Đang tải... (xem toàn văn)
Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, giải pháp quan trọng, cơ bản trong việc đổi mới và tổ chức lại các doanh nghiệp Nhà nước hiện nay
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nớc ta chuyển sang phát triển nền kinh tế hành hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý và điều tiết của nhà nớc. Trong bớc nghoặc trọng đại này,khu vực doanh nghiệp nhà nớc một bộ phận trọng yếu của nền kinh tế nhà nớc - đã bộc lộ rõ nhiều yếu kém,bất cập:phát triển tràn lan, cơ sở vật chất - kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu,tình trạng thiếu và thất thoát vốn một cách nghiêm trọng, cơ chế quản lý còn nhiều lúng túng,không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển nhanh tính xã hội hoá của lực lợng sản xuất, ngăn cản không nhỏ vai chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần. Trớc thực trạng trên, Đảng và nhà nớc ta đã chủ trơng đổi mới các doanh nghiệp nhà nớc(DNNN). Hàng loại các giảI pháp đã đợc tiến hành nh: giao,bán,khoán,cho thuê,sát nhập,giảI thể các DNNN, trong đó giảI pháp chuyển một số doang nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần( còn gọi là cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc). Tuy chủ trơng cổ phần hoá một số doanh nghiệp nhà nớc đã đợc tiến hành từ đấu những năm 90, nhng hiện nay vẫn cha đạt đợc mục tiêu đề ra. Số DNNN chuyển thành công ty cổ phần còn rất ít, tốc độ cổ phần hoá còn rất chậm, nhiều lúc nh giậm chân tại chỗ.Nhiều vớng mắc cả về lý luận và thực tiễn vẫn cha đợc khai thông. Thực tiền đang đòi hỏi Đảng và Nhà nớc ta nói chung, các nhà khoa học nói riêng cần phải tập trung công sức và trí tuệ nhiều hơn nữa thì mới mong đạt tới sự thúc đẩy mạnh mẽ và vững chắc chủ trơng cổ phần hoá các doanh nghiệp trong thời gian tới. Là một sinh viên trờng Quản lý và kinh doanh Hà Nội, một chủ doanh ngiệp trong tơng lai, việc nghiên cứa về tình hình hoạt động của các doanh nghiệp nhà nớc nói chung và vấn đề cổ phần hoá các doang nghiệp nhà nớc nói riêng là vô cùng cần thiết đối với riêng bản thân em.Chíng vì vậy em đã đI sâu vào nghiên cứa đề tàI: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc GiảI pháp quan trọng, cơ bản trong việc đổi mới và tổ chức lại các Doanh Lớp 6A05 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp Nhà nớc hiện nay.Đồng thời để bàI viết của em có sức thuyết phục hơn,em xin liên hệ thực tế tình hình hoạt động tại một doanh nghiệp nhà nớc sau khi cổ phần hoá trở thành công ty cổ phần,đó là:công ty cổ phần TRàng Tiền. Nội dung bàI viết của em gồm bốn phần sau: Phần I: Cơ sở lý luận và ý nghĩa thực tiễn của cổ phần hoá một số DNNN Phần II: Một số các qui định pháp luật liên quan tới cổ phần hoá một số DNNN Phần III Thực trạng và bàI học quí báu của CTCP Tràng Tiền sau khi tiến hành cổ phần hoá. Phấn IV: Một số kiến nghị và đề xuất giảI quyết Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong việc tìm tòi nghiên cứa vấn đề trên,song do kiến thức còn hạn hẹp nên bàI viết của em không tránh khỏi những thiếu sót.Em rất mong muốn nhận đợc ý kiến đóng góp của các thầy cô để bàI viết của em dợc hoàn thiện hơn nữa . En xin chân thành cảm ơn. Hà Nội, ngày 12/12/2003 Sinh viên Dơng Thị Thiên Hơng Lớp 6A05 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần I: Một số vấn đề lý luận và ý nghĩa thực tiễn của cổ phần hoá một số Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam hiện nay 1. Thực chất của cổ phần hoá một số Doanh nghiệp nhà nớc Điều 1 của thông t 50/TT/TCDN ngày30/08/1996 của Bộ TàI chính đã ghi rõ: Doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần( hay còn gọi Cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nớc) là biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu nhà nớc sang hình thức nhiều thành phần, trong đó tồn tại một phần sở hữu nhà nớc . Xét về mặt hình thức: Cổ phần hoá(CPH) tức là nhà nớc bán một phần hoặc toàn bộ giá trị cổ phần của mình trong doanh nghiệp(DN) cho các tổ chức hoặc t nhân trong và ngoàI nớc, các cán bộ quản lý và công nhân viên trong doanh nghiệp bằng đấu giá công khai hoặc thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành nên các công ty cổ phần(CTCP). Xét về bản chất: Cổ phần hoá tức là phơng thức thực hiện xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thức kinh doanh một chủ với sở hữu nhà nớc duy nhất trong doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu, nhằm tạo ra một doanh nghiệp hiện đại thích ứng với yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị tr- ờng hiện đại. CPH là công cụ, phơng tiện huy động vốn đạt hiệu quả cao và ổn định lâu dàI tạo điều kiện cho ngời lao động làm chủ doanh nghiệp. CPH nói chung không chỉ diễn ra tại các doanh nghiệp nhà nớc mà còn diễn ra tại các doanh nghiệp t nhân, các công ty trách nhiệm hữu hạn, các công ty liên doanh.Nh vậy cổ phần hoá chính là quá trình đa dạng hoá sở hữu tại các Doanh nghiệp. Đối với VIệt Nam hiện nay, CPHDNNN cũng mang thực chất của cổ phần hoá nói trên. Song để làm rõ hơn thực chất của quá trình này, chúng ta cần phảI theo dõi nội dung hình thức mà các doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần nh thế nào? Trên thực tế thì các doanh nghiệp nhà nớc Lớp 6A05 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chuyển thành các CTCP theo một trong hai cách sau: Thứ nhất: bán một phần hoặc toàn bộ tàI sản hiện có thuộc sở hữu nhà nớc tại DN cho công bằng phát hành cổ phiếu.Thứ hai: giữ nguyên toàn bộ giá trị vốn, tàI sản hiện có tại DN phát hành thên cổ phiếu ra công chúng để thu hút vốn mở rộng DN. Đây là một hình thức khác biệt của CPHDNNN, mở rộng hơn so với CPH tại các DN t nhân khác, tức là đồng thời với việc chuyển quyền sở hữu nhà nớc tại doanh nghiệp sang sở hữu tập thể cổ đông là việc chuyển quyền quản lý từ trực tiếp của chủ sở hữu nhà nớc sang gián tiếp là các cổ đông thông qua Hội đồng quản trị. Với nội dung trên thì không thể coi CPNDNNN là t nhân hoá, cũng không nên phiến diện cho rằng CPHDNNN là quá trình chuyển quyền sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông. Bởi ngoàI hình thức này, còn có các hình thức DNNN thu hút thêm vốn để trở thành các công ty cổ phần. Tóm lại CPH DNNN không phảI là quá trình t nhân hoá nền kinh tế, mà là quá trình giảm bớt sở hữu của nhà nớc trong các DNNN, và đa dạng hoá sở hữu trong DN. Nó tạo cơ sở cho việc đổi mới các quan hệ tổ chức quản lý và thúc đẩy quá trình tích tụ vốn nhằm hiện đại hoá nền kinh tế, nâng cao hiệu quả kinh doanh của DN. Cổ phần hoá không làm tàI sản nhà nớc suy yếu mà còn có khẳ năng gia tăng nhờ lợi tức cổ phần của nhà nớc và sự đóng góp ngày càng tăng của các CTCP làm ăn có hiệu qủa vào ngân sách nhà n- ớc . 