TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN VÀ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY Chuyên ngành: Sư phạm Giáo dục công dân Mã ngành: 52140204 Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Lê Thị Thúy Hương Tào Thanh Tèo MSSV: 6106648 Cần Thơ, Tháng 11/2013 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài .................................................................................................1 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .....................................................................2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 3 4. Phương pháp nghiên cứu đề tài ......................................................................... 3 5. Kết cấu của luận văn ........................................................................................... 3 Chương 1. QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN ............................................. 4 1.1. Những khái niệm cơ bản về nông dân, nông nghiệp, nông thôn .................. 4 1.2. Đặc điểm, tiềm năng của nông dân Việt Nam theo quan điểm của Hồ Chí Minh .......................................................................... 5 1.3. Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng Việt Nam .................................................................................... 10 Chương 2. ĐẢNG BỘ TỈNH SÓC TRĂNG VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HIỆN NAY ........... 35 2.1. Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng vận dụng quan điểm của Hồ Chí Minh trong xây dựng nông thôn mới .............................................................................. 35 2.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng dưới ánh sáng Tư tưởng Hồ Chí Minh ..................................... 50 KẾT LUẬN ............................................................................................................. 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 62 PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trải qua suốt chiều dài lịch sử của dân tộc, lần lượt các thế hệ tổ tiên, ông cha của chúng ta đã phải đương đầu chống lại biết bao kẻ thù xâm lược. Trong 16 lần chống quân xâm lược, có đến 14 lần bọn giặc đến từ phương Bắc và 2 lần gần đây là của thực dân Pháp và đế quốc Mỹ. Xương máu đã đổ, chết chóc cũng nhiều. Để giành được hòa bình độc lập như ngày nay, đồng bào đã hi sinh, mất mát quá lớn, quá nhiều. Đồng bào ta, nhân dân ta đã có công lớn đánh đuổi bọn giặc xâm lược, giành độc lập cho dân tộc, bảo vệ quê hương, đất nước. Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn đánh giá cao vai trò và sức mạnh của mọi tầng lớp nhân dân trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, và cũng hơn ai hết người đã khẳng định mục tiêu của cuộc cách mạng giải phóng dân tộc là độc lập tự do và hạnh phúc cho nhân dân. Vì độc lập tự do mà không đem lại hạnh phúc cho nhân dân thì độc lập ấy không mang lại ý nghĩa đích thực. Chính vì lẽ đó, sau khi đất nước được độc lập, Bác luôn dành tình cảm đặt biệt đối với nhân dân, quan tâm chăm lo đến cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân, đặc biệt là giai cấp nông dân – một tầng lớp chiếm tỉ lệ rất lớn trong nhân dân. Tiếp tục phát huy tinh thần của Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngày nay Đảng ta đã đề ra và cố gắng thực hiện mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh [8;tr.100]. Suy cho cùng thì mục tiêu đó cũng là vì đất nước, vì nhân dân. Để đạt được mục tiêu đó, Đảng ta đã tiến hành hàng loạt các cuộc cách mạng nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, kĩ thuật, v.v… Một trong những mục tiêu trên là phát triển nông nghiệp, xây dựng các vùng nông thôn mới, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nông dân nông thôn, đây cũng là những vấn đề đang rất phổ biến ở nước ta hiện nay. Việc xây dựng nông thôn mới là một phần trong dự án “3 nông” gồm nông nghiệp, nông dân và nông thôn của Đảng ta. Hội nghị Trung ương VII khóa X đã thông qua nghị quyết về nông nghiệp, nông dân, nông thôn như sau: “Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược đặt biệt quan trọng” [6;tr.695]. Nghị quyết đã xác định mục tiêu là: 1 Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn, hoài hòa giữa các vùng tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng nông thôn còn nhiều khó khăn; nông dân được đào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới [6;tr.695]. Trên phạm vi cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng nói riêng, khu vực nông thôn mới đã có nhiều đóng góp tích cực về nhân lực, vật lực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong suốt thời gian qua. Tuy nhiên, xét trên tổng thể quá trình phát triển nông thôn mới vẫn còn mắc phải những khó khăn và những hạn chế cần được khắc phục. Nhận thấy được tầm quan trọng của vấn đề phát triển nông thôn mới tôi quyết định chọn đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp đại học. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu những tư tưởng, quan điểm của Bác về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thực trạng xây dựng các vùng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Từ đó tôi đế suất một số giải pháp nhằm tiếp tục thúc đẩy quá trình nông thôn mới hóa phát triển dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh. 2.2. Nhiệm vụ của đề tài Một là, tìm hiểu quan điểm của Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Hai là, tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng trong thời gian qua từ đó đánh giá, so sánh với việc quán triệt quan điểm của Hồ Chí Minh trong xây dựng nông thôn mới trên phạm vi tỉnh. Ba là, đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển các vùng nông thôn mới, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống con người, tạo điều kiện thúc đẩy đất nước phát triển nhanh, bền vững. 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài gồm tư tưởng của Hồ Chí Minh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và vấn đề xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng từ năm 2010 đến nay. 4. Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn dựa trên phương pháp duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với các phương pháp thống kê, phân tích đánh giá để làm rõ vấn đề. 5. Kết cấu của luận văn Luận văn gồm mục lục, phần mở đầu, nội dung, kết luận và tài liệu tham khảo. Trong đó trọng tâm nhất là phần nội dung được phân thành 2 chương 5 tiết. 3 Chương 1 QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN 1.1. Những khái niệm cơ bản về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Theo Bách khoa tri thức toàn thư Việt Nam, nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp. Nông dân sống chủ yếu bằng làm ruộng vườn, sau đó đến các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai. Tùy từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất. Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội. Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp. Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản. Theo nghĩa rộng nông nghiệp bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp. Nghị định số 41/2010/NĐ - CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn cho rằng nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã. Ở nông thôn người ta sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa nông thôn và thành thị không chỉ thể hiện ở đặc điểm nghề nghiệp của cư dân mà còn khác nhau về cả tự nhiên, kinh tế, xã hội. Như vậy, nông thôn là vùng đất đai rộng với cộng đồng dân cư chủ yếu làm nông nghiệp, có mật độ dân cư thấp, cơ sở hạ tầng kém phát triển, có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa thấp và thu nhập mức sống của dân cư thấp hơn đô thị. 1.2. Đặc điểm, tiềm năng của nông dân Việt Nam theo quan điểm của Hồ Chí Minh 1.2.1. Đặc điểm của nông dân Việt Nam 1.2.1.1. Những đặc điểm về tính giai cấp Theo Hồ Chí Minh, giai cấp nông dân là cộng đồng những người lao động, sản xuất nhỏ trong nông nghiệp gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp, đều có đặc điểm 4 chung là người lao động – nhân tố chủ yếu của lực lượng sản xuất và là người tư hữu nhỏ. Từ nông dân Pháp, Đức đến nông dân Nga, Hunggari, từ nông dân Ấn Độ đến nông dân Trung Quốc, nông dân các nước trên thế giới đều có những đặc điểm chung đó. Cái khác nhau ở chỗ trình độ nông dân được biểu hiện ra bằng phương thức sản xuất nông nghiệp cổ truyền hay tiên tiến, năng suất lao động thấp hay cao, kỹ thuật lạc hậu hay hiện đại, do công nghiệp tác động vào nông nghiệp đến mức độ nào. Không có quốc gia nào là không có sản xuất nông nghiệp và theo ngành sản xuất nông nghiệp. Theo Hồ Chí Minh, Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp “đất thì xấu, phương pháp canh tác thì lạc hậu, do đó năng suất rất thấp kém. Vào những năm 1925 – 1926 sản lượng một hécta ở châu Âu là 4.670 kilô thóc…còn ở Đông Dương chỉ có 1.210 kilô” [11;tr.229]. Cho đến tháng 11 năm 1949, Việt Nam đã trải qua một quá trình chịu ách đô hộ và khai thác của chủ nghĩa tư bản Pháp trên 90 năm, điều này đã tác động rất nhiều đến thực trạng kinh tế - xã hội, nhưng Hồ Chí Minh vẫn khẳng định: “Nước ta là một nước nông nghiệp. Hơn 9 phần 10 dân ta là nông dân. Hơn 9 phần 10 nông dân ta là trung, bần và cố nông” [14;tr.710]. Phú nông được coi là tiểu chủ, phú hào. Nhiều lúc cố nông được Hồ Chí Minh gọi là vô sản nông nghiệp. Việc xác định đặc điểm là nước nông nghiệp, mà là nông nghiệp lạc hậu trên cả hai phương diện trình độ canh tác và chế độ sở hữu ruộng đất, cùng với đặc điểm giai cấp nông dân có cơ cấu không thuần nhất và sự phân tầng giai cấp không đều trong nội bộ nông dân, Hồ Chí Minh muốn nhấn mạnh tới cơ sở kinh tế để xác định lực lượng cách mạng của cuộc cách mạng xã hội ở Việt Nam – cuộc cách mạng dân chủ mới giải phóng nông dân. Hồ Chí Minh đánh giá rất cao giai cấp nông dân với tư cách là lực lượng cách mạng. Đây là quan điểm thống nhất với những nguyên lý mácxít về vai trò quần chúng trong cách mạng. Không dừng lại ở việc xác định vai trò lực lượng cách mạng chung chung mà Hồ Chí Minh còn chỉ rõ giai cấp nông dân Việt Nam trong cuộc cách mạng dân chủ mới, đánh đổ đế quốc, phong kiến, do giai cấp công nhân lãnh đạo giữ vị trí “chủ cách mạng, gốc cách mạng và động lực cách mạng. Bởi lẽ vì bị áp bức mà sinh ra cách mạng, cho nên ai mà bị áp bức càng nặng thì lòng cách mạng càng bền, chí cách mạng càng quyết” [3;tr.72]. Nông dân bị ba tròng áp bức: đế quốc thực dân, địa chủ phong kiến, tư bản; nông dân là lực lượng 5 đông nhất chiếm hơn 95% dân cư. Khi đã được giác ngộ, nông dân gan góc, dũng cảm, có quyết tâm cao. Ở Nga, Lênin cho rằng nhân tố thắng lợi của cách mạng là ở chỗ vô sản nắm được sự ủng hộ của những người nông dân nghèo bị phá sản chứ không phải là do nắm được ưu thế về số lượng trong nhân dân. Ở Việt Nam lại nhờ toàn dân đoàn kết mà Cách mạng tháng Tám thành công, hai cuộc kháng chiến thắng lợi [3;tr.72-73]. Như vậy, từ những đặc điểm chung của giai cấp nông dân, đứng trên lập trường mácxít, Hồ Chí Minh nhấn mạnh hơn tính cách mạng, tính tích cực của giai cấp nông dân Việt Nam. Trong tổng thể của nhiều yếu tố thì tình trạng mất nước, mức độ nghèo khổ, bị bóc lột, áp bức nặng nề là những yếu tố quyết định tính tích cực cách mạng của nông dân. 1.2.1.2. Những đặc điểm mang bản sắc dân tộc Việt Nam của nông dân Trong bài Nước An Nam dưới con mắt người Pháp xuất bản vào những năm 1923 – 1924 truyền thống của dân tộc Việt Nam được Hồ Chí Minh khái quát qua sự hiểu biết của một người Pháp Puvuốcvin như sau: Chúng ta thấy ở đây cả một nền văn minh, mọi thứ đều xây dựng từ lâu. Nghệ thuật, khoa học, kể cả khoa học quản lý nhà nước đều đã phát triển mạnh mẽ. Luật pháp, cổ phong, tôn giáo, văn học tất cả đều đã hoàn chỉnh và hòa hợp với nhau, trải qua bao nhiêu thế kỷ, đã được điều hòa và ngày càng hoàn hảo thêm. Những vết tích man rợ đã mất đi từ lâu, dân tộc này đã sống trong một xã hội thuần thục có tổ chức trong khi những người phương Tây còn ở tình trạng bán khai. Yêu mến quê hương, quyến luyến gia đình, tôn kính tổ tiên, yêu chuộng công lý, tôn trọng chính nghĩa, ham thích khoa học, coi trọng lời thánh hiền, thương yêu nòi giống, tôn kính lẽ phải; ghét xa hoa, không hám tiền tài, khinh ghét vũ lực, không sợ gian khổ, hy sinh; đó là những đức tính răn dạy trong sách thánh hiền, lưu lại trong cổ phong và ghi thành luật pháp; hiện nay, đó cũng là những đặc điểm và bản tính của người An Nam hình thành từ bao thế hệ…Người An Nam bình thường mà người ta gặp bất cứ ở đâu cũng đều như vậy cả [10;tr.425-426]. 6 Hồ Chí Minh đã chỉ ra cho những tên trùm thực dân ở Đông Dương mang danh là những người đi khai hóa thấy rằng dân tộc Việt Nam có nền văn hiến lâu đời. Con người Việt Nam là những người nhân đức. Người nông dân Việt Nam có tinh thần yêu nước nồng nàn, sâu sắc. Yêu nước trước hết là đấu tranh bảo tồn dân tộc không bị đồng hóa lai căng, bảo tồn nền văn hóa dân tộc, yêu nước xuất phát từ tình yêu quê hương, làng xóm yên bình phát triển thành tình yêu đất nước hòa bình, độc lập. Mười thế kỷ Bắc thuộc, nông dân Việt Nam kiên quyết đấu tranh để không bị đồng hóa. Ở Việt Nam, quan hệ huyết tộc là cao cả và thiêng liêng. Chẳng ai sống mà lại không có gia đình và không một ai sinh ra mà không bắt đầu từ một dòng họ. Ở Việt Nam, người nông dân đề cao tính huyết tộc. Bởi lẽ xuất phát từ kiểu sản xuất của công xã nông thôn lấy gia đình làm tế bào và huyết tộc làm cơ sở. Đặc điểm này có mặt tích cực và cũng có những mặt tiêu cực cần hạn chế. Cái cần khắc phục trước tiên là tư tưởng địa phương cục bộ, đầu óc bản vị, gia trưởng. Sự quyến luyến gia đình, tôn trọng quy định của làng xã là cần thiết, nhưng nếu đẩy quá cái tình cảm một giọt máu đào hơn ao nước lã, phép vua thua lệ làng có thể dẫn đến xem thường kỷ cương phép nước [3;tr.75]. Nông dân Việt Nam cần cù, chăm chỉ, đoàn kết hợp tác trong lao động sản xuất trong điều kiện tự nhiên không thuận lợi, đất đai ít màu mỡ nhất là miền Bắc và miền Trung, công cụ thủ công thô sơ đã tạo ra ở nông dân Việt Nam đức tính cần cù, chăm chỉ, chấp nhận khó khăn, sẵn sàng hi sinh cho nông nghiệp vì nông nghiệp. Sản xuất lấy công làm lãi không phải là biểu hiện của sự thiếu hiểu biết mà là thực tế lấy sản phẩm làm thước đo hiệu quả. Vì sản phẩm và tính thời vụ trong nông nghiệp đã tạo ra tinh thần hợp tác, trao đổi công sức, truyền thống đoàn kết tương trợ trong sản xuất của nông dân Việt Nam. Như vậy, các truyền thống dân tộc in dấu ấn đậm nét trong nông dân và cũng được bộc lộ qua nông dân. 1.2.2. Tiềm năng của nông dân Việt Nam Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề giải phóng nông dân cần được đặt ra trên cả hai phương diện: nông dân phải được sống trong môi trường xã hội tốt đẹp, đồng thời phải được đáp ứng những đòi hỏi vật chất ngày càng cao. Ở Việt Nam, một nước thuộc địa nửa phong kiến trước đây, một nước nông nghiệp kém phát triển sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, việc giải phóng nông dân không tách 7 rời và nằm ngoài công cuộc giải phóng dân tộc và giải phóng xã hội. Phương châm của Hồ Chí Minh là “đem sức ta mà tự giải phóng cho ta” [3;tr.76] đã và đang được thực tế minh chứng là đúng đắn. Theo Hồ Chí Minh, số lượng đông đảo giai cấp nông dân là một nguồn lực dồi dào của công cuộc dựng nước và giữ nước. Người nêu một số ví dụ: “Trong vệ quân và bộ đội địa phương, dân quân du kích, số đông là nông dân”. “Tăng gia sản xuất để nuôi bộ đội, nuôi công nhân cũng chính là nông dân. Công việc phá hoại để chống giặc, công việc sửa chữa đường sá, giao thông vận tải phần lớn do nông dân làm” [3;tr.76]. Hồ Chí Minh khái quát “nông dân là một lực lượng rất to lớn của dân tộc. Muốn kháng chiến kiến quốc thành công, muốn độc lập thống nhất thật sự ắt phải dựa vào lực lượng của nông dân”. Đồng bào nông dân sẵn có lực lượng to lớn, sẵn có lòng nồng nàn yêu nước, sẵn có chí khí kiên quyết đấu tranh và hi sinh [3;tr.77]. Những yếu tố trên, tổng hợp thành chất cách mạng của giai cấp nông dân Việt Nam. Song do những đặc điểm về bản chất giai cấp mà nông dân với số lượng và chất lượng ấy vẫn không thể làm một cuộc cách mạng để tự giải phóng mình. Trong chế độ phong kiến những cuộc nổi dậy của nông dân chỉ đập phá những triều đại đang thống trị, đè nén mình rồi lại xây lên trên nền hoang tàn, đỗ vỡ ấy một triều đại mới mang bản chất của chế độ cũ mà thôi. Giai cấp tư sản ở một số nước châu Á đã biết lợi dụng nông dân, lôi kéo họ tham gia vào cuộc cách mạng tư sản, dùng họ làm lực lượng đạp phá lâu đài phong kiến. Cách mạng thắng lợi nhưng nông dân vẫn bị áp bức bóc lột. Thống nhất với quan điểm của các nhà cách mạng mácxít, Hồ Chí Minh cho rằng giai cấp nông dân Việt Nam muốn được giải phóng chỉ có thể đi theo giai cấp công nhân, chiến đấu dưới cờ đỏ búa liềm của giai cấp công nhân và làm “một đồng minh trung thành của giai cấp công nhân” [14;tr.710] và cùng công nhân làm gốc, làm người chủ cách mạng. Khi đó sức nông dân mới mạnh và chỉ mạnh khi nó được tổ chức lại và đặt trong các tổ chức cách mạng. Như vậy, giai cấp nông dân chỉ mạnh và sức mạnh được nhân lên gấp bội khi giai cấp nông dân nằm trong các tổ chức cách mạng dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân. Để duy trì sức mạnh của nông dân, Hồ Chí Minh yêu cầu: “Tổ chức nông dân thật chặt chẽ. Đoàn kết nông dân thật khăng khít. Huấn luyện nông dân thật 8 giác ngộ. Lãnh đạo nông dân hăng hái đấu tranh cho lợi ích của nông dân, của Tổ quốc” [14;tr.710]. Điều này đồng nghĩa với việc đưa nông dân vào các tổ chức, đoàn kết họ trong nông hội. Nông hội – theo đánh giá của Hồ Chí Minh “là một cái nền cách mạng của dân ta” [14;tr.459]. Bởi lẽ “có hội hè rồi tức là có tình thân ái, sau thì khuyên nhau học hành. Đã biết “cách mệnh” tinh thần; “cách mệnh kinh tế” thì “cách mệnh chính trị cũng không xa” [3;tr.78]. Theo Hồ Chí Minh, vì hoàn cảnh kinh tế lạc hậu, mà nông dân thường có tính thủ cựu, rời rạc, tư hữu. Cho nên giai cấp công nhân phải đoàn kết họ, giúp tổ chức họ và lãnh đạo họ là một lực lượng rất to lớn, vững chắc. Thế là công nông liên minh. Hồ Chí Minh chỉ rõ, ngay trong tổ chức mặt trận dân tộc thống nhất, trong khối đoàn kết toàn dân thì công – nông luôn là nồng cốt, là lực lượng cơ bản nhất. Trong kháng chiến chống Pháp, Hồ Chí Minh cho rằng nông dân đã cung cấp sức người, sức của nhiều nhất cho kháng chiến. Báo cáo trước Quốc hội khóa I kỳ hợp thứ 3, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Tối đại đa số nhân dân ta là nông dân. Mấy năm nay nhờ lực lượng nông dân mà kháng chiến được thắng lợi. Sau này cũng nhờ lực lượng nông dân mà kháng chiến được hoàn toàn thắng lợi, kiến quốc đi đến thành công” [16;tr.179]. Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, tính chất ác liệt và sự tàn phá của chiến tranh tới mức hủy diệt. Trong hoàn cảnh đó, nông dân góp sức người, sức của cho tiền tuyến và họ cũng là chiến sĩ ngay trên đồng ruộng. Hầu như gia đình nông dân nào cũng có người tham gia bộ đội hoặc thanh niên xung phong. Máu của họ không chỉ đổ ra trong chiến đấu mà còn đổ ra trong sản xuất. Sau thắng lợi của Cách mạng tháng Tám năm 1945, Hồ Chí Minh gửi thư cho nông gia Việt Nam, Người viết: Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp. Nền kinh tế của ta lấy canh nông làm gốc. Trong công cuộc xây dựng nhà nước, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một phần lớn. Nông dân ta giàu thì nước ta giàu. Nông dân ta thịnh thì nước ta thịnh [4;tr.215]. Khi miền Bắc đã hoàn toàn giải phóng chuyển sang làm nhiệm vụ của cách mạng xã hội chủ nghĩa, Hồ Chí Minh vẫn khẳng định: “Vì nước ta là nước nông nghiệp, mọi việc đều dựa vào nông nghiệp”. Và “phát triển nông nghiệp là việc cực 9 kỳ quan trọng” [19;tr.544]. Hồ Chí Minh đặt niềm tin rất lớn vào nông dân. Lực lượng nông dân được Hồ Chí Minh coi là điều kiện nhân hòa trong ba điều kiện thuận lợi nhân, thiên, địa để phát triển nông nghiệp, đây cũng là sự gửi gắm niềm tin của Người đối với nông dân. Niềm tin đó được khẳng định trên cơ sở nông dân đã được giải phóng cả tư tưởng và sức lao động. Trước lúc qua đời, Bác Hồ kính yêu của chúng ta vẫn quan tâm sâu sắc tới nông dân. Người căn dặn Đảng và Nhà nước ta rằng khi cuộc kháng chiến chống Mỹ thắng lợi nên miễn thuế nông nghiệp một năm để nông dân hỉ hả, mát lòng mát dạ, thêm phấn khởi, đẩy mạnh sản xuất. Đây cũng là sự quan tâm của Người đối với nông nghiệp và nông dân, là sự kế thừa tư tưởng khoan thư sức dân của các vị anh hùng dân tộc trước kia. 1.3. Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng Việt Nam Tư tưởng xuyên suốt của Hồ Chí Minh là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội. Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, dưới ánh sáng của chủ nghĩa Mác – Lênin, Người thấy rõ rằng ở một nước nông nghiệp lạc hậu như nước ta thì nhiệm vụ cơ bản của cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở nước ta là đánh đuổi đế quốc, lật đổ chế độ phong kiến, thực hiện độc lập dân tộc, người cày có ruộng, rồi tiến lên làm cách mạng xã hội chủ nghĩa không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa. Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, Hồ Chí Minh xác định nông dân nước ta là lực lượng cơ bản cùng với giai cấp công nhân xây dựng chủ nghĩa xã hội. Cho nên Người đã cùng Đảng ta kịp thời đề ra đường lối, chính sách phù hợp với những nhiệm vụ của sự nghiệp cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhằm không ngừng củng cố, phát triển nông thôn, nông nghiệp, nông dân, tăng cường khối liên minh công nông trí ngày càng thêm vững chắc. 1.3.1. Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân 1.3.1.1. Về vấn đề nông dân Có thể thấy những quan điểm của Hồ Chí Minh về vấn đề nông dân trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân được hình thành qua những cuộc hành trình của Người qua nhiều quốc gia, khu vực trên thế giới. Đó là việc tham gia vào các tổ chức hoạt động vì lợi ích nhân dân, đặc biệt là lợi ích của nông dân, đó là sự tiếp xúc với quần chúng nông dân các nước. Qua đó Hồ Chí Minh thấy được sự bần 10 cùng, khổ cực của giai cấp nông dân và Người cho rằng họ không khác gì những người nô lệ thời trung cổ. Nhờ sự hiểu biết về nông dân và phong trào nông dân, về chống đế quốc và phong kiến đã giúp Hồ Chí Minh cùng với Đảng Cộng sản Việt Nam giải quyết thành công, triệt để những vấn đề này trong cách mạng dân tộc dân chủ tiến lên chủ nghĩa xã hội. Nhìn chung, vấn đền nông dân Việt Nam trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân được Hồ Chí Minh thể hiện ở những nội dung sau: Một là, nông dân là nền tảng của vấn đề dân tộc “Nền tảng của cách mạng dân chủ cũng là vấn đề nông dân” hay vấn đề nông dân là nền tảng của vấn đề dân tộc. Luận điểm này được Hồ Chí Minh nêu rõ vào ngày 25/1/1953, khi Người đọc báo cáo trước Hội Nghị là thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng lao Động Việt Nam (Khóa II) [16;tr.15]. Vấn đề nông dân là nền tảng của vấn đề dân tộc. Đây là một luận điểm chẳng những nói lên đặc điểm lớn nhất của dân cư Việt Nam, mà còn chỉ rõ thực chất mâu thuẫn dân tộc trong xã hội Việt Nam thuộc địa, nửa phong kiến. Vấn đề nông dân là nền tảng của vấn đề dân tộc, theo Hồ Chí Minh, trước hết là vì nông dân là tối đại đa số trong dân tộc. Đặc điểm này không riêng gì ở Việt Nam mà còn ở tất cả các thuộc địa khác của chủ nghĩa đế quốc. Ngày 3/7/1923 phát biểu tại phiên họp thứ 25 Đại hội lần thứ V Quốc tế Cộng sản, khi nói về tình hình kinh tế ở thuộc địa, Hồ Chí Minh nêu rõ: “Trong tất cả các thuộc địa Pháp, công nghiệp và thương nghiệp phát triển rất yếu ớt và nhân dân hầu hết làm nghề nông, 95% dân số bản xứ là nông dân” [10;tr.283]. Trong tác phẩm Đường Cách mệnh xuất bản năm 1927, Người chỉ rõ: “Nước ta kinh tế chưa phát đạt, trong 100 người thì đến 90 người là dân cày” [11;tr.308]. Tháng 11 năm 1949, trong thư gửi Hội nghị Cán bộ nông dân cứu quốc toàn quốc, Người viết: “Nước ta là một nước nông nghiệp. Hơn chín phần mười nhân dân là nông dân” [14;tr.710], họ là những người “bị bóc lột nhất và cũng khổ nhất, rất yêu nước” [10;tr.204]. Trên thực tế, đế quốc Pháp khai thác thuộc địa, trước hết là chủ yếu khai thác đất đai và gắn liền với đất đai là nông dân. Vì vậy, nói về áp bức bóc lột của đế quốc Pháp đối với dân tộc Việt Nam, Hồ Chí Minh quan tâm trước hết tới những thủ đoạn cướp đoạt ruộng đất và chính sách thuế ruộng đất của chúng đối với nông 11 dân. Thực dân Pháp đã dùng mọi thủ đoạn để cướp đoạt ruộng đất của nông dân. Nông dân bị cướp mất ruộng đất khiếu nại thì lập tức bị bọn thực dân bắt bỏ tù hoặc cho máy bay ném bom đàn áp nông dân. Ruộng đất cướp đựơc của nông dân chúng chia cho người Pháp lập nên những đồn điền và bắt nông dân sử dụng sức lao động của mình để trồng trọt trên chính mãnh đất của mình nhưng sản phẩm thu hoạch lại thuộc về tay bọn Pháp. Ruộng đất của nông dân Việt Nam không chỉ bị chính quyền thực dân mà bị cả nhà thờ Kitô giáo cướp đoạt bằng mọi thủ đoạn như: lừa gạt, dụ dỗ, mua chuộc hay thậm chí là đi ăn cướp ruộng đất của nông dân để lập nên những đồn tiền phục vụ mục đích làm giàu cho họ. Không chỉ có như vậy, thực dân Pháp còn bóc lột nhân dân ta bằng cách đặt ra và thu các loại thuế vô lý gấp trăm lần thuế đất thời phong kiến như thuế thân, thuế muối. Thuế khóa nặng nề, địa tô lợi tức quá mức, vì vậy nông dân nghèo An Nam dưới chế độ thực dân phong kiến quanh năm đói khổ, bần hàn. Những năm mất mùa do thiên tai gây ra có rất nhiều nông dân chết đói. Trong khi mỗi năm chính quyền thuộc địa ở Đông Dương xuất khẩu tới 1,5 triệu tấn lương thực. Từ tháng giêng đến tháng 7 năm 1945, nạn đói đã cướp đi hơn hai triệu người Việt Nam, trong số đó chủ yếu là nông dân ở những tỉnh đồng bằng vựa lúa của Bắc kỳ như Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên…Nông dân Việt Nam phải chịu nạn đói khủng khiếp này, như Hồ Chí Minh khẳng định là “vì chính sách độc ác của bọn thực dân Pháp, như ép thu thóc, bắt trồng đay…” [13;tr.93]. Để kìm giữ mãi người An Nam trong vòng nô lệ đế quốc Pháp còn rất ưa dùng phương pháp “làm cho u mê để thống trị”. Vì vậy, cho đến năm 1925 chỉ có 10 trường học, nhưng có tới 1.500 đại lý rượu và thuốc phiện cho 1.000 làng ở Việt Nam [11;tr.38]. Vì thế, hầu hết người dân An Nam không biết chữ. Càng nghèo khổ, số người thất học càng nhiều, nhất là nông dân, mặc dù người An Nam rất hiếu học. Theo Hồ Chí Minh, từ những năm 20 của thế kỷ XX, trong xã hội Việt Nam thuộc địa nửa phong kiến, nông dân là bộ phận chiếm tuyệt đại đa số trong dân cư. Họ vừa là người dân mất nước, vừa là người nô lệ hiện đại bị thực dân, phong kiến áp bức, bóc lột hơn hết trong dân tộc và nặng nề hơn cả chế độ phong kiến độc lập. Do đó, mâu thuẫn dân tộc trong xã hội này chủ yếu là mâu thuẫn giữa nông dân với chủ nghĩa đế quốc, phong kiến tay sai. Từ nhận thức đó Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Nội dung cách mạng dân chủ căn bản là giải phóng nông dân, chia ruộng 12 đất cho nông dân. Nội dung cách mạng dân tộc cũng là giải phóng cho nông dân” [16;tr.25]; hay vấn đề nông dân trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân là nền tảng của vấn đề dân tộc. Quan điểm này của Hồ Chí Minh hoàn toàn thống nhất với tư tưởng của Người về thực chất cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở Việt Nam. Đó là một cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, chủ yếu là giải phóng nông dân, bao gồm cả nhiệm vụ xóa bỏ tàn tích của chế độ phong kiến, thực hiện những quyền dân chủ cho nhân dân, trong đó trước hết và quan trọng nhất là các quyền về ruộng đất. “Nền tảng của vấn đề dân tộc là vấn đề nông dân” hay vấn đề nông dân là nền tảng của vấn đề dân tộc. Quan điểm đó của Hồ Chí Minh hoàn toàn phù hợp với quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin: Vấn đề dân tộc thuộc địa thực chất là vấn đề nông dân; giải phóng nhân dân các dân tộc thuộc địa, trước hết và chủ yếu là giải phóng nông dân lao động khỏi ách áp bức bóc lột của chủ nghĩa đế quốc và tàn dư phong kiến. Hai là, nông dân là nền tảng của cách mạng dân tộc dân chủ Quan điểm này của Hồ Chí Minh được Người nêu ra tại Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa II), ngày 25/1/1953 dựa trên 2 cơ sở: Cơ sở thứ nhất, “vì nông dân là lực lượng cách mạng đông nhất chống phong kiến, chống đế quốc” [16;tr.15]. Rất yêu nước, đồng thời bị đế quốc, phong kiến áp bức bóc lột hơn ai hết nông dân Việt Nam là lực lượng đông đảo, hùng hậu nhất trong dân tộc chống đế quốc, chống phong kiến. Là người am hiểu lịch sử dân tộc, được chứng kiến các biến cố vang dội trong lịch sử, đặc biệt là các phong trào đấu tranh của quần chúng nông dân, Hồ Chí Minh thấy rõ đặc điểm này của nông dân Việt Nam. Người nhận xét, nhờ có sự giúp đỡ của nông dân mà phong trào dân tộc do Hoàng Hoa Thám lãnh đạo đã đánh chiếm được Yên Thế và bọn thực dân Pháp đã không thể tiêu diệt được vị lãnh tựu nông dân này. Từ thực tiễn phong trào dân tộc ở Việt Nam, trước khi ra đi tìm đường cứu nước, Hồ Chí Minh đã thấy rõ tinh thần yêu nước nồng nàn, vai trò to lớn, sức mạnh hùng hậu của nông dân Việt Nam trong cuộc đấu tranh chống đế quốc xâm lược, chống phong kiến tay sai. Từ lịch sử cách mạng Pháp, cách mạng Nga, Hồ Chí Minh rút ra bài học cho cách mạng Việt Nam: “Cách mạng Nga dạy cho chúng ta rằng muốn cách mạng 13 thành công thì phải lấy dân chúng (công nông) làm gốc” [11;tr.280]. Trong sách lược vắn tắt của Đảng – một văn kiện do Hồ Chí Minh soạn thảo, thông qua trong Hội nghị thành lập Đảng đã chỉ rõ: “Đảng phải thu phục cho được đại bộ phận dân cày và phải dựa vào hạng dân cày nghèo làm thổ địa cách mạng đánh trúc bọn đại địa chủ và phong kiến” [12;tr.3]. Trong tư tưởng của Hồ Chí Minh, nông dân Việt Nam là lực lượng cách mạng to lớn. Nếu giai cấp công nhân và Đảng Cộng sản không lôi kéo được lực lượng đông đảo nhất này về dân tộc về phía mình thì không thể đưa cách mạng đến thành công. Trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, Hồ Chí Minh đánh giá vai trò của nông dân như một lực lượng không thể thay thế được, như là lực lượng vô địch, Người nói: “Khi chỉ có hai bàn tay trắng, với một số đồng chí bí mật, len lỏi trong rừng, ta còn gây nên cơ sở kháng Nhật, kháng Pháp. Huống gì bây giờ, ta có quân đội, có nhân dân” [13;tr.434]. Trên thực tế, nông dân Việt Nam, như Hồ Chí Minh nhiều lần nhấn mạnh, đã đóng góp sức người, sức của nhiều nhất cho cuộc kháng chiến chống Pháp. Hồ Chí Minh chỉ rõ, trong kháng chiến kiến quốc, 90% bộ đội ta là nông dân, lực lượng dân công phục vụ kháng chiến hầu hết là nông dân; cung cấp cái ăn, cái mặc cho bộ đội ăn no, mặc ấm đánh giặc là nông dân… Bọn xâm lược chiếm mất đô thị, nhưng 95% đất đai là nông thôn đồng bằng, rừng núi còn là của ta. “Mỗi làng là một pháo đài”; “rừng rẫy là chiến trường, cuốc cày là vũ khí, nhà nông là chiến sĩ” đánh giặc; “tối đại đa số nhân dân ta là nông dân và nền kinh tế của ta hiện nay là nông nghiệp”, v.v…từ những nhận thức đúng đắn đó càng thấy rõ hơn vai trò quan trọng, vị trí đặc biệt của nông dân, nông thôn Việt Nam trong cách mạng dân tộc dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Trong báo cáo trước Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, khóa I, kỳ họp thứ ba, ngày 1/12/1953, Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Lực lượng của chúng ta là hàng chục triệu đồng bào nông dân lao động, sẵn sàng chờ Chính phủ và Đảng tổ chức và lãnh đạo để hăng hái vươn mình dậy đánh tan ách nô lệ của phong kiến và thực dân.. Khéo tổ chức, khéo lãnh đạo thì lực lượng ấy sẽ làm xoay trời chuyển đất, bao nhiêu thực dân và phong kiến cũng sẽ bị lực lượng to lớn ấy đánh tan” [16;tr.185]. Nhận định này của Hồ Chí Minh đã được thực tiễn cách mạng Việt Nam từ năm 1930 – 1975 chứng minh là đúng. Nhân dân Việt Nam, trong đó đa số là nông dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã giành được chính quyền từ tay phát xít Nhật, 14 đã đánh thắng hai đế quốc to là Pháp và Mỹ, đem lại vị thế xứng đáng trên thế giới cho dân tộc Việt Nam. Cơ sở thứ hai, sự liên minh giữa nông dân và công nhân là nền tảng của mặt trận dân tộc thống nhất chống đế quốc, chống phong kiến. Theo Hồ Chí Minh, cách mạng dân tộc dân chủ ở Việt Nam là sự nghiệp của tất cả những người Việt Nam yêu nước căm thù giặc, không phân biệt giai cấp, tầng lớp, không phân biệt tín ngưỡng, tôn giáo, giàu nghèo, sang hèn. Tuy nhiên Người chỉ rõ, trong lực lượng toàn dân chống đế quốc, chống phong kiến thì công nông “là gốc, là chủ cách mạng”, vì công nông là đông đảo nhất, vì công nông bị áp bức bóc lột nhất nên cách mạng nhất. Hồ Chí Minh khẳng định giai cấp công nhân Việt Nam lãnh đạo cách mạng thông qua Đảng của mình, đồng thời Người cũng chỉ rõ rằng, muốn nắm được vị trí lãnh đạo cách mạng trong toàn dân tộc, trước hết giai cấp công nhân và Đảng Cộng sản Việt Nam phải được giai cấp nông dân ủng hộ, phải liên minh chặt chẽ với giai cấp nông dân. Nghiên cứu cuộc “cách mạng cộng sản” ở Pháp năm 1871, Hồ Chí Minh thấy rõ một trong những nguyên nhân thất bại của Công xã Pari là giai cấp thợ thuyền Pháp “không liên lạc với nông dân”. Nghiên cứu cách mạng vô sản ở Nga tháng Mười năm 1917, Người thấy rõ liên minh giữa giai cấp công nhân và giai cấp nông dân là một trong những nhân tố dẫn tới thắng lợi vĩ đại và triệt để của cuộc cách mạng này. Hồ Chí Minh chỉ rõ, cách mạng Việt Nam phải nhớ lấy bài học kinh nghiệm quan trọng của các cuộc cách mạng này: “Thực hiện cho được liên minh công nông vì đó là sự đảm bảo chắc chắn nhất những thắng lợi của cách mạng. Chỉ có liên minh công nông do giai cấp công nhân lãnh đạo mới có thể kiên quyết và triệt để đánh đổ các thế lực phản cách mạng, giành lấy và củng cố chính quyền của nhân dân lao động, hoàn thành nhiệm vụ lịch sử của cách mạng dân tộc, dân chủ và tiến lên chủ nghĩa xã hội” [20;tr.303-304]. Hồ Chí Minh cũng chỉ ra nguyên nhân khách quan tạo nên sự liên minh tự nhiên giữa giai cấp nông dân và giai cấp công nhân Việt Nam trong đấu tranh chống đế quốc, chống phong kiến. Theo Người, đó là vì công nhân và nông dân là hai giai cấp đông đảo nhất; làm ra nhiều của cải nhất cho xã hội, nhưng lại nghèo khổ nhất vì bị đế quốc, phong kiến áp bức bóc lột nặng nề nhất. Trong hoàn cảnh 15 Việt Nam dưới thời Pháp thuộc, công nhân và nông dân Việt Nam còn có mối quan hệ mật thiết về nguồn gốc xuất thân, có quyền lợi trước mắt và quyền lợi lâu dài thống nhất, gắn bó với nhau. Vì vậy, hai giai cấp này dễ dàng xích lại gần nhau, tập hợp, đoàn kết thành một khối trong đấu tranh chống kẻ thù chung là đế quốc, phong kiến, nhất là từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, có đường lối đáp ứng được nguyện vọng sâu xa của nông dân là độc lập dân tộc và “người cày có ruộng”. Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới liên minh công nông trong cách mạng dân tộc dân chủ còn vì, theo Người, sự liên minh này “làm cái nền tảng trên đó có thể thành lập một mặt trận dân tộc thống nhất rộng rãi và vững chắc” [20;tr.475]. Trên cơ sở khối liên minh công nông vững mạnh, Người thực hiện đoàn kết tất cả các lực lượng, Đảng phái, cá nhân có tinh thần dân tộc, dân chủ trong mặt trận dân tộc thống nhất phấn đấu cho một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ, giàu mạnh và góp phần xứng đáng vào sự nghiệp cách mạng thế giới. Theo Hồ Chí Minh, mặt trận dân tộc thống nhất càng rộng rãi, càng chặt chẽ thì lực lượng cách mạng càng to lớn. Muốn vậy, giai cấp công nhân trước hết phải thu phục được nông dân, phải liên minh chặt chẽ với nông dân, coi nông dân là bạn đồng minh đáng tin cậy nhất của mình. Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, ở một nước Việt Nam nông nghiệp, nông dân chiếm đa số, bằng việc thu phục, lãnh đạo nông dân, giai cấp nông dân có thể nắm trọn quyền lãnh đạo Mặt trận dân tộc thống nhất. Lịch sử xây dựng và phát triển lực lượng cách mạng toàn dân trong cách mạng dân tộc dân chủ ở Việt Nam đã chứng minh điều đó. Trong nền tảng của Mặt trận dân tộc thống nhất sự kết hợp giữa sức mạnh lãnh đạo của giai cấp công nhân và lực lượng đông đảo của nông dân trong liên minh công nông tạo nên sức mạnh tổng hợp to lớn, lôi cuốn toàn dân vào cuộc đấu tranh chống đế quốc và bè lũ tay sai. Đây là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thắng lợi của cuộc cách mạng dân tộc dân chủ ở Việt Nam. Ba là, giải quyết vấn đề nông dân trong cách mạng dân tộc dân chủ Giải quyết vấn đề nông dân trong cách mạng dân tộc dân chủ ở Việt Nam, theo Hồ Chí Minh, là đem lại cho nông dân, trước hết cho nông dân nghèo, những quyền lợi về kinh tế, chủ yếu và trước hết là ruộng đất. Quan điểm này của Hồ Chí Minh thể hiện rõ trong các văn kiện thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam do Người soạn thảo. Trong Chánh cương vắn tắt của Đảng và lời kêu gọi nhân dịp Đảng ra 16 đời, Hồ Chí Minh khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn dân chống đế quốc Pháp, phong kiến và tư sản Việt Nam tay sai đế quốc nhằm giành lại độc lập hoàn toàn cho nước Nam và ruộng đất cho nông dân nghèo. Sau khi Cách mạng tháng Tám thắng lợi, chính quyền dân chủ nhân dân do Hồ Chí Minh đứng đầu tiến hành tịch thu đồn điền, đất đai của đế quốc, Việt gian đem chia cho nông dân nghèo; đồng thời thực hiện giảm tô 25%. Trong kháng chiến chống Pháp, hai chính sách này được Hồ Chí Minh và Đảng ta xem là những chính sách chủ yếu nhằm tiếp tục giải quyết vấn đề nông dân, giữ vững đoàn kết giữa nông dân nghèo và địa chủ để kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công, xây dựng chế độ dân chủ nhân dân. Đầu năm 1953, khi cuộc kháng chiến chống Pháp đến giai đoạn quyết liệt, đòi hỏi sức người sức của nhiều hơn, Hồ Chí Minh thấy rằng cần thiết phải tiến hành cải cách ruộng đất để bồi dưỡng nông dân. Cuộc cải cách này, như Hồ Chí Minh chỉ rõ, chỉ là một bước mới, kiên quyết hơn của quá trình cải cách ruộng đất được bắt đầu thực hiện từ ngay sau thắng lợi của cuộc Cách mạng tháng Tám năm 1945, tiếp tục thực hiện chương trình “Việt Nam nông dã tất canh kỳ điền” [12;tr.201] của Mặt trận Việt Minh. Hồ Chí Minh cho rằng, Cách mạng tư sản Pháp đã chia ruộng đất cho nông dân. Tôn Trung Sơn – lãnh tụ của giai cấp tư sản Trung Quốc cũng nêu ra khẩu hiệu “dân cày có ruộng”....Như vậy, giành lại ruộng đất cho nông dân từ tay giai cấp địa chủ phong kiến, theo Hồ Chí Minh, là nhiệm vụ tất yếu của cách mạng dân chủ, dù là cách mạng dân chủ kiểu cũ do giai cấp tư sản lãnh đạo hay cách mạng dân chủ kiểu mới do giai cấp công nhân lãnh đạo, dù ở phương Tây, hay phương Đông. Tháng 12 năm 1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh và Bộ Chính trị quyết tâm mở chiến dịch Điện Biên Phủ. Về phía địch, đế quốc Mỹ - Pháp tuyên bố “độc lập”, “dân chủ”, tổ chức “cải cách ruộng đất” nhằm lừa bịp nông dân ở vùng tạm chiếm. Để động viên nông dân đóng góp sức người sức của nhiều hơn cho kháng chiến ở giai đoạn quyết liệt nhất và làm thất bại chính sách lừa bịp về chính trị của địch, Đảng, Chính phủ và Hồ Chủ tịch quyết định tiến hành tổ chức cải cách ruộng đất. Ngày 1/12/1953, kỳ họp thứ ba (khóa I), Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thông qua Luật cải cách ruộng đất. Báo cáo trước Quốc hội trong kỳ họp này, Hồ Chí Minh nêu rõ: “Nông dân ta chiếm 90% dân số mà chỉ được 3 phần 10 ruộng đất, quanh năm khó nhọc, suốt đời nghèo nàn. Giai cấp địa chủ phong kiến 17 không đầy 5% dân số mà chúng và thực dân chiếm độ 7 phần 10 ruộng đất, ngồi mát ăn bát vàng. Tình trạng ấy thật không công bằng. Nước ta bị xâm lược, dân ta lạc hậu và bần cùng cũng vì đó. Trong mấy năm kháng chiến, tuy Chính phủ đã thực hiện chính sách giảm tô, tạm cấp ruộng đất của Pháp và Việt gian và tạm chia ruộng công điền cho nông dân ở vùng tự do, nhưng vấn đề mấu chốt là vấn đề quần chúng nông dân không có ruộng đất hoặc thiếu ruộng đất vẫn chưa được giải quyết. Vì vậy mà ảnh hưởng đến lực lượng tham gia kháng chiến và tăng gia sản xuất của nông dân. Chỉ có thực hiện cải cách ruộng đất, người cày có ruộng, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn khỏi ách trói buộc của giai cấp địa chủ phong kiến mới có thể chấm dứt tình trạng bần cùng và lạc hậu của nông dân, mới có thể phát động mạnh mẽ lực lượng to lớn của nông dân để phát triển sản xuất và đẩy mạnh kháng chiến đến thắng lợi hoàn toàn. Ngày 19/12/1953, Hồ Chí Minh ký sắc lệnh ban bố Luật cải cách ruộng đất. Luật cải cách ruộng đất đã đáp ứng được yêu cầu căn bản, nguyện vọng ngàn đời của hàng triệu nông dân lao động và là chỗ dựa vững chắc cho lực lượng cách mạng đông đảo này đấu tranh xóa bỏ tàn tích chế độ phong kiến. Theo Hồ Chí Minh, việc tiến hành cải cách ruộng đất ngay trong kháng chiến vừa xuất phát từ đòi hỏi của nhiệm vụ chống đế quốc, bảo vệ độc lập dân tộc, vừa xuất phát từ yêu cầu tiếp tục giải quyết vấn đề nông dân trong cách mạng dân tộc dân chủ của Việt Nam. Thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách của Chính phủ, cải cách ruộng đất bắt đầu được tiến hành ở 6 xã thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên từ ngày 12/12/1953 đến ngày 20/03/1954. Thắng lợi của đợt cải cách ruộng đất thí điểm này đã tác động mạnh mẽ đến tinh thần kháng chiến của nông dân, nhất là những nông dân ở mặt trận Điện Biên Phủ và thái độ của địa chủ đối với kháng chiến. Nhờ đó, kháng chến có thêm sức mạnh, nông dân có thêm niềm tin, kiên quyết đấu tranh yêu cầu địa chủ triệt để giảm tô, tiến tới cải cách ruộng đất. Sau thắng lợi của chiến dịch Điện Biên Phủ, cải cách ruộng đất được mở rộng thực hiện trên toàn miền Bắc và kết thúc vào tháng 6 năm 1957. Tuy trong tổ chức thực hiện có sai lầm nghiêm trọng, nhưng qua cải cách ruộng đất, giấc mơ người cày có ruộng từ ngàn đời của nông dân đã được thực hiện. Có ruộng cày và làm chủ nông thôn, lại được sống trong hào bình, độc lập, tự do, nên hàng triệu 18 nông dân miềm Bắc phấn khởi đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp. Nhờ đó trong 3 năm 1955 – 1957, miền Bắc ngày càng dồi dào lương thực. Đến cuối năm 1957, sản lượng đã vượt qua năm 1939 – năm kinh tế Việt Nam đạt mức cao nhất thời kì thuộc Pháp, góp phần quan trọng vào thắng lợi của công cuộc khôi phục kinh tế, văn hóa sau chiến tranh. Thắng lợi này đã đưa miền Bắc bước vào thời kỳ thực hiện cách mạng xã hội chủ nghĩa. 1.3.1.2. Vấn đề nông nghiệp, nông thôn trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Trong cách mạng dân tộc dân chủ thì vấn đề nông nghiệp, nông thôn được Hồ Chí Minh hết mực quan tâm, nó có vai trò to lớn về mặt kinh tế. Chúng ta biết rằng đầu năm 1950, Hồ Chí Minh có chuyến công cán tại Trung Quốc và Liên Xô. Người đã có cuộc gặp gỡ và làm việc với một số nhân vật lãnh đạo của Trung Quốc và Liên Xô, trong đó có Xtalin. Các vị đó có gợi ý vấn đề cải cách ruộng đất ở Việt Nam trong cách mạng dân tộc, dân chủ. Hồ Chí Minh có suy nghĩ về những gợi ý đó. Song, trong tư duy của Người lại hướng về điều kiện Việt Nam, hoàn cảnh Việt Nam trong một giải pháp hợp lý cho một chính sách ruộng đất và cải cách ruộng đất ở Việt Nam. Vì vậy, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của Đảng (tháng 2 năm 1951), trong Báo cáo chính trị, Người đã nói rõ chính sách ruộng đất của Đảng ta là: “Ở những vùng tự do, phải triệt để thi hành giảm tô, giảm tức, tịch thu ruộng đất của thực dân Pháp và Việt gian, tạm cấp cho dân cày nghèo và nâng cao tinh thần cùng lực lượng kháng chiến của họ” [15;tr.38]. Để chuẩn bị cho một chính sách ruộng đất đúng đắn ra đời, ngay từ năm 1950, Trung ương Đảng đã ra Nghị quyết và tổ chức thực hiện một cuộc điều tra lớn về nông thôn Việt Nam, qua đó thấy được một cách cơ bản thực trạng nông thôn Việt Nam. Đầu năm 1953, tại Hội nghị Trung ương 4 (khóa II), Đảng thông qua cương lĩnh ruộng đất, chủ trương bước đầu là phát động nông dân, triệt để giảm tô, thực hiện giảm tức, củng cố, giành ưu thế chính trị cho nông dân lao động ở nông thôn. Đến tháng 11 năm 1953, Hội nghị toàn quốc của Đảng đã thảo luận đề án Luật cải cách ruộng đất đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 3 (tháng 12 năm 1953). 19 Về chính sách đối với giai cấp địa chủ, ngay từ năm 1953, trong Bài nói tại Hội nghị cán bộ liên hiệp phụ nữ toàn quốc về vấn đề phát động quần chúng nông dân, Hồ Chí Minh nói rõ chủ trương của Đảng: “Đấu thì chỉ đấu với địch, nhưng có nơi gặp ai cũng đấu, đấu cả với cố, bần, trung nông. Thậm chí có nơi dùng nhục hình. Thế là dã man. Đảng và Chính phủ đã có chỉ thị: tuyệt đối cấm nhục hình, dù đối với người có tội cũng không được đánh đập, vì đánh đập là hành động của đế quốc và phong kiến, là dã man. Người nào có tội, thì điều tra cho ra, rồi có pháp luật trừng trị” [15;tr.387]. Rõ ràng đối với giai cấp địa chủ Việt Nam, Hồ Chí Minh không có chủ trương dùng bạo lực. Bởi vì: “Địa chủ cũng có đôi người làm cách mạng…, ta cũng có vài đồng chí, đại địa chủ làm cách mạng, hồi bí mật có bao nhiêu tiền của giúp cho Đảng hết, cam tâm chịu tù đày” [15;tr.357]. Vấn đề thực hiện giảm tô và cải cách ruộng đất đã được tiến hành ngay trong lúc còn kháng chiến. Trong giai đoạn đầu, công tác đó đã được lãnh đạo chặt chẽ, cho nên đã thu được kết quả và đã góp phần quan trọng vào công cuộc củng cố hậu phương giành thắng lợi cho cuộc kháng chiến trường kỳ. Tiếc rằng, sau hòa bình trong việc chỉ đạo thực hiện, do áp dụng một cách máy móc chính sách của nước ngoài, chúng ta đã phạm sai lầm nghiêm trọng trong việc quy định thành phần, đánh địch, chỉnh đốn tổ chức, thực hiện chính sách tôn giáo, chính sách dân tộc…Vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh và các đồng chí Trường Chinh, Hoàng Quốc Việt, Lê Văn Lương…, với tinh thần trách nhiệm cao, đã tự kiểm điểm tại Hội nghị trung ương 10 (mở rộng) họp năm 1956. Tuy đã mắc phải những sai lầm trên, nhưng kết quả thấy rõ nhất trong chính sách ruộng đất là đã xóa được bóc lột ở nông thôn và ruộng đất đã về tay nông dân. Những ý kiến phủ nhận hoàn toàn cải cách ruộng đất đều không đúng với thực tế lịch sử. Khi miền Bắc nước ta bước vào thời kì xây dựng, khôi phục kinh tế, quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Hồ Chí Minh đã nêu lên một số luận điểm mới đối với nông dân Việt Nam. Một trong những luận điểm đó là giải phóng người nông dân về mặc xã hội, thoát khỏi tàn tích phong kiến, đưa người nông dân vào con đường làm ăn có tổ chức. Hồ Chí Minh chủ trương thực hiện chế độ sở hữu tư nhân và sở hữu hợp tác xã về tư liệu sản xuất. Người chủ trương phát triển nông nghiệp trước, sau 20 đó là phát triển nông – công nghiệp, rồi tiến tới giai đoạn phát triển công – nông nghiệp. Những nguyên tắc về văn hóa và sinh hoạt lành mạnh ở nông thôn được xác lập. Về phương pháp tiến hành cải cách nông thôn theo tư tưởng Hồ Chí Minh có nhiều bước: “Bước ngắn, bước dài tùy theo hoàn cảnh…” [16;tr.224]. Người phản đối chủ trương đốt cháy giai đoạn: “làm ít có chắc chắc hơn làm nhiều, làm rầm rộ mà không chắc chắn. Đi bước nào vững vàng, chắc chắn bước ấy, cứ tiến tới dần dần” [16;tr.226]; với hoàn cảnh Việt Nam, thì “không nên tổ chức quá to vì quá to thì khó nắm, sẽ chệch choạc, dễ thất bại” [16;tr.227]. Điều quan trọng là “Không được cưỡng ép ai hết. Phải tuyên truyền, giải thích cho nhân dân thấy tổ đổi công, ai muốn vào thì vào, tuyệt đối không được ép buộc ai” [6;tr.226]. Hồ Chí Minh chỉ rõ rằng, vì trong nông dân có nhiều vấn đề phức tạp, cho nên để giải thích vấn đề phức tạp đó, phải thực hiện dân chủ ở nông thôn. Hãy để cho người nông dân được suy nghĩ trên quê hương, mảnh đất của họ, khi ấy họ thấy tự do. Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng mô hình tình làng nghĩa sớm trong nông thôn Việt Nam. Người coi đó là cội nguồn có từ đời xa xưa. Tư tưởng trên của Người đã giải quyết được những vấn đề cơ bản của nông thôn Việt Nam. Nó đang là nguồn cảm hứng tư tưởng cho nông thôn Việt Nam hiện nay và mai sau. Những tư tưởng của Người có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn, tạo những tiền đề cho việc tiến hành cuộc cách mạng văn hóa tư tưởng ở nông thôn, củng cố niềm tin và tinh thần cách mạng của nông dân đối với việc xây dựng kết cấu kinh tế - kỹ thuật mới trong kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Trong điều kiện hiện nay, Đảng, Nhà nước, trước hết là ngành nông nghiệp cần quán triệt, vận dụng sáng tạo những quan điểm đó của chủ tịch Hồ Chí Minh. Khi người nông dân Việt Nam đang còn thấy nguồn cảm hứng trong tư tưởng của Người, thì tư tưởng của Người còn sống động. 1.3.2. Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng xã hội chủ nghĩa 1.3.2.1. Quan điểm của Hồ Chí Minh về vấn đề nông dân trong cách mạng xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, xây dựng chủ nghĩa xã hội và nâng cao đời sống nông dân là mục tiêu của cách mạng Việt Nam 21 Theo Hồ Chí Minh, nông dân Việt Nam không chỉ là đối tượng giải phóng mà còn là động lực, là gốc của cách mạng Việt Nam. Sau hiệp định Giơnevơ, miền Bắc bước vào thời kì quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội. Đó là một cuộc biến đổi khó khăn nhất và sâu sắc nhất. Chúng ta phải xây dựng một xã hội hoàn toàn mới xưa nay chưa từng có trong lịch sử dân tộc ta. Bước vào thời kì mới này, nông dân vẫn là lực lượng đông nhất và kinh tế nông nghiệp vẫn chiếm vị trí quan trọng nhất trong nền kinh tế quốc dân. Hồ Chí Minh tin tưởng nông dân ta đã anh hùng trong cách mạng, trong kháng chiến thì trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội vẫn tiếp tục phát huy truyền thống đó. Thực tiễn khi bước vào cách mạng xã hội chủ nghĩa, nông dân ta đã thể hiện tinh thần tích cực cách mạng của mình. Có được điều đó là do sự giáo dục kiên trì và liên tục của Đảng và của giai cấp công nhân. Với Hồ Chí Minh, việc đi lên chủ nghĩa xã hội của cách mạng Việt Nam là một tất yếu khách quan và chỉ xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công thì nhân dân, trong đó đa số là nông dân mới thực sự được hưởng tự do hạnh phúc. Bởi vậy quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội cũng là quá trình không ngừng nâng cao đời sống người nông dân. Mục tiêu đó của cách mạng được thể hiện trong đường lối cách mạng của Đảng và Nhà nước. Tháng 6 năm 1955 Hồ Chí Minh nói, chính sách của Đảng và chính phủ là phải hết sức chăm nom đến đời sống của nhân dân. Phải kiên quyết nâng cao dần mức sống của nhân dân, đồng thời giảm nhẹ dần sự đóng góp của nông dân. Hồ Chí Minh khẳng định: “Tất cả đường lối, phương châm, chính sách…của Đảng đều chỉ nhằm nâng cao đời sống của nhân dân nói chung, của nông dân nói riêng” [19;tr.380]. Hồ Chí Minh chỉ rõ: Tất cả mọi việc Đảng phải lo. Việc xây dựng chủ nghĩa xã hội, đấu tranh giành thống nhất nước nhà Đảng phải lo. Ngay cả đến tương, cà, mắm, muối của dân Đảng cũng phải lo. Vì vậy, cán bộ và chính quyền từ trên xuống dưới, đều phải hết sức quan tâm đến đời sống nông dân. Hồ Chí Minh nói “có thực mới vực được đạo”. Bởi vậy dân đủ ăn, đủ mặc thì những chính sách của Đảng và Chính phủ đưa ra sẽ được thực hiện. Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay đến mấy cũng không thực hiện được. Chính sách của Đảng và Chính phủ phải thể hiện rõ mục đích xây dựng chủ nghĩa xã hội và nâng cao đời sống của nông dân, đó là yêu cầu đầu tiên. Nhưng theo Hồ Chí Minh, chính sách ấy trở thành hiện thực hay không lại do chính nông dân quyết định. Người thường giảng giải cho nông dân hiểu là: 22 “Do cái óc, cái tay của mình nà cải thiện đời sống của mình. Đảng và Chính phủ rất mong muốn đời sống của công nhân, công chức và bộ đội càng khá hơn. Do công nhân và nông dân cố gắng tăng gia sản xuất, đời sống sẽ khá lên mãi” [17;tr.141]. “Việc cải thiện đời sống cho nhân dân củng phải do nhân dân tự giúp lấy mình là chính” chứ không trông chờ vào sự hỗ trợ, giúp đỡ của Đảng, Chính phủ hay bất kì ai [17;tr.150]. Như vậy có chủ nghĩa xã hội và đời sống nhân dân được nâng cao hay không là do nhân dân quyết định. Để nông dân phát huy được sức mạnh trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội và nâng cao đời sống của mình, theo Hồ Chí Minh cán bộ có vai trò quan trọng trong lãnh đạo và tổ chức nông dân. Người căn dặn: “Các cô, các chú là cán bộ và cốt cán, phải lãnh đạo nhân, đoàn kết nhân dân, đưa nhân dân đấu tranh, tổ chức nhân dân cải thiện đời sống, hướng dẫn nhân dân làm cá, làm mắm, làm muối” [17;tr.150]. Theo người, là cán bộ phải biết lo trước dân, hưởng sau dân. Người ta ai cũng muốn ăn ngon, mặc đẹp, nhưng muốn phải đúng thời, đúng hoàn cảnh. Trong lúc nhân dân ta còn thiếu thốn mà một người nào đó muốn riêng hưởng ăn ngon, mặc đẹp, như vậy là không có đạo đức. Vì vậy, cán bộ phải cố gắng công tác sao cho dân tộc, nhân dân mình được ăn ngon, mặc đẹp thì bản thân sẽ được ăn ngon, mặc đẹp. Người thường giảng giải rằng Đảng ta đấu tranh để làm gì? Là muốn cho tất cả mọi người được ăn no, mặc ấm, được tự do. Mỗi một đảng viên đấu tranh để làm gì? Cũng để mọi người được ăn no mặc ấm, được tự do. Chủ nghĩa xã hội là cái gì? Là mọi người được ăn no mặc ấm, sung sướng, tự do. Nhưng nếu tách riêng một mình mà ngồi ăn no mặc ấm, người khác mặc kệ, thế là không tốt. Mình muốn ăn no mặc ấm cũng cần làm sao cho tất cả mọi người đều được ăn no mặc ấm, như thế mới đúng. Muốn như vậy cán bộ phải ra sức công tác, lãnh đạo nông dân và cùng họ ra sức lao động sản xuất. Thứ hai, để đi lên chủ nghĩa xã hội phải đưa nông dân vào hợp tác xã Theo Hồ Chí Minh, kinh nghiệm lịch sử đã chỉ rõ: nông thôn phải kinh qua hai cuộc cách mạng: cải cách ruộng đất là một cuộc, cuộc thứ hai là từ chỗ thực hiện tổ đổi công, hợp tác xã, nông trường tập thể đến chỗ hợp tác xã hội hóa nông nghiệp. Qua thực tiễn xây dựng tổ đổi công và bước đầu xây dựng hợp tác xã ở thời kì khôi phục kinh tế, phát triển văn hóa sau khi miền Bắc hòa bình, bằng những 23 thực tế, những số liệu cụ thể, Hồ Chí Minh đã chỉ ra tính ưu việt của tổ chức này. Từ đó Người nói với nông dân miền Bắc: như vậy chứng tỏ hợp tác xã thu hoạch tăng hơn tổ đổi công và tổ đổi công lại thu hoạch tăng làm ăn riêng lẻ. Cho nên đồng bào cần vào tổ đổi công, vào hợp tác xã [18;tr.133]. Xây dựng hợp tác xã, phát triển sản xuất là nhiệm vụ trọng tâm của nông dân đi lên chủ nghĩa xã hội. Muốn làm được nhiệm vụ đó, theo Hồ Chí Minh, trước hết là phải tiến hành cách mạng về tư tưởng. Người phân tích sâu sắc thái độ của người nông dân nước ta trước con đường hợp tác hóa. Trước hết Người khẳng định tính tích cực cách mạng của người nông dân đi theo Đảng làm cách mạng, thực hiện kháng chiến và khi theo vào cách mạng xã hội chủ nghĩa đã hăng hái xây hợp tác xã. Công tác tư tưởng, công tác chính trị, giác ngộ xã hội chủ nghĩa cho người nông dân trong quá trình xây dựng hợp tác xã phải được coi là công tác hàng đầu, nhất là khi cơ sở vật chất kỹ thuật của hợp tác xã còn nhỏ bé. Bởi vậy, cần nâng cao ý thức lao động tập thể làm chủ hợp tác xã và tinh thần thi đua yêu nước, tinh thần trách nhiệm và ý thức kỷ luật của xã viên, nâng cao tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, khắc phục tư tưởng cá nhân, bảo thủ, ỷ lại, thiếu đoàn kết. Trong hợp tác xã cần đề cao tinh thần chí công vô tư, tác phong dân chủ, đồng thời giáo dục cho xã viên biết coi công việc của hợp tác xã như