Đang tải... (xem toàn văn)
Đây là tài liệu tổng hợp để ôn thi công chức môn kiến thức chung, gồm 1 số câu hỏi về lý luận chung nhà nước và pháp luật, luật cán bộ công chức và luật phòng chống tham nhũng. Tập tài liệu gồm trên 50 trang. Chúc các bạn ôn thi tốt và đạt kết quả cao.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Câu 1. Bản chất và những đặc trưng cơ bản của nhà nước? Những đặc trưng cơ bản của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? - Khái niệm nhà nước: Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội. - Bản chất của nhà nước: • Các nhà kinh điển Mác – Lenin đã khẳng định nhà nước chỉ ra đời, tồn tại và phát triển trong xã hội có giai cấp và chính vì thế nhà nước luôn mang bản chất giai cấp sâu sắc.Nhà nước xuất hiện từ sự cần thiết phải kiềm chế sự đối lập giữa các giai cấp và đồng thời cũng xuất hiện trong các cuộc xung đột giữa các giai cấp ấy cho nên theo quy luật chung, nó là nhà nước của giai cấp mạnh nhất – giai cấp thống trị. Sự thống trị của nhà nước được thể hiện ở quyền lực chính trị, quyền lực kinh tế và quyền lực tư tưởng. Quyền lực chính trị của nhà nước là bạo lực có tổ chức bắt buộc xã hội phải tuân theo. Quyền lực kinh tế biểu hiện ở việc nhà nước điều tiết kinh tế, nắm giữ các nguồn lực cơ bản của đất nước. Quyền lực về tư tưởng biểu hiện ở việc nhà nước thông qua bộ máy của mình để xây dựng hệ tư tưởng của xã hội. => Từ sự phân tích trên cho thấy, tính giai cấp của Nhà nước được thể hiện ở chỗ nhà nước là công cụ, là bộ máy cưỡng chế đặc biệt nằm trong tay giai cấp cầm quyền, để bảo vệ lợi ích kinh tế, để thực hiện sự thống trị về chính trị và thực hiện sự tác động về tư tưởng của nó đối với toàn xã hội. • Tính giai cấp là mặt cơ bản thể hiện bản chất của nhà nước. Tuy nhiên, với tư cách là bộ máy thực thi quyền lực công cộng, nhằm duy trì trật tự và sự ổn định xã hội, nhà nước còn thể hiện tính xã hội của nó, bởi lẽ nhà nước sinh ra không chỉ do nhu cầu thống trị giai cấp mà còn do nhu cầu tổ chức, điều hành và quản lý xã hội. Với tư cách là một tổ chức quyền lực công, nhà nước phải giải quyết nhiều vấn đề nảy sinh trong xã hội vì lợi ích chung và sự phát triển toàn xã hội. Nếu chỉ tính đến lợi ích của giai cấp thống trị hay lực lượng cầm quyền, nhà nước chắc chắn sẽ gặp phải sự phản kháng mãnh liệt của các lực lượng xã hội khác và sẽ khó tồn tại được lâu dài. Trong chừng mực nhất định, nhà nước phải đóng vai trò trọng tài nhằm dung hòa lợi ích giữa các giai cấp, tầng lớp, lực lượng xã hội nhằm bảo vệ lợi ích chung của cả cộng đồng. Vì thế, trong bất cứ xã hội nào, bên cạnh việc bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị, nhà nước cũng buộc phải chú ý đến lợi ích chung của xã hội, giải quyết những vấn đề mà đời sống cộng đồng xã hội đặt ra như phát triển giáo dục, y tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi xã hội: Đường sá, cầu cống, trường học, bệnh viện,…; tổ chức điều hành và quản lý các dịch vụ công, đấu tranh phòng chống tội phạm… • Tính giai cấp và tính xã hội là hai thuộc tính chung của tất cả các nhà nước song mức độ thể hiện của hai thuộc tính này và mối tương quan giữa chúng trong quá trình hoạt động của nhà nước không giống nhau ở các nước khác nhau. Các nhà nước bóc lột đều có bản chất chung là bộ máy để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bóc lột. Các nhà nước này đều có đặc điểm chung là duy trì sự thống trị về chính trị, kinh tế và tư tưởng của một thiểu số người bóc lột để đàn áp và bóc lột đa số nhân dân lao động. Trái lại, nhà nước XHCN, với bản chất chuyên chính vô sản, là bộ máy để củng cố địa vị thống trị và bảo vệ lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động chiếm đa số trong xã hội. Nhà nước XHCN là nhà nước kiểu mới, do đó có bản chất khác với bản chất của các nhà nước bóc lột. Sự khác biệt về bản chất giữa nhà nước XHCN và các nhà nước bóc lột thể hiện trên cả phương diện: bản chất giai cấp, bản chất dân chủ và vai trò sáng tạo, xây dựng xã hội mới. Nhà nước XHCN là nhà nước mang bản chất giai cấp công nhân, tức là nhà nước do Đảng tiên phong của giai cấp công nhân lãnh đạo, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Đường lối, chính sách của Đảng chỉ đạo toàn bộ tổ chức và hoạt động của nhà nước XHCN. Bản chất dân chủ của nhà nước XHCN thể hiện ở chỗ, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân lao động trực tiếp xây dựng nhà nước, tham gia quản lý nhà nước, thực hiện việc giám sát hoạt động của nhà nước. Nhân dân lao động từ địa vị là những người bị áp bức, bóc lột trở thành người chủ của xã hội, thông qua nhà nước để thực hiện quyền làm chủ của mình. Bản chất của nhà nước XHCN còn được xem xét dưới góc độ là công cụ tổ chức và xây dựng xã hội mới. Khi đã trở thành giai cấp thống trị về chính trị, giai cấp công nhân không dùng nhà nước để duy trì địa vị thống trị của mình mà xây dựng nhà nước đó trở thành công cụ của chính nhân dân lao động để cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới, xóa bỏ áp bức, bóc lột và mọi bất công xã hội. Bộ máy hành chính - cưỡng chế của nhà nước XHCN là bộ máy của đa số nhân dân lao động trấn áp thiểu số giai cấp bóc lột đã bị đánh đổ nhưng đang âm mưu ngóc đầu dậy và trấn áp những phần tử chống đối CNXH để bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội. - Đặc trưng cơ bản của nhà nước: So với các tổ chức khác trong xã hội có giai cấp, nhà nước có các đặc trưng cơ bản sau: • Nhà nước thiết lập một quyền lực công cộng đặc biệt tách khỏi xã hội, mang tính giai cấp sâu sắc và chỉ phục vụ cho lợi ích của giai cấp thống trị. • Nhà nước có lãnh thổ và phân chia dân cư theo lãnh thổ thành các đơn vị hành chính, không phụ thuộc vào chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp hoặc giới tính,.. • Nhà nước có chủ quyền quốc gia, thể hiện quyền độc lập tự quyết của nhà nước về những chính sách đối nội, đối ngoại, không phụ thuộc vào lực lượng bên ngoài. • Nhà nước là tổ chức duy nhất có quyền ban hành pháp luật và quản lý xã hội bằng pháp luật. Pháp luật do nhà nước ban hành có tính bắt buộc chung và được nhà nước bảo đảm thực hiện với các biện pháp tổ chức, cưỡng chế, thuyết phục. • Nhà nước có quyền quy định và thực hiện việc thu các loại thuế dưới hình thức bắt buộc, với số lượng và thời hạn ấn định trước. Chỉ có nhà nước mới được độc quyền quy định các loại thuế và thu thuế vì nhà nước là tổ chức duy nhất có tư cách đại biểu chính thức của toàn xã hội để thực hiện sự quản lý xã hội. - Bản chất và đặc trưng cơ bản của nhà