2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là sự chọn lựa tất yếu Trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế, đã có lúc Việt Nam đI theo con đờng kinh tế kế hoạch hoá tập trung, lấy mở rộng và phát triển khu vực kinh tế nhà nớc bao trùm toàn bộ nền kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho công cuộc cảI tạo và xây dựng chủ nghĩa xã hội.Vì thế đã có quá nhiều DNNN đợc thành lập và phát triển một cách tràn lan nhng lại không đợc tổ chức và quản lý tốt.Những kháI niệm nh: cạnh tranh, thị trờng, sức lao động, hoạt động kinh doanh vì lợi nhuận, hoàn toàn xa lạ đối với các doanh Lớp 6A05 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp lúc đó.Trong quản lý kinh tế theo kiểu hành chính, Nhà nớc giao chỉ tiêu sản xuất và cung ứng vật t thiết bị cho các DN,sản phẩm sản xuất ra dù tốt hay xấu đều đã chỉ tiêu tiêu thụ theo mức giá mà nhà nớc đã qui định.Tính chủ động trong sản xuất kinh doanh bị gò bó bởi nhiều qui chế xuất phát từ quyền sở hữu của nhã nớc. Với cách quản lý nh trên đã đánh mất đI động lực kinh tế trong hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp, làm cho hiệu quả hoạt động sản xuất của các DNNN yếu kém, trì trệ, nền kinh tế rơI vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng. Chính điều này đẫ trở thành gắng nặng cho ngân sách nhà nớc. Nhà nớc phảI thờng xuyên sử dụng ngân sách trợ cấp trực tiếp và gián tiếp cho các DNNN dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách trầm trọng. Nhiều giảI pháp đã đợc đa ra nhằm sắp xếp tổ chức lại các DNNN nh: cơ cấu lại vốn và lĩnh vực hoạt động của các doanh nghiệp ; sát nhập các doanh nghiệp có vốn nhỏ ; giảI thể các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ hoặc liên doanh liên kết với cac tổ chức nớc ngoàI để tận dụng nguồn vốn,tiếp cận với các phơng thức quản lý tiên tiến. Song những giảI pháp này vần cha tạo đợc sự thay đổi về chất, cha có sự thay đổi mang tính bớc ngoặc,hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp có thấp kém, nhiều DNNN làm ăn thua lỗ. Để giảI quyết vấn đề trên, Nghị quyết trung ơng 2 khoá VII đã đa ra một giảI pháp quan trọng nhằm tổ chức và sắp xếp lại các DNNN. Theo đó Chuyển một số doanh nghiẹp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phần và thành lập một số công ty cổ phần quốc doanh mới, phảI làm thí điểm,chỉ đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc khi mở rộng trong phạm vi thích hợp . 3. Cổ phẩn hoá các doanh nghiệp nhà nớc giảI pháp quan trọng, cơ bản trong việc đổi mới và tổ chức lại các doanh nghiệp nhà nớc. Nh đã nêu ở trên, trong một loạt các giảI pháp sắp xếp và tổ chức lại các DNNN: cổ phần hoá, t nhân hoá,cho thuê,sát nhập, giáI thể các DNNN Lớp 6A05 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thì giảI pháp cổ phần hoá một số doanh nghiệp nhà nớc đợc coi là hữu hiệu nhất để giảI quyết các khó khăn trong khu vực kinh tế nhà nớc Tầm quan trọng và sức hấp dẫn của cổ phần hoá không chỉ thể hịên ở chỗ giảI toả đợc bế tắc, khúng hoảng về vốn cho các DNNN hiện nay có nhiều cơ hội đứng vững và phát triển trong thị trờng cạnh tranh, nhng lại đang thiếu vốn nghiêm trọng nếu chỉ trông chờ vào nguồn vốn ngân sách nhà nớc và vốn vay ngân hàng, nhằm tạo ra môI trờng huy động vốn dàI hạn cho các DNNN đầu t có chiều sâu, nâng cao khẳ năng cạnh tranh của các DN trong và ngoài nớc. Mà còn quan