công việc của nhà mình và phải thực hành khẩu hiệu cần kiệm xây dựng hợp tác xã. Phát huy tinh thần tích cực và sáng tạo của các xã viên, động viên tinh thần dám nói, dám nghĩ, dám làm đối với mọi công việc của hợp tác xã, nhất là đối với việc quản lý lao động, cải tiến kỹ thuật và đẩy mạnh sản xuất. Xây dựng các hợp tác xã phải đi đúng đường lối giai cấp của Đảng ở nông thôn, trước hết là dựa hẳn vào bần nông và trung nông lớp dưới, đoàn kết chặt chẽ với trung nông. Vì vậy phải tích cực bồi dưỡng và phát huy tác động cốt cán của bần nông và trung nông lớp dưới, phải thành tâm và kiên nhẫn thuyết phục trung nông, giữ vững khối đoàn kết chặt chẽ trong hàng ngũ nông dân lao động như anh em một nhà. Người đi trước rước người đi sau, người đi sau theo mau người đi trước, phê bình nhau, khuyên bảo nhau nhưng không đả kích nhau, không để phần tử xấu xem vào chia rẽ. Hồ Chí Minh đã nói, bần cố nông, trung nông trước đã đoàn kết đánh đuổi thực dân, đánh đổ địa chủ và đã thắng lợi thì phải cùng nhau đi vào con đường hợp tác hóa, tiến lên chủ nghĩa xã hội. 24 Để xây dựng thành công hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, Hồ Chí Minh cò căn dặn bà con nông dân phải tích cực giúp đỡ các cơ sở Đảng, chính quyền địa phương bằng cách mạnh dạn, thẳng thắn, thiết thực phê bình góp ý trong lãnh đạo và chỉ đạo của chi bộ, Đảng ủy, Ủy ban. Nông dân các giới như thanh niên, phụ nữ, phụ lão…cần tích cực và gương mẫu hoạt động trong các tổ chức của mình, thiết thực góp phần xây dựng hợp tác xã. Vai trò lãnh đạo của chi bộ có tính quyết định thành công quá trình người nông dân tham gia xây dựng và phát triển hợp tác xã nông nghiệp. Theo Hồ Chí Minh, chi bộ là gốc rễ của Đảng ở nông thôn. Chi bộ mạnh thì mọi chính sách của Đảng và Chính phủ được thi hành tốt. Chi bộ mạnh là nhờ các Đảng viên mạnh. Muốn có Đảng viên mạnh thì chi bộ phải thường xuyên giáo dục đảng viên và tất cả đảng viên trong chi bộ phải thật thà đoàn kết nhất trí. Hồ Chí Minh nói, đảng viên nào, chi bộ nào sản xuất và lãnh đạo tốt, thì đảng viên và chi bộ ấy tốt. Chi bộ tốt thì hợp tác xã tốt, chi bộ kém thì hợp tác xã kém. Nhưng trong lãnh đạo của chi bộ trước hết phải xây dựng một ban quản trị hợp tác xã tốt do xã viên bầu ra. Ban quản trị phải công bằng, không được thiên vị, không được chỉ tay năm ngón. Ban quản trị phải thực hiện tài chính công khai và báo cáo rành mạch cho xã viên biết. Ban quản trị không làm tốt điều đó sẽ dẫn đến mất đoàn kết trong hợp tác xã, hợp tác xã không thể tiến bộ được. Như vậy, để đưa hợp tác xã tiến lên ban quản trị phải thực hiện tốt dân chủ. Nhưng như thế chưa đủ. Theo Hồ Chí Minh, nông dân xã viên là chủ hợp tác xã, phải biết làm chủ thì hợp tác xã mới phát triển. Mỗi nông dân xã viên phải coi hợp tác xã là nhà mình, phải biết làm lợi cho hợp tác xã như làm lợi cho mình. Người đặt vấn đề, những người nông dân lao động muốn làm chủ hợp tác xã phải có năng lực làm chủ. Để có đủ năng lực làm chủ, đủ năng lực tổ chức cuộc sống mới, trước hết là tổ chức sản xuất xuất của hợp tác xã thì nông dân xã viên phải ta sức học tập. Bởi vậy, ý thức làm chủ không phải chỉ tỏ rõ ở tinh thần hăng hái lao động và bàn định kế hoạch của hợp tác xã, mà còn ở tinh thần say mê học tập để không ngừng nâng cao năng lực làm chủ của mình. Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ người nông dân xã viên cần phải học chính trị, văn hóa kỹ thuật và nghiệp vụ. Theo Hồ Chí Minh, mục đích trước hết xây dựng hợp tác xã là nâng cao đời sống của người nông dân. Cho nên mọi công tác phải dẫn tới làm rõ tính hơn hẳn 25 của hợp tác xã bằng những kết quả thiết thực làm cho thu nhập của xã viên tăng thêm, làm cho xã viên sau khi vào hợp tác xã thu hoạch nhiều hơn hẳn khi còn ở ngoài. Như thế xã viên sẽ phấn khởi , sẽ gắn bó chặt chẽ với hợp tác xã của mình. Hồ Chí Minh cũng chỉ ra để thực hiện được điều này phải đoàn kết toàn dân, đoàn kết trong Đảng và ngoài Đảng,…Đoàn kết chặt chẽ để tăng gia sản xuất và thực hành tiết kiệm. Đó là con đường phát triển hợp tác xã của người nông dân. Để phát triển sản xuất và thực hành tiết kiệm, Hồ Chí Minh căn dặn người nông dân xã viên phải thực hành tốt những điều, đó là: thứ nhất, cần có đủ nước trong canh tác; thứ hai, trong canh tác phải chú trọng đến phân bón; ba là, phải cày sâu; bốn là, cần có giống tốt; năm là, phải cấy đều; sáu là, phải trừ sâu, diệt chuột; bảy là, phải cải tiến công cụ; tám là công tác quản lý. Công tác quản lý, theo Hồ Chí Minh, mọi công việc nhà nông ở hợp tác xã đều do cán bộ và nông dân xã viên làm. Để có năng suất cao phải tổ chức lao động tốt vì trong nông dân xã viên có người khỏe, người yếu, có người thạo nghề, người chưa thạo, có việc khó, việc dễ, việc nặng, việc nhẹ. Phải phân phối thế nào cho người đúng với việc, việc đúng với người và ai cũng có công việc, cũng phấn khởi lao động. Hồ Chí Minh còn đòi hỏi người nông dân phải biết mùa nào cần phải làm việc gì, nhất là phải làm kịp thời vụ. Phải biết đất nào trồng loại gì cho thích hợp. Phải thành thạo các khâu từ trước khi gieo mạ đến lúc lúa khoai vào bồ. Muốn vậy mọi người phải ra sức học tập. Theo Hồ Chí Minh, thực hiện liên hoàn tốt 8 điều trên thì “thóc bông đầy bồ” thức là sản xuất phát triển, năng suất tăng, đời sống nông dân được nâng cao, hợp tác xã được củng cố và phát triển, nông dân đã thiết thực góp phần xât dựng chủ nghĩa xã hội. Thứ ba, củng cố hợp tác xã nông nghiệp, xây dựng đời sống mới. Khi phong trào xây dựng hợp tác xã nông nghiệp của nông dân miền Bắc giành thắng lợi căn bản, người nông dân xã viên có nhiệm vụ mới trên con đường đi lên là củng cố hợp tác. Lúc này muốn tăng thu nhập chung cho hợp tác xã và riêng cho xã viên, muốn phát triển hơn nữa nông nghiệp và nâng cao đời sống của nông dân thì phải củng cố các hợp tác xã. Trong quá trình cũng cố hợp tác xã có hai vấn đề lớn được đặt ra. Một là phát triển các hợp tác xã từ bậc thấp lên bậc cao. Hai là thực hiện cuộc vận động cải tiến quản lý hợp tác xã, cải tiến kỹ thuật nhằm phát triển nông nghiệp toàn diện, mạnh mẽ và vững chắc. Hai vấn đề này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Hồ Chí Minh khẳng định để hoàn thành tốt kế hoạch Nhà 26 nước, để xây dựng chủ nghĩa xã hội, để nâng cao đời sống của nhân dân, đồng bào và cán bộ phải làm tốt những việc sau đây: “Ra sức củng cố hợp tác xã về mọi mặt. Tiến hành tốt cuộc vận động cải tiến quản lý hợp tác xã, nhất là quản lý dân chủ và tài chính công khai, chống tham ô, lãng phí” [19;tr.582]. Muốn tiến lên hợp tác xã bậc cao, Hồ Chí Minh chỉ rõ các hợp tác xã và nông dân xã viên phải củng cố toàn diện hợp tác xã, đẩy mạnh sản xuất. Phải chuẩn bị thật tốt khi có điều kiện mới đưa hợp tác xã lên bậc cao. Toàn thể cán bộ xã viên phải nêu cao tinh thần đoàn kết, tinh thần làm chủ; thực hiện cần kiệm xây dựng hợp tác xã, chống lãng phí, tham ô. Sản xuất phải toàn diện, làm tốt 8 biện pháp liên hoàn. Quản trị phải thật dân chủ, công bằng, minh bạch. Cán bộ, đảng viên, đoàn viên thanh niên lao động và dân quân tự vệ phải xung phong gương mẫu trong mọi công việc. Quy mô hợp tác xã chỉ nên từ 150 đến 200 hộ, không nên quá nhiều. Chú ý phát triển công nghiệp địa phương phục vụ cho nông nghiệp. Chuẩn bị thật tốt đưa hợp tác xã lên bậc cao, trước hết phải giữ vững nguyên tắc tự nguyện, không được gò ép, mệnh lệnh. Trước khi đưa hợp tác xã lên bậc cao phải chuẩn bị tốt tổ chức của ban quản trị để không ảnh hưởng đến sản xuất của hợp tác xã. Phải giải quyết tốt việc chuyển những tư liệu sản xuất chính của xã viên thành của chung hợp tác xã mà không làm thiệt cho xã viên cũng như hợp tác xã. Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Gọi là hợp tác xã bậc cao thì đoàn kết phải cao, sản xuất phải cao, thu nhập chung của hợp tác xã phải cao, thu nhập riêng của xã viên phải cao” [19;tr.403]. Như thế mới xứng đáng là hợp tác xã bậc cao. Đảng và Chính phủ mở cuộc vận động cải tiến quản lý hợp tác xã, cải tiến kỹ thuật, nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện, mạnh mẽ và vững chắc là rất cần thiết, rất kịp thời. Theo Hồ Chí Minh, từ cải cách ruộng đất đến tổ chức hợp tác xã nông nghiệp, từ tổ chức hợp tác xã đến cuộc vận động cải tiến đó là những giai đoạn tiến lên của nông nghiệp nước ta. Để làm tốt cuộc vận động này phải làm cho mỗi người nông dân hiểu rõ chính sách của Đảng là nhằm không ngừng nâng cao đời sống của nông dân. Để đạt được mục đích ấy phải tập trung lực lượng làm cho nước ta sản xuất ngày càng nhiều lương thực; trồng trọt nhiều cây công nghiệp, chăn nuôi càng nhiều trâu, bò, lợn gà…Muốn có kết quả đó thì nhất định cải tiến quản lý, cải tiến kỹ thuật. 27 Hồ Chí Minh đặt vấn đề - ai sẽ là người trực tiếp thực hiện những việc đó. Người khẳng định, những việc đó phải do cán bộ và xã viên hợp tác xã thực hiện. Bởi vậy, tất cả các cụ phụ lão, chị em phụ nữ và toàn thể cán bộ cùng xã viên hợp tác xã phải hăng hái tham gia cuộc vận động này. Với tinh thần làm chủ, mọi người phải đưa hết trí tuệ và lực lượng của mình làm cho cuộc vận động đạt kết quả tốt. Trong cuộc vận động này, theo Hồ Chí Minh, chìa khóa của việc phát triển nông nghiệp là chỉnh đốn ban quản trị hợp tác xã. Vậy ban quản trị phải thế nào? Ban quản trị phải dân chủ. Mọi công việc của hợp tác xã trước khi làm phải đem ra bàn bạc với xã viên, hỏi ý kiến xã viên. Ban quản trị phải công bằng, không thiên vị, minh bạch, tài chính công khai, thu chi phải báo cáo cho xã viên biết. Ban quản trị phải chống tham ô, lãng phí, chống tệ “liên hoan” lu bù, phải có kế hoạch sản xuất hàng năm, từng vụ của hợp tác xã trên cơ sở bàn với xã viên. Kế hoạch đó phải phù hợp với kế hoạch nhà nước, với thực tế của địa phương. Ban quản trị phải sử dụng hợp lý sức lao động trong hợp tác xã, thưởng phạt phải công bằng, một lòng một dạ hướng vào tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống của xã viên. Ban quản trị phải điều khiển công việc cho tốt để xã viên vui vẻ, hăng hái sản xuất, thực hiện phân phối theo lao động, tránh chủ nghĩa bình quân. Hồ Chí Minh cũng xác định rõ ràng trách nhiệm và nghĩa vụ của nông dân, hợp tác xã đối với sự nghiệp xây dựng chủ nghã xã hội. Người nói, có lúc, có nơi nông dân hay hợp tác xã không muốn bán thóc thừa hay nộp thuế chậm…Đó là vì nông dân, hợp tác xã chưa hiểu Chính phủ đối với nông dân, đối với hợp tác xã đã cố gắng như thế nào trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội. Người giải thích rằng nông dân đóng thuế, bán thóc, trả nợ cho Chính phủ thì Chính phủ lại dùng để chi tiêu vào những công việc có ích cho nông dân, cho hợp tác xã như xây trường học, đào tạo cán bộ nông nghiệp, xây dựng các công trình thủy lợi, cho hợp tác xã vay để sản xuất… Chính phủ còn huy động các ngành phục vụ nông nghiệp, giúp nông dân, hợp tác xã phát triển sản xuất. Chính phủ cố gắng phục vụ lợi ích của hợp tác xã, của nông dân. Hợp tác xã và nông dân phải làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước. Hồ Chí Minh khẳng định, làm như vậy thì ích nước lợi nhà, xã viên có lợi, hợp tác xã có lợi, Nhà nước cũng có lợi. Hồ Chí Minh còn đòi hỏi nông dân xã viên phải đoàn kết giúp đỡ nông dân chưa tham gia hợp tác xã. Giúp đỡ họ trong sản xuất, trong đời sống vật chất và 28 tinh thần, giác ngộ họ để họ để họ có nhận thức và điều kiện tham gia hợp tác xã cùng tiến lên chủ nghĩa hội. Củng cố hợp tác, phát triển sản xuất, đồng thời người nông dân phải xây dựng cho mình đời sống mới. Hồ Chí Minh chỉ cho đồng bào nông dân thấy, muốn củng cố hợp tác xã tốt thì phải có sức khỏe. Hồ Chí Minh còn đề nghị bà con nông dân phải tích cực xóa nạn mù chữ đi liền với thực hiện vệ sinh phòng bệnh, thực hiện lối sống văn hóa. Người viết: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội thì phải tăng năng suất. Muốn tăng gia sản xuất tốt thì phải có kỹ thuật tiên tiến. Muốn sử dụng tốt kỹ thuật thì phải có văn hóa. Vì vậy công việc bổ túc văn hóa là cực kỳ cần thiết” [18;tr.577]. Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Đồng bào còn tục lệ ma chay cưới hỏi, có người chết thì mắc nợ phải đi vay, phải bán trâu, bán ruộng. thế là xa xỉ, không tốt” [4;tr.182]. Có nơi bắt đầu họp “liên hoan”, họp xong “liên hoan”. Họp nhất họp tác xã “liên hoan”…như vậy là lãng phí, không đúng. Đồng bào nông dân cần nhớ nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân hiện nay là xây dựng miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội, phải tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm. Muốn tăng gia sản xuất phải ra sức củng cố họp tác xã, tăng thêm giờ làm việc. Nếu tăng gia được nhiều, tiết kiệm được nhiều, đời sống nhân dân miền Bắc được nâng cao, như thế là góp phần đưa miền Bắc tiến dần lên chủ nghĩa xã hội. Điều đó lại khuyến khích đồng bào miền Nam chống Mỹ - ngụy. Như thế là nước nhà nhất định mau thống nhất. Khí thế xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc đang dâng cao, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đang phát triển thì giặc Mỹ mở rộng chiến tranh ở miền Nam, thực hiện chiến tranh phá hoại bằng không quân và hải quân đối với miền Bắc. Nhân dân miền Bắc vừa phải chi viện cho miền Nam, vừa phải chiến đấu bảo vệ miền Bắc và ra sức sản xuất tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện có chiến tranh. Khi đó, Hồ Chí Minh xác định nhiệm vụ quan trọng nhất của toàn Đảng và toàn dân là sản xuất giỏi, chiến đấu giỏi để đánh thắng giặc Mỹ xâm lược. Sản xuất và chiến đấu là hai mặt trận quan hệ mật thiết với nhau. Các hợp tác xã nông nghiệp là đội quân hậu cần của quân đội chiến đấu ngoài mặt trận. Các xã viên hợp tác xã là những chiến sĩ sản xuất, phải sản xuất tốt để bộ đội và những 29 người tiền tuyến ăn no đánh thắng. Vì vậy, nhiệm vụ của hợp tác xã nông nghiệp, của bà con xã viên, của cán bộ ở nông thôn là rất quan trọng. Xuất phát từ mục đích của cách mạng Việt Nam là giành độc lập dân tộc, giải phóng nhân dân khỏi ách đế quốc thực dân, đánh đổ giai cấp địa chủ mang lại ruộng đất cho dân cày, đưa nhân dân ta tiến lên chủ nghĩa xã hội mà Hồ Chí Minh xác định đường lối, chính sách, việc làm của Đảng và Chính phủ là nhằm không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, trong đó đông đảo nhất là nông dân. 1.3.2.2. Quan điểm của Hồ Chí Minh về sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn trong cách mạng xã hội chủ nghĩa Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Nước ta là nước nông nghiệp. Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung, phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính” [4;tr.228]. Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, tư tưởng này mới được quán triệt với sự xác định “nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và VII cụ thể hóa tư tưởng đó thành chủ trương; tập trung sức phát triển nông nghiệp, thực hiện ba chương trình kinh tế lớn (lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu) với việc điều chỉnh cơ cấu sản xuất và cơ cấu đầu tư theo hướng thực hiện ba chương trình là nội dung chính của công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường đầu tiên đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, tư tưởng cơ bản này lại được thể hiện thành chương trình phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, chương trình số 1 trong số 11 chương trình và lĩnh vực phát triển trọng điểm của đất nước trong những năm tới. Có thể nói, “lấy nông nghiệp làm chính” và “phải bắt đầu từ nông nghiệp” mang tính quy luật trong việc giải quyết các nhiệm vụ kinh tế - xã hội đặt ra trong giai đoạn đầu của thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội đối với những nước nông nghiệp lạc hậu như nước ta. Tính quy luật này cũng đã được Lênin chỉ ra trong Chính sách kinh tế mới với chủ trương “phải bắt đầu từ kinh tế nông dân”, “phải chấn hưng nông nghiệp” và Lênin đã coi nông nghiệp như mũi đột phá đầu tiên để mở mang sản xuất, tạo ra những tiền đề cần thiết cho công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước. Thực tế cho thấy, trong kế hoạch năm năm lần thứ hai (1976 – 1980), do không thực sự chú trọng đến nông nghiệp nên nền kinh tế nước ta rơi vào tình trạng mất cân đối nghiêm trọng, nông nghiệp trì trệ, sút kém, không 30 đảm bảo đủ lương thực, thực phẩm cho nhân dân và nguyên liệu cho công nghiệp và do đó công nghiệp cũng không đáp ứng được hàng tiêu dùng thiết yếu cho dân cư, thực hiện được vai trò thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp, nông thôn. Hậu quả là tình trạng này đã kéo dài suốt những năm 80. Thực tế đó càng làm sáng tỏ những chỉ dẫn quý báu của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Người không chỉ vạch ra những quan điểm chung về nông nghiệp, nông thôn; mà còn chỉ ra phương hướng phát triển nông nghiệp và con đường để đưa nông dân thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu. Đó là phải phát triển nông nghiệp toàn diện, lấy lương thực làm trọng tâm để giải quyết trước hết vấn đề ăn của nhân dân; “phải đảm bảo chăn nuôi cân đối với trồng trọt”; “trồng cây lương thực đi đôi với trồng cây công nghiệp…vừa là nguồn nguyên liệu cho công nghiệp, vừa là nguồn xuất khẩu để đổi lấy máy móc” [4;tr.230]. Người rất coi trọng vấn đề trồng và bảo vệ rừng, chính Người đã phát động phong trào trồng cây gay rừng và yêu cầu: “phải có kế hoạch trồng rừng và tích cực bảo vệ rừng. Nếu rừng kiệt thì không còn gỗ, mà mất nguồn nước thì ruộng nương mất mùa, gây ra lụt lội và hạn hán” [4;tr.230]. Khi nói tới phát triển nông nghiệp toàn diện, Người không dừng lại ở quy mô, số lượng, mà thường xuyên nhắc nhở cán bộ và nhân dân chú ý đến mặt năng suất, chất lượng và hiệu quả sản phẩm. Người nói: “Phải đẩy mạnh thâm canh”, “Phải tổ chức tốt các đội thủy lợi”, “Muốn thâm canh tăng năng suất phải chú ý cả nước, phân, giống”, “Phải mạnh dạn tiến vào khoa học, kỹ thuật nông nghiệp” [4;tr.231]. Để thực hiện được những yêu cầu về mặt kỹ thuật đó, Người còn chỉ ra những hình thức tổ chức kinh tế cùng phương châm và nguyên tắc trong chỉ đạo thực hiện bằng những câu nói mộc mạc, giản dị như: “Chỉ có vào tổ đổi công, tiến lên hợp tác xã, nông dân ta mới có thêm sức để cải tiến kỹ thuật, đẩy mạnh sản xuất”, “di dần từ tổ đổi công, tiến lên hợp tác xã cấp thấp, rồi tiến lên hợp tác xã cấp cao” [4;tr.231]. Đó là những chỉ dẫn hàm chứa những nội dung lý luận và thực tiễn sâu sắc mà chỉ có đối chiếu với thực tế thăng trầm của nông nghiệp, nông thôn nước ta hàng chục năm đã qua do không quán triệt đầy đủ những chỉ dẫn ấy, mới thấy hết tầm vóc của những tư tưởng vĩ đại của Người. Có thể nói, Người không chỉ là một lãnh đạo chính trị, mà còn là một chuyên gia kinh tế, am hiểu những vấn đề cụ thể của nhiều ngành kinh tế trong đó có nông nghiệp. 