phát huy tài chí của người Việt Nam, quyết tâm đưa nước nhà ra khỏi nghèo nàn và lạc hậu bằng khoa học công nghệ ”. Tiếp tục kế thừa tư tưởng trên Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “ xã hội ta là xã hội vì con người và coi con người luôn giữ vị SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 39 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp trí trung tâm của phát triển kinh tế xã hội. Con người, trước hết là tiềm năng và sức mạnh trí tuệ, tinh thần đạo đức là nhân tố quyết định và là vốn quý nhất của chúng ta trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội. Chính vì vậy, Đại hội IX chủ trương: chiến lược con người phải nằm ở vị trí trung tâm của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các chủ trương chính sách nhằm phát huy nguồn lực con người theo tinh thần Đại hội IX là xuất phát từ quan điểm cho rằng nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử, là chủ nhân thực sự của xã hội, là chủ thể mọi hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội và mục tiêu toàn bộ sự nghiệp cách mạng là phục vụ nhân dân. Quan điểm đúng đắn đó được thể hiện ở chủ trương “ phát triển giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững ” và “ mọi hoạt động văn hóa nhằm xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện…văn hóa trở thành nhân tố thúc đẩy con người tự hoàn thiện nhân cách, kế thừa truyền thống cách mạng dân tộc, phát huy tinh thần yêu nước, ý chí tự lực tự cường xây dựng và bảo vệ tổ quốc ”. Đại hội X của Đảng cho rằng nội lực có vai trò quyết định đối với sự phát triển, vì có phát huy nội lực mới thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài. Có tăng cường nội lực mới bảo đảm được độc lập tự chủ về kinh tế và thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế thành công. Phát huy nội lực, theo Đại hội X trước hết là phát huy nguồn lực con người, nguồn lực của toàn dân tộc, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và sử dụng tốt các nguồn lực của nước nhà. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 40 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở TỈNH SÓC TRĂNG 2.1. KHÁI QUÁT VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH SÓC TRĂNG 2.1.1. Khái quát vị trí địa lý Tỉnh Sóc Trăng nằm ở cửa Nam sông Hậu, cách thành phố Hồ Chí Minh 231km, cách Cần Thơ 62km; nằm trên tuyến Quốc lộ 1A nối liền các tỉnh Cần Thơ, Hậu Giang, Bạc Liêu, Cà Mau. Quốc lộ 60 nối Sóc Trăng với các tỉnh Trà Vinh, Bến Tre và Tiền Giang. Tỉnh Sóc Trăng nằm ở tọa độ: 9014’đến 9056’ vĩ độ Bắc và 105034’-106018’ kinh độ Đông. Tỉnh Sóc Trăng được hình thành trên cơ sở tách từ tỉnh Hậu Giang cũ từ năm 1992. Diện tích tự nhiên 331.176,29 km2 tương đương 333.176 nghìn ha (chiếm khoảng 1% diện tích cả nước và 8,3% diện tích của khu vực đồng bằng sông Cửu Long ). Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp như sau: Phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Hậu Giang; Phía Tây Nam giáp tỉnh Bạc Liêu; Phía Đông Bắc giáp tỉnh Trà Vinh; Phía Đông và Đông Nam giáp Biển Đông. Về hành chính, tỉnh Sóc Trăng có 11 đơn vị hành chính gồm 01 thành phố thuộc tỉnh, 01 thị xã (Vĩnh Châu) và 09 huyện (Kế sách, Long Phú, Cù Lao Dung, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Thạnh Trị, Trần Đề, Ngã Năm và Châu Thành), với 109 xã, phường, thị trấn. Thành phố Sóc Trăng là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh. Trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng có hai sông lớn là sông Hậu và sông Mỹ Thanh, đổ qua ba cửa sông lớn là Định An, Trần Đề và Mỹ Thanh ra biển Đông. Đây là điều kiện thuận lợi để Sóc Trăng giao lưu, buôn bán và phát triển kinh tế, xã hội với các tỉnh khác của đồng bằng Cửu Long. Về khí hậu: Sóc Trăng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới chịu ảnh hưởng gió mùa, hàng năm có mùa khô và mùa mưa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 41 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 26,8oC, ít khi bị bão lũ. Lượng mưa trung bình trong năm là 1.876 mm, tập trung nhất từ tháng 8,9,10, độ ẩm trung bình là 83%, thuận lợi cho cây lúa và các loại hoa màu phát triển. Về đất đai, thổ nhưỡng: Sóc Trăng có tổng diện tích đất tự nhiên là 331.176,29 ha. Đất đai của Sóc Trăng có độ màu mỡ cao, thích hợp cho việc phát triển cây lúa nước, cây công nghiệp ngắn ngày như mía, đậu nành, bắp, các loại rau màu: hành, tỏi và các loại cây ăn trái như bưởi, xoài, sầu riêng... Hiện đất nông nghiệp là 276.677 ha, chiếm 82,89%; trong đó, đất sản xuất nông nghiệp là 205.748 ha (chiếm 62,13%), đất lâm nghiệp có rừng 11.356 ha (chiếm 3,43%), đất nuôi trồng thuỷ sản 54.373 ha (chiếm 16,42%), đất làm muối và đất nông nghiệp khác chiếm 0,97%. Trong tổng số 278.154 ha đất nông nghiệp có 144.156 ha sử dụng cho canh tác lúa, 21.401 ha cây hàng năm khác và 40.191 ha dùng trồng cây lâu năm và cây ăn trái. Riêng đất phi nông nghiệp là 53.963 ha và 2.536 ha đất chưa sử dụng (số liệu được cập nhật theo Niên giám thống kê Sóc Trăng 2008). Đất đai Sóc Trăng có thể chia thành 6 nhóm chính: Nhóm đất cát có 8.491 ha, bao gồm các giồng cát tương đối cao từ 1,2 - 2 m thành phần cơ giới nhẹ, chủ yếu là cát mịn đến cát pha đất thịt, có thể trồng một số loại rau màu; nhóm đất phù sa có 6.372 ha thích hợp cho việc trồng lúa tăng vụ và các cây ăn trái đặc sản, nhóm đất giây có 1.076 ha, ở vùng thấp, trũng, thường trồng lúa một vụ; nhóm đất mặn có 158.547 ha có thể chia ra làm nhiều loại: đất mặn nhiều, đất mặn trung bình, đất mặn ít, đất mặn sú, vẹt, đước (ngập triều) trong đó đất mặn nhiều chiếm diện tích lớn 75.016 ha thích hợp với việc trồng lúa, rau màu, cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn, dài ngày... Các loại đất mặn khác chủ yếu trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản; nhóm đất phèn có 75.823 ha, trong đó chia ra làm 2 loại đất phèn hoạt động và đất phèn tiềm tàng, sử dụng loại đất này theo phương thức đa canh, trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản; nhóm đất nhân tác có 46.146 ha. Mặc dù còn một số hạn chế về điều kiện tự nhiên như thiếu nước và bị xâm nhập mặn trong mùa khô, một số khu vực bị nhiễm phèn, nhưng việc sử dụng đất ở SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 42 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Sóc Trăng lại có nhiều thuận lợi cơ bản để phát triển nông, ngư nghiệp đa dạng và trên cơ sở đó hình thành những khu du lịch sinh thái phong phú. Về đặc điểm địa hình: Sóc Trăng có địa hình thấp và tương đối bằng phẳng. Độ cao cốt đất tuyệt đối từ 0,4 - 1,5 m, độ dốc thay đổi khoảng 45 cm/km chiều dài. Nhìn chung địa hình tỉnh Sóc Trăng có dạng lòng chảo, cao ở phía sông Hậu và biển Đông thấp dần vào trong, vùng thấp nhất là phía Tây và Tây Bắc. Tiểu địa hình có dạng gợn sóng không đều, xen kẽ là những giồng cát địa hình tương đối cao và những vùng thấp trũng nhiễm mặn, phèn. Đó là những dấu vết trầm tích của thời kỳ vận động biển tiến và lùi tạo nên các giống cát và các bưng trũng ở các huyện Mỹ Tú, thị xã Sóc Trăng, Mỹ Xuyên, Long Phú, Vĩnh Châu. Vùng đất phèn có địa hình lòng chảo ở phía Tây và ven kinh Cái Côn có cao trình rất thấp, từ 0 - 0.5m, mùa mưa thường bị ngập úng làm ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất và đời sống nhân dân trong vùng. Vùng cù lao trên sông Hậu cũng có cao trình thấp, thường bị ngập khi triều cường, vì vậy để đảm bảo sản xuất phải có hệ thống đê bao chống lũ. Về sông ngòi: Sóc Trăng có hệ thống kinh rạch chịu ảnh hường của chế độ thủy triều ngày lên xuống 2 lần, mực triều dao động trung bình từ 0,4m đến 1m. Thủy triều vùng biển không những gắn liền với các hoạt động sản xuất, sinh hoạt của cư dân địa phương, mà còn mang lại nhiều điều kỳ thú cho du khách khi đến tham quan, du lịch và tìm hiểu hệ sinh thái tự nhiên. Nhờ vào địa thế đặc biệt, nơi dòng sông Hậu đổ ra biển Đông Nam Bộ, vùng có nhiều trữ lượng tôm cá, Sóc Trăng có đủ điều kiện thuận lợi để cũng như phát triển kinh tế biển tổng hợp Về tài nguyên rừng và biển: Sóc Trăng còn có nguồn tài nguyên rừng với diện tích 14.091 ha, đất có rừng là 10.202 ha, trong đó rừng tự nhiên có 16,86 ha, rừng trồng 3.752 và 5.378 ha rừng phòng hộ với các loại cây chính: Tràm, bần, giá, vẹt, đước, dừa nước phân bố ở huyện Vĩnh Châu, Long Phú, Cù Lao Dung. Ngoài ra trên địa bàn huyện có 4.205 ha rừng sản xuất, chủ yếu là rừng chàm tập trung ở 2 huyện Mỹ Tú và Thạnh Trị. Rừng của Sóc Trăng thuộc hệ rừng ngập mặn ven biển và rừng tràm ở khu vực đất nhiễm phèn. Sóc Trăng có đường bờ biển dài 72 km với SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 43 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 2 cửa sông lớn là sông Hậu ( đổ theo 02 con sông lớn Trần Đề, Định An ) và sông Mỹ Thanh. Trữ lượng hải sản lớn và phong phú về chủng loại bao gồm cá đáy, cá nổi và tôm, mỗi năm có thể đánh bắt hàng chục ngàn tấn. Sóc Trăng có nhiều khả năng phát triển kinh tế biển: thủy hải sản, nông - lâm nghiệp biển, công nghiệp hướng biển, thương cảng, cảng cá, dịch vụ cảng biển, xuất nhập khẩu, du lịch biển, vận tải biển. Với vị trí địa lý này, tỉnh Sóc Trăng có một lợi thế so sánh khá tốt so với các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long về phát triển kinh tế tổng hợp, đặc biệt là về phát triển kinh tế biển và ven biển ( kể cả vận tải đường biển ). Về du lịch: Sóc Trăng có ba cộng đồng dân tộc Kinh – Khmer – Hoa sinh sống chính vì vậy mà nó đã tạo nên một nền văn hóa đa dạng phong phú. Sóc Trăng là nơi nhiều tiềm năng để phát triển du lịch với vườn cây trái xanh tươi quanh năm trên dải cù lao và dọc theo hai nhánh sông Hậu rộng mênh mông, cộng với những công trình kiến trúc văn hóa độc đáo của những ngôi chùa cổ kính nổi tiếng như chùa Ma Ha Túc (Chùa Dơi), chùa Khleang, chùa Chén Kiểu, chùa Đất sét, Chùa bốn mặt…kết hợp với các lễ hội đặc sắc của đồng bào dân tộc khơme như lễ hội đua ghe Ngo, Oc Om Bóc đã thu hút nhiều khách tham quan từ khắp nơi. Năm 2013 sẽ tổ chức Festival đua ghe Ngo đầu tiên ở Sóc Trăng cho đồng bào Khmer Nam Bộ. Bên cạnh đó, Sóc Trăng còn có các địa điểm du lịch nổi tiếng và được công nhận là di tích lịch sử cấp Quốc gia như đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh ( đền thờ Bác Hồ ) ( xã An Thạnh Đông, huyện Cù Lao Dung ), khu căn cứ tỉnh ủy ( xã Mỹ Phước, huyện Mỹ Tú ). Đình Hòa Tú ( xã Hòa Tú, huyện Mỹ Xuyên ). Ngoài ra, Sóc Trăng chứa đựng nhiều tiềm năng du lịch với các tuyến, điểm và hình thức du lịch đa dạng với hệ thống kênh rạch chằng chịt, và một số cù lao thuộc huyện Kế Sách, Long Phú, đặc biệt là Cù Lao Dung chạy dài ra tận cửa biển với nhiều cây trái nhiệt đới, không khí trong lành như cồn Mỹ Phước, Khu du lịch Song Phụng, khu du lịch Mỏ Ó (Long Phú ), Hồ Bể (Vĩnh Châu ), vườn cò Tân Long ( Thạnh Trị ), chợ nổi (Ngã Năm ) xen vào đó là các dải rừng đước rộng lớn như khu rừng tràm Mỹ Thanh…rất thích hợp để phát triển du lịch sinh thái. ( Nguồn Bộ Kế hoạch và Đầu tư). Đây là những SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 44 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp tiềm năng du lịch cần được đầu tư hơn nữa góp phần phát triển ngành du lịch trong tỉnh. Về cơ sở hạ tầng: Nhìn chung về cơ sở hạ tầng của tỉnh hiện đã tương đối hoàn chỉnh nhưng vẫn còn nhiều mặt hạn chế, tỉnh nằm trong vùng có điều kiện tự nhiên rất thuận lợi ít bị thiên tai nên cũng đáp ứng tốt phần nào về cơ sở vật chất kỹ thuật cho tỉnh. Về giao thông: Sóc Trăng nằm trên quốc lộ 1A nối với các tỉnh phía Bắc và phía Nam và các tuyến quốc lộ đã và đang được đầu tư xây dựng như Quốc lộ 60, tuyến Quản lộ Phụng Hiệp, tuyến Nam Sông Hậu,… Đặc biệt với lợi thế có 72 km bờ biển, Sóc Trăng cũng rất thuận lợi trong phát triển giao thông thủy, thông qua sông Hậu và hệ thống kênh rạch chằng chịt, từ Sóc Trăng có thể đi đến các tỉnh ĐBSCL một cách dễ dàng thuận tiện. Cũng từ Sóc Trăng, ngược dòng sông Hậu có thể giao thương với Campuchia và Lào. Ngoài việc đầu tư nâng cấp, sửa chữa 2.649 km đường giao thông liên tỉnh, huyện, xã và xây dựng mới 456 cây cầu với tổng chiều dài là 8.934m, trong năm 2012, tỉnh đã thi công hoàn thành và đưa vào sử dụng bến phà Đại Ngãi trên tuyến Quốc lộ 60, nối thị trấn Đại Ngãi đi qua huyện Cù Lao Dung và tỉnh Trà Vinh. Lưới điện: Hiện nay toàn xã, phường, thị trấn đều có điện 100% được phủ lưới điện quốc gia. Tỷ lệ hộ có điện năm 2008 là 91,93% đã tăng lên 99,48% vào năm 2013. Năm 2009 tại trung tâm điện lực Long Phú được khởi công xây dựng dự án nhiệt điện lớn nhất đồng bằng sông Cửu Long tại xã Long Đức, huyện Long Phú. Một trong những cột mốc đáng nhớ là dự án cung cấp điện cho các hộ dân chưa có điện, chủ yếu là đồng bào Khmer, có tổng mức đầu tư trên 305 tỉ đồng. Dự án được khởi công vào giữa năm 2011 và hoàn thành cuối năm 2012, đóng điện vận hành 100% khối lượng lưới điện trung hạ thế, trạm biến áp, lắp đặt công tơ để cấp điện cho hơn 20.000 hộ. Ngoài ra trung tâm Điện lực Sóc Trăng đang triển khai thực hiện dự án SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 45 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp với vốn đầu tư trên 212 tỷ đồng, xây dựng mới 126 km đường dây trung áp 1 pha; 441 km đường dây hạ áp; 220 trạm biến áp, với tổng công suất hơn 4.915 kVA; Lắp đặt nhánh rẽ, công tơ 1 pha cho 16.784 hộ dân. Đầu năm đến nay, đơn vị đã điện hóa được 7.460 hộ, đạt 99,5% kế hoạch tỉnh giao, dự kiến năm nay sẽ điện hóa vượt trên 1.300 hộ so kế hoạch. Tỷ lệ hộ có điện ngày càng tăng, mang niềm vui đến cho mọi nhà và nâng cao chất lượng điện phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt. Cấp nước: Nhà máy nước tại Sóc Trăng có công suất nước 8000m3/ngày đêm lên 35.000 m3/ngày đêm. Công ty còn xây dựng thêm 7 Nhà máy nước cấp huyện với công suất từ 1000m3/ngày đêm đến 4000m3/ngày đêm. Ngoài ra tại các thị trấn, khu dân cư đều có trạm cấp nước công cộng, hệ thống dẫn nước mới luôn đáp ứng cung cấp đủ nước cho nhu cầu người dân. Bằng nguồn vốn đối ứng, Công ty tiếp tục đầu tư xây dựng Nhà máy nước ngầm Số 2 trên đường Phú Lợi, thị xã Sóc Trăng, nâng công suất cho mạng lưới cấp nước thị xã lên 22.000m 3/ngày đêm, đảm bảo điều hòa đủ áp lực nước cung cấp cho nhu cầu sử dụng ngày càng phát triển của tỉnh nhà. Trường học: Toàn tỉnh hiện có 437 trường học với 3.363 phòng học. Số trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia là 69 trường ( chiếm tỷ lệ 15,8% ); trong đó THCS là 67 trường ( đạt 15,3% ), THPT là 2 trường ( đạt 0.45%). Có 151 trường tiểu học tổ chức dạy 2 buổi/ngày với 27.305 học sinh, chiếm tỷ lệ 22,20%, dạy trên 5 buổi/tuần cho 51.393 học sinh chiếm 41,79%; có 8.381 học sinh được học tin học và 35.807 học sinh được tiếng Anh Đội ngũ giáo viên từng bước được bổ sung về số lượng và nâng cao chất lượng. Trang thiết bị và sách giáo khoa cũng được ngành tập trung đầu tư, năm 2012 Sở đã tiến hành mua sắm bổ sung sách giáo khoa tiểu học và THCS với số lượng 321.087 quyển, trị giá 1.679.846.000 đồng; sách giáo viên tiểu học và THCS với số lượng 46.974 quyển, trị giá 395.693.000 đồng. Việc giảng dạy tin học và áp dụng công nghệ thông tin trong trường phổ thông từng bước SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 46 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp được quan tâm. Hầu hết học sinh THPT đều được học tin học, các trường THCS trọng điểm của huyện cũng giảng dạy tin học cho học sinh từ lớp 6. Trong năm 2012 đã trang bị 11 phòng tin học cho 11 trường THPT trị giá 2.841.684.000 đồng, 6 Tivi LCD cho 3 trường trị giá 142.203.600 đồng. Bưu chính viễn thông: Hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới viễn thông liên lạc của tỉnh đã được đầu tư hoàn chỉnh từ tỉnh đến địa phương, chất lượng dịch vụ tốt, có thể đáp ứng các nhu cầu về trao đổi thông tin trong và ngoài nước như các loại dịch vụ bưu chính viễn thông internet. Các mạng điện thoại Viettel, Vinaphone, Mobile đều phủ sóng rộng khắp tỉnh Sóc Trăng. Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước, các trường học phục vụ công việc tốt hơn. Trung tâm công nghiệp: Kinh tế Sóc Trăng chủ yếu là nông nghiệp chỉ có một số bộ phận nhỏ là công nghiệp cho nên về trung tâm công nghiệp thì tỉnh vẫn đang ở giai đoạn đầu tư xây dựng và từng bước vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chính vì vậy mà Đảng bộ đã chú trọng đẩy nhanh xây dựng khu công nghiệp. Nhiều khu công nghiệp trung tâm công nghiệp mọc lên như: Khu công nghiệp An Nghiệp (diện tích 251,13 ha), Khu công nghiệp Trần Đề ( diện tích 120 ha ), Khu công nghiệp Đại Ngãi ( diện tích 80 ha ), Khu công nghiệp Vĩnh Châu (diện tích 158 ha), Khu công nghiệp Long Hưng ( diện tích 200 ha ), Khu công nghiệp Mỹ Thanh ( diện tích 305 ha )…Đặc biệt là Khu công nghiệp An Nghiệp đã thu hút được 32 doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh với 41 dự án đầu tư với tổng diện tích thuê đất là 141,82 ha đạt tỷ lệ lấp đầy 87,01%, tổng vốn đăng ký đầu tư hơn 3.141 tỷ đồng và khả năng thu hút lao động khoảng 27.390 người. Đến nay đã có 14 doanh nghiệp đi vào sản xuất, 06 doanh nghiệp đang triển khai xây dựng nhà xưởng và 12 doanh nghiệp đang tiến hành lập thủ tục đầu tư. Ngoài ra UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành các Quyết số 228,229,230/QĐ-UBND, về việc thành lập cụm công nghiệp Ngã Năm, Vĩnh Châu, Mỹ Xuyên. Trong thời gian tới tỉnh sẽ phấn đấu tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 47 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp tư nước ngoài vào tỉnh nhằm góp phần phát triển nền kinh tế - xã hội của tỉnh nhà. 2.1.2. Những điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Sóc Trăng Tỉnh Sóc Trăng được tách ra từ tỉnh Hậu Giang (cũ) và chính thức đi vào hoạt động vào tháng 4/1992. Trong 20 năm kể từ ngày tái lập, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã nỗ lực không ngừng, đưa Sóc Trăng từ một tỉnh nghèo vươn lên và đạt được những thành tựu quan trọng trên hầu hết các lĩnh vực, nhất là trong kinh tế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP ) bình quân thời kỳ 2010- 2015 là 12% - 13% đến năm 2015 thu nhập bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt trên 1.800USD/năm (giá hiện hành). Tỉnh Sóc Trăng gồm có 09 huyện và 1 thành phố với 109 xã, phường, thị trấn. Có thành phố Sóc Trăng là trung tâm hành chính của tỉnh. Theo thống kê dân số năm 2010, toàn tỉnh hiện có 1.308.078 người ( Nguồn: Tổng Cục Thống kê ), chiếm khoảng 1,5 % dân số cả nước. Trong đó, thành thị chiếm 260.283 người, nông thôn 1.047.795 người. Mật độ dân số trung bình hiện nay của tỉnh là 398 người/km2, thấp hơn mức trung bình ở Đồng bằng sông Cửu Long (443 người/km2). Dân số trong tỉnh phân bố không đều, chủ yếu tập trung đông ở những vùng ven trục lộ giao thông, ven sông, kênh, rạch và các giồng cát do có điều kiện thuận tiện cho giao lưu kinh tế. Thành phố Sóc Trăng có mật độ dân cư cao nhất 1.583 người/km 2, cao gấp 4,62 lần mật độ dân cư trung bình của các huyện; Huyện Cù Lao Dung có dân cư thưa nhất khoảng 247 người/km2. Dân cư phân bố không đều gây khó khăn cho việc đầu tư các công trình phúc lợi như trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt, lưới điện nông thôn.... Cơ cấu này sẽ thay đổi theo quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chiến lược phát triển của tỉnh trong tương lai. Ở Sóc Trăng, ngoài người Kinh chiếm tỷ lệ khoảng 65,28% dân số còn có nhiều dân tộc khác cùng chung sống, trong đó người Khmer chiếm 28,9%, người Hoa chiếm 5,9%. Thêm vào đó còn có người Nùng, Thái, Chăm... nên đời sống và sinh hoạt văn hóa của người dân Sóc Trăng rất đa SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 48 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp dạng và phong phú. Đây sẽ là nguồn lực lượng lao động dồi dào thúc đẩy kinh tế Sóc Trăng phát triển trong thời gian tới. Ngoài nguồn nhân lực phong phú, tỉnh Sóc Trăng còn có tiềm năng phát triển mạnh về kinh tế nhờ vào vị trí thuận lợi của địa hình. Là tỉnh có địa thế đặc biệt, nơi dòng sông Hậu đổ ra biển Đông Nam Bộ, nên có nhiều trữ lượng tôm cá, Sóc Trăng có đủ điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế biển tổng hợp. Dựa trên cơ sở những lợi thế, tiềm năng về biển, ngành thủy sản được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Diện tích nuôi thủy sản năm 2012 đạt là 74.510 ha, tăng 2,8 lần. Sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản năm 2012 đạt trên 197.011 tấn, tăng 6,65 lần. Kết quả trên đã tạo nguồn nguyên liệu thủy sản dồi dào, đáp ứng cho ngành chế biến thủy sản phát triển mạnh, nhiều sản phẩm được xuất khẩu. Toàn tỉnh có 12 doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 2012 đạt 400 - 500 triệu USD, chiếm trên 93,5% tổng giá trị xuất khẩu của tỉnh. Kim ngạch xuất khẩu thủy sản tăng bình quân hàng năm 27,94%; nhất là giai đoạn 1992 - 2000 tăng 56,35%. Về nông nghiệp, mặc dù gặp nhiều khó khăn do dịch bệnh, thời tiết diễn biến bất thường, nhưng giá trị sản xuất nông nghiệp vẫn tăng bình quân mỗi năm 15,49%, trong đó trồng trọt tăng 15,85%; chăn nuôi tăng 16,12%; dịch vụ nông nghiệp tăng 18%. Sản lượng lúa năm 2013 đạt trên 2,22 triệu tấn, tăng gấp 2,6% so với năm 2012; năng xuất bình quân ước đạt 6 tấn/ha, vượt 10% so với kế hoạch. Tốc độ tăng bình quân hàng năm là 9,74%, đưa Sóc Trăng trở thành một trong năm tỉnh có sản lượng lúa cao nhất khu vực Đồng bằng sông Cửu Long. Đây cũng là vựa lúa lớn nhất của cả nước. Năm 2011 đã tổ chức Fastival lúa gạo ở tỉnh Sóc Trăng. Sản xuất công nghiệp địa phương đi vào ổn định và có bước chuyển biến cơ bản, đóng góp tích cực trong phát triển kinh tế địa phương. Tỷ trọng GDP ngành công nghiệp tăng từ 7,99% năm 1992 lên 17,6% năm 2012. Giá trị sản xuất công SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 49 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp nghiệp địa phương năm 2012 đạt gần 7.900 tỷ đồng (tính theo giá cố định năm 1994), tăng 16,2 lần so với năm 1992. Tốc độ tăng bình quân hàng năm trên 15,8% Sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ phát triển khá mạnh. Hoạt động nội, ngoại thương được đẩy mạnh, thị trường được mở rộng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nhân dân và góp phần thúc đẩy sản xuất các ngành. Đến nay, toàn tỉnh có trên 50.200 đơn vị hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ và 125 chợ; doanh nghiệp trong tỉnh có quan hệ thương mại với hơn 30 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó, có các thị trường lớn là Mỹ, Nhật, EU, Hàn Quốc, Canada, Trung Đông… Năm 2012, Sóc Trăng đạt kim ngạch xuất khẩu 482,6 triệu USD, tăng 19,2 lần so với khi mới tái lập tỉnh. Các mặt hàng xuất khẩu của Sóc Trăng có khả năng cạnh tranh trên thị trường là gạo, thủy sản, nấm rơm… Đất đai của Sóc Trăng có độ màu mỡ cao, thích hợp cho việc phát triển cây lúa nước và cây công nghiệp ngắn ngày như mía, đậu nành, bắp, các loại rau màu như hành, tỏi và các loại cây ăn trái như bưởi, xoài, sầu riêng... Hiện đất sử dụng cho nông nghiệp chiếm 84,03%, đất lâm nghiệp 4,40%, đất chuyên dùng và các loại đất khác 11,57%. Trong tổng số 278.154 ha đất nông nghiệp có 160.910 ha sử dụng cho canh tác lúa, 18.319 ha dùng trồng màu và cây công nghiệp ngắn ngày, 40.911 ha dùng trồng cây lâu năm và cây ăn trái. Tuy còn một số hạn chế về điều kiện tự nhiên nhưng việc sử dụng đất ở Sóc Trăng lại có nhiều thuận lợi cơ bản để phát triển nông, ngư nghiệp đa dạng và trên cơ sở đó hình thành những khu du lịch sinh thái phong phú. Đặc biệt, Sóc Trăng còn có dải cù lao chạy dài ra tận cửa biển với nhiều cây trái nhiệt đới, không khí trong lành như cồn Mỹ Phước, Khu du lịch Song Phụng, Cù Lao Dung... là địa điểm lý tưởng để phát triển loại hình du lịch sinh thái. Ngoài ra, Sóc Trăng còn có nguồn tài nguyên rừng với diện tích 14.091 ha với các loại cây chính: Tràm, bần, giá, vẹt, đước, dừa nước phân bố ở 4 huyện Vĩnh Châu, Long Phú, Mỹ Tú và Cù Lao Dung. Rừng của Sóc Trăng thuộc hệ rừng ngập mặn ven biển và rừng tràm ở khu vực đất nhiễm phèn. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 50 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Với những điều kiện trên là lợi thế để cho Sóc Trăng có khả năng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát huy nguồn lực con người trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá như hiện nay. 2.2. THỰC TRẠNG VỀ VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI Ở TỈNH SÓC TRĂNG 2.2.1. Những thành tựu đạt được trong việc phát huy nguồn lực con người ở tỉnh Sóc Trăng. Ngay từ đầu tái lập tỉnh Sóc Trăng và chính thức đi vào hoạt động, Đảng bộ, quân và nhân dân Sóc Trăng đã ý thức tự lực, tự cường, không ngừng nỗ lực ra sức khai thác các tiềm năng, phát huy lợi thế, tranh thủ các nguồn lực để xây dựng, phát triển và đạt những thành tựu đáng kể nhất là trong lĩnh vực phát huy nguồn lực con người để từ đó góp phần thắng lợi trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Một là đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo nhằm phát triển nguồn lực con người. Vì vậy đào tạo và giáo dục có sứ mệnh “ Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài ” góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam nói chung và của tỉnh Sóc Trăng nói riêng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phát triền giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Coi đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển. Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo toàn diện nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập. Chính vì vậy tỉnh Sóc Trăng luôn luôn tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị trường học. Toàn tỉnh hiện có 437 trường học với 3.363 phòng học, số trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia là 69 trường (chiếm tỷ lệ 15,9%). Bên cạnh đó còn thực hiện các giải pháp phòng chống học sinh bỏ học và vận động học sinh ra lớp đạt kết quả tốt đây là tính hiệu đáng mừng về tình hình giáo dục của tỉnh nhà. Ngoài ra Sở GD&ĐT đã đầu tư 58,3 tỷ đồng để xây dựng mới 193 phòng học cho 9 trường THPT, 10 tỷ đồng xây SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 51 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 12 phòng học và 78 phòng ký túc xá cho học sinh Dân tộc nội trú; xây dựng 170 phòng học thuộc dự án giáo dục tiểu học cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn và 598 phòng học, 84 phòng ở thuộc Đề án kiên cố hóa trường lớp. Thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008 - 2012, Sóc Trăng có đề nghị xây dựng 3.363 phòng học và 17.232 m2 nhà công vụ với tổng mức đầu tư dự kiến là 1.150,7 tỷ đồng. Tuy nhiên tỉnh chỉ được hỗ trợ từ nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ là 464,026 tỷ đồng, ngân sách tỉnh đối ứng là 116,007 tỷ đồng, đến hết năm 2010 đã tiến hành xây dựng xong 1.812 phòng học và 220 phòng nhà công vụ cho giáo viên góp phần rất lớn việc tăng cường cơ sở vật chất trường học. Trang thiết bị và sách giáo khoa cũng được ngành tập trung đầu tư, năm 2012 Sở đã tiến hành mua sắm bổ sung sách giáo khoa tiểu học và THCS với số lượng 321.087 quyển, trị giá 1.679.846.000 đồng; sách giáo viên tiểu học và THCS với số lượng 46.974 quyển, trị giá 395.693.000 đồng. Việc giảng dạy tin học và áp dụng công nghệ thông tin trong trường phổ thông từng bước được quan tâm. Hầu hết học sinh THPT đều được học tin học, các trường THCS trọng điểm của huyện cũng giảng dạy tin học cho học sinh từ lớp 6. Trong năm 2012 đã trang bị 11 phòng tin học cho 11 trường THPT trị giá 2.841.684.000 đồng, 6 Tivi LCD cho 3 trường trị giá 142.203.600 đồng. Đội ngũ giáo viên từng bước được bổ sung về số lượng và nâng cao chất lượng để đáp ứng sự nghiệp giáo dục. Ngoài ra tăng cường đào tạo giáo viên THPT và cán bộ quản lý có trình độ sau đại học; khuyến khích giáo viên cấp THCS, tiểu học và mầm non học sau đại học; phấn đấu mỗi năm đưa đi học cao học từ 50-70 giáo viên và cán bộ quản lý, trong đó tập trung ưu tiên cho đội ngũ quản lý trẻ, giáo viên ra trường đạt loại giỏi theo quy định. Đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và THCS tiếp tục được giữ vững, tỷ lệ trẻ em vào lớp 1 đúng độ tuổi đạt 99,8%. Bậc trung học cơ sở đạt 94,7% và trung học phổ thông 96,9%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 98,94% tăng 0.42% so với năm trước (năm 2012 là 98,52%). Toàn tỉnh hiện có trường tiểu học và 7 trường mẫu giáo được công nhận đạt chuẩn quốc SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 52 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp gia. Bên cạnh đó, hai trường mầm non đã kiểm tra đạt chuẩn và đang đề nghị được UBND tỉnh công nhận. Với quan điểm giáo dục, đào tạo vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế - xã hội, nên đối với tỉnh có đông đồng bào dân tộc Khmer như Sóc Trăng. Tỉnh ủy, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, luôn đặc biệt quan tâm chăm lo, đầu tư cho phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục dân tộc trên địa bàn. Trong năm học 2012 – 2013, Sóc Trăng đã đưa vào sử dụng 2 trường phổ thông dân tộc nội trú trung học cơ sở, với tổng kinh phí đầu tư hơn 100 tỷ đồng. Toàn tỉnh có 67.024 học sinh dân tộc Khmer: chiếm tỷ lê 27,2% tổng số học sinh toàn tỉnh, tổng số toàn tỉnh có 9 trường phổ thông dân tộc nội trú với 2.417 học sinh. Trong đó tỷ lệ học sinh dân tộc Khmer được học ở các trường phổ thông dân tộc nội trú chiếm 11,12% so tổng số học sinh dân tộc Khmer cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông, đạt chỉ tiêu về giáo dục dân tộc theo Quyết định 1033 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2011 – 2015. Trong giai đoạn này sẽ nâng trường phổ thông dân tộc nội trú, trung học cơ sở Vĩnh Châu thành trường phổ thông dân tộc nội trú trung học cơ sở và trung học phổ thông Vĩnh Châu. Với mục tiêu đến năm 2015 cố gắng bổ sung và nâng cấp các cơ sở đang có. Quy mô các trường phổ thông dân tộc nội trú trung học cơ sở và trung học phổ thông huyện tối thiểu là 10% - 12% số học sinh dân tộc của cùng cấp học. Đến năm 2020, sẽ phát triển thêm các trường dân tộc nội trú có cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông tại các huyện còn lại: Châu Thành, Trần Đề và huyện Mỹ Xuyên để chuẩn bị cho việc điều chỉnh địa giới huyện (dân tộc nội trú trung học cơ sở Thạnh Phú). Để phát triển giáo dục dân tộc theo Đề án nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông giai đoạn 2011 – 2015, toàn ngành đã chú trọng đầu tư cho các vùng khó khăn, vùng có đông đồng bào Khmer sinh sống, từng bước giảm sự chênh lệch về phát triển giáo dục giữa các vùng trên địa bàn. Ngoài ra, Sở Giáo dục và Đào tạo còn chỉ đạo các trường xây dựng kế hoạch cụ thể về nâng cao chất lượng giáo dục, mở rộng xây dựng phòng học, phòng thí nghiệm, phòng học bộ môn, cũng như cơ SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 53 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp sở thực hành, thiết bị dạy học ở các cấp học, tổ chức phụ đạo cho học sinh yếu và bồi dưỡng học sinh khá, giỏi. Một số trường học có điều kiện dạy hai buổi/ngày, đã triển khai chương trình dạy học thí điểm môn Tiếng Việt, lớp 1 cho học sinh dân tộc theo định hướng tăng thời lượng từ 350 tiết, lên 500 tiết. Riêng với giáo dục mầm non, đã triển khai chương trình làm quen và tăng cường Tiếng Việt cho trẻ em người Khmer, chú trọng đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị, đồ chơi cho trẻ em bổ sung cho các đơn vị, nhất là các trường vùng đồng bào dân tộc. Nhờ đó mà chất lượng học tập của các em dần được nâng cao. Hiện tỷ lệ học sinh khá giỏi cấp trung học cơ sở chiếm trên 44%, cấp trung học phổ thông chiếm 30% và tiểu học trên 51%. Đặc biệt, trường Trung học phổ thông Dân tộc nội trú Huỳnh Cương, 2 năm liền tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp đều đạt 100%. Năm 2013, thực hiện “ Đề án củng cố và phát triển hệ thống các trường Phổ thông Dân tộc nội trú ” giai đoạn 2011 – 2015, Sóc Trăng đang phấn đấu xây dựng trường phổ thông Dân tộc nội trú huyện Trần Đề, sửa chữa nâng cấp các trường còn lại đạt chuẩn quốc gia, để đến năm 2015 tỉnh có từ 12 - 13% học sinh dân tộc cấp trung học phổ thông và trung học cơ sở được học các trường Phổ thông Dân tộc nội trú. Ngoài ra, Sóc Trăng còn có gần 200 trường vùng đồng bào Khmer có dạy tiếng dân tộc. Những năm qua, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên người Khmer ở Sóc Trăng luôn được quan tâm tuyển dụng và đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nên số lượng có sự phát triển đáng kể, với trên 170 cán bộ quản lý và hơn 4.000 giáo viên trực tiếp giảng dạy. Ngoài ra nhà trường còn tranh thủ xã hội hóa giáo dục để hỗ trợ học bổng cho học sinh. Về công tác giáo dục dân tộc, tỉnh hỗ trợ trên 2 tỷ 200 triệu đồng mua sách giáo khoa tiếng dân tộc cho các trường phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên. Từ chính sách đầu tư của Đảng, Nhà nước, cùng sự quan tâm chăm lo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự hỗ trợ của các ngành, các cấp, cơ sở vật chất trường, lớp ở những vùng có đông đồng bào Khmer, nhất là hệ thống các trường Dân tộc nội trú trong tỉnh, đều được xây dựng khang trang, thiết bị dạy học được bổ sung khá đầy đủ và chất lượng giáo dục được nâng lên rõ rệt. Các em học sinh dân tộc Khmer SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 54 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp được ưu đãi bằng nhiều chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ đồ dùng, dụng cụ sách vở học tập, cùng các khoản đóng góp cho nhà trường, có nhiều học bổng khuyến học như học bổng Lương Đình Của, Hoàng Diệu cho học sinh, sinh viên…để tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh, sinh viên nhất là con em đồng bào dân tộc có điều kiện cấp sách đến trường. Nên tỷ lệ bỏ học đã giảm đáng kể. Có thể nói trong thực hiện mục tiêu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam theo Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, giáo dục vùng dân tộc Khmer ở Sóc Trăng đang tiến những bước mới, khẳng định vai trò, vị trí quan trọng trong sự nghiệp giáo dục - đào tạo của tỉnh, nhất là tạo nguồn cán bộ cho vùng đồng bào Khmer trong tỉnh, nhằm phục vụ tốt cho sự phát triển vững chắc của tỉnh nhà trong những năm tiếp theo. Về giáo dục và đào tạo chuyên nghiệp cũng được quan tâm phát triển cả về qui mô và mạng lưới trường lớp và cơ sở vật chất, công tác đào tạo và dạy nghề phát triển. Hiện nay tỉnh Sóc Trăng các trường Cao đẳng như Cao đẳng Sư phạm, Cao đẳng Cộng đồng và Cao đẳng Nghề, đào tạo trình độ trung cấp, đào tạo trình độ cao đẳng và liên kết với các trường đại học đào tạo trình độ đại học, ngòai ra còn có các trường trung cấp như; Trường trung cấp nghề thanh niên dân tộc huyện Vĩnh Châu, trung học y tế, trung học văn hóa nghệ thuật, phân hiệu I Trường nghiệp vụ Giao thông Vận tại và trung tâm dạy nghề các huyện, thành phố, có 2 trường bổ túc văn hóa và 105 trung tâm học tập cộng đồng. Tỉnh Sóc Trăng có 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh và 03 trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện thực hiện những chương trình đào tạo thường xuyên ở địa phương, góp phần phát triển giáo dục cũng như đào tạo nguồn nhân lực cho Sóc Trăng. Ngoài ra, các trung tâm này còn có các chức năng, nhiệm vụ để hỗ trợ các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao Đẳng, Đại học tổ chức thực hiện. Tỉnh còn có 11 trung tâm dạy nghề thuộc 01 thành phố và 10 huyện, thị xã. Tháng 09 năm 2011, Ủy ban Nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã có chủ trương sáp nhập các trung tâm dạy nghề với trung tâm giáo dục thường xuyên thành Trung tâm dạy nghề và giáo dục thường xuyên. Từ năm 2013 2015, hoàn thành xây dựng mới Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh. Năm 2012-2013, các huyện đã hoàn thành đề án hợp nhất và thành lập Trung tâm dạy SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 55 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp nghề và giáo dục thường xuyên để đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, liên tục và suốt đời cho nhân dân trong địa bàn, đảm bảo thực hiện tốt công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh ngay từ cấp 2. Đến năm 2015, tất cả các trung tâm dạy nghề và giáo dục thường xuyên sẽ đi vào hoạt động ổn định và hiệu quả. Bên cạnh đó Tỉnh còn phấn đấu thành lập mới Trường Đại học Nam Việt (ngoài công lập) giai đoạn 2011-2015. Ngoài ra, nếu hội đủ điều kiện, tỉnh cần thành lập thêm 01 truờng đại học công lập trên cơ sở sáp nhập các Trường Cao đẳng thành trường đại học sau giai đoạn 2016-2020. Tỉnh còn xây dựng đề án Sáp nhập trường Cao đẳng Sư phạm, Cao đẳng cộng đồng, Trung cấp Văn hóa nghệ thuật thành trường Cao đẳng. Qua thời gian đào tạo sinh viên ra trường có trình độ về chuyên môn cũng như khoa học kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội. Đội ngũ cán bộ khoa học “ kỹ thuật khoa học quản lý của tỉnh ngày càng phát triển, nhờ vào việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, phát triển mạnh nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ có chính sách thu hút tài năng khoa học hiện có ”. Hiện nay tỉnh 15.086 cán bộ có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên. Trong đó có 6 tiến sĩ, 334 thạc sĩ, 9.971 người có trình độ đại học, 4.775 người có trình độ cao đẳng. Các cán bộ khoa học kỹ thuật đã nghiên cứu nhiều đề tài dự án để đưa vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội và đạt được nhiều thắng lợi. Nhiều đề tài được triển khai, nhiều dự án được nghiệm thu mang lại hiểu quả kinh tế cao. Đầu năm 2013 Sở khoa học và công nghệ quản lý 27 đề tài, dự án (02 dự án cấp Bộ, 25 đề tài, dự án cấp tỉnh), trong đó có 07 đề tài, dự án đánh giá nghiệm thu. Kết quả của các đề tài, dự án đã và đang triển khai có triển vọng ứng dụng có hiệu quả vào sản xuất và đời sống, thể hiện ở kết quả nổi bật như: đề tài “ Chọn tạo giống lúa thơm và lúa cao sản kháng rầy nâu phục vụ vùng sản xuất lúa tỉnh Sóc Trăng ”, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã chọn tạo được 05 dòng lúa có mang 03 gen kháng rầy Nâu, góp phần ngăn chặn nguồn lây lan bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá hại lúa, phục vụ nội tiêu và xuất khẩu, ngoài ra nhiều đề tài được triển khai như “ Phòng trừ RĐV hại mía bằng nấm ký sinh tại tỉnh Sóc Trăng ” do Khoa Nông nghiệp và Sinh học ứng dụng, Trường Đại học Cần Thơ chủ trì. Bên cạnh đó còn có các dự án “ Xây dựng mô hình hầm ủ cải tiến sử dụng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 56 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Biogas chạy máy phát điện cho trang trại chăn nuôi gia súc tại huyện Châu Thành ”, Xây dựng mô hình khoa học công nghệ sản xuất và tiêu thụ lúa đặc sản cao cấp ST19 và ST20 tại huyện Ngã Năm ”, “ Xây dựng mô hình nuôi và chế biến trứng bào xác Artemia tại huyện Vĩnh Châu ”…Tỉnh Sóc Trăng ra sức phấn đấu đến năm 2015 có 30.000 kỹ sư, kỹ thuật viên và cán bộ quản lý để đưa vào ứng dụng khoa học và công nghệ, đào tạo nhiều cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ sau đại học được đào tạo ở nước ngoài để bổ sung đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Hai là chú trọng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Cùng với việc quan tâm phát triển kinh tế, Đảng bộ, quân và nhân dân Sóc Trăng huy động mọi nguồn lực với phương châm xã hội hóa chăm lo cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân. Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế và các phương tiện chuyên ngành được chú trọng đầu tư đúng mức, tỷ lệ giường bệnh / vạn dân năm 2011 là 16,83% giường bệnh / vạn dân, so với năm 1992 tăng 2,17 bác sỹ / vạn dân. Chính vì vậy công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực. Mạng lưới y tế từ tỉnh đến cơ sở được củng cố và phát triển, nhiều bệnh viện phòng khám khu vực và trạm y tế được quan tâm đầu tư và nâng cấp, trang thiết bị được bổ sung, cán bộ y tế được tăng cường, các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe ngày càng đa dạng, thiết thực và được mở rộng, việc cung ứng thuốc được ổn định về chủng loại đã đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh. Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia đều đạt và vượt chỉ tiêu được giao. Các biện pháp chống dịch bệnh được triển khai thực hiện kịp thời, góp phần khống chế, ngăn chặn không để dịch lớn bùng phát. Hiện nay tỉnh có 64,22% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, có 78,0% xã có bác sĩ, có 100% trạm y tế có Y sĩ sản nhi hoặc nữ hộ sinh trung học; 100% ấp, cụm dân cư có nhân viên y tế, cộng tác viên dân số. Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ và chăm sóc bà mẹ, trẻ em và dân số kế hoạch gia đình được đảm bảo và đạt được kết quả tích cực: 98% trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ, trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 15% duy trì tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1% đạt yêu cầu nghị quyết đề ra. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 57 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Thực hiện dân số kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc, bảo vệ trẻ em gia đình được quan tâm. Đến nay tổng tỷ suất sinh con duy trì là 1,8 con / 1 phụ nữ cho gia đình trong độ tuổi sinh đẻ, duy trì mức giảm sinh hàng năm là 0,25%, tỷ suất sinh thô giảm còn 15,12% và tỷ lệ tăng dân số giảm còn 1,14%. Hàng năm số cặp vợ chồng tham gia thực hiện kế hoạch hóa gia đình tăng lên, giảm được số sinh con lần ba trở lên còn 5,8% nâng tỷ lệ áp dụng các biện pháp tránh thai đạt 76,2%. Cơ cấu dân số, tỷ số giới tính khi sinh trong toàn tỉnh dao động ở mức trên 108 bé trai /100 bé gái. Chất lượng dân số từng bước được nâng cao, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.298 USD, tuổi thọ bình quân 72,8 tuổi; tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi còn 15,5% và giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi còn 16,2 % theo cân nặng và 28,1% thể thấp còi. Sức khỏe sinh sản được cải thiện, công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản được duy trì, đáp ứng tốt hơn nhu cầu đa dạng của người dân; tỷ lệ chị em phụ nữ được khám, dự phòng các bệnh nhiễm khuẩn đường sinh sản, sàng lọc ung thư cổ tử cung, ung thư vú, tỷ số chết mẹ giảm còn 50/100.000 cas đẻ sống, tỷ lệ thai phụ được khám từ 3 lần trở lên đạt 90%. Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc sức khỏe sinh sản, giới và bình đẳng giới, sức khỏe tình dục và phòng ngừa HIV trong cộng đồng dân cư và nhà trường luôn được các Sở, Ban ngành, Mặt trận, đoàn thể các cấp quan tâm thực hiện; đặc biệt chú trọng vùng sâu, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, vùng có mức sinh cao. Bên cạnh đó còn triển khai lồng ghép công tác dân số và chăm sóc sức khỏe sinh sản vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội; cung cấp miễn phí phương tiện tránh thai, dịch vụ kế hoạch hóa gia đình; chế độ tư vấn, chăm sóc, theo dõi đối tượng sử dụng biện pháp tránh thai; khuyến khích các đối tượng sử dụng các biện pháp tránh thai lâm sàng, đặc biệt là triệt sản, nhiều địa phương, cơ sở trong tỉnh đã hỗ trợ đưa đón đối tượng, hỗ trợ bồi dưỡng đối tượng thực hiện biện pháp triệt sản ( tỉnh: 200.000đồng /1 trường hợp, huyện từ 100.000 - 500.000 đồng, xã từ 50.000 đồng - 200.000 đồng ); khuyến khích cộng đồng, tập thể, cá nhân thực hiện tốt chính sách dân số và chăm sóc sức khỏe sinh sản, thù lao cộng tác viên; hỗ trợ nhà tình thương, cho vay vốn cải thiện đời sống…cho các đối tượng thực hiện kế hoạch hóa gia đình; nhiều mô hình câu lạc bộ, tổ, nhóm lồng ghép đã được xây dựng lồng ghép có hiệu quả với chương SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 58 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp trình xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, thực hiện nếp sống văn minh, gia đình văn hóa…đem lại hiệu quả thiết thực. Bộ máy làm công tác dân số kế hoạch hóa gia đình được cũng cố và phát triển từ tỉnh đến xã, các xã, phường có cán bộ chuyên trách, lực lượng cộng tác viên được bố trí đến tận các ấp, xã, cụm dân cư để tuyên truyền, quản lý, kiểm soát mức sinh nhằm giúp cho sức khỏe của người dân được đảm bảo, tuổi thọ tăng lên, sức khỏe tốt, đời sống được nâng cao. Ngoài ra tỉnh còn có những chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút nguồn nhân lực y tế với tổng kinh phí 99,58 tỷ đồng, trong đó trên 33,52 tỷ đồng để hỗ trợ, thu hút cán bộ sau đại học và trên 66 tỷ đồng dành cho cán bộ y tế bậc đại học. Xây dựng đề án nâng cấp và thành lập trường Cao đẳng Y tế để tạo ra nhiều y bác sĩ phục vụ sức khỏe cho nhân dân ngày một tốt hơn. Ba là các ban ngành lãnh đạo của tỉnh đã thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo giúp cho đồng bào người dân tộc có điều kiện phát triển kinh tế, cuộc sống ngày càng được cải thiện. Triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác dân tộc đặc biệt là các nghị quyết của tỉnh Ủy về phát triển toàn diện đời sống của đồng bào Khmer. Thực hiện chương trình 135 của thủ tướng Chính phủ tỉnh đã đầu tư tổng số vốn là 348 tỷ 726 triệu đồng cho các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, cơ sở hạ tầng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, hỗ trợ, cải thiện các dịch vụ, nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật. Từ nguồn vốn của Chương trình đã xây dựng mới 500 km đường giao thông nông thôn; 51 công trình cầu, cống; 30 kênh mương thủy lợi; hạ thế 2,8 km; cải tạo, sửa chữa 4 công trình trường học; nâng cấp và làm mới 05 công trình trạm y tế, 14 công trình chợ và 78 nhà sinh hoạt cộng đồng tại thôn ấp đào tạo cho cộng đồng được 691 lớp, với 18.014 lượt người tham gia và mở 49 lớp đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc, với 1.108 lượt người tham gia… Chương trình đã giúp cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cộng đồng dân cư các xã, ấp đặc biệt khó khăn, góp phần thực hiện thành công chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ việc làm, trợ giá trợ cước với số tiền trên 1 tỷ đồng cho vùng có đông đồng bào dân tộc. Sau hơn 3 năm thực hiện Quyết định 167 của thủ tướng Chính phủ tỉnh triển khai kế hoạch hỗ trợ nhà ở cho hộ SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 59 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp nghèo năm 2012 là 1.350 căn; đã xây dựng và bàn giao 1.350 căn nhà cho hộ nghèo khó khăn về nhà ở ( đạt 100% kế hoạch ), với kinh phí xây dựng 24.840 triệu. Nâng tổng số hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định số 167 đến nay là 26.396 căn, với kinh phí là 472 tỷ đồng. Chính sách đã góp phần rất lớn trong việc an cư lạc nghiệp và ổn định cuộc sống cho đồng bào dân tộc Khmer nghèo. Thực hiện Quyết định 134 và Quyết định 1592 của Thủ tướng Chính phủ, từ nguồn vốn của Trung ương và vốn đối ứng của địa phương đã đầu tư 252 tỷ 308 triệu đồng xây dựng 33.154 căn nhà, đầu tư 7.710 lu nước và 1.429 cây nước và lắp đồng hồ nước cho 6.494 hộ Khmer nghèo. Hiện nay Sóc Trăng có 90% số hộ Khmer đã được sử dụng điện. Thực hiện Dự án kéo điện cho 20.000 hộ, chủ yếu là hộ Khmer nghèo, với kinh phí trên 305 tỷ đồng; trên 63.000 hộ Khmer được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh ( chiếm 70%). Tỉnh thực hiện Quyết định 1342 của Thủ tướng về chính sách hỗ trợ định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư đến năm 2012. Tổng nguồn vốn 32.595 triệu đồng, trong đó vốn sự nghiệp 13.024 triệu đồng, vốn đầu tư phát triển 18.311 triệu đồng, vốn lồng ghép 1.260 triệu đồng; với 05 dự án định canh, định cư tập trung và định canh, định cư xen ghép cho 292 hộ và 1.223 khẩu. Năm 2012, Trung ương đã cấp 4 tỷ đồng, hiện đang giao huyện Cù Lao Dung xây dựng dự án thực hiện cho 50 hộ Khmer. Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu là 81.483 triệu đồng, đã phát vay cho 16.973 hộ dân tộc đặc biệt khó khăn, bình quân mỗi hộ vay 4,83 triệu đồng để phát triển sản xuất, tăng thu nhập. Chính sách hỗ trợ đồng bào Dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân theo Quyết định số 289 của thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện đã chi hỗ trợ cho 23.765 hộ nghèo với kinh phí 19.176 tỷ đồng. Chính sách trợ giá, trợ cước là 19.936 triệu đồng, trong đó hỗ trợ tập viết cho 28.075 học sinh nghèo; hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi các loại cho trên 5.000 hộ nghèo; hỗ trợ muối I ốt cho 9.797 hộ; hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho trên 1.000 hộ. Riêng năm 2012, hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg là 13.664 triệu đồng để hỗ trợ cho 12.439 hộ ( 58.930 người ) thuộc vùng khó khăn; qua đó góp phần thực hiện tốt công tác xóa đói, giảm nghèo ở địa phương. Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất và hỗ trợ đào tạo nghề cho hộ SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 60 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Khmer khó khăn, đến nay tỉnh đã hỗ trợ cho đồng bào trên 250 tỷ, trong đó có gần 3.000 hộ được hỗ trợ đất ở, 2.500 hộ được hỗ trợ đất sản xuất và gần 50.000 lao động được hỗ trợ đào tạo nghề hoặc hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, mua nông cụ sản xuất. Tỉnh Sóc Trăng còn thực hiện dự án phát triển doanh nghiệp nhỏ do cơ quan phát triển quốc tế Canada tài trợ. Mục tiêu của dự án là mở rộng các cơ hội việc làm và phát triển kinh tế cho phụ nữ nghèo, đặc biệt là các hộ Khmer nghèo tỉnh Sóc Trăng. Thời gian thực hiện dự án 2010 - 2015, tổng nguồn vốn dự án là 11 triệu đô la Cannada. Đề tài, dự án khoa học của Sở Khoa học và Công nghệ gồm xây dựng mô hình nuôi và chế biến trứng bào xác Artemia tại huyện Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng; xây dựng mô hình và phổ biến quy trình nuôi Artemia thâm canh trên ruộng muối tại huyện Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng với kinh phí là 781.988 triệu đồng, có 81 hộ dân tộc Khmer tham gia. Công tác chăm sóc sức khỏe, y tế cộng đồng ở vùng đồng bào Khmer được tỉnh đặc biệt quan tâm chính sách khám, chữa bệnh cho người nghèo mua bảo hiểm y tế có 140.402 người thụ hưởng, trong đó có 42.121 người dân tộc Khmer, với kinh phí 16.272.469 triệu đồng. Với dự án hỗ trợ y tế vùng đồng bằng sông Cửu Long tỉnh Sóc Trăng hỗ trợ người dân tộc Khmer thuộc hộ cận nghèo mua thẻ bảo hiểm y tế, có 17.214 hộ với 66.579 người thụ hưởng, kinh phí 24.733.647.540 đồng. Giáo dục và đào tạo cũng được quan tâm có chính sách cử tuyển vào các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học Chuyên nghiệp và tuyển sinh vào các trường phổ thông dân tộc nội trú: Thực hiện Nghị định 134 của tỉnh đã xét cử tuyển 1.139 em vào học các trường Đại học, Cao đẳng ( riêng năm 2011 xét cử tuyển 57 em, năm 2012 xét cử tuyển 138 em, năm 2013 tỉnh xét cử tuyển là 87 em ). Ngoài ra, Trường Dự bị Đại học Dân tộc Thành phố Hồ Chí Minh, hàng năm đã xét tuyển khoảng 60 chỉ tiêu chủ yếu là học sinh dân tộc Khmer. Hàng năm tỉnh đã tuyển sinh vào các trường trung học cơ sở dân tộc nội trú huyện, mỗi trường là 70 chỉ tiêu và trường trung học phổ thông dân tộc nội trú Huỳnh Cương khoảng 200 chỉ tiêu. Đây là những chính sách rất ưu tiên cho học sinh người dân tộc thiểu số nhằm tạo nguồn nhân lực cho địa phương. Tỉnh Sóc Trăng ban hành quy định tạm thời về hỗ trợ kinh phí đào tạo và thu hút nhân lực trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng (ưu tiên sinh viên dân tộc Khmer, quy định được hỗ trợ 2.000.0000 đồng/sinh SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 61 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp viên/năm học ). Qua các chính sách hỗ trợ đời sống của đồng bào dân tộc Khmer không ngừng cải thiện, nhiều hộ biết áp dụng tốt khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển kinh tế gia đình, tính toán làm ăn có hiệu quả, trình độ dân trí được nâng cao, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 2,6% vượt chỉ tiêu của nghị quyết, hộ khá, giàu ngày càng tăng. Bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và ngày càng phát huy hơn nữa. Trong tương lai tỉnh thực hiện 02 đề tài nghiên cứu tìm hiểu nghệ thuật sân khấu Rôbăm của dân tộc Khmer Nam bộ trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng và nghệ thuật tạo hình của người Khmer ở Sóc Trăng kinh phí 66,15 triệu đồng. Ngoài ra, được sự tài trợ của Quỹ Đan mạch, tỉnh đã triển khai thực hiện các dự án sưu tầm, bảo tồn các di sản văn hóa phi vật thể của đồng bào Khmer gồm các dự án như: Tổ chức truyền dạy nhạc ngũ âm, truyền dạy nghệ thuật biểu diễn Dù kê, sưu tầm phục dựng lễ Lôi Prô Típ, nghệ thuật điêu khắc hoa văn Khmer…Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tiếp tục duy trì và phát triển tốt. Xây dựng dự án nhà diễn tập Đoàn Nghệ thuật Khmer trị giá 3 tỷ đồng từ ngân sách địa phương. Công tác đào tạo đề bạt, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ là người dân tộc Khmer trong các ngành, các cấp có nhiều tiến bộ. Chính sách đối với người Hoa cũng được quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt giúp cho đồng bào người Hoa tin tưởng chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng và Nhà nước an tâm đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh. Ngoài ra Ủy ban nhân dân tỉnh đã cấp trên 11.000 m 2 đất, để mở rộng và xây mới trường Dân lập song ngữ Bồi Thanh ( Vĩnh Châu ) và trường Dục Anh ( thành phố Sóc Trăng ) cho người Hoa. Nhờ những chính sách chủ trương đường lối của Đảng mà đời sống của cả đồng bào dân tộc cũng như phần đông là người kinh có được cuộc sống ấm no góp phần thắt chặt tình đoàn kết giữa các dân tộc anh em cùng chung tay, ra sức chung lòng xây dựng quê hương Sóc Trăng ngày càng phát triển giàu đẹp và góp phần xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam. Về lĩnh vực an ninh quốc phòng đã tăng cường công tác an ninh – quốc phòng, giữ gìn ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, tăng cường các nghiệp vụ, giảm tối đa trọng án, tội phạm hình sự, các loại tệ nạn xã hội. Triển khai thực hiện tốt các nghị quyết chỉ thị của Trung ương, chương trình, kế hoạch của tỉnh Ủy về công tác an ninh, quốc phòng trong tình hình mới. Đã chủ động phát hiện đấu tranh SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 62 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp vô hiệu hóa các hoạt động chống phá của bọn phản động từ bên ngoài xâm nhập vào, ngăn chặn việc phát tán tài liệu, băng đĩa có nội dung phản động, độc hại xâm nhập vào địa bàn tỉnh, triển khai thực hiện nhiều biện pháp công tác bảo vệ an ninh trật tự, ban bảo vệ an toàn trật tự xã hội tổ dân phố, tổ tự quản xây dựng được một số mô hình xã ấp an toàn về an ninh trật tự để kịp thời ngăn ngừa và xử lý có hiệu quả các hành vi vi phạm liên quan đến tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội, đẩy mạnh công tác bài trừ các tệ nạn xã hội, tăng cường công tác tuần tra kiểm tra hạn chế và gỉam mạnh an toàn giao thông. 2.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong việc phát huy nguồn lực con người ở tỉnh Sóc Trăng Hạn chế: Nhìn chung, việc phát huy nguồn lực con người của tỉnh có những bước phát triển so với những năm trước và đạt những thành tựu đáng kể. Bên cạnh đó còn có nhiều hạn chế cho nên chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là do: Thứ nhất là: về giáo dục và đào tạo chưa được chú trọng đầu tư. Cở sở vật chất chưa được nâng cao, kinh phí, ngân sách hỗ trợ cho giáo dục còn gặp nhiều khó khăn. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của các trường thuộc tỉnh chưa tập trung đầu tư xây dựng, dụng cụ giảng dạy và học tập chưa đảm bảo yêu cầu đào tạo trong tình hình hiện nay. Thực hiện các chương trình kiên cố hóa gắn với xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo còn chậm, chất lượng giáo dục chưa hoàn thiện, tỷ lệ học sinh yếu kém còn cao, giáo dục đạo đức cho học sinh chưa có chuyển biến tích cực, phòng chống các tệ nạn xã hội trong nhà trường vẫn chưa đạt hiểu quả cao. Tỷ lệ học sinh bỏ học giữa chừng vẫn còn nhiều, nhận thức của nhân dân ở vùng sâu, vùng xa về tầm quan trọng của việc học hành của trẻ chưa cao nên số lượng gia đình cho trẻ theo học trong độ tuổi mầm non, hay mẫu giáo vẫn còn hạn chế và tỉnh vẫn còn tình trạng nhiều lớp mầm non mà ghép chung với trường tiểu học. Tình hình về tổ chức, xây dựng, phân bố trường học mầm non để huy động trẻ đến trường còn gặp nhiều khó SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 63 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp khăn như kinh tế ở các xã, huyện vùng sâu, vùng xa còn phát triển chậm. Nhiều xã chỉ có trường lớp mầm non tạm bợ, không đạt chuẩn. Nhiều trường học đã xây dựng rồi thì không đủ chuẩn, cần nâng cấp, sửa chữa. Do đó, Sóc Trăng khó để có được trường mầm non đạt chuẩn quốc gia. Tỷ lệ học sinh không gia tăng nhiều và điều kiện phát triển giáo dục vẫn còn thấp đã ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng giáo dục, công tác đào tạo nghề còn nhiều hạn chế do chưa phát triển hệ thống các trường dạy nghề, các trường Trung cấp chuyên nghiệp, và chưa làm tốt công tác phân luồng học sinh đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục. Chưa tập trung ưu tiên tuyển chọn và có chính sách thu hút những sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi ở các trường đại học, những người có năng lực trình độ để bổ sung vào đội ngũ giáo viên của các trường để nâng cao chất lượng giảng dạy. Tình trạng dạy thêm của giáo viên được chấn chỉnh nhưng vẫn còn tiếp diễn. Một số giáo viên còn nhiều hạn chế về trình độ và chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp giáo dục. Thứ hai là: Chính sách bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa thực hiện có hiệu quả nên chất lượng đào tạo nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Trong những năm qua tỉnh đã có nhiều chuyển biển và giải pháp trong giáo dục về trình độ kiến thức, năng lực đội ngũ cán bộ, nhưng chưa đồng bộ giữa kiến thức lý luận chính trị và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý thì chưa đồng đều giữa các cấp, các ngành. Trình độ năng lực chuyên môn của một số cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ mới. Phần đông là các cán bộ, công chức còn yếu về ngoại ngữ, tin học, trình độ quản lý kinh tế chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý. Một số cán bộ thiếu trách nhiệm và chưa nhiệt tình trong công việc, thiếu tác phong làm việc, quan trọng hơn nữa là thiếu phẩm chất đạo đức. Đội ngũ cán bộ vừa thừa, vừa thiếu, thiếu cán bộ chuyên môn khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý trong kinh doanh…Cần có những chính sách thu hút, bồi dưỡng, đãi ngộ thỏa đáng những cán bộ, công chức có trình độ quản lý, khoa học kỹ thuật công nghệ cao về công tác tại tỉnh. Đào tạo cán bộ sau đại học trong và ngoài nước còn hạn chế. Ngoài ra đào tạo, bồi dưỡng tiếng Khmer cho cán bộ, công chức công tác tại SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 64 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp các vùng có đồng bào dân tộc Khmer sinh sống để hiểu rõ tâm tư nguyện vọng của họ. Thứ ba là: Tỉnh Sóc Trăng có sự phân bố và sử dụng lao động chưa hợp lý. Việc đào tạo và sử dụng lao động chưa phù hợp và chưa thống nhất về giữa cung, cầu, đào tạo chưa gắn với nhu cầu thực tế của người tuyển dụng, số lao động ở nông thôn nhàn rỗi không có việc làm cao và nhiều người dân lên thành phố kiếm việc làm như Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Bình Dương… trong khi đó các khu công nghiệp, các doanh nghiệp, xí nghiệp của tỉnh thì không đủ nhân công có tay nghề cao. Phần lớn đa số lao động có trình độ phổ thông chưa qua đào tạo nghề và theo lối thủ công. Chưa có chiến lược riêng cho quy hoạch, phân luồng cho những nghề theo đặc thù nông nghiệp, thủy sản…của địa phương. Sử dụng và bố trí lao động chưa đúng ngành nghề đã đào tạo. Đối với các cán bộ nhất là cán bộ có trình độ khoa học kỹ thuật và công nghệ thì tỉnh chưa có chính sách đào tạo, hỗ trợ hợp lý, chưa có tinh thần động viên, khích lệ họ cống hiến hết sức mình cũng như tự phấn đấu học tập để nâng cao trình độ phù hợp với sự nghiệp phát triển khoa học – công nghệ. Thứ tư là: Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, phòng bệnh, phòng chống dịch bệnh chưa tốt ( một số người mắc bệnh dịch tả, sốt xuất huyết vẫn diễn ra dẫn đến tỷ lệ tử vong cao) việc cung ứng thuốc cho các vùng nghèo còn hạn chế. Cơ sở trang thiết bị phục vụ cho việc khám sức khỏe chưa cao. Chính sách bảo hiểm y tế khám bệnh cho người dân còn nhiều bất cập nhất là đối với những người nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, thái độ của một số y, bác sĩ phục vụ bệnh nhân chưa tốt, chưa thật thực nhiệt tình, tâm đức của người thầy thuốc. Nguồn lực đầu tư cho y tế còn ít, việc quản lý cơ sở vật chất ở một số bệnh viện và cơ sở khám bệnh chưa cao. Nhiều nơi vùng sâu, vùng xa thiếu các bác sĩ, y sĩ. Bên cạnh đó, cán bộ có trình độ chuyên môn, sau đại học thuộc các chuyên ngành ( chuyên khoa ) còn quá ít, trong khi đó, số lượng cán bộ ngành y đào tạo từ các trường đại học sau khi tốt nghiệp là người trong tỉnh trở về công tác tại tỉnh ngày càng ít dần, tình trạng cán bộ, y tế có tay nghề, chuyên môn cao lại SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 65 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp chuyển đi hoặc nghỉ hưu tăng càng tạo thêm áp lực thiếu cán bộ y tế để đáp ứng nhu cầu, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Nhiều cán bộ y tế trẻ tay nghề, chuyên môn chưa cao, chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút nguồn nhân lực y tế chưa tốt. Thứ năm là : Chính sách xã hội đã thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao, số hộ nghèo và tái nghèo của tỉnh vẫn còn cao. Thu nhập bình quân của người dân còn thấp. Đời sống của một bộ phận dân cư ở vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc Khmer vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hộ nghèo thiếu việc làm, không có đất, thiếu đất canh tác, sản xuất. Ý chí vươn lên thoát nghèo của một số bộ phận người dân chưa cao. Công tác tuyên truyền xóa đói giảm nghèo còn yếu, trình độ dân trí còn thấp nên sự nổ lực vươn lên của một số hộ nghèo còn chưa cao. Trong quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội một số địa phương chưa thực hiện tốt lồng ghép các chương trình, dự án nhằm phát huy hiệu quả vốn đầu tư, cải thiện đời sống của người dân để thúc đẩy phát triển sản xuất và xóa đói giảm nghèo. Thứ sáu là: Công tác bồi dưỡng và sử dụng nhân tài còn hạn chế. Công tác bồi dưỡng và sử dụng nhân tài như là đầu tàu của đội ngũ nhân lực nhưng chưa được quan tâm đúng mức, thiếu chính sách để trọng dụng cán bộ khoa học công nghệ và giáo viên có trình độ cao dẫn đến tình trạng cán bộ công nghệ còn ít, chưa sử dụng tốt và có ít điều kiện cập nhật kiến thức mới. Nguyên nhân của những hạn chế. Là do tỉnh chưa có chiến lược đẩy mạnh công tác đào tạo và phát huy nguồn nhân lực đặc biệt là nguồn nhân lực tại chỗ, chưa có chính sách thu hút nhân tài, chưa có chiến lược phát huy nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Do đó chưa phát huy được nguồn nhân lực sẵn có và nguồn lực bên ngoài. Việc đào tạo đội ngũ tri thức phân bố không đều giữa các ngành, các địa phương, các cơ cấu, các thành phần kinh tế nên dẫn đến hạn chế đưa khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới vào trong sản xuất. Nhiều lĩnh vực thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn, quản lý giỏi do nhiều cán bộ được đào tạo chính quy, có chuyên môn lại có xu hướng chuyển ra khỏi cơ quan nhà nước và khỏi tỉnh. Một bộ phận sinh viên có thành tích học tập tốt sau khi ra trường không có việc làm vẫn còn tình trạng thất nghiệp, SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 66 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp ngoài ra còn có một số người muốn trở về địa phương công tác còn phân tán, không đồng bộ trong cơ cấu, chưa có qui hoạch nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn lực con người chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chất lượng lao động của tỉnh xét theo học vấn và chuyên môn còn hạn chế. 2.2.3. Những vấn đề cấp thiết cần đặt ra nhằm phát huy nguồn lực con người để phục vụ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay. Sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sóc Trăng phụ thuộc nhiều yếu tố, nhiều điều kiện khách quan và chủ quan, nhưng quyết định nhất là nguồn lực con người như C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I Lênin đều thống nhất về tư tưởng “ con người trên hết ”, “ con người quyết định ”. Ngay cả chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng nói “ muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có những con người chủ nghĩa xã hội ” hay “ vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợi ích trăm năm trồng người ”. Chính vì thế hơn bất cứ nguồn lực nào khác, nguồn lực con người chiếm vị trí trung tâm và đóng vai trò quyết định trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng. Để phát triển nguồn lực con người trước hết là phải làm tốt hơn việc giải phóng con người. Đòi hỏi phải đặt ra yêu cầu cùng một lúc: Phải tập trung trí tuệ và nguồn lực cho sự phát triển nguồn nhân lực, mặc khác phải thường xuyên cải thiện và đổi mới môi trường kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, gìn giữ môi trường tự nhiên quốc gia. Chính vì vậy vấn đề đặt ra đối với việc phát huy nguồn lực con người ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay là: Một là, vấn đề lớn nhất đặt ra cho tỉnh Sóc Trăng một phần là cái nghèo do tỉnh là một trong những tỉnh nghèo nhất nước. Song song đó còn là ý chí phấn đấu đối với tất cả trí tuệ và nguồn lực có trong tay, điều này bao gồm ý chí xây dựng một thể chế chính trị và đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa hướng vào phát huy những giá trị chân chính của con người. Trong xã hội ngày nay thì không thể hiện quan niệm đơn thuần nguồn nhân lực là lực lượng lao động với nghĩa đơn giản là những người làm công ăn lương, những người nông dân ít có điều kiện được học hành…Cuộc sống ngày nay đòi hỏi mọi người phải nhìn nhận nguồn nhân lực bao SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 67 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp gồm tất cả mọi người thuộc mọi tầng lớp xã hội với nhiều ngành nghề khác nhau, mọi địa vị xã hội từ thấp đến cao, kể cả những người lao động đơn giản nhất công nhân, nông dân, người làm khoa học…Tất cả nằm trong tổng thể của cộng đồng xã hội, từng người cần phải được đào tạo, phát triển và tạo điều kiện để tự phát triển, phải làm mọi việc để từng người đứng đúng chổ của mình và phải chịu sự sàng lọc của cuộc sống, xã hội. Hai là, thực hiện tốt công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động phải gắn với tiêu chuẩn từng chức danh và với yêu cầu sử dụng cán bộ. Thực hiện chế độ đào tạo bắt buộc đối với những cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn nhưng còn trong độ tuổi đào tạo. Kiên quyết thay thế dần những cán bộ, công chức thiếu chuẩn bằng những người có đủ tiêu chuẩn theo quy định hoặc có trình độ cao hơn. Không đào tạo đối với những cán bộ, công chức có trình độ học vấn chưa tốt nghiệp cấp trung học phổ thông, nếu cần thiết phải giữ lại trong thời gian ngắn, chỉ tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện công việc tốt hơn trong thời gian chuẩn bị nguồn cán bộ thay thế. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ chốt có sự tập trung và có giải pháp cũng như kế hoạch đào tạo từ 10 đến 15 năm hoặc 20 năm; nguồn từ những học sinh, sinh viên xuất sắc trong các lĩnh vực ở các trường phổ thông và các trường đại học trong tỉnh. Phải đào tạo bộ phận cán bộ cho tỉnh nhà có trình độ đại học và sau đại học, phải có trình độ chính trị từ trung cấp trở lên, cử đi học trong và ngoài nước. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quán triệt cho đội ngũ cán bộ, công chức xác định mục đích, động cơ học tập đúng đắn, từ đó xây dựng ý thức tự giác, rèn luyện ý chí, quyết tâm học tập vươn cao và có tác phong làm việc, năng động mạnh dạn đấu tranh xây dựng nội bộ, có trách nhiệm uy tính trong nội bộ đảng và trong nhân dân. Bên cạnh đó đào tạo phải có sử dụng, lấy tiêu chuẩn cán bộ để xây dựng nội dung chương trình đào tạo. Để từ đó nhằm khuyến khích động viên tinh thần làm việc của cán bộ công chức cần có sự ưu đãi xứng đáng về tiền lương, ưu đãi người tài giỏi, thu hút nguồn lực con người có trình độ chuyên môn cao để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trọng điểm nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện khó khăn. Qua đó ta phải rà soát, đánh giá và quy hoạch cán bộ từng ngành, từng cấp SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 68 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp trong tỉnh, đào tạo lại cán bộ một cách căn bản và đồng bộ cho từng năm và cả nhiều năm. Ba là, cần đổi mới phương thức, hệ thống giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng người lao động. Có thể nói nếu như nguồn lực con người quyết định sự phát triển ở mỗi quốc gia thì giáo dục và đào tạo là phương tiện chủ yếu quyết định chất lượng con người là nền tảng chiến lược về con người. Chiến lược nguồn lực con người phải xác định những mục tiêu ưu tiên, có những giải pháp khả thi, các cơ chế điều hành, các chính sách tích cực, thỏa đáng đối với việc đào tạo và sử dụng đội ngũ giáo viên. Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, có tinh thần yêu ngành, yêu nghề. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Mở rộng đầu tư cho công tác đào tạo nghề nhằm tăng nhanh nguồn nhân lực có trình độ phục vụ nhu cầu của các doanh nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh hiện nay. Tiếp tục đổi mới hệ thống giáo dục - đào tạo: Việc thiết kế hệ thống giáo dục - đào tạo trong thời gian tới thực hiện theo phương châm cơ bản hiện đại, thiết thực bám sát yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh. Thực hiện thay đổi cách dạy và cách học theo hướng phát huy tính chủ động của người học “ lấy học trò làm trung tâm ” để cho người học tự thực hành, tạo ra các kỷ năng làm việc tiên tiến như làm việc theo nhóm, khảo sát học…cho người học tự khám phá tìm tòi chân lý khoa học trong quá trình học tập. Chỉ có như vậy người học mới có khả năng tiếp cận được tri thức hiện đại, mới chiếm lĩnh được những kiến thức cần thiết để sử dụng và phát huy tối đa trong cuộc sống và trong công việc. Bốn là, tạo điều kiện để các cán bộ, công chức phát huy được năng lực của mình. Điều này đòi hỏi là phải làm sau để giữ chân cán bộ công chức sau khi đào tạo, mà còn chịu nhiều tác động của các yếu tố như: các đơn vị sử dụng, môi trường làm việc, tự ý thức của công chức….Cũng như sự phân công bố trí công việc phù hợp với trình độ chuyên môn, điều kiện làm việc, chính sách sử dụng người có trình độ hay nói cách khác là nghệ thuật dùng người để đạt kết quả cao nhất của các nhà SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 69 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp lãnh đạo cơ quan, doanh nghiệp. Đặc biệt là tỉnh đang trong thời kỳ công nhiệp hóa, hiện đại hóa thì đây là vấn đề rất cấp thiết được đặt ra vì có sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau, giữa các địa phương này với địa phương khác. Nếu thực hiện tốt thì khả năng hiện có trong cán bộ sẽ được phát huy tối đa và đồng thời tạo sự thu hút được các yếu tố khách quan bên ngoài. Năm là, tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ cần tập trung đào tạo và đào tạo lại đội ngũ kỹ thuật, cán bộ quản lý nông nghiệp, cán bộ khuyến nông nhằm phát huy thế mạnh về nông nghiệp, thủy sản. Gắn đào tạo kỹ năng cho người lao động tương xứng với trình độ máy móc, thiết bị, công nghệ và kết cấu hạ tầng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính phủ. Xây dựng kế hoạch cụ thể để phát triển thị trường lao động nông thôn thông qua phát triển và đào tạo kỹ năng nghề nghiệp cho lao động nông thôn đảm bảo về cơ cấu trình độ, ngành nghề phù hợp. Xây dựng hệ thống chính sách, hệ thống quản lý về đào tạo và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn. Ngoài ra tập trung ưu tiên cho các ngành nghề chế biến theo xu thế phát triển công nghiệp chế biến trong tỉnh và các ngành công nghiệp như điện, cơ khí,… đặc biệt là cần có kế hoạch và phối hợp với các doanh nghiệp để tiến hành đào tạo ngay công nhân lành nghề phục vụ nhu cầu xây dựng và vận hành các nhà máy điện đang triển khai xây dựng trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng ( gồm nhiệt điện và điện gió). Nguồn nhân lực trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ thì phát triển mạnh bán buôn và bán lẻ theo hệ thống siêu thị và tập đoàn bán lẻ trong thời gian qua cũng như những năm tới sẽ là yêu cầu tất yếu, việc hoạt động thương mại theo hình thức kinh tế “ hộ gia đình ” sẽ giảm dần, trong khi đó nhân lực của tỉnh hiện tại trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ hiện nay phần lớn là lao động hoặc chỉ được đào tạo theo truyền thống gia đình không thể đáp ứng cho quá trình phát triển thương mại và dịch vụ trong những năm tới. Do đó, việc đào tạo nhân lực là nhằm thay đổi tư duy kinh doanh thương mại và dịch vụ như hiện nay, tập trung đào tạo nhân lực cho nhu cầu phát triển thương mại và dịch vụ theo hướng hiện đại, dịch vụ SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 70 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp làm tăng hàng hóa là hướng phát triển cao nhất trong thời gian tới. Đối với lĩnh vực cung cấp dịch vụ nhà hàng, khách sạn và du lịch sẽ phát triển mạnh cùng với các lĩnh vực khác đòi hỏi nhu cầu cung cấp lao động cho lĩnh vực này rất lớn so với thực tế hiện tại của tỉnh. Lực lượng lao động trong lĩnh vực này của tỉnh hiện nay đào tạo ít không thể đáp ứng cho sự phát triển trong những năm tới hoặc sẽ kiềm hãm lĩnh vực này trong quá trình phát triển chung của nền kinh tế. Chính vì đều đó phải đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực này, đặc biệt phải đào tạo theo nhu cầu phát triển và với yếu tố đặc thù các loại hình du lịch của tỉnh trong những năm tới. Sáu là, tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, chính sách lao động và việc làm phải hướng vào việc khai thác triệt để hợp lý. Quan tâm tạo việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Có công tác quy hoạch và kế hoạch hóa dài hạn về lao động, việc làm trong nông nghiệp nông thôn, cần chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bước cơ giới hóa nông nghiệp, phát triển công nghiệp thủ công, khôi phục và mở rộng các làng nghề truyền thống từ đó biến đổi cơ cấu lao động theo hướng giảm dần số hộ thuần nông, tăng tỷ lệ phi nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Chú trọng đầu tư phát triển hạ tầng cơ sở kinh tế kỹ thuật và xã hội nông thôn. Đồng thời chuyển giao công nghệ sinh học, các chương trình hướng dẫn cho nông dân với những kiến thức sản xuất kinh doanh, có các chương trình đào tạo nghề dưới hình thức tại chỗ và ngắn hạn là chủ yếu cho lao động nông thôn để góp phần đáp ứng kỹ thuật cho việc phát triển công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở mỗi vùng nông thôn tạo việc làm cho họ, phân bố lại lao động trong phạm vi nội vùng địa phương. Cần mở rộng thị trường nông xuất khẩu, cần chú trọng việc làm qua đào tạo. Đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động đưa lao động ra các nước có nền khoa học tiên tiến để làm việc để tạo thêm thu nhập cho bản thân người lao động, ngoài ra còn góp phần tiếp cận được khoa học kỹ thuật và giải pháp kinh doanh hiện đại tăng thêm nguồn thu ngoại tệ và tăng trưởng GDP cho tỉnh. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 71 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Bảy là, bố trí và sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người hiện có trong tỉnh. Nguồn lực con người hiện nay của tỉnh chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nhiều lĩnh vực, nhiều mặt. Nguyên nhân chủ yếu là do tiềm năng về nguồn lực con người của tỉnh chưa được chú trọng khai thác, sử dụng và phát huy có hiệu quả. Để có nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh, vấn đề cấp thiết hiện nay là tìm mọi cách sử dụng hết nguồn lực con người hiện có một cách có hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm 2015-2020 của tỉnh. Đại hội X chỉ rõ: “ Phát huy nội lực trước hết là phát huy nguồn lực con người, nguồn lực toàn dân tộc, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và sử dụng tốt các nguồn lực nhà nước ”[7, tr.179]. Đảng bộ tỉnh thực sự coi trọng nguồn lực con người là vốn quý nhất trong tất cả các nguồn lực của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chỉ có như vậy ta mới coi trọng nhân tố con người là vốn quý nhất để từ đó chú trọng và khai thác nó và sử dụng hết sức mạnh của nội lực trong tỉnh. Sử dụng nguồn lực con người cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa không có nghĩa đơn thuần tạo ra nhiều việc làm mà là tạo ra nhiều việc làm với năng suất cao, điều chỉnh cơ cấu lao động cho phù hợp với cơ cấu của nền kinh tế của tỉnh, cần tổ chức lại lao động trên phạm vi toàn tỉnh, phát huy triệt để các tiềm năng và sức mạnh của nguồn lực con người. Bên cạnh đó cần sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người đã qua đào tạo. Năm 1012 tỷ lệ qua đào tạo của tỉnh đã tăng lên 26% ( năm 2008 là 16,26%) thực tế vẫn chưa sử dụng hợp lý nên có hiện tượng dư thừa giả tạo. Để khắc phục tình trạng này xảy ra thì ngoài những vấn đề có tính cơ bản lâu dài như: đổi mới nội dung, chương trình đào tạo cho phù hợp với tình hình phát triển của thực tế, thay đổi cơ cấu, tỷ lệ đào tạo các bậc học: Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp…những vấn đề mà chúng ta có thể thực hiện được trong thời gian tới nhằm sử dụng hết và có hiệu quả nguồn lực con người đã qua SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 72 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp đào tạo như: trung tâm giới thiệu việc làm, phát triển về thông tin về thị trường lao động. Trong nền kinh tế thị trường thì thông tin là yếu tố quan trọng để cung và cầu gặp nhau. Những thông tin đầy đủ, chính xác sẽ giúp người lao động và người sử dụng lao động điều chỉnh được quan hệ cung – cầu, tránh được những tổn thất về sức người và sức của do lãng phí hoặc sử dụng không đúng người, đúng việc gây ra. Cần tạo ra sự liên thông giữa người sử dụng và nơi đào tạo, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để những thông tin về nhu cầu lao động đến với các trường Đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và các trung tâm giới thiệu việc làm trong và ngoài tỉnh. Nếu làm được đều này sẽ giúp cho cả người sử dụng, nơi đào tạo và người lao động điều chỉnh được quan hệ cung cầu để thích ứng với nhau và có thể tránh được lãng phí về vật chất và tiềm năng nguồn lực con người. Nguồn nhân lực hiện có của tỉnh hiện nay và cả những năm tiếp theo trên nhiều lĩnh vực, nhiều mặt vẫn chưa đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi của sự nghiệp phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nếu tỉnh chỉ dựa vào nguồn lực con người hiện có thì khó mà phát huy được sức mạnh của mình trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Khi tiến tới sự nghiệp phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì chúng ta không thể dựa vào lao động thủ công, cần cù mà phải dựa vào lao động thông minh, có trình độ học vấn cao, khoa học kỹ thuật, lao động bằng máy móc tiên tiến hiện đại, thích ứng và làm chủ được khoa học công nghệ hiện đại. Vì vậy, trong quá trình sử dụng con người cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Sóc Trăng phải gắn kết chặt chẽ giữa sử dụng với nâng cao chất lượng nguồn lực con người. Để phát huy và sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà cần nhất quán trong việc tuyển dụng và sử dụng nguồn lực con người theo cơ chế thị trường. Luôn luôn tạo điều kiện cho người lao động được di chuyển tự do qua các vùng, các ngành của nền kinh tế trong địa bàn tỉnh. Một trong những yêu cầu cơ bản để phát huy tối đa và sử dụng hiệu quả nguồn lực con người là phải tổ chức xây dựng và quản lý linh hoạt của nó. Qúa trình này đòi hỏi phải xây dựng nguồn lực con người có khả năng cơ động và thích SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 73 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp ứng nhanh với nhu cầu sử dụng. Để đạt được đều đó vấn đề cơ bản là phải trang bị cho người học có vốn tri thức chuyên sâu và đa dạng. Để từ đó họ có thể làm chủ ở nhiều lĩnh vực nên việc học của mỗi người là công việc thường xuyên liên tục suốt đời “ học nữa, học mãi ”. Chỉ có đều đó thì người lao động mới năng động, sáng tạo, nhạy bén, dễ dàng chuyển từ công việc này sang công việc khác khi cơ quan tổ chức yêu cầu hay công việc đòi hỏi họ phải làm như vậy. 2.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI Ở TỈNH SÓC TRĂNG 2.3.1. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanh giáo dục đào tạo Nâng cao chất lượng nguồn lực con người tỉnh Sóc Trăng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá là vấn đề vô cùng quan trọng và cấp bách. Để tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn lực con người phát huy vai trò của mình yêu cầu đặt ra là phải xây dựng và thực thi hệ thống giải pháp cơ bản, đồng bộ, khả thi. Hệ thống giải pháp đó cần tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng hợp lý và đãi ngộ xứng đáng đối với người lao động; xây dựng môi trường xã hội thuận lợi phát huy năng lực sáng tạo của con người; nâng cao ý thức tự học, tự rèn của mỗi cá nhân; nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành đối với việc phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Đặc biệt coi trọng và phát triển đội ngũ cán bộ bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị kinh doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề và cán bộ khoa học, công nghệ đầu đàn. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng trí thức trẻ, tạo điều kiện, cơ hội cho trí thức trẻ phát huy tính sáng tạo, đáp ứng yêu đa dạng, đa tầng của công nghệ và trình độ phát triển của các lĩnh vực, ngành nghề. Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ sở sử dụng lao SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 74 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp động, cơ sở đào tạo và nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội. Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn, chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức, bởi vì “ hiền tài là nguyên khí của quốc gia, nguyên khí thịnh thì thế nước mạnh, nguyên khí suy thì thế nước hèn và càng xuống thấp ”. Đồng thời với việc cải cách các khâu của quá trình dạy học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại trà; “ chú trọng xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách, tổ chức phát hiện, bồi dưỡng nhân tài ngay từ cấp học phổ thông, quan tâm, tạo điều kiện vật chất, chế độ học bổng và bố trí đội ngũ giáo viên giỏi để nâng cao chất lượng các trường năng khiếu ” [27, tr. 524]. Tiếp tục thực hiện chủ trương, chính sách khuyến khích đưa cán bộ, học sinh, sinh viên có đạo đức và triển vọng đi đào tạo ở nước ngoài, chú trọng các ngành mà tỉnh có nhu cầu bức thiết, tăng cường quản lý, hỗ trợ học sinh, sinh viên. Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục của tỉnh theo hướng chuẩn hóa hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế. Trong đó cần đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục. Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học, xây dựng môi trường gia đình lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội. Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non 5 tuổi, thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở với chất lượng ngày càng cao. Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng dạy nghề và giáo dục chuyên nghiệp. Rà soát hoàn thiện quy hoạch và hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cao đẳng, trung cấp và dạy nghề trong tỉnh. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, bảo đảm cơ chế tự chủ gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo. Tập trung đầu tư xây dựng một số trường đạt chuẩn quốc gia, chất lượng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 75 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp cao. Đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học ở tất cả các cấp, bậc học. Tích cực chuẩn bị để từ sau năm 2015 thực hiện chương trình phổ thông mới. Mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ. Nhà nước tăng cường đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, phát triển nhanh và nâng cao chất lượng giáo dục ở vùng khó khăn, đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, mở rộng các phương thức đào tạo và hệ thống các trung tâm học tập cộng đồng, trung tâm giáo dục thường xuyên. Ngoài ra mở rộng quy mô bằng các hình thức như tăng số lượng người học thông qua việc mở rộng các hình thức đào tạo để các tầng lớp dân cư có thể nâng cao dân trí, nhanh chóng giải quyết chất lượng nguồn lao động. Vẫn đào tạo tăng lên trình độ cao đẳng như hiện nay đồng thời mở rộng các trường dân lập và công lập và tăng số lượng các trường trung học chuyên nghiệp và các trung tâm đào tạo công nhân kỹ thuật, mở thêm các trường đào tạo của chính các ngành nghề, các công ty. Nâng cao chất lượng trên cơ sở tiếp thu những tiến bộ khoa học công nghệ hiện đại cả về nội dung kiến thức và phương pháp giáo dục và đào tạo. Nâng cao hiệu quả giáo dục và đào tạo bằng cách gắn đào tạo với sử dụng: các kế hoạch cần xây dựng trên cơ sở yêu cầu của các ngành nghề và yêu cầu của nền kinh tế. Thực hiện tốt bình đẳng về cơ hội học tập và các chính sách xã hội trong giáo dục. Ban hành những chính sách tích cực, thỏa đáng đối với việc đào tạo và sử dụng đội ngũ giáo viên. Phát triển và xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, có tinh thần yêu ngành, yêu nghề bằng việc nâng cao mức sống và điều kiện làm việc của giáo viên để họ yên tâm phục vụ cho việc dạy học, xác lập vị trí cao quý của người thầy trong xã hội nâng cao chất lượng của công tác đào tạo cho giáo viên. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Mở rộng đầu tư cho công tác đào tạo nghề nhằm tăng nhanh nguồn nhân lực có trình độ phục vụ nhu cầu của các doanh nghiệp trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh hiện nay. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 76 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 2.3.2. Tổ chức và bố trí lại nguồn nhân lực cho phù hợp với trình độ, sở trường và năng lực chuyên môn Cần tiến hành rà soát, kiểm tra đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý để có kế hoạch củng cố, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trên cơ sở đó có thể phân công nhiệm vụ cho phù hợp đúng với vị trí và sử dụng đúng ngành nghề, năng lực chuyên môn và sở trường. Do vậy họ sẽ phát huy tốt nhất năng lực của mình. Tránh tình trạng “ bạc chất xám ”, thậm chí “ chảy máu chất xám ” tạo nên sự lãng phí lớn làm chậm bước tiến của tỉnh nhà [9, tr.411] của công việc thì có thể đào tạo lại hoặc có thể phân công làm việc khác còn đối với một số trường hợp không thể đào tạo lại thì khuyến khích chuyển nghề hoặc cho nghỉ hưu sớm theo chính sách có như vậy mới đảm bảo cho mọi người dù ở trình độ nào cũng có được việc làm đảm bảo cuộc sống. Đối với những ngành còn thiếu nhân sự đầu ngành, thì cần thực hiện chế độ thi tuyển công chức một cách công khai, nghiêm túc, công bằng, khách quan khoa học để khắc phục tình trạng thiếu nhân sự có năng lực và chất lượng cao. Bên cạnh đó cần có chính sách ưu tiên, khuyến khích thu hút và giữ chân nhân tài có trình độ chuyên môn về làm việc tại tỉnh nhà như trước hết phải đào tạo, bồi dưỡng một đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có phẩm chất và năng lực quản lý giỏi. Bởi họ là những người có tư duy chiến lược, trí tuệ sáng suốt, nắm bắt được thực tiễn để hoạch định và dự báo xu hướng phát triển, cũng như giải quyết thấu đáo những biến động có thể xảy ra. Cần xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ có trình độ cao đủ sức tiếp cận và làm chủ những thành tựu khoa học công nghệ, ứng dụng vào trong sản xuất, quản lý. Tiến hành rà soát đội ngũ lao động có tay nghề cao, chuyên môn giỏi đang làm việc trong các cơ quan, ban ngành, đơn vị sản xuất, để có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện đào tạo lại theo yêu cầu mới của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đặt ra. Ưu tiên tuyển dụng, tiếp nhận, bổ nhiệm những người có bằng cấp như là giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thạc sỹ, bác sỹ hoặc dược sỹ chuyên khoa, sinh viên hệ chính quy tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc. Đối với cán bộ, công chức, viên chức được cơ quan có thẩm quyền cử đi đào tạo cao học, nghiên cứu sinh SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 77 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp được hưởng 100% lương trong thời gian đi học, được hỗ trợ tiền học phí và nhiều chế độ ưu đãi khác. Với đặc thù là tỉnh có nhiều trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, tỉnh cần phối hợp với Bộ Giáo dục - Đào tạo để tuyển chọn và gửi những cán bộ trẻ có năng lực đi đào tạo ở các trường đại học lớn trên thế giới. Đồng thời có chế độ đãi ngộ cao để thu hút các nhà khoa học, các giảng viên nước ngoài đến làm việc tại tỉnh. Đối với những nhân tài, điều quan trọng là nhu cầu tự khẳng định mình và danh dự cá nhân. Trong nhiều trường hợp còn mạnh hơn cả nhu cầu về vật chất. Do đó, để thu hút và trọng dụng nhân tài, tỉnh Sóc Trăng cần phải có chính sách tuyển dụng hợp lý, chính xác, chặt chẽ và có chế độ đãi ngộ thỏa đáng về vật chất - tinh thần và môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc thuận lợi cho họ. Có như vậy mới tạo ra được động lực thúc đẩy người dân trong tỉnh chú ý đến việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và đào tạo nghề, từ đó, nâng cao chất lượng nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Cần chuyển công tác của các cán bộ có trình độ chuyên môn về các đơn vị khác nhau để họ học hỏi, trao đổi kinh nghiệm quản lý, qua đó giúp người cán bộ có sự sáng tạo trong điều hành và quản lý công việc ở nơi công tác. Nên tránh những trường hợp một số cán bộ công tác trong một đơn vị nhiều năm sẽ gây hiện tượng tiêu cực trong quản lý và kiềm hãm sự phát triển ở một số đơn vị. Có những cán bộ thực sự có sở trường, năng lực và trình độ chuyên môn qua những lần điều động công tác ta sẽ nhận thấy kết quả từ công việc. Cần thực hiện đa dạng hóa các loại hình tuyển dụng như: tuyển dụng chính thức vào biên chế, tuyển dụng theo hợp đồng…và tổ chức thi tuyển công chức qua những lần nâng lương cán bộ để kích thích cho cán bộ, công chức có nhận thức đúng về nhiệm vụ mà xã hội giao cho. Những trường hợp qua nhiều lần thi xét tuyển không thành công thì những cán bộ công chức đó được giải quyết theo chế độ trợ cấp thôi việc. Tạo môi trường làm việc dân chủ và công bằng để người cán bộ phát huy năng lực cá nhân, tính độc lập, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm trong công tác được giao. Cải cách mạnh mẽ chế độ tuyển dụng, đào tạo quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ để lựa chọn người tài đức, loại bỏ công chức yếu kém, khắc SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 78 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp phục chủ nghĩa “ thâm niên và kinh nghiệm ”. Có như vậy mới thực sự có được đội ngũ công chức đủ năng lực và trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 2.3.3. Phát triển mạnh sự nghiệp y tế, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Sức khỏe là vốn quý nhất của mỗi người và của toàn xã hội là nhân tố quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Đảng ta khẳng định: “ Xây dựng và thực hiện chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe, tầm vóc con người Việt Nam ”. Trong đó lĩnh vực y tế đóng vai trò quan trọng hàng đầu. Cần tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khỏe và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế. Tỉnh tiếp tục tăng cường đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển nhanh hệ thống y tế công lập; hoàn chỉnh mô hình tổ chức và củng cố mạng lưới y tế cơ sở. Nâng cao năng lực của trạm y tế xã, hoàn thành xây dựng bệnh viện tuyến huyện, nâng cao bệnh viện tuyến tỉnh. Xây dựng thêm một số bệnh viện ở một số vùng sâu, vùng xa để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân. Xây dựng một số cơ sở khám, chữa bệnh có tầm cỡ khu vực, khuyến khích các nhà đầu tư thuộc các thành phố, thành lập các cơ sở y tế chuyên khoa có chất lượng cao, khắc phục tình trạng quá tải ở các bệnh viện đặc biệt là bệnh viện huyện, tỉnh. Đổi mới cơ chế hoạt động nhất là cơ chế tài chính của các y tế công lập theo hướng tự chủ công khai minh bạch, chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng bệnh viện, từng bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực. Đổi mới và hoàn thiện đồng bộ các chính sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh và viện phí phù hợp, thực hiện chính sách khám, chữa bệnh cho các đối tượng chính sách, người nghèo, trẻ em và người dân tộc Khmer, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi. Tăng cường nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ y tế. Phấn đấu đến năm 2020 tất cả các xã, phường có bác sĩ. Phát triển y tế dự phòng, không để xảy ra dịch bệnh lớn. Tiếp tục kiềm chế và giảm mạnh lây nhiễm HIV và tiếp tục giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng. Nâng cao chất lượng và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Phát triển nhanh công nghiệp dược và thiết bị y tế. Phát triển mạnh y học dân tộc kết hợp với SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 79 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp y học hiện đại. Quản lý chặt chẽ việc sản xuất và kinh doanh dược phẩm. Xây dựng thực hiện chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe tầm vóc con người. Đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao. Thực hiện tốt các chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình, duy trì mức sinh thay thế, bảo đảm cân bằng giới tính hợp lý, nâng cao chất lượng dân số, đẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình về thể dục thể thao. 2.3.4. Triển khai và thực hiện đồng bộ các chính sách xã hội nhằm phát huy hết nguồn nhân lực con người Trước tiên, tỉnh cần đổi mới quan tâm hơn nữa đến công tác cán bộ, công chức, viên chức, thực hiện việc tuyển dụng, thi tuyển đúng theo tiêu chuẩn, nên ưu tiên cho những cán bộ đào tạo đã tốt nghiệp và có những chính sách để thu hút sinh viên đã tốt nghiệp về làm việc tại địa phương. Bố trí người có đủ năng lực trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức vào những vị trí quan trọng trong các cơ quan nhà nước cũng như đến từng cơ sở. Tiếp theo cần phải giải quyết tốt vấn đề việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho phụ nữ nông thôn như dạy nghề làm đan lát, đan lục bình, dạy may…, nâng cao chất lượng các trung tâm dạy nghề huyện đẩy mạnh hoạt động các trung tâm giới thiệu việc làm, liên kết với các tỉnh thành tăng cường khả năng đào tạo nghề cho lao động. Tạo nhiều việc làm mới nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, động viên khuyến khích các kinh tế tư nhân phát triển các ngành nghề, các cơ sở sản xuất kinh doanh…tăng cường xuất khẩu lao động và đưa lao động đi làm việc ở tỉnh bạn, và nước ngoài. Triển khai và thực hiện các đề án một cách có hiệu quả là đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài như Úc, Đài Loan, Malaixia…giai đoạn 2011- 2015 cả những năm tiếp theo. Tiếp tục chăm lo cải thiện điều kiện việc làm cho cán bộ, công chức, viên chức và cả những người lao động để họ yên tâm làm việc và tạo ra năng suất lao động, hiệu quả công tác ngày càng đạt kết quả cao. Bên cạnh đó cần đảm bảo công bằng, dân chủ, khách quan trong xã hội, kiên quyết chống bất công, tiêu cực, chăm SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 80 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp lo đến lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của nhân dân. Đặc biệt chú ý quan tâm đến chế độ tiền lương, trợ cấp, phụ cấp để đảm bảo cho các đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như những người lao động được hưởng lương để đảm bảo cuộc sống. Cần triển khai “ xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng ; phát triển mạnh bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động” [13 ,tr. 44]. Từng bước mở rộng và cải thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu đa dạng của mọi tầng lớp trong xã hội nhất là nhóm thuộc đối tượng chính sách, đối tượng nghèo. Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo đối với những gia đình có công cách mạng. Tiếp tục thực hiện chiến lược xóa đói giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa cho đồng bào dân tộc để giảm dần sự chệnh lệch về phát triển kinh tế và đời sống nhân dân giữa các vùng. Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ người nghèo trong cuộc sống sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm ( chính sách khám chữa bệnh, hỗ trợ nhà ở, đất canh tác, cho vay vốn chế độ ưu đãi, trợ cấp nông sản như lúa giống, bảo hiểm sản xuất, hỗ trợ gia súc, gia cầm để chăn nuôi góp phần tăng thêm thu nhập…). Được sự hỗ trợ của Trung ương, tỉnh bạn, các tổ chức ban hành, phải tập trung phát huy vai trò tự lực vượt khó vươn lên thoát nghèo của bản thân hộ nghèo, làm cho công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết quả bền vững. Nâng cao đội ngũ cán bộ y tế cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu, quy hoạch đào tạo cán bộ theo chuyên ngành, phân bố lực lượng cán bộ y tế hợp lý giữa các vùng, có chính sách ưu tiên, đãi ngộ thỏa đáng đối với cán bộ y tế phục vụ ở vùng sâu và vùng đặc biệt khó khăn. Nâng cao hơn nữa tinh thần y đức nghề nghiệp “ lương y như từ mẫu ” và có thái độ phục vụ của các cán bộ, nhân viên y tế nhất là y bác sĩ trong các cơ sở khám chữa bệnh. Thường xuyên kiểm tra thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Triển khai công tác dân số kế hoạch hóa gia đình cả về qui mô dân số, cơ cấu dân số và phân bố dân cư, tăng cường công tác truyền thông giáo dục nhận thức về kế hoạch hóa gia đình, đẩy mạnh lồng ghép các chương trình kế hoạch hóa gia đình với chăm sóc sức khỏe sinh sản, duy trì xu thế giảm sinh, ổn định qui mô dân số, nâng cao chất lượng dân số cả về chất, trí tuệ và tinh thần. Triển khai xây dựng gia đình văn hóa theo tiêu chí ít con ( mỗi cặp vợ SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 81 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp chồng chỉ có 1 hoặc 2 con ), khỏe mạnh, ấm no, bình đẳng tiến bộ, có lối sống lành mạnh để cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. 2.3.5. Phát triển mạnh và nâng cao hiệu quả của hoạt động khoa học công nghệ nhằm tạo thêm nguồn nhân lực có trình độ về khoa học công nghệ cho tỉnh nhà Khoa học và công nghệ luôn giữ vai trò then chốt trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng ta đã khẳng định: “ Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ” [15, tr.107]. Chính vì vậy, tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu và triển khai ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học và công nghệ, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ gắn yêu cầu phát triển của từng ngành, từng lĩnh vực từng sản phẩm, gắn đào tạo và sản xuất kinh doanh tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng và hiệu quả trong từng ngành, từng lĩnh vực của nền kinh tế. Cùng với việc đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động khoa học và công nghệ cần tập trung đầu tư của nhà nước vào các chương trình nghiên cứu, xây dựng tiềm lực khoa học và công nghệ của một số lĩnh vực trọng điểm, công nghệ cao cần chú trọng công tác đào tạo và bổ sung cơ chế, chính sách sử dụng, bồi dưỡng, đãi ngộ cán bộ khoa học kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ. Đổi mới hệ thống đào tạo theo hướng mở rộng giáo dục phổ thông, đại học, đặc biệt phát triển dạy nghề, kết hợp giáo dục phổ thông và dạy nghề, chú trọng chất lượng giáo dục, tạo ra lực lượng công nhân trình độ cao thành thạo và không bỡ ngỡ trước công nghệ, trang thiết bị hiện đại. Đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại lực lượng cán bộ, công nhân kỹ thuật. Nâng cao hợp tác giữa doanh nghiệp với các cơ sở đào tạo, trường học để phối hợp nhịp nhàng giữa khả năng đào tạo và nhu cầu nhân lực sản phẩm, giảm tình trạng thừa lao động giản đơn, thiếu lao động kỹ thuật. Tăng cường hoạt động liên kết với các trường, các viện và các nhà khoa học công nghệ của tỉnh nâng cao chất lượng và gắn các đề tài nghiên cứu khoa học vào nhu cầu phát triển sản xuất của doanh nghiệp và hộ dân. Tỉnh thực hiện chủ trương SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 82 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Tập trung đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, gắn nhiệm vụ phát triển khoa học - công nghệ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; tập trung nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ của khoa học - công nghệ trong tuyển chọn, lai tạo giống mới, cải thiện phương thức canh tác trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản [6, tr.389]. Nâng cao chất lượng và ứng dụng khoa học vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề; liên kết, liên doanh giữa doanh nghiệp và các cơ sở nghề trong và ngoài tỉnh; tiếp tục thực hiện các đề án như “ Đào tạo nghề lao động nông thôn ” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; củng cố, sắp xếp mạng lưới Trung Tâm Dạy nghề và Giáo dục thường xuyên; đẩy mạnh xuất khẩu lao động…Song tỉnh cần đầu tư nhiều cho việc ứng dụng các kỹ thuật - công nghệ vào trong sản xuất; có chế độ ưu đãi hợp lý, nhằm tạo sự đóng góp của các chuyên gia làm công tác nghiên cứu khoa học - công nghệ; có chính sách hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi phát triển các cơ sở, đơn vị nghiên cứu ở khu vực như Trường Đại học Cần Thơ, Viện lúa Đồng bằng sông Cửu Long; Trung tâm giống cây trồng, vật nuôi…để tăng cường công tác khuyến công, khuyến ngư, khuyến khích ứng dụng khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất trong thời gian tới. Có chính sách khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới và chuyển giao công nghệ, ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất. Phát triển quan hệ liên kết, đặt hàng giữa các đơn vị sản xuất, kinh doanh, các tổ chức và cá nhân có nhu cầu với các cơ sở nghiên cứu khoa học, công nghệ khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp, các công ty lớn triển khai các hoạt động nghiên cứu khoa học, công nghệ. Bên cạnh đó còn phát triển hệ thống thông tin, tư vấn và thực hiện dịch vụ khoa học - công nghệ; tổ chức các hội chợ, các trung tâm giới thiệu, trao đổi sản phẩm khoa học và công nghệ mới. Ngoài ra chuyển các tổ chức nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp dưới các hình thức phù hợp; phát triển mạnh các doanh nghiệp khoa học và công nghệ thuộc mọi thành phần kinh tế. Củng cố và phát triển các đơn vị hoạt động khoa học công nghệ. Xây dựng nâng cấp và hoàn thiện hệ thống thông tin phục vụ sự chỉ đạo điều hành, quản lý của Đảng và Nhà nước. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 83 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Thực hiện chính sách trọng dụng nhân tài, thu hút những tài năng khoa học, khuyến khích và phát huy sáng tạo trong nghiên cứu, ứng dụng các đề tài khoa học và cải tiến kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế xã hội như các nhà khoa học đầu ngành, kỷ sư trưởng, kỹ viên lành nghề và công nhân kỷ thuật có tay nghề cao. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, chuyển giao công nghệ với nước ngoài, thu hút nguồn lực bên ngoài phát triển khoa học và công nghệ, khuyến khích tổ chức cá nhân nước ngoài đầu tư phát triển khoa học và công nghệ tại tỉnh. Tăng cường tiếp thu, làm chủ, ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ thế giới để đưa tỉnh ngày càng phát triển hơn. Để làm tốt vấn đề phát huy nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay cần có nhiều giải pháp thực hiện đồng bộ, cần có những nổ lực hết mình cùng với sự phối hợp hành động giữa Đảng, các cấp chính quyền và toàn thể quần chúng nhân dân. Theo em cần thực hiện tốt, tích cực các giải pháp nói trên. Mặc dù, còn phải tùy thuộc vào thời gian, theo từng lĩnh vực mà có những giải pháp cụ thể để tổng kết và rút kinh nghiệm đồng thời bổ sung những giải pháp cho phù hợp. Góp phần đưa nền kinh tế của tỉnh nhà ngày càng phát triển hơn cùng với khu vực và cả nước. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 84 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp KẾT LUẬN Bất kỳ một sự phát triển nào cũng phải có một động lực thúc đẩy phát triển kinh tế được dựa trên nhiều nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực. Song chỉ có nguồn lực con người mới tạo ra động lực phát triển, những nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng chỉ có thể thông qua nguồn lực con người. Do vậy trong bất cứ xã hội nào, một đất nước nào, vấn đề nguồn lực con người là một trong những nguồn lực cơ bản, tất yếu, giữ vị trí trung tâm chiến lược trong hệ thống các nguồn lực; là nguồn lực của mọi nguồn lực, là chủ thể trực tiếp, quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tất cả các quốc gia trên thế giới mà trong đó Việt Nam nói chung và tỉnh Sóc Trăng nói riêng mà Đảng ta nhấn mạnh “ Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển ”. Đối với nước ta là một nước đang trên đà phát triển đi lên thành một nước công nghiệp hóa, hiện đại hóa đó là con đường phát triển tất yếu của nước ta để đi đến mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Chính vì vậy, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Sóc Trăng luôn luôn coi vấn đề phát huy nguồn lực con người ở tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hiện nay. Trong những năm qua, tỉnh Sóc Trăng vẫn còn là một tỉnh nghèo nàn lạc hậu, đời sống, vật chất của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn, cuộc sống chưa được cải thiện. Trong những năm gần đây, kinh tế của tỉnh đã từng bước phát triển nhanh chóng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực. Nguồn lực con người của tỉnh đã có bước phát triển cả về số lượng và chất lượng, dần dần khắc phục những bất cập về mặt cơ cấu nguồn nhân lực. Tuy nhiên, chất lượng nguồn lực con người chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đội ngũ tri thức phân bổ không đều giữa các ngành nghề, các địa phương, các thành phần kinh tế nên dẫn đến hạn chế đưa khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới vào trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn. Một số cán bộ chưa nhiệt tình đến vùng sâu, vùng xa để giúp đỡ nhân dân. Nhiều lĩnh vực thiếu cán bộ có trình độ chuyên môn, quản lý giỏi do nhiều cán bộ được đào tạo chính quy, có chuyên môn lại có xu hướng chuyển ra khỏi cơ quan nhà SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 85 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp nước và khỏi tỉnh. Một bộ phận sinh viên có thành tích học tập tốt sau khi ra trường không có việc làm và không muốn trở về địa phương công tác. Mặc dù có nhiều biện pháp ưu đãi, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao song song Uỷ ban nhân dân tỉnh chưa đề ra chính sách cụ thể nên công tác này còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Qua đó, Sóc Trăng cần đặc biệt chú trọng, quan tâm đến công tác phát huy nguồn lực con người phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà. Để đạt được mục tiêu này, tỉnh cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm phát triển và nâng cao chất lượng nguồn lực con người. Trước hết là nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực con người. Đẩy mạnh công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, cải thiện và nâng cao mức sống cho người dân. Đặc biệt là phát triển giáo dục, trong đó đầu tư có hiệu quả nhất là đầu tư cho giáo dục. Vì việc đào tạo nguồn nhân lực là nhiệm vụ cấp bách và hàng đầu không thể thiếu được đối với tỉnh Sóc Trăng mà còn đối với cả nước. Kế tiếp là đáp ứng được nhu cầu cung cấp lao động có chất lượng cao cho các khu công nghiệp, các cơ sở xí nghiệp, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Và cuối cùng là tạo động lực thúc đẩy việc phát huy nguồn lực con người. Giữa các giải pháp phải có mối quan hệ với nhau và khi thực hiện phải có sự giải quyết một cách đồng bộ. Có như vậy mới phát huy được sức mạnh tổng hợp của các giải pháp và đem lại hiệu quả trong việc đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn lực con người của tỉnh Sóc Trăng để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh nói riêng và của cả nước nói chung. Đảng bộ, Chính quyền cùng toàn thể nhân dân tỉnh Sóc Trăng, với truyền thống yêu nước nồng nàn, tinh thần lao động cần cù, thông minh, sáng tạo phải biết phát huy tiềm năng về mọi mặt của tỉnh, nhất định sẽ xây dựng Sóc Trăng trở thành tỉnh giàu, mạnh, đẹp, phát triển bền vững vì tự do, ấm no và hạnh phúc của nhân dân, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế, để đến năm 2020 góp phần đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 86 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH SÓC TRĂNG Bản đồ hành chính Tỉnh Sóc Trăng Trụ sở Ủy ban nhân dân Tỉnh Sóc Trăng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 87 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH VÀ KINH TẾ Ở TỈNH SÓC TRĂNG Phụ lục 2a: Một số hoạt động du lịch của Tỉnh Sóc Trăng Chùa Chén Kiểu Chùa Dơi SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 88 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Chùa Đất Sét Đua Ghe Ngo SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 89 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Đền thờ Chủ Tịch Hồ Chí Minh huyện Cù Lao Dung Đền tưởng niệm trong khu căn cứ tỉnh ủy tỉnh Sóc Trăng SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 90 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Phụ lục 2b: Một số hoạt động kinh tế của Tỉnh Sóc Trăng Tổ chầm lá ở huyện Kế Sách Tỉnh Sóc Trăng Chọn tạo giống siêu lúa xanh GSR và lúa đặc sản Sóc Trăng ( tại huyện Long Phú) SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 91 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp Chọn tạo giống siêu lúa xanh GSR và lúa đặc sản Sóc Trăng ( tại huyện Long Phú) Chọn tạo giống siêu lúa xanh GSR và lúa đặc sản Sóc Trăng ( tại huyện Long Phú) SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 92 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp PHỤ LỤC 3: MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRUNG TÂM CÔNG NGHIỆP TỈNH SÓC TRĂNG Khu công nghiệp An Nghiệp Khu công nghiệp Vĩnh Châu SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 93 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Hồng Đậm ( 2010), luận văn tốt nghiệp “ Phát huy nhân tố con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Trà Vinh” do thầy Đinh Ngọc Quyên hướng dẫn, Nxb Cần Thơ. 2. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2000), “Các nghị quyết của trung ương đảng 1996-1999”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 3. Đảng cộng sản Việt Nam (1991), “Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb sự thật, Hà Nội. 4. Đảng cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 5. Đảng cộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 6. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2005), “ Văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới ( Đại hội VI, VII, VIII, IX) phát triển kinh tế - xã hội”, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội. 7. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội. 8. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 9. Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 10. Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học (2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 11. Giáo trinh triết học ( 2006), Nxb lý luận Chính trị quốc gia, Hà Nội. 12. V.L Lênin ( 1977), Toàn tập, tập 38, Nxb tiến bộ, Mastxcơva. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 94 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp 13. Th.s Vy Thị Hương Lan. “quá trinh thực hiện chính sách an sinh xã hội và những vấn đề hiện nay”. Tap chi lịch sử đảng số 4/2009. 14. Hồ Chí Minh ( 1996), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 15. Hồ Chí Minh ( 1996), Toàn tập, tập7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 16. Hồ Chí Minh ( 2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 17. Hồ Chí Minh ( 2002), Toàn tập, tập 5, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 18. C.Mác – Ăngghen ( 1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 19. C.Mác – Ăngghen ( 1995) , Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 20. C.Mác – Ăngghen ( 1996), Toàn tập, tập 27, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 21. C.Mác – Ăngghen ( 2000), Toàn tập, tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. C.Mác – Ăngghen ( 2002), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 23. Tập chí lịch sử Đảng số 4/2009. 24. Wedsite http: www. xaydungdang.org.vn 25. Sở nội vụ tỉnh Sóc Trăng: số liệu thống kê viên chức ngày 31/12/2012. 26. Sở giáo dục và đào tạo Sóc Trăng: Tổng kết năm 2012-2013 chất lượng giáo dục từng bước phát triển 27. Viện khoa học giáo dục Việt Nam. Kinh nghiệm của một số nước về phát triển giáo dục đào tạo khoa học công nghệ ( 2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 95 MSSV: 6106620 [...]... TRÒ CỦA VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.4.1 Khái niệm về nguồn lực con người Nguồn lực con người ( hay “ nhân tố con người ”, “ nguồn nhân lực con người ”) là khái niệm phản ánh toàn bộ những khả năng thực tế và những hoạt động SVTH: Ngô Thúy Kiều trang 30 MSSV: 6106620 GVHD:Ths.GVC Nguyễn Đại Thắng Luận Văn Tốt Nghiệp trên mọi lĩnh vực của mỗi người, mỗi... đồng người đã, đang hoặc sẽ tác động vào quá trình nhận thức và cải tạo tự nhiên, xã hội và cải tạo bản thân con người theo định hướng tiến bộ văn minh Trong các nguồn lực có thể khai thác như nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học - công nghệ, nguồn vốn, nguồn lực con người thì nguồn lực con người là quyết định nhất, bởi lẽ những nguồn lực khác chỉ có thể khai thác có hiệu quả khi nguồn lực con người. .. Có thể hiểu nguồn lực con người là tổng thể những yếu tố thuộc về chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị thế xã hội. v.v tạo thành năng lực của con người, của cộng đồng Năng lực đó khi được sử dụng, phát huy trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và trong những hoạt động xã hội Theo đó, con người không chỉ là sản phẩm của sự phát triển tự nhiên và xã hội mà còn... hiểu như vậy, nguồn lực con người là những yếu tố ở trong con người có thể huy động, sử dụng để thúc đẩy sự phát triển xã hội Hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về nguồn lực con người Ngân hàng Thế giới cho rằng : nguồn nhân lực là toàn bộ vốn người ( thể lực, trí lực, kỹ năng, nghề nghiệp, v.v.) mà mỗi cá nhân sở hữu, có thể huy động được trong quá trình sản xuất, kinh doanh, hay trong một hoạt... thuận xã hội cao, đó là yếu tố không thể thiếu để tạo động lực phát triển đất nước Hai là, Đảng ta phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, là khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ nay đến năm 2020 Mặc dù Đại hội X ( 2006) đã chỉ rõ để thực hiện thắng lợi công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức phải phát triển nguồn. .. triển và ứng dụng khoa học, công nghệ là một nội dung mới thể hiện tính hướng đích của Đảng ta trong chiến lược phát triển nhanh và bền vững Đại hội XI đã nêu ra giải pháp phát triển nguồn nhân lực để phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, Đại hội XI cũng đã nêu ra một số giải pháp căn bản Một là, xây dựng và hoàn thiện hệ thống giá trị, nhân cách con người Việt Nam trong. .. thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển ” [23, tr.21] Quan điểm này thực chất là sự tiếp nối tư tưởng nhất quán của Đảng : coi con người là chủ thể và là nguồn lực quan trọng nhất quyết định sự phát triển của xã hội và sự nghiệp cách mạng Việt Nam; mọi quá trình phát triển kinh tế - xã hội phải hướng tới mục tiêu nhân văn cao cả là vì con người Song điểm mới trong tư duy của Đảng là... những con người như thế nào thì thông qua giáo dục thế hệ này sẽ phát triển theo hướng ấy” Quan niệm về con người không chỉ là sản phẩm của sự phát triển tự nhiên và xã hội mà còn là chủ thể tích cực cải biến tự nhiên và xã hội; con người là điểm khởi đầu và điểm kết thúc của mọi quá trình lịch sử; con người là yếu tố quan trọng nhất trong lực lượng sản xuất, là lực lượng sản xuất quyết định nhất của xã. .. phù hợp Con người là thực thể sinh vật - xã hội và là chủ thể của lịch sử, C.Mác khẳng định: “ Bản chất con người không phải là một cái trừu tượng cố hữu của cá nhân riêng biệt Trong tính hiện thực của nó, bản chất con người là tổng hoà những quan hệ xã hội ” [19, tr.11] Quan điểm của C.Mác cho thấy rằng bản chất con người hình thành và thể hiện ở những con người hiện thực Đó là những con người cụ... sở để phát triển nguồn nhân lực nhanh và bền vững Tóm lại, những điểm mới trong tư duy của Đảng về chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam được đưa ra trong Đại hội XI một mặt là sự nối tiếp những quan điểm, tư tưởng nhất quán của Đảng về vấn đề này Hiện nay nước ta hội nhập với nền kinh tế thế giới để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 thì chiến lược phát triển con ... II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở TỈNH SÓC TRĂNG 2.1 KHÁI QUÁT VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH SÓC TRĂNG... lý luận nguồn lực người vai trò nguồn lực người trình phát triển kinh tế - xã hội Đánh giá thực trạng việc phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội tinh Sóc Trăng Đưa số giải pháp chủ... việc phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng Từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nguồn lực người, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Sóc Trăng