Vấn đề phúc lợi và trợ cấp xã hội ở Việt Nam và thế giới. Thực tiễn, bài học và giải pháp cho nước ta.

Mục lụcLời nói đầu1.Giới thiệu chung về các hoạt động trợ cấp:12.Các hình thức trợ cấp ở các nước phát triển trên thế giới:22.1.Bảo hiểm xã hội Liên bang:22.2.Tiền trợ cấp thất nghiệp:22.3.Tiền trợ cấp công cộng:22.4.Phúc lợi của phụ nữ mang thai và nhi đồng:22.5.Bảo hiểm việc làm:32.5.1.Tiền bảo hiểm thất nghiệp:32.5.2.Tiền bồi thường cho công nhân:32.5.3.Tiền bảo hiểm tàn tật của Bang:32.6.Trợ cấp cuộc sống cho người có thu nhập thấp:32.6.1.Phiếu lương thực:32.6.2.Trường học cung cấp bữa ăn giá rẻ hoặc miễn phí:32.6.3.Chương trình trợ cấp năng lượng trong nhà:42.7.Nhà ở công cộng giá rẻ:42.8.Trợ cấp y tế:42.8.1.Trợ cấp tiền thuốc:42.8.2.Chương trình chăm sóc tại nhà:43.Việc áp dụng các hình thức trợ cấp ở Việt Nam:63.1.Các chế độ PLXH bắt buộc:83.1.1.Trợ cấp ốm đau:83.1.2. Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp:93.1.3.Chế độ bảo hiểm thai sản:103.1.4.Chế độ hưu trí:103.1.5.Chế độ tử tuất:113.2.Phúc lợi tự nguyện:124.So sánh việc áp dụng các hình thức trợ cấp dành cho người lao động ở Việt Nam và trên thế giới:144.1.Các chương trình thay thế thu nhập:144.1.1.Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN):144.1.2.Tiền bồi hoàn và bảo hiểm mất sức204.2.Các chương trình duy trì thu nhập:225.Lý thuyết và thực tiễn về nhận định 2.2:22 Lời nói đầuCon người muốn tồn tại và phát triển trước hết phải có điều kiện đảm bảo về ăn,mặc,ở…Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu này con người phải lao động làm ra những sản phẩm cần thiết.Khi của cải xã hội càng có nhiều thì mức độ thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng,nghĩa là việc thỏa mãn nhu cầu trong cuộc sống phụ thuộc vào khả năng lao động của con người.Tuy nhiên,trong suốt cuộc đời không phải lúc nào con người cũng có thể lao động tạo ra thu nhập,trái lại có nhiều trường hợp xảy ra gây cho con người bị giảm hoặc mất khả năng lao động như ốm đâu,tai nạn,già yếu,thất nghiệp…Đồng thời cuộc sống của con người còn phụ thuộc rất nhiều vsof điều kiện tự nhiên,môi trường xã hội.Những điều kiện này không phải lúc nào ở đâu cũng thuận lợi.Những rủi ro bất hạnh do thiên tai hoặc môi trường gây ra cho con người là không thể tránh khỏi.Khi gặp phải những trường hợp rủi ro,thiếu nguồn thu nhập để sinh sống con người đã giải quyết bằng nhiều cách khác nhau.Từ xa xưa con người đã có sự san sẻ,đùm bọc của cộng đồng.Lòng nhân ái,sự bao bọc đã hình thành những hoạt động cứu tế của các tổ chức tôn giáo,phường hội giúp con người giảm đi những khó khăn trong cuộc sống hàng ngày.Cùng với sự phát triển của xã hội,ý thức cộng đồng tương trợ lẫn nhau dần dần được mở rộng.Từ thế kỉ thứ XVI những người nông dân vùng thung lũng Anpơ đã nhận thấy khả năng của sự đóng góp cộng đồng để trợ cấp cho những người bị đau ốm,tai nạn.Họ đã thành lập những hội tương tế với cách thức mỗi người đều trích ra một phần thu nhập để đóng chung vào một quỹ phòng khi ai ốm đau,tai nạn thì dùng quỹ đó để giúp đỡ.Những yếu tố đoàn kết,hướng thiện đó đã tác động tích cực đến ý thức và công việc xã hội của các Nhà nước dưới các chế độ xã hội khác nhau.