ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THỊ ÁNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƢỜNG HỮU NGHỊ 80 TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THỊ ÁNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƯỜNG HỮU NGHỊ 80 TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS. TS. NGUYỄN THỊ MỸ LỘC HÀ NỘI - 2013 2 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, triển khai nghiên cứu đề tài, với sự cố gắng của bản thân và sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, luận văn được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu, khai thác nhiều nguồn tư liệu khác nhau và những kinh nghiệm về khoa học giáo dục của nhiều tác giả. Tôi xin cảm ơn các thầy cô giáo trong Ban giám hiệu, các thầy cô giáo trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội. Đặc biệt xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới GS.TS. Nguyễn Thị Mỹ Lộc người đã tận tình hướng dẫn tôi phương pháp nghiên cứu khoa học, bổ sung kiến thức giúp tôi hoàn thành luận văn và có thể áp dụng có hiệu quả trong quá trình công tác. Tôi xin chân thành cảm ơn sự tận tình giúp đỡ và tạo điều kiện của lãnh đạo, cán bộ chủ chốt các phòng ban và toàn thể các thầy cô giáo trường Hữu Nghị 80. Xin cảm ơn và chia sẻ niềm vui này với gia đình, bạn bè cùng các anh chị em lớp cao học QLGD K11-5 trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội. Mặc dù đã rất cố gắng, song không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện tốt hơn. Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2013 Vũ Thị Ánh 3 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ tiết tắt Từ viết đầy đủ BGH Ban giám hiệu CBQL Cán bộ quản lý CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CSVC Cơ sở vật chất CNTT Công nghệ thông tin DBĐH Dự bị đại học GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo GV Giáo viên HĐGD Hoạt động giảng dạy HĐĐT Hoạt động đào tạo HS Học sinh KTX Ký túc xá KTĐG Kiểm tra đánh giá LHS Lưu học sinh PPDH Phương pháp dạy học QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục SV Sinh viên TBDH Thiết bị dạy học THPT Trung học phổ thông 4 MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn ......................................................................... ....................... ............................................... i Danh mục các từ viết tắt ....................................................................... ........................ ...................... ii Mục lục ........................................................................................................ ........................ ...................... iii Danh mục bảng biểu, sơ đồ ..................................................... ........................ ................................. vi MỞ ĐẦU .................................................................................................................. ......................... ....... 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC..... 6 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề .................................................................. 6 1.2. Một số khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài ............................................ 6 1.2.1. Quản lý................................................................................................... 6 1.2.2. Quản lý giáo dục .................................................................................... 11 1.2.3. Lý luận về quản lý đào tạo .................................................................... 13 1.3. Cơ sở pháp lý của quản lý đào tạo lưu học sinh Lào, Campuchia tại Việt Nam .......................................................................................................... 20 1.3 1. Lưu học sinh .......................................................................................... 20 1.3.2. Hợp tác về lĩnh vực giáo dục giữa Việt Nam - Lào và công tác đào tạo LHS Lào tại Việt Nam .............................................................................. 21 1.3.3. Hợp tác về lĩnh vực giáo dục giữa Việt Nam - Campuchia và công tác đào tạo LHS Campuchia tại Việt Nam ...................................................... 26 1.3.4. Các qui định về quản lý đào tạo LHS hiện nay ..................................... 29 1.4. Nội dung quản lý đào tạo LHS trong cơ sở giáo dục .............................. 30 1.4.1. Quản lý công tác tuyển chọn đầu vào.................................................... 31 1.4.2. Quản lý chương trình, nội dung, kế hoạch đào tạo ......................................... 31 1.4.3. Quản lý đội ngũ ................................................................................... 33 1.4.4. Quản lý hoạt động giảng dạy của đội ngũ giáo viên ............................. 33 1.4.5. Quản lý hoạt động học tập của lưu học sinh ......................................... 33 1.4.6. Quản lý hoạt động KTĐG kết quả học tập của lưu học sinh ................ 34 1.4.7. Quản lý CSVC, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo ..................... 35 1.5. Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý đào tạo LHS .................. 35 5 1.5.1. Các chính sách của Nhà nước đối với LHS........................................... 35 1.5.2. Đặc tính dân tộc của LHS mỗi nước ..................................................... 36 Tiểu kết chương 1 ............................................................................................ 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƢỜNG HỮU NGHỊ 80...................................... 38 2.1. Khái quát về Trường Hữu nghị 80 ........................................................... 38 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ......................................................... 38 2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy ......................................................................... 39 2.1.3. Cơ sở vật chất, trang thiết bị .................................................................. 41 2.2. Thực trạng hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 ................... 41 2.2.1. Công tác tuyển chọn và tiếp nhận LHS ................................................ 41 2.2.2. Công tác tổ chức đào tạo ....................................................................... 42 2.2.3. Công tác kiểm tra đánh giá kết quả học tập của LHS ........................... 43 2.2.4. Điều kiện cơ sở vật chất, môi trường học tập cho LHS ........................ 44 2.3. Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 ...... 45 2.3.1. Thực trạng quản lý chương trình, nội dung và kế hoạch đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 ........................................................................... 45 2.3.2. Thực trạng về quản lý đội ngũ .............................................................. 50 2.3.3. Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên......................... 53 2.3.4. Thực trạng quản lý hoạt động học tập của LHS .................................... 59 2.3.5. Thực trạng quản lý hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS ........... 63 2.3.6. Thực trạng quản lý LHS và tổ chức các hoạt động ngoại khóa ........... 64 2.3.7. Thực trạng quản lý về cơ sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo ..... 65 2.3.8. Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu nghị 80 ......................................................................... 67 Tiểu kết chương 2 ............................................................................................ 73 Chƣơng 3: ĐỂ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƢỜNG HỮU NGHỊ 80 TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .............................................................................. 74 3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp ............................................................ 74 3.1.1. Đảm bảo tính pháp lý............................................................................ 74 6 3.1.2. Đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống ........................................................... 75 3.1.3. Đảm bảo tính kế thừa............................................................................. 75 3.1.4. Đảm bảo tính thực tiễn .......................................................................... 76 3.1.5. Đảm bảo tính khả thi ............................................................................. 76 3.2. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay ............................................................ 76 3.2.1. Quản lý công tác tuyển chọn, đánh giá phân loại chất lượng đầu vào của lưu học sinh ........................................................................................ 77 3.2.2. Chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo LHS đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay ............................................................................ 79 3.2.3. Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học .......................... 84 3.2.4. Quản lý đổi mới hoạt động kiểm tra - đánh giá kết quả học tập của lưu học sinh...................................................................................................... 90 3.2.5. Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của lưu học sinh ................................................................... 93 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ............................................................... 95 3.4. Khảo nghiệm về tính cấp thiết và tính khả thi của những biện pháp ...... 96 Tiểu kết chương 3 ............................................................................................ 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ..................................................................................... ........100 1. Kết luận ........................................................................................................ 100 2. Khuyến nghị................................................................................................. 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................. 103 PHỤ LỤC ....................................................................................................... 105 7 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng, biểu đồ Trang Cơ cấu tổ chức bộ máy trường Hữu Nghị 80 ….................................................... 40 ………..…. Kết quả đào tạo LHS trong 3 năm gần đây ………………… ................................................... 43 Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội dung quản lý mục tiêu, nội dung chương trình và kế hoạch đào tạo ……… .............................................................................. ……………………………………..… 49 Bảng 2.3 Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội Bảng 2.4 dung quản lý công tác quy hoạch, sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ …… .................................................................................. ………………………………………….… 52 Kết quả khảo sát mức độ nhận thức của CBQL về tầm quan Bảng 2.5 trọng các nội dung quản lý hoạt động dạy học …................................................................. 54 … Kết quả khảo sát mức độ nhận thức của GV về tầm quan trọng các nội dung quản lý hoạt động dạy học ….… ........................................................................... 55 Bảng 2.6 Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội Bảng 2.7 dung quản lý hoạt động dạy học …… .................................................................... 56 …………….… Kết quả khảo sát thực trạng các nội dung quản lý hoạt động học của LHS qua CBQL và GV ……… ............................................................... 60……………..… Kết quả khảo sát thực trạng các nội dung quản lý hoạt động học của LHS qua ý kiến của LHS ………… ................................................................ 61 ………..… Bảng 2.9 Đánh giá của CBQL và GV về mức độ thực hiện các nội dung QL công tác KTĐG KQ học tập của LHS … ....................................................................... 63 ..… Bảng 2.10 Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội dung quản lý CSVC phục vụ hoạt động đào tạo LHS ........................................... 66 96 …… Bảng 3.1 Các tính điểm cho các mức độ cấp thiết và khả thi … .................................................... Bảng 2.8 Bảng 3.2 Bảng 3.3 97 Tổng hợp kết quả kiểm chứng tính cấp thiết của các biện pháp ..................................... 98 Tổng hợp kết quả kiểm chứng tính khả thi của các biện pháp ................................. 8 MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Dưới sự lãnh đạo của Đảng, công cuộc đổi mới toàn diện ở Việt Nam gần ba mươi năm qua đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Đổi mới công tác đối ngoại, mà trước hết là đổi mới về chính sách đối ngoại và hợp tác quốc tế là bộ phận rất quan trọng trong công cuộc đổi mới toàn diện của nước ta. Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với các nước láng giềng, trong đó có Lào và Campuchia.Tình cảm gắn bó đặc biệt giữa hai dân tộc Việt Nam - Lào được hai Đảng, hai Nhà nước coi là hình mẫu của sự thủy chung, son sắc hiếm có, là tài sản vô giá mà Đảng, Nhà nước, nhân dân hai nước Việt - Lào anh em đã và đang vun đắp, gìn giữ và không ngừng được củng cố, phát triển, ngày càng đi vào chiều sâu, đạt được những kết quả quan trọng trên mọi lĩnh vực. Tình cảm gắn bó đặc biệt này cần phải truyền lại cho muôn đời con cháu mai sau, là bảo đảm quan trọng để nhân dân hai nước Việt Nam và Lào giành được những thành tựu to lớn trong giai đoạn cách mạng mới, vì sự phồn vinh của mỗi dân tộc. Việt Nam và Campuchia chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao từ năm 1967 (24/6/1967). Mối quan hệ giữa Việt Nam và Campuchia ngày càng bền vững và đạt được nhiều kết quả tốt đẹp trong thời kỳ mới. Ngày nay quan hệ Việt Nam - Campuchia không ngừng được phát triển với phương châm "hợp tác láng giềng tốt đẹp, đoàn kết hữu nghị truyền thống, ổn định lâu dài". Để duy trì và phát triển mối quan hệ truyền thống với hai nước láng giềng, trong những năm qua, Việt Nam đã không ngừng mở rộng và nâng cao mối quan hệ hợp tác trong lĩnh vực GD&ĐT với hai nước bạn Lào và Campuchia. Hàng năm, Chính phủ Việt Nam dành nhiều suất học bổng cho LHS Lào và LHS Campuchia sang học tập nghiên cứu tại Việt Nam ở các lĩnh vực mà Việt Nam có thế mạnh. Đã có hàng vạn LHS Lào, LHS Campuchia được học tập tại Việt nam, góp phần đào tạo bồi dưỡng cho hai nước Bạn đội 9 ngũ cán bộ trong các lĩnh vực khoa học - công nghệ và quản lý. Nhiều LHS về nước công tác, nay đã trưởng thành, giữ trọng trách trong bộ máy của Đảng và Nhà nước (đặc biệt là LHS Lào). Chính các LHS này đã là những nhân tố tích cực góp phần thiết thực gìn giữ và củng cố mối quan hệ tốt đẹp của Việt Nam với hai nước láng giềng. Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho Lào và Campuchia trong giai đoạn hiện nay là nhu cầu bức thiết, là nhiệm vụ chính trị quan trọng, có ý nghĩa chiến lươc. Chính phủ Việt Nam, Bộ GD&ĐT đã có những quan tâm, đầu tư cho công tác đào tạo LHS và đã đạt được những kết quả to lớn, nhưng trong lĩnh vực này còn không ít những hạn chế. Hội nghị tổng kết về công tác đào tạo LHS Lào, LHS Campuchia, Bộ GD&ĐT đã đánh giá: “Chất lượng và hiệu quả đào tạo LHS chưa thực sự đạt được mong muốn của các nước. Kết quả học tập của LHS nhìn chung chưa đáp ứng trước đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng ở bậc Đại học đang hướng tới mục tiêu hòa nhập về trình độ và xu thế với nền đại học thế giới, mà trước hết là khu vực Đông Nam Á. LHS Lào, Campuchia đã có nhiều tiến bộ về khả năng thích ứng với những thay đổi nhanh về khoa học công nghệ, về kiến thức cho sản xuất, kinh doanh nhưng một số LHS về nước vẫn chưa đáp ứng kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước mình, cũng như trong tiến trình hội nhập với khu vực và thế giới.” [13] Hầu hết các cơ sở giáo dục đại học đều đánh giá: Một số LHS vào đại học năm thứ nhất bậc Đại học, sức học còn yếu, phải thi lại nhiều do hạn chế tiếng Việt, thiếu từ ngữ chuyên ngành, gặp nhiều khó khăn trong kiến thức dẫn đến kết quả học tập chưa cao. Từ năm học thứ hai trở đi, LHS đã nắm được phương pháp học tập, nâng cao các kỹ năng ngôn ngữ tiếng Việt nên kết quả học tập có tiến bộ hơn nhưng tỷ lệ khá, giỏi không nhiều.[13] Từ thực tiễn trên, đòi hỏi các cơ sở đào tạo LHS đều phải có các biện pháp quản lý để khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng đào tạo LHS. 10 Trường Hữu nghị 80 được giao nhiệm vụ đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS Lào và LHS Campuchia, sau đó chuyển các LHS về các cơ sở giáo dục đại học của Việt Nam. Chất lượng đào tạo khóa học tiếng Việt và DBĐH chính là nền tảng, là phương tiện giúp LHS học tập tốt ở bậc đại học. Vì những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý giáo dục. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quản lý hoạt động đào tạo LHS trong các cơ sở giáo dục, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua, luận văn đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. 3. Phạm vi nghiên cứu Trường Hữu Nghị 80 có các đối tượng học tập là LHS Lào, LHS Campuchia và học sinh Dân tộc nội trú. Trong phạm vi đề tài, tập trung nghiên cứu việc quản lý hoạt động đào tạo LHS Lào và LHS Campuchia (gọi chung là LHS). Các số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài được lấy từ năm 2010 đến nay. Đối tượng khảo sát, điều tra là 10 cán bộ quản lý, 20 giáo viên và 50 LHS đang học tập tại trường trường. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1. Xác định cơ sở lý luận về quản lí hoạt động đào tạo LHS 4.2. Khảo sát thực trạng quản lí hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 4.3. Đề xuất biện pháp quản lí hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay 11 5. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 5.1. Khách thể nghiên cứu Hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80. 5.2. Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80. 6. Giả thuyết khoa học Quản lý đào tạo LHS Lào, LHS Campuchia có những đặc thù, nghiên cứu xác định những đặc thù đó để có biện pháp quản lý phù hợp với đối tượng là điều kiện tiên quyết cho thành công đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80. 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá... trong quá trình nghiên cứu các tài liệu để xác định những vấn đề lí luận cho vấn đề nghiên cứu. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi. Phương pháp quan sát các hoạt động của nhà trường liên quan đến vấn đề nghiên cứu. Phương pháp phỏng vấn trực tiếp các đối tượng nghiên cứu. Phương pháp chuyên gia: xin ý kiến chuyên gia theo chuyên đề. 7.3. Các phương pháp xử lý thông tin, dữ liệu Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp. Phương pháp sử dụng toán thống kê, sơ đồ hoá… 8. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương 12 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh trong cơ sở giáo dục Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu Nghị 80 Chƣơng 3: Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay 13 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề Quản lý HĐĐT là mảng đề tài nghiên cứu được nhiều học viên cao học và nghiên cứu sinh quan tâm. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, trước những đòi hỏi bức thiết của xã hội về nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, các nhà QLGD càng phải quan tâm, nghiên cứu để đưa ra những biện pháp phù hợp để quản lý HĐĐT tại cơ sở giáo dục của mình. Đào tạo Tiếng Việt và DBĐH cho LHS là một nhiệm vụ đặc thù, không phải phổ biến ở các nhà trường nên đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về quản lý HĐĐT Tiếng Việt và DBĐH cho LHS. Hiện nay nhiều trường đại học và học viện có đào tạo bậc đại học và sau đại học cho LHS nhưng tỷ lệ LHS so với SV Việt Nam là rất nhỏ vì vậy các tác giả tập trung nghiên cứu về quản lý HĐĐT nói chung, ít tác giả nghiên cứu về HĐĐT LHS. Đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS Lào, Campuchia là một nhiệm vụ đặc thù. Đây là một vấn đề hoàn toàn mới, cần có những nghiên cứu để tìm ra các biện pháp quản lý đào tạo có hiệu quả. Đề tài mà tôi nghiên cứu “Quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay” với mong muốn đóng góp một số các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS tại trường Hữu Nghị 80 và một số cơ sở đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS; tạo nền tảng tốt về ngôn ngữ và kiến thức phổ thông cho LHS học tập và nghiên cứu ở các cơ sở giáo dục đại học. 1.2. Một số khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài 1.2.1. Quản lý 1.2.1.1. Khái niệm quản lý Quản lý là một hiện tượng xã hội xuất hiện rất sớm, là một phạm trù tồn tại khách quan được ra đời từ bản thân nhu cầu của mọi chế độ xã hội, 14 mọi quốc gia và ở mọi thời đại. Lịch sử đã chỉ rõ, ngay từ buổi sơ khai của loài người, để tồn tại và phát triển con người đã biết liên kết nhau thành các nhóm để chống lại thú dữ và cải tạo thiên nhiên. Do đó đã xuất hiện các mối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với thiên nhiên, giữa con người với xã hội và giữa con người với chính bản thân mình. Trong quá trình ấy, đã xuất hiện một số người có năng lực chi phối được người khác, họ điều khiển hoạt động của nhóm sao cho phù hợp với mục tiêu chung. Những người đó đóng vai trò thủ lĩnh để quản lý nhóm, điều này đã làm nảy sinh nhu cầu về quản lý. Như vậy, quản lý xuất hiện từ rất sớm và tồn tại, phát triển đến ngày nay. Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [2, tr.9]. Các nhà lý luận trên thế giới như: Frederich Winslow Taylor (1856 1915, đã định nghĩa: “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ tiền nhất ”. [19] Các quan điểm khác: - Quản lý là quá trình tác động có định hướng có tổ chức dựa trên các thông tin về tình trạng của đối tượng và môi trường nhằm giữ cho sự vận hành của đối trượng được ổn định và phát triển tới mục tiêu đã định. - Quản lý là một nghệ thuật đạt được những mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, phối hợp, hướng dẫn, chỉ huy hoạt động của những người khác. Từ các cách tiếp cận khác nhau về khái niệm quản lý, có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có ý thức nhằm điều khiển các quá trình xã hội, các hành vi hoạt động của con người để đạt được mục đích với ý chí của các nhà quản lý phù hợp với qui luật khách quan. 15 1.2.1.2. Các chức năng quản lý Bất luận một tổ chức có mục đích gì, cơ cấu và qui mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và có người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của mình. Vậy người quản lý phải làm gì, hay ta đang nói đến các chức năng của quản lý. - Chức năng kế hoạch hóa: Kế hoạch hóa có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó. Có ba nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hóa: + Xác định, hình thành mục tiêu (phương hướng) đối với tổ chức. + Xác định và đảm bảo về các nguồn lực của tổ chức để đạt được các mục tiêu đó. + Quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó. - Chức năng tổ chức: Khi người quản lý đã lập xong kế hoạch, họ cần chuyển hóa những ý tưởng ấy thành hiện thực. Xét về mặt chức năng quản lý, tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức. Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực, nhân lực. Quá trình tổ chức sẽ lôi cuốn việc hình thành, xây dựng các bộ phận, các phòng ban cùng các công việc của chúng. Sau đó là vấn đề nhân sự, cán bộ sẽ tiếp nối ngay sau các chức năng kế hoạch hóa và tổ chức. - Chức năng lãnh đạo - chỉ đạo: Sau khi kế hoạch đã được lập, cơ cấu bộ máy đã hình thành, nhân sự đã được tuyển dụng thì phải có ai đó đứng ra lãnh đạo, dẫn dắt tổ chức. Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức. 16 - Chức năng kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quản lý, thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc tổ chức theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết. Một kết quả hoạt động phải phù hợp với những chi phí bỏ ra, nếu không tương ứng thì phải tiến hành những hành động điều chỉnh, uốn nắn. Diễn ra có tính chu kỳ như sau: + Người quản lý đặt ra những chuẩn mực thành đạt của hoạt động. + Người quản lý đối chiếu, đo lường kết quả, sự thành đạt so với chuẩn mực đề ra. + Người quản lý điều chỉnh những sai lệch. + Người quản lý hiệu chỉnh, sửa lại chuẩn mực nếu cần. 1.2.1.3. Biện pháp quản lý Biện pháp quản lý được xem là yếu tố linh hoạt, thường được thay đổi theo đối tượng quản lý. Các nhà quản lý chỉ thực hiện tốt các chức năng của mình khi nhận thức đúng và sử dụng tốt các biện pháp quản lý. Đối tượng quản lý là những con người, là một thực thể có cá tính, có thói quen, tình cảm, nhân cách gắn với các hoàn cảnh lịch sử cụ thể. Ngoài ra, con người còn là một chủ thể quản lý phải biết lôi cuốn, thúc đẩy mọi người trong tổ chức tham gia công việc chung, đem hết sức lực, tài năng làm việc cho tổ chức. Chỉ có như vậy mới thực hiện được mục tiêu chung, làm cho tổ chức ngày càng vững mạnh. Thực tế cho thấy, phần lớn kết quả của một quá trình quản lý lại tuỳ thuộc vào sự lựa chọn và sử dụng các biện pháp quản lý, điều đó giúp cho chủ thể quản lý có thể tạo được động cơ, động lực thúc đẩy đối tượng quản lý thực hiện tốt các nhiệm vụ. Vì vậy, chúng ta có thể hiểu khái niệm biện pháp quản lý là những định hướng quan điểm cho công tác quản lý ở một lĩnh vực nào đó, nó cũng là cách thức, con đường, cách làm cụ thể nhằm đạt hiệu quả cao nhất của quá trình quản lý nhằm tiết kiệm thời gian và vật lực của các thành phần tham gia quản lý. 17 1.2.1.4. Phương pháp quản lý Các phương pháp quản lý là tổng thể các cách thức tác động có thể có và có chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý để đạt được mục tiêu đề ra. Phương pháp quản lý có đặc trưng cơ bản là luôn luôn tác động lên con người. Ở mỗi đối tượng quản lý, trong tình huống khác nhau đều có thể xác định rõ ràng các mối quan hệ giữa từng cá nhân và tập thể với một môi trường xác định. Các mối quan hệ này vô cùng phong phú, phức tạp và luôn biến động, chịu ảnh hưởng thường xuyên trực tiếp của môi trường xung quanh. Do vậy, nguyên tắc quản lý càng ổn định tương đối, không được phép luôn luôn thay đổi và rất cần thiết phải cân nhắc lựa chọn. Với một mục tiêu của hệ thống trong từng điều kiện hoàn cảnh, không gian và thời gian, bao giờ cũng xuất hiện một hệ thống đồng bộ các giải pháp hợp lý đem lại hiệu quả cao nhất. Vì vậy, trong quản lý phải hình thành và lựa chọn được một cơ chế quản lý thích hợp để đạt hiệu quả cao. Nghệ thuật quản lý chính là cái biết làm như thế nào để đạt kết quả tốt nhất với một hệ thống trong một điều kiện, hoàn cảnh nhất định. Trong cơ chế thị trường, thiếu tính năng động, sáng tạo và linh hoạt, khó có thể đạt hiệu quả cao trong quản lý hiện đại. Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật. Thực chất nghệ thuật quản lý được hợp thành từ ba yếu tố: Kiến thức khoa học, kinh nghiệm quản lý và tài năng hành động sáng tạo. Trong đó kiến thức khoa học là cơ bản, kinh nghiệm vô cùng quý giá và tài năng hành động sáng tạo là yếu tố quyết định đến thắng lợi cuối cùng. 1.2.2. Quản lý giáo dục 1.2.2.1. Khái niệm quản lý giáo dục Giáo dục là một dạng hoạt động đặc biệt có nguồn gốc từ xã hội. Bản chất của hoạt động giáo dục là quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm 18 lịch sử - xã hội của các thế hệ loài người, nhờ có giáo dục mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hóa dân tộc, nhân loại được kế thừa, bổ sung, hoàn thiện và trên cơ sở đó không ngừng phát triển. Khái niệm QLGD đã được các nhà lý luận và quản lý thực tiễn đưa ra dưới các góc độ khác nhau. Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “QLGD theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ phát triển theo yêu cầu phát triển xã hội” [8]. Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “QLGD là quá trình tác động có kế hoạch, có tổ chức của các cơ quan QLGD các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học - Giáo dục nhằm làm cho hệ giáo dục vận hành có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục Nhà nước đề ra” [20, tr.16]. Như vậy, quan niệm về QLGD có những cách diễn đạt khác nhau, song đều đề cập đến những yếu tố cơ bản: Chủ thể QLGD, khách thể QLGD, mục tiêu QLGD, ngoài ra còn phải kể tới cách thức (phương pháp quản lý giáo dục) và công cụ (hệ thống văn bản qui phạm pháp luật) QLGD. 1.2.2.2. Quản lý nhà trường Nhà trường là thiết chế chuyên biệt của xã hội thực hiện các chức năng kiến tạo các kinh nghiệm xã hội cần thiết cho một nhóm dân cư nhất định của xã hội đó. Nhà trường được tổ chức sao cho việc kiến tạo kinh nghiệm xã hội nói trên đạt được các mục tiêu mà xã hội đó đặt ra cho nhóm dân cư được huy động vào sự kiến tạo này một cách tối ưu theo quan niệm của xã hội. Chúng ta cũng có thể hiểu nhà trường theo một khái niệm cụ thể hơn: Nhà trường là thiết chế chuyên biệt của xã hội, nơi tổ chức thực hiện và quản lý quá trình giáo dục. Quá trình này được thực hiện bởi hai chủ thể: người được giáo dục (người học) và người giáo dục (người dạy). Trong quá trình giáo dục, hoạt động của người học (hoạt động học theo nghĩa rộng) và hoạt 19 động của người dạy (hoạt động dạy theo nghĩa rộng) luôn luôn gắn bó, tương tác, hỗ trợ nhau, tựa vào nhau để thực hiện mục tiêu giáo dục theo yêu cầu của xã hội. Có nhiều khái niệm về quản lý nhà trường: Theo tác giả Phạm Minh Hạc thì “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh” [19]. Theo tác giả Phạm Viết Vượng: “Quản lý trường học là hoạt động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng GD&ĐT trong nhà trường” [26, tr.205]. Qua các khái niệm trên cho thấy mục tiêu của quản lý nhà trường là vận hành quá trình giáo dục trong nhà trường theo quan điểm đường lối giáo dục của Đảng để đáp ứng tốt nhất nhu cầu học tập của nhân dân, phát triển nhân cách toàn diện cho người học và thực hiện sứ mệnh của nhà trường đó. Như vậy, quản lý nhà trường thực chất là tác động có định hướng, có kế hoạch của bộ máy QLGD lên tất cả các mặt hoạt động của nhà trường nhằm đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo nguyên lý giáo dục và tiến tới mục tiêu giáo dục, mà trọng tâm là đưa hoạt động dạy và học đạt được mục đích giáo dục và mục tiêu dạy học của nhà trường. QLGD trong phạm vi nhà trường có thể xem là đồng nghĩa với quản lý nhà trường. Việc quản lý trường học mà trọng tâm là quản lý quá trình giáo dục - đào tạo là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để thực hiện hướng tới mục tiêu giáo dục. Quản lý nhà trường về bản chất là quản lý con người. Điều đó tạo cho các chủ thể (người dạy và người học) trong nhà trường một sự liên kết chặt chẽ 20 không những chỉ bởi cơ chế hoạt động của những tính quy luật khách quan của một tổ chức xã hội - nhà trường, mà còn bởi hoạt động chủ quan, hoạt động của chính bản thân GV và HS. Trong nhà trường, GV và HS vừa là đối tượng, vừa là chủ thể quản lý. Với tư cách là chủ thể quản lý, họ là người tham gia chủ động, tích cực vào hoạt động quản lý chung và biến nhà trường thành hệ tự quản lý. Trong thực tế, GV và HS gắn với rất nhiều quan hệ xã hội trong cộng đồng. Điều này đặt ra yêu cầu quản lý nhà trường phải gắn với quản lý xã hội và nhiệm vụ quan trọng của nó là phải thiết lập một quan hệ tối ưu giữa những lợi ích, tình trạng và sự phát triển của cá nhân, của cộng đồng và của xã hội. Từ góc độ này, có thể hiểu quản lý nhà trường thực chất là việc xác định vị trí của mỗi người trong hệ thống xã hội, là quy định chức năng, quyền hạn, nghĩa vụ, quan hệ cùng vai trò xã hội của họ mà trước hết là trong phạm vi nhà trường với tư cách là một tổ chức xã hội. Như vậy, quản lý trường học là một hệ thống những tác động sư phạm hợp lý và có tính hướng đích của chủ thể quản lý đến tập thể GV, HS và các lực lượng xã hội trong và ngoài trường nhằm làm cho nhà trường vận hành theo đúng đường lối giáo dục - đào tạo của Đảng, biến đường lối đó trở thành hiện thực. Quản lý trường học chính là QLGD nhưng trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục mà nền tảng là nhà trường. Như vậy, quản lý trường học phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của QLGD để đẩy mạnh hoạt động của nhà trường thực hiện có hiệu quả mục tiêu đào tạo. Quản lý trường học phải là quản lý toàn diện nhằm phát triển, hoàn thiện nhân cách cũng như nhân cách nghề nghiệp của HS. 1.2.3. Lý luận về quản lý đào tạo 1.2.3.1. Khái niệm đào tạo Theo từ điển Bách khoa Việt Nam: “Đào tạo là quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi 21 với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần của mình vào sự phát triển văn minh của loài người. Về cơ bản, đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường gắn với giáo dục nhân cách” [23, tr.298]. Theo từ điển Giáo dục học thì: “Đào tạo là quá trình chuyển giao có hệ thống, có phương pháp những kinh nghiệm, những tri thức, những kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, chuyên môn, đồng thời bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức cần thiết và chuẩn bị tâm thế cho người học đi vào cuộc sống lao động tự lập và góp phần xây dựng, bảo vệ đất nướ ” [24]. Theo tác giả Nguyễn Minh Đường: Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ... để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng xuất và hiệu quả. Khái niệm đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiêp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học chủ động lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định. Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục. Thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định. Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề, đào tạo lại... Nói cách khác, đào tạo là quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức cho đối tượng với những qui định cụ thể về mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức, CSVC&TBDH và đánh giá kết quả đào tạo một cách có hệ thống cho mỗi khóa học. Đào tạo là đưa trình độ hiện có lên một trình độ có chất lượng mới theo những tiêu chuẩn nhất định thông qua quá trình giáo dục, huấn luyện có hệ thống và được cấp bằng hoặc chứng chỉ. Đào tạo cần một lượng thời gian, 22 kinh phí nhất định, có kế hoạch, chương trình, nội dung đào tạo và được thực hiện bởi những cơ sở có chức năng đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân. Khái niệm chung như đã trình bày ở trên, tuy nhiên mỗi loại hình đào tạo, đối tượng đào tạo đều có những đặc điểm riêng. Đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS tại các trường Hữu Nghị mang tính chuẩn bị cho một quá trình đào tạo tiếp theo ở bậc đại học. 1.2.3.2.Khái niệm Chương trình đào tạo Theo từ điển Giáo dục học, khái niệm chương trình đào tạo được hiểu là: “Văn bản chính thức qui định mục đích, mục tiêu, yêu cầu, nội dung kiến thức và kỹ năng, cấu trúc tổng thể các bộ môn, kế hoạch lên lớp và thực tập theo từng năm học, tỷ lệ giữa các bộ môn, giữa lý thuyết và thực hành, qui định phương thức, phương pháp, phương tiện, cơ sở vật chất, chứng chỉ và văn bản tốt nghiệp của cơ sở giáo dục và đào tạo” [24]. Tùy thuộc vào loại chương trình mà xác định chương trình đào tạo cho các môn học, phần học hoặc mô-đun với quĩ thời gian và qui trình xác định toàn khóa. Cần lập kế hoạch dạy học trong đó xác định rõ các môn học, phần học hoặc các hoạt động trong khuôn khổ chương trình, trình tự các môn học và phân phối thời gian chi tiết cho từng giai đoạn (học kỳ, năm học, lớp ...) Trong chương trình đào tạo, xác định mục tiêu đào tạo là vấn đề quan trọng hàng đầu. Đây là kỳ vọng sau khóa học, đó là một nhóm các phẩm chất, kiến thức, kỹ năng và thái độ (phẩm chất và năng lực) được mong đợi ở người tốt nghiệp. Sự trùng khớp giữa mục tiêu đào tạo và kết quả đào tạo nói lên chất lượng. Mục tiêu đào tạo phải đáp ứng nhu cầu xã hội. Mục tiêu đào tạo qui định nội dung và phương pháp đào tạo đồng thời là căn cứ để kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của người học. Phải xác định đúng mục tiêu thì mới đưa ra được nội dung đào tạo, kiểm tra đánh giá và phương pháp đào tạo. 23 1.2.3.3. Quản lý đào tạo Quản lý đào tạo là nội dung quan trọng nhất trong các nội dung QLGD ở cấp nhà trường. Quản lý đào tạo là một quá trình tổ chức điều khiển, KTĐG các HĐĐT theo kế hoạch, qui trình nhất định nhằm đạt được các mục tiêu đào tạo. Quản lý đào tạo là sự vận động của một hệ thống do nhiều yếu tố tạo thành. Các yếu tố này được gọi là các yếu tố của quá trình đào tạo, mỗi yếu tố có tính chất, đặc điểm riêng, giữa chúng có mối quan hệ biện chứng tác động đến nhau và tác động đến hiệu quả quá trình đào tạo. Các yếu tố đó bao gồm: - Chương trình đào tạo (Mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo, hình thức tổ chức đào tạo) - Lực lượng đào tạo (đại diện là người thầy) - Đối tượng đào tạo (đại diện là trò) - Qui chế đào tạo - Bộ máy tổ chức đào tạo - Môi trường đào tạo (CSVC, cảnh quan môi trường sư phạm). Trong quá trình đào tạo, các yếu tố trên tương tác lẫn nhau làm nảy sinh những tình huống có vấn đề đòi hỏi được giải quyết kịp thời. Vì vậy quản lý đào tạo chính là quá trình xử lý tình huống có vấn đề trong quá trình đào tạo để phát triển nhà trường. HĐĐT là những hoạt động trong quá trình đào tạo nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ cho người học từ mức độ thấp lên mức độ cao theo mục tiêu đề ra. Quản lý HĐĐT là nhiệm vụ trọng tâm, nằm trong công tác QLGD nói chung và quản lý đào tạo nói riêng. Chủ thể quản lý có thể thực hiện quản lý trực tiếp hay gián tiếp các HĐĐT, nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục. Vì vậy, quản lý đào tạo trong nhà trường chính là nội dung, cách thức mà chủ thể quản lý cụ thể hóa và sử dụng có hiệu quả các công cụ quản lý đào tạo trong 24 việc thực hiện các chức năng, mục tiêu và nguyên lý giáo dục. Trong quá trình đào tạo, các yếu tố mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện dạy học, chúng luôn vận động và kết hợp chặt chẽ với nhau thông qua hoạt động dạy của thầy và hoạt động học của trò. Hai hoạt động này được xem là trung tâm của quá trình đào tạo và có tính chất khác nhau nhưng thống nhất với nhau trong mối quan hệ giữa thầy và trò, giữa hoạt động dạy và hoạt động học, chúng cùng lúc diễn ra trong điều kiện CSVC, kỹ thuật nhất định. 1.2.3.4. Mục tiêu của quản lý đào tạo Mục tiêu quản lý là trạng thái được xác định trong tương lai của đối tượng quả lý hay một số yếu tố cấu thành của nó. Nói một cách khác, mục tiêu quản lý là những kết quả mà chủ thể quản lý dự kiến sẽ đạt được do quá trình vận động của đối tượng quản lý dưới sự điều khiển của chủ thể quản lý. Đối tượng của quản lý quá trình đào tạo là hoạt động của thầy, hoạt động học của trò... quá trình đào tạo là một hệ thống bao gồm nhiều yếu tố vận động trong mối quan hệ mật thiết với nhau. Mục tiêu của quản lý đào tạo là làm thế nào để đảm bảo thực hiện một cách đầy đủ các kế hoạch đào tạo và các nội dung giảng dạy đúng tiến độ qui định với chất lượng cao. 1.2.3.5. Nguyên tắc quản lý đào tạo Quản lý đào tạo phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc giáo dục nói chung và áp dụng các nguyên tắc đó vào quản lý đào tạo ở phạm vi nhà trường. - Thống nhất quản lý về chính trị: Nguyên tắc này này đòi hỏi mọi chủ trương, chính sách giáo dục cũng như những qui định đề ra phải phục vụ đường lối và nhiệm vụ cách mạng trong từng giai đoạn. Nội dung, phương pháp và việc tổ chức quản lý đào tạo phải đảm bảo các nguyên lý giáo dục và đường lối chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nước, nhà trường không dứng ngoài chính trị mà phục vụ chính trị. - Tập trung dân chủ: 25 Trong phạm vi nhà trường, nguyên tắc này đòi hỏi một mặt phải tăng cường quản lý tập trung (giải quyết những vấn đề trọng yếu), thống nhất của người lãnh đạo quản lý, mặt khác phải phát huy, mở rộng tối đa quyền chủ động của các đơn vị, các nhân, đảm bảo sự phù hợp của các qui định chung với các điều kiện cụ thể ở trong nhà trường. - Kết hợp nhà nước và xã hội: Thực hiện nguyên tắc này có vai trò quan trọng trong quản lý đào tạo, nó đòi hỏi phải kết hợp với việc QLGD mang tính xã hội quần chúng nhân dân, các tổ chức đoàn thể, xã hội cần phải được lôi cuốn tham gia tíc cực vào sự nghiệp QLGD nói chung và quản lý đào tạo nói riêng dựa trên cơ chế giáo dục phù hợp. - Đảm bảo tính khoa học: QLGD và quản lý đào tạo càn phải được xây dựng trên những cơ sở lhoa học, đặc biệt là lý luận khoa học quản lý, vận dụng những thành tựu của nhiều khoa học khác nhau như tâm lý học, giáo dục học, điều khiển học, tổ chức lao động khoa học,... - Tính kế hoạch: Bất cứ hoạt động nào cũng đều cần đến kế hoạch. Hoạt động quản lý đào tạo luôn đì hỏi phải đảm bảo tính kế hoạch bởi vì kế hoạch là cơ sở của quản lý đào tạo. Nguyên tắc này đòi hỏi quản lý đào tạo phải có các kế hoạch chính xác, phù hợp với trình độ yêu cầu quản lý thực tế, đồng thời cũng phải dự kiến việc kiểm tra giám sát thực hiện các kế hoạch đó. 26 - Tính cụ thể, thiết thực và hiệu quả: Nguyên tắc này đòi hỏi trong quá trình quản lý đào tạo, người quản lý phải nắm thông tin chính xác, cụ thể, nhanh chóng để đề ra các piện pháp, xử lý giải quyêt đắn phù hợp, cụ thể, thiết thực và kịp thời - Trách nhiệm và phân công trách nhiệm quyền hạn cán bộ: Trách nhiệm thể hiện ở sự thống nhất giữa hai mặt: Tự giác tích cực và thực hiện theo các qui định bắt buộc. Nguyên tắc này đòi hỏi mỗi người phải trả lời được các câu hỏi: + Công việc mình phải làm là gì? + Giới hạn hành động phải làm là gì? + Giải quyết mỗi công việc thuộc quyền của ai? cần phối hợp với ai? Phân công trách nhiệm là tổ chức ủy quyền, cho phép tự chủ trong hành động và quyết định. Tuy nhiên phân công trách nhiệm không làm giảm bớt trách nhiệm thủ trưởng. Việc duy trì quyền lực và tính thống nhất của lãnh đạo, quản lý quả trình đào tạo đòi hỏi phải tổ chức sự phối hợp chặt chẽ trong phân cấp. Tổ chức lực lượng thực hiện các hoạt động đào tạo là quá trình thiết lập cấu trúc quan hệ giữa các thành viên, các bộ phận. Từ đó chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý một cách có hiệu quả bằng cách điều phối lực lượng đào tạo. Trong quá trình tổ chức phải đảm bảo các yêu cầu về tính tối ưu, tính linh hoạt, độ tin cậy và tính kinh tế. 1.2.3.6. Phương pháp quản lý đào tạo - Phương pháp hành chính tổ chức: Phương pháp tổ chức hành chính là phương pháp có tính pháp lệnh, bắt buộc và có tính kế hoạch rõ ràng, là sự tác động trực tiếp của hệ thống quản lý đến đối tượng quản lý bằng mệnh lệnh, chỉ thị, quyết định quản lý. 27 - Phương pháp tâm lý xã hội: Phương pháp tâm lý xã hội là phương pháp, cách thức tạo ra những tác động vào đối tượng quản lý bằng các biện pháp logic và tâm lý xã hội nhằm biến những yêu cầu do người lãnh đạo quản lý đề ra thành nhu cầu tự giác bên trong, thành nhu cầu của người thực hiện. - Phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế là cách thức tác động gián tiếp lên đối tượng quản lý bằng cơ chế kích thích tạo ra sự quan tâm nhất định tới lợi ích vật chất để con người tự mình điều chỉnh hành động nhằm hoàn thành nhiệm vụ hoặc tạo ra những điều kiện để lợi ích cá nhân, tập thể phù hợp với lợi ích chung. 1.3. Cơ sở pháp lý của quản lý đào tạo lƣu học sinh Lào, Campuchia tại Việt Nam 1.3.1. Lưu học sinh Theo từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học (2003) thì: “Lưu học sinh là Học sinh ăn học ở nước ngoài”. Theo qui chế công tác người nước ngoài học tại Việt Nam: “Những công dân nước ngoài đến học tập, nghiên cứu và thực tập tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân của Việt Nam bao gồm: HS trung học chuyên nghiệp, SV cao đẳng, SV đại học, học viên sau đại học, học viên bồi dưỡng nâng cao trình độ, thực tập sinh, gọi chung là lưu học sinh”. LHS đang học tập tại Việt Nam gồm 2 nhóm: LHS học bổng Hiệp định: Là LHS được tiếp nhận theo các Hiệp định, thỏa thuận giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với các nước, vùng lãnh thổ, các tổ chức quốc tế, được Chính phủ Việt Nam cấp học bổng. LHS tự túc: Là LHS được tiếp nhận theo thỏa thuận, hợp đồng đào tạo giữa cơ sở giáo dục Việt Nam với các tổ chức, cá nhân người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và kinh phí học tập, đào tạo do các tổ chức và cá nhân đó tự chi trả. 28 1.3.2. Hợp tác về lĩnh vực giáo dục giữa Việt Nam - Lào và công tác đào tạo LHS Lào tại Việt Nam Lịch sử đã chứng kiến sự gắn bó chặt chẽ giữa hai dân tộc Việt Nam Lào trong cuộc đấu tranh chung vì độc lập, tự do, sự phồn vinh của mỗi nước. Tình đoàn kết Việt - Lào từ lâu thực sự đã trở thành một trong những vốn quí nhất trong quan hệ ngoại giao của hai nước. Từ trong kháng chiến chống thực dân, đế quốc, Việt Nam đã đưa các chuyên gia giáo dục sang giúp nước bạn Lào, đồng thời đón các LHS Lào sang Việt Nam để đào tạo. Suốt 15 năm kháng chiến các chuyên gia giáo dục Việt Nam đã giúp Bạn ở các khâu cơ bản của sự nghiệp giáo dục. Trong chiến tranh ác liệt, chỉ qua một thời gian ngắn, các chuyên gia Việt Nam đã giúp sự nghiệp giáo dục cách mạng Lào được xây dựng từ không đến có, duy trì và phát triển khá toàn diện, ghi vào lịch sử giáo dục Lào “những thành tựu vô giá” như lời phát biểu của cố Tổng Bí thư Kayxỏn Phoomvi Hản. Giai đoạn giúp Bạn này của ngành giáo dục Việt Nam đã được phía Lào đánh giá tại buổi tổng kết tiễn đưa chuyên gia giáo dục Việt Nam về nước: “Các đồng chí không chỉ góp phần vào cuộc đấu tranh cách mạng Lào chúng tôi, các đồng chí còn đóng góp công lao vào việc xây dựng nền giáo dục vùng giải phóng trong hoàn cảnh vô cùng gay go, khó khăn… công lao mà các đồng chí đã đóng góp là rất cao quí và khẳng định tình đoàn kết đặc biệt giữa hai dân tộc Lào - Việt càng thêm chặt chẽ” [12]. Sự nghiệp đào tạo LHS Lào tại Việt Nam khởi đầu từ năm 1958. Giai đoạn từ năm 1958 đến 1964 theo yêu cầu của cách mạng Lào lúc đó các LHS Lào chủ yếu theo học hệ bổ túc văn hóa tại trường Bổ túc văn hóa miền núi Trung ương (trường T78 Thái Nguyên). Trong giai đoạn này Việt Nam đã đào tạo 3.140 LHS Lào. Số LHS này một số về công tác ở các ngành trong vùng giải phóng cuả Lào, một số gửi đi học ở các trường trung cấp sư phạm để về làm GV cấp II. Thời kỳ này vấn đề lập kế hoạch gửi LHS Lào sang Việt Nam chưa được đặt ra nhưng Việt Nam đã đáp ứng mọi yêu cầu của Lào về số 29 lượng. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đã được xây dựng hoàn toàn căn cứ vào trình độ nhập học của mỗi nhóm LHS. Giai đoạn 1965 - 1975, trong lúc phải đương đầu với cuộc chiến tranh ác liệt chống đế quốc Mỹ, Việt Nam vẫn quan tâm đến giúp cách mạng Lào, mở thêm 4 trường phổ thông miền núi để đào tạo 4.000 học sinh phổ thông cấp I, II chuyển từ Lào sang. Đó là các trường T1 (Vĩnh Phú), T2 (Hà Bắc), T3 và T4 (Thanh Hóa). Thời kỳ này số LHS Lào sau khi tốt nghiệp phổ thông trung học ở Việt Nam đã được phía Lào gửi đi học ở Liên Xô (cũ), Trung Quốc và các nước Đông Âu, một số vào học ở các trường đại học, cao đẳng của Việt Nam như Đại học Sư phạm I, Đại học Bách khoa Hà Nội, Cao đẳng nhạc họa Trung ương… Giai đoạn 1975 - 1992, sau khi đất nước Lào được thành lập (02/12/1975), yêu cầu đào tạo cán bộ cho các ngành đặt ra hết sức cấp bách. Lào chủ trương rút bớt học sinh cấp I, II về nước. Vì vậy Bộ Giáo dục đã giải thể các trường T2, T3, T4, trường T1 tiếp tục đào tạo học sinh cấp III. Việt Nam đã mở thêm hai trường (trường Hữu Nghị 80 và trường Bổ túc văn hóa Hữu Nghị) để tiếp nhận một số thanh niên Lào sang học cấp III. Từ năm 1986 đến nay, hai trường này chuyển sang dạy tiếng Việt và Dự bị đại học cho LHS Lào. Từ năm 1986 Việt Nam và Lào thống nhất không gửi LHS Lào sang Việt Nam học bậc phổ thông, hạn chế và tiến tới không gửi đào tạo bậc trung học chuyên nghiệp; tập trung đào tạo đại học và sau đại học cho LHS Lào. Giai đoạn này Việt Nam đã đào tạo được 12.500 LHS Lào. Từ năm 1992, hai Nhà nước Việt Nam và Lào đã ký Hiệp định về đào tạo cán bộ Lào tại Việt Nam. Hiệp định này đã được sửa đổi bổ sung hàng năm cho phù hợp với tình hình mới. Văn bản Hiệp định là cơ sở quan trọng để quyết định chỉ tiêu đào tạo LHS tại Việt Nam cũng như các hoạt động hợp tác khác trong lĩnh vực GD&ĐT. Hiệp định ký gần đây nhất là “Hiệp định về Hợp tác Kinh tế, Văn hóa, Giáo dục và Khoa học kỹ thuật giữa Chính phủ 30 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2011 - 2015” ký tại Hà Nội ngày 09 tháng 4 năm 2011. Trong Hiệp định đã nêu: “Bộ Giáo dục và Đào tạo hai nước tiếp tục thực hiện nghiêm túc các biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo, đảm bảo khâu thi tuyển đầu vào, tăng cường đôn đốc, kiểm tra, quản lý sinh viên Lào thực hiện nghiêm qui chế học tập”. Nghị định thư về hợp tác đào tạo cán bộ giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ký tại Viêng Chăn ngày 09 tháng 02 năm 2012 nêu: “Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam và Bộ Giáo dục và Thể thao Lào tiếp tục nghiên cứu và có các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, chú ý đảm bảo khâu thi tuyển đầu vào, tăng cường đôn đốc, kiểm tra, quản lý LHS Lào tại Việt Nam, tăng cường giám sát và hàng năm đánh giá công tác quản lý, sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo” [10]. Trước yêu cầu phát triển của sự hợp tác giữa hai nước, việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực cho Lào là nhiệm vụ chính trị quan trọng có ý nghĩa chiến lược của Đảng và Nhà nước ta. Đề án “Nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác Việt - Lào trong giáo dục và phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011- 2020” được coi là một giải pháp quan trọng nhằm đáp ứng những yêu cầu mới của sự hợp tác trong lĩnh vực GD&ĐT, góp phần thực hiện chủ trương của lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước trong việc tiếp tục vun đắp truyền thống quan hệ hữu nghị đoàn kết đặc biệt và thủy chung trong sáng giữa hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước Việt Nam - Lào trong giai đoạn mới. Nội dung đề án đã nêu: "Tập trung chủ yếu cho đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, với số lượng hàng năm tăng bình quân khoảng 10% được ghi trong Hiệp định hợp tác hàng năm giữa hai Chính phủ. Học bổng bao gồm đào tạo đại học, sau đại học, đào tạo lại bằng hình thức các lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho các cán bộ đã từng học đại học tại Việt Nam và bồi 31 dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo từ cấp cơ sở trở lên. Trong đó tập trung ưu tiên đào tạo sau đại học và bồi dưỡng ngắn hạn cho cán bộ chính trị, cán bộ quân đội, cán bộ công an và cán bộ lãnh đạo của Lào, ưu tiên đào tạo đại học cho lực lượng vũ trang và một số ngành nghề Bạn đang cần như: Mỏ địa chất, nông lâm nghiệp, sư phạm, ngoại giao, ngoại thương và một số lĩnh vực kinh tế khác. Bồi dưỡng nâng cao chât lượng đội ngũ GV, kể cả đội ngũ GV dạy tiếng Việt cho người Lào tại Việt Nam và Lào. Nâng cao chất lượng học tập và sinh hoạt của các LHS Lào tại các cơ sở giáo dục Việt Nam (cấp kinh phí xây dựng cơ sở vật chất nơi ăn, ở và học tập, mua sắm trang thiết bị giảng dạy, học tập). Trong đó tập trung nâng cao chất lượng đầu vào, trình độ Tiếng Việt và bồi dưỡng kiến thức một số môn học cần thiết trong chương trình dự bị đại học đối với các LHS Lào sẽ theo học ở các ngành kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật” [7]. Trên cơ sở kết quả các hoạt động hợp tác toàn diện trong mọi lĩnh vực giữa hai nước và tình hữu nghị đặc biệt Việt - Lào, Chính phủ Lào đã nhận định Việt Nam vẫn là địa chỉ đào tạo tin cậy và tiếp tục đề nghị Chính phủ Việt Nam giúp đỡ. Hai Chính phủ đã có chủ trương hợp tác giáo dục bằng nhiều kênh, nhiều hình thức, coi trọng hợp tác đào tạo giữa các địa phương, các cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp nhằm xây dựng nền tảng mới cho sự phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu hợp tác và phát triển kinh tế mỗi nước. Vì vậy số lượng LHS Lào được gửi sang đào tạo tại Việt Nam ngày càng nhiều và đa dạng và phong phú về hình thức cũng như qui mô đào tạo; bao gồm các đối tượng diện học bổng Hiệp định, diện kết nghĩa giữa các địa phương, diện kết nghĩa giữa các cơ sở đào tạo, theo các dự án hợp tác, các tổ chức quốc tế tài trợ và diện tự túc kinh phí. Hiện nay, số LHS Lào đang học tập tại Việt nam là 7.800 người. Năm học 2013-2014 theo Hiệp định hợp tác giữa hai Chính phủ, Việt Nam tiếp 32 nhận mới 750 LHS Lào, trong đó Bộ GD&ĐT tiếp nhận 350 LHS. Năm đầu tiên các LHS Lào sẽ được phân về trường Hữu Nghị 80 và trường Hữu Nghị T78 để học tiếng Việt dự bị. Trong 20 năm qua (1992-2013), Việt Nam đã đào tạo được 12.000 LHS Lào (diện Hiệp định giữa hai Chính phủ, chưa kể đến diện hơp tác giữa các địa phương). Đánh giá của Bộ GD&ĐT về công tác đào tạo LHS Lào trong giai đoạn hiện nay như sau: + Những thành công: Nhìn tổng quát, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ và nguồn nhân lực cho Lào ngày càng được tăng cường về số lượng, cải thiện về vật chất lượng, các phương thức và loại hình đào tạo đa dạng, phong phú đáp ứng yêu cầu đổi mới của sự nghiệp cách mạng Lào. Sự hợp tác giúp đỡ trong lĩnh vực GD&ĐT đã đem lại tác dụng lâu dài, các LHS Lào sau khi trở về nước hầu hết đã phát huy được năng lực của mình, góp phần tích cực cho sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế và hội nhập của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Nhiều LHS đã trở thành cán bộ lãnh đạo giữ các cương vị quan trọng trong các cơ quan, các bộ ngành ở Trung ương và địa phương hoặc trở thành các cán bộ, chuyên viên và nhà kinh doanh có uy tín của Lào hiện nay. + Những tồn tại cần khắc phục: Có tới trên 90% số LHS Lào ở các trường đại học được đánh giá lực học trung bình và yếu. Đặc biệt là đối tượng LHS theo diện kết nghĩa giữa các tỉnh, tự túc kinh phí, và số cán bộ cử đi học không qua thi tuyển ở Lào. Một số LHS Lào vẫn còn tâm lý ỷ lại, chưa tận dụng hết thời gian để học tập, nghiên cứu. Về công tác quản lý, việc sắp xếp ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Lào. Việc bố trí ngành học thường theo lựa chọn của người học, tập trung vào các ngành như: Ngoại thương, Ngoại giao, Tài chính, Ngân hàng, Thương mại, Luật,... Một số chuyên ngành rất ít 33 người học như: Xây dựng, Kiến trúc, Nông nghiệp, Công nghiệp, Năng lượng, Công nghệ thông tin... Ngoài ra, một số cơ sở đào tạo chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong tổ chức thực hiện các Qui chế và Nghị định thư hợp tác đào tạo đã ký kết, còn có sự nể nang, châm chước trong học tập đối với LHS, làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Nguyên nhân chính dẫn đến kết quả học tập của LHS Lào còn yếu là do: trình độ tiếng Việt yếu, trình độ văn hóa cơ bản thấp hơn nhiều so với SV Việt Nam. Đối với LHS là cán bộ đi học, một số tuổi cao tiếp thu chậm, gia đình gặp khó khăn... Chất lượng học tập tiếng Việt của LHS Lào bị hạn chế còn do một lý do quan trọng là chương trình giảng dạy tiếng Việt chậm cải tiến, LHS Lào chưa có đủ tài liệu, từ điển Việt - Lào, Lào - Việt để phục vụ cho học tập và nghiên cứu. Những tổng kết trên đây là cơ sở để các trường đào tạo LHS điều chỉnh chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo LHS trong giai đoạn hiện nay. 1.3.3. Hợp tác về lĩnh vực giáo dục giữa Việt Nam - Campuchia và công tác đào tạo LHS Campuchia tại Việt Nam Ngày 7/1/1979 đất nước Campuchia được giải phóng. Hội đồng Nhân dân cách mạng Campuchia phát lời kêu gọi bạn bè quốc tế đến giúp nhân dân Campuchia khôi phục lại đất nước mình. Mặc dù lúc đó đất nước ta đang gặp rất nhiều khó khăn, nhưng Đảng và Nhà nước ta vẫn dành cho Campuchia sự giúp đỡ chí tình, chí nghĩa với tinh thần “nhường cơm sẻ áo”, “giúp bạn như giúp mình”. Sau giải phóng, giáo dục cũng như hầu hết các ngành của Campuchia phải xây dựng lại từ đầu với hai bàn tay trắng. Không còn bộ máy quản lý giáo dục, không còn GV (hiện diện). Trường sở rất ít còn nguyên vẹn; sách vở, học phẩm không có... Tất cả phải tìm ra “nhân mối” chắt lọc, thu thập lại và tìm khâu tháo gỡ khó khăn. Thực hiện chỉ thị của Trung ương 34 Đảng, ngành giáo dục đã san sẻ lực lượng trí thức, tinh thần và vật chất giúp ngành giáo dục Campuchia. Chúng ta đã huy động một đội ngũ đông đảo cán bộ, chuyên gia về nhiều mặt sang giúp Bạn. Các cơ quan nghiên cứu, nghiệp vụ, quản lý các ngành học, các cấp học, nhiều trường đại học, cao đẳng của Bộ Giáo dục, Bộ Đại học và Trung học chuyên nghiệp, Tổng cục Dạy nghề (lúc bấy giờ) đều vào cuộc tích cực tham gia giúp Bạn trên lĩnh vực mình phụ trách. Tất cả đã tạo nên sức mạnh tổng hợp của toàn ngành trong việc hợp tác giúp Bạn. Trong thời gian chưa đầy 10 năm trên 2.200 lượt chuyên gia giáo dục của Việt Nam đã sát cánh giúp Bạn nhanh chóng khôi phục, xây dựng và phát triển một nền giáo dục mới trên đất nước Campuchia; góp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ quốc tế cao cả của Đảng và Nhà nước ta cũng như việc vun đắp mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Campuchia. Song song với việc đưa các “chiến sỹ tình nguyện” trên mặt trận giáo dục sang giúp Campuchia, ở trong nước các cơ sở giáo dục cũng được đầu tư cơ sở vật chất để tiếp nhận LHS Campuchia sang học tập và nghiên cứu. Hàng nghìn LHS Campuchia được đào tạo tại Việt Nam đã trở về nước để góp phần vào công cuộc tái thiết và xây dựng đất nước. Việc Chính phủ Việt Nam cấp học bổng cho LHS Campuchia sang học tập đã được khởi đầu từ năm 1980 và được duy trì liên tục. Trong những năm gần đây, hợp tác giáo dục và đào tạo giữa Việt Nam và Campuchia được triển khai trên cơ sở biên bản thỏa thuận tại các kỳ họp hàng năm của Ủy ban hỗn hợp Việt Nam Campuchia về hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và Nghị định thư về hợp tác giáo dục và đào tạo (ký 5 năm một lần). Ngày 25 tháng 4 năm 2011, tại thủ đô PhnomPênh, Vương quốc Campuchia, Bộ trưởng bộ GD&ĐT Việt Nam và Bộ trưởng Bộ Giáo dục, Thanh niên và Thể thao Campuchia đã ký Nghị định thư về hợp tác giáo dục giai đoạn 2011 - 2015. Để tăng cường mối quan hệ láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống hợp tác 35 toàn diện, bền vững lâu dài giữa hai nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Vương quốc Campuchia, Nghị định thư đã nêu rõ: “Hai bên khuyến khích và ủng hộ công tác trao đổi, giao lưu, hợp tác giữa các cơ sở giáo dục, nghiên cứu khoa học của nước mình với với các cơ sở tương ứng bên kia”. “Bên Việt Nam tiếp tục hỗ trợ đào tạo LHS Campuchia bằng kinh phí viện trợ của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Vương quốc Campuchia như sau: Hàng năm, bên Việt Nam tiếp nhận 120 LHS Campuchia sang học đại học, sau đại học, thực tập, nghiên cứu và bồi dưỡng ngắn hạn ở các lĩnh vực khoa học và kỹ thuật, dự bị tiếng Việt vào đại học và một số các lĩnh vực khác mà Việt Nam có thế mạnh”. “Hai bên sẵn sàng tiếp nhận LHS sang học tập các trình độ bằng kinh phí tự túc hay nguồn hỗ trợ từ các tổ chức trong và ngoài nước. Hình thức này được thực hiện dưới dạng hợp đồng đào tạo. Việc nhận và gửi LHS dưới hình thức này trên cơ sở thỏa thuận cụ thể giữa các cơ sở giáo dục và bên gửi LHS. Các cơ sở giáo dục của Việt Nam trước khi tiếp nhận LHS Campuchia vào học tập phải báo cáo Bộ GD&ĐT. Số lượng LHS nói trên có thể thay đổi tăng hoặc giảm, phụ thuộc vào đề nghị của mỗi bên và khả năng tiếp nhận của bên kia”. “Hai bên cam kết tiến hành thông tin rộng rãi trên lãnh thổ của mình đến các đối tượng thụ hưởng khác nhau, về các nguồn học bổng nhằm lựa chọn được những thí sinh tốt nhất”. “Hai bên thống nhất thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra đánh giá toàn diện về hợp tác giáo dục giữa hai nước, đề xuất các biện pháp giải quyết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo”. Năm 2012 và những năm gần đây số LHS Campuchia thường xuyên học tại Việt Nam khoảng 600 người (không bao gồm số LHS thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng). Số LHS học Tiến sỹ và Thạc sỹ chiếm 20%, hầu hết 36 đối tượng này đã học đại học tại Việt Nam nên không phải qua đào tạo tiếng Việt. Năm đầu tiên khi sang Việt Nam, LHS học tiếng Việt dự bị tại trường Hữu Nghị 80. Từ năm thứ hai, LHS học chuyên ngành tại các học viện và các trường đại học. Các chuyên ngành thu hút nhiều LHS Campuchia là: Y, Dược chiếm 47%; Nông nghiệp 11%; Kinh tế 10,8%; Công nghệ thông tin, viễn thông 8,8%; Kiến trúc, Xây dựng 6,7%, còn lại là các chuyên ngành khác. Bộ GD&ĐT đã có đánh giá chung về công tác đào tạo LHS Campuchia trong 5 năm gần đây: “Công tác đào tạo LHS Campuchia tại Việt Nam đã được sự quan tâm của Chính phủ và các Bộ, Ngành, các cơ sở giáo dục của Việt Nam. Trên cơ sở chỉ đạo của Bộ Giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục đều có ý thức trách nhiệm cao trong việc từng bước nâng cao chất lượng đào LHS Campuchia” [13]. Theo đánh giá của nhiều cơ sở giáo dục đại học, đa số LHS Campuchia sang học tại Việt Nam có khả năng tiếp thu kiến thức nhanh hơn LHS nhiều nước khác diện Hiệp định và đều hoàn thành khóa học. Nhưng LHS Campuchia vẫn gặp những khó khăn trong những năm đầu, chủ yếu do rào cản về ngôn ngữ. Một số trường đại học đã có những đề xuất với cơ sở đào tạo tiếng Việt dự bị cho LHS: “Tại các cơ sở đào tạo tiếng Việt dự bị, ngoài việc dạy tiếng Việt, cần bổ sung kiến thức phổ thông về các môn Toán, Lý, Hóa. Nên phân ban Tự nhiên, ban Xã hội ngay từ khi nhập học dự bị, đối với ban Tự nhiên cần phải chú trọng các kiến thức tối thiểu trước khi vào các trường đại học kỹ thuật, đặc biệt các kiến thức mà ở Campuchia LHS chưa được học. Trường đề nghị LHS phải có trình độ tiếng Việt đạt đến một chuẩn nào đó mới tiếp tục học chuyên ngành ở các trường đại học ở Việt Nam để đảm bảo, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho nước bạn Campuchia” [13]. 1.3.4. Các qui định về quản lý đào tạo LHS hiện nay Hiện nay, đào tạo LHS được diễn ra song song với công tác đào tạo SV Việt Nam trong các cơ sở giáo dục . Vì vậy, ngoài việc tuân thủ tất cả các 37 qui định chung, các cơ sở giáo dục có đào tạo LHS cần phải căn cứ vào các văn bản sau đây để thực hiện nhiệm vụ: - Các Hiệp định, các Nghị định thư về hợp tác GD&ĐT được ký kết trong từng giai đoạn giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ Lào, Campuchia. - Qui chế Công tác người người nước ngoài học tập tại Việt Nam ban hành theo quyết định số 33/ 1999/QĐ - BGD&ĐT ngày 25/8/1999 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. - Công văn số 3496/BGDĐT - GDĐH ngày 18/6/2010 của Bộ GD&ĐT về việc miễn điều kiện về trình độ ngoại ngữ đối với LHS Lào, Campuchia. - Đề án nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác Việt - Lào trong lĩnh vực giáo dục và phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2020. - Thông tư 120/2012/ TT- BTC ngày 24/7/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn suất chi đào tạo LHS Lào và Campuchia học tập tại Việt Nam. - Đào tạo LHS là nhiệm vụ chính trị có tính chiến lược của Đảng và Nhà nước ta. Hàng năm, Đảng, Nhà nước và Chính phủ, Bộ GD&ĐT đều có các hội nghị để tổng kết, chỉ đạo về công tác đào tạo LHS. Các văn bản chỉ đạo tại các hội nghị này là cơ sở để các nhà trường quản lý hoạt động đào tạo LHS. - Tại Bộ GD&ĐT hai đơn vị trực tiếp chỉ đạo các công tác đào tạo LHS là: Vụ Hợp tác quốc tế và Cục Đào tạo với nước ngoài. - Ngoài ra về công tác quản lý LHS còn phải thực hiện theo các qui định về quản lý người nước ngoài do Bộ Ngoại giao, Bộ Công an qui định. 1.4. Nội dung quản lý đào tạo LHS trong cơ sở giáo dục Đào tạo là sự vận động của một hệ thống do nhiều yếu tố cấu thành, mỗi yếu tố có vai trò, tính chất, đặc điểm riêng và có những tác động khác nhau đến kết quả đào tạo, giữa các yếu tố có tác động lẫn nhau. Nội dung quản lý đào tạo với tư cách là một hệ thống phức tạp và hoàn chỉnh. Trong nội dung đề tài, tác giả chỉ đề cập đến các nội dung chủ yếu sau: 38 1.4.1. Quản lý công tác tuyển chọn đầu vào Lưu học sinh được tuyển chọn cần đảm bảo các tiêu chuẩn về trình độ, sức khoẻ và độ tuổi. Đúng đối tượng theo các Quản lý về công tác thẩm định hồ sơ của LHS, đảm bảo tính chính xác, hợp pháp của các bản dịch. Quản lý công tác đánh giá phân loại chất lượng đầu vào của lưu học sinh. Lưu học sinh năm đầu học Tiếng Việt và DBĐH cần được phân loại trình độ đầu vào để sắp xếp vào các lớp có cấp độ phù hợp. Chỉ đạo GV tìm hiểu đặc điểm tâm lý, tập quán, môi trường sống và học tập của LHS trước khi nhập học. 1.4.2. Quản lý chương trình, nội dung, kế hoạch đào tạo Mục tiêu đào tạo là kết quả, là sản phẩm mong đợi của quá trình đào tạo. Mục tiêu đào tạo hay sản phẩm đào tạo chính là người là ngưới HS, SV tốt nghiệp với nhân cách đã được thay đổi, cải biến thông qua quá trình đào tạo. Nhân cách đã được thay đổi, được khái quát hóa trong mô hình nhân cách người HS, SV tốt nghiệp. Có nhiều kiểu cấu trúc khác nhau về mô hình nhân cách của con người, mô hình nhân cách có thể thể hiện một cấu trúc đơn giản của nhân cách gồm phẩm chất và năng lực. Dưới góc độ đào tạo, phẩm chất bao gồm thái độ, hành vi ứng xử của họ trong mối quan hệ với gia đình, bạn bè, Tổ quốc, dân tộc cũng như thái độ với những vấn đề có tính chất toàn cầu của nhân loại. Ngoài những phẩm chất chung còn có nhiều phẩm chất như động cơ của họ trong lao động nghề nghiệp. Năng lực trong mô hình nhân cách của người tốt nghiệp bao gồm: Hệ thống các kiến thức khoa học, công nghệ. trình độ hiểu biết về tự nhiên, con người và xã hội. Hệ thống các kỹ năng, kỹ xảo thực hành (chân tay và trí óc) chung và riêng trong các hoạt động lao động nghề nghiệp cũng như trong các hoạt động chính trị xã hội. 39 Thể chất bao gồm các yếu tố thể lực chung theo lứa tuổi và riêng theo ngành nghề cũng như sức khỏe phù hợp với yêu cầu của nghề nghiệp. Mục tiêu đào tạo là xuất phát điểm để chỉ đạo soạn thảo và triển khai chương trình đào tạo, đồng thời là cơ sở để thiết lập kế hoạch thực hiện và đánh giá. Mục tiêu đào tạo là chuẩn mực để dánh giá kết quả hoạt động đào tạo. Mục tiêu đào tạo qui định tính chất và phương pháp đào tạo, qui định nội dung, phương thức tổ chức đào tạo. Mục tiêu đào tạo tác động đến tất cả các đối tượng, các nhân tố của quá trình đào tạo. Nội dung chương trình đào tạo là hệ thống kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, hoạt động xã hội được chọn lọc trong nền văn hóa, khoa học kỹ thuật của dân tộc và của loài người mà người giảng viên cần tổ chức cho người học lĩnh hội để đảm bảo hình thành theo mục tiêu đào tạo đã định ra. Để thực hiện được mục tiêu đã được trình bày ở trên, người học cần lĩnh hội một hệ thống mục tiêu đào tạo. Nội dung chương trình đào tạo cần được cụ thể hóa trong kế hoạch đào tạo, chương trình giảng dạy và các tài liệu dạy học. Quản lý chương trình, nội dung đào tạo là quản lý việc xác định mục tiêu đào tạo, xây dựng nội dung đào tạo, kế hoạch đào tạo. Quản lý quá trình dạy học thực tế của GV, HS sao cho kế hoạch, nội dung chương trình giảng dạy được thực hiện đầy đủ, đúng thời gian. Nói cách khác, quản lý mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo bao gồm hai bộ phận: - Quản lý xác định mục tiêu, xây dựng nội dung đào tạo thực chất là xây dựng ra bản kế hoạch đào tạo với các công việc: Chuẩn bị, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá thu thập các thông tin phản hồi để xử lý điều chỉnh khi cần thiết. - Quản lý việc thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo. 40 1.4.3. Quản lý đội ngũ Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo thì bất cứ một cơ sở đào tạo nào cũng phải có một đội ngũ CBQL, GV, nhân viên đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng phù hợp với qui mô đào tạo. Quản lý đội ngũ gồm: - Quản lý về cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ, đánh giá các ưu điểm, khuyết điểm, sự tiến bộ về các mặt chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn của CBQL, GV - Quản lý công tác bồi dưỡng, đào tạo phát triển đội ngũ CBQL, GV. 1.4.4. Quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên Công tác giảng dạy được xem là hoạt động trọng tâm của nhà trường, do đội ngũ cán bộ GV thực hiện. Công tác này đòi hỏi đầu tư nhiều thời gian và công sức của cán bộ GV nói riêng và của toàn trường nói chung. Nói đến quản lý HĐDH là nói đến việc chỉ đạo, điều hành đảm bảo cho GV thực hiện đúng nội quy, quy chế, quy định; thực hiện đúng và đầy đủ nội dung, chương trình cũng như kế hoạch đào tạo; đảm bảo chất lượng giảng dạy của GV. Quản lý HĐDH của GV bao gồm: - Quản lý về công tác lập kế hoạch dạy học của GV. - Quản lý việc thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học. - Quản lý việc thực hiện qui chế chuyên môn, nề nếp dạy học. Bao gồm quản lý soạn bài, chuẩn bị lên lớp của GV, quản lý giờ lên lớp của GV, quản lý việc dự giờ và phân tích sư phạm, quản lý hồ sơ chuyên môn của GV, quản lý quá trình tổ chức lớp và công tác chủ nhiệm của GV, quản lý GV thực hiện công tác KTĐG kết quả học tập HS. - Quản lý đổi mới PPDH. 1.4.5. Quản lý hoạt động học tập của lưu học sinh Người học là trung tâm của HĐĐT, cần phải có các biện pháp để tìm hiểu thông tin, xác định nhu cầu của người học. HĐĐTchỉ đạt hiệu quả khi 41 người học có động cơ học tập tích cực, tự giác và sáng tạo trong quá trình học tập. Quản lý hoạt động học tập của HS, SV thực chất là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiên cứu khoa học và rèn luyện của HS, SV trong quá trình đào tạo đồng thời nhà quản lý tạo cho người học một môi trường học tập thuận lợi. 1.4.6. Quản lý hoạt động KTĐG kết quả học tập của lưu học sinh Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập là một trong những hoạt động quan trọng nhất của quá trình đào tạo. Bản chất của kiểm tra đánh giá là thu thập các thông tin định tính và định lượng, xử lý các thông tin đó và xác định xem mục tiêu của chương trình đào tạo, của môn học có đạt được hay không. KTĐG là định hướng tới đích cuối cùng để người dạy hướng dẫn người học cùng vươn tới và cũng là để người học tùy theo năng lực của bản thân tìm cách riêng cho mình hướng tới. Nghĩa là định hướng cho cách dạy của thầy và cách học của trò cùng hướng tới đạt mục tiêu. Ngoài ra các thông tin khai thác được từ kết quả KTĐG sẽ rất hữu ích cho các nhà quản lý có những thay đổi cần thiết trong việc tổ chức quá trình đào tạo (như điều chỉnh chương trình đào tạo, nội dung đào tạo, hình thức tổ chức day - học). Quản lý KTĐG kết quả học tập của HS, SV gồm: - Quản lý nội dung, hình thức KTĐG, phù hợp với nội dung, mục tiêu của chương trình đào tạo - Xây dựng các qui định về kiểm tra trên lớp ( thường xuyên) và kiểm tra định kỳ. - Xây dựng qui chế về tổ chức thi, chấm thi, các qui trình ra đề và quản lý đề thi. - Quản lý tổ chức các kỳ thi hết học phần và tốt nghiệp cuối khóa đảm bảo nghiêm túc khách quan. 42 1.4.7. Quản lý CSVC, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo CSVC là một trong các điều kiện cần thiết cho việc đào tạo. Trong xu hướng phát triển của kinh tế toàn cầu, sự phát triển của khoa học công nghệ, đòi hỏi các điều kiện CSVC phục vụ cho đào tạo ngày càng phải nâng cao hơn. Các cơ sở đào tạo cần cung ứng đầy đủ các điều kiện về thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa tương ứng với yêu cầu của chương trình mới. Cung cấp đủ các phòng học cho các lớp học và các phòng chức năng, tạo cảnh quan, môi trường sư phạm tốt phục vụ cho các HĐĐT. Quản lý CSVC, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo bao gồm các công việc: - Xây dựng phòng học, nhà ở, xưởng trường... - Mua sắm phương tiện, trang thiết bị, đồ dùng. tài liệu học tập. - Sử dụng, bảo quản, sửa chữa CSVC, trang thiết bị, đồ dùng dạy học của GV, HS, nhân viên trong quá trình đạo tạo. Để thực hiện tốt việc quản lý CSVC cần: - Xác định rõ nhu cầu - Lập dự trù kinh phí. Tổ chức thực hiện phải chú ý phân công cụ thể cho cá nhân, đơn vị thực hiện mua sắm, sửa chữa, bảo quản, sử dụng...Cần lưu ý tới hiệu quả sử dụng các phương tiện, đồ dùng dạy học trong quá trình đào tạo, đảm bảo nguyên tắc gắn lý thuyết với thực hành, chú trọng thực hành nhằm phục vụ các bài giảng có chất lượng, hiệu quả. 1.5. Các yếu tố khách quan ảnh hƣởng đến quản lý đào tạo LHS 1.5.1. Các chính sách của Nhà nước đối với lưu học sinh Toàn cầu hóa và quá trình hội nhập quốc tế đã tạo cơ hội cho các quốc gia được mở rộng mối quan hệ quốc tế trong lĩnh vực GD&ĐT. Hiện nay nhiều nước có nền giáo dục tiên tiến và các trường đại học có uy tín 43 trên thế giới luôn dành các học bổng cho LHS nước ngoài. Vì vậy các LHS giỏi, xuất sắc của Lào, Campuchia cũng có các cơ hội để lựa chọn các nền giáo dục tiên tiến, có chất lượng để du học. Do đó uy tín và chất lượng giáo dục Đại học của Việt Nam là một yếu tố ảnh hưởng đến sự thu hút LHS có năng lực sang học tập đồng thời chính sách của Nhà nước ta về tiếp nhận các đối tượng LHS sang học tập, về học bổng và suất chi đào tạo LHS là một yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo LHS. 1.5.2. Đặc tính dân tộc của lưu học sinh mỗi nước Trong quản lý đào tạo LHS cần quan tâm đến đặc điểm về tâm lý, tập quán của mỗi dân tộc. Một trong những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo LHS là chất lượng tuyển chọn đầu vào từ phía nước gửi đào tạo, sự tự giác, nỗ lực của bản thân LHS. Đặc điểm về nhân cách, độ tuổi, thói quen trong sinh hoạt và kết quả học tập, rèn luyện trước đó của LHS mỗi nước ảnh hưởng đến quản lý đào tạo. Ví dụ như: LHS Lào có ưu điểm là điềm