nước CHXHCN Việt Nam Ra đời từ Cách mạng tháng Tám năm 1945, ngay từ những ngày đầu, Nước VNDCCH – nay là nước CHXHCNVN đã thể hiện bản chất của một nhà nước gắn bó chặt chẽ và phục vụ lợi ích của nhân dân, của dân tộc dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN. Bản chất của NNCHXHCHVN được xác định trong Hiến pháp 2013: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” (Điều 2) Bản chất nhà nước CHXNCNVN được thể hiện ở những đặc trưng cơ bản sau đây: • Nhân dân là chủ thể cao nhất của quyền lực nhà nước: Nhà nước của nhân dân, do nhân dân mà nòng cốt là liên minh công nông và tầng lớp trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam. Chủ thể cao nhất có quyền định đoạt quyền lực là nhân dân. Với tư cách là chủ thể cao nhất của quyền lực nhà nước, nhân dân thực hiện quyền lực dưới những hình thức khác nhau. Điều 6 HP 2013 quy định: “Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước.” Trong đó, hình thức cơ bản nhất là nhân dân thông qua bầu cử để lập ra các cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của mình. • Nhà nước là biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết các dân tộc anh em cùng sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam: Tính dân tộc của nhà nước Việt Nam là vấn đề có tính lịch sử, truyền thống lâu dài, chính là nguồn gốc sức mạnh của nhà nước. Nhà nước ta là 1 nhà nước nhiều dân tộc, là tổ chức quyền lực chính trị đại diện cho ý chí và bảo vệ lợi ích của tất cả các dân tộc trên đất nước Việt Nam. Điều 5 HP 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam. Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc. Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt. Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình. Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước.” • Nhà nước thể hiện tính xã hội rộng lớn: Với quan điểm coi lợi ích của giai cấp công nhân thống nhất với lợi ích của toàn dân tộc trong mục tiêu chung là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc giải quyết các vấn đề của toàn xã hội như: việc làm, thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe của nhân dân,… Nhà nước coi việc giải quyết các vấn đề xã hội là phương hướng hoạt động cơ bản của nhà nước. Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho người lao động. Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, người sử dụng lao động và tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa và ổn định. (Điều 57 HP 2013) Nhà nước, xã hội đầu tư phát triển sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân, thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, có chính sách ưu tiên chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào ở miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Nhà nước, xã hội và gia đình có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người mẹ, trẻ em, thực hiện kế hoạch hóa gia đình. (Điều 58 ) Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với nước. Nhà nước tạo bình đẳng về cơ hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có chính sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn khác. Nhà nước có chính sách phát triển nhà ở, tạo điều kiện để mọi người có chỗ ở. (Điều 59) • Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Mọi hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế… đều phải đặt trong khuôn khổ của pháp luật. Nhà nước đã và đang xây dựng 1 hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ và ngày càng hoàn thiện nhằm điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ xã hội. Quyền lực nhà nước là thống nhất nhưng có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. • Nhà nước thực hiện chính sách hòa bình, hữu nghị với các nước trên thế giới: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế vì lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới.” (Điều 12 HP 2013) Câu 2. Chức năng của nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước CHXHCN Việt Nam? - Khái niệm: Chức năng của nhà nước là phương diện hoạt động chủ yếu của nhà nước, phản ánh bản chất của nhà nước, được xác định tùy thuộc vào đặc điểm, tình hình trong nước và quốc tế, nhằm thực hiện nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước trong từng giai đoạn. - Chức năng của nhà nước: Thông thường, chức năng cơ bản của nhà nước được xác định căn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước. Theo tiêu chí này, các chức năng của nhà nước được chia thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại. • Chức năng đối nội: là những phương diện hoạt động chủ yếu của nhà nước trong nội bộ đất nước như bảo đảm trật tự xã hội, trấn áp những phần tử chống đối chế độ, bảo vệ và phát triển chế độ kinh tế, văn hóa,… • Chức năng đối ngoại: thể hiện vai trò của nhà nước trong quan hệ với các nhà nước và dân tộc khác như phòng thủ đất nước, chống sự xâm lược từ bên ngoài, thiết lập mối quan hệ với các quốc gia khác,… • Chức năng đối nội và đối ngoại có quan hệ mật thiết với nhau, tác động, ảnh hưởng lẫn nhau: Việc thực hiện tốt chức năng đối nội tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chức năng đối ngoại và ngược lại, việc thực hiện các chức năng đối ngoại phải phục vụ cho việc thực hiện các chức năng đối nội. - Để thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại, nhà nước sử dụng nhiều hình thức, phương pháp khác nhau. Trong đó có 3 hình thức chính là: Xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật. Trong mỗi nhà nước, việc sử dụng 3 hình thức này cũng có những đặc điểm khác nhau. Các phương pháp hoạt động để thực hiện các chức năng của nhà nước cũng rất đa dạng nhưng nhìn chung có 2 phương pháp chính là: giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế. Trong các nhà nước bóc lột, cưỡng chế được sử dụng rộng rãi và là phương pháp chủ yếu để thực hiện các chức năng nhà nước. Ngược lại, trong các nhà nước XHCN, giáo dục, thuyết phục là phương pháp chủ yếu, còn cưỡng chế được sử dụng kết hợp ở mức độ nhất định và lấy giáo dục, thuyết phục làm nền tảng. Mỗi kiểu nhà nước có bản chất riêng, nên chức năng của các nhà nước có những đặc điểm riêng. - Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa: Cũng giống như các kiểu nhà nước nói chung, căn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước, có thể chia các chức năng của nhà nước XHCN thành các chức năng đối nội và chức năng đối ngoại. Tuy nhiên, nội dung và tính chất của các chức năng này của nhà nước XHCN có những đặc thù nhất định: • Các chức năng đối