trọng hơn là ở chỗ CPHDNNN đã thông qua đa dạng hoá sở hữu để từ đó gắn trực tiếp quyền lợi và trách nhiệm của các cổ đông( là công chúng, ngời lao động trong các DN) với kết quả hoạt động của các DN, làm cho các DNNN đang ở tình trạng vô chủ trở thành hữu chủ thật sự.Có lẽ đây là biện pháp hữu hiệu nhất nhất trong quá trình tìm kiếm lời giảI đáp về yêu cầu hữu chủ hoá quyền sở hữu ở các DNNN hiện nay. Sự hấp dần khác của giảI pháp cổ phần hoá các DNNN còn ở chỗ nó cho phép Nhà nớc có thể điều chỉnh vai trò của mình đối với các doanh nghiệp. Nếu cần có sự can thiệp và kiểm soát lớn thì Nhà nớc sẽ giữ lại tỷ lệ cổ phần cao hoặc ngợc lại nếu muốn giảm bớt sự kiểm soát của mình, Nhà nớc có thể bán phần lớn hoặc toàn bộ số cổ phần của mình trong các doanh nghiệp. Quá trình này sẽ giúp cho nhà nớc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngoàI xã hội đầu t vào sán xuát kinh doanh , nhờ đó mà thu hồi đ- ợc một phần vốn lớn cho ngân sách hoặc tập trung đầu t cho các hoạt động cần u tiên hơn nhằm tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế toàn xã hội. Khó khăn lớn nhất trong cơ chế quản lý đối với các DNNN hiện nay là vẫn là vấn đề về xử lý mối quan hệ giữa quyền sở hữu vốn của Nhà nớc và quyền sở dung, quản lý vốn và tàI sản của các DNNN. Bên cạnh những lợi thế so với các doanh nghiệp t nhân về các mặt hoạt động, DNNN cũng có những điểm hạn chế phát sinh từ vấn đề sở hữu và sử dụng vốn. Trong các doanh nghiệp t nhân, ngời sở hữu vốn và ngời quản lý vốn luôn đợc đặt trong Lớp 6A05 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mối quan hệ phụ thuộc sống còn,do đó trong cơ chế quản lý đợc hình thành một cách tự nhiên và rất chặt chẽ. Còn ở các DNNN mối quan hệ này rất mơ hồ, không có ngời cụ thể đảm nhận hoặc đại diện với sự gắn bó trách nhiệm và quyền lợi. Do cha xác định rõ ràng quyền sở hữu, nên quyền sử dụng của các doanh nghiệp cũng bị vi phạm và không có ranh giới cụ thể. Sự lúng túng trong lý luận và thực tế quản lý đã dẫn đến tình trạng nhà nớc có thể can thiệp tuỳ ý vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp hoặc là tình trạng doanh nghiệp có thể sử dụng bứa bãI vốn và tàI sản của nhà nớc. Ơ nớc ta, vấn đề này cũng đã đợc tranh luận khá sôI nổi và đa dạng. Có nhiều ý kiến cho rằng không nên có sự phân biệt giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng, mà hai quyền này phảI đợc hợp nhất về một các nhân Giám đốc doanh nghiệp. Nhng cũng có ý kiến khác thì lại nhấn mạnh vào vai trò của ngời lao động, coi tập thể ngời lao động là đại diện cho quyền sở hữu của Nhà nớc Mỗi ý kiến đều chứa đựng những luận cứ có tính thuyết phục riêng,song bên cạnh đó vẫn chứa đựng những thiếu sót. Thật vậy, Giám đốc của các DNNN cũng nh các công ty cổ phần không thể có quyền hoặc đại diện cho quyền sở hữu của Nhà nớc hay của các cổ đông. Chỉ có ở doanh nghiệp t nhân khi mà nhà t bản tự bỏ vốn ra kinh doanh thì hai quyền đó mới nhập làm một.Còn ngời lao động trong các DNNN thì nghĩa vụ lớn nhất của họ là làm việc có hiệu quả để có thu nhập cao cho gia đình và bản thân.Thêm vào đó, ở vị trí của mình,ngời lao động không thể có đủ điều kiện, trình độ và khả năng để đảm nhận chức năng là ngời chủ sở hữu. Vấn đề quyền sở hữu của các DN để thực hiện sản xuất kinh doanh đều đợc hầu hết các ý kiến cho rằng, ngời chịu trách nhiệm vốn và tàI của Nhà n- ớc