đạm, thân thiện và chăm chỉ nhưng phương pháp học tập hạn chế, nhiều LHS còn thiếu mạnh dạn, thụ động. LHS Campuchia có ưu điểm tiếp thu nhanh, sáng tạo nhưng đôi khi tự do khó quản lý. Bên cạnh đó còn có các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo LHS như: Lịch sử dân tộc, thể chế chính trị, phong tục tập quán, và sự phát triển về kinh tế, xã hội của mỗi nước. 44 Tiểu kết chƣơng 1 Trên cơ lý luận chung và tìm hiểu lịch sử phân tích vấn đề, tác giả đã phân tích một số khái niệm chủ yếu được sử dụng trong đề tài nghiên cứu, đó là các khái niệm: Quản lý, QLGD, quản lý nhà trường, đào tạo, HDĐT, nội dung quản lý HDĐT. Đồng thời tác giả cũng tìm hiểu lịch sử quá trình đào tạo LHS Lào, LHS Campuchia tại Việt Nam, các chính sách của Đảng và Nhà nưóc ta trong công tác đào tạo LHS cho hai nước trong giai đoạn hiện nay và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo LHS. Việc nghiên cứu các cơ sở lý luận sẽ giúp tác giả có một cơ sở khoa học vững chắc phục vụ cho nghiên cứu thực trạng vấn đề và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay. 45 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƢỜNG HỮU NGHỊ 80 2.1. Khái quát về Trƣờng Hữu nghị 80 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Sự nghiệp đào tạo thanh thiếu niên và cán bộ Lào đã có từ thời kháng chiến chống Pháp, nhưng các trường đào tạo LHS Lào lúc đó chủ yếu đặt ở các tỉnh miền núi. Năm 1979 thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, Bộ Giáo dục (nay là Bộ GD&ĐT) được giao nhiệm vụ tìm địa điểm mở trường để triển khai đào tạo LHS Lào từ năm 1980, với yêu cầu trường đóng gần Thủ đô Hà Nội. Năm 1979 vùng Sơn Tây, Ba Vì sáp nhập về Hà Nội. Một số cơ sở giáo dục tại thị xã Sơn Tây chuyển về Xuân Mai - Hà Tây. Bộ Giáo dục đã đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây cho tiếp nhận cơ sở vật chất của các cơ sở giáo dục đã chuyển đi để làm địa điểm mở trường đào tạo cho LHS Lào, lấy tên là trường Phổ thông Hữu Nghị 80, nay là trường Hữu Nghị 80. Trường Phổ thông Hữu Nghị 80 được thành lập theo Quyết định số 282/QĐ ngày 04/3/1980 của Bộ giáo dục với nhiệm vụ đào tạo bậc phổ thông cho LHS Lào. Ngày 6/8/1988 trường Phổ thông Hữu Nghị 80 được đổi tên thành trường Hữu Nghị 80 theo Quyết định số 547/QĐ của Bộ Giáo dục để phù hợp với nhiệm vụ mới: Đào tạo tiếng Việt và Dự bị đại học cho LHS Lào, LHS Campuchia. Năm 1992 trường Hữu Nghị 80 được Bộ GD&ĐT giao thêm nhiệm vụ dạy cấp THPT cho học sinh dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc. Sau 33 năm thành lập, hiện nay nhiệm vụ chính trị của trường Hữu Nghị 80 là: Dạy tiếng Việt và DBĐH cho LHS Lào, LHS Campuchia; dạy cấp THPT cho học sinh dân tộc thiểu số được cử tuyển từ các tỉnh miền núi phía Bắc theo mô hình trường Dân tộc nội trú. Tính đến năm học 2013-2014, Nhà trường đã đào tạo 3.022 LHS Lào, 2.781 LHS Campuchia, 9.000 HS các dân tộc Việt Nam. 46 Qui mô đào tạo của trƣờng Hữu Nghị 80 năm học 2013 -2014: - LHS Lào: 150 - LHS Campuchia: 150 - Học sinh Dân tộc thiểu số: 1.000 Trƣờng Hữu nghị 80 đã đƣợc nhận các phần thƣởng: - Huân chương Lao động hạng Nhất, Nhì, Ba của Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam. - Huân chương Hữu nghị hạng Nhất, Huy chương Vàng xây dựng đất nước của Chính phủ Hoàng gia Campuchia. - Huân chương Lao động hạng Nhì của Chính phủ nước CHDCND Lào. - Nhiều Bằng khen, Giấy khen của các Bộ, Ngành và các cấp Chính quyền địa phương trao tặng cho tập thể và cá nhân của trường. Trường Hữu nghị 80 được xếp vào loại hình trường chuyên biệt trực thuộc Bộ GD&ĐT. Trên toàn quốc chỉ có 2 trường có nhiệm vụ đặc thù này là trường Hữu Nghị 80 và trường Hữu Nghị T78. Hiện nay Bộ GD&ĐT đang xây dựng Qui chế hoạt động cho 2 trường. 2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy + Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên: Tính đến 9/2013 Nhà trường có 173 cán bộ, GV và nhân viên hợp đồng, trong đó: 83 người là GV đang làm công tác quản lý và trực tiếp giảng dạy (100% tốt nghiệp đại học, 36% có trình độ Thạc sĩ). Số cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ phục vụ đào tạo là 90 người. + Tổ chức Đảng, Chính quyền và các Đoàn thể: Đảng bộ nhà trường trực thuộc Thị uỷ thị xã Sơn Tây, Ban chấp hành Đảng bộ có 7 đồng chí, Đảng bộ có 60 đảng viên, chia thành 3 chi bộ: Chi bộ Giảng dạy; Chi bộ Phòng Công tác HS-SV và Chi bộ Phòng Hành chính-Tổng hợp. Công đoàn Nhà trường: Trực thuộc Công đoàn ngành Giáo dục Việt Nam. Toàn trường được tổ chức thành 3 công đoàn bộ phận tương ứng với các phòng chức năng. 47 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: Trực thuộc Thị đoàn thị xã Sơn Tây, hiện tại Đoàn trường có trên 900 đoàn viên thanh niên, có 23 chi đoàn HS và một chi đoàn cán bộ - GV. + Ban Giám hiệu: BGH hiện có Hiệu trưởng và 1 Phó Hiệu trưởng. + Các phòng, ban chức năng: - Phòng Đào tạo: gồm 82 người, có Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng và chia thành 10 tổ chuyên môn: Ngữ văn, Tiếng Việt, Xã hội, Ngoại ngữ, Toán, Lý, Hoá, Sinh- thể dục, CNTT và Tổ Giáo vụ. - Phòng Hành chính -Tổng hợp: gồm 53 người, có Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng và chia thành 5 tổ công tác. - Phòng Công tác HS-SV: gồm 38 người, có Trưởng phòng, 2 Phó Trưởng phòng chia thành 4 tổ công tác. Nhà trường có 2 khu KTX cách nhau 300 mét: Khu B dành cho LHS Lào và học sinh Dân tộc nội trú , khu C dành cho LHS Campuchia, mỗi khu phân công 1 đ/c Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách. ĐẢNG ỦY BGH P.ĐT P.HC-TH P.CTHSSV ĐTN CÔNG ĐOÀN TỔ CM TỔ CÔNG TÁC TỔ CÔNG TÁC Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy trường Hữu Nghị 80 Chỉ đạo Tham mưu, phản hồi Quan hệ ngang 48 2.1.3. Cơ sở vật chất, trang thiết bị Trường Hữu Nghị 80 có khu giảng dạy (khu A), hai khu KTX ( khu B, khu C) với tổng diện tích khoảng 30.000m2. Khu giảng dạy có 34 phòng học, 4 phòng thực hành bộ môn, 3 phòng máy vi tính, 1 phòng LAB học tiếng (30 cabin), 2 phòng thư viện, 1 phòng chờ của GV, 1 phòng họp cơ quan và 1 hội trường có sức chứa 600 người. Về TBDH: Thiết bị thí nghiệm, thực hành của các môn học đều được trang bị đầy đủ theo danh mục của Bộ GD&ĐT ban hành, tất các phòng học đều trang bị máy chiếu, máy tính kết nối Internet và các thiết bị trợ giảng khác phục vụ cho việc ứng dụng CNTT, đổi mới PPDH. 2.2. Thực trạng hoạt động đào tạo LHS tại trƣờng Hữu Nghị 80 Nhà trường đã tổ chức công tác đào tạo LHS theo các qui định tại Qui chế công tác người nước ngoài học tại Việt Nam ban hành theo quyết định số 33/ 1999/ QĐ-BGD&ĐT ngày 25/8/1999 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. 2.2.1. Công tác tuyển chọn và tiếp nhận LHS Căn cứ vào kế hoach hợp tác được ký kết hàng năm giữa Bộ GD&ĐT Việt Nam với cơ quan cùng cấp của hai nước, LHS Lào do Bộ Giáo dục và Thể thao Lào tuyển chọn, LHS Campuchia do Bộ Giáo dục, Thể thao và Thanh niên Campuchia tuyển chọn. LHS sang học theo chương trình hợp tác song phương giữa các Bộ, Ngành do các Bộ, Ngành từ phía Lào, Campuchia tuyển chọn. Kết quả tuyển chọn được gửi đến Bộ GD&ĐT Việt Nam. Căn cứ vào quyết định của Bộ GD&ĐT về việc giao nhiệm vụ tiếp nhận LHS hàng năm, trường Hữu Nghị 80 tổ chức đón LHS theo kế hoạch thông qua các ĐSQ Lào, ĐSQ Campuchia tại Việt Nam. Ngay sau khi đón LHS, nhà trường đã kiểm tra, hồ sơ của LHS từ phía Lào, Campuchia chuyển sang. LHS được xếp vào các lớp học tiếng Việt theo nhóm ngành học mà sau này LHS sẽ học ở các trường Đại học (nhóm Kỹ thuật, Y- Dược, Chính trị- Xã hội). 49 Đối với LHS diện tự túc kinh phí, nhà trường tiếp nhận hồ sơ thông qua ĐSQ Lào tại Việt Nam, sau khi xem xét, thẩm định hồ sơ, trường ký hợp đồng đào tạo với các LHS, kinh phí đào tạo theo mức tương đương một suất chi đào tạo LHS hiện hành. Sau đó trường lập danh sách LHS tự túc kinh phí, báo cáo Bộ GD&ĐT. Cuối năm học, nhà trường đề nghị Bộ GD&ĐT có ý kiến với các cơ sở giáo dục đại học tạo điều kiện tiếp nhận LHS diện tự túc kinh phí. 2.2.2. Công tác tổ chức đào tạo Nội dung chương trình đào tạo LHS gồm môn tiếng Việt và các môn DBĐH: Triết học, Toán, Vật lý, Hóa học và Sinh học. Nhà trường đã đặc biệt quan tâm công tác dạy và học cho LHS. Tiế ng Viê ̣t có vai trò hế t s ức quan trọng đối với LHS , bởi tiếng Việt chính là nền tảng, là chìa khóa mở cánh cửa tri thức cho các LHS trong su ốt quá trình học tập và nghiên cứu tại Việt Nam. Nhiệm vụ giảng dạy tiếng Việt đ ể các LHS có được các kĩ n ăng: nghe, nói, đo ̣c, viế t mô ̣t cách thu ận lợi, đồ ng thời sử dụng các kĩ năng đó để tiếp cận và khai thác các môn khoa học chuyên ngành ở các trường đại học của Việt Nam . Các môn DBĐH vừa củng cố, bổ sung kiến thức phổ thông cung cấp ngôn ngữ chuyên ngành cho LHS. Nhà trường đã tổ chức cho LHS học 2 buổi /ngày từ thứ 2 đến thứ 7. Buổi sáng 4 tiết, buổi chiều 3 tiết. Học kỳ I chỉ học tiếng Việt, các môn DBĐH được học từ học kỳ II song song với học tiếng Việt. Mỗi lớp học tiếng Việt và DBĐH từ 25 đến 30 LHS. Với quan điểm dạy tiếng Việt cho LHS như một môn ngoại ngữ, GV của nhà trường đã tiếp cận và sử dụng các phương pháp dạy tiếng. Trường đã có bề dày truyền thống trên 30 năm giảng dạy cho LHS Lào, Campuchia nên cán bộ, GV, công nhân viên nắm rõ đặc điểm, phong tục tập quán của LHS từng nước. Điều này rất thuận lợi cho công tác quản lý và giảng dạy. Các thế hệ GV nhà trường đã truyền đạt kinh nghiệm cho nhau đồng thời tiếp thu 50 phương pháp giảng dạy tiếng hiện đại, kết hợp với sự hỗ trợ của các phương tiện dạy học. Các thầy giáo, cô giáo trong nhà trường rất tận tụy, tâm huyết với LHS, sau một thời gian học tập những LHS tiếp thu chậm, học yếu hoặc sang muộn được phụ đạo vào buổi tối và ngày nghỉ. 2.2.3. Công tác kiểm tra đánh giá kết quả học tập của LHS LHS được KTĐG trên lớp liên tục trong quá trình dạy và học. Kỳ thi tốt nghiệp được tổ chức vào tháng 6 hàng năm. Nhà trường căn cứ vào kết quả đánh giá trên lớp và kết quả thi tốt nghiệp để xếp loại tốt nghiệp và cấp chứng chỉ tiếng Việt cho LHS. Những LHS chưa đạt yêu cầu tiếp tục được bồi dưỡng trong hè và được thi lại. Trường hợp thi lại vẫn không đạt yêu cầu, LHS phải tự túc kinh phí học thêm một năm tiếng Việt và DBĐH. Tháng 7 hàng năm, sau khi có kết quả kiểm tra tiếng Việt của LHS, trường báo cáo và đề nghị Bộ GD&ĐT ra quyết định phân LHS đạt yêu cầu trình độ tiếng Việt về các trường đại học. Đầu tháng 9, trường bàn giao hồ sơ và LHS cho các trường đại học. Các trường đại học phía Bắc đến trường Hữu Nghị 80 đón LHS, nhưng các trường phía Nam thì trường Hữu Nghị 80 đưa LHS đến bàn giao. Bảng 2.1. Kết quả đào tạo LHS trong 3 năm gần đây Năm học Tổng số LHS 2010 - 2011 Kết quả xếp loại tốt nghiệp Giỏi Khá TB Không TN 143 11/143 (7,7%) 53/143 (37,1%) 79/143 (55,2%) 0 2011 - 2012 179 17/179 (9,5%) 62/179 (34,6%) 100/179 (55,9%) 0 2012 - 2013 250 11/250 (4,4%) 59/250 (23,6%) 180/250 (72,0%) 0 (Nguồn: Phòng Đào tạo trường Hữu Nghị 80) 51 2.2.4. Điều kiện cơ sở vật chất, môi trường học tập cho LHS Nhà trường luôn ưu tiên trong việc đầu tư CSVC các phòng học và KTX phục vụ cho việc học tập và sinh hoạt của LHS. Các phòng học đều có thiết bị nghe nhìn phục vụ cho dạy và học. Hiện nay có 2 khu KTX dành cho LHS Lào và LHS Campuchia, mỗi khu có 40 phòng ở khép kín. Tại các khu KTX có thư viện, internet, phòng sinh hoạt tập thể, sân chơi thể thao. LHS được sống và học tập cùng với 1.000 HS Việt Nam ở cấp THPT tạo ra môi trường giao tiếp tiếng Việt thuận lợi cho LHS. Trường Hữu Nghị 80 đặt tại thị xã Sơn Tây, không xa trung tâm thành phố Hà Nội, có môi trường văn hóa, giáo dục phát triển. Các dịch vụ đáp ứng mọi nhu cầu sinh hoạt cho LHS với giá cả hợp lý, con người thân thiện nên LHS dễ dàng thích nghi với cuộc sống ở môi trường mới. Về công tác tổ chức đời sống nội trú và thực hiện các chế độ cho LHS, trường đã bám sát các nội dung chi theo Thông tư số 16/2006/TT-BTC và nay là Thông tư số 120/2012/TT-BTC hướng dẫn suất chi đào tạo cho LHS Lào, Campuchia. Các định mức về tiền ăn, tiền tiêu vặt, tiền chi các ngày lễ cho LHS nhà trường luôn thực hiện đúng và giải quyết từ ngày mồng 5 đến ngày mồng 10 hàng tháng. Trong nhiều năm qua trường Hữu Nghị 80 không bao giờ chậm trễ trong việc thực hiện các chế độ cho LHS, mặc dù có năm đến tháng 7 nhà trường mới được giao dự toán kinh phí. Đây là sự nỗ lực, thể hiện tinh thần trách nhiệm của lãnh đạo nhà trường với công tác đào tạo LHS. Trường đã tổ chức bếp ăn tập thể cho LHS, có qui trình quản lý, giám sát chặt chẽ tại khu vực nhà ăn, đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, công khai tài chính. Nhân viên nhà ăn đã có kinh nghiệm nấu ăn cho từng đối tượng LHS Lào, LHS Campuchia và có sự hỗ trợ bổ sung của nhà trường nên với mức ăn hiện nay 1.100.000 đồng/tháng, trường vẫn nấu cho LHS ăn 3 bữa, đảm bảo sức khoẻ cho LHS sinh hoạt và học tập. Qua các dịp khảo sát 52 của các ĐSQ và các cơ quan hữu quan về đời sống của LHS nhà trường luôn nhận được sự khen ngợi về tinh thần, chất lượng phục vụ LHS. 2.3. Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trƣờng Hữu Nghị 80 Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý HĐĐT tại trường Hữu Nghị 80, tác giả đã căn cứ các văn bản của nhà trường, gồm các kế hoạch, các quyết định quản lý, các biên bản hội nghi, hội thảo; đồng thời tiến hành khảo sát thông qua phiếu hỏi về đánh giá mức độ nhận thức và mức độ thực hiện nội dung các biện pháp quản lý HĐĐT của Nhà trường. Đối tượng khảo sát trưng cầu ý kiến gồm: + 10 người là CBQL (Ban Giám hiệu, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Tổ trưởng chuyên môn). + 20 GV giảng dạy khối LHS + 50 LHS (trong đó 25 LHS Lào, 25 LHS Campuchia) Tác giả sử dụng phiếu đánh giá có 3 mức độ. Điểm cho mức độ cao nhất: 3 điểm, mức thứ hai: 2 điểm và mức thấp nhất: 1 điểm. 2.3.1. Thực trạng quản lý chương trình, nội dung và kế hoạch đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 2.3.1.1. Mục tiêu đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 Trường Hữu Nghị 80 có nhiệm vụ đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho các LHS Lào và Campuchia. Thời gian qui định cho mỗi khóa học là một năm. Sau một năm học tiếng Việt và DBĐH, các LHS đạt yêu cầu sẽ được về các trường đại học và các học viện theo quyết định của Bộ GD&ĐT Việt Nam. Mục tiêu đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS nhằm trang bị cho LHS các kĩ năng : nghe, nói, đo ̣c, viế t ti ếng Việt để LHS sử du ̣ng các ki ̃ năng đó tiế p câ ̣n và khai thác các môn khoa ho ̣c chuyên ngành ở các trường đa ̣ i ho ̣c của Việt Nam đ ồng thời củng cố kiến thức phổ thông để LHS có khả năng học tập, nghiên cứu bằng tiếng Việt tại các cơ sở giáo dục đại học ở Việt Nam. 53 Một năm học tiếng Việt và DBĐH, LHS có những hiểu biết về những nét cơ bản văn hóa của người Việt và pháp luật của Việt Nam; giúp các LHS hòa nhập vào môi trường sống và học tập tại Việt Nam. Giáo dục cho LHS về truyền thống mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị đặc biệt giữa Việt Nam với hai nước láng giềng Lào và Campuchia. 2.3.1.2. Nội dung chương trình đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS Chương trin ̀ h đào t ạo tiế ng Viê ̣t và DBĐH cho LHS g ồm môn Tiếng Việt và các môn DBĐH. Môn Tiếng Việt tại trường Hữu Nghị 80 đươ ̣c thực hiê ̣n theo bô ̣ giáo trình “Tiếng Việt dành cho lưu học sinh Lào - Campuchia”, kèm sổ từ ViệtKhơmer, Việt - Lào. Chương trình tiếng Việt gồm 900 tiết, với 3 kênh truyền dẫn là kênh văn bản, kênh âm thanh và kênh hình ảnh. Bộ giáo trình được thiết kế, biên soạn năm 2009 trên cơ sở kế thừa những thành tựu của bộ giáo trình “Tiếng Việt thực hành” trước đây. Giáo trình “Tiếng Việt dành cho lưu học sinh Lào - Campuchia” là một trong số rất ít những giáo trình dạy tiếng Việt cho người nước ngoài mang tính đồng bộ đầu tiên. Trong chương trình đào tạo LHS còn có chương trình DBĐH gồm các môn học: Triết học, Toán học, Vật lý, Hoá học và Sinh học. Chương trình này được dạy từ học kỳ II, thời lượng 300 tiết. Chương trình DBĐH có mục tiêu: thứ nhất là ôn tập củng cố, bổ sung kiến thức phổ thông, LHS làm quen với một số nội dung kiến thức của năm học thứ nhất ở trường đại học. Thứ hai, chương trình này nhằm cung cấp các thuật ngữ chuyên ngành, giúp LHS tiếp cận với các văn bản khoa học, hiểu và biết diễn đạt các nội dung của môn học bằng tiếng Việt. Chương trình này rất có ý nghĩa vì LHS không chỉ cần biết tiếng Việt giao tiếp thông thường mà cần phải có trình độ tiếng Việt để nghe giảng, ghi chép và nghiên cứu các môn khoa học tại các trường đại học của Việt Nam. 54 Hiện nay, hoạt động dạy tiếng Việt cho người nước ngoài ngày càng được mở rộng và thực tế cũng đã xuất hiện rất nhiều chương trình dạy tiếng Việt cho người nước ngoài khác nhau. Mỗi chương trình có một ưu thế riêng, đáp ứng một mục đích cụ thể, của những đối tượng người học cụ thể. Để đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục trong khu vực cũng như thế giới với xu thế hội nhập quốc tế, đáp ứng mục tiêu LHS ho ̣c tiế ng Viê ̣t không ch ỉ giao tiếp mà còn để sử du ̣ng tiế ng Viê ̣t làm phương tiê ̣n tiế p câ ̣n các khoa ho ̣ c chuyên ngành ở Việt Nam, Nhà trường đã lựa chọn những giáo viên có năng lực, kinh nghiệm và uy tín phối hợp với các nhà khoa học về ngôn ngữ, tiếng Việt biên soạn giáo trình “Tiếng Việt dành cho lưu học sinh Lào - Campuchia”. Nội dung chương trình đã được xây dựng từng bước bổ sung, hoàn thiện, hiện đại trên cơ sở ứng dụng những thành quả của công nghệ thông tin. Đối với chương trình DBĐH, nhà trường đã chỉ đạo các bộ môn Triết học, Toán, Vật lý, Hóa học và Sinh học biên soạn chương trình; tổ chức thẩm định, nghiệm thu và đưa vào sử dụng. Các “giáo trình dự bị đại học” đều có sổ từ đi kèm, giúp LHS củng cố bổ sung kiến thức và ngôn ngữ tiếng Việt chuyên ngành. Các giáo trình Tiếng Việt và DBĐH, sử dụng giảng dạy cho LHS đều được các nhà giáo có uy tín và các nhà khoa học thẩm định. Công tác nghiệm thu được thực hiện đầy đủ các bước, đủ các thành phần có sự chứng kiến của Bộ GD&ĐT. Sau 3 năm giáo trình “Tiếng Việt dành cho lưu học sinh Lào Campuchia” được đưa vào giảng dạy trong nhà trường, nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động dạy và học tiếng Việt của trường Hữu Nghị 80, nhà trường đã tiến hành đánh giá và đưa ra những đề xuất cải tiến nội dung giáo trình. Tại các hội thảo khoa học, đánh giá chương trình đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 đã có kết luận: Chương trình khá phù hợp với xu hướng coi trọng chủ đề giao tiếp khi học ngoại ngữ trong giai đoạn hiện nay, đã giới 55 thiệu kiến thức ngôn ngữ cho người học khá đầy đủ, chi tiết. Giáo trình đã thiết kế bài học theo hướng cung cấp kiến thức ngôn ngữ (ngữ âm, từ vựng, ngữ pháp), do đó các kỹ năng ngôn ngữ không được hướng dẫn đầy đủ và có hệ thống trong mỗi bài học. Để nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng mục tiêu, các hội thảo đã đề xuất: - Chương trình cần được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với giai đoạn hiện nay. - Biên soạn một số cuốn bài tập bổ trợ giáo trình chính thức. - Thiết kế các học liệu điện tử (băng, đĩa phong phú hơn giúp LHS tự học). 2.3.1.3. Quản lý kế hoạch đào tạo Với nhiệm vụ chức năng được giao, Ban Giám hiệu chỉ đạo phòng Đào tạo xây dựng kế hoạch đào tạo cho học kỳ và cả năm học. Phòng Đào tạo phối hợp với các tổ bộ môn tiến hành các công việc như sau: - Các Tổ chuyên môn xây dựng kế hoạch của tổ, trong đó có kế hoạch phân công GV giảng dạy phù hợp với chuyên môn được đào tạo, cũng như phân chia, bố trí giờ giảng cho GV đảm bảo thực hiện đầy đủ số giờ tiêu chuẩn trong học kỳ và cả năm học. - Tất cả GV được phân công giảng dạy tiến hành xây dựng kế hoạch và lịch giảng dạy của mình. Đây là công đoạn mà người GV lên phương án cụ thể kế hoạch giảng dạy được phân công, bao gồm: + Tổng số tiết, nội dung khái quát của các đề mục giảng dạy. + Thể hiện các phương pháp giảng dạy. + Các yêu cầu về trang thiết bị, phương tiện dạy học. Sau khi kế hoạch giảng dạy của GV được tổ chuyên môn thống nhất, tương thích với kế hoạch của tổ chuyên môn, kế hoạch của phòng Đào tạo, Ban Giám hiệu phê duyệt, đây là kế hoạch đào tạo năm học của toàn trường. Phòng Đào tạo phối hợp với các bộ phận chuyên môn lập thời khóa biểu và thông báo đến tất cả các bộ phận trong nhà trường và HS nghiêm túc thực hiện. 56 Tất cả các kế hoạch phải được hoàn chỉnh và được phổ biến, quán triệt sâu rộng tới mọi thành viên trong nhà trường trước khi năm học mới bắt đầu. Việc thực hiện kế hoạch đào tạo được Ban Giám hiệu quan tâm hàng đầu; được cán bộ, GV chấp hành nghiêm túc; được kiểm tra, đánh giá thường xuyên, đây chính là cơ sở để nhà trường thực hiện mục tiêu đào tạo đề ra. Vì để đảm bảo tính chính trị và sự tôn trọng LHS hai nước, Nhà trường xây dựng một chương trình đào tạo cho LHS Lào và LHS Campuchia. Nhưng LHS của hai nước có nhiều sự khác biệt về mức độ nhận thức nên lớp LHS Lào và LHS Campuchia đều phải có sự điều tiết về kế hoạch và nội dung chương trình cho phù hợp, không hoàn toàn giống nhau. Bảng 2.2. Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội dung quản lý chương trình, nội dung và kế hoạch đào tạo TT 1 2 3 4 5 6 Mức độ thực hiện Nội dung quản lý Quán triệt sâu sắc vai trò trách nhiệm của phòng Đào tạo và các tổ chuyên môn trong việc xây dựng chương trình và kế hoạch đào tạo LHS Nội dung chương trình phù hợp với mục tiêu đào tạo Nội dung chương trình đầy đủ, phong phú, các học liệu đảm bảo chất lượng về nội dung và hình thức Kế hoạch đào tạo phải được hoàn tất trước khi năm học bắt đầu, sau khi được sự góp ý của các thành viên và các tổ chức trong và ngoài nhà trường Họp giao ban chuyên môn cấp trường hàng tháng, họp tổ chuyên môn hàng tuần để theo dõi việc thực hiện tiến độ, nội dung chương trình Điều chỉnh kịp thời chương trình và kế hoạch đào tạo 57 Tốt (3đ) TB (2đ) Chưa tốt (1đ) Điểm TB 20 7 3 2,6 7 19 4 2,1 6 18 6 2 15 15 0 2,5 15 10 5 2,3 10 12 8 2,1 Các nội dung 1, 4 được đánh giá thực hiện tốt đều tập trung vào công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, điều này hoàn toàn phù hợp với phân tích của tác giả. Nội dung 5: Hàng tuần, các tổ chuyên môn đều họp, so sánh tiến trình giảng dạy, đối chiếu sổ báo giảng... Hàng tháng Hiệu trưởng cùng họp với phòng Đào tạo và các tổ trưởng chuyên môn hoặc Hội đồng GV để đánh giá hoạt động giảng dạy trong tháng trước và kế hoạch chuyên môn tháng tiếp theo. Nhưng các cuộc họp này, chủ yếu mang tính chất hành chính. vì vậy biện pháp này được nhiều ý kiến xếp mức độ trung bình và chưa tốt. Nội dung 2, 3, 6 được nhiều ý kiến xếp mức độ chưa tốt, cùng với các ý kiến đánh giá về nội dung, chương trình đào tạo tại các hội thảo của nhà trường có thể kết luận: Trong những năm qua, việc quản lý xây dựng nội dung chương trình đào tạo tại trường Hữu Nghị 80 đã có những kết quả nhất định song vẫn chưa đáp ứng được mục tiêu đào tạo trong giai đoạn hiện nay. Nhà trường cần phải có các biện pháp để hoàn thiện chương trình đào tạo. 2.3.2. Thực trạng về quản lý đội ngũ Đảng ủy, Ban giám hiệu nhà trường đã rất quan tâm đến công tác qui hoạch cán bộ, bồi dưỡng đội ngũ. Trong những năm vừa qua thực hiện theo sự chỉ đạo của Vụ Tổ chức - Cán bộ, Bộ GD&ĐT, Thị ủy Sơn Tây, nhà trường đã tiến hành qui hoạch các chức danh của Đảng và Chính quyền giai đoạn 2010 - 2015 và 2015 - 2020. Hàng năm đều có rà soát, đánh giá cán bộ để bổ sung vào danh sách qui hoạch và đưa ra khỏi danh sách những cán bộ không còn đủ các tiêu chuẩn theo qui định. Công tác qui hoạch được thực hiện công khai, dân chủ, các chức danh từ lãnh đạo nhà trường đến lãnh đạo các phòng, ban đều được qui hoạch cân đối về độ tuổi, tỷ lệ nam, nữ. Danh sách qui hoạch được thông báo đến toàn thể cán bộ, GV. Các đồng chí trong diện qui hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý được cử đi học các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị, về công tác quản lý. 58 Song song với công tác qui hoạch cán bộ lãnh đạo, nhà trường đã thực hiện công tác qui hoạch và phát triển đội ngũ. Trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ và qui mô HS, SV nhà trường đã lập kế hoạch tuyển dụng GV đảm bảo cho các môn học; đồng thời cử nhiều GV tham gia các khóa tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ; động viên, hỗ trợ kinh phí để GV đi học cao học. Đến nay, trường đã có 25 GV có trình độ Thạc sỹ, 10 GV đang học cao học, 1 GV đang làm nghiên cứu sinh. Nhà trường phấn đấu đến năm 2015 có 40% GV có trình độ Thạc sỹ, xây dựng đội ngũ nhà giáo vững mạnh góp phần thúc đẩy sự phát triển của nhà trường. Nhà trường đã đề nghị Bộ GD&ĐT dành các suất học bổng cho một số cán bộ, GV sang Lào và Campuchia học tập, vừa học tiếng vừa nâng cao hiểu biết về lịch sử, văn hóa, chính trị của các nước Bạn, phục vụ cho công tác quản lý LHS. Trong công tác bồi dưỡng GV, nhà trường đã chú trọng công tác tự bồi dưỡng trong nội bộ. 100% GV trong trường đã được bồi dưỡng về CNTT ở từng cấp độ một cách bài bản, giúp GV chủ động, kịp thời tiếp cận các ứng dụng của CNTT trong dạy học và nghiên cứu. Để tìm hiểu được thực trạng quản lý công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV và CBQL, tác giả đã tiến hành khảo sát thông qua phiếu hỏi về đánh giá mức độ thực hiện các nội dung quản lý. 59 Bảng 2.3. Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội dung quản lý đội ngũ Mức độ thực hiện Nội dung STT Tốt TB Chưa tốt Điểm (3đ) (2 đ) (1đ) TB 19 10 1 2,6 21 5 4 2,6 21 8 1 2,7 15 10 5 2,3 2 20 8 1,8 0 10 20 1,3 20 6 4 2,3 Bồi dưỡng, giáo dục tư tưởng chính trị 1 cho đội ngũ GV, cán bộ, nhân viên về việc thực hiện nhiệm vụ quốc tế Qui hoạch và bổ nhiệm các chức danh 2 quản lý, đảm bảo lựa chọn đươc các cán bộ có năng lực quản lý, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức Xây dựng kế hoạch tạo nguồn cán bộ, 3 cử giáo viên đi học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý 4 5 Tổ chức dự giờ, thao giảng, xây dựng giáo án mẫu, tiết dạy mẫu Định kỳ tổ chức các buổi sinh hoạt chuyên môn, các hội thảo chuyên đề. Tổ chức cho cán bộ, GV đi tham quan 6 học tập, trao đổi kinh nghiệm ở các đơn vị khác Đào tạo bồi dưỡng các cán bộ, nhân 7 viên chuyên trách quản lý LHS tại KTX và phục vụ nhà ăn 60 Qua kết quả khảo sát đã phản ánh mức độ thực hiện tốt ở khá nhiều các nội dung, thể hiện trường đã làm tốt công tác quản lý về qui hoạch cán bộ và bồi dưỡng GV. Các thế hệ lãnh đạo nhà trường đã làm tốt công tác giáo dục tư tưởng chính trị đến đội ngũ GV, cán bộ, nhân viên về thực hiện nhiệm vụ quốc tế, hạn chế sự tác động bởi mặt trái của cơ chế thị trường. Đội ngũ GV nhà trường có truyền thống đoàn kết, yêu nghề, tận tụy với LHS. Môi trường làm việc thân thiện, đã mang đến những giá trị tinh thần cho đội ngũ CBQL và GV. Điều này đã làm cho GV gắn bó, tâm huyết với nhà trường sau khi được tuyển dụng. Vì thế, trong quá trình công tác GV đã rất tích cực học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực sư phạm. Trường đã tuyển dụng đội ngũ phục vụ LHS có đạo đức và tinh thần trách nhiệm. Đội ngũ này cũng được bồi dưỡng, học tập để hiểu biết về phong tục tập quán ăn ở của LHS hai nước, trên cơ sở đó hướng dẫn, giúp LHS thích ứng với môi trường mới ở Việt Nam. Nội dung 6 được đánh giá thực hiện ở mức độ thấp, do ở Việt Nam chỉ có hai trường có mô hình và nhiệm vụ giống trường Hữu Nghị 80 nên GV ít được tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm với các cơ sở giáo dục khác. 2.3.3. Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý HĐGD của GV, tác giả đã tiến hành khảo sát thông qua phiếu hỏi về mức độ nhận thức tầm quan trọng và mức độ thực hiện các nội dung quản lý HĐGD. 61 Bảng 2.4. Kết quả khảo sát mức độ nhận thức của CBQL về tầm quan trọng các nội dung quản lý HĐGD của GV Mức độ nhận thức TT Nội dung quản lý HĐDH Rất QT (3đ) Quan trọng (2đ) Ít QT (1đ) Điểm TB 7 3 0 2,7 3 7 0 2,3 4 6 0 2,4 2 8 0 2,2 2 8 0 2,2 2 8 0 2,2 7 3 0 2,7 Tổ chức phê duyệt kế hoạch giảng 1 dạy, quản lý việc thực hiện kế hoạch của từng GV 2 Quản lý việc thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học của GV Quản lý soạn bài, chuẩn bị lên lớp của GV 3 Quản lý việc thực hiện qui chế chuyên môn, nề nếp dạy học Quản lý giờ lên lớp của GV Quản lý việc dự giờ và phân tích sư phạm. Đánh giá xếp loại GV theo chuẩn. Quản lý hồ sơ giảng dạy của GV Quản lý quá trình tổ chức lớp và công tác chủ nhiệm của GV 4 Quản lý việc đổi mới PPDH 62 Bảng 2.5. Kết quả khảo sát mức độ nhận thức của GV về tầm quan trọng các nội dung quản lý HĐGD Mức độ nhận thức Nội dung quản lý HĐDH TT Rất Quan QT trọng (3đ) (2đ) 8 5 Ít QT Điểm (1đ) TB 12 0 2,4 15 0 2,3 15 5 1,8 13 4 2,0 16 4 1,8 3 15 2 2,1 5 15 Tổ chức phê duyệt kế hoạch giảng dạy, 1 quản lý việc thực hiện kế hoạch của từng GV 2 3 Quản lý việc thực hiện nội dung, chương trình đào tạo của GV Quản lý việc thực hiện qui chế chuyên môn, nề nếp dạy học Quản lý soạn bài, chuẩn bị lên lớp của GV Quản lý giờ lên lớp của GV Quản lý việc dự giờ và phân tích sư phạm. Đánh giá xếp 3 loại GV theo chuẩn Quản lý hồ sơ giảng dạy của GV Quản lý quá trình tổ chức lớp và công tác chủ nhiệm của GV 4 Quản lý việc đổi mới PPDH 2,3 Kết quả khảo sát ở bảng 2.4 và bảng 2.5 cho thấy: Các CBQL và GV đã nhận thức và đánh giá cao về tầm quan trọng của các nội dung quản lý HĐDH, đặc biệt là họ đánh giá cao tầm quan trọng của nội dung lập kế hoach, quản lý thực hiện nội dung chương trình và quản lý đổi mới phương pháp dạy học. Nhưng nhóm các biện pháp quản lý việc thực hiện qui chế chuyên môn, 63 qua kết quả điều tra ta nhận thấy nhận thức giữa CBQL và GV có sự khác nhau. CBQL thì cho là rất quan trọng nhưng GV thì đánh giá ít quan trọng. Có thể do các nguyên nhân sau: - Tâm lý GV không thích bị quản lý chặt chẽ. - Tại nhà trường, nội dung quản lý này nhiều năm qua đã thực hiện tốt, GV đã có tinh thần tự giác thực hiện đầy đủ qui chế chuyên môn và nề nếp dạy học. Nhưng theo nhận định của tác giả thì các biện pháp này rất quan trọng để duy trì nề nếp dạy học, đảm bảo chất lượng đào tạo. Bảng 2.6. Kết quả khảo sát (CBQL và GV) mức độ thực hiện các nội dung quản lý HĐGD của GV Mức độ thực hiện TT Nội dung quản lý HĐDH 1 Quản lý việc lập kế hoạch dạy học của GV Tốt (3đ) 13 Quản lý việc thực hiện kế hoạch, nội 18 10 2 2,5 17 8 5 2,4 Quản lý giờ lên lớp của GV 22 8 0 2,7 Quản lý việc dự giờ và phân 16 7 7 2,3 17 8 5 2,4 12 6 12 2,0 1 15 14 1,6 2 3 TB Chưa tốt Điểm (2đ) (1đ) TB 14 3 2,3 dung chương trình giảng dạy của GV Quản lý việc thực hiện qui chế chuyên môn, nề nếp dạy học Quản lý soạn bài và chuẩn bị lên lớp của GV tích sư phạm, đánh giá xếp loại GV theo chuẩn Quản lý hồ sơ giảng dạy của GV Quản lý quá trình tổ chức lớp và công tác chủ nhiệm của GV 4 Quản lý việc đổi mới PPDH 64 Do nhận thức sâu sắc được tầm quan trọng của quản lý HĐDH nên lãnh đạo nhà trường đã chú trọng thực hiện các nội dung quản lý trên và tập trung chỉ đạo, kiểm tra. Các nội dung quản lý HĐDH hầu hết đều được đánh giá ở mức độ khá và tốt. Riêng nội dung quản lý đổi mới PPDH ở phần nhận thức đều được CBQL và GV đánh giá là quan trọng nhất nhưng mức độ thực hiện còn thấp nhất. Về quản lý soạn bài và chuẩn bị lên lớp CBQL đã coi trọng những qui định cụ thể về việc soạn bài và chuẩn bị lên lớp của GV; qui định rõ việc sử dụng các phương tiện và TBDH, ứng dụng CNTT, sử dụng giáo trình, tài liệu tham khảo... BGH nhà trường đã thường xuyên quán triệt GV lên lớp phải chuẩn bị chu đáo, nhất là soạn giáo án, thiết kế bài dạy nghiêm túc, khoa học phù hợp với từng đối tượng LHS. Nhà trường cũng giao nhiệm vụ cho tổ trưởng, nhóm trưởng tổ chức “nghiên cứu bài học” trong các buổi sinh hoạt chuyên môn để chia sẻ, thống nhất trong tổ bộ môn. Mỗi học kỳ đều có kiểm tra toàn bộ hồ sơ giáo án của GV, đưa kết quả kiểm tra hồ sơ vào xếp loại thi đua hàng năm. Biện pháp này có tác dụng làm cho GV luôn có ý thức soạn giáo án mới, bổ sung giáo án cũ sao cho năm sau tốt hơn năm trước và tích cực khai thác, sử dụng thiết bị dạy học. Theo đánh giá của chúng tôi, mặc dù GV đã được dự một số lớp tập huấn về thiết kế bài dạy, soạn giáo án theo xu hướng dạy học tích cực nhưng việc soạn bài của GV vẫn chưa có sự đổi mới đột phá. Quản lý giờ dạy trên lớp của GV đã được đánh giá tốt. Dưới sự chỉ đạo của BGH, phòng Đào tạo, các tổ trưởng đã phân công chuyên môn cho GV phù hợp với năng lực sở trường, làm cho GV có tâm lý thoải mái, tâm huyết với nhiệm vụ giảng dạy của mình. Phòng Đào tạo căn cứ vào phân công chuyên môn xếp thời khóa biểu chung toàn trường vừa khoa học vừa mang tính sư phạm. Mọi GV thực hiện hoạt động dạy học phải đảm bảo tiến độ 65 không được cắt xén chương trình, đảm bảo thời gian tổ chức dạy học mỗi tiết 45 phút. Việc theo dõi kiểm tra lịch trình và sự chấp hành của GV chặt chẽ và thông báo công khai kết quả kiểm tra nên rất hiếm khi có GV bỏ giờ hoặc ra sớm vào muộn. Quản lý việc dự giờ và phân tích sư phạm thực hiện tốt đã thúc đẩy phong trào thi đua “dạy tốt - học tốt”, khuyến khích GV tham gia thi GV dạy giỏi các cấp. Nhà trường đã xây dựng qui định số giờ tối thiểu mà mỗi GV cần dạy cho đồng nghiệp dự và số giờ tối thiểu mỗi GV phải dự của đồng nghiệp để GV chia sẻ kinh nghiệm, học hỏi lẫn nhau. Các tiết dạy điển hình theo hướng tích cực hóa hoạt động HS hay tiết dạy ứng dụng CNTT hiệu quả đều được tổ chức dạy mẫu cho toàn trường. Quản lý công tác đánh giá xếp loại giáo viên theo đúng qui định, qui trình các bước đều thực hiện dân chủ, khách quan giúp cho GV nhìn ra các hạn chế để khắc phục, tuyên dương khen thưởng những GV tích cực, sáng tạo có thành tích trong công tác giảng dạy. Quản lý hồ sơ chuyên môn của các GV là phương tiện giúp người quản lý nắm chắc được tình hình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của các giáo viên đồng thời hồ sơ chuyên môn của các giáo viên là một trong những cơ sở pháp lý đánh giá việc thực hiện nề nếp chuyên môn của họ. Nhà trường đã qui định những tài liệu cần phải có trong hồ sơ chuyên môn của mỗi GV gồm: - Chương trình môn học được phân công giảng dạy; - Kế hoạch giảng dạy môn học; - Tập bài soạn; - Sổ dự giờ; - Nội dung sinh hoạt Tổ Bộ môn; - Sổ theo dõi chuyên cần và điểm của LHS; 66 - Hồ sơ nghiên cứu khoa học (bao gồm: Đăng ký đề tài, đề cương nghiên cứu, tư liệu và kết quả nghiên cứu). - Hồ sơ tự học, tự nghiên cứu. Công tác quản lý hồ sơ dạy học của GV đã đươc CBQL qui định rõ ràng, kiểm tra thường xuyên, đưa vào đánh giá thi đua. GV đã nghiêm túc thực hiện các qui định. Nhưng công việc này đôi khi cũng còn máy móc nên GV bị áp lực, lo lắng cho việc kiểm tra hồ sơ hơn là việc chuẩn bị cho lên lớp dạy học, dẫn đến có một số bộ hồ sơ về hình thức rất đẹp, sạch sẽ nhưng nội dung sơ sài, không phục vụ hiệu quả cho công tác giảng dạy của GV. Để đổi mới PPDH, nhà trường đã có nhiều biện pháp như nâng cao nhận thức về nhiệm vụ đổi mới PPDH, bồi dưỡng nâng cao năng lực phương pháp cho GV, tổ chức hội thảo vận dụng và đổi mới PPDH, bồi dưỡng kỹ năng sử dụng phương tiện, kỹ thuật mới trong dạy học, tổ chức thao giảng về đổi mới PPDH... Một thực tế không thể phủ nhận là những biện pháp trên đều rất tốt, thể hiện sự trăn trở cố gắng với phong trào đổi mới PPDH nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập. Tuy nhiên, điều đáng tiếc là việc thực thi các các biện pháp trên chưa thực sự tốt. 2.3.4. Thực trạng quản lý hoạt động học tập của LHS Quản lý hoạt động học tập của LHS là một vấn đề quan trọng, quyết định đến chất lượng đào tạo. Ban Giám hiệu đã chỉ đạo phòng Đào tạo và phòng Công tác HS-SV phối hợp xây dựng nội qui, qui chế về học tập trên lớp và tại KTX. Nhiều biện pháp quản lý hoạt động học tập của LHS đã được triển khai, nhưng do đặc điểm về thói quen về sinh hoạt và nề nếp học tập của LHS mỗi nước mà công tác quản lý hoạt động học tập của LHS còn gặp một số khó khăn. 67 Bảng 2.7. Kết quả khảo sát thực trạng các nội dung quản lý hoạt động học của LHS qua CBQL và GV Mức độ thực hiện Các nội dung quản lý TT Tốt (3đ) TB (2đ) Chưa tốt (1đ) Điểm TB 21 7 2 2,6 15 8 7 2,3 18 6 6 2,4 5 14 11 1,6 18 11 1 2,6 1 13 16 1,5 20 8 2 2,7 Quán triệt đến LHS đầy đủ qui chế của Bộ GD&ĐT về quyền và nghĩa 1 vụ của LHS khi sang học tập tại Việt Nam, Nội qui của nhà trường đối với LHS Giáo dục nhận thức về tầm quan 2 trọng của khóa học Tiếng Việt dự bị, tạo động cơ thái độ học tập tích cực cho LHS Xây dựng cơ chế phối hợp giữa 3 phòng đào tạo và phòng công tác HS -SV để quản lý hoạt động học tập của LHS LHS 4 5 Quản lý hoạt động tự học của LHS tại ký túc xá Tạo môi trường giao tiếp phong phú để LHS thực hành Tiếng Việt Cung câp tài liệu, hướng dẫn phương 6 pháp học tập và xây dựng nề nếp tự học cho LHS 7 Tổ chức LHS tham gia các hoạt động ngoại khóa 68 Bảng 2.8. Kết quả khảo sát thực trạng các nội dung quản lý hoạt động học của LHS qua ý kiến của LHS Mức độ thực hiện TT 1 2 3 4 5 6 7 Các nội dung quản lý Quán triệt đến LHS đầy đủ qui chế của Bộ GD&ĐT về quyền và nghĩa vụ của LHS khi sang học tập tại Việt Nam. Nội qui của nhà trường đối với LHS Giáo dục nhận thức về tầm quan trọng của khóa học tiếng Việt dự bị, tạo động cơ thái độ học tập tích cực cho LHS Xây dựng cơ chế phối hợp giữa phòng Đào tạo và phòng Công tác HS-SV để quản lý hoạt động học tập của LHS Quản lý hoạt động tự học của LHS tại ký túc xá Tạo môi trường giao tiếp phong phú để LHS thực hành tiếng Việt Cung cấp tài liệu, hướng dẫn phương pháp học tập và xây dựng nề nếp tự học cho LHS Tổ chức LHS tham gia các hoạt động ngoại khóa Tốt (3đ) TB (2đ) Chưa tốt (1đ) Điểm TB 32 10 8 2,5 22 18 10 2,2 30 12 8 2,4 6 28 16 1,8 26 18 6 2,4 2 11 37 1,3 35 10 5 2,6 Đánh giá về mức độ thực hiện, cơ bản là trùng khớp giữa nhóm CBQL, GV với nhóm LHS được điều tra. Nội dung 1, 2: Nhà trường đã phổ biến đến LHS các qui định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của LHS được thể hiện trong các Hiệp định ký kết giữa Chính phủ các nước, Qui chế người nước ngoài đến học tập tại Việt Nam, Qui chế đào tạo tại nhà trường, yêu cầu chuẩn đầu ra của khóa tiếng Việt dự bị đối với LHS (do trường qui định). Hầu hết LHS đều nhận thức được tầm quan trọng của năm học tiếng Việt dự bị, có thái độ học tập nghiêm túc. Hai nội dung này được đánh giá thực hiện tốt. 69 Nội dung 3, 5, 7 đều được đánh giá thực hiện tốt. Do có sự phối hợp tốt giữa phòng Đào tạo và phòng Công tác HS-SV nên công tác quản lý học tập LHS trên lớp được đánh giá rất tốt, hầu như không có hiện tượng đi muộn hoặc nghỉ học không lý do của LHS. LHS muốn nghỉ học phải xin phép và có xác nhận của lãnh đạo hai phòng, trước giờ đi học đều có sự kiểm tra nhắc nhở của bộ phận quản lý KTX. Để giúp LHS có điều kiện thực hành tiếng Việt, trường cho phép LHS được rời trường vào những ngày nghỉ và các giờ không lên lớp để các em giao tiếp với nhân dân địa phương. Sơn Tây là một thị xã có văn hóa lâu đời vừa có tính chất thành thị vừa có tính chất nông thôn, bình yên, mật độ dân số vừa phải, giao thông đi lại an toàn nên LHS dễ dàng thích nghi với môi trường mới. Trường Hữu Nghị 80 còn có nhiệm vụ giảng dạy HS dân tộc thiểu số theo mô hình trường dân tộc nội trú với các hoạt động giáo dục diễn ra phong phú. Các hoạt động ngoại khóa của HS Việt Nam luôn luôn gắn với các hoạt động của LHS vì vậy LHS như được học trong một lớp học lớn, được hòa đồng cùng các HS Việt Nam để tìm hiểu những nét văn hóa của dân tộc Việt Nam. Quản lý tự học của LHS tại KTX được đánh giá ở mức Trung bình. LHS chưa tận dụng thời gian để tập trung cho học tập. Một số LHS còn gây ồn ảnh hưởng đến việc học của LHS tại các phòng ở. Một số LHS học tiếng Việt yếu chưa tích cực đề xuất sự giúp đỡ của các LHS khá, giỏi. Nội dung 4, 6 đa số CBQL và LHS đánh giá thực hiện ở mức Trung bình. Theo phân tích thực trạng của tác giả thì phương pháp học tập của LHS còn hạn chế, đặc biệt với LHS Lào, LHS Campuchia có phương pháp học tập tốt hơn nên hiệu quả cao hơn. Việc kiểm tra đánh giá kết quả học tập LHS được GV thực hiện thường xuyên trên lớp nên nắm được khả năng của từng LHS, kịp thời có kế hoạch phụ đạo riêng cho nhóm LHS yếu nhưng hiệu quả vẫn thấp, nguyên nhân chủ yếu do LHS không có phương pháp học. GVchưa thực hiện tốt chức năng hướng dẫn LHS phương pháp học tập, bao gồm cả quá 70 trình học tập trên lớp và tự học. Mặt khác, các tài liệu tham khảo, các băng đĩa hỗ trợ cho người nước ngoài học tiếng Việt hiện nay còn ít, không phổ biến như các lĩnh vực đào tạo khác nên LHS chủ yếu chỉ dựa vào giáo trình do nhà trường cung cấp. Học ngoại ngữ vừa phải chăm chỉ, vừa phải có phương pháp học và phải có nhiều tài liệu tham khảo hỗ trợ nhưng một số LHS còn thiếu cả ba yếu tố này. Để nâng cao chất lượng đào tạo, nhà trường phải tiếp tục đề ra các biện pháp quản lý hoạt động học tập của LHS. 2.3.5. Thực trạng quản lý hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS Phòng Đào tạo chịu trách nhiệm về tổ chức các hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS (Do Trường không có Phòng Khảo thí và Đảm bảo chất lượng). Trong những năm qua, Trường đã thực hiện các nội dung quản lý hoạt động KTĐG và mức độ đạt được thông qua khảo sát như sau: Bảng 2.9. Đánh giá của CBQL và GV về mức độ thực hiện các nội dung quản lý hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS Mức độ thực hiện TT 1 2 3 4 5 Nội dung quản lý Xây dựng các qui định, các tiêu chí về KTĐG, xếp loại kết quả học tập và rèn luyện của LHS Tổ chức các hình thức thi, kiểm tra đa dạng phù hợp với nội dung các môn học Chỉ đạo GV thực hiện nghiêm túc, đúng qui chế về kiểm tra, thi hết môn, thi tốt nghiệp Cải tiến phương thức kiểm tra đánh giá, bao gồm: đổi mới nội dung, cách thức, qui trình ra đề thi, coi và chấm thi học kỳ, tốt nghiệp Tổng hợp kết quả kiểm tra, phân tích đánh giá nhằm kịp thời điều chỉnh chương trình đào tạo. 71 Tốt (3đ) TB (2đ) Chưa tốt (1đ) Điểm TB 5 12 13 1,7 4 17 9 1,8 6 21 3 2,1 3 16 11 1,7 3 19 8 1,8 Qua kết quả khảo sát cho thấy không có nội dung nào được thực hiện thực sự tốt. Tỉ lệ ý kiến cho rằng việc thực thi các nội dung quản lý trên chỉ ở mức trung bình. Trong những năm vừa qua, đôi khi GV còn “hữu nghị” trong việc đánh giá kết quả học tập của LHS, các nội dung quản lý trên chưa được thực hiện bài bản, liên tục. Đây là những hạn chế rất lớn, vì cùng với sự đổi mới về PPDH, đổi mới khâu KTĐG kết quả học tập là rất cần thiết. Hình thức KTĐG chi phối rất lớn tới hoạt động học và dạy, vì vậy việc đổi mới PPDH không thể thực hiện tốt được khi hoạt động KTĐG đổi mới chưa đồng bộ. 2.3.6. Thực trạng quản lý LHS và tổ chức các hoạt động ngoại khóa Cùng với quá trình tổ chức các hoạt động đào tạo trên lớp nhà trường còn có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động văn hóa, chính trị và phối hợp với các cơ quan có liên quan để quản lý LHS trong toàn khoá học. Phần lớn số LHS diện hiệp định giữa các Chính phủ năm đầu tiên tập trung học tại trường Hữu Nghị 80. Các đoàn LHS Lào, LHS Campuchia đều có Ban đại diện được chỉ định từ phía nước gửi đào tạo và ĐSQ. Các đoàn LHS luôn có ý thức là một tổ chức có tính quốc gia, tính dân tộc nên nhà trường còn có nhiệm vụ thực hiện các hoạt động ngoại giao. Ngày Quốc khánh, Tết cổ truyền... của mỗi dân tộc, nhà trường luôn tôn trọng và tạo điều kiện cho LHS được tổ chức các hoạt động theo phong tục nước Bạn. Trường luôn lồng ghép các sự kiện lịch sử, văn hóa, chính trị của ba dân tộc với các hoạt động giáo dục trong nhà trường. Nhà trường đã chú trọng đến công tác giáo dục ý thức và tinh thần đoàn kết của học sinh 3 nước Việt Nam - Lào Campuchia. Thông qua các hoạt động về văn hoá, văn nghệ, thể thao, học sinh các nước được giao lưu, thân thiện, không phân biệt dân tộc, quốc tịch. Trường đã tạo điều kiện cho các LHS tìm hiểu về đất nước và con người Việt Nam thông qua các hoạt động ngoại khoá, tham quan một số nơi như Lăng Bác, Bảo tàng Hồ Chí Minh, Bảo tàng Lịch sử,… tham quan Đền Hùng, Vịnh Hạ Long… 72 Phòng Công tác HS - SV làm công tác quản lý LHS và đảm bảo an ninh trật tự, an toàn về mọi mặt cho LHS. Các cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý LHS đều là những người có tinh thần trách nhiệm cao, có uy tín với LHS, hiểu được tâm tư tình cảm, phong tục tập quán, tiếng nói, chữ viết của Bạn, nắm bắt được nguyện vọng của LHS; đề xuất ý kiến tham mưu xác đáng, kịp thời cho BGH để chỉ đạo hiệu quả công tác đào tạo và quản lý LHS. Ngoài ra nhà trường đã phát huy vai trò tự quản trong nội bộ LHS mỗi nước, trong đó vai trò của Trưởng đoàn và Ban đại diện LHS là rất quan trọng. Các vấn đề mâu thuẫn nội bộ được giải quyết kịp thời, trật tự an ninh trong KTX được bảo đảm an toàn. Trường đã phối hợp với Phòng xuất nhập cảnh Công an thành phố Hà Nội và Phòng PA65 để thực hiện công tác quản lý người nước ngoài đúng pháp luật. Trường luôn giữ mối liên hệ thường xuyên với các ĐSQ Lào, ĐSQ Campuchia để giải quyết các vấn đề liên quan đến LHS như: Vấn đề đổi ngành học của LHS, LHS ốm nặng phải đưa về nước, bầu Ban đại diện LHS cho khoá học và tổ chức các hoạt động văn hoá truyền thống cho LHS tại trường. Trường làm tốt công tác ngoại giao, tuyên truyền với địa phương nên LHS luôn nhận được sự bao bọc, thân thiện từ phía nhân dân địa phương, rất thuận lợi trong sinh hoạt, giao tiếp. 2.3.7. Thực trạng quản lý về cơ sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo Công tác đào tạo LHS luôn được Bộ GD&ĐT quan tâm, ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất về phòng học, phòng ở cho LHS. Trong hoàn cảnh khó khăn chung của đất nước thì các điều kiện phục vụ cho học tập và sinh hoạt của LHS được đánh giá tương đối tốt. Tuy nhiên, hơn bất cứ sự giảng dạy ở bộ môn nào khác, sự giảng dạy ở môn tiếng Việt với vai trò là một ngoại ngữ nếu được sự hỗ trợ của các phương tiện nghe nhìn hiện đại sẽ đảm bảo sự gia tăng đáng kể 73 về mặt chất lượng. Sẽ thật lý tưởng cho giờ học ngoại ngữ nếu có phòng chuyên dụng với diện tích đủ rộng để tổ chức các hoạt động thực hành giao tiếp, các trò chơi phát triển kỹ năng tiếng, được trang bị đầy đủ các thiết bị nghe, nhìn hiện đại, máy vi tính có nối mạng Internet. Nhà trường đang từng bước nâng cấp và hoàn thiện các phòng học cho LHS theo mô hình lý tưởng này. Quản lý CSVC thiết bị và đồ dùng dạy học là nhằm đảm bảo về CSVC, thiết bị và đồ dùng dạy học cho hoạt động dạy và học đạt hiệu quả đối với từng đơn vị bài học. Trong đó có quản lý việc đầu tư về CSVC, mua sắm thiết bị và đồ dùng dạy học và quản lý sự chuẩn, sử dụng bị đồ dùng, phương tiện dạy học của GV. Bảng 2.10. Kết quả khảo sát (CBQL và GV) về mức độ thực hiện các nội dung quản lý cơ sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo LHS Mức độ thực hiện Nội dung quản lý TT Tốt TB (3đ) (2đ) Chưa tốt (1đ) Điểm TB Xây dựng kế hoạch đầu tư mới, bổ sung 1 trang bị CSVC hàng năm và kế hoạch 20 6 4 2,5 15 13 2 2,4 12 10 8 2,1 13 9 8 2,2 15 9 6 2,3 dài hạn 2 3 Xây dựng nội qui sử dụng CSVS,TBDH Bồi dưỡng kỹ năng sử dụng CSVC, TBDH hiện đại Có nhật ký theo dõi việc sử dụng 4 TBDH. Đánh giá hiệu quả sử dụng CSVC,TBDH của tổ chức và cá nhân trong đơn vị. 5 Sử dụng TBDH là một tiêu chí đánh giá xếp loại GV 74 Công tác quản lý CSVC là một việc làm thường xuyên, chiếm nhiều tâm lực của các nhà quản lý các cơ sở giáo dục. CSVC là bộ mặt, là thước đo về một phương diện để đảm bảo chất lượng đào tạo. Đối với một nhà trường làm nhiệm vụ quốc tế thì đó còn là thể diện quốc gia. Qua khảo sát và thực tế thì công tác bảo quản, sử dụng, khai thác phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ hoạt động đào tạo được đề cao và coi trọng. GV luôn có ý thức học tập, nghiên cứu nâng cao năng lực và hiệu quả sử dụng TBDH. Công tác quản lý đang được tiến hành khoa học và chặt chẽ, nội qui sử dụng rõ ràng, hầu hết các GV đánh giá cao việc thực hiện nội dung này. Bên cạnh việc chú trọng bồi dưỡng kỹ năng sử dụng phương tiện dạy học, nhà trường thường xuyên quan tâm khuyến khích biểu dương, khen thưởng những GV có sáng tạo và sử dụng hiệu quả các TBDH. Dạy tiếng Việt và dự bị đại học cho LHS Lào và Campuchia nhưng khả năng về tiếng Lào và Campuchia của GV là không đáng kể. Vì vậy sử dụng các thiết bị nghe nhìn, ứng dụng công nghệ thông tin là rất cần thiết để hỗ trợ cho dạy và học. GV cũng đã nhận thức được hiệu quả của công việc đó, nhưng một mặt trình độ CNTT chưa giỏi, mặt khác chưa thật sự đầu tư thời gian nên chưa có nhiều các sản phẩm ứng dụng CNTT có chất lượng như (bài soạn điện tử, băng, đĩa,...) phục vụ cho giảng dạy. 2.3.8. Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu nghị 80 Phân tích thực trạng được nhìn nhận như một trong những yếu tố cơ bản nhất trong việc lập kế hoạch chiến lược phát triển cho một tổ chức. Phân tích thực trạng được thực hiện để cung cấp cho nhà quản lý một cái nhìn tổng quan về dữ liệu, thông tin và hiểu biết tốt nhất về lực lượng, xu hướng và các nguyên nhân cơ bản của một bối cảnh cụ thể mà ở đó tổ chức đang và sẽ vận hành. Từ đó nhà quản lý sẽ có sự lựa về các chương trình hành động, 75 sử dụng những thuận lợi của tổ chức, khả năng hoàn thành nhiệm vụ để đạt được những mục tiêu. SWOT là một trong nhiều kỹ thuật được dùng để phân tích thực trạng của một tổ chức. Qua điều tra thực trạng quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 đã trình bày ở trên, vận dụng phương pháp phân tích SWOT tác giả đánh giá về thực trạng quản lý hoạt động đào tạo tạo trường Hữu Nghị 80 như sau: 2.3.8.1. Mặt mạnh Trường Hữu Nghị 80 đã có 33 năm xây dựng và trưởng thành, lịch sử phát triển của nhà trường luôn gắn liền với các thế hệ LHS Lào, LHS Campuchia. Đến nay trường đã đào tạo tiếng Việt dự bị cho 3.022 LHS Lào, 2.781 LHS Campuchia. Trường Hữu nghị 80 là một trong những đơn vị được thay mặt Bộ GD&ĐT thực hiện chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta với 2 nước bạn Lào và Campuchia. Tình cảm và trách nhiệm của cán bộ, GV nhà trường dành cho các LHS chính là bức thông điệp thể hiện tình cảm của nhân dân Việt Nam với nhân dân Lào và nhân dân Campuchia. Mỗi khi LHS đặt chân đến Việt Nam các em được đón tiếp nồng nhiệt, hướng dẫn nơi ăn, ở chu đáo, giảng dạy tận tình và ứng xử đúng mức. Nhà trường tôn trọng phong tục tập quán của mỗi dân tộc, nhưng vẫn thiết lập chặt chẽ các nội quy của nhà trường, chú ý tới việc giáo dục truyền thống tôn sư trọng đạo của người Việt đến các em LHS. Một năm học tại trường Hữu Nghị 80 đã để lại dấu ấn tốt đẹp cho các LHS, xây dựng tình đoàn kết giữa HS 3 nước Việt Nam - Lào - Campuchia. Hàng năm, nhiều đoàn khách ngoại giao cấp cao của Đảng và Nhà nước Lào, Campuchia đến Việt Nam đã đến thăm trường và gặp gỡ các LHS. Nhà trường đã có kinh nghiệm trong tổ chức các sự kiện này đảm bảo sự trang trọng và các nguyên tắc ngoại giao. Các đồng chí lãnh đạo 76 các cấp của Lào và Campuchia, sau các chuyến thăm thực tế về ăn, ở, học tập của LHS đã luôn đánh giá cao và tin tưởng vào công tác đào tạo LHS của nhà trường. Điểm mạnh của trường Hữu Nghị 80 là đội ngũ GV, Cán bộ, nhân viên đã có nhận thức sâu sắc về nhiệm vụ chính trị đặc biệt của trường. Đội ngũ CBQL, GV của nhà trường tâm huyết trong giảng dạy, tinh thần trách nhiệm cao trong quản lý và phục vụ LHS tận tình. Tập thể lãnh đạo đoàn kết. Trường đã làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ, trên 35% GV dạy LHS có trình độ Thạc sỹ, các bộ phận quản lý LHS đều có cán bộ biết tiếng Lào, Campuchia. Nhà trường có kinh nghiệm về các công tác tiếp nhận, tổ chức quản lý ăn, ở cho LHS, có nhiều biện pháp tốt để quản lý hoạt động dạy học của GV. GV nhà trường đã có những đúc kết về đặc điểm tâm lý, những điểm mạnh, điểm yếu của LHS mỗi nước trong quá trình học tập. Trong những năm qua nhà trường đã xây dựng bộ giáo trình tiếng Việt, giáo trình Dự bị đại học, từ điển và các sản phẩm học liệu phục vụ cho công tác đào tạo LHS. Nhà trường đã hỗ trợ bộ giáo trình này làm tài liệu giảng dạy chính thức cho nhiều cơ sở đào tạo tiếng Việt ở Thái Nguyên, Điện Biên, Sơn La, Thành phố Hồ Chí Minh. Nhà trường có cơ sở vật chất, thiết bị dạy học tuy chưa hiện đại nhưng đầy đủ và đã có nhiều biện pháp quản lý để đảm bảo điều kiện ăn, ở, học tập cho LHS, quản lý GV nâng cao hiệu quả sử dụng thiết bị dạy học. 2.3.8.2. Mặt yếu - hạn chế Bên cạnh những mặt mạnh, trường Hữu Nghị 80 còn có những hạn chế: Do các trường sư phạm chưa có ngành đào tạo GV dạy tiếng Việt cho người nước ngoài nên nhà trường đều tuyển GV dạy tiếng Việt cho LHS là 77 các cử nhân, tốt nghiệp khoa Ngữ văn, sau đó cử đi học Thạc sỹ về chuyên ngành lý luận Ngôn ngữ. Phương pháp dạy tiếng Việt cho người nước ngoài là một vấn đề chưa được các nhà sư phạm nghiên cứu đúng mức so với vị trí của nó. Các nghiên cứu lý luận về phương pháp dạy học nói chung là dùng cho thầy Việt - trò Việt. Vì thế phương pháp giảng dạy cho LHS là một vấn đề mà GV luôn luôn phải nghiên cứu, đúc kết kinh nghiệm. Hoạt động đổi mới phương pháp dạy học của GV chưa đạt hiệu quả cao. Chương trình đào tạo còn một số bất cập cần phải điều chỉnh, hoàn thiện. Giáo trình tiếng Việt cần phải bổ sung bộ sách bài tập, và các tài liệu điện tử để LHS tham khảo, luyện tập. Tiếng Việt là ngôn ngữ có thanh điệu (6 thanh) nên việc phát âm là khó khăn đối với LHS, đặc biệt là LHS Campuchia đang sử dụng ngôn ngữ không có thanh điệu. Hiện tượng đồng âm, gần âm, đồng nghĩa, gần nghĩa phổ biến trong tiếng Việt cũng là một trở ngại lớn trong quá trình học tiếng Việt của LHS. Chương trình giáo dục phổ thông của Lào không tương đồng với chương trình của Việt Nam. Trong thời gian một năm, LHS Lào vừa học tiếng Việt vừa củng cố, bổ sung kiến thức văn hóa để hòa đồng với SV Việt Nam là một thách thức, đòi hỏi sự nỗ lực lớn cả từ phía GV và các LHS. Công tác KTĐG kết quả học tập LHS chưa đổi mới, đôi khi GV còn nương nhẹ khi cho điểm với LHS nên tỷ lệ LHS không đạt yêu cầu phải học thêm một năm rất ít, gây ra tư tưởng ỷ lại, thiếu cố gắng trong học tập đối với một số LHS học yếu, lười học. 2.3.8.3. Thuận lợi - Cơ hội Nhà trường nhận được sự quan tâm của các cơ quan hữu quan: Bộ GD&ĐT, cấp ủy Đảng và chính quyền thị xã Sơn Tây. Nhà trường là đơn vị 78 sự nghiêp tự chủ tài chính được Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động nên không bị áp lực về tài chính cho các HĐĐT. Nhà nước đã có chính sách ưu đãi về chế độ tiền lương cho GV các trường chuyên biệt nên GV nhà trường được hưởng 70% phụ cấp đứng lớp, ngoài ra toàn thể cán bộ, GV, nhân viên được hưởng phụ cấp khác là 0,3 mức lương tối thiểu. Đây là nguồn động viên cho cán bộ, GV, nhân viên thêm gắn bó với công việc. Qua nhiều năm làm nhiệm vụ, trường đã nhận được sự phối hợp chặt chẽ từ phía ĐSQ Lào, ĐSQ Campuchia trong công tác quản lý và giải quyết các vấn đề liên quan đến LHS. Thương hiệu của trường đã gắn liền với các thế hệ LHS Lào, LHS Campuchia nên trường luôn nhận được sự tin tưởng từ phía Lào và Campuchia. Đảng và Nhà nước ta có chủ trương tăng cường mối quan hệ hợp tác với Lào và Campuchia cả về chiều sâu và chiều rộng. Hàng năm số lượng LHS sang học tập tại Việt Nam đều tăng thêm so với năm trước. Điều này cũng đồng nghĩa với số LHS học tập tại trường sẽ tăng thêm, cơ hội cho sự phát triển của nhà trường. Trong xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa hiện nay, Việt Nam trở thành “điểm đến” của bạn bè nhiều nước. Nếu giáo dục của Việt Nam có chất lượng sẽ cuốn hút ngày càng nhiều LHS các nước đến học tập, nghiên cứu. Từ đó nhu cầu học tiếng Việt dự bị cũng ngày một tăng. Hầu hết LHS đều nhận thức được tầm quan trọng của khóa học tiếng Viêt dự bị nên có động cơ và thái độ học tập tốt. LHS Lào có bản tính điềm đạm, cầu thị, chấp hành nghiêm pháp luật Việt Nam và qui chế của nhà trường. Những LHS được tuyển chọn từ các trường đại học của Lào sang học tập có khả năng học tập tốt. 79 LHS Campuchia tiếp thu nhanh và có phương pháp học tập tốt. 2.3.8.4.. Khó khăn - Nguy cơ Trong tình hình thế giới hiện nay, nhiều quốc gia khác trong khu vực đang không ngừng tăng cường ảnh hưởng tại Lào và Campuchia thông qua giáo dục và đào tạo. Nếu chất lượng đào tạo LHS tại Việt Nam không đảm bảo, làm giảm sút niềm tin với Bạn thì sẽ không thu hút đươc LHS khá giỏi sang nước ta học tập. Về lâu dài sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển mối quan hệ láng giềng tốt đẹp vốn có giữa Việt Nam với hai nước. Trước năm 2000, đào tạo LHS Lào và Campuchia diện hiệp định được Bộ GD&ĐT giao cho trường Hữu Nghị 80. Sau đó khi số LHS tăng lên, Bộ GD&ĐT đã giao nhiệm vụ này cho thêm một số cơ sở giáo dục khác. Điều này tạo nên sự cạnh tranh về chất lượng, đòi hỏi nhà trường cần có nhiều biện pháp quản lý đào tạo LHS trong giai đoạn hiện nay để nâng cao chất lượng đào tạo, giữ vững uy tín của nhà trường. Mặt trái của cơ chế thị trường đang có những tác động không nhỏ vào mỗi nhà trường làm ảnh hưởng đến tư tưởng, phẩm chất đạo đức của đội ngũ CBQL, GV, nhân viên. Đào tạo LHS là một nhiệm vụ quốc tế, nhiệm vụ đối ngoại, cần phải để lại trong các thế hệ LHS hình ảnh đẹp về nhà trường và các thầy giáo, cô giáo. Điều này đòi hỏi lãnh đạo nhà trường cần gương mẫu, thường xuyên quan tâm chăm lo bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, tư cách đạo đức cho đội ngũ để họ tâm huyết, trách nhiệm với công việc. 80 Tiểu kết chƣơng 2 Trong chương 2 này chúng tôi đã thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến nghiên cứu đề tài như sau: - Khái quát về quá trình hình thành và phát triển của trường Hữu Nghị 80; nhiệm vụ, chức năng và cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trường. - Sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản, dựa trên phân tích tổng hợp tài liệu, quan sát hoạt động thực tế của quá trình đào tạo, khảo sát ý kiến của CBQL, GV và LHS để tìm hiểu, phân tích, thực trạng quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80. Đến nay đã có 3.022 LHS Lào, 2.781 LHS Campuchia đã được đào tạo tiếng Việt dự bị tại trường Hữu Nghị 80 sau đó chuyển về các cơ sở giáo dục đại học. Điều đó khẳng định những đóng góp của nhà trường cho sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho hai nước Bạn. Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng chất lượng đào tạo tiếng Việt dự bị cho LHS vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đầu vào của các trường đại học, khi mà LHS sẽ học cùng với các SV Việt Nam. Đòi hỏi nhà trường cần có nhiều biện pháp quản lý để giúp LHS vượt qua khó khăn này. Thực trạng này cho thấy tính cấp thiết, tầm quan trọng của việc đề xuất các biện pháp quản lý có tính khoa học, khả thi nhằm phát huy những mặt mạnh, những cơ hội khắc phục những tồn tại, đưa hiệu quả quản lý hoạt động đào tạo của nhà trường ngày một nâng cao. Kết quả nghiên cứu được rút ra ở chương này, kết hợp với cơ sở lý luận ở chương 1 là nền tảng để tác giả đề xuất các biện pháp quản lý HĐĐT LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong chương 3 của luận văn. 81 CHƢƠNG 3 ĐỂ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƢỜNG HỮU NGHỊ 80 TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp Quản lý HĐĐT LHS là nhiệm vụ chính trị quan trọng của trường Hữu nghị 80 trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở lý luận về quản lý HĐĐT LHS cùng với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đào tạo, kết quả thu thập được từ việc khảo sát thực trạng các biện pháp quản lý HĐĐT LHS tại trường Hữu Nghị 80 đã nêu ra ở chương 2, đồng thời phân tích ưu điểm, nhược điểm và các nguyên nhân thì việc đề xuất một số biện pháp quản lý HĐĐT LHS, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo tại trường là hết sức cần thiết. Tuy nhiên, trong một nhà trường, ngoài HĐĐT còn có nhiều các hoạt động khác tác động qua lại lẫn nhau và ảnh hưởng trực tiếp đến HĐĐT. Vì vậy, khi nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý HĐĐT cần thiết phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản, sao cho khi các biện pháp được đề ra sẽ được các lực lượng trong nhà trường đồng tình ủng hộ và tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao. Trong phạm vi đề tài, tác giả đề xuất các biện pháp quản lý trên cơ sở đảm bảo những nguyên tắc cơ bản như sau: 3.1.1. Đảm bảo tính pháp lý Các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân khi thực hiện công tác quản lý cần đảm bảo tính pháp lý theo các quy định hiện hành. Đối với công tác quản lý đào tạo LHS thì yêu cầu về đảm bảo tính pháp lý càng phải chặt chẽ hơn bởi các tác động quản lý sẽ có ảnh hưởng nhất định đến quan hệ đối ngoại giữa các nước. 82 Các biện pháp quản lý LHS cần phải đảm bảo các yếu tố pháp lý dựa trên các quy định: - Các văn bản được ký kết giữa các cơ quan chức năng hai nước trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo (Hiệp định, Nghị định thư, Thoả thuận…) - Đáp ứng các quy định về quản lý người nước ngoài học tập tại Việt Nam. 3.1.2. Đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống Sự thành công của một lĩnh vực, một đơn vị là sức mạnh tổng hợp của cả một hệ thống, vì vậy cần đảm bảo các biện pháp không mâu thuẫn nhau, không được tách rời, riêng rẽ mà phải tạo điều kiện hỗ trợ lẫn nhau trong mối quan hệ biện chứng chặt chẽ và tạo thành một chỉnh thể nhằm tác động tới nhiều mặt khác nhau của vấn đề quản lý. Đảm bảo tính đồng bộ của các biện pháp quản lý HĐĐT là phải quan tâm chú trọng đến tiến hành lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, quản lý và giám sát việc bảo đảm chất lượng dạy học đó là điều kiện về CSVC, các trang thiết bị, đội ngũ GV và đội ngũ những người làm công tác phục vụ trong mỗi nhà trường. Chất lượng đào tạo chỉ được nâng lên khi thực hiện đồng bộ các biện pháp và chỉ khi thực hiện đồng bộ các biện pháp mới phát huy được thế mạnh của từng biện pháp trong việc nâng cao chất lượng đào tạo trong mỗi nhà trường. 3.1.3. Đảm bảo tính kế thừa Một trong những quy luật phát triển nội tại của khoa học là tính kế thừa. Không một phát minh khoa học nào lại chỉ là sản phẩm của một người. Do vậy các biện pháp đưa ra phải dựa trên cơ sở kế thừa thành quả của những biện pháp trước đây đã nghiên cứu đồng thời biện pháp đề xuất ấy là nền tảng cho những công trình nghiên cứu tiếp theo. 83 3.1.4. Đảm bảo tính thực tiễn Các biện pháp thực hiện nhằm nâng cao chất lượng phải cụ thể hoá đường lối, quan điểm giáo dục của Đảng và Nhà nước, phù hợp với chế định giáo dục của ngành trong quá trình quản lý. Muốn vậy, phải xác định hướng chiến lược phát triển giáo dục của từng trường, trong đó việc nâng cao chất lượng dạy học trong nhà trường là một trong những yếu tố cấp bách cần được tập trung giải quyết. Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng dạy học phải xác định triển khai có hiệu quả trong thực tiễn của tỉnh. Tính thực tiễn của biện pháp đòi hỏi phải phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện, các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực). 3.1.5. Đảm bảo tính khả thi Tính khả thi đòi hỏi phải có khả năng vận dụng vào thực tiễn hoạt động quản lý của nhà trường một cách thuận lợi, trở thành hiện thực và đem lại hiệu quả cao. Để đạt được những vấn đề này, khi lựa chọn mục tiêu cần đảm bảo mục tiêu rõ ràng, lượng hoá được, có kết quả cụ thể và có thời gian xác định cụ thể và được quán triệt tới mọi thành viên trong bộ môn. 3.2. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trƣờng Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay Trường Hữu Nghị 80 đã có trên 30 năm làm nhiệm vụ đào tạo LHS, các thế hệ lãnh đạo trong mỗi giai đoạn phát triển của nhà trường đều đã có những biện pháp quản lý để xây dựng một nhà trường có những giá trị chung và riêng như đã đánh giá ở trên. Vì vậy các biện pháp quản lý trong những năm qua mà đã được phân tích, đánh giá ở chương 2 là hiệu quả sẽ tiếp tục được duy trì; cùng với những biện pháp mà tác giả đề xuất trong phạm vi nghiên cứu của đề tài sau đây nhằm nâng cao nhất lượng đào tạo LHS của Nhà trường trong giai đoạn hiện nay. 84 3.2.1. Quản lý công tác tuyển chọn, đánh giá phân loại chất lượng đầu vào của lưu học sinh 3.2.1.1. Ý nghĩa và mục tiêu của biện pháp Dạy học phải phù hợp với đặc điểm của đối tượng, hiểu rõ đối tượng là những nguyên tắc quan trọng. Đối tượng đào tạo của Trường Hữu Nghị 80 là người nước ngoài, LHS sinh ra, lớn lên và học tập ở đất nước của họ. Khi sang Việt Nam chắc chắn LHS có rất nhiều sự khác biệt về văn hóa và kiến thức phổ thông. LHS mỗi nước có những đặc điểm riêng và trong số LHS của một nước cũng có nhiều sự khác nhau, có những đối tượng đã được nước gửi đào tạo tổ chức tập trung cho học tiếng Việt một thời gian nhất định trước khi gửi sang Việt Nam, có đối tượng đã học tiếng Việt tại trường phổ thông như một môn ngoại ngữ, có đối tượng là con cháu Việt kiều cũng đã được làm quen với tiếng Việt và có đối tượng LHS chưa hề biết tiếng Việt. Vì vậy, nhà trường cần có biện pháp để tìm hiểu thông tin về đặc điểm tâm lý của LHS, khả năng tiếng Việt, kiến thức phổ thông và độ tuổi để phân loại và có chương trình, kế hoạch đào tạo phù hợp. Trường Hữu Nghị 80 không trực tiếp làm công tác tuyển sinh nhưng thông qua khảo sát phân loại chất lượng đầu vào và theo dõi đánh giá trong quá trình đào tạo, nhà trường có ý kiến đề xuất với Bộ GD&ĐT Việt Nam, Lào, Campuchia để quản lý công tác tuyển sinh đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về giáo dục đào tạo trong giai đoạn mới. 3.2.1.2. Nội dung của biện pháp - Tìm hiểu thông tin, đánh giá, chất lượng đầu vào của LHS, phân loại trình độ tiếng Việt, kiến thức phổ thông đầu vào của từng LHS. - Tổng kết, so sánh chương trình giáo dục cấp THPT của Lào và Campuchia với chương trình của Việt Nam làm cơ sở cho việc đánh giá mặt bằng kiến thức của LHS. 85 - Tổ chức cho CBQL, GV và nhân viên học tập, tìm hiểu về lịch sử, thể chế chính trị, phong tục tập quán, và sự phát triển về kinh tế, xã hội của đất nước Lào và Campuchia. Tổ chức hội thảo chuyên đề tổng kết những đặc điểm chung về tâm lý, khả năng nhận thức và kiến thức phổ thông của LHS mỗi nước. 3.2.1.3. Cách thức thực hiện - Hiệu trưởng phát động phong trào nghiên cứu khoa học và giao nhiệm vụ để GV của các tổ chuyên môn thực hiện nghiên cứu tổng kết, so sánh chương trình giáo dục cấp THPT của Lào và Campuchia với chương trình của Việt Nam ở từng môn học. Đây chính là thông tin quan trọng để GV xây dựng chương trình đào tạo, tổ chức dạy học cho LHS. - Lãnh đạo nhà trường thường xuyên quán triệt để GV có ý thức tìm hiểu về con người và đất nước Lào, Campuchia bằng nhiều kênh. Đối với GV mới tuyển dụng thì đây là yêu cầu bắt buộc. - Trang bị đầy đủ các tư liệu có liên quan đến Lào, Campuchia tại thư viện nhà trường để GV tự đọc, tra cứu về lịch sử, thể chế chính trị, phong tục tập quán, và sự phát triển về kinh tế, xã hội của đất nước Lào và Campuchia. - Ngay từ đầu năm học, khi tiếp nhận LHS, phòng Đào tạo phải kiểm tra, rà soát hồ sơ để xác định kết quả học tập, của LHS trước khi sang Việt Nam và ngành nghề đăng ký của LHS. - Tổ chức cho GV tiếng Việt kiểm tra phân loại trình độ tiếng Việt của LHS - Phòng Đào tạo xếp LHS vào các lớp sau khi đã phân loại trình độ tiếng Việt và ngành nghề đào tạo. 3.2.1.4. Điều kiện để thực hiện - Nhà trường phải có kế hoạch về công tác kiểm tra, khảo sát chất lượng đầu vào của LHS hàng năm và chỉ đạo triển khai nghiêm túc. - Mỗi GV phải có trách nhiệm trong việc tìm hiểu về đặc điểm chung của LHS mỗi nước và nắm bắt được năng lực đầu vào của từng LHS ở lớp dạy. 86 3.2.2. Chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo lưu học sinh đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay 3.2.2.1. Ý nghĩa và mục tiêu của biện pháp Chương trình đào tạo Tiếng Việt và DBĐH chưa có khung chương trình do Bộ GD&ĐT ban hành, vì vậy nhà trường cần chủ động xây dựng và hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng LHS. Để đáp ứng với những thay đổi to lớn trong kỷ nguyên quá độ lên nền kinh tế tri thức, kỷ nguyên thông tin, các chương trình giáo dục cần phải có những đổi mới căn bản. Sự đổi mới về cách xác định và phân tích nhu cầu, cách xác định mục tiêu đào tạo, lựa chọn và sắp xếp nội dung đào tạo, phương thức và hình thức đào tạo, hình thức kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo. Người thiết kế, xây dựng chương trình phải đặc biệt quan tâm tới việc sử dụng các công nghệ, thiết bị hiện đại cần được huy động để phục vụ cho mục tiêu đào tạo rất đa dạng trong bối cảnh mới. Chương trình đào tạo không phải được thiết kế một lần và dùng cho mãi mãi, mà được phát triển, bổ sung, hoàn thiện tùy theo sự thay đổi của trình độ phát triển kinh tế xã hội, của thành tựu khoa học - kỹ thuật, công nghệ và cũng theo nhu cầu của xã hội. Nói cách khác nội dung chương trình đào tạo cũng phải không ngừng hoàn thiện và phát triển. Yếu tố quyết định chất lượng giáo dục là chương trình giáo dục mà trong đó nội dung đào tạo là một thành phần cơ bản. Nội dung chương trình đào tạo LHS là những kiến thức phổ thông, những kỹ năng về ngôn ngữ mà nhà trường cần trang bị cho LHS chuẩn bị cho LHS tiếp tục học tập và nghiên cứu ở bậc đại học. Trên cơ sở khách quan đã phân tích ở trên, thực trạng được đánh giá ở chương 2, việc đổi mới hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 là rất cần thiết, có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt. 87 Đổi mới nội dung chương trình đào tạo LHS nhằm cải tiến, cập nhật, bổ sung, sắp xếp để xây dựng một chương trình mới có nội dung phong phú, hiện đại, theo hướng hiệu quả và phát triển, phù hợp với mục tiêu đào tạo LHS trong giai đoạn hiện nay. 3.2.2.2. Nội dung của biện pháp - Thành lập Ban chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo gồm: Ban Giám hiệu, lãnh đạo Phòng Đào tạo, GV có năng lực, uy tín và mời một số chuyên gia, nhà khoa học về lĩnh vực chuyên môn các môn học tham gia. - Tiến hành rà soát, đánh giá chương trình hiện hành. Xây dựng nhiệm vụ tổng thể về đổi mới hoàn thiện nội dung chương trình của môn Tiếng Việt và các môn DBĐH. - Phân công các nhóm phụ trách thực hiện theo từng môn học. - Tổ chức biên soạn giáo trình từng môn học và các từ điển, băng, đĩa. - Thẩm định tính khoa học, tính giáo dục của nội dung chương trình đào tạo. 3.2.2.3. Cách thức tổ chức thực hiện Phát triển, đổi mới nội dung chương trình đào tạo là một quá trình bao gồm các bước cơ bản sau: - Phân tích tình hình/ xác định nhu cầu; - Xác định mục đích chung và mục tiêu; - Thiết kế; - Thực thi; - Đánh giá. Để tổ chức thực hiện cần phải xây dựng kế hoạch về thời gian và tiến độ thực hiện, bởi lực lượng thực hiện chủ yếu là CBQL và GV nhà trường, họ vẫn phải thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên điều hành các hoạt động của nhà trường và tham gia giảng dạy. Thời gian tập trung cho công tác này sẽ chủ yếu vào dịp nghỉ hè. 88 Bước 1: Phân tích tình hình/ xác định nhu cầu: Đó là việc xác định mối quan hệ giữa các môn học với với các môn học khác và với mục tiêu của cả khóa đào tạo. Tìm hiểu những thông tin về người học, nhu cầu của xã hội đối với người học sau khóa đào tạo. Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta ngày càng tăng cường và mở rộng hợp tác toàn diện với hai nước Lào và Campuchia, trong đó ưu tiên lĩnh vực giáo dục. Chúng ta tạo mọi điều kiện thuận lợi để các LHS sang Việt Nam học tập, vì vậy số lượng LHS Lào, Campuchia sang Việt Nam ngày một tăng. Để có đủ điều kiện học tập và nghiên cứu tại các trường đại học Việt Nam, LHS phải đạt được trình độ tiếng Việt và trình độ văn hóa phổ thông theo qui định. Môn học tiếng Việt và các môn DBĐH có mối quan hệ tác động lẫn nhau. Tiếng Việt là phương tiện cho LHS học các môn Dự bị đại học, ngược lại chính các môn học Dự bị đại học lại cung cấp cho LHS vốn từ chuyên ngành, bổ sung cho kiến thức tiếng Việt. LHS cũng có nhiều đối tượng khác nhau, đến từ nhiều vùng miền, đặc điểm văn hóa, ngôn ngữ của mỗi dân tộc có sự khác biệt vì vậy cần có những tìm hiểu thông tin về đối tượng đào tạo. Các biện pháp thực hiện bước 1: - Tổ chức đánh giá về kiến thức phổ thông mà LHS Lào, LHS Campuchia đã học tập tại đất nước của họ. Kiểm tra kiến thức tiếng Việt của LHS trước khi sang Việt Nam. Hay nói cách khác nếu có đầy đủ thông tin về kiến thức đầu vào của LHS sẽ có chiến lược phù hợp trong việc thiết kế môn học hoặc sẽ có kế hoạch dạy học môn học phù hợp. - Tổ chức tổng kết về đặc điểm tâm lý, khả năng tiếp thu, tinh thần và thái độ học tập của LHS mỗi nước. - Khảo sát kết quả học tập của LHS tại các trường đại học (cần quan tâm đến năm thứ nhất) để có đánh giá đúng về sự đáp ứng mục tiêu đào tạo. Các đề xuất của các trường đại học tiếp nhận LHS đối với nhà trường về công tác đào tạo LHS là căn cứ quan trọng cho công tác xây dựng chương trình đào tạo. 89 Bước 2: Xác định mục đích và mục tiêu Là một trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nên hoạt động của trường Hữu Nghị 80 trước hết tuân thủ theo mục đích, mục tiêu của giáo dục nước ta. Bên cạnh đó công tác đào tạo LHS là nhiệm vụ đặc biệt với mục tiêu đào tạo đã được trình bày ở chương 2. Mục đích của công tác đào tạo LHS còn là góp phần giữ gìn và vun đắp tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt giữa Việt Nam với hai nước láng giềng Lào và Campuchia, vì sự phát triển ổn định và phồn vinh của mỗi dân tộc. Xác định mục tiêu chi tiết đầu ra của chương trình đào tạo LHS về kiến thức, kỹ năng, năng lực, thái độ ở bước này là một việc quan trọng. Bước 3: Xây dựng, thiết kế Sau khi xác định được mục tiêu đào tạo thì việc phát triển và hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo LHS đi vào những công việc cụ thể, chi tiết đòi hỏi sự nỗ lực hơp tác của một tập thể. Nhà trường cần mời các chuyên gia thiết kế chương trình, các nhà chuyên môn và các nhà giáo có kinh nghiệm tham gia thực hiện (có thể mời một vài LHS giỏi tham gia). - Việc đầu tiên là tiến hành xây dựng chương trình khung của chương trình đào tạo LHS (do không có chương trình khung của Bộ GD&ĐT). Về nguyên tắc, phát triển và hoàn thiện chương trình đào tạo LHS bắt đầu từ chương trình hiện hành. Lĩnh vực nội dung là mối quan tâm chính trong việc thiết kế chương trình một môn học. Nội dung của môn học nào cũng phải đảm bảo tính khoa học, logic, cập nhật mới nhất có thể. Đặc biệt đối với môn học tiếng Việt chiếm tỷ lệ lớn trong chương trình, nội dung vừa phải đảm bảo về kiến thức ngôn ngữ vừa phải đảm bảo tính văn hóa, chính trị của ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia. - Tổ chức lựa chọn, sắp xếp nội dung đào tạo của từng môn học tuân thủ các nguyên tắc từ đơn giản đến phức tạp, từ cái đã biết đến cái chưa biết... 90 - Xác định các điều kiện tổ chức thực hiện, phương pháp dạy học, phương tiện dạy học, phương thức đánh giá kết quả học tập. - Tổ chức, thẩm định nghiệm thu nội dung chương trình đào tạo của từng môn học. - Lựa chọn công nghệ để sản xuất giáo trình, từ điển, học liệu (băng, đĩa) đảm bảo chất lượng cả về hình thức, độ bền và độ chính xác của nội dung. Bước 4: Thực thi - Chương trình đào tạo được xem là cơ sở pháp lý để quản lý, điều hành và đánh giá HĐĐT trong nhà trường; vì vậy cần phổ biến, quán triệt đầy đủ đến mọi thành viên trong nhà trường. - Trên cơ sở các yêu cầu về các điều kiện tổ chức triển khai thực hiện, phương pháp dạy học, các nguồn lực đảm bảo về cơ sở vật chất, đội ngũ GV mà thực thi chương trình. Đặc biệt, việc hướng dẫn thực hiện chương trình cần nêu rõ các yêu cầu về tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của LHS trong toàn bộ quá trình và kết thúc khóa học (tốt nghiệp). Bước 5: Đánh giá Đánh giá chương trình đào tạo nhằm phát hiện xem chương trình đào tạo được thiết kế, phát triển và thực hiện đó có thể tạo ra những sản phẩm mong muốn hay không? Đánh giá giúp xác định điểm mạnh, điểm yếu của chương trình đào tạo trước khi đem ra thực hiện hoặc để xác định hiệu quả của nó khi đã thực hiện qua một thời gian nhất định. Việc đánh giá chương trình cần thực hiện bằng kết quả thực tế, lấy ý kiến rộng rãi của các nhà khoa học, đội ngũ cán bộ quản lý, đặc biệt là GV trực tiếp thực hiện và LHS. Thành lập Ban đánh giá, thẩm định bao gồm Ban Giám hiệu, CBQL chuyên môn, người có chuyên môn cao, GV có kinh nghiệm, có năng lực để xác thực chương trình về tính khả thi trong thực tiễn đào tạo. 91 3.2.2.3. Điều kiện để thực hiện - Phải thành lập được Ban chỉ đạo xây dựng và đổi mới chương trình đào tạo là công việc quan trọng của thực hiện biện pháp. - Xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể cho các tổ chuyên môn. Sưu tầm, hệ thống hóa, xây dựng luận cứ để cải tiến nội dung chương trình. - Đảm bảo các điều kiện về thời gian, kinh phí cho việc phát thiển, hoàn thiện chương trình đào tạo. 3.2.3. Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học 3.2.3.1. Ý nghĩa và mục tiêu của biện pháp Trước sự bùng nổ của công nghệ - thông tin, ngày nay quan niệm GV là nguồn cung cấp kiến thức duy nhất đối với người học không còn đúng nữa, nhưng không vì thế mà vai trò của GV bị giảm đi mà ngược lại, đòi hỏi người GV không những phải có kiến thức chuyên môn sâu mà còn phải có hiểu biết nhiều mặt về xã hội, có khả năng phân tích sâu, khái quá hóa cao, có thể giúp LHS lựa chọn đúng các kênh thông tin và khai thác, sử dụng có hiệu quả các thông tin để phục vụ tốt cho hoạt động tự học, tự nghiên cứu của LHS. Một đội ngũ GV giảng dạy tốt không chỉ là đội ngũ có đủ bằng cấp mà phải là những người giảng dạy có hiệu quả. Tư tưởng dạy học hướng vào người học, lấy người học làm trung tâm là tư tưởng dạy học tích cực, có ý nghĩa nhân văn cao cả trong thực tế HS đa dạng, khác nhau. Để đạt được mục tiêu dạy học, phải có phương pháp dạy học phù hợp với năng lực học tập, hoàn cảnh, sức khỏe... của người học, từ đó sẽ tạo ra hứng thú học tập, yêu thích môn học, khắc phục tâm lý chán nản của người học. Đổi mới PPDH là một trong những nội dung hoạt động quan trọng của các nhà trường hiện nay. Toàn ngành và mỗi nhà trường đã có nhiều cố gắng trong trong việc đổi mới PPDH với mong muốn tạo nên những bước đột phá 92 trong việc thay đổi cách dạy và cách học hiện còn lạc hậu, kém hiệu quả đang tồn tại trong nhà trường. Dạy học cho LHS có những nét đặc thù, người dạy và người học lúc đầu còn bất đồng ngôn ngữ đòi hỏi người giáo viên phải có phương pháp để tương tác với LHS, tổ chức, hướng dẫn các hoạt động học cho LHS. Quản lý đồng bộ các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học nhằm: - Đổi mới hình thức tổ chức, phương pháp giảng dạy của GV, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của LHS. Đổi mới cách học, bồi dưỡng phương pháp tự học, giúp cho LHS tiếp thu, rèn luyện được các kỹ năng ngôn ngữ và kiến thức, vận dụng linh hoạt vào các tình huống cụ thể trong cuộc sống, học tập và nghiên cứu. - Xây dựng nề nếp sinh hoạt chuyên môn trong các tổ, nhóm chuyên môn và từng GV nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. - Tạo động lực cho đội ngũ GV tự học, tự bồi dưỡng về kiến thức, nghiệp vụ sư phạm và phương pháp giảng dạy. - Đầu tư CSVC, TBDH phục vụ cho đổi mới PPDH. 3.2.3.2. Nội dung của biện pháp - Thành lập ban chỉ đạo đổi mới PPDH gồm Ban Giám hiệu, trưởng phòng Đào tạo, tổ trưởng chuyên môn. - Triển khai các hoạt động đổi mới PPDH của Ban Giám hiệu, tổ chuyên môn và GV. 3.2.3.3. Cách thức tổ chức thực hiện + Biện pháp quản lý của Ban Giám hiệu Hiệu trưởng phân công các thành viên Ban chỉ đạo tổ chức triển khai các biên pháp sau đây: - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ GV về phương pháp dạy học tích cực có liên quan chặt chẽ đến kỹ thuật dạy học theo quan điểm dạy học phân hóa phù hợp với cơ sở vật chất của nhà trường. 93 - Nhà trường cần tìm và mời các chuyên gia có kinh nghiệm giảng dạy cho người nước ngoài để tập huấn cho GV về phương pháp giảng dạy cho LHS. - Ngoài việc quan tâm bồi dưỡng trình độ chuyên môn cho GV, cần tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức bổ trợ như tin học và ngoại ngữ. Tổ chức tập huấn sử dụng các thiết bị dạy học cho GV. - Tổ chức các lớp học tiếng Lào, tiếng Campuchia cơ bản cho GV trẻ, giúp GV biết những từ quen thuộc để tương tác với LHS trong những ngày đầu khi LHS mới sang. - Ban Giám hiệu cần tổ chức các cuộc họp toàn trường để phổ biến những vấn đề mang tính chất chung nhất, cơ bản nhất để từng GV nắm được kế hoạch, mục tiêu của ngành, của Nhà trường về đổi mới PPDH. + Biện pháp quản lý của tổ chuyên môn - Tổ chuyên môn là đơn vị trực tiếp quản lý hoạt động đổi mới PPDH của GV. Các tổ chuyên môn phải thường xuyên tổ chức dự giờ, thao giảng, tổ chức sinh hoạt chuyên môn với nội dung phong phú, thiết thực, động viên tinh thần cầu thị trong tự bồi dưỡng của GV, giáo dục ý thức khiêm tốn học hỏi kinh nghiệm và sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp. Tổ chuyên môn đánh giá đúng các điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi, khó khăn của từng GV trong thực hiện mục tiêu đổi mới PPDH. Tổ chuyên môn cần được xây dựng như một “trung tâm” bồi dưỡng GV nhằm giúp GV nâng cao năng lực chuyên môn và đổi mới PPDH - Xây dựng đội ngũ GV đầu đàn về đổi mới PPDH. Đội ngũ này sẽ chuẩn bị các chuyên đề, các hoạt động, sinh hoạt ngoại khóa phục vụ đổi mới PPDH. Những GV đầu đàn trong mỗi tổ chuyên môn có vai trò dẫn dắt cả tổ chuyên môn thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn nói chung và đổi mới PPDH nói riêng. GV đầu đàn không tự nhiên mà có, trên cơ sở thực tiễn giảng dạy, nghiên cứu khoa học của từng GV, khẳng định năng lực, phẩm chất nghề nghiệp của họ, tổ chuyên môn giới thiệu với Hiệu trưởng bố trí nhiệm vụ để 94 những GV nổi trội về phẩm chất, năng lực tiếp cận với công tác quản lý. Có kiến thức và kỹ năng quản lý nhất định thì người GV đầu đàn mới phát huy vai trò đầu tầu của mình. Kịp thời tôn vinh, khen thưởng và có chính sách đãi ngộ với những GV đi đầu trong đổi mới PPDH. Nhà trường tổ chức cho GV đầu đàn đi bồi dưỡng, tập huấn về đổi mới PPDH, đi tham quan, học tập trong và ngoài nước để tiếp cận với các thành tựu khoa học mới, giúp họ tầm nhìn, có hiểu biết về xu hướng dạy tiên tiến để từ đó lan tỏa đến đội ngũ GV. + Chỉ đạo GV thực hiện đổi mới PPDH GV là người trực tiếp thực hiện các hoạt động đổi mới PPDH, vì vậy cần có các biện pháp chỉ đạo về đổi mới PPDH ở từng khâu trong quá trình dạy học của GV: - Chỉ đạo việc chuẩn bị giờ dạy lên lớp của GV theo hướng đổi mới PPDH: Việc chuẩn bị giờ dạy lên lớp là khâu rất quan trọng mà GV phải đầu tư nhiều thời gian, công sức mà cũng là khâu quyết định chất lượng, hiệu quả giờ lên lớp. Việc chuẩn bị giờ dạy lên lớp bao gồm các điều kiện, phương tiện, bài soạn cho giờ lên lớp. Bài soạn có thể xem như một bản thiết kế cho giờ lên lớp. Nếu bài soạn của GV hợp lý, khoa học sẽ là yếu tố quan trọng tạo sự thành công cho tiết dạy, bài soạn theo hướng đổi mới PPDH phải thể hiện được cách thức tổ chức cho LHS hoạt động để họ có thể học một cách tích cực, tự khám phá, chủ động tìm kiếm kiến thức cho mình. Chỉ đạo tổ chuyên môn thống nhất mọi kế hoạch chuẩn bị bài lên lớp từ khâu phân tích nhu cầu, hứng thú của người học với môn học. Việc điều tra này giúp GV năm được động cơ học tập môn học, những nguyên nhân dẫn tới việc thích hoặc không thích học môn học đó để có chiến lược dạy học phù hợp. Tổ chức thảo luận, xây dựng các chuẩn đánh giá một bài soạn theo hướng đổi mới, từ đó qui định thống nhất để mọi GV theo đó vận dụng cho phù hợp với từng lớp, từng môn. Tùy theo đặc điểm từng môn học, đặc điểm 95 của LHS từng nước cần bổ sung hệ thống câu hỏi, bài tập... để tạo điều kiện cho LHS phát huy quá trình tự rèn luyện. - Chỉ đạo đánh giá giờ dạy của GV theo hướng đổi mới PPDH: Đây là hoạt động có tác dụng quyết định đến việc thực hiện thường xuyên và hiệu quả đổi mới PPDH của GV. Nếu đã chỉ đạo đổi mới PPDH mà vẫn đánh giá giờ dạy theo lối dập khuôn máy móc trước đây thì sẽ làm cho GV mất phương hướng không có động lực để thực hiện đổi mới PPDH. Các chuẩn đánh giá giờ dạy cần chú trọng 3 mặt: kiến thức, kỹ năng và nghệ thuật sư phạm. Bên cạnh những tiêu chí đánh giá chung, cần tùy thuộc vào đặc điểm từng môn học để xác định thêm những tiêu chí phù hợp đặc trưng môn học. Đánh giá các giờ dạy tiếng Việt cần quan tâm đến việc sử dụng nhóm các phương pháp dạy ngoại ngữ tích cực như: Phương pháp giao tiếp; Dạy học theo nhóm; Dạy học theo tình huống; Dạy học thông qua trò chơi, đóng vai hay dạy học thông qua bài hát... - Chỉ đạo GV hướng dẫn LHS phương pháp học tập tích cực: LHS sẽ đạt kết quả học tập tốt nhất khi có nhu cầu học tập, hiểu rõ mục tiêu của khóa học, thấy rõ nội dung cần tiếp thu, phát huy được vốn kinh nghiệm phong phú của bản thân, có thể tham gia một cách tích cực chủ động vào quá trình học tập, động cơ học tập tích cực và có mối quan hệ hợp tác cởi mở giữa LHS với GV, LHS với LHS. Phương pháp học tập của LHS là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến kết quả học tập của LHS ở Việt Nam. Nhà trường cần chỉ đạo GV thực hiện các yêu cầu sau: + Hình thành cho LHS động cơ, thái độ học tập nghiêm túc, chuyên cần, chăm chỉ. + LHS học tập ở một môi trường hoàn toàn mới vì vậy GV cần học hỏi, tích lũy kinh nghiệm để hướng dẫn cho LHS phương pháp học tập, về cách nghe giảng, ghi bài và đặc biệt là sự tương tác giữa GV và LHS. Hiện nay vấn đề “tích cực hóa hoạt động nhận thức người học” đang được nghiên cứu triển 96 khai rộng rãi vào thực tiễn và đông đảo GV hưởng ứng. Để có thể tích cực hóa hoạt động nhận thức của người học trong quá trình học tập, GV cần phải chú ý đến các biện pháp có tính đồng bộ, tác động đến nhiều khâu của của quá trình dạy học như: + Khởi động tư duy, gây hứng thú nhận thức, giúp LHS xác định được cho mình nhiệm vụ học tập, hình thành động lực và động cơ học tập. + GV phải tạo ra môi trường học tập thuận lợi và những điều kiện tốt nhất để LHS vượt qua tâm lý e ngại, chủ động bộc lộ những hiểu biết của mình và sẵn sàng tham gia tích cực trong các giờ học. Rèn luyện cho LHS kỹ năng tự học thông qua tài liệu tham khảo, ôn bài, tự tìm tòi khám phá tri thức. - Chỉ đạo GV sử dụng CSVC, TBDH: Muốn thực hiện thành công biện pháp đổi mới PPDH của nhà trường, hiệu trưởng cần quán triệt cho đội ngũ GV nhận thức đầy đủ về tác dụng của TBDH, chỉ đạo việc tăng cường TBDH và các điều kiện CSVC khác, khai thác và sử dụng triệt để TBDH trong đội ngũ GV. Hiệu trưởng cần quan tâm các công việc sau: + Có kế hoạch tăng cường xây dựng CSVC, trang thiết bị phục vụ dạy học. Trong sử dụng nguồn kinh phí, cần lựa chọn ưu tiên đầu tư có trọng điểm cho từng giai đoạn một cách hợp lý, tránh dàn trải tốn kém, đặc biệt là tang bị các phương tiện dùng chung. + Chuẩn bị và sử dụng hiệu quả các phòng chức năng, phòng thí nghiệm, phòng nghe nhìn, phòng máy tính, thư viện... + Cùng với việc tăng cường CSVC, TBDH, cần phải tăng cường công tác tổ chức, chỉ đạo, xây dựng nề nếp các hoạt động khai thác, sử dụng và bảo quản TBDH sao cho hiệu quả, tránh lãng phí. +Tổ chức xây dựng, thực hiện và kiểm tra thường xuyên các hoạt động chuẩn bị và sử dụng TBDH trong mọi giờ lên lớp. 97 + Quan tâm bồi dưỡng và tạo điều kiện cho đội ngũ GV nhà trường tự nghiên cứu học tập thực hành để cập nhật tiếp cận phương tiện hiện đại, giúp GV sử dụng có hiệu quả các phương tiện đó trong quá trình dạy học. 3.2.3.4. Điều kiện thực hiện - Trong Ban chỉ đạo có các thành viên chủ lực thực hiện các vai trò, sứ mệnh cụ thể. Hiệu trưởng phải là người đi đầu trong hoạt động đổi mới PPDH, phải hiểu biết đầy đủ mục tiêu, nội dung, phương thức đổi mới PPDH. Ngoài ra, uy tín của Hiệu trưởng trong tập thể sư phạm có tác dụng như chất xúc tác thúc đẩy, tạo động lực cho GV tích cực đổi mới PPDH. - Đội ngũ GV là những người trực tiếp thực hiện đổi mới PPDH, vì vậy nhà trường cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội GV có tri thức chuyên môn sâu rộng, có trình độ sư phạm lành nghề, biết sử dụng CNTT... Động viên đội ngũ GV phát huy sáng kiến xây dựng nhà trường, thực hành dân chủ ở cơ sở, xây dựng nội bộ nhà trường đoàn kết, tích cực tham gia phong trào “trường học thân thiện, học sinh tích cực”. - Đổi mới PPDH gắn liền với những yêu cầu về thiết bị dạy học, thư viện, các phương tiện kỹ thuật hiện đại, về CSVC nói chung, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoạt động độc lập hoặc theo nhóm của LHS. Vì vậy Hiệu trưởng cần có kế hoạch xây dựng CSVC, thiết bị dạy học, huy động kinh phí để trang bị đồng bộ, từng bước chuẩn hóa, hiện đại hóa hệ thống CSVC, thiết bị dạy học để đáp ứng các yêu cầu thực hiện đổi mới PPDH. 3.2.4. Quản lý đổi mới hoạt động kiểm tra - đánh giá kết quả học tập của lưu học sinh 3.2.4.1.Ý nghĩa và mục tiêu của biện pháp Công tác KTĐG kết quả học tập của LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua còn có những hạn chế, Ban Giám hiệu chỉ tập trung quản lý kỳ kiểm tra đánh giá tổng kết toàn khóa, quá trình đánh giá trong lớp học 98 chưa sâu sát dẫn đến LHS chưa tự đánh giá được năng lực bản thân, chưa có động lực để cô gắng trong học tập. Quản lý đổi mới việc KTĐG kết quả học tập của LHS tại trường Hữu Nghị 80 nhằm: - Đảm bảo sự nghiêm túc, khách quan, chính xác trong đánh giá kết quả học tập của LHS. Ngăn chặn những gian lận, tiêu cực trong thi cử. - Sử dụng đa dạng các hình thức KTĐG; chú trọng đánh giá liên tục trong suốt quá trình với mục đích cao nhất vì sự tiến bộ không ngừng của LHS. Tạo động lực thúc đẩy LHS tích cực học tập, tự tin, tự chịu trách nhiệm về việc học tập của họ, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo. 3.2.4.2. Nội dung của biện pháp - Thành lập Ban chỉ đạo đổi mới việc KTĐG kết quả học tập của LHS gồm Ban Giám hiệu, trưởng phòng Đào tạo, tổ trưởng chuyên môn. - Thống nhất các qui định về công tác kiểm tra đánh giá. - Hoàn thiện chuẩn đầu ra đáp ứng mục tiêu đào tạo. - Xây dựng bổ sung ngân hàng đề thi. 3.2.4.3. Cách thức thực hiện - Ban chỉ đạo đổi mới KTĐG phân tích, đánh giá những mặt mạnh và mặt yếu của công tác KTĐG kết quả học tập của LHS trong thời gian vừa qua, xây dựng kế hoạch, nội dung đổi mới KTĐG. - KTĐG là định hướng tới đích cuối cùng cho người dạy và người học, vì vậy ngay từ đầu năm học, Ban chỉ đạo đổi mới KTĐG phải quán triệt đến toàn thể GV chủ trương, định hướng, kế hoạch và nội dung đổi mới KTĐG, vai trò của đổi mới KTĐG trong việc nâng cao chất lượng đào tạo. - Các tổ chuyên môn họp phân tích, đánh giá những mặt mạnh và mặt yếu của công tác KTĐG kết quả học tập của LHS trong thời gian vừa qua và xây dựng kế hoạch, nội dung đổi mới KTĐG của bộ môn. 99 - Xây dựng và phổ biến thống nhất những nội dung cụ thể về đổi mới công tác KTĐG: Thứ nhất là đổi mới trong công tác chỉ đạo, kiểm tra công tác đánh giá kết quả học tập của LHS. BGH, phòng Đào tạo phải xây dựng qui trình các khâu KTĐG, nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc trong tất cả các khâu quản lý thi và KTĐG. Thứ hai là đề ra các qui định về thời gian, hình thức và nội dung KTĐG, bao gồm đánh giá trên lớp, thi định kỳ giữa học kỳ, cuối học kỳ và KTĐG toàn khóa học. Căn cứ vào đặc thù của các môn học trong chương trình đào tạo LHS, trọng tâm là môn tiếng Việt để đề ra các hình thức đánh giá hiệu quả các kỹ năng, nghe, nói, đọc, viết của LHS. Nâng cao chất lượng các bài kiểm tra trên giấy với hai hình thức trắc nghiệm và tự luận. Tổ chức kiểm tra vấn đáp và kiểm tra kỹ năng thực hành về ngôn ngữ cho LHS. - Nâng cao nhận thức cho GV về vai trò của đánh giá trong lớp học. KTĐG thường xuyên trong lớp học là trách nhiệm của GV. Người GV không chỉ giảng dạy đơn thuần mà còn phải biết biết kết hợp đánh giá trong suốt cả quá trình giảng dạy. Khi GV thực hiện được việc đánh giá cũng có nghĩa là GV đứng ở vị trí người học, sẽ tìm hiểu những động cơ học tập của LHS, năng lực, khả năng tiếp thu của LHS và thực tế giảng dạy ra sao: Nhanh hay chậm, có khó quá hay phức tạp quá không?... để từ đó có những điều chỉnh kịp thời. Thông qua đánh giá thường xuyên, chính xác giúp LHS biết được chất lượng học tập, thúc đẩy việc tự giác học tập của LHS. Tổ trưởng chuyên môn phải thường xuyên giám sát công tác đánh giá trong lớp của GV. - Đối với các kỳ thi giữ kỳ, cuối học kỳ, cuối năm cần tổ chức chặt chẽ, bài bản các khâu ra đề, coi thi, chấm thi. Sắp xếp phòng thi đúng số lượng thí sinh, đảm bảo khoảng cách giữa các thí sinh đúng chuẩn qui định. Giám sát quá trình coi thi, chấm thi, nghiêm khắc kỷ luật với cả GV và LHS vi phạm qui chế. 100 - Hoàn thiện chuẩn đầu ra đối với chương trình đào tạo. Kết quả học tập mong muốn đối với LHS cần được mô tả chi tiết và có thể quan sát, đánh giá được. - Để đánh giá trình độ LHS một cách khách quan, chính xác cần phải xây dựng một hệ thống các tiêu chuẩn đánh giá theo các cấp độ kiến thức kỹ năng mà LHS đã được học. Tuy ở Việt Nam hiện nay chưa có một hệ thống chuẩn năng lực tiếng Việt với tư cách là một ngoại ngữ, nhưng vẫn cần nhà trường xây dựng những bộ đề thi để đánh giá chính xác kết quả lĩnh hội và khả năng sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt của LHS. Vì vậy, cần xây dựng ngân hàng đề thi nhằm đánh giá trình độ LHS theo bốn kỹ năng ở từng giai đoạn. - Phòng Đào tạo có chế độ bảo mật, đảm bảo tính khách quan của đề thi. 3.2.4.4. Điều kiện thực hiện - Đổi mới KTĐG là một thay đổi lớn trong nhà trường, tác động đến tất cả các thành viên. Vì vậy cần có sự chỉ đạo quyết liệt của Ban Giám hiệu, đồng thời lãnh đạo nhà trường cần có sự động viên, khuyến khích để nhận được sự đồng thuận, cam kết thực hiện của các CBQL và GV thực hiện các biện pháp quản lý đổi mới KTĐG. - Đổi mới PPDH và đổi mới KTĐG là các hoạt động thống nhất hữu cơ của quá trình dạy học, trong đó đổi mới KTĐG thúc đẩy đổi mới PPDH. Đổi mới PPDH phải dựa trên kết quả đổi mới KTĐG và ngược lại đổi mới KTĐG chỉ phát huy hiệu quả cuối cùng thông qua đổi mới PPDH. 3.2.5. Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của lưu học sinh 3.2.5.1. Ý nghĩa và mục tiêu của biện pháp Bất cứ người quản lý cơ sở đào tạo nào cũng mong muốn nắm bắt được thông tin về sự đáp ứng yêu cầu đối với các đơn vị, đối tác tuyển dụng sản phẩm đầu ra của cơ sở mình. Từ đó có sự điều chỉnh chương trình đào tạo phù hợp. Đào tạo tiếng Việt dự bị cho LHS là một quá trình đào tạo đặc biệt, là một quá trình đào tạo để chuẩn bị cho một quá trình đào tạo tiếp theo ở các cơ 101 sở giáo dục đại học. Do đó thông tin phản hồi của các trường đại học chính là một sự đánh giá khách quan về chất lượng đào tạo của nhà trường. Nếu xem chất lượng đào tạo là “sự trùng khớp với mục tiêu” thì thông tin phản hồi của các trường đại học là cách tốt nhất để để đánh giá chất lượng đào tạo tiếng Việt dự bị. Thu nhận các thông tin, ý kiến phản hồi của các trường đại học về khả năng học tập của LHS (đặc biệt là khả năng tiếng Việt) là cơ sở để nhà trường điều chỉnh chương trình đào tạo cho phù hợp, đáp ứng mục tiêu. 3.2.5.2. Nội dung của biện pháp - Thành lập tổ công tác thực hiện nhiệm vụ thu thập thông tin phản hồi của các trường đại học. - Triển khai các hoạt động thu thập thông tin. - Phân tích dữ liệu để tìm ra thông tin có giá trị làm cơ sở xây dựng kế hoạch điều chỉnh chương trình đào tạo. 3.2.5.3. Cách thức thực hiện - Ban Giám hiệu nêu rõ mục đích, yêu cầu việc thu thập thông tin phản hồi của các trường đại học về khả năng học tập của LHS. - Tổ công tác lựa chọn một số trường đại học có nhiều LHS đã và đang học tập để tiến hành thu thập dữ liệu, thông tin (ví dụ như: trường Đại học Y Thái Bình, trường Đại học Sư phạm Hà Nội, trường Đại học Kinh tế quốc dân...) - Hàng năm Bộ GD&ĐT đều tổ chức hội nghị về đào tạo LHS Lào, Campuchia, yêu cầu các nhà trường báo cáo về công tác đào tạo LHS và các đề xuất. Vì vậy, tổ công tác cần khai thác các báo cáo công tác đào tạo LHS của các trường đại học tại các hội nghị này trong những năm gần đây. - Tổ công tác cần xác định những nội dung thông tin cần thu thập: Khả năng tiếng Việt của LHS về nghe giảng, giao tiếp trình bày vấn đề, viết bài, vốn tiếng Việt chuyên ngành đáp ứng cho học tập và nghiên cứu; Đánh giá về kiến thức các môn học ở bậc phổ thông nền tảng cho bậc học đại học của LHS; 102 Xin ý kiến đề xuất, góp ý của các trường đại học để sau khóa học tiếng Việt dự bị, LHS có thể đáp ứng được yêu cầu đầu vào của nhà trường, hòa nhập học tập cùng các SV Việt Nam. - Các nội dung trưng cầu sự đánh giá, đóng góp ý kiến của các trường đại học cần gửi trực tiếp đến địa chỉ cụ thể thông qua phòng Đào tạo, phòng Hợp tác quốc tế của các trường để nhận được sự hợp tác tích cực. - Tổ công tác phân tích, tổng hợp các ý kiến phản hồi có giá trị làm căn cứ đề xuất các nội dung điều chỉnh, bổ sung chương trình đào tạo với Ban Giám hiệu. - Ban Giám hiệu lựa chọn các nội dung đề xuất của tổ công tác để từng bước điều chỉnh, bổ sung chương trình. 3.2.5.4. Điều kiện thực hiện - Biện pháp chỉ thực hiện được khi có sự hợp tác tích cực và trách nhiệm của các trường đại học. Đây là sự phối hợp vì mục đích chung, nâng cao chất lượng đào tạo LHS của cơ sở đào tạo tiếng Việt và cũng là nâng cao chất lượng đào tạo LHS ở các trường đại học . - Muốn thu thập được các thông tin phản hồi hữu ích, cần tiến hành bài bản vì vậy nhà trường cần tạo điều kiện và thời gian và kinh phí để tổ công tác thực hiện nhiệm vụ như là một đề tài nghiên cứu khoa học. 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp Tất cả các biện pháp được nêu trên tuy có vai trò, sự tác động và ý nghĩa khác nhau nhưng chúng có mối quan hệ tương tác, bổ trợ cho nhau. Biện pháp này là tiền đề, là cơ sở để thực hiện biện pháp khác. Đây là những biện pháp có tính đồng bộ, trong quá trình triển khai thực hiện không nên coi nhẹ biện pháp nào. Nếu chỉ dừng lại ở tính đơn lẻ thì mỗi biện pháp cũng sẽ không phát huy được hiệu quả, do vậy để đạt được hiệu quả tổng thể, việc áp dụng các biện pháp phải đặt chúng trong mối trong mối quan hệ biện chứng với nhau tạo thành một hệ thống. Trong thứ tự các biện pháp chúng tôi đã sắp xếp các biện pháp để chúng tác động theo một chu trình khép kín của quá trình đào tạo. Từ biện pháp 1 là khâu khảo sát chất lượng đầu vào, tìm hiểu đối 103 tượng, biện pháp 2 là phát triển, hoàn thiện chương trình đào tạo. Biện pháp 2 là tiền đề cho biện pháp 3 và biện pháp 4 vì khi thay đổi chương chương trình đào tạo tất yếu phải đổi mới PPDH và KTĐG. Biện pháp 5 chính là sự khảo sát thực tế về chất lượng đầu ra để đánh giá các hiệu quả đáp ứng mục tiêu của các biện pháp trước đó để điều chỉnh. 