nội: Bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Thực hiện và phát huy quyền tự do, dân chủ của nhân dân, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Tổ chức và quản lý kinh tế Tổ chức và quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ Xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội Bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. • Các chức năng đối ngoại: Bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo đảm khả năng quốc phòng, đánh thắng mọi cuộc chiến tranh xâm lược. Củng cố và tăng cường tình hữu nghị, hợp tác truyền thống với các nước xã hội chủ nghĩa, các nước láng giềng; đồng thời, mở rộng quan hệ hợp tác, hữu nghị với tất cả các nước trong khu vực và thế giới theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau và bình đẳng, cùng có lợi. Ủng hộ các phong trào giải phóng dân tộc, phong trào cách mạng, phong trào tiến bộ thế giới; chống chủ nghĩa đế quốc, chống chiến tranh, chống chạy đua vũ trang, chống vũ khí tiêu diệt hàng loạt, chống phân biệt chủng tộc, …tích cực góp phần đấu tranh vì một thế giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác, bình đẳng và phát triển. - Chức năng của nhà nước CHXHCN Việt Nam. • Chức năng đối nội: Tổ chức và quản lý kinh tế: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. (Điều 50 HP 2013) Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật. Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp và cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững các ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước. Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa.( Điều 51) Nhà nước xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết nền kinh tế trên cơ sở tôn trọng các quy luật thị trường; thực hiện phân công, phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống nhất của nền kinh tế quốc dân. (Điều 52) Tổ chức và quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ, môi trường; xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội: Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho người lao động. Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, người sử dụng lao động và tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa và ổn định. (Điều 57 HP 2013) Nhà nước, xã hội đầu tư phát triển sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân, thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, có chính sách ưu tiên chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào ở miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Nhà nước, xã hội và gia đình có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người mẹ, trẻ em, thực hiện kế hoạch hóa gia đình. (Điều 58) Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với nước. Nhà nước tạo bình đẳng về cơ hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có chính sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn khác. Nhà nước có chính sách phát triển nhà ở, tạo điều kiện để mọi người có chỗ ở. (Điều 59) Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại. Nhà nước, xã hội phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng và lành mạnh của Nhân dân; phát triển các phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin của Nhân dân, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nhà nước, xã hội tạo môi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng con người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lòng yêu nước, có tinh thần đoàn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân. (Điều 60) Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Nhà nước ưu tiên đầu tư và thu hút các nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học là bắt buộc, Nhà nước không thu học phí; từng bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; thực hiện chính sách học bổng, học phí hợp lý. Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục ở miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triển nhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật và người nghèo được học văn hoá và học nghề. (Điều 61) Phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Nhà nước ưu tiên đầu tư và khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng có hiệu quả thành tựu khoa học và công nghệ; bảo đảm quyền nghiên cứu khoa học và công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Nhà nước tạo điều kiện để mọi người tham gia và được thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động khoa học và công nghệ. (Điều 62) Nhà nước có chính sách bảo vệ môi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Nhà nước khuyến khích mọi hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển, sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo. Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên và suy giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm và có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại. (Điều 63) Bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. (Điều 3) Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ (Điều 8) • Chức năng đối ngoại: Bảo vệ Tổ quốc: Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là sự nghiệp của toàn dân. Nhà nước củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân mà nòng cốt là lực lượng vũ trang nhân dân; phát huy sức mạnh tổng hợp của đất nước để bảo vệ vững chắc Tổ quốc, góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới. (Điều 64) Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có lực lượng thường trực hợp lý, lực lượng dự bị động viên hùng hậu, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh và rộng khắp, làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng. (Điều 66) Nhà nước xây dựng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm. (Điều 67) Nhà nước phát huy tinh thần yêu nước và chủ nghĩa anh hùng cách mạng của Nhân dân, giáo dục quốc phòng và an ninh cho toàn dân; xây dựng công nghiệp quốc phòng, an ninh; bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân, kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh; thực hiện chính sách hậu phương quân đội; bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sỹ, công nhân, viên chức phù hợp với tính chất hoạt động của Quân đội nhân dân, Công an nhân dân; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân hùng mạnh, không ngừng tăng cường khả năng bảo vệ Tổ quốc. (Điều 68) Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế vì lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới. (Điều 12) Câu 3. Nhà nước pháp quyền? Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam? a) Nguồn gốc - Nhà nước pháp quyền là con đẻ của Cách mạng tư sản Châu Âu thế kỷ XII, của phong trào giải phóng nhân loại khỏi chế độ phong kiến chuyên chế. - Hiện nay nhà nước pháp quyền đang trở thành giá trị văn minh của nhân loại mà mọi nhà nước muốn trở thành nhà nước dân chủ, nhà nước văn minh đều phải hướng tới không phân biệt chế độ chính trị. b) Khái niệm nhà nước pháp quyền. - Hiện nay chưa có một quan điểm chính thống, một khái niệm hoàn chỉnh, chính xác về nhà nước pháp quyền nhưng ở góc độ khái quát nhất có thể hiểu: nhà nước pháp quyền là nhà nước mà trong đó mọi chủ thể (kể cả nhà nước) đều phải nghiêm chỉnh phục tùng pháp luật- một hệ thống pháp luật có tính pháp lý cao, phù hợp với lý trí thể hiện đầy đủ những giá trị cao cả nhất của xã hội, của con người. - Ở Việt Nam, vấn đề nhà nước pháp quyền là một vấn đề mới cả về phương diện lý luận và thực tiễn. Chưa được nghiên cứu nhiều song mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN đã được đề cập đến trong các văn kiện Đại Hội đại biểu của Đảng cộng sản Việt Nam. c) Đặc điểm nhà nước pháp quyền. - Trên cơ sở những nghiên cứu khác nhau, có thể chỉ ra những đặc điểm cơ bản nhất của nhà nước pháp quyền. • Là nhà nước có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, có giá trị pháp lý và có hiệu lực bắt buộc đối với mọi chủ thể trong đó Hiến pháp đóng vai trò tối thượng. Hiến pháp được coi là luật cơ bản, có hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống các văn bản pháp luật. Các đạo luật, bộ luật và những văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp. Mọi cơ quan, tổ chức xã hội, người có chức vụ và công dân đều phải nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật và bình đẳng trước pháp luật. • Là nhà nước trong đó mối quan hệ nhà nước và công dân là mối quan hệ bình đẳng về quyền và nghĩa vụ. Trong nhà nước pháp quyền, công dân có đầy đủ quyền tự do, dân chủ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Đồng thời công dân cũng tự giác thực hiện mọi nghĩa vụ trước nhà nước. Về phần mình, nhà nước pháp quyền cũng tôn trọng quyền tự do, dân chủ của công dân, ghi nhận và bảo đảm cho các quyền đó được thực hiện đầy đủ. Mối quan hệ nhà nước và công dân được xác lập trên cơ sở tôn trọng lợi ích giữa các bên. • Là nhà nước trong đó các quyền tự do, dân chủ và lợi ích chính đáng của con người được pháp luật bảo đảm và bảo vệ toàn vẹn. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp và chính đáng của công dân phải đi liền với việc đấu tranh không khoan nhượng với biểu hiện độc quyền, quan liêu, hách dịch cửa quyền và tham nhũng của những người có chức vụ trong cơ quan nhà nước và những hành vi vi phạm pháp luật khác xâm phạm quyền và lợi ích chính đáng của công dân đều bị nghiêm trị. • Là nhà nước thống nhất quyền lực có sự phân công, phối hợp, kiểm soát chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. • Là nhà nước trong đó mọi công dân đều có ý thức pháp luật đúng đắn. Trên cơ sở đó mỗi công dân sẽ nhận thức được những hành vi nào được phép thực hiện, hành vi nào không được phép thực hiện, những hành vi nào buộc phải thực hiện, đảm bảo cho pháp luật được thực hiện một cách tự giác, triệt để, phát huy tính đúng đắn của nó trong thực tế. => Trên đây là những quan điểm chung của nhà nước pháp quyền - nhà nước mà mọi mặt tổ chức và hoạt động đều trên cơ sở pháp luật, chịu sự quản lý thống nhất của pháp luật, là một "cơ thể" phức tạp nhưng vận động hài hòa, đồng bộ, đảm bảo sự thống nhất cao trong tổ chức và quản lý xã hội. - Ở nước ta, các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng đã đưa ra quan điểm nhà nước pháp quyền XHCN và được cụ thể hóa trong Hiến pháp 2013: • Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. • Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. • Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. • Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền. d) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tính tất yếu khách quan của việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam. • Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN đã làm tăng trưởng kinh tế. Đi đôi với nó là nhu cầu thiết lập sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, tạo hành lang pháp lý cho mọi chủ thể tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh. • Nhu cầu mở rộng và thực hiện dân chủ hóa trong đời sống xã hội, bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền tự do, dân chủ của nhân dân, thực hiện tốt nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, phát huy bản chất dân chủ của nhân dân và hội nhập với xu thế chung của nhiều quốc gia trên thế giới. Xây dựng nhà nước pháp quyền là một vấn đề có tính tất yếu khách quan và tính thời đại, là mục tiêu toàn đảng, toàn dân hướng tới và phấn đấu thực hiện. - Nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN. • Nguyên tắc nhà nước của dân, do dân và vì dân. Đây là một trong những nguyên tắc quan trọng về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, biểu hiện tính chất dân chủ và tính nhân dân sâu sắc của Bộ máy nhà nước XHCN. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước. Ngoài ra, nhân dân còn tham gia quản lý nhà nước thông qua các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế. • Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam. Sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam là nhân tố quyết định sự tồn tại của chế độ nhà nước ta, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng là một nguyên tắc quan trọng trong vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN. Hiến pháp xác định "Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội." (Điều 4). Để thực hiện vai trò của mình, Đảng cộng sản không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững manh, kiện toàn tổ chức, đổi mới công tác cán bộ và phương thức lãnh đạo cho phù hợp với tình hình mới của đất nước. • Nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Để khắc phục sự tùy tiện và lộng quyền của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN cần áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ. Để đảm bảo sự họat động đúng đắn của bộ máy nhà nước, phát huy hiệu quả, tăng cường hiệu lực của cơ quan quản lý nhà nước, đảm bảo công bằng xã hội cần áp dụng nguyên tắc pháp chế. Nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa được quy định trong Hiến pháp 