31 Với phong cách nói đi đôi với làm, nói để làm vì lợi ích cho dân cho nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh không chỉ nêu chủ trương, đường lối, nguyên tắc chung, mà còn chỉ rõ cả biện pháp và cách tổ chức thực hiện cho các cấp, các ngành. Người cho rằng, chủ trương một phần thì biện pháp phải hai phần và quyết tâm tổ chức thực hiện phải ba phần. Người đặc biệt quan tâm đến phương pháp làm việc của cán bộ, của các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể. Đi đến đâu Người cũng căn dặn: “Phải chặt chẽ, thiết thực, phải đến tận nơi kiểm tra, đôn đốc và phải đi đúng đường lối quần chúng, không được quan liêu, chỉ lãnh đạo phong trào trên giấy tờ. Vận động nông dân…thì phải tuyên truyền giải thích, nhưng như thế chưa đủ, mà còn phải lấy kết quả thực tế để nông dân nhìn thấy tận mắt, nghe thấy tận tai thì việc tuyên truyền đó mới có kết quả” [4;tr.232]. Khi xác định nông nghiệp là chính, Hồ Chí Minh không xem xét nông nghiệp một cách cô lập, tách rời với các ngành kinh tế khác, mà đặt nông nghiệp trong mối quan hệ hữu cơ với các ngành kinh tế khác và xem nó như một bộ phận cấu thành trong chỉnh thể nền kinh tế quốc dân. Trong chỉnh thể kinh tế quốc dân đó, Người coi quan hệ công nghiệp – nông nghiệp là xương sống của nền kinh tế và Người đã diễn đạt bằng một hình ảnh rất sinh động và đầy sức thuyết phục: “Công nghiệp và nông nghiệp giúp đỡ lẫn nhau và cùng phát triển như hai chân đi khỏe và đi đều thì tiến bước sẽ nhanh và chóng đi đến mục tiêu” [4;tr.230]. Trong khi nhấn mạnh quan hệ cơ bản này, Người luôn nhắc nhở: “Phải chú ý cả các mặt thương nghiệp, tài chính, ngân hàng, giao thông, kiến trúc, y tế, văn hóa, giáo dục…” [4;tr.230]; bởi nông nghiệp chỉ có thể phát triển và thực hiện được vai trò của nó khi có sự tác động của các ngành khác, trước hết là công nghiệp. tư tưởng phát triển nông nghiệp gắn chặt với mỗi bước phát triển của công nghiệp và kết hợp công nghiệp với nông nghiệp thành một cơ cấu ngay từ bước đi đầu tiên của quá trình công nghiệp hóa trên từng địa bàn đến phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đến nay vẫn mang tính thời sự nóng hổi. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tìm thấy bản chất của chủ nghĩa xã hội ở thực hiện nhân đạo, ví con người, từ con người và do con người – con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của mọi quá trình cách mạng. Tinh thần đó là đặc trưng nổi bậc 32 trong tư tưởng của Người. Người nói: “Tất cả đường lối, phương châm, chính sách của Đảng điều chỉ nhằm nâng cao đời sống của nhân dân nói chung, của nông dân nói riêng” [4;tr.232]. Song, Người cũng thường xuyên nhắc nhở cán bộ và nhân dân về nguyên tắc kết hợp hoài hòa các lợp ích kinh tế, yêu cầu phải nêu cao chủ nghĩa tập thể và chống chủ nghĩa cá nhân, đặt lợi ích chung lên trên không có nghĩa là coi thường lợi ích cá nhân của người lao động. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng người lao động không thể trở thành người làm chủ của đất nước nếu họ không phải là người chủ nhà máy, đồng ruộng, sớm làng của họ và lợi ích của họ không được đảm bảo. Vì vậy đế bất cứ đâu, Người cũng yêu cầu các cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền, đoàn thể phải quan tâm đến điều kiện sinh hoạt vật chất, tinh thần của nông dân, đến điều kiện làm việc, sinh sống và nuôi dạy con cái của họ. Bước vào thời kì đổi mới, trở lại những tư tưởng của Người về nông nghiệp, nông thôn, Đảng và Nhà nước ta đã có quyết sách quan trọng, có tính bước ngoặt trong cơ chế quản lý và phương hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn nên đã làm cho nông nghiệp, nông thôn nước ta mấy năm gần đây thực sự thay da đổi thịt. Có thể nói, những tư tưởng chủ yếu nhất của Người được nhận thức sâu sắc hơn và vận dụng vào thực tiễn trong những năm đổi mới đã đưa đến việc điều chỉnh lại cơ cấu đầu tư và hướng công nghiệp phục vụ trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn. Tư tưởng “lấy nông nghiệp làm chính” đã được cụ thể hóa thành chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa với 3 nội dung: đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phân công lao động ở nông thôn; giải quyết vấn đề thị trường tiêu thụ nông sản; phát triển mạnh các hình thức kinh tế hợp tác, đổi mới hoạt động của các cơ sở quốc doanh trong nông nghiệp và nông thôn. Tư tưởng về “sự quan tâm đến lợi ích thiết thực của nông dân” đã được thực hiện hóa bằng chủ trương, chính sách đảm bảo quyền chủ động của các hộ gia đình trong sản xuất, kinh doanh và tự nguyện trong liên doanh, liên kết để hình thành các tổ chức kinh tế hợp tác kiểu mới. Kết quả của những chủ trương, chính sách đổi mới đã tác động tích cực đến nền nông nghiệp nước nhà, cải thiện đáng kể đời sống vật chất, tinh thần cho nông dan nông thôn. Cơ cấu sản xuất nông nghiệp biến đổi theo hướng phát triển toàn diện. Quan hệ sản xuất nông nghiệp được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất và là nhân tố mở đường để tiếp tục đưa kinh tế nông nghiệp 33 và nông thôn đi lên theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã vạch ra. 34 Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH SÓC TRĂNG VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HIỆN NAY 2.1. Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng vận dụng quan điểm của Hồ Chí Minh trong xây dựng nông thôn mới Hiện nay, chưa có một định nghĩa chính thức về nông thôn mới. Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 26 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thì nông thôn mới được hiểu là một khu vực có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội – nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường. Trong những năm qua, cùng với cả nước, tỉnh Sóc Trăng tham gia hưởng ứng cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Đặc biệt, trong quá trình xây dựng nông thôn mới, tỉnh Sóc Trăng đã vận dụng quan điểm về nông nghiệp, nông dân, nông thôn của Hồ Chí Minh và đạt được nhiều kết quả khả quan làm thay đổi bộ mặt đời sống nông dân nông thôn. 2.1.1. Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng thực hiện công tác lãnh đạo xây dựng nông thôn mới 2.1.1.1. Về công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn nội dung thực hiện Quyết định 800/QĐ-TT. Tính đến tháng 6 năm 2011, tỉnh Sóc Trăng đã thành lập xong Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các cấp. Bộ phận giúp việc cho Ban chỉ đạo tỉnh có Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Chi cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn kiêm chánh văn phòng. Ở huyện, thị thành lập tổ chuyên viên giúp việc cho Ban chỉ đạo đặt tại Phòng Nông nghiệp và 35 Phát triển nông thôn, Phòng kinh tế thị xã. Ở cấp xã, bố trí một cán bộ chuyên trách nông nghiệp, nông thôn mới. Công tác chỉ đạo, điều hành quản lý chương trình trong ba năm qua được sự quan tâm sâu sát của các cấp ủy đảng, chính quyền nên có những thuận lợi cơ bản. Ban chỉ đạo tỉnh, huyện, thị xã, Ban quản lý xã đã bám sát các nội dụng, các hướng dẫn thực hiện Chương trình của Trung ương, kế hoạch chung của tỉnh trong giai đoạn 2010-2015 và mục tiêu tới năm 2020 để tổ chức thực hiện. Hàng năm Ban chỉ đạo các cấp tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện của năm và thống nhất đưa ra chỉ tiêu phấn đấu của năm kế tiếp. Tuy nhiên, công tác chỉ đạo, điều hành quản lý chương trình cũng gặp những khó khăn đó là: ba năm qua, tình hình khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế tác động tới chương trình, nguồn lực của Trung ương bố trí hạn chế; ở địa phương sản xuất nông nghiệp liên tiếp gặp thiên tai, dịch bệnh nhất là nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm bị thiệt hại lớn, một bộ phận người dân thu nhập không tăng, thậm chí bị giảm sút, đời sống khó khăn; thiếu chuyên trách nên việc tham mưu cho Ban chỉ đạo Chương trình cùng cấp còn hạn chế. 2.1.1.2. Về công tác tuyên truyền, vận động Vận động, tập hợp và làm nòng cốt tổ chức các phong trào nông dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng nông thôn mới, xây dựng gia đình nông dân văn hóa, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của hội viên, nông dân là một trong những nhiệm vụ của Hội nông dân Việt Nam nói chung và Hội nông dân tỉnh Sóc Trăng nói riêng. Hòa cùng không khí chung tay chung sức xây dựng nông thôn mới trên phạm vi cả nước, Hội nông dân tỉnh Sóc Trăng đã ra sức thực hiện nhiệm vụ truyên truyền, vận động người dân địa phương xây dựng nông thôn mới và đạt được kết quả sau: Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng tổ chức lễ phát động phong trào “Toàn thể công nhân, viên chức, lao động và nhân dân tỉnh Sóc Trăng thi đua xây dựng nông thôn mới”. Buổi lễ được truyền hình trực tiếp rộng rãi. Bên cạnh đó, Đảng bộ tỉnh còn thực hiện công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức khác như phát hành tờ bướm, sổ tay hỏi đáp, lồng ghép trong các cuộc họp Đảng, đoàn thể, phóng sự, v.v… Cổng thông tin điện tử của tỉnh đã xây dựng chuyên mục Sóc Trăng chung sức xây dựng nông thôn mới, cập nhật hàng trăm tin, bài và các văn bản về Chương trình nông 36 thôn mới. Nhiều website của các sở ngành cũng đều có chuyên mục nông thôn mới như Đài Phát thanh truyền hình, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Mặt trận Tổ quốc các cấp, phối hợp cùng các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể tích cực đẩy mạnh thực hiện Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới. 10/10 huyện, thị xã, tổ chức lễ phát động đăng ký xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới. Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng tổ chức 57 lớp tập huấn hướng dẫn tiêu chuẩn, thang điểm, trình tự, thủ tục công nhận danh hiệu khu dân cư văn hóa, gia đình văn hóa cho 9.473 lượt cán bộ là thành viên Ban chỉ đạo cấp huyện, xã và Ban vận động khu dân cư, cán bộ mặt trận cơ sở và Ban công tác mặt trận khu dân cư. Hiện có 271.338 hộ gia đình (chiếm 87,06%), 423 khóm (chiếm 54,58%); 103 ấp ( chiếm 13,29% ) đạt chuẩn văn hóa. Riêng 22 xã điểm, đã có 17 xã đạt tiêu chí số 16 về văn hóa. Có thể nói, nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, các văn bản có liên quan tới chương trình của Trung ương, địa phương đã được tuyên truyền, vận động tới 100% cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và trên 70% người dân nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số trong tỉnh. Qua đó, bước đầu tạo được sự chuyển biến trong nhận thức tới hành động từ trong hệ thống chính trị tới các tầng lớp nhân dân đối với Chương trình. Quá trình thực hiện Chương trình đã xuất hiện những cách làm hay ở một số địa phương, một số xã, một số mô hình, cá nhân điển hình trong thực hiện Chương trình. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, vận động của Ban chỉ đạo, Ban phát triển một số xã, ấp còn hạn chế, nhất là tuyên truyền về phương châm, cách làm trong xây dựng nông thôn mới dựa vào nội lực là chính triển khai chưa được sâu, chưa tạo được chuyển biến mạnh mẽ; tâm lý ỷ lại, trông chờ vào sự đầu tư của nhà nước còn nặng, chưa chủ động khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương để thực hiện một số tiêu chí không cần hoặc cần ít vốn đầu tư . 2.1.1.3. Về công tác đào tạo, tập huấn Ba năm triển khai thực hiện, tổ chức tập huấn được 120 lớp bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn mới và các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Chương trình, có 7.548 người dự, trong đó: cán bộ cấp tỉnh 140 người; cán bộ cấp 37 huyện 270 người; cán bộ mặt trận, các đoàn thể; cán bộ xã, ấp, Ban chủ nhiệm các hợp tác xã, thành viên tổ hợp tác 5.857 người [24]. Công tác tập huấn, đào tạo đã giúp cho đội ngũ các cán bộ chủ chốt các cấp, nhất là cán bộ chuyên môn giúp việc cho Ban chỉ đạo các cấp, Ban phát triển xã… nắm được một cách có hệ thống các văn bản hướng dẫn để thực hiện công tác quản lý, thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng nhu cầu lâu dài cho xây dựng nông thôn mới chưa được quan tâm đúng mức; hiệu quả của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của nhân dân, một số lao động được đào tạo chưa tìm được việc làm. Công tác đào tạo, tập huấn vừa qua triển khai chưa kịp thời; hệ thống tài liệu phục vụ tập huấn ban hành chậm, chưa đầy đủ; trình độ học viên không đều, nhưng thời gian tập huấn như nhau, một số học viên tiếp thu chưa đầy đủ về làm thực tế gặp khó khăn. 2.1.2. Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng xây dựng một nền nông nghiệp phát triển toàn diện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân 2.1.2.1. Về phát triển nông nghiệp Xây dựng kết cấu kinh tế - kỹ thuật trong nông nghiệp – nông thôn là một vấn đề khoa học có nội dung rất rộng lớn. Dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh và sự lãnh đạo của Đảng, tỉnh Sóc Trăng đã tiến một bước dài trong lĩnh vực xây dựng kết cấu kinh tế - kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp và đời sống nông dân nông thôn. Sóc Trăng có 60 phần trăm lao động tập trung vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp. Chính vì thế, Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng đã nhận thức vai trò quan trọng của phát triển nông nghiệp trong chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế. Tỉnh luôn xác định phát triển kinh tế gắn liền với phát triển nông nghiệp, coi phát triển nông nghiệp là nền tảng để phát triển kinh tế. Trong thời gian qua, trên các lĩnh vực hoạt động sản xuất nông nghiệp của tỉnh Sóc Trăng đều đã đạt và vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Cây lúa: diện tích gieo trồng 370.773 ha tăng 5,92%; năng suất lúa đạt bình quân 60,42 tạ/ha, tăng 7,41%; sản lương lúa đạt 2.240 triệu tấn tăng 13,9% so với năm 2010 (xem bảng dưới). Thời gian qua, sản xuất lúa gạo của tỉnh Sóc Trăng 38 không ngừng phát triển và đạt nhiều hiệu quả, góp phần giải quyết nhu cầu lương thực của xã hội, thực hiện Chương trình an ninh lương thực quốc gia và xuất khẩu. Màu và cây công nghiệp ngắn ngày đạt 62.000ha, tăng 1,06% so với năm 2008. Trong đó màu thực phẩn đạt 41.680ha, tăng 12,04% so với năm 2010 [24]. Bảng tình hình sản xuất lúa giai đoạn 2010 – 2013: Cây lúa Năm 2010 Năm 2013 Diện tích (ha) 350.050 370.773 Năng suất (tạ/ha) 56,25 60,42 Sản lượng (triệu tấn) 1.966 2.240 Lâm nghiệp: Trong thời gian qua toàn tỉnh đã tiến hành triển khai trồng được 1.587.440 cây so với kế hoạch là 5 triệu cây các loại đạt 31,7% kế hoạch. Và cung ứng trên thị trường 25 nghìn cây giống lâm nghiệp ở thị xã Vĩnh Châu và 2 huyện Mỹ Xuyên và Trần Đề thuộc dự án 5 triệu ha rừng [24]. Về thủy sản: Diện tích nuôi ước đạt 63.300 ha, so với 2010 bằng 96,14%. Sản lượng thủy hải sản ước đạt 177.500 tấn, so với 2010 tăng 14,95% [24]. Giá trị bình quân trên 1 ha đất nông nghiệp năm 2013 ước đạt 91 triệu đồng, so với năm 2010 tăng thêm 23 triệu đồng. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp thời gian qua gặp nhiều khó khăn bởi thiên tai, dịch bệnh xẩy ra liên tục nhất là dịch bệnh tai xanh trên đàn heo, dịch cúm gia cầm; dịch tôm chết sớm…. đã làm cho thu nhập của nông dân giảm sút; kinh tế nông thôn chuyển dịch còn chậm; đầu ra của sản phẩm nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, giá cả đầu vào của sản xuất nông nghiệp xu hướng tăng liên tục, còn đầu ra giảm, người nông dân sản xuất không có lợi nhuận, hoặc lợi nhuận thấp không đủ để tái sản xuất mở rộng. 2.1.2.2. Về kinh tế và tổ chức sản xuất Về thu nhập GDP bình quân đầu người là 1.070 USD/người, tăng 2,12 lần so với năm 2005, vượt 70 USD so với chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân tỉnh đề ra. Sản lượng lúa hàng năm đạt trên 1,7 triệu tấn, giá trị sản xuất bình quân trên một ha (năm 2010) đạt 75 tiệu đồng, tăng 2,2 lần so với năm 2005. Giá trị sản xuất công nghiệp 39 năm 2010 đạt trên 7 nghìn tỷ đồng, tăng 1,7 lần so với năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh còn 9,14% [24]. Trong nhiệm kỳ tới, Đảng bộ tỉnh đặt mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP từ 12% - 13%/năm; GDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt từ 1.800 USD trở lên, phấn đấu đạt xấp xỉ mức bình quân chung của cả nước (GDP bình quân đầu người của cả nước vào năm 2015 ước đạt khoảng 2.300 USD); cơ cấu GDP lĩnh vực nông – lâm nghiệp, công nghiệp – xây dựng và dịch vụ, tương ứng là 39,60% - 25,10% - 35,30%; ổn định sản lượng lúa ở mức trên 1,7 triệu tấn/năm; tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản, hải sản 265 nghìn tấn; phấn đấu từ 20% - 25% xã đạt tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới; 100% xã còn lại đạt 11 tiêu chí. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt từ 12 – 14 nghìn tỷ đồng; giá trị xuất khẩu hàng hóa đạt 500 – 600 triệu USD. Mục tiêu chung là phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh trung bình khá của khu vực Đồng bằng sông Cửu Long [24]. Về hộ nghèo Hồ chí Minh có một mong muốn tột bậc đó là: làm sao cho đồng ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành. Có cơm ăn, áo mặc là không còn tình trạng nghèo khổ, đói rét. Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Người quyết tâm giành lại ruộng đất từ tay bọn thực dân, bọn địa chủ phong kiến cho dân cày nghèo để họ có ruộng đất canh tác, để nông dân tự làm ra hạt gạo nuôi sống gia đình. Ngày nay, vấn đề đưa ra các chính sách để người dân thoát nghèo cũng là một mục tiêu quan trọng trong tiêu chí xây dựng nông thôn mới mà chính quyền các xã bắt tay triển khai khi thực hiện đề án. Bởi ngoài xây dựng cơ sở hạ tầng thì việc giúp các hộ dân vươn lên thoát nghèo, vươn lên khá giả là việc quan trọng để thay đổi bộ mặt đời sống nông thôn một cách bền vững. Theo kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2012, ước tính sơ bộ tỉ lệ hộ nghèo toàn tỉnh là 20,10% (trong khi cuối năm 2011 tỉ lệ hộ nghèo của tỉnh là 22,7%). Tỉ lệ hộ nghèo chiếm tỉ lệ khá cao trong tỉnh nên các hộ nghèo thường xuyên được quan tâm hỗ trợ vốn để vươn lên thoát nghèo. Trong giai đoạn 2011 – 2015, tiêu chí xóa nghèo càng được quan tâm nhiều hơn, bởi tỉ lệ hộ nghèo đã gia tăng sau khi điều chỉnh mức thu nhập để tính hộ nghèo. Do đó, việc giảm tỉ lệ hộ 40 nghèo xuống dưới 7% là công việc được các xã xây dựng nông thôn mới tích cực triển khai thực hiện. Các chính sách an sinh xã hội được thực hiện đồng bộ nhằm giảm hộ nghèo theo tiêu chí nông thôn mới [24]. Cơ cấu lao động Tỉ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp của tỉnh Sóc Trăng là 62,36%. Phần lớn lao động của tỉnh hoạt động nghề nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp. Còn lại là những hộ dân không có đất đai để canh tác phải đi làm thuê, làm mướn với nguồn thu nhập không ổn định. Do đó, tỉnh Sóc Trăng đã đưa ra nhiều chính sách nhằm giảm tỉ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và thực hiện chuyển dịch lao động sang hoạt động trong các ngành công nghiệp – xây dựng, thương mại và dịch vụ. Tỉnh còn quan tâm giải quyết việc làm cho những người thất nghiệp, để họ có thể tạo ra nguồn thu nhập nuôi sống bản thân họ và gia đình, góp phần thúc đẩy sự phát triển của xã hội nói chung. Vấn đề hạ thấp tỉ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp là khâu có ý nghĩa quyết định trong quá trình chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, thay đổi phong tục, tập quán làm ăn. Điều này chi phối đến thu nhập, mức sống của người dân, đặt nền tảng cho sự phát triển bền vững của nông nghiệp và là mấu chốt để xây dựng nông thôn mới. 2.1.2.3. Về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội Ngày 30/7/2012 UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND về quy định số lượng, chức danh, cán bộ công chức xã phường thị trấn trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Theo đó, tại cấp xã bố trí 1 công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường phụ trách xây dựng nông thôn mới. Tính đến cuối năm 2012, toàn tỉnh có 1.877 cán bộ, công chức xã; có 61 Đảng bộ (chiếm 74, 39%) đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh”; 54 Ủy ban nhân dân xã (chiếm 65,85%) đạt tiêu chuẩn “Vững mạnh”; 405 đoàn thể (Chiếm 98,78%) đạt danh hiệu tiên tiến trở lên [24]. Về giữ gìn an ninh trật tự: đến nay tình hình an ninh trật tự chuyển biến tích cực, các băng nhóm tội phạm hình sự - tệ nạn xã hội giảm. Qua ba năm đã củng cố, nâng cấp các Hội đồng bảo vệ an ninh trật tự, 26 Ban bảo vệ dân phố, 792 tổ an 41 ninh nhân dân. Lực lượng công an luôn được củng cố, tăng cường đảm bảo an ninh quốc phòng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân… 2.1.2.4. Về phát triển văn hóa, giáo dục, y tế và bảo vệ môi trường Về văn hóa Sóc Trăng là địa bàn có ba dân tộc anh em gồm dân tộc Kinh, dân tộc Khmer và dân tộc Hoa sinh sống chan hòa từ nhiều thế kỉ qua nên có nhiều nét đặc thù về lĩnh vực sinh hoạt văn hóa truyền thống ở địa phương. Những lễ hội, những hoạt động văn hóa của các dân tộc diễn ra thường xuyên trong năm như: Tết Nguyên Đán, lễ Đolta, tết Chol chnam Thmay, lễ Oóc Om Bóc, đua ghe ngo và lễ hội Phước Biển,…Đến với Sóc Trăng, chúng ta sẽ gặp rất nhiều ngôi chùa của đồng bào Khmer với những nét hoa văn sắc sảo và cổ kính. Trong đó nỏi tiếng nhất là chùa Mahatup (chùa Dơi), di tích lịch sử cấp quốc gia có niên đại trên 400 năm và các ngôi chùa khác cũng nổi tiếng không kém như chùa đất sét Khleng, chùa Bốn Mặt,… Sự giao thoa của những nền văn hóa Kinh - Hoa – Khmer thể hiện qua các hình rồng được đắp trên các cột chính điện ở chùa Xà Lôn (chùa Chén Kiểu) ở xã Đại Tâm (huyện Mỹ Xuyên). Đôi cột vừa là một cách lý giải khá lý thú về sự pha trộn của các dân tộc người vừa tượng trưng cho chín nhánh sông ở Đồng Bằng sông Cửu Long của người Việt. Chuyến tham quan những ngôi chùa ở Sóc Trăng được gọi bằng chuyến tham quan 12 cảnh chùa hằng năm thu hút nhiều khách du lịch trong và ngoài nước đến. Nhiều nét mới trong giá trị văn hóa và chuẩn mực đạo đức từng bước được hình thành. Tính năng động và tích cực của người dân được phát huy, sở trường và năng lực cá nhân được khuyến khích phát triển. Trong thời gian qua phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được phát động nhằm huy động mọi lực lượng nhân dân và cả hệ thống chính trị từ trên xuống dưới, từ trong Đảng, cơ quan nhà nước, các đoàn thể ra ngoài xã hội tích cực tham gia phong trào như phong trào người tốt việc tốt, uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo, xây dựng gia đình văn hóa,…các phong trào ấy đều được hướng vào cuộc thi đua yêu nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ của tỉnh ngày càng được quan tâm nhiều hơn. Vào sáng ngày 19-9-2013, sau buổi họp báo được tổ chức tại thành phố Cần 42 Thơ, đại diện Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Sóc Trăng cho biết “Festival đua ghe ngo đồng bào Khmer đồng bằng sông Cửu Long lần thứ nhất” sẽ được tổ chức tại Sóc Trăng từ ngày 14 đến 17-11-2013. Tại Festival lần này còn có nhiều hoạt động khác như hội chợ thương mại và triển lãm về thành tựu kinh tế - văn hóa - xã hội Sóc Trăng; liên hoan ẩm thực ba dân tộc Kinh - Khmer - Hoa; trò chơi dân gian – hội thao dân tộc; triển lãm ảnh “ký ức Sóc Trăng”; ca múa nhạc tổng hợp; liên hoan nghệ thuật sân khấu Dù kê Nam bộ; lễ cúng trăng – Oóc Om Bóc; lễ thả đèn nước; hội thi trang phục Kinh – Khmer – Hoa. Tình hình hoạt động văn hóa nghệ thuật, thông tin tuyên truyền của tỉnh được các cấp, các ngành phối hợp thực hiện tốt, phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa, nghệ thuật của nhân dân cũng như thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương. Ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch từ cấp tỉnh đến cấp huyện, thành phố, thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, theo hướng dẫn của Ban tuyên giáo tỉnh ủy, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, nắm được chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, góp phần đảm bảo an ninh trật tự, ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội, xây dựng tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Về công tác giáo dục đào tạo và dạy nghề Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, nội dung cơ bản của giáo dục là phải đào tạo ra những con người xây dựng chủ nghĩa xã hội "vừa hồng vừa chuyên". Ngày nay, nhiệm vụ của giáo dục là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Vì vậy mà công tác chăm lo, đầu tư cho giáo dục luôn được quan tâm thường xuyên của các ngành các cấp, các địa phương trong cả nước. Trong quá trình xây dựng nông thôn mới Sóc Trăng đạt tiêu chí quốc gia về giáo dục phổ cập trung học cơ sở. Để đạt mục tiêu trên, công tác phổ cập trung học sơ sở được tiến hành qua 2 giai đoạn: từ năm 2001 đến năm 2005, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục trung học đúng độ tuổi; từ năm 2006 đến năm 2010 quan tâm đầu tư, tạo điều kiện cho những đơn vị còn khó khăn. Phấn đấu hầu hết các xã, phường, thị trấn trong tỉnh đạt chuẩn quốc gia về công tác phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Sau 5 năm triển khai, xem xét tiến trình thực hiện và rút kinh nghiệm từ huyện Kế 43 Sách, năm 2005 Tỉnh ủy Sóc Trăng đã có chỉ thị 16/TU ngày 28/3/2005 về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ cập giáo dục trung học cơ sở, trong đó xác định: “Các ban ngành, đoàn thể tỉnh, đặc biệt là Sở Giáo dục – Đào tạo phải có sự phối hợp hành động chặt chẽ, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát hợp tổ chức thực hiện”. Năm 2008 tỉnh Sóc Trăng được Bộ Giáo dục – Đào tạo công nhận đạt chuẩn quốc gia về giáo dục phổ cập trung học cơ sở với kết quả tốt nghiệp trung học cơ sở năm 2007 – 2008 là 16.060/17.220 học sinh, đạt tỉ lệ 98,49% [24]. Sau 3 năm triển khai thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn”, toàn tỉnh đã tổ chức được 1.013 lớp dạy nghề cho gần 30 nghìn lao động. Trong đó, 523 lớp với hơn 15.000 lao động được đào tạo từ nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương và nguồn kinh phí của địa phương; có 490 lớp với gần 15.000 lao động được đào tạo theo các chương trình dự án khác như Chương trình 74, Chương trình đào tạo nghề theo nhu cầu vốn (ODA) [24]. Trong giai đoạn 2013 - 2015, tỉnh Sóc Trăng tiếp tục hỗ trợ, đào tạo và bồi dưỡng cho 36 nghìn lao động nông thôn nhằm nâng cao chất lượng và kỹ năng nghề cho lao động, tạo việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn. Tuy nhiên, lao động trong độ tuổi chưa qua đào tạo nghề ở Sóc Trăng còn cao so với các tỉnh trong khu vực, lao động trong độ tuổi thuộc địa bàn nông thôn chưa có nghề còn rất cao. Lao động làm việc tại các doanh nghiệp phần lớn là lao động phổ thông, chưa được đào tạo nghề và chủ yếu tập trung trong ngành chế biến thủy sản, việc làm còn mang tính thời vụ và thu nhập không ổn định. Về y tế và vấn đề chăm sóc sức khỏe Tính đến thời điểm cuối năm 2012 toàn tỉnh Sóc Trăng có 133 cơ sở khám, chữa bệnh. Trong đó có 12 bệnh viện, 12 phòng khám khu vực và 109 trạm y tế xã, phường, cơ quan, xí nghiệp, trong đó có 58 trạm y tế xã được công nhận đạt Bộ tiêu chuẩn quốc gia về y tế theo Quyết định số 3447/QĐ-BYT ngày 29/9/2011 của Bộ y tế (trong đó có 14/22 xã điểm) và đã tổ chức trao bằng chứng nhận. Tổng số giường bệnh là 2.231 giường, trong đó các bệnh viện có 1.460 giường, phòng khám đa khoa khu vực có 190 giường, trạm y tế có 581 giường. Số người tham gia bảo hiểm y tế là 830.097 người (chiếm 61,49%) [24]. Trong thời gian qua, công tác phòng chống dịch bệnh chủ động kết hợp vận động vệ sinh môi trường được triển khai và thực hiện tốt, khống chế được các dịch bệnh truyền nhiễm, chưa có trường 44 hợp phát sinh thành dịch; việc kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất được tiến hành thường xuyên. Việc lồng ghép các mục tiêu chương trình y tế quốc gia đảm bảo đúng tiến độ, nâng cao chất lượng hoạt động. Vấn đề phòng chống HIV/AIDS được đặt biệt quan tâm và phối hợp với phòng chống các tệ nạn xã hội; bảo vệ bà mẹ và trẻ em, kế hoạch hóa gia đình được thực hiện thường xuyên; thực hiện tốt các nội dung hoạt động chính về chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình, nhất là ở vùng sâu, vùng xa. Gắn kết công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình với bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em và xây dựng và gia đình ấm no, hạnh phúc, bình đẳng, văn minh. Mạng lưới y tế tiếp tục được củng cố và tăng cường, bảo đảm 90% số xã mới tách được đầu tư trạm y tế kiên cố, 100% trạm y tế xã có đủ thiết bị, dụng cụ khám chữa bệnh cần thiết, 75,5% xã có bác sĩ, 100% có nữ hộ sinh, 100% ấp có nhân viên y tế [24]. Cải tạo, nâng cấp và tiến hành xây dựng hệ thống bệnh viện, sơ sở y tế đạt chuẩn để đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho người dân. Vấn đề y đức được quan tâm chấn chỉnh thương xuyên, công tác khám chữa bệnh và cấp cứu bệnh nhân từng bước nâng cao chất lượng phục vụ, nhất là việc khám chữa bệnh cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội và đối tượng có bảo hiểm y tế. Tuy nhiên, cơ sở vật chất của ngành vẫn còn nhiều yếu kém, hạn chế; chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân; lực lượng y, bác sĩ còn ít chưa có nhiều kinh nghiệm để khám và chữa những bệnh nặng, phức tạp; y tế tuyến cơ sở chưa đáp ứng đúng yêu cầu. Nhìn chung, công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ngày càng được tỉnh quan tâm và đầu tư nhiều hơn, chủ động hạn chế những dịch bệnh nguy hiểm gây ảnh hưởng đến sức khỏe cho nhân dân, việc tổ chức khám chửa bệnh và cấp phát thuốc cho bệnh nhân nghèo được tổ chức đều đặn hơn nhằm bảo đảm cho mọi người có sức khỏe tốt để lao động, học tập và làm việc, đều này cũng cho thấy sự quan tâm của tỉnh đối với mọi người dân nhằm góp phần cho xã hôi ngày càng tiến bộ, phát triển. Về môi trường Tính đến cuối năm 2012, ở Sóc Trăng có khoảng 92% dân số nông thôn trong tỉnh được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, tăng 7% so với năm 2008 và 32% số hộ dân được sử dụng nước sạch. Tỷ lệ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh là 45 29%. Hộ gia đình chăn nuôi có chuồng trại gia súc hợp vệ sinh là 35%. Tỷ lệ các công trình công cộng có nước hợp vệ sinh là 75% [24]. Nhìn chung vẫn còn một số hộ dân sử dụng nước sông, kênh rạch để phục vụ sinh hoạt hàng ngày từ đó ảnh hưởng đến sức khỏe và nguy cơ nhiễm các bệnh về đường tiêu hóa là rất lớn. Đặc biệt việc sử dụng cầu cá, cầu tạm, cầu trên sông đã gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Đa số hộ dân là những hộ nghèo do đó việc đầu tư xây dựng các công trình như bể lọc nước, nhà tiêu là rất khó khăn. Sản xuất nông nghiệp nói chung và chăn nuôi nói riêng còn mang tính thuần nông, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn giới hạn nhất là việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong nông nghiệp làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước ngầm. Các công trình cấp nước tập trung công suất vẫn còn thấp, phạm vi phục vụ còn hạn chế nên người dân ở xa không sử dụng được nguồn nước này. Chất thải, nước thải được thu gom và sử lý theo quy định. Việc quy hoạch các bãi thu gom và sử lý rác tập trung đã góp phần làm hạn chế tình trạng ô nhiễm và cải thiện môi trường sống của người dân trong tỉnh. 2.1.3. Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng phát triển mô hình hợp tác xã ở nông thôn Theo Hồ Chí Minh, xây dựng hợp tác xã, phát triển sản xuất là nhiệm vụ trọng tâm của nông dân đi lên chủ nghĩa xã hội. Cho nên đồng bào cần vào tổ đổi công, vào hợp tác xã. Vận dụng tư tưởng của Hồ Chí Minh, tỉnh Sóc Trăng đưa nhiệm vụ xây dựng các mô hình hợp tác xã trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng trong hơn ba năm qua đã khẳng định kinh tế tập thể là một yếu tố và động lực cơ bản để đổi mới tư duy, nâng cao trình độ sản xuất trên mọi phương diện cho người dân và đem lại hiệu quả kinh tế cao trong khu vực nông nghiệp nông thôn; tạo nền tảng để thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới. Với yêu cầu trong phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn, cùng với vai trò liên minh hợp tác xã tỉnh, kinh tế hợp tác xã ở tỉnh ta đã có bước phát triển mới cả về số lượng và chất lượng. Tính đến thời điểm hiện nay, toàn tỉnh đã có 104 hợp tác xã, với 27.103 xã viên. Trong đó hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp chiếm 55,77%, lĩnh vực thủy sản chiếm 17,31%, lĩnh vực tín dụng chiếm 11,54%, còn lại là các hợp tác xã công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ, vận tải và xây dựng. 46 Bảng thống kê số lượng hợp tác xã theo lĩnh vực: Tổng số hợp tác xã Nông nghiệp Thủy sản Tín dụng Các HTX khác 104 58 18 12 16 Mặc dù phải chịu tác động trước những khó khăn chung của nền kinh tế nhưng với sự nỗ lực chỉ đạo của các cấp ngành, của Liên minh hợp tác xã, các hợp tác xã vẫn duy trì hoạt động ổn định, một số hợp tác xã đã vươn lên tổ chức sản xuất kinh doanh tốt, góp phần giảm nghèo bền vững và nâng cao đời sống của người dân. Qua đó người dân nhận thức ngày càng rõ nét, tích cực hơn về lợi ích của kinh tế hợp tác trong sản xuất kinh doanh. Các hợp tác xã nông nghiệp đã phát huy vai trò trong việc tập hợp, vận động, thay đổi cách nghĩ, cách làm của nông dân, tuyên truyền ứng dụng có hiệu quả các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu quả sản xuất và đặc biệt là đã thực hiện tốt việc liên doanh, liên kết, bảm đảm đầu ra ổn định cho các loại nông sản của nông dân. Tuy nhiên, trên thực tế sự phát triển của kinh tế tập thể mà nồng cốt là kinh tế hợp tác xã còn gặp không ít khó khăn. Trước tiên, đó là nhận thức từ các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể về hợp tác xã và phát triển hợp tác xã còn nhiều hạn chế. Bên cạnh đó, do nông dân có thói quen sản xuất nhỏ lẻ nên khi tham gia vào hợp tác xã chưa thật sự mạnh dạn trong việc đầu tư, góp vốn xây dựng hợp tác xã. Việc huy động nguồn nhân lực để đảm đương các hoạt động sản xuất, kinh doanh của thành phần kinh tế này gặp nhiều khó khăn, số hợp tác xã trung bình, yếu kém vẫn còn nhiều, phần lớn các hợp tác xã còn gặp khó khăn về vốn, hợp tác xã chưa thật sự tổ chức lại theo mô hình mới, hệ thống chính sách về hợp tác xã ban hành chậm, thiếu đồng bộ. Mặt khác, hầu hết các hợp tác xã đều không có trụ sở, nhà xưởng sản xuất ổn định nên chưa yên tâm đầu tư, áp dụng công nghệ mới, tiên tiến nên hiệu quả sản xuất chưa cao. Ngoài ra, vấn đề vay vốn đối với các hợp tác xã cũng là vấn đề nan giải. 2.1.4. Nguyên nhân của những thành tựu trên Quá trình xây dựng nông thôn mới đạt được những thành tựu trên trên là do những nguyên nhân sau đây: 47 Được sự quan tâm, lãnh chỉ đạo của Ban chỉ đạo Trung ương, Tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, sự nổ lực của các cấp, các ngành và các địa phương cũng như sự đồng thuận của người dân. Công tác chỉ đạo, điều hành Chương trình trên địa bàn tỉnh có sự tập trung có trọng tâm, trọng điểm. Phát huy tính chủ động, sáng tạo và sự quyết tâm của cả hệ thống chính trị trong việc xây dựng nông thôn mới, thông qua triển khai tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, chỉ đạo của Chính phủ, ban chỉ đạo Trung ương và các Bộ, Ngành Trung ương liên quan, đồng thời ban hành chủ trương, kế hoạch kịp thời và thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp để xây dựng nông thôn mới. Đảng ủy xác định xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với pháp triển công nghiệp, dịch vụ, gắn nông thôn với đô thị; xây dựng nông thôn dân chủ, ổn định, môi trường sinh thái được bảo về, an ninh trật tự được giữ vững, vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội qua từng giai đoạn, nhất là trong thời kì hiện nay là cùng gắn với nhiệm vụ xây dựng Nông thôn mới. Ủy ban nhân dân xã đã tổ chức cơ cấu để triển khai thực hiện nhiệm vụ. Ở cấp xã thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý chương trình nông thôn, Ban giám sát cộng đồng, Ban điều tra thực trạng về nông nghiệp, tổ khảo sát xây dựng. Ở các đơn vị xóm thành lập ban phát triển nông thôn và nhóm khảo sát xây dựng xóm. Tất cả tạo thành bộ máy thống nhất từ trên xuống chỉ đạo điều hành việc triển khai kế hoạch đề ra. 2.1.5. Những khó khăn và nguyên nhân của những khó khăn trong quá trình xât dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng 2.1.5.1. Khó khăn Một số nơi, cấp ủy đảng và chính quyền địa phương chưa thật sự quan tâm chỉ đạo, điều hành còn trông chờ vào sự đầu tư của nhà nước, từ đó thiếu những giải pháp cụ thể để huy động nguồn lực xã hội xây dựng nông thôn mới. Trình độ, năng lực của một bộ phân cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở còn hạn chế cả về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng vận động quần chúng, từ đó công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn mới ở địa phương cũng còn hạn chế. 48 Cơ chế chính sách của Chính phủ đã ban hành đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới là hết sức đúng đắn và kịp thời. Tuy nhiên việc hướng dẫn thực hiện còn chậm do vậy bước đầu các Sở, ngành và các địa phương lúng túng trong việc tổ chức triển khai thực hiện Chương trình. 