và Giám đốc, ngời đợc Nhà nớc bổ nhiệm hoặc đI thuê. Điều cha rõ ràng trong nhiều năm qua là quỳên sử dụng vốn của Giám đốc. Trong cơ chế bao cấp,Giám đốc chỉ thực hiện chức năng quản lý và điều hành các hoạt dộng của doanh nghiệp.Song anh ta không có quyền sử dụng vốn , trong thời gian này quyền sở hữu thuộc về Nhà nớc. Chỉ đến khi có Nghị định 217-HĐBT, thì quyền sở Lớp 6A05 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hữu vốn của Giám đốc mới đợc xem xét lại, tuy nhiên vẫn cha có sự tách bạch rõ ràng về quyền sở hữu và quyền sử dụng nên nhiều Giám đốc cha hiểu đúng về quyền sở hữu và sử dụng dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng. Thực tế cho thấy, trong những năm qua hoạt động của các doang nghiệp thờng là không giống nhau có nơI Giám đốc bị tớc hết mọi quyền sử dụng, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh đều phảI xin ý kíên cấp trên. Ngợc lại có nơI Giám đốc lại lợi dụng quyền sở hữu của Nhà nớc để làm giàu cho bản thân( tham nhũng, nhậu nhẹt, hối lộ .) Để giảI quyết tình trạnh vô chủ và tìm kiếm câu trả lời các yêu cầu về hữu chủ hoá trong các DNNNthỉ giảI pháp cổ phần hoá là hữu hiệu hơn cả. Nó cho phép nhà nớc điều chỉnh vai trò của mình đối với các doanh nghiẹp.Đồng thời thông qua CPHDNNN, Nhà n- ớc tạo điều kiện pháp lý để cho ngời lao động trong các DNNN đợc công nhận quyền làm chủ một bộ phận tàI sán của mình bằng cách cho họ tham gia đầu t mua cổ phiếu, nâng cao quyền làm chủ thật sự, có tính vật chất, trên phần vốn đóng góp và thực sự phấn đấu hăng háI để nâng cao hiệu quả đồng vốn đó, làm giàu cho bản thân và xã hội đạt mục tiêu dân giàu, nớc mạnh,xã hội công bằng văn minh. Từ các phân tích trên cho thấy việc tổ chức và đổi mới lại các DNNN vẫn phảI tôn trọng quyền tự chủ, kinh doanh độc lập, tụ do cạch tranh. Trong các giảI pháp sắp xếp, tổ chức lại các DDNNN thì CPH là một giải pháp có u thế, thế mạnh trên nhiều mặt mà kinh nghiệm của các nớc trên thế giới trong đó có Việt Nam, đã xác nhận. Từ đó chúng ta có thể khẳng định lại rằng chủ trơng CPHDNN của Đảng và Nhà nớc ta là một chủ trơng vô cùng đúng đắn và cấp thiết hiện nay. Lớp 6A05 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần II: Những qui định pháp luật liên quan tới cổ phần hoá một số doanh nghiệp nhà nớc 1. Những cơ chế, chính sách đã đợc ban hành Cổ phần hoá DNNN là đờng lối nhất quán của Đảng trong hơn 10 năm qua, là cuộc vận động đang đợc triển khai tích cực trong công cuộc cảI cách và đổi mới DNNN. Để tạo cơ sở pháp lý cho CPHDNNN,Chính phủ và các Bộ, các ngành hữu quan đã đa ra nhiều chủ trơng, chính sách theo hớng ngày càng đổi mới và thông thoáng, sát hợp với tình hình kinh tế- xã hội thực tế ở nớc ta. Sau Nghị quyết TW2 khoá VII ra đời, ngày 8/6/1992 Chủ tịch hội đồng bộ trởng( nay là Thủ tớng chính phủ) đã ban hành Quyết định số 202/CT kèm theo đề án triển khai thí điểm chuyển một số DNNN thành CTCP. Đây là những văn bản pháp lý đầu tiên của Chính phủ ban hành để hớng dẫn thi hành chủ trơng CPH của Đảng. Sau bốn năm thực hiện CPHDNNN, chúng ta đã đúc rút đợc nhiều kinh nghiẹm. Đến ngày 7/5/1996 Chính phủ đã ban hành NĐ 28/ CP về việc chuyển một số DNNN thành CTCP Tuy nhiên, do còn nhiều vớng mắc còn cha đợc xác định rõ ràng nh:việc xác định giá trị của doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá .Vì vậy NĐ28/ CP đã đI vào cuộc