2013: Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. - Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền. • Đổi mới lập pháp và giám sát tối cao của Quốc hội. Đổi mới công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn về lập pháp theo hướng xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, khoa học,khách quan, công bằng và nhân đạo, bãi bỏ quy định pháp luật đã lạc hậu, khắc phục sự chồng chéo, mâu thuẫn trong quy định của văn bản quy phạm pháp luật. Nâng cao chất lượng đại biểu QH, tăng tỷ lệ đại biểu chuyên trách. Làm tốt chức năng thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước. • Cải cách nền hành chính Quốc gia. Cải cách thể chế hành chính. Trước hết bãi bỏ những quy định mang tính chất quan liêu, cửa quyền, gây khó khăn và sách nhiễu nhân dân, cản trở sự phát triển xã hội. Đẩy mạnh công cuộc cải cách bộ máy hành chính. Đổi mới chức năng và cải cách phương thức hoạt động của Chính phủ. Quy định nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn của các bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Phân công, phân cấp hợp lý, nâng cao tính chủ động, sáng tạo của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân Kiện toàn bộ máy hành chính theo hướng tinh giảm biên chế. • Cải cách tư pháp. Cơ quan điều tra và Thi hành án: kiện toàn tổ chức theo nguyên tắc gọn, đổi mới; Các bản án có hiệu lực pháp luật phải được thực hiện nghiêm chỉnh. Viện kiểm sát làm tốt chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Tòa án: Bảo đảm nguyên tắc tranh trụng trong xét xử. Kiện toàn tổ chức và quy chế hoạt động của các đoàn Luật sư, Công ty luật. Cải cách tư pháp theo định hướng đổi mới công tác bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đảm bảo không để lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội. • Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng. Tăng cường tổ chức và đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng trong cơ quan nhà nước, hệ thống chính trị, cơ quan Đảng đoàn thể từ trung ương đến cơ sở. Liên tục thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm kê tài sản nhà nước và các loại quỹ của tổ chức, đoàn thể, quỹ do nhân dân đóng góp hoặc do nước ngoài tài trợ. Mọi cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng và mọi công dân có trách nhiệm phát hiện và tố cáo hành vi tham nhũng, có biện pháp bảo vệ và khen thưởng những người phát hiện và tố cáo, xử lý nghiêm minh người có hành vi tham nhũng. Câu 4. Kiểu nhà nước? Kiểu nhà nước Việt Nam? - Khái niệm: Kiểu nhà nước là tổng thể những dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản, đặc thù của nhà nước, thể hiện bản chất giai cấp và những điều kiện tồn tại và phát triển của nhà nước trong một hình thái kinh tế xã hội nhất định. - Cơ sở để xác định kiểu nhà nước là học thuyết Mác - Lênin về các hình thái kinh tế xã hội. Mỗi kiểu nhà nước phù hợp với một chế độ kinh tế nhất định của một xã hội có giai cấp. Đặc điểm chung của mỗi hình thái kinh tế xã hội sẽ quyết định những dấu hiệu cơ bản, đặc thù của một kiểu nhà nước tương ứng. Trong lịch sử xã hội có giai cấp đã tồn tại bốn hình thái kinh tế xã hội: Chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa. Phù hợp với bốn hình thái kinh tế xã hội đó đã có bốn kiểu nhà nước: - Kiểu nhà nước chủ nô; - Kiểu nhà nước phong kiến; - Kiểu nhà nước tư sản; - Kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa. - Đặc điểm các kiểu nhà nước: Các kiểu nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản mặc dù mỗi kiểu có những đặc điểm riêng nhưng chúng đều là những kiểu nhà nước bóc lột được xây dựng trên cơ sở của chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất. Các nhà nước đó đều là "nhà nước theo đúng nghĩa", là công cụ để bảo vệ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, duy trì sự thống trị của giai cấp bóc lột đối với đông đảo quần chúng nhân dân lao động. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là kiểu nhà nước mới có bản chất khác với các kiểu nhà nước bóc lột. Nhiem vụ của nhà nước xã hội chủ nghĩa là thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện công bằng xã hội. - Quy luật thay thế kiểu nhà nước: Sự thay thế kiểu nhà nước này bằng một kiểu nhà nước mới tiến bộ hơn là một quy luật tất yếu. Quy luật về sự thay thế các kiểu nhà nước phù hợp với quy luật về sự phát triển và thay thế của các hình thái kinh tế - xã hội. Cách mạng là con đường dẫn đến sự thay thế đó. Một kiểu nhà nước mới xuất hiện trong quá trình cách mạng khi giai cấp cầm quyền cũ bị lật đổ và giai cấp thống trị mới giành được chính quyền. Các cuộc cách mạng khác nhau diễn ra trong lịch sử đều tuân theo quy luật đó: Nhà nước phong kiến thay thế nhà nước chủ nô, nhà nước tư sản thay thế nhà nước phong kiến, nhà nước xã hội chủ nghĩa thay thế nhà nước tư sản. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một kiểu nhà nước mới tiến bộ nhất nhưng cũng là kiểu nhà nước cuối cùng trong lịch sử. Sau khi hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình, nhà nước xã hội chủ nghĩa sẽ tiêu vong và sau đó sẽ không còn một kiểu nhà nước nào khác nữa. - Nước CHXHCN Việt Nam đang trong quá trình quá độ lên chủ nghĩa xã hội có nhiệm vụ được quy định tại điều 3 HP 2013: Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. Câu 5. Hình thức nhà nước? Hình thức nhà nước Việt Nam? - Khái niệm: Hình thức nhà nước là cách tổ chức quyền lực nhà nước và những phương pháp để thực hiện quyền lực nhà nước. Hình thức nhà nước là một khái niệm chung được hình thành từ ba yếu tố cụ thể: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị. - Hình thức chính thể: • Đây là cách tổ chức và trình tự để lập ra các cơ quan tối cao của nhà nước và xác lập những mối quan hệ cơ bản của các cơ quan đó. • Hình thức chính thể có hai dạng cơ bản là chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa. Chính thể quân chủ là hình thức trong đó quyền lực tối cao của nhà nước tập trung toàn bộ (hay một phần) trong tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc thừa kế. Chính thể cộng hòa là hình thức trong đó quyền lực tối cao của nhà nước thuộc về một cơ quan được bầu ra trong một thời gian nhất định. • Cả hai hình thức đều có những biến dạng của mình. Chính thể quân chủ được chia thành chính thể quân chủ tuyệt đối và chính thể quân chủ hạn chế. Trong các nước quân chủ tuyệt đối, người đứng đầu nhà nước (vua, hoàng đế …) có quyền lực vô hạn; còn trong các nhà nước quân chủ hạn chế người đứng đầu nhà nước chỉ nắm một phần quyền lực tối cao và bên cạnh đó còn