Đặc biệt là sau cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất hàng loạt nông dân di cư ra thành thị và đội ngũ những người làm công ăn lương tăng lên.Cuộc sống của họ phụ thuộc chủ yếu dựa vào thu nhập do làm thuê đem lại,nên khi gặp rủi ro như: ốm đau,tai nạn,thất nghiệp,tuổi già…những người lao động đã tìm cách khắc phục bằng cách lập ra các quỹ tương tế để trợ giúp lẫn nhau.Điểm mốc đánh dấu sự hình thành của phúc lợi xã hội là cuộc cách mạng công nghiệp ở thế kỉ thứ XIX.Cuộc sống cá thể,lao động giản đơn đã nhường bước cho công nghiệp hóa.Cuộc chuyển biến này khiến cuộc sống của người lao động gắn chặt với thu nhập do bán sức lao động đem lại.Chính vì vậy những rủi ro trong cuộc sống như ốm đau,tai nạn,thất nghiệp hoặc do tuổi già sức yếu…đã trở thành mối lo ngại cho những người lao động.Trước những rủi ro,bất hạnh thường xuyên xảy ra trong cuộc sống,một số nước đã khuyến khích các hoạt động tương thân tương ái lẫn nhau,kêu gọi người lao động tự tiết kiệm phòng khi có biến cố hoặc thực hiện trợ cấp đối với những người làm công ăn lương.Việt Nam là nước đang phát triển và hội nhập kinh tế thế giới tuy nhiên do nhiều nguyên nhân nên Việt Nam chưa gia nhập Hiệp hội An sinh xã hội thế giới,nhưng những gì Chính phủ và nhân dân Việt Nam đã và đang thực hiện trong nhiều thập kỉ qua đều hàm chứa những nội dung cơ bản của an sinh xã hội bao gồm:Các hoạt động phòng ngừa rủi ro,phát triển hệ thống BHXH,bảo hiểm y tế,bảo hiểm thất nghiệp,bảo hiểm tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp…cả về chiều rộng và chiều sâu,tăng cường mức độ bao phủ,cải thiện chất lượng dịch vụ, mở rộng các hình thức bảo hiểm nhằm bảo đảm an toàn cho người lao động,phòng ngừa rủi ro.Phúc lợi xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với phát triển bền vững của nền kinh tế,phúc lợi xã hội cũng nhằm phát triển các thế hệ tương lai,thúc đẩy dân chủ,nhân quyền.Phúc lợi xã hội tốt sẽ thúc đẩy thực hiện các quyền của con người.Các hoạt động trợ giúp thường xuyên sẽ đảm bảo từng bước được mở rộng đối tượng bao phủ mà quan niệm của các nước là chương trình trợ cấp “không đóng góp,hưu trí không đóng góp” nhưng vẫn tập trung cho những đối tượng khó khăn nhất,bảo đảm công bằng trong các chính sách hỗ trợ,không để sót các đối tượng nhằm đảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội được bảo vệ cuộc sống.Đa dạng hóa và linh hoạt trong các hình thức hỗ trợ đáp ứng tốt hơn nhu cầu của đối tượng trên cơ sở mở rộng sự tham gia của các đối tượng vào các hoạt động trợ giúp.Các hoạt động trợ giúp đột xuất bảo đảm đến đúng đối tượng,đến kịp thời và đáp ứng nhu cầu của đối tượng.Linh hoạt trong hoạt động cứu trợ và huy động được sự tham gia rộng rãi của cộng đồng nhưng trách nhiệm chính vẫn thuộc về Nhà nước.   1.Giới thiệu chung về các hoạt động trợ cấp:Trong WTO,trợ cấp được hiểu là bất kì hỗ trợ tài chính nào của Chính phủ hoặc tổ chức công cho một đối tượng nhất định và có thể lượng hóa về mặt tài chính.Trên thực tế,Chính phủ trợ cấp dưới nhiều hình thức khác nhau,như:hỗ trợ trực tiếp bằng tiền (trao tiền mặt,cấp vốn,cho vay…);hỗ trợ thông qua hiện vật;hỗ trợ thêm tiền lương và nâng cao điều kiện làm việc cho nhưỡng người làm trong