3.4. Khảo nghiệm về tính cấp thiết và tính khả thi của những biện pháp Năm biện pháp được đề xuất trong đề tài, mặc dù đã căn cứ trên cơ sở tổng hợp những thành tựu lý luận và kết quả khảo sát thực tế, song ở một góc độ nhất định vẫn ảnh hưởng bởi ý chí chủ quan của tác giả nghiên cứu, vì vậy rất cần thiết sự kiểm chứng của khách thể về mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp nhằm chứng minh tính khách quan. Với những biện pháp này, tác giả đã đề xuất Ban Giám hiệu nhà trường triển khai thực hiện, nhưng để kiểm chứng tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp tác giả đã gửi phiếu hỏi đến 10 CBQL và 20 GV để xin ý kiến về mức độ cấp thiết và khả thi của các biện pháp. Nội dung của phiếu hỏi, tác giả cũng đã đưa ra những biện pháp và hỏi về tính cấp thiết ở các mức: Rất cấp thiết, cấp thiết, ít cấp thiết và không cấp thiết; tính khả thi ở các mức: Rất khả thi, khả thi, ít khả thi và không khả thi. Ngoài ra tác giả còn sử dụng phương pháp xử lý số liệu để phân tích tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp. Bảng 3.1. Cách tính điểm cho các mức độ cấp thiết và khả thi Mức độ cấp thiết Rất cấp thiết 3 điểm Cấp thiết 2 điểm Ít cấp thiết 1 điểm Không cấp thiết 0 điểm Mức độ khả thi Rất khả thi 3 điểm Khả thi 2 điểm Ít khả thi 1 điểm Không khả thi 0 điểm Điểm trung bình (TB) của mỗi yếu tố được tính theo công thức: Điểm TB = (3.A + 2.B + 1.C + 0.D) / N Trong đó: A là số ý kiến chọn rất cấp thiết, rất khả thi B là số ý kiến chọn cấp thiết, khả thi 104 C là số ý kiến chọn ít cấp thiết, ít khả thi D là số ý kiến chọn không cấp thiết, không khả thi N là tổng số người được hỏi. Bảng 3.2.Tổng hợp kết quả kiểm chứng tính cấp thiết của các biện pháp Mức độ cấp thiết Biện pháp Rất cấp Cấp Ít cấp Không Điểm thiết thiết thiết cấp thiết TB (3đ) (2đ) (1đ) (0đ) 19 10 1 0 2,6 26 4 0 2,9 25 5 0 2,8 16 12 2 0 2,5 10 16 4 0 2,2 Quản lý công tác tuyển chon, đánh giá phân loại chất lượng đầu vào của LHS Chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo LHS đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học Quản lý đổi mới hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của LHS Dựa theo bảng thống kê trên về những đánh giá của CBQL và GV thì hầu hết các biện pháp đều ở tính cấp thiết cao, đạt từ 2,2 điểm trở lên. Ở biện pháp “Quản lý đổi mới chương trình, nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay” được đánh giá ở tính cấp thiết cao nhất 2,9 điểm. Rất ít ý kiến đánh giá ở mức ít cấp thiết và không có ý kiến đánh giá nào cho rằng các biện pháp trên là không cấp thiết. 105 Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả kiểm chứng tính khả thi của các biện pháp Mức độ khả thi Biện pháp Quản lý công tác tuyển chon, đánh giá phân loại chất lượng đầu vào của LHS Chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo LHS đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học Quản lý đổi mới hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của LHS Rất khả thi (3đ) Khả thi (2đ) Ít khả thi (1đ) Không khả thi (0đ) Điểm TB 22 8 0 0 2,7 12 17 1 0 2,4 11 17 2 0 2,3 12 15 3 0 2,3 10 14 6 0 2,1 Dựa theo bảng thống kê trên về những đánh giá của CBQL và GV nhà trường thì hầu hết các biện pháp đều ở tính khả thi cao đạt từ 2,1 điểm trở lên. Có ít ý kiến đánh giá ở mức ít khả thi, chiếm tỷ lệ không đáng kể. Không có ý kiến đánh giá nào cho rằng các biện pháp trên là không khả thi. Qua điểm trung bình chung có thể thấy rằng: Đa số các ý kiến của CBQL và GVnhà trường đều đánh giá các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay do tác giả nghiên cứu đề xuất đều rất cấp thiết và có tính khả thi cao. Tuy nhiên có một vài ý kiến e ngại một số biện pháp ít khả thi, điều này càng đòi hỏi các nhà quản lý phải quan tâm, sát sao chỉ đạo triển khai các biện pháp. Như vậy cả 5 biện pháp trên đều được các đồng chí CBQL và GV trong nhà trường nhất trí tán thành và thực hiện để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo LHS của trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay. 106 Tiểu kết chƣơng 3 Căn cứ vào cơ sở lý luận ở chương 1 và kết quả khảo sát thực trạng ở chương 2, tác giả đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay như sau: - Quản lý công tác tuyển chọn, đánh giá chất lượng đầu vào của LHS - Quản lý đổi mới chương trình, nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay. - Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học. - Quản lý đổi mới hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS. - Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục Đại học về năng lực học tập của lưu học sinh Các biện pháp trên đều tác động đến các hoạt động tổ chức đào tạo LHS theo trình tự logic, khép kín từ khâu tuyển đầu vào đến đánh giá chất lượng đầu ra. Qua kết quả khảo nghiệm các biện pháp trên, CBQL và GV nhà trường đều đánh giá các biện pháp có tính cấp thiết và tính khả thi cao. Trong các biện pháp trên thì biện pháp “Quản lý đổi mới chương trình nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay” là biện pháp cấp thiết nhất và để thực hiện cũng đòi hỏi sự đầu tư cao nhất về trí tuệ của tập thể lãnh đạo và GV cốt cán. Bên cạnh đó biện pháp “Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học” là biện pháp sẽ phải kiên trì thực hiện và đòi hỏi mất nhiều thời gian, tâm huyết của CBQL và GV; cần sự tập trung đầu tư về tài chính để nâng cấp CSVC của nhà trường. Ba biện pháp còn lại nếu có sự nhận thức đúng về mục tiêu và cách thức thực hiện chắc chắn sẽ thành công. Năm biện pháp nêu trên sẽ tạo thành hệ thống các biện pháp đồng bộ để nâng cao chất lượng đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay. 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận Đào tạo Tiếng Việt và DBĐH cho LHS Lào, Campuchia là trang bị các kỹ năng về ngôn ngữ và củng cố, bổ sung kiến thức phổ thông để LHS bước vào các trường đại học. Khóa học tiếng Việt và DBĐH đảm bảo chất lượng sẽ là cơ sở, nền tảng cho quá trình học tập và nghiên cứu của LHS ở các năm học tiếp theo. Đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS Lào, Campuchia là nhiệm vụ đặc thù của trường Hữu Nghị 80, vì vậy nghiên cứu về quản lý HĐĐT LHS của nhà trường vừa phải căn cứ những đặc điểm chung vừa phải tìm hiểu những nét riêng biệt. Trong khuôn khổ luận văn, tác giả đã nghiên cứu: 1.1. Về lý luận: Luận văn đã nghiên cứu các lý luận về quản lý, quản lý giáodục. Đi sâu nghiên cứu về quản lý đào tạo, bao gồm: Mục tiêu quản lý đào tạo, nguyên tắc quản lý đào tạo, phương pháp quản lý đào tạo và nội dung quản lý đào tạo. Về đào tạo LHS, luận văn đã nghiên cứu quá trình đào tạo LHS Lào, Campuchia tại Việt Nam, các cơ sở pháp lý, các căn cứ quản lý đào tạo LHS. Việc nghiên cứu lý luận đã định hướng và là cơ sở khoa học giúp tác giả nghiên cứu thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo LHS. 1.2. Về thực trạng: Luận văn đã đánh giá khá đầy đủ thực trạng các biện pháp và các nội dung quản lý HĐĐT của nhà trường bao gồm: - Thực trạng quản lý chương trình, nội dung đào tạo và kế hoạch đào tạo LHS - Thực trạng quản lý đội ngũ - Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên - Thực trạng quản lý hoạt động học tập của LHS - Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập LHS - Thực trạng quản lý về cơ sở vật chất phục vụ HĐĐT Qua kết quả khảo sát đánh giá, tác giả đã rút ra được những ưu điểm và hạn chế của công tác quản lý HĐĐT LHS, đồng thời phân tích những 108 nguyên nhân của hạn chế và đòi hỏi thực tiễn cần có những biện pháp để khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng đào tạo. 1.3. Đề xuất các biện pháp Để đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ đào tạo LHS trong giai đoạn hiện nay, trường Hữu Nghị 80 cần phát huy những điểm mạnh, những kinh nghiệm, những giá trị truyền thống của nhà trường trong hơn 30 năm đào tạo LHS. Đồng thời áp dụng các biện pháp quản lý mà đề tài đã nghiên cứu đề xuất. - Quản lý công tác tuyển chọn, đánh giá, phân loại chất lượng đầu vào của LHS. - Quản lý đổi mới chương trình, nôi dung đào tạo đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiện nay. - Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học. - Quản lý đổi mới hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS. - Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của LHS Các biện pháp đề xuất nói trên là kết quả của một quá trình nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn một cách nghiêm túc của tác giả. Những kết quả kiểm chứng đã xác định tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất. Điều đó cho thấy nội dung của luận văn đã đáp ứng được mục đích nghiên cứu và giải quyết được nhiệm vụ nghiên cứu đề ra. 2. Khuyến nghị 2.1. Đối với Chính phủ Điều chỉnh học bổng và suất chi đào tạo LHS phù hợp với sự trượt giá hàng năm. Mức chi hiện nay rất thấp không đủ sinh hoạt cho LHS (cụ thể là 2.500.000 đồng/tháng/người). 2.2. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo - Đề nghị Bộ GD&ĐT xây dựng khung chương trình đào tạo tiếng Việt dự bị cho LHS và chuẩn đầu ra đối với LHS sau khóa học tiếng Việt dự bị. 109 - Tiếng Việt đối với người nước ngoài là một ngoại ngữ, cần xây dựng khung năng lực về tiếng Việt theo các cấp độ (tương tự như khung tham chiếu châu Âu về năng lực ngoại ngữ). 2.3. Đối với các trường đại học Giảng dạy và hướng dẫn LHS Lào, LHS Campuchia có những khó khăn vất vả hơn so với hướng dẫn SV Việt Nam, vì vậy các trường đại học cần quan tâm đến chế độ cho giảng viên khi hướng dẫn tốt nghiệp cho LHS, đặc biệt là hướng dẫn học viên cao học và nghiên cứu sinh. 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Hiệp định về hợp tác Kinh tế, Văn hóa,Giáo dục và khoa học kỹ thuật giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2011 - 2015. 2. Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đại cương khoa học quản lý. Nxb ĐHQG Hà Nội. 3. Nguyễn Đức Chính (2008), Thiết kế và đánh giá chương trình giáo dục. Bài giảng khoa sư phạm, ĐHQG Hà Nội. 4. Nguyễn Đức Chính (2008), Quản lý và kiểm định chất lượng trong giáo dục. Bài giảng khoa sư phạm, ĐHQG Hà Nội. 5. Nguyễn Đức Chính (2012), Đo lường và đánh giá trong giáo dục. Bài giảng cao học QLGD. 6. Vũ Đình Chuẩn, Quản lý hoạt động đổi mới PPDH và KTĐG kết quả hoc tập của học sinh trong trường THPT. Dự án phát triển GV THPT và TCCN. 7. Bộ GD&ĐT, Đề án nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác Việt - Lào trong lĩnh vực giáo dục và phát triển nguồn nhân lực (giai đoạn 2011 -2020) 8. Đặng Quốc Bảo (2012), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường. Tập bài giảng cho lớp Cao học Quản lý Giáo dục. 9. Bộ GD&ĐT, Mười năm hợp tác giúp đỡ ngành giáo dục Campuchia (1979 - 1989). 10. Bộ GD&ĐT, Nghị định thư về hợp tác đào tạo cán bộ giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. 11. Bộ GD&ĐT, Nghị định thư về hợp tác giáo dục giai đoạn 2011 - 2015 giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo nước CNXHCN Việt Nam và Bộ giáo dục, thanh niên và thể thao vương quốc Campuchia. 12. Bộ GD&ĐT (2002), Kỷ yếu hội nghị tổng kết 10 năm hợp tác giáo dục và đào tạo Việt Nam - Lào. 13. Bộ GD&ĐT, Tài liệu hội nghị hợp tác giáo dục Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia (2010, 2011, 2012). 111 14. Nguyễn Tiến Đạt (2005), Kinh nghiệm và thành tựu phát triển GD&ĐT trên thế giới. Nxb giáo dục. 15. Vũ Cao Đàm (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học. Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội. 16. Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ 21. Nxb Giáo dục Việt Nam. 17. Trần Khánh Đức (2011), Sự phát triển các quan điểm giáo dục. Nxb ĐHQG Hà Nội. 18. Đặng Xuân Hải - Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường trong bối cảnh thay đổi. Nxb Giáo dục Việt Nam. 19. Phạm Minh Hạc (2005), Một số vấn đề về giáo dục và khoa học giáo dục. Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội. 20. Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Trọng Hậu - Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục một số vấn đề lý luận và thực tiễn. Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội. 21. Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục. Trường cán bộ quản lý TW1 - Hà Nội. 22. Hà Nhật Thăng - Trần Hữu Hoan, Xu thế phát triển giáo dục. Giáo trình đào tạo Thạc sĩ khoa học giáo dục. 23. Từ điển Bách khoa Việt Nam. 24. Từ điển Giáo dục học (2001), Nxb Bách khoa toàn thư, Hà Nội. 25. Từ điển tiếng Việt (2011). Nxb Văn hóa - Thông tin. 26. Phạm Viết Vƣợng, Giáo dục học. Nxb ĐHQG Hà Nội. 112 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho CBQL và GV) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý chương trình, nội dung và kế hoạch đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) Mức độ thực hiện TT 1 2 3 4 5 6 Nội dung quản lý Tốt Quán triệt vai trò trách nhiệm của phòng Đào tạo và các tổ chuyên môn trong việc xây dựng chương trình và kế hoạch đào tạo LHS Nội dung chương trình phù hợp với mục tiêu đào tạo Nội dung chương trình đầy đủ, phong phú, các học liệu đảm bảo chất lượng về nội dung và hình thức Kế hoạch đào tạo phải được hoàn tất trước khi năm học bắt đầu, sau khi được sự góp ý của các thành viên và các tổ chức trong và ngoài nhà trường Họp giao ban chuyên môn cấp trường hàng tháng, họp tổ chuyên môn hàng tuần để theo dõi việc thực hiện tiến độ, nội dung chương trình Điều chỉnh kịp thời chương trình và kế hoạch đào tạo Trân trọng cảm ơn đồng chí! 113 Trung bình Chưa tốt PHỤ LỤC 2. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý đội ngũ tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) Mức độ thực hiện STT Nội dung Tốt 1 2 3 4 5 6 7 Bồi dưỡng, giáo dục tư tưởng chính trị cho đội ngũ GV, cán bộ, nhân viên về việc thực hiện nhiệm vụ quốc tế Qui hoạch và bổ nhiệm các chức danh quản lý, đảm bảo lựa chọn đươc các cán bộ có năng lực quản lý, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức Xây dựng kế hoạch tạo nguồn cán bộ, cử giáo viên đi học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý Tổ chức dự giờ, thao giảng, xây dựng giáo án mẫu, tiết dạy mẫu Định kỳ tổ chức các buổi sinh hoạt chuyên môn, các hội thảo chuyên đề. Tổ chức cho cán bộ, GV đi tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm ở các đơn vị khác Đào tạo bồi dưỡng các cán bộ, nhân viên chuyên trách quản lý LHS tại KTX và phục vụ nhà ăn Trân trọng cảm ơn đồng chí! 114 Trung bình Chưa tốt PHỤ LỤC 3. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên tại trường Hữu Nghị 80? (Đối với từng nội dung quản lý, nếu đồng ý thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) Mức độ nhận thức TT 1 2 3 4 Nội dung quản lý HĐGD Rất QT Tổ chức phê duyệt kế hoạch giảng dạy, quản lý việc thực hiện kế hoạch của từng GV Quản lý việc thực hiện chương trình, kế hoạch dạy học của GV Quản lý soạn bài, chuẩn bị lên lớp của GV Quản lý Quản lý giờ lên lớp của GV việc thực Quản lý việc dự giờ và hiện qui phân tích sư phạm. Đánh chế giá xếp loại GV theo chuẩn. chuyên môn, nề Quản lý hồ sơ giảng dạy nếp dạy của GV Quản lý quá trình tổ chức học lớp và công tác chủ nhiệm của GV Quản lý việc đổi mới PPDH Trân trọng cảm ơn đồng chí! 115 Quan trọng Ít QT PHỤ LỤC 4. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý hoạt đông giảng dạy của giáo viên tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) Mức độ thực hiện TT Nội dung quản lý HĐDH 1 Quản lý việc lập kế hoạch dạy học của GV 2 Quản lý việc thực hiện kế hoạch, nội dung chương trình giảng dạy của GV 3 4 Quản lý việc thực hiện qui chế chuyên môn, nề nếp dạy học Tốt Quản lý soạn bài và chuẩn bị lên lớp của GV Quản lý giờ lên lớp của GV Quản lý việc dự giờ và phân tích sư phạm, đánh giá xếp loại GV theo chuẩn Quản lý hồ sơ giảng dạy của GV Quản lý quá trình tổ chức lớp và công tác chủ nhiệm của GV Quản lý việc đổi mới PPDH Trân trọng cảm ơn đồng chí! 116 Trung bình Chưa tốt PHỤ LỤC 5. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý hoạt động học tập của LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) Mức độ thực hiện TT Các nội dung quản lý Tốt 1 2 3 4 5 6 7 Quán triệt đến LHS đầy đủ qui chế của Bộ GD&ĐT về quyền và nghĩa vụ của LHS khi sang học tập tại Việt Nam, Nội qui của nhà trường đối với LHS Giáo dục nhận thức về tầm quan trọng của khóa học Tiếng Việt dự bị, tạo động cơ thái độ học tập tích cực cho LHS Xây dựng cơ chế phối hợp giữa phòng đào tạo và phòng công tác HS -SV để quản lý hoạt động học tập của LHS LHS Quản lý hoạt động tự học của LHS tại ký túc xá Tạo môi trường giao tiếp phong phú để LHS thực hành Tiếng Việt Cung câp tài liệu, hướng dẫn phương pháp học tập và xây dựng nề nếp tự học cho LHS Tổ chức LHS tham gia các hoạt động ngoại khóa Trân trọng cảm ơn đồng chí! 117 Trung bình Chưa tốt PHỤ LỤC 6. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho LHS) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin Bạn cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý hoạt động học tập của LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) TT Mức độ thực hiện Các nội dung quản lý Tốt 1 2 3 4 5 6 7 Quán triệt đến LHS đầy đủ qui chế của Bộ GD&ĐT về quyền và nghĩa vụ của LHS khi sang học tập tại Việt Nam. Nội qui của nhà trường đối với LHS Giáo dục nhận thức về tầm quan trọng của khóa học tiếng Việt dự bị, tạo động cơ thái độ học tập tích cực cho LHS Xây dựng cơ chế phối hợp giữa phòng Đào tạo và phòng Công tác HS-SV để quản lý hoạt động học tập của LHS Quản lý hoạt động tự học của LHS tại ký túc xá Tạo môi trường giao tiếp phong phú để LHS thực hành tiếng Việt Cung cấp tài liệu, hướng dẫn phương pháp học tập và xây dựng nề nếp tự học cho LHS Tổ chức LHS tham gia các hoạt động ngoại khóa Trân trọng cảm ơn đồng chí! 118 Trung bình Chưa tốt PHỤ LỤC 7. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) TT Mức độ thực hiện Nội dung quản lý Tốt 1 Xây dựng các qui định, các tiêu chí về KTĐG, xếp loại kết quả học tập và rèn luyện của LHS 2 Tổ chức các hình thức thi, kiểm tra đa dạng phù hợp với nội dung các môn học 3 Chỉ đạo GV thực hiện nghiêm túc, đúng qui chế về kiểm tra, thi hết môn, thi tốt nghiệp 4 Cải tiến phương thức kiểm tra đánh giá, bao gồm: đổi mới nội dung, cách thức, qui trình ra đề thi, coi và chấm thi học kỳ, tốt nghiệp 5 Tổng hợp kết quả kiểm tra, phân tích đánh giá nhằm kịp thời điều chỉnh chương trình đào tạo. Trân trọng cảm ơn đồng chí! 119 Trung bình Chưa tốt PHỤ LỤC 8. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để phục vụ công tác nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí cho biết ý kiến của mình về công tác quản lý CSVS, trang thiết bị phục vụ đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua? (Đối với mỗi nội dung quản lý, nếu đồng ý ở mức độ nào thì đánh dấu (x) vào ô cột tương ứng nếu không thì để trống) Mức độ thực hiện Nội dung quản lý TT Tốt Xây dựng kế hoạch đầu tư mới, bổ sung 1 trang bị CSVC hàng năm và kế hoạch dài hạn 2 3 Xây dựng nội qui sử dụng CSVS,TBDH Bồi dưỡng kỹ năng sử dụng CSVC, TBDH hiện đại Có nhật ký theo dõi việc sử dụng 4 TBDH. Đánh giá hiệu quả sử dụng CSVC,TBDH của tổ chức và cá nhân trong đơn vị. 5 Sử dụng TBDH là một tiêu chí đánh giá xếp loại GV Trân trọng cảm ơn đồng chí! 120 TB Chưa tốt PHỤ LỤC 10. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để nâng cao chất lượng đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến của mình về tính cấp thiết của các các biện pháp quản lý dưới đây: Mức độ cấp thiết Biện pháp Rất cấp thiết Cấp thiết Quản lý công tác tuyển chọn, đánh giá chất lượng đầu vào của LHS Chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo lưu học sinh đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học Quản lý đổi mới hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của LHS Trân trọng cảm ơn đồng chí! 121 Ít cấp thiết Không cấp thiết PHỤ LỤC 11. PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý và giáo viên) Để nâng cao chất lượng đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến của mình về tính khả thi của các các biện pháp quản lý dưới đây: Mức độ khả thi Biện pháp Rất khả thi Khả thi Quản lý công tác tuyển chọn, đánh giá chất lượng đầu vào của LHS Chỉ đạo đổi mới nội dung chương trình đào tạo lưu học sinh đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay Chỉ đạo các hoạt động đổi mới phương pháp dạy học Quản lý đổi mới hoạt động KTĐG kết quả học tập của LHS Quản lý thông tin phản hồi của các cơ sở giáo dục đại học về năng lực học tập của LHS Trân trọng cảm ơn đồng chí! 122 Ít khả thi Không khả thi [...]... đoạn hiện nay để nghiên cứu trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý giáo dục 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quản lý hoạt động đào tạo LHS trong các cơ sở giáo dục, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong những năm qua, luận văn đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện. .. trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương 12 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh trong cơ sở giáo dục Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu Nghị 80 Chƣơng 3: Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu. .. đang học tập tại trường trường 4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Xác định cơ sở lý luận về quản lí hoạt động đào tạo LHS 4.2 Khảo sát thực trạng quản lí hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 4.3 Đề xuất biện pháp quản lí hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay 11 5 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 5.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động đào tạo LHS tại trường Hữu Nghị 80 5.2.. .Trường Hữu nghị 80 được giao nhiệm vụ đào tạo tiếng Việt và DBĐH cho LHS Lào và LHS Campuchia, sau đó chuyển các LHS về các cơ sở giáo dục đại học của Việt Nam Chất lượng đào tạo khóa học tiếng Việt và DBĐH chính là nền tảng, là phương tiện giúp LHS học tập tốt ở bậc đại học Vì những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: Quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn. .. tại trường Hữu Nghị 80 trong giai đoạn hiện nay 13 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Quản lý HĐĐT là mảng đề tài nghiên cứu được nhiều học viên cao học và nghiên cứu sinh quan tâm Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, trước những đòi hỏi bức thiết của xã hội về nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu... và quản lý đào tạo nói riêng dựa trên cơ chế giáo dục phù hợp - Đảm bảo tính khoa học: QLGD và quản lý đào tạo càn phải được xây dựng trên những cơ sở lhoa học, đặc biệt là lý luận khoa học quản lý, vận dụng những thành tựu của nhiều khoa học khác nhau như tâm lý học, giáo dục học, điều khiển học, tổ chức lao động khoa học, - Tính kế hoạch: Bất cứ hoạt động nào cũng đều cần đến kế hoạch Hoạt động quản. .. theo đúng đường lối giáo dục - đào tạo của Đảng, biến đường lối đó trở thành hiện thực Quản lý trường học chính là QLGD nhưng trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục mà nền tảng là nhà trường Như vậy, quản lý trường học phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của QLGD để đẩy mạnh hoạt động của nhà trường thực hiện có hiệu quả mục tiêu đào tạo Quản lý trường học phải là quản lý toàn diện nhằm... Quản lý trường học là hoạt động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng GD&ĐT trong nhà trường [26, tr.205] Qua các khái niệm trên cho thấy mục tiêu của quản lý nhà trường là vận hành quá trình giáo dục trong nhà trường theo quan điểm đường lối giáo dục. .. được mục đích giáo dục và mục tiêu dạy học của nhà trường QLGD trong phạm vi nhà trường có thể xem là đồng nghĩa với quản lý nhà trường Việc quản lý trường học mà trọng tâm là quản lý quá trình giáo dục - đào tạo là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để thực hiện hướng tới mục tiêu giáo dục Quản lý nhà trường về bản chất là quản lý con người Điều đó tạo cho các chủ thể... vậy, quản lý đào tạo trong nhà trường chính là nội dung, cách thức mà chủ thể quản lý cụ thể hóa và sử dụng có hiệu quả các công cụ quản lý đào tạo trong 24 việc thực hiện các chức năng, mục tiêu và nguyên lý giáo dục Trong quá trình đào tạo, các yếu tố mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện dạy học, chúng luôn vận động và kết hợp chặt chẽ với nhau thông qua hoạt động dạy của thầy và hoạt động học ... dung luận văn trình bày chương 12 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh sở giáo dục Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh trường Hữu Nghị 80. .. xuất biện pháp quản lý hoạt động đào tạo lưu học sinh trường Hữu Nghị 80 giai đoạn 13 CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC 1.1 Tổng...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THỊ ÁNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO LƢU HỌC SINH TẠI TRƯỜNG HỮU NGHỊ 80 TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN