Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai có vai trò làm nền tảng cho mọi hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, nó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố không thể thiếu trong quá trình sản xuất kinh doanh.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2010 Ký tên SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 2.1 Tính lịch sử - xã hội 2.2 Tính tổng hợp 2.3 Tính dài hạn .5 2.4 Tính chiến lược đạo vĩ mô 2.5 Tính sách 2.6 Tính khả biến .7 Những quy hoạch sử dụng đất đai 3.1 Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai 3.3 Căn vào trạng sử dụng đất đai tiềm đất đai 10 Quy trình quy hoạch sử dụng đất đai .11 4.1 Tổ chức điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ 11 4.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất kinh tế - xã hội .11 4.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai 12 4.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đai 13 4.5 Kế hoạch thực sử dụng đất đai 14 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC - TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 .15 Khái quát huyện Hoài Đức - TP Hà Nội 15 1.1 Điều kiện tự nhiên 15 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 15 Tóm tắt đánh giá quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2006 - 2010 16 2.1.Tổ chức điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ 16 SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất kinh tế - xã hội 17 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức 17 2.2.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất đai 20 2.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực với đất đai 24 2.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai 26 2.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 31 2.4.1 Phương án I .31 2.4.2 Phương án II 33 2.4.3 Lựa chọn phương án 36 2.4.4 Đánh giá chung 37 2.5 Kế hoạch sử dụng đất đai 43 Thực trạng sử dụng quy hoạch đất năm 2010 45 3.1 Đánh giá tình hình biến động đất đai 47 3.2 Đánh giá giai đoạn thực quy hoạch 2006 - 2010 .49 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 52 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường .52 1.1 Khai thác khoa học, hợp lý quỹ đất 52 1.2 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất 52 1.3 Bảo vệ môi trường 52 Các giải pháp thực quy hoạch 53 2.1 Về tổ chức 53 2.2 Về biện pháp đầu tư 53 Các giải pháp khác 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 01: Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2006 .18 Bảng 02: Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2006 .19 Bảng 03: Nhu cầu sử dụng đất đai năm 2010 định hướng tới năm 2020 28 Bảng 04: Diện tích, cấu sử dụng đất theo phương án I, II huyện Hoài Đức 34 Bảng 05: Chỉ tiêu sử dụng đất năm kế hoạch Huyện Hoài Đức 42 Bảng 06: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm huyện Hồi Đức .43 Bảng 07: Diện tích loại đất năm 2010 huyện Hồi Đức 46 Bảng 08: Biến động theo mục đích sử dụng số loại đất huyện Hồi Đức từ năm 2005 đến 2010 .47 SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TP : Thành phố HTX : Hợp tác xã UBND : Ủy ban nhân dân CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất ANQP : An ninh quốc phòng SL : Sản lượng QHSDĐĐ : Quy hoạch sử dụng đất đai GCN QSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vai trò làm tảng cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố thiếu trình sản xuất kinh doanh Hiện nay, trình cơng nghiệp hóa - đại hóa kèm theo thị hóa diễn sơi động khắp nước từ đô thị phát triển tới vùng nông thôn Đặc biệt vùng ngoại thành ven Hà Nội - TP Hồ Chí Minh việc thị hóa diễn mạnh mẽ hết, điều gây áp lực ngày lớn với đất đai lại điều tránh khỏi, sử dụng cho hợp lý thay đổi quỹ đất Do cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất công việc cấp thiết để tổ chức xếp sử dụng quỹ đất đai cách hợp lý, tiết kiệm nhằm đem lại hiệu sử dụng đất cao bền vững, tránh chồng chéo quy hoạch ngành Huyện Hoài Đức huyện quy hoạch thành phố Hà Nội, vùng trọng điểm việc phát triển đô thị hướng Tây theo quy hoạch Thủ đô nên dự án, cơng trình lớn Quốc gia theo quy hoạch cấp nhiều, quy hoạch sử dụng đất địa bàn liên tục thay đổi, bổ sung, công tác quy hoạch thường bị rơi vào tình bị động dẫn đến việc lập phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chậm trễ Xuất phát từ vấn đề trên, phân công Khoa Môi trường - Đô thị - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, với hướng dẫn Th.S Nguyễn Thanh Bình giúp đỡ em thực đề tài: “Đánh giá quy hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện Hoài Đức - TP Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010” Em xin chân thành cảm ơn thầy! Mục đích Nắm quỹ đất huyện, phân tích điểm hợp lý, chưa hợp lý việc quy hoạch sử dụng đất đai Từ dự tính phân bổ quỹ SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Chuyên đề tốt nghiệp đất cho năm trước mắt, lâu dài nhằm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện Nắm tình hình phát triển ngành, nhu cầu sử dụng đất giai đoạn quy hoạch đồng thời định hướng bố trí cải tạo đất đai cho phù hợp với xu phát triển xã hội Nắm thực trạng sở hạ tầng đánh giá hiệu sử dụng người sử dụng giai đoạn quy hoạch Nâng cao vai trò ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc sử dụng đất kết hợp hiệu sử dụng đất với hiệu môi trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các địa phương địa bàn huyện Hồi Đức q trình thị hóa mạnh mẽ - Phạm vi nghiên cứu: Huyện Hoài Đức Câu hỏi nghiên cứu - Quy hoạch sử dụng đất gì? - Tại huyện Hồi Đức phải tiến hành cơng tác quy hoạch sử dụng đất? - Tình hình quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện sao? - Định hướng giải pháp quy hoạch sử dụng đất huyện nào? Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra: phương pháp giúp điều tra, thu thập thông tin, số liệu, đồ trạng phản ánh trạng quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện - Phương pháp toán kinh tế: Do đặc điểm đất đai phức tạp có nhiều chức sử dụng phương pháp nhằm dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành - Phương pháp đồ: Sử dụng đồ để thể nội dung yếu tố đồ trạng với tỉ lệ 1: 10.000 - Phương pháp tổng hợp: Trên sở số liệu, thông tin thu thập được, từ tổng hợp lại để đưa kết luận nhận định SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý biện pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Từ trước tới có nhiều quan điểm quy hoạch sử dụng đất Có quan điểm cho rằng: quy hoạch sử dụng đất tồn đơn biện pháp kỹ thuật, thông qua thực nhiệm vụ đo đạc đồ, giao đất cho ngành, đơn vị sử dụng đất Hoặc cho chất quy hoạch đất đai dựa vào quyền phân bố Nhà nước, sâu vào tính pháp lý Như vậy, nội dung quy hoạch sử dụng đất nội dung nêu chưa đầy đủ đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng mối quan hệ xã hội sản xuất Nếu hiểu quy hoạch sử dụng đất đơn biện pháp kỹ thuật khơng mang lại hiệu cao khơng có tính khả thi, có cịn thể mặt trái vấn đề kìm hãm phát triển xã hội Bản chất quy hoạch sử dụng đất khơng thuộc hình thức kỹ thuật đơn khơng thuộc hình thức pháp lý chuyên biệt mà quy hoạch sử dụng đất thống yêu cầu mặt kỹ thuật, tính hiệu kinh tế mang giá trị pháp lý Các yếu tố có quan hệ gắn kết với tạo nên hồn thiện quy hoạch Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao thơng qua việc phân phối phân phối lại quỹ đất nước Tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Chuyên đề tốt nghiệp Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính khống chế vĩ mơ, tính đạo, tính tổng hợp trung dài hạn, phận hợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai cụ thể sau: 2.1 Tính lịch sử - xã hội Qua giai đoạn lịch sử lại có chế độ cai trị khác nhau, lịch sử phát triển loại giai đoạn khác Chính thế, ta nói lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất đai Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có phương thức sản xuất thể theo hai mặt: lực lượng sản xuất (quan hệ người với sức lao động vật tự nhiên trình sản xuất) quan hệ sản xuất (quan hệ người với người trình sản xuất) Trong quy hoạch sử dụng đất đai, nảy sinh mối quan hệ người với đất đai Các công việc người điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế liên quan chặt chẽ với đất đai, nhằm đưa đất đai vào sử dụng cho đầy đủ, hợp lý hiệu cao Quy hoạch đất đai thể đồng thời yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, ln phận phương thức sản xuất xã hội Mặt khác, nước khác có luật đất đai riêng biệt Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nước có nội dung khác Ở nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai phục vụ nhu cầu sử dụng đất quyền lợi toàn xã hội Bởi theo luật đất đai đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý nhà nước giao đất cho hộ gia đình tổ chức sử dụng Điều góp phần tích cực thay đổi quan hệ sản xuất nông thôn, tạo điều kiện cho người dân làm chủ mảnh đất, tự tin sản xuất đầu tư, giúp cho việc bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xã hội Đặc biệt, kinh tế thị trường, quy hoạch sử dụng đất đai góp phần giải mâu thuẫn nội lợi ích kinh tế xã hội mơi SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị Chuyên đề tốt nghiệp trường nảy sinh trình sử dụng đất, mâu thuẫn lợi ích với 2.2 Tính tổng hợp Đất đai có vai trị quan trọng đời sống người hoạt động xã hội Vì quy hoạch sử dụng đất đai mang tính tổng hợp cao, đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế, xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội dân số đất đai, sản xuất công - nông nghiệp, môi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất đai thường đề cập đến việc sử dụng đất sáu loại đất chính: đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng đất chưa sử dụng, ảnh hưởng đến toàn nhu cầu sử dụng đất đai toàn kinh tế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng dất, bố trí điều chỉnh nhu cầu đất đai; điều hoà mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực xác định điều phối phương thức, phương hướng phân bổ sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triển bền vững, đạt tốc độ cao ổn định 2.3 Tính dài hạn Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất đai thể rõ phương hướng, kế hoạch sử dụng đất Thường thời gian quy hoạch sử dụng đất đai 10 năm đến 20 năm lâu Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế - xã hội quan trọng như: thay đổi nhân học, tiến kỹ thuật, thị hố, cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp lĩnh vực khác, từ xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm ngắn hạn Để đáp ứng nhu cầu đất cho phát triển lâu dài kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất đai phải có tính dài hạn Nó tạo sở vũng chắc, niềm tin cho chủ đầu tư, tạo môi trường pháp lý ổn định SV: Nguyễn Thị Linh Lớp Kinh tế Quản lý đô thị ... II ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC - TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 Khái quát huyện Hoài Đức - TP Hà Nội 1.1 Điều kiện tự nhiên Hoài Đức huyện nằm phía Tây thủ Hà. .. phương án quy hoạch sử dụng đất đai 13 4.5 Kế hoạch thực sử dụng đất đai 14 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC - TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 .15... cứu: Huyện Hoài Đức Câu hỏi nghiên cứu - Quy hoạch sử dụng đất gì? - Tại huyện Hồi Đức phải tiến hành cơng tác quy hoạch sử dụng đất? - Tình hình quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện sao? - Định hướng