các ngành nghề độc hại và nguy hiểm;miễn hoặc cho qua các khoản thu lẽ ra phải đóng đối với các doanh nghiệp (ưu đãi thuế,tín dụng…).Các hoạt động trợ cấp của Chính phủ hướng tới mục đích chính là đảm bảo an sinh xã hội,giúp đỡ người dân nâng cao cuộc sống,tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể cạnh tranh mạnh mẽhơn trên thị trường,góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế của đất nước.Các cách thức mà Chính phủ áp dụng cho hoạt động trợ cấp dành cho người lao động là:trợ cấp thất nghiệp cho người có thu nhập thấp,người không có khả năng lao động,lao động mất sức về hưu sớm;các phúc lợi cho người già,người vô gia cư,trẻ em mồ côi,người nghèo có hoàn cảnh khó khăn,người tàn tật,người có công với cách mạng và thân nhân của họ;các chính sách đãi ngộ cho phụ nữ trong thời kì thai sản;các chính sách trợ cấp cho các vùng sâu,vùng xa,dân tộc thiểu số,có hoàn cảnh khó khăn;trợ cấp xuất khẩu của Chính phủ dành cho các doang nghiệp liên quan đến xuất khẩu với mục tiêu thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và tạo việc làm cho người lao động;trợ cấp đặc biệt cho các ngành nghề nguy hiểm độc hại bằng cách tăng lương,tạo điều kiện làm việc tốt hơn,ví dụ các ngành như:hóa chất,luyện kim,khai khoáng,vũ khí hạt nhân…;các trợ cấp về giáo dục cho những học sinh nghèo vượt khó,tài trợ các suất du học cho học sinhsinh viên để có cơ hội phát huy tài năng,học hỏi các nước phát triển hơn…Ở những nước phát triển như Mỹ,họ dành một khoản chi phí lớn của quốc gia vào các hoạt động trợ cấp.Do đó những chế độ phúc lợi của họ khá toàn diện trên nhiều phương diện khác nhau.Việt Nam là một nước đang phát triển nên mức độ trợ cấp dành cho người lao động đang còn thấp song nhà nước ta vẫn luôn quan tâm và lấy đó làm một trong những chiến lược hàng đầu trong phát triển kinh tế.2.Các hình thức trợ cấp ở các nước phát triển trên thế giới:2.1.Bảo hiểm xã hội Liên bang:Bảo hiểm xã hội Liên bang được thiết lập cho những người có việc làm,bản thân những người vẫn đang làm việc và đã từng làm việc và người thân trong gia đình vẫn có thể tham gia.Chủ yếu bao gồm:tiền về hưu(Retirement Benefits),tiền dưỡng lão (Survivor’s Benefits),tiền dành cho người tàn tật (Disability Benefits) và tiền phúc lợi y tế (Medicare Benefits)…2.2.Tiền trợ cấp thất nghiệp:Chỉ cần là người xin nghỉ việc thất nghiệp,bất kể là người đó có khoản tiền tiết kiệm hay không đều được phép đăng ký.Thời gian trợ cấp thông thường là từ 69 tháng,căn cứ theo tình hình của từng Bang mà có thể được kéo dài thời gian trợ cấp.2.3.Tiền trợ cấp công cộng:Đây là trợ cấp được dành cho những người có thu nhập thấp hoặc những người khiếm thị,người già,người tàn tật và những gia đình không có thu nhập.Chính quyền bang sẽ căn cứ theo điều kiện sinh sống của từng trường hợp để cấp tiền.Người đăng ký phải chấp nhận điều tra để chứng minh tư cấp đăng ký và lĩnh nhận trợ cấp.2.4.Phúc lợi của phụ nữ mang thai và nhi đồng:Đây là khoản phúc lợi được thiết lập để đảm bảo và gia tăng sức khỏe cho phụ nữ mang thai và nhi đồng,không cấp tiền mặt mà cung cấp các dịch vụ về sức khỏe.Phương án an toàn xã hội mang tính toàn quốc,được lập ra để bảo đảm cho quyền lợi của tất cả mọi người.Trừ khoản tiền trợ cấp công cộng ra,phần lớn các biện pháp phúc lợi khác không phân biệt người giàu hay người nghèo đều được hưởng.Điều đáng nói là Cục an toàn xã hội quy định:người nhận tiền an toàn xã hội không nhất thiết phải ở tại nước Mỹ,để thuận tiện cho những người đã về hưu nhưng lại sinh sống ở nước ngoài.2.5.Bảo hiểm việc làm:2.5.1.Tiền bảo hiểm thất nghiệp:2.6.Trợ cấp cuộc sống cho người có thu nhập thấp:2.6.1.Phiếu lương thực:Bộ Nông nghiệp Liên bang Mỹ giải ngân cho chính quyền các Bang phát các phiếu lương thực,các phiếu lương thực này chỉ có thể đổi các nông phẩm được sản xuất tại Mỹ,không được đổi lấy tiền mặt,để cứu tế cho những gia đình có thu nhập thấp.Trợ cấp này chỉ dành cho công dân Mỹ.2.6.2.Trường học cung cấp bữa ăn giá rẻ hoặc miễn phí:Đây là chương trình thực phẩm dinh dưỡng mang tính toàn quốc được Chính phủ thiết lập để đảm bảo cho sức khỏe của học sinh.Những người không có quốc tịch Mỹ cũng có quyền lợi này.2.6.3.Chương trình trợ cấp năngViệc áp dụng các hình thức trợ cấp ở Việt Nam:Trong những năm 90,xã hội Việt Nam thay đổi mạnh mẽ về cấu trúc xã hội và văn hóa,do quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung còn mang nặng tính nông nghiệp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN.Ba thiết chế trụ cột trong một Nhà nước hiện đại là chính trị,kinh tế và phúc lợi xã hội.Hệ thống PLXH có vai trò thiết yếu vì nó nhằm đảm bảo các nhu cầu xã hội cơ bản của các tầng lớp dân cư và hình thành nên mối quan hệ xã hội.Với chức năng như vậy,phúc lợi có tác động lớn trong việc giảm khác biệt xã hội và tăng cường liên kết xã hội.3.1.Các chế độ PLXH bắt buộc:Ở Việt Nam,các chế độ phúc lợi bắt buộc bao gồm 5 chế độ:bảo hiểm xã hội cho người lao động,trợ cấp ốm đau,tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp,thai sản hưu chí và tử tuất.Việc tính và chi các loại phúc lợi bắt buộc trong BHXH cụ thể:3.1.1.Trợ cấp ốm đau:3.1.2. Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp:3.1.2. Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp:3.1.5.Chế độ tử tuất:Khi đủ điều kiện làm việc và tham gia BHXH thì người lao động khi chết được hưởng chế độ tử tuất.Đối tượng được hưởng chế độ.+) Người lao động làm việc có thời gian đóng BHXH4.So sánh việc áp dụng các hình thức trợ cấp dành cho người lao động ở Việt Nam và trên thế giới:4.1.Các chương trình thay thế thu nhập:4.1.1.Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN):Ở Việt Nam:Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) bắt đầu được triển khai thực hiện ở Việt Nam theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) từ ngày 01012009 nhằm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ thất nghiệp, bên cạnh đó BHTN còn hỗ trợ họ trong việc học nghề, tìm việc làm và chi trả bảo hiểm y tế (BHYT). Trên thế giới:Việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp được quản lý bởi từng quốc gia thuộc chương trình Bảo hiểm thất nghiệp Liên bang,Nhà nước.Người lao động phải đáp ứng các hướng dẫn cụ thể được quy định bởi Nhà nước trước khi họ có thể nhận được trợ cấp thất nghiệp.Tại Úc , lợi ích an sinh xã hội, bao gồm trợ cấp thất nghiệp, được tài trợ thông qua hệ thống thuế. Không có quỹ bảo hiểm thất nghiệp quốc gia bắt buộc. Thay vào đó, lợi ích được tài trợ trong ngân sách liên bang hàng năm do Kho bạc Nhà nước và thuộc quản lý và phân phối trên toàn quốc bởi các cơ quan chính phủ,Centrelink. Mức trợ cấp được điều chỉnh theo chỉ số giá tiêu dùng và được điều chỉnh hai lần một năm theo lạm phát hoặc giảm phát.Có hai hình thức thanh toán có sẵn cho những người bị thất nghiệp. Việc đầu tiên, được gọi là Youth Allowance, được trả cho những người trẻ tuổi 1620 (hoặc 15, nếu cần để đáp ứng các tiêu chuẩn để được coi là độc lập của Centrelink). Youth Allowance cũng được trả cho sinh viên toàn thời gian trong độ tuổi 1624, và toàn thời gian người lao động Úc học nghề tuổi từ 1624. Người trong độ tuổi dưới 18, những người đã không hoàn thành giáo dục trung học của họ, thường được yêu cầu để được giáo dục đầy đủ thời gian, thực hiện học nghề hoặc làm đào tạo để đủ điều kiện cho Youth Allowance. Loại thứ hai của thanh toán được gọi là Newstart Allowance và được trả cho người thất nghiệp ở độ tuổi trên 21 và dưới độ tuổi đủ điều kiện hưu trí. Để nhận được một khoản thanh toán Newstart, người nhận phải thất nghiệp, được chuẩn bị để tham gia vào một Pathway Kế hoạch việc làm (trước đây gọi là Hiệp định Hoạt động) mà họ đồng ý để thực hiện một số hoạt động nhằm tăng cơ hội việc làm của họ, là cư dân Úc và đáp ứng các thử nghiệm thu (có giới hạn thu nhập hàng tuần đến A 32 mỗi tuần trước khi lợi ích bắt đầu giảm, cho đến khi thu nhập của một người đạt đến A 397,42 mỗi tuần tại thời điểm đó không có trợ cấp thất nghiệp được trả lương) và kiểm tra tài sản (một người nhận đủ điều kiện có thể có tài sản lên đến A 161,500 nếu người đó sở hữu một ngôi nhà trước khi trợ cấp bắt đầu giảm và 278,500 nếu họ không sở hữu một ngôi nhà). Tỷ lệ trợ cấp Newstart như ở 12 tháng một năm 2010 cho những người độc thân không có con là A 228 mỗi tuần, hai tuần một lần trả. (Điều này không bao gồm các khoản thanh toán bổ sung như hỗ trợ thuê.) Giá khác nhau áp dụng cho mọi người với các đối tác (và) hoặc trẻ em.Đối với những người thuê nhà của họ, trợ cấp thất nghiệp được bổ sung bởi Thuê hỗ trợ, trong đó, đối với những người độc thân tại thời điểm ngày 29 Tháng 6 năm 2012, bắt đầu được thanh toán khi thuê hàng tuần là hơn 53,40 đô la. Hỗ trợ tiền thuê nhà trả theo tỷ lệ tổng số tiền thuê phải trả (75 cent cho mỗi đô la được trả hơn 53,40 lên đến tối đa). Số tiền tối đa hỗ trợ thuê phải trả là A 60,10 mỗi tuần, và được thanh toán khi tổng số tiền thuê hàng tuần vượt quá A 133,54 mỗi tuần. Mức giá khác nhau áp dụng cho mọi người với các đối tác và hoặc trẻ em, hoặc những người đang chia sẻ chỗ ở.Trợ cấp thất nghiệp ở Đức được gọi là bảo hiểm thất nghiệp, như là một phần của hệ thống an sinh xã hội Đức. Bảo hiểm được •Giúp đỡ trong việc tìm kiếm việc làm•Đào tạoLợi ích thất nghiệp được chi trả cho người lao động đã đóng góp ít nhất là trong 12 tháng trước mất mát của một công việc. Phụ cấp này được trả một nửa số thời gian đó người lao động đã đóng góp. Các bên tranh chấp có được 60% tiền lương của họ trước ròng (giới hạn trần ở an sinh xã hội), hoặc 67% đối với các bên tranh chấp với trẻ em. Do đó, lợi ích tối đa là 2964 Euro (năm 2012). Trong năm 2011, Cơ quan liên bang làm việc đã có doanh thu và chi phí 37,5 tỷ EUR .Sau khi một sự thay đổi trong luật pháp của Đức có hiệu lực từ năm 2008, cung cấp lịch sử công việc của họ có đủ tiêu chuẩnLựa chọn bất lợi:Lựa chọn bất lợi liên quan đến thực tế là người lao động có khả năng cao nhất trở thành thất nghiệp có nhu cầu cao nhất đối với bảo hiểm thất nghiệp. lựa chọn bất lợi gây ra lợi nhuận tối đa hóa các cơ quan bảo hiểm tư nhân để thiết lập phí bảo hiểm cao đối với bảo hiểm vì có một khả năng cao họ sẽ phải thanh toán cho hợp đồng bảo hiểm. Phí bảo hiểm cao làm việc để loại trừ nhiều cá nhân khác có thể mua bảo hiểm. Một chương trình của chính phủ bắt buộc tránh được vấn đề lựa chọn ngược. Do đó, chính phủ cung cấp cho người dùng có khả năng để tăng hiệu quả. Đồng thời, những người lao động quản lý để có được bảo hiểm có thể gặp thất nghiệp nhiều hơn. Các công ty bảo hiểm tư nhân sẽ phải xác định xem người lao động bị thất nghiệp không phải do lỗi của riêng mình, đó là khó khăn để xác định. Xác định không chính xác có thể dẫn đến việc thanh toán số tiền đáng kể cho các đơn gian lận hoặc luân phiên không trả đòi hỏi hợp pháp. Điều này dẫn đến lý do rằng nếu chính phủ có thể giải quyết hai vấn đề mà chính phủ can thiệp sẽ tăng hiệu quả.4.1.2.Tiền bồi hoàn và bảo hiểm mất sứcBảo hiểm xã hội là biện pháp bảo đảm, thay đổi hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động do gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm thông qua một quỹ tiền tệ được tập trung từ sự đóng góp của người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội. Bảo hiểm xã hội là trụ cột chính trong hệ thống an sinh xã hội ở mỗi nước. Từ chỗ đan xen, làm thay chính sách cứu trợ, ưu đãi…, nay đã thực hiện đúng chức năng là góp phần ổn định đời sống của người lao động khi gặp rủi ro.Ở Việt NamCác trường hợp được hưởng trợ cấp này là Bị tai nạn tại nơi làm việc và trong giờ làm việc; Ngoài nơi làm việc hoặc ngoài giờ làm việc (khi thực hiện công việc theo yêu cầu của người sử dụng lao động (NSDLĐ); Trên tuyến đường đi từ nơi ở đến nơi làm việc (trong khoảng thời gian và tuyến đường hợp lý); Suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên do bị tai nạn và bệnh nghề nghiệp:Bị bệnh thuộc Danh mục BNN khi làm việc trong môi trường hoặc nghề có yếu tố độc hại; Suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên do bị bệnh.Trên thế gióiỞ Phần Lan, trợ cấp mất sức được thực hiện rất bài bản.Một nhân viên bị thương tích liên quan được bảo vệ về tài chính thông qua các khoản thanh toán bảo hiểm chi phí y tế và phục hồi chức năng và hoàn toàn phù hợp với tiền lương của mình. Nếu chấn thương dẫn đến thương tật vĩnh viễn, người lao động có thể nhận được các khoản thanh toán lên tới 85 phần trăm tiền lương của mình cho tổng số người khuyết tật. Những người sống sót có đủ điều kiện cho lương hưu, cũng như một khoản trợ cấp mai táng khá lớn. Chương trình bắt buộc này được tài trợ hoàn toàn của chủ công ty.Ở Pháp, có ba tai nạn xã hội mà rủi ro được bảo hiểm tốt hơn bởi vì do bảo hiểm y tế bảo đảm tai nạn. 4.2.Các chương trình duy trì thu nhập:Chính sách này thường được áp dụng thông qua các chương trình khác nhau được thiết kế để cung cấp dân số có thu nhập vào những thời điểm khi họ không có khả năng chăm sóc bản than.