2.1.5.2. Nguyên nhân của những khó khăn Nguyên nhân khách quan: Do việc triển khai đồng loạt trong thời gian gấp nên các địa phương gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, các xã triển khai chương trình này đều đang ở trong tình trạng thiếu cán bộ quản lý xây dựng, một cán bộ phải quản lý nhiều mảng công việc nên hiệu quả không cao. Chính sách của Đảng và Nhà nước chậm được đổi mới, chưa thông thoáng, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với nền sản xuất hàng hóa quy mô lớn và đẩy mạnh xuất khẩu, nhất là các chính sách về đất đai, khoa học công nghệ, tín dụng, thị trường. Việc nghiên cứu vận dụng các kinh nghiệm quản lý tiên tiến trên thế giới vào điều kiện của nước ta còn nhiều hạn chế. Đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn còn thấp. Trong điều hành chưa chú ý nắm bắt thực tiễn, không kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn sai lầm, lệch lạc trong thực hiện chủ trương, chính sách, chậm tổng kết kinh nghiệm. Kinh tế nhà nước chưa được củng cố để phát huy vai trò chủ đạo và hướng dẫn, hỗ trợ kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân. Công nghiệp, thương nghiệp chưa liên kết chặt chẽ nên chưa phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Luật đất đai có những quy định chưa phù hợp; việc thực hiện còn nhiều khuyết điểm và lúng túng. Nguyên nhân chủ quan: Các cấp chính quyền chưa quan tâm đúng mức việc chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; trình độ dân trí của dân cư nông thôn còn thấp. Đầu tư cho khu vực nông thôn còn ít, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đảm bảo các điều kiện khả thi để thực hiện các dự án, chương trình trọng tâm nhằm tạo sự đột phá trong các lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế. Chưa có cơ chế, chính sách đủ mạnh để huy động nguồn lực đầu tư phát triển. Vai trò của các cấp chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc triển khai, tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở nhiều nơi còn hạn chế. 49 Chúng ta chưa thực hiện nghiêm túc đường lối đúng đắn đã được nêu trong các nghị quyết Đại hội và nhiều nghị quyết Trung ương; coi công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn hiện nay. Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông thôn và yêu cầu tăng cường khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức trong thời kì công nghiệp hóa. Một số địa phương chưa xác định đúng tiềm năng, nội lực cần tập trung phát huy là ở nông nghiệp, nông thôn. Hệ thống quản lý, chỉ đạo nông nghiệp và phát triển nông thôn còn phân tán, hiệu lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Mặt khác, do có sự bổ sung, thay thế các vị trí lãnh đạo, các lãnh đạo được thay thế mới không nắm kịp tình hình nên dẫn đến việc triển khai chương trình còn gặp nhiều khó khăn. 2.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng dưới ánh sáng Tư tưởng Hồ Chí Minh Có thể nói, với tầm nhìn xa trông rộng của một vị lãnh tụ thiên tài, Hồ Chí Minh đã đưa ra nhiều quan điểm, tư tưởng hết sức tiến bộ để xây dựng nông thôn mới ở nước ta. Đó là những tư tưởng về xây dựng con người mới, gia đình mới, xây dựng đời sống mới, xây dựng và củng cố các hợp tác xã bậc cao, xây dựng cơ sở, tổ chức Đảng ở nông thôn. Ngày nay, dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, căn cứ vào đặc điểm tình hình của tỉnh và xu hướng phát triển của xã hội, tỉnh Sóc Trăng đã vận dụng và sáng tạo những tư tưởng của Người, xem đó là những giải pháp cơ bản nhất để thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh nhà. 2.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và công tác quản lý của Nhà nước trong việc phát huy sức mạnh tổng hợp của các đoàn thể chính trị – xã hội ở nông thôn Theo Hồ Chí Minh, xây dựng nôn thôn mới gắn liền với công tác xây dựng Đảng, bởi vì việc gì cũng phải có lãnh đạo mới thành công. Người cho rằng “lãnh đạo dân chủ, đi sâu đi sát, mọi việc đều bàn bạc với xã viên, vì vậy xã viên càng có tinh thần tập thể, tinh thần làm chủ nông thôn và càng hăng hái lao động sản xuất” [21;tr.277]. 50 Chăm lo xây dựng nông thôn, xây dựng hợp tác xã, dưới sự lãnh đạo của chi bộ Đảng, Hồ Chí Minh còn nhấn mạnh tới vai trò của Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ. Tóm lại, để xây dựng nông thôn mới, dưới sự lãnh đạo của chi bộ nông thôn, cần tạo ra sức mạnh tổng hợp, nâng cao vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, của cá nhân đảng viên, đoàn viên. Làm được như vậy, chúng ta sẽ thấy ngày càng có nhiều vùng nông thôn giàu về vật chất, mạnh về tinh thần, những xóm làng văn minh, tiến bộ. Vận dụng quan điểm đó của Hồ Chí Minh, tỉnh Sóc Trăng đã thực hiện mối quan hệ phối hợp giữa lãnh đạo Ủy ban nhân dân va Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức đoàn thể để tổ chức triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng và Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân cùng cấp để phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể; tăng cường công tác vận động, tập hợp hội viên, đoàn viên làm nòng cốt trong phong trào xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn và chăm lo đời sống nông dân. Vận động nông dân phát triển sản xuất, làm giàu chính đáng, hỗ trợ giúp đỡ hộ nghèo và tạo điều kiện cho họ có việc làm, tăng thu nhập, từng bước vươn lên thoát nghèo; phối hợp với các ngành có liên quan xây dựng các mô hình sản xuất, mô hình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm có hiệu quả và tổ chức triển khai nhân rộng. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng khoa học và hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Thực hiện đào tạo và đào tạo lại để nần cao trình độ, năng lực cho cán bộ của hệ thống chính trị cơ sở, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức đoàn thể thực hiện một số chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp và nâng cao đời sống nông dân, hướng dẫn phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp. 2.2.2. Vận dụng cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn Duy trì, bảo vệ và sử dụng có hiệu quả đất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản. Bố trí sử dụng đất phù hợp theo từng vùng sinh thái, khuyến khích phát triển mạnh các mô hình sản xuất kết hợp, sản xuất luân canh để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phát triển bền vững. 51 Đối với đất ở khu dân cư nông thôn, đầu tư một số dự án tái định cư, sắp xếp bố trí dân cư vùng ven biển; từng bước quy hoạch, sắp xếp các hộ dân cư sống phân tán vào các khu, cụm dân cư để thuận tiện cho đầu tư cơ sở hạ tầng. Thực hiện tốt chính sách đất đai, có quy hoạch và cơ chế bảo vệ vững chắc đất trồng lúa. Rà soát, điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngân sách, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn. Tăng cường phân cấp thu chi ngân sách cho các địa phương; tăng cường hỗ trợ nông dân sản xuất nông sản hàng hóa; khuyến khích các ngân hàng, định chế tài chính cho vay đối với nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là vốn vay ưu đãi. Thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, kể cả huy động vốn ODA và FDI. Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian giải quyết công việc liên quan đến nhân dân và doanh nghiệp. Tăng cường hợp tác, liên kết phát triển trong nước và quốc tế, trước hết là các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long và thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là hợp tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. 2.2.3. Xây dựng đời sống mới ở nông thôn. Theo Hồ Chí Minh, muốn xây dựng nông thôn mới thì phải xây dựng đời sống mới. Tỉnh Sóc Trăng đã xây dựng đời sống mới trong nhiều lĩnh vực. Trong lĩnh vực kinh tế Tiếp tục phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với tốc độ cao đi đôi với nâng cao chất lượng, hiệu quả và bảo vệ môi trường, tăng khả năng cạnh tranh các sản phẩm công nghiệp để giữ vững và mở rộng thị trường tạo điều kiện để tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh hơn. Xây dựng các chợ đầu mối, các trung tâm thương mại tại các trung tâm huyện, thị trấn để nâng cao khả năng tiêu thụ nông sản cho nông dân, phát triển thị trường lao động nông thôn gắn với việc thành lập trung tâm tư vấn thông tin giới thiệu việc làm. Lĩnh vực lao động, giải quyết việc làm Tiếp tục đẩy mạnh vận động, tuyên truyền sâu rộng làm chuyển biến nhận thức trong toàn Đảng, toàn dân, các ngành, các cấp và của mỗi người lao động về chủ trương, chính sách, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác giải quyết việc làm, 52 xuất khẩu lao động và phát triển thị trường lao động. Tập trung đầu tư cho vay vốn các cơ sở sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc, đẩy mạnh tạo iệc làm ở khu vực phi chính thức thông qua quỹ quốc gia về việc làm và tạo việc làm theo hướng phi nông nghiệp cho lao động nông nghiệp, nông thôn (trong đó cần tập trung giải quyết việc làm cho lực lượng lao động thất nghiệp, lao động người dân tộc thiểu số và lao động bị mất việc làm tại các doanh nghiệp do gặp khó khăn phải thu hẹp sản xuất); nhân rộng các mô hình tạo việc làm hiệu quả tại các địa phương trong tỉnh. Tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị của trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh và các điểm giao dịch việc làm tại các huyện để tăng cường công tác tư vấn giới thiệu việc làm, cung cấp kịp thời các thông tin về thị trường lao động và thị trường xuất khẩu lao động cho người lao động (đặc biệt là lao động nông thôn, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc Khmer). Phối hợp chặt chẽ với các công ty xuất khẩu lao động hoạt động trên địa bàn tỉnh, mở thêm nhiều thị trường xuất khẩu lao động có thu nhập cao; đồng thời tập trung đào tạo nghề, ngoại ngữ, ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp… cho người lao động của địa phương trước khi đi làm việc nước ngoài; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cung ứng lao động của các địa phương cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động đưa lao động đi làm việc nước ngoài; tạo điều kiện thuận lợi giúp người lao động sau khi về nước có việc làm thích hợp và thu nhập ổn định. Thực hiện có hiệu quả việc lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm với các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội khác của địa phương, đặc biệt là Chương trình quốc gia về giảm nghèo, giáo dục – đào tạo nhằm sử dụng tối ưu các nguồn lực cho các dự án, hoạt động trong chương trình tại địa phương. Trong lĩnh vực văn hóa Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng các nghị quyết của Đảng, cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao phục vụ nhiệm vụ chính trị, đưa văn hóa vào cơ sở, phục vụ nhân dân, nhất là nhân dân vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số và công nhân ở các khu công nghiệp. Đẩy mạnh tiến độ triển khai thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và công tác trùng tu, bảo tồn các di tích lịch sử cách mạng, kháng chiến, các di sản 53 văn học, vật thể và phi vật thể, các giá trị văn hóa, nghệ thuật, ngôn ngữ, thuần phong mỹ tục của cộng đồng. Bảo tồn và phát huy văn hóa, văn nghệ dân gian. Kết hợp hoài hòa việc bảo vệ, phát huy di sản văn hóa với các hoạt động phát triển kinh tế, du lịch. Tạo điều kiện cho các lĩnh vực xuất bản sách báo, thong tin đại chúng phát triển, nâng cao chất lượng tư tưởng và văn hóa, vươn lên trình độ hiện đại về mô hình, cơ cấu tổ chức và cơ sở vật chất – kỹ thuật; đồng thời xây dựng cơ chế quản lý phù hợp, chủ động, khoa học. Đảm bảo tự do dân chủ cho mọi hoạt động sang tạo văn hóa, văn nghệ đi đôi với việc phát huy trách nhiệm công dân của văn nghệ sĩ. Có chính sách trọng dụng tài năng văn hóa, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của văn nghệ sĩ. Đẩy mạnh hoạt động lý luận, phê bình văn hóa, nghệ thuật từ trung ương đến địa phương. Tăng cường sự quản lý của nhà nước về văn hóa. Xây dựng cơ chế, chính sách, chế độ ổn định, phù hợp với yêu cầu phát triển văn hóa trong thời kỳ mới. Tích cực mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế về văn hóa, chống sự xâm nhập của các loại văn hóa phẩm, độc hại, lai căng. Phát huy tính năng động, chủ động của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các loại văn học, nghệ thuật, khoa học, báo chí, các hộ gia đình, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trên các lĩnh vực văn hóa. Xây dựng và triển khai chương trình giáo dục văn hóa – thẩm mỹ, nếp sống văn minh, hiện đại trong nhân dân. Nâng cao văn hóa lãnh đạo và quản lý, văn hóa trong kinh doanh và văn hóa trong nhân cách của thanh niên, thiếu niên chống những hiện tượng phản văn hóa, phi văn hóa. Về giáo dục Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực – nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo để thực hiện công tác xây dựng nông thôn mới. Đối với giáo dục: Tiến hành phổ cập giáo dục trên phạm vi toàn tỉnh. Tạo điều kiện cho mọi người, ở mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, suốt đời. 54 Điều chỉnh hợp lý cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu nghề trong hệ thống giáo dục và đào tạo phù hợp với yêu cầu học tập của nhân dân, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015. Chú trọng giáo dục hướng nghiệp thiết thực trong trường phổ thông. Thực hiện chính sách hỗ trợ trẻ em nghèo nhiều hơn nữa thông qua miễn, giảm học phí, cung cấp dụng cụ học tập và miễn giảm các khoản đóng góp. Đối với đào tạo: Phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo cao đẳng, đại học, sau đại học, đặc biệt là tăng cường kiến thức thực tiễn cho sinh viên. Phát triển giáo dục thường xuyên và đào tạo từ xa. Tiếp tục dành ngân sách đưa người giỏi đi đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hộc tập và nghiên cứu. Coi trọng đào tạo đội ngũ công nhân có tay nghề cao, kỹ sư thực hành và nhà kinh doanh giỏi; tuyên truyền để nâng cao nhận thức về yêu cầu tăng cường trình độ quản trị doanh nghiệp cho đội ngũ doanh nhân. Ưu tiên đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn, xuất khẩu lao động; phát triển và nâng cao chất lượng các trường dân tộc nội trú, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc.Ngoài tiếng phổ thông, khuyến khích học thêm chữ viết dân tộc truyền thống, khơi dậy bản sắc văn hóa dân tộc và coi yếu tố văn hóa là một yếu tố để thực hiện công bằng xã hội. Đổi mới phương pháp dạy học, phát huy tư duy sáng tạo và năng lực tự học của người học, coi trọng thực hành thực nghiệm, ngoại khóa, làm chủ kiến thức, tránh nhòi nhét, học vẹt, học chay. Đổi mới và tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh chế độ thi cử. Phát triển đội ngũ giáo viên, coi trọng chất lượng và đạo đức sư phạm, cải thiện chế độ đãi ngộ, bảo đảm về cơ bản đội ngũ giáo viên chuẩn quốc gia và tỉ lệ giáo viên so với học sinh theo yêu cầu của từng cấp học; có cơ chế, chính sách bảo đảm cho các vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn. Tiếp tục có chính sách cho vay vốn đối với sinh viên nghèo để có thể hỗ trợ sinh viên trong quá trình học tập. Về lĩnh vực y tế Ngành y không ngừng kiện toàn và phát triển mạng lưới chăm sóc sức khỏe nhân dân. Xây dựng và triển khai thực hiện đề án phát triển nguồn nhân lực ngành y tế, song với việc thực hiện chính sách thu hút cán bộ có trình độ cao về phục vụ lâu dài tại tỉnh. Chủ động phòng chống dịch bệnh tăng cường công tác tuyên truyền và vệ sinh phòng bệnh trong nhân dân, huy động cộng đồng tham gia bảo vệ và nâng cao sức khỏe. Đẩy mạnh hoạt động phòng lây nhiễm HIV/AIDS. Triển khai 55 hiệu quả các chương trình y tế quốc gia. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa y tế nhằm huy động nhiều nguồn lực đầu tư cho y tế. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế bệnh viện, nâng cao tinh thần thái độ phục vụ người bệnh, đẩy mạnh cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, đưa các hoạt động này thành các hành động cụ thể trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân và xây dựng bệnh viên xuất sắc toàn diện. Tổ chức các Hội nghị khoa học kỹ thuật ngành Y tế, kế thừa và phát triển y học cổ truyền, tập trung nghiên cứu ứng dụng các thành tựu khoa học về lĩnh vực chăm sóc sức khỏe. Tin học hóa hệ thống quản ký và điều hành trong ngành Y tế. Đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ và trẻ em. Tăng cường giám sát, kiểm soát chặt chẽ, biến động giá thuốc chữa bệnh trên thị trường, tổ chức tốt việc đấu thầu cung ứng thuốc. Bổ sung biên chế cán bộ, trang thiết bị y tế cho bệnh viện các tuyến; tăng cường đào tạo cán bộ biết sử dụng, bảo trì trang thiết bị hiện đại để sử dụng lâu dài và khai thác tối đa công suất sử dụng trang thiết bị. Trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức về trách nhiệm và quyết tâm giảm nghèo của chính quyền các cấp đến từng địa phương và từng hộ nghèo, tạo nên sức mạnh xã hội tổng hợp để xóa đói giảm nghèo nhanh, hiệu quả, bền vững. Đặc biệt là nâng cao nhận thức của người nghèo, có như vậy mới xóa nghèo bền vững, tạo điều kiện để họ chủ động tham gia vào nền kinh tế thị trường, tự mình vươn lên thoát nghèo, từng bước vươn lên khá giả, khắc phục tính thụ động, thói quen bao cấp và trông chờ vào nhà nước. Thực hiện có hiệu quả chiến lược và chương trình phát triển, tăng trưởng kinh tế cho người nghèo trong vùng cụ thể là: cải thiện môi trường đầu tư và điều chỉnh cơ cấu đầu tư tập trung vào những trung tâm công nghiệp tăng trưởng. Xây dựng và thực hiện chương trình phát triển nông thôn. Đầu tư phát triển khoa học – công nghệ, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp và thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và hội nhập; nâng cao tỷ suất nông sản hàng hóa, đặc biệt là sản phẩm cho xuất khẩu; tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn nhằm mở rộng không gian kinh tế cho người nghèo ở nông thôn, 56 trước hết là các xã nghèo, xã ven biển của tỉnh. Trong đó, quan trọng nhất là thủy lợi, đường giao thông và cầu, điện, chợ, trường học…Thực hiện chương trình và các dự án xây dựng và phát triển cộng đồng ở nông thôn, đặc biệt là các chương trình dân sinh gắn với bảo vệ môi trường. Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ các chính sách, dự án hỗ trợ người nghèo thuộc chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015. Xây dựng và ban hành chính sách khuyến khích người nghèo, xã nghèo thoát nghèo vững chắc, tập trung nâng cao năng lực thị trường cho người nghèo và tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận các nguồn lực kinh tế (đất đai, tín dụng, khoa học – công nghệ, thị trường lao động, thị trường tiêu thị…) để đa dạng hóa việc làm và tạo ra thu nhập. Hỗ trợ người dân tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch sinh hoạt…). Tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các xã nghèo, xã khó khăn. Có cơ chế, chính sách khắc phục rủi ro cho người nghèo, xã nghèo, vùng nghèo trong các trường hợp thiên tai, mất mùa, dịch bệnh. Mở rộng xã hội hóa, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, tham gia xóa đói giảm nghèo. Phát động thành phong trào toàn dân tham gia giảm nghèo. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp về giảm nghèo. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức, tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cán bộ phụ trách giảm nghèo các cấp trong tỉnh. Tiến hành chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chiến ược phát triển kinh tế nông thôn gắn với xóa đói giảm nghèo đến năm 2020; xây dựng và thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo ở địa phương; kiện toàn hệ thống tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo ở tỉnh, huyện, xã, có đủ năng lực, thẩm quyền và trang bị kỹ thuật tiên tiến cho công tác điều hành, giám sát, theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện. 2.2.4. Đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, các mô hình hợp tác xã Kế thừa quan điểm về phát triển các hợp tác xã bậc cao của Hồ Chí Minh, tỉnh Sóc Trăng đã đề ra những phương hướng trong lĩnh vực này như sau: Chấn chỉnh và đổi mới xây dựng các mô hình kinh tế tập thể trong nông thôn mà nền tảng là hợp tác xã, để đảm bảo đúng tính chất là một tôt chức kinh tế cộng đồng theo các nguyên tắc tự chủ, tự quản và tự chịu trách nhiệm. Đổi mới cả về tổ chức, cơ chế quản lý, phương thức phân phối và phát huy dân chủ, phục vụ 57 tốt nhất nhu cầu đa dạng của các hộ thành viên. Huy động mọi nguồn lực cho phát triển, trong đó chú trọng đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ, xúc tiến thương mại… để phát triển sản xuất kinh doanh. Từng bước phát triển các hợp tác xã với quy mô lớn, hiệu quả kinh doanh cao hơn và tăng cường tích tụ các nguồn vốn sở hữu tập thể trong hợp tác xã. Chú trọng chỉ đạo, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các hợp tác xã đang hoạt động. Có kế hoạch hướng dẫn, hỗ trợ các hợp tác xã mở rộng và phát triển sản xuất, kinh doanh, từng bước vượt qua khó khăn, yếu kém hiện nay, nhất là những vấn đề chủ yếu như: Kiện toàn tổ chức hợp tác xã phù hợp với luật hợp tác xã (năm 2003), nhằm đảm bảo tính chất và các nguyên tắc của hợp tác xã, khắc phục những biểu hiện hình thức thiếu dân chủ, không đảm bảo nguyên tắc ở một số hợp tác xã mới thành lập thời gian qua. Đối với hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp: tổ chức hướng dẫn xã viên thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất, thực hiện dịch vụ đầu vào và hoạt động giúp đỡ nhau mang tính cộng đồng. Đối với hợp tác xã sản xuất, kinh doanh dịch vụ tổng hợp: là mô hình hợp tác xã đa chức năng. Ngoài việc làm dịch vụ, các hợp tác xã còn tổ chức sản xuất, kinh doanh đa ngành nghề như chế biến nông, lâm, hải sản; sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phục vụ đời sống của xã viên và cộng đồng dân cư. Những hoạt động trên của hợp tác xã không chỉ ở địa bàn hợp tác xã mà còn có thể mở rộng ở ngoài địa bàn. Tổ kinh tế hợp tác có các cấp độ khác nhau, tùy theo điều kiện từng nơi, nhu cầu của nông dân mà lựa chọn hình thức hợp tác phù hợp. Tiếp tục phát triển các tổ hợp tác đa dạng là hướng chính trong nông nghiệp của tỉnh. Xây dựng hợp tác xã mới trên cơ sở tổ kinh tế hợp tác có hiệu quả trong các lĩnh vự khuyến nông, khuyến ngư. Có biện pháp thu hút lực lượng lao động có tay nghề cao, chuyên gia, các nhà khoa học có trình độ chuyên môn sâu, nghiệp vụ thành thạo, các nhà quản lý giỏi về tỉnh làm việc. 2.2.5. Áp dụng liên kết “4 nhà” vào quá trình xây dựng nông thôn mới Để góp phần xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Đảng – Nhà nước thì trước hết đời sống nông dân phải được nâng lên. Bởi nông dân là chủ thể 58 chính để xây dựng các tiêu chí của nông thôn mới. Nông thôn mới và nông dân – nông nghiệp không thể tách rời. Do vậy, muốn nâng cao đời sống nông dân thì bản thân họ cần có sự liên kết từ nhiều phía. Trong liên kết “4 nhà” để sản xuất nông nghiệp cũng vậy, phải xác định nông dân là đối tượng, nông nghiệp là cơ hội và nông thôn là địa bàn. Liên kết “4 nhà” trong sản xuất nông nghiệp thì Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là nhân tố xúc tác đảm bảo cho sự liên kết giữa doanh nghiệp – nhà khoa học và nhà nông được phát huy. Để liên kết “4 nhà” hữu hiệu trong sản xuất nông nghiệp thì tỉnh cần có cơ chế, chính sách hợp lý và có lợi cho nông dân, như trợ vốn ưu đãi cho nông dân trong khâu mua vật tư, phân bón, cơ giới hóa trong sản xuất, đầu tư ngân sách cho phát triển nông nghiệp, hạ tầng nông thôn; đồng thời xây dựng thương hiệu các mặt hàng nông sản, tạo điều kiện thuận lợi để sản phẩm nông nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ. Trong liên kết “4 nhà” để sản xuất nông nghiệp thì các địa phương cần đảm bảo hài hòa về lợi ích giữa các nhà; trong đó lợi nhuận đầu tiên phải thuộc về nhà nông. Có như vậy nông dân mới tái sản xuất, làm giàu cho bản thân và góp phần xây dựng xã hội, xây dựng nông thôn mới. Về phía nhà nước, cần có cơ chế, chính sách thúc đẩy sản xuất, nhanh chóng tháo gỡ những “nút thắt” để hợp tác “4 nhà” chuyển biến mạnh mẽ, tạo sức bật mới trong thực hiện Nghị quyết tam nông. Về phía doanh nghiệp, cần phải có chiến lược và kế hoạch hoạt động phù hợp với thị trường trong nước và ngoài nước. Phải xây dựng được thương hiệu và chăm sóc thương hiệu của mình theo định hướng cạnh tranh lành mạnh, doanh nghiệp cần tập trung phát triển thị trường, tích cực đi tìm thị trường, định ra khả năng tiêu thụ. Đặt hàng ký hợp đồng với nông dân bao tiêu sản phẩm, bảo hiểm sản xuất với điều kiện sản phẩm đúng chất lượng, giá cả. Các doanh nghiệp cần chú trọng hợp tác với nông dân xây dựng vùng nguyên liệu cho chính mình. Về phía nhà nông, cần phải hộ tác sản xuất để tạo vùng nguyên liệu có định hướng theo hợp đồng. Nông dân phải làm ăn theo hợp đồng, tôn trọng hợp đồng cả về số lượng, chất lượng và thời gian cung ứng. 59 KẾT LUẬN Thực tế đã chứng minh rằng nhờ vận dụng sáng suốt tư tưởng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn của Hồ Chí Minh mà trong những năm qua ngành nông nghiệp nước ta nói chung và ngành nông nghiệp của tỉnh Sóc Trăng nói riêng đã có những bước phát triển vượt bậc, các tiêu chí về số lượng và chất lượng đều tăng và được đảm bảo. Nông nghiệp phát triển đã góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển đã tạo điều kiện cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận người nông dân, công bằng hơn trong tiếp cận các cơ hội phát triển. Bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc theo hướng văn minh, hiện đại, hệ thống kết cấu hạ tầng cũng như mạng lưới các tổ chức kinh tế hoạt động ở nông thôn ngày càng phát triển. Từ những kết quả trên chúng ta thấy được những tư tưởng thiên tài của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Đó là những tư tưởng không phải tự nhiên mà có, những tư tưởng của Người được hình thành do quá trình học hỏi kinh nghiệm qua những đợt tiếp xúc thực tiễn, quá trình tìm tòi học hỏi, nghiên cứu và phải trải qua thời gian dài tích lũy kinh nghiệm đã dần hình thành nên tư tưởng của Người. Tư tưởng Hồ Chí Minh soi sáng con đường cách mạng Việt Nam. Hiểu thấu được những giá trị đó mà ngày nay Đảng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã vận dụng những tư tưởng của Người về nông nghiệp, nông dân, nông thôn cùng với những thành tựu đạt được vào quá trình xây dựng nông thôn mới. Sau hơn 3 năm tiến hành thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, bộ mặt nông thôn Sóc Trăng đã có nhiều nét khởi sắc, có nhiều tiến bộ hơn. Chính những điều này đã góp phần vào sự nghiệp chung của đất nước trong tiến trình đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được thì công tác xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua cũng vấp phải những hạn chế nhất định mà tỉnh cần phải khắc phục và phải đề ra những chủ trương, chính sách phù hợp để xây dựng tỉnh ngày càng phát triển hơn về mọi mặt trong đời sống kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Để khắc phục những hạn chế trong công tác xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng, bản thân xin đề ra một số giải pháp như sau: 60 Một là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và công tác quản lý của Nhà nước trong việc phát huy sức mạnh tổng hợp của các đoàn thể chính trị – xã hội ở nông thôn Hai là, vận dụng cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn Ba là, xây dựng đời sống mới ở nông thôn Bốn là, đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, các mô hình hợp tác xã Năm là, áp dụng liên kết “4 nhà” vào quá trình xây dựng nông thôn mới. Thông qua những giải pháp trên, bản thân hi vọng rằng sẽ góp một phần nhỏ vào việc xây dựng thành công nông thôn mới ở tỉnh Sóc Trăng, nâng cao hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Hơn nữa, với sự quyết tâm của Đảng, Nhà nước và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội trong quá trình xây dựng phát triển đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội, bản thân tin rằng khu vực nông thôn Sóc Trăng sẽ ngày càng được cải thiện tốt hơn. 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2007), “Việt Nam – WTO – Những cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn và doanh nghiệp”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 2. Hoàng Chí Bảo (2007), “Dân chủ và dân chủ ở cơ sở nông thôn trong tiến trình đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 3. Nguyễn Khánh Bật (Chủ biên) (2001), “Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề nông dân”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội. 4. Nguyễn Thị Kim Dung (Chủ biên) (2008), “Hồ Chí Minh với giai cấp nông dân”, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội. 5. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2008), “Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi mới và hội nhập” (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 8. Hoàng Ngọc Hòa (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa ở nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội. 9. Lường thị Lan (2012), “Chuyện kể Bác Hồ với Nông dân”, Nxb Hồng Bàng, Hà Nội. 10. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 1”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 11. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 2”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 12. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 3”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 13. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 4”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 5”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 15. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 6”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 16. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 7”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 17. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 8”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 18. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 9”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 62 19. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 10”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 20. Hồ Chí Minh: “Toàn tập, tập 12”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 21. Hồ Chí Minh (2003), “Về tài nguyên đất đai và phát triển nông nghiệp nông thôn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. Lê Du Phong (2009), “Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân của Hungary trong quá trình chuyển đổi kinh tế và vận dụng cho Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 23. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Sóc Trăng (2013), “Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 3 năm và năm 2013”. 24. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Sóc Trăng (2013), “Báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 6 tháng đầu năm và kế hoạch đến cuối năm 2013”. 25. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Sóc Trăng, “Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 – 2015”. 26. Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm nay và mai sau”, Nxb Chính trị quốc giai, Hà Nội. 27. Đặng Kim Sơn (2012), “Tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị gia tăng cao”, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội. 63 [...]... kinh tế - kỹ thuật mới trong kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Trong điều kiện hiện nay, Đảng, Nhà nước, trước hết là ngành nông nghiệp cần quán triệt, vận dụng sáng tạo những quan điểm đó của chủ tịch Hồ Chí Minh Khi người nông dân Việt Nam đang còn thấy nguồn cảm hứng trong tư tưởng của Người, thì tư tưởng của Người còn sống động 1.3.2 Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng... đời xa xưa Tư tưởng trên của Người đã giải quyết được những vấn đề cơ bản của nông thôn Việt Nam Nó đang là nguồn cảm hứng tư tưởng cho nông thôn Việt Nam hiện nay và mai sau Những tư tưởng của Người có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn, tạo những tiền đề cho việc tiến hành cuộc cách mạng văn hóa tư tưởng ở nông thôn, củng cố niềm tin và tinh thần cách mạng của nông dân đối với việc xây dựng kết cấu... Bước vào thời kì đổi mới, trở lại những tư tưởng của Người về nông nghiệp, nông thôn, Đảng và Nhà nước ta đã có quyết sách quan trọng, có tính bước ngoặt trong cơ chế quản lý và phương hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn nên đã làm cho nông nghiệp, nông thôn nước ta mấy năm gần đây thực sự thay da đổi thịt Có thể nói, những tư tưởng chủ yếu nhất của Người được nhận thức sâu sắc hơn và vận dụng vào... trong những năm đổi mới đã đưa đến việc điều chỉnh lại cơ cấu đầu tư và hướng công nghiệp phục vụ trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn Tư tưởng “lấy nông nghiệp làm chính” đã được cụ thể hóa thành chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa với 3 nội dung: đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phân công lao động ở nông thôn; giải quyết vấn... người nông dân vào con đường làm ăn có tổ chức Hồ Chí Minh chủ trương thực hiện chế độ sở hữu tư nhân và sở hữu hợp tác xã về tư liệu sản xuất Người chủ trương phát triển nông nghiệp trước, sau 20 đó là phát triển nông – công nghiệp, rồi tiến tới giai đoạn phát triển công – nông nghiệp Những nguyên tắc về văn hóa và sinh hoạt lành mạnh ở nông thôn được xác lập Về phương pháp tiến hành cải cách nông thôn. .. nhân dân, trong đó đông đảo nhất là nông dân 1.3.2.2 Quan điểm của Hồ Chí Minh về sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn trong cách mạng xã hội chủ nghĩa Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Nước ta là nước nông nghiệp Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung, phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính” [4;tr.228] Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, tư tưởng này mới được quán triệt... vào nông nghiệp Và “phát triển nông nghiệp là việc cực 9 kỳ quan trọng” [19;tr.544] Hồ Chí Minh đặt niềm tin rất lớn vào nông dân Lực lượng nông dân được Hồ Chí Minh coi là điều kiện nhân hòa trong ba điều kiện thuận lợi nhân, thiên, địa để phát triển nông nghiệp, đây cũng là sự gửi gắm niềm tin của Người đối với nông dân Niềm tin đó được khẳng định trên cơ sở nông dân đã được giải phóng cả tư tưởng. .. sự nghiệp cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhằm không ngừng củng cố, phát triển nông thôn, nông nghiệp, nông dân, tăng cường khối liên minh công nông trí ngày càng thêm vững chắc 1.3.1 Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân 1.3.1.1 Về vấn đề nông dân Có thể thấy những quan điểm của Hồ Chí Minh về vấn đề nông dân trong cách mạng dân tộc dân... mạnh và góp phần xứng đáng vào sự nghiệp cách mạng thế giới Theo Hồ Chí Minh, mặt trận dân tộc thống nhất càng rộng rãi, càng chặt chẽ thì lực lượng cách mạng càng to lớn Muốn vậy, giai cấp công nhân trước hết phải thu phục được nông dân, phải liên minh chặt chẽ với nông dân, coi nông dân là bạn đồng minh đáng tin cậy nhất của mình Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, ở một nước Việt Nam nông nghiệp, nông dân... sống nông dân Hồ Chí Minh nói “có thực mới vực được đạo” Bởi vậy dân đủ ăn, đủ mặc thì những chính sách của Đảng và Chính phủ đưa ra sẽ được thực hiện Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay đến mấy cũng không thực hiện được Chính sách của Đảng và Chính phủ phải thể hiện rõ mục đích xây dựng chủ nghĩa xã hội và nâng cao đời sống của nông dân, đó là yêu cầu đầu tiên Nhưng theo Hồ Chí ... QUAN ĐIỂM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HIỆN NAY 2.1 Đảng tỉnh Sóc Trăng vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nông thôn Hiện nay, chưa có... MỚI HIỆN NAY 35 2.1 Đảng tỉnh Sóc Trăng vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nông thôn 35 2.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn tỉnh Sóc Trăng ánh sáng Tư tưởng Hồ. .. Đối tư ng phạm vi nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu đề tài gồm tư tưởng Hồ Chí Minh nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề xây dựng nông thôn tỉnh Sóc Trăng Phạm vi nghiên cứu đề tài địa bàn tỉnh