sống rất chậm, từ khi NĐ28 / CP ban hành cho đến 6/1998 chỉ có 25 DNNN tiến hành CPH. Trớc tình hình này,ngày 29/6/1998 Chính phủ đã ban hành NĐ44/1998/ NĐ-CP về việc chuyển DNNN thành CTCP thay thế NĐ 28 / CP nói trên. Hiện nay, nghị định 44/1998/NĐ- CP đợc coi là nghị định thông thoáng,tạo đợc sức hấp dẫn đối với các DNNN với thủ tục pháp lý rõ ràng,đầy đủ. Với những kết quả đã đợc của gần bốn năm thực hiện NĐ48/1998/NĐ- CP, ngày 19/06/2002 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 64/2002/ NĐ-CP về việc chuyển DNNN thành CTCP Nghị định này nhằm quán triệt những chủ trơng mới và triển khai thực hiện nhiệm vụ sắp xếp, đổi mới phát triển và Lớp 6A05 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nâng cao hiệu quả của DNNN từ 2002-2005 đợc đề ra trong Nghị quyết hội nghị Trung ơng 3 khoá I X. 2. Những kết quả tích cực đã đạt đợc Hiện nay, NĐ 64/2002/ND-CP đã có nhiều u điểm hơn so với NĐ44/1998/ND-CP.Cụ thể trong những nội dung sau: 2.1. Đối tợng cổ phần hoá Cũng nh NĐ44/1998/NĐ-CP,tại Điều 2 của nghị định số 64/2002/NĐ- CP đã qui định rất rõ Danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nớc do Thủ t- ớng chính phủ quyết định trong từn g thời kỳ .Nhng thay vì một danh mục cứng nhắc nh NĐ 44/ 1998 thì NĐ 64/2002 chỉ qui định thẩm quyền phân loại doanh nghiệp nhà nớc còn cụ thể là doanh nghiệp nhà nớc nào còn tuỳ thuộc vào điều kiẹn, tình hình phát trỉên kinh tế của ta trong từng thời kỳ. Đồng thời tại khoản 2 Điều2 NĐ 64 /2002 cũng qui định: Đơn vị phụ thuộc của các doanh nghiệp nhà nớc chỉ cần tiến hành khi có đủ điều kiện hạch toán độc lập và việc cổ phần hoá không gây khó khăn hoặc ảnh hởng xấu đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp , hoặc bộ phận còn lại của doanh nghiệp. Với qui định này, đã giúp cho nhà nớc ngăn chặn đợc những khó khăn, phức tạp xảy ra trong quá trình chuyển đổi DNNN thành CTCP, dặc biệt là công doạn xác định giá trị DN sau khi cổ phần hoá.Đây là một thay đổi quan trọng thể hiện cơ chế quản lý mềm dẻo của Nhà nớc ta nhằm phát huy vai trò chủ đạo của khu vực kinh tế nhà nớc. 2.2. Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cũng nh Điều 7 ND44/1998, thì tại Điều 3 NĐ 64/2002 CPHDNNN đợc tiến hành theo 4 hình thức sau: Giữ nguyên giá trị tàI sản thuộc vốn hiện có của nhà nuớc tại doanh nghiệp, phát hành thêm cổ phần để thu hút vốn Bán một phần giá trị thuộc vốn nhà nớc hiẹn có tại doanh nghiệp Bán toàn bộ giá trị hiện có thuộc vốn hiện có của nhà nớc tại doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần. Lớp 6A05 10 [...]... luận và ý nghĩa thực tiễn của cổ phần hoá một số Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam hiện nay 3 1 Thực chất của cổ phần hoá một số Doanh nghiệp nhà nớc 3 2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là sự chọn lựa tất yếu .4 3 Cổ phẩn hoá các doanh nghiệp nhà nớc giảI pháp quan trọng, cơ bản trong việc đổi mới và tổ chức lại các doanh nghiệp nhà nớc 5 Phần II: Những qui định pháp luật liên quan tới cổ phần. .. thức cổ phần hoá Nhng trên thực tế các DNNN đã cổ phần hoá mới chủ yếu áp dụng hình thức bán phần vốn hiện có của nhà nớc trong các DN nên cha có tác động trong đổi mới công nghệ, mở rộng qui mô kinh doanh của doanh nghiệp Vì vậy cần mở rộng hình thức phát hành cổ phiếu gọi thêm vốn cổ phần để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Trừ trờng hợp DN mà nhà nớc nắm cổ phần chi phối, cổ phần. .. DNNN chuyển thành CTCP thì cổ phần chi phối của nhà nớc là loại cổ phần phảI đáp ứng một trong hai tiêu chuẩn sau: 1/ Cổ phần nhà nớc chiếm 50% tổng số cổ phần của công ty 2 /Cổ phần nhà nớc ít nhất gấp 2 lần cổ phần của cổ đông lớn nhất trong công ty Với cách giảI thích này cha rõ ràng: Ơ đây ngời ta có thể hiểu theo 2 cách sau: 1/ Nhà nớc qui định số cổ phần mà mình giữ lại( chẳng hạn 40%) Lớp 6A05... thiện phơng án CPHDN,thì sẽ trình lên cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, C Phê duyệt và triển khai thực hiện phơng án cổ phần Sau khi đợc các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, ban quản lý đổi mới DN mở sổ đăng ký mua cổ phần của các cổ đông, đăng ký mua tờ cổ phiếu tại kho bạc, thông báo công khai trên các phơng tiện thông tin đại chúng chủ trơng bán cổ phần của DN cho các cổ đồng TRởng ban đổi mới và. .. 0918.775.368 trong khi đó cổ đông đợc phần mua cổ phần nhiều nhất không quá 1/2 số cổ phần của nhà nớc Vậy là số cổ phần mà cổ đông lớn nhất mua có thể lớn hơn so với mức qui định của NĐ 44/ 1998(10%); 2/ Nhà nớc cho phép các pháp nhân, cá nhân đăng ký mua cổ phần trớc rồi mới xác định mức cổ phần mà mình cần giữ lại để chi phối doanh nghiệp Với cách này sẽ gây tình trạng bị động, lúng túng Nh vậy cần sửa đổi. .. dụng lần lợt và đầy đủ các bớc trên Chỉ những DN nào mà nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt thì mới phải lập ph ơng án cụ thể chi tiết CPH còn những doanh nghiệp mà nhà nớc không nắm giữ cổ phần chi phối , cổ phần đặc biệt hoặc không có cổ phần thì cần xác định số lợng lao động cần giữ lại sau khi cổ phần hoá Những vấn đề khác nh lập phơng án kinh doanh; phơng án sản xuất ; tổ chức quản... 0918.775.368 Kết luận Trong cơ chế đổi mới toàn diện nền kinh tế, đổi mới khu vực kinh tế nhà nớc đóng vai trò quyết định Đổi mới và sắp xếp các DNNN nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh trên thị trờng Trong thời qian qua, Đảng ta đã ban hành nhiều chủ trơng,nghị định tập trung vào việc đổi mới và sắp xếp lại các DNNN trong đó chủ trơng CPHDNNN đợc coi là giảI pháp có u thế trên... CPHDNNN trong thời gian tới,một mặt chúng ta phảI tích cực tạo ra các điều kiện khách quan về kinh tế, mặt khác còn phảI coi trọng nhân tố chủ quan trong việc đề ra và thực hiện các giảI pháp về chế độ, chính sách và biện pháp triển khai.Cụ thể: Khẩn trơng sửa đổi, bổ sung các văn bản qui chế hiện hành tạo điều hiện cho các DN tiến hành CPH Hiện nay, nhà nớc đang tiến hành triển khai CPH chủ yếu trên cơ. .. động trong các DNCPH Từ kinh nghiệm của một số nớc và rà soát lại các văn bản, qui chế về CHH đã ban hành để xây dựng một hệ thống các văn bản pháp qui đầy đủ và đồng bộ tạo điều kiện thuận lợi cho các DN trong quá trình CPH cần phảI sửa đổi và bổ sung: 1 Quyền đợc mua cổ phần lần đầu khi tiến hành cổ phần hoá Chính phủ có ba qui định cụ thể đối với 3 loại DN: Loại DN mà nhà nớc nắm cổ phần chi phối, cổ. .. trị doanh nghiệp 12 2.6 Trình tự, thủ tục chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần 12 Phần III: Thực trạng và bàI học kinh nghiệm từ công ty cổ phần Tràng Tiền sau khi chuyển từ doanh nghiệp nhà nớc sang doanh nghiệp cổ phần 15 1 Thực trạng 15 2 Những bàI học kinh nghiệm quí báu 17 Phần IV: Kiến nghị và đề xuất giảI quyết .19 1 Quyền đợc mua cổ