Ở Việt NamTrên thế GiớiTại Hoa Kỳ Ở Thuỵ Điển, nếu bạn không có hoặc có thu nhập thấp, bạn có thể nộp đơn xin phúc lợi từ bạn quyền địa phương Lý thuyết và thực tiễn về nhận định 2.2:Để gia tăng phúc lợi xã hội,Việt Nam nên dành cho những người lao động không có việc làm (do thất nghiệp,tai nạn lao động,mất sức lao động…)những khoản trợ cấp hay tiền bồi thường ngày càng lớn.Nhận định trên là đúng bởi:Phúc lợi xã hội có nghĩa là mang lại lợi ích cho xã hội.Những chương trình phúc lợi xã hội là những chương trình của Chính phủ được thực hiện để trợ giúp những người cần giúp đỡ.Chúng gồm trợ cấp hưu trí,trợ cấp thất nghiệp và trợ cấp cho những người không có khả năng lao động,phụ cấp gia đình,trợ cấp tử tuất cho thân nhân của quân nhân đã chết và bảo hiểm y tế quốc gia.PLXH,chung nhất được hiểu là một hệ thống các chính sách,các chương trình và các dịch vụ nhằm đáp ứng những nhu cầu thiết yếu của xã hội hoặc các nhóm xã hội khác nhau về đời sống,kinh tế,văn hóa,tinh thần,giáo dục và chăm sóc sức khỏe…Các chính sách và giải pháp PLXH tập trung vào nhóm người yếu thế,nhóm người thiệt thòi trong xã hội nhiều hơn nhằm hướng tới sự công bằng xã hội.Theo từ điển bách khoa Việt Nam,PLXH là một bộ phận thu nhập quốc dân được sử dụng nhằm thỏa mãn những nhu cầu vật chất và tinh thần của các thành viên trong xã hội,chủ yếu được phân phối ngoài thu nhập theo lao động,phân phối lại.Dưới giác độ kinh tế học phúc lợi,PLXH là những biện pháp của Nhà nước và xã hội nhằm khắc phục những “thất bại”,khiếm khuyết của thị trường.Bản chất của PLXH là làm giảm thiểu sự bất công bằng trong xã hội,đảm bảo cho các thành viên trong xã hội đều có thể thụ hưởng những cái “chung” của xã hội.Một mặt phải làm cho cái bánh của xã hội to ra;mặt khác phải “chia” cái bánh đó “hợp lý”,mục tiêu cuarPLXH là giảm bớt sự bất công bằng xã hội,mục tiêu hướng đến là một xã hội hưng thịnh và hạnh phúc cho mọi người.(A.Smith).Trong kinh tế học phúc lợi,một vấn đề thường được đưa ra bàn luận trong PLXH là mối quan hệ giữa hiệu quả và công bằng.Liệu có thể đánh đổi,”hy sinh” hiệu quả (kinh tế,xã hội…) để có được công bằng xã hội hay không?Hoặc đánh đổi thì ở giới hạn nào có lợi nhất,vừa đạt được hiệu quả,vừa đảm bảo được công bằng.Trong nền kinh tế thị trường,với việc tối đa hóa lợi nhuận,các doanh nghiệp phải tính đến hiệu quả kinh tế với việc giảm thiểu các chi phí cho PLXH.Ngược lại,Chính phủ muốn xã hội ổn định,phải có các giải pháp ,chính sách để giảm bớt sự bất công trong xã hội.Hai muc tiêu này dường như là mâu thuẫn khó dung hòa.Tuy nhiên trên thực tế,kinh tế học phúc lợi đã chỉ ra rằng xã hội sẽ phát triển bền vững nếu như dung hòa được hiệu quả và công bằng.Kinh tế học phúc lợi chỉ ra rằng,trong PLXH vai trò của Chính phủ là rất lớn và chie có Chính phủ mới điều chỉnh được những khiếm khuyết,thất bại của thị trường.Ví dụ,để phát triển kinh tếxã hội giữa hai bờ sông Hồng cần phải xây dựng một số cầu.Nhưng vì lợi ích chung nên Chính phủ phải tổ chức xây dựng cầu (bằng nguồn vốn nhà nước).Đối với các nhà hoạch định chính sách PLXH là làm sao tiếp cận đến sự cân bằng hai yếu tố hiệu quả và công bằng ,cái gì có thể đánh đổi được và cái gì không thể đạt được cả hai yếu tố này.Như vậy,về bản chất,PLXH không phải là sự cho không mà đó là chính sách và các giải pháp của Chính phủ,với nguồn lực còn hạn chế,phải đảm bảo đem lại lợi ích cho số đông,nhưng không vì thế mà làm tổn hại đến lợi ích của số ít;đồng thời phải tiệm cận được hai yếu tố hiệu quả và công bằng.PLXH là một trong những “đối trọng” của tăng trưởng,là một trong những thành tố của sự phát triển.Chính sách phúc lợi xã hội hướng tới đảm bảo sự cân bằng được giữa hiệu quả và công bằng.Chính sách phúc lợi xã hội phải là động lực để tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.Ở Việt Nam,trong thời gian gần đây hệ thống phúc lợi xã hội ngày càng thể hiện vai trò to lớn của nó với sự phát triển và ổn định kinh tế xã hội.Thứ nhất,PLXH góp phần ổn định đời sống của người lao động.PLXH giúp khắc phục nhanh chóng được tổn thất về vật chất,nhanh chóng phục hồi sức khỏe,ổn định cuộc sống để tiếp tục quá trình hoạt động bình thường.Thứ hai,PLXH góp phần đảm bảo an toàn,ổn định cho toàn bộ nền kinh tế,xã hội,kịp thời hỗ trợ,tạo điều kiện cho người lao động nhanh ổn định cuộc sống và sản xuất.Thứ ba,hệ thống PLXH trong đó có bảo hiểm xã hội làm tăng mối quan hệ gắn bó giữa người lao động,người sử dụng lao động và Nhà nước.Điều đó làm cho người lao động có trách nhiệm hơn trong công việc.Nhà nước vừa tham gia đóng góp,vừa điều hành hoạt động của quỹ BHXH,đảm bảo sự công bằng,bình đẳng.Điều đó làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó giữa Nhà nước –người sử dụng lao độngngười lao động góp phần ổn định nền kinh tếxã hội.Thứ tư,hệ thống PLXH góp phàn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội.Quỹ an sinh xã hội,trong đó có quỹ bảo hiểm xã hội là nguồn tài chính tập trung khá lớn đươc sử dụng để chi trả các chế độ cho người lao động và gia đình họ,phần “nhàn rỗi” đầu tư vào các hoạt động sản xuất kinh doanh để bảo tồn và tăng trưởng quỹ.Như vậy xét trên cả phương diện chi trả các chế độ,cũng như đầu tư tăng trưởng quỹ,hoạt động của quỹ an sinh xã hội đều góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Bên cạnh đó,PLXH góp phần làm giảm bớt khoảng cách giữa người giàu và người nghèo,góp phần bảo đảm sự công bằng xã hội. Nguồn:theo Tổng cục thống kê.Biểu đồ sản xuất công nghiệp giai đoạn 20002010.Mặc dù trong giai đoạn khủng hoảng nhưng nhờ có những chính sách phúc lợi xã hội mà sản xuất công nghiệp ở Việt nam vẫn có giá trị tăng đều qua các năm.Trong vòng 10 năm từ 20002010 tăng gần 600 tỷ đồng.Trong đó tăng mạnh nhất là giai đoạn 20052006 và 20092010.Sự tăng trưởng sản xuất công nghiệp của Việt Nam giữ được sự ổn định trong giai đoạn từ 20032006.Do nền kinh tế khủng hoảng,sản xuất công nghiệp ở Việt Nam giảm mạnh từ 20072009.Từ 20092010 sản xuất công nghiệp phục hồi và tăng mạnh. Nguồn:theo Tổng cục Thống kê.Biểu đồ GDP bình quân đầu người giai đoạn 20002010.Mặc dù trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế nhưng GDP bình quân đầu người ở Việt Nam vẫn tăng đều qua các năm.GDP trong giai đoạn này được đánh giá là tăng trưởng khá cao so với khu vực.