có một cơ quan quyền lực khác nữa, như nghị viện trong các nhà nước tư sản có chính thể quân chủ. Chính thể cộng hòa cũng có hai hình thức chính là cộng hòa dân chủ và cộng hòa quý tộc. Trong các nước cộng hòa dân chủ, quyền tham gia bầu cử để lập ra cơ quan đại diện (quyền lực) của nhà nước được quy định về mặt hình thức pháp lý đối với các tầng lớp nhân dân lao động (mặc dù trên thực tế, các giai cấp thống trị của các nhà nước bóc lột thường đặt ra nhiều quy định nhằm hạn chế hoặc vô hiệu hóa quyền này của nhân dân lao động). Trong các nước cộng hoà quý tộc quyền đó chỉ quy định đối với tầng lớp quý tộc. • Tất cả các nước xã hội chủ nghĩa đều là nhà nước cộng hoà dân chủ được đặc trưng bằng sự tham gia rộng rãi của nhân dân lao động vào việc thành lập các cơ quan đại diện của mình. - Hình thức cấu trúc nhà nước: • Hình thức cấu trúc nhà nước là sự cấu tạo nhà nước thành các đơn vị hành chính lãnh thổ và xác lập những mối quan hệ qua lại giữa các cơ quan nhà nước, giữa trung ương với địa phương. • Có hai hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu là hình thức nhà nước đơn nhất và hình thức nhà nước liên bang. Nhà nước đơn nhất là nhà nước có chủ quyền chung, có hệ thống cơ quan quyền lực và quản lí thống nhất từ trung ương đến địa phương và có các đơn vị hành chính bao gồm tỉnh (thành phố), huyện (quận), xã (phường). Ví dụ: Việt Nam, Lào, Ba Lan, Pháp... là các nhà nước đơn nhất. Nhà nước liên bang là nhà nước có từ hai hay nhiều nước thành viên hợp lại. Nhà nước liên bang có hai hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý; một hệ thống chung cho toàn liên bang và một hệ thống trong mỗi nước thành viên; có chủ quyền quốc gia chung của nhà nước liên bang và đồng thời mỗi nước thành viên cũng có chủ quyền riêng: Ví dụ: Đức, ấn Độ, Malaixia... là các nước liên bang. - Chế độ chính trị: • Chế độ chính trị là tổng thể các phương pháp, thủ đoạn mà các cơ quan nhà nước sử dụng để thực hiện quyền lực nhà nước. • Có rất nhiều phương pháp và thủ đoạn khác nhau nhưng tựu chung chúng được phân thành hai loại chính là: Phương pháp dân chủ và phương pháp phản dân chủ. Những phương pháp dân chủ cũng có nhiều loại, thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như những phương pháp dân chủ thật sự và dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi và dân chủ hạn chế; dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp ... Các phương pháp phản dân chủ thể hiện tính chất độc tài cũng có nhiều loại, đáng chú ý nhất là khi những phương pháp này khi phát triển đến mức độ cao sẽ trở thành những phương pháp tàn bạo, quân phiệt và phát xít. - Mối quan hệ: Hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước luôn có liên quan mật thiết với chế độ chính trị. Ba yếu tố này có tác động qua lại lẫn nhau tạo thành khái niệm hình thức nhà nước, phản ánh bản chất và nội dung của nhà nước. Nhưng trong một số trường hợp, ba yếu tố này có thể không phù hợp với nhau. Ví dụ: Chế độ chính trị phát xít, quân phiệt có thể có hình thức chính thể cộng hòa dân chủ. Đây cũng là điều thường gặp trong các nhà nước bóc lột. Trong các nhà nước xã hội chủ nghĩa, ba yếu tố này phải phù hợp với nhau, phản ảnh đúng bản chất và nội dung của nhà nước xã hội chủ nghĩa. - Hình thức nhà nước CHXHCN Việt Nam • Hình thức chính thể nhà nước CHXHCN VN. Nhà nước CHXHCNVN được tổ chức theo hình thức chính thể cộng hòa dân chủ với những đặc trưng khác với với cộng hòa dân chủ tư sản. Chính thể CHXHCN VN mang bản chất giai cấp công nhân, do nhân dân làm chủ, thực hiện mục tiêu xây dựng XHCN: Nhà nước CHXHCN VN là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước. Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước. (Điều 69) Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp (Quản lý mọi mặt của đời sống xã hội), là cơ quan chấp hành của Quốc hội. (Điều 94) Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp (Điều 102) Viện kiểm sát thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. (Điều 107) Chính thể CHXHCN VN qua Hiến pháp khẳng định việc tổ chức quyền lực nhà nước phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam. Đảng cộng sản Việt Nam trong hệ thống chính trị có vai trò lãnh đạo nhà nước và xã hội. Điều 4 Hiến pháp 2013: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Chính thể nhà nước CHXHCN VN được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện ở sự thống nhất giữa chế độ tập trung lợi ích nhà nước với sự trực thuộc, phục tùng của cơ quan nhà nước cấp dưới trước cơ quan nhà nước cấp trên, chế độ dân chủ tạo điều kiện cho sự sáng tạo, chủ động trong giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của mình. Trong chính thể nhà nước CHXHCN VN, Mặt trận tổ quốc VN và các tổ chức xã hội có vai trò quan trọng. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình; cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Hình thức cấu trúc nhà nước: Hình thức cấu trúc nhà nước CHXHCN VN là nhà nước đơn nhất, được Hiến pháp 2013 quy định tại điều 1: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời. Biểu hiện: • Nhà nước Việt Nam có lãnh thổ thống nhất, không phân chia thành các tiểu bang hoặc cộng hòa tự trị mà chia thành các đơn vị hành chính trực thuộc. Tương ứng mỗi đơn vị hành chính là cơ quan hành chính nhà nước. Các đơn vị hành chính không có chủ quyền quốc gia và đặc điểm như nhà nước. • Nhà nước Việt Nam là tổ chức duy nhất trong hệ thống chính trị có chủ quyền quốc gia, là chủ thể quan hệ quốc tế toàn quyền đối nội, đối ngoại, quyết định mọi vấn đề của đất nước. • Một hệ thống pháp luật thống nhất với một Hiến pháp, hiệu lực Hiến pháp và pháp luật trải rộng trên phạm vi toàn quốc. Các cơ quan nhà nước trong khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình có quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trên cơ sở cụ thể hóa Hiến pháp, pháp luật, phù hợp với Hiến pháp và pháp luật. • Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam. Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước. - Chế độ chính trị • Ở nước CHXHCN VN sử dụng phương pháp dân chủ thực sự, rộng rãi. Hình thức chính thể, hình thức cấu trúc có mối quan hệ mật thiết với chế độ chính trị. Ba yếu tố phù hợp với nhau, phản ảnh đúng bản chất và nội dung của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Câu 6. Bộ máy nhà nước? Bộ máy nhà nước XHCN? Bộ máy nhà nước Việt Nam? Vấn đề xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước Việt Nam? - Khái niệm Bộ máy nhà nước. Bộ máy nhà nước là hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và thực hiện theo nguyên tắc tập trung, thống nhất tạo thành một cơ chế đồng bộ nhằm thực hiện nhiệm vụ và chức năng của nhà nước. - Khái niệm bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa: Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa là hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và thực hiện theo nguyên tắc tập trung thống nhất, tạo thành một cơ chế đồng bộ nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. - Đặc điểm của bộ máy nhà nước: Mỗi kiểu nhà nước có một cách thức riêng về tổ chức bộ máy nhà nước, tùy thuộc vào bản chất, chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động của nhà nước ấy, cũng như điều kiện, hoàn cảnh về lịch sử, văn hóa, truyền thống dân tộc, mức độ đấu tranh giai cấp và tương quan lực lượng chính trị... Tuy nhiên tất cả các kiểu bộ máy nhà nước tương ứng với các kiểu nhà nước đều có những đặc điểm chung là: • Đều là những công cụ chủ yếu nhất và có hiệu lực nhất để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp thống trị về kinh tế, chính trị, tư tưởng trong xã hội • Bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị • Nắm giữ đồng thời ba quyền lực – quyền lực kinh tế, quyền lực chính trị, quyền lực tư tưởng • Sử dụng pháp luật để quản lý xã hội bằng 3 hình thức hoạt động là xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật • Áp dụng 2 phương pháp chung cơ bản để quản lý xã hội là giáo dục – thuyết phục và cưỡng chế. - Các bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước: • Cơ quan nhà nước là bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước, được thành lập và có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Cơ quan nhà nước có đặc điểm cơ bản là mang tính quyền lực nhà nước, thể hiện ở chỗ: Chỉ có cơ quan nhà nước mới có quyền nhân danh cả nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước Trong phạm vi thẩm quyền của mình, cơ quan nhà nước có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản áp dụng quy phạm pháp luật có tính chất bắt buộc phải thi hành đối với cá nhân, tổ chức, cơ quan có liên quan. Có quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản mà mình đã ban hành. Có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế khi cần thiết đối với cá nhân, tổ chức, cơ quan có liên quan đã không tự giác và nghiêm chỉnh thực hiện văn bản pháp luật dẫn đến thiệt hại cho nhà nước, xã hội và công dân. • Thông thường bộ máy nhà nước được cấu tạo bởi: Các cơ quan quyền lực nhà nước Các cơ quan hành chính nhà nước Các cơ quan tư pháp Ngoài ra còn có người đứng đầu bộ máy nhà nước – nguyên thủ quốc gia. Nguyên thủ quốc gia phụ thuộc vào hình thức chính thể của bộ máy nhà nước. Trong nhà nước quân chủ, người đứng đầu nhà nước là vua được thiết lập thông qua nguyên tắc thừa kế. Trong nhà nước cộng hòa, nguyên thủ quốc gia được gọi là tổng thống hoặc chủ tịch nước. • Các cấu thành bộ máy nhà nước cũng được hoàn thiện dần qua các thời đại, kể từ khi có nhà nước cho đến nay. Bộ máy nhà nước chiếm hữu nô lệ cấu tạo giản đơn, theo mô hình quân sự hành chính và chưa có sự phân định rõ, cụ thể chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan nhà nước. Bộ máy nhà nước phong kiến cấu tạo phức tạp hơn bộ máy chiếm hữu nô lệ do sự xuất hiện những cơ quan quản lý mới và giữa các cơ quan nhà nước đã có sự phân định rõ chức năng, nhiệm vụ. Bộ máy nhà nước tư sản phát triển ở trình độ khá cao và được tổ chức theo nguyên tắc phân chia quyền lực để tạo nên cơ chế kiềm chế, đối trọng nhau giữa các cơ quan nắm giữ quyền lực lập pháp (Nghị viện), quyền lực hành pháp (chính phủ) và quyền lực tư pháp (Tòa án) Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa không ngừng được cải cách, hoàn thiện theo hướng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân và có những đặc điểm sau: Được tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất nhưng giữa các cơ quan nhà nước có sự phân công và phối hợp chặt chẽ để thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Đội ngũ công chức nhà nước không ngừng được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực và trình độ quản lý. Chế độ trách nhiệm và kỷ luật được quy định cụ thể, rõ ràng. Luôn áp dụng có hiệu quả những thành tựu mới của khoa học, công nghệ vào tổ chức hoạt động và quản lý. - Bộ máy nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Bộ máy nhà nước Việt Nam gồm: Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, Tòa án, Viện kiểm sát, Chính quyền địa phương. • Quốc hội: (Điều 69) • • • • • Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước. Chủ tịch nước (Điều 86, 87) Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại. Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội. Chủ tịch nước chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội. Nhiệm kỳ của Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ của Quốc hội. Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khoá mới bầu ra Chủ tịch nước. Chính phủ. (Điều 94) Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước. Tòa án. (Điều 102) Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp. Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao và các Tòa án khác do luật định. Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Viện kiểm sát. (Điều 107) Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện kiểm sát khác do luật định. Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Chính quyền địa phương (Điều 110, 111) Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập. Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương và theo trình tự, thủ tục do luật định. Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định. Hội đông nhân dân. (Điều 113) Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên. Hội đồng nhân dân quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân. UBND. (Điều 114 ) Uỷ ban nhân dân ở cấp chính quyền địa phương do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên. Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao. - Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của nhà nước CHXHCNVN: Hệ thống nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa rất phong phú và nhiều loại, trong đó những nguyên tắc cơ bản có tính bao quát đối với toàn thể bộ máy nhà nước thường được ghi nhận trong hiến pháp, đạo luật cơ bản của nhà nước. Ở nước ta những nguyên tắc cơ bản đó gồm có: • Nguyên tắc bảo đảm quyền lực nhân dân trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước: Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. (Điều 3) Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước. (Điều 6) • Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. (Điều 4) • Nguyên tắc tập trung dân chủ: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. (Điều 2) • Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền. (Điều 8) • Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam. Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc. Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt. Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình. Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước. (Điều 5) - Vấn đề xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: • Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được thiết lập từ Cách mạng tháng Tám năm 1945, ngay từ buổi đầu đã thể hiện bản chất của một kiểu nhà nước mới, một nhà nước có chế độ dân chủ rộng rãi, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, phục vụ lợi ích của dân tộc, của nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. • Trong quá trình hoạt động, bộ máy nhà nước ta đã được củng cố, phát triển, hoàn thành nhiệm vụ của mình trong sự nghiệp đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ và xây dựng một chế độ xã hội mới. • Tuy nhiên, trong tổ chức và hoạt động, bộ máy nhà nước ta còn bộc lộ nhiều khuyết điểm và yếu kém như: Tổ chức bộ máy nhà nước còn cồng kềnh, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tiêu chuẩn cán bộ, công chức nhà nước chưa được xác định rõ ràng; hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, thiếu hoàn chỉnh; tình trạng quan liêu, cửa quyền, xa rời quần chúng... vẫn còn, làm cho hiệu lực quản lý của nhà nước thấp. • Tình hình đó đặt ra yêu cầu cấp thiết phải tiếp tục xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước ta. Theo tinh thần và nội dung các Nghị quyết của Đảng để đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ mới. việc xây dựng và kiện toàn bộ máy nhà nước ta phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản là: Tiếp tục phát huy cao độ bản chất dân chủ, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp, tham gia tích cực vào việc xây dựng và bảo vệ nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức nhà nước. Kiện toàn bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, tinh giản, gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả; nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức nhà nước trước nhân dân. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước. Ba yêu cầu đó có quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa trên nền tảng chung là xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, thực hiện đại đoàn kết dân tộc mà nòng cốt là liên minh công nông và trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng. • Công tác xây dựng và kiện toàn bộ máy nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay bao gồm những nội dung sau đây: Đổi mới, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội, để Quốc hội thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, có khả năng thực hiện có kết quả cao nhất chức năng lập pháp, quyết định ngân sách nhà nước và thực hiện quyền giám sát tối cao. Quốc hội phải có cơ cấu tổ chức hợp lý và đội ngũ đại biểu Quốc hội có đủ tiêu chuẩn là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân. Đồng thời phải củng cố các hội đồng nhân dân, để hội đồng nhân dân làm đúng chức năng nhiệm vụ luật định. Cải cách nền hành chính nhà nước, xây dựng một hệ thống cơ quan quản lý thống nhất, thông suốt, có hiệu lực và hiệu quả, đủ năng lực thực thi các nhiệm vụ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Tiến hành sắp xếp tổ chức, phân định rõ chức năng, thẩm quyền giữa các cấp, thực hiện nguyên tắc kết hợp quản lý ngành và quản lý theo lãnh thổ; tăng cường công tác tổ chức và hoạt động thanh tra; kiện toàn tổ chức chính quyền địa phương; xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành công việc trong bộ máy nhà nước. Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan tư pháp: Cải tiến tổ chức và đổi mới hoạt động của hệ thống cơ quan tòa án theo hướng hai cấp xét xử; củng cố và kiện toàn hệ thống cơ quan kiểm sát; sắp xếp lại hệ thống cơ quan điều tra theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối; kiện toàn các tổ chức thi hành án; củng cố các tổ chức bổ trợ tư pháp... Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm giữ vững bản chất của nhà nước, bảo đảm quyền lực nhân dân, đưa công cuộc đổi mới đi đúng định hướng xã hội chủ nghĩa. Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với bộ máy nhà nước, bảo đảm chất lượng công tác lãnh đạo của Đảng đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động và hiệu lực cao trong quản lý, điều hành bộ máy nhà nước. Tiến hành kiên quyết và thường xuyên cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, xử lý nghiêm minh những người vi phạm pháp luật đồng thời tăng cường công tác xây dựng pháp luật, giáo dục ý thức pháp luật và củng cố kỷ luật trong nội bộ cơ quan nhà nước. Câu 7. Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa? Hệ thống chính trị việt nam? Vai trò của nhà nước trong HTCT? Vai trò của ĐCS trong HTCT? Vai trò của tổ chức chính trị xã hội trong HTCT? Đổi mới hệ thống chính trị? - Khái niệm hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa: Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa là toàn bộ các thiết chế chính trị, chính trị - xã hội được thành lập, hoạt động trong mối liên hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc về đảng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động nhằm thực hiện triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội. - Hệ thống chính trị Việt Nam: • Sự ra đời của HTCT ở VN: HTCT ở nước ta được hình thành trong tiến trình cách mạng và thực sự ra đời từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 với sự ra đời của Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, nay là Nhà nước CHXHCNVN. HTCT XHCN ở nước ta là một tổng thể các thiết chế, các quyền lực chính trị -xã hội liên hệ chặt chẽ với nhau dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân, quản lý và lãnh đạo XHCN vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. • Cấu trúc của HTCT ở VN: HTCT XHCN ở nước ta hiện nay bao gồm ĐCSVN, Nhà nước CHXHCNVN, MTTQVN và các đoàn thể nhân dân như: Công đoàn Việt Nam, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam. Như vậy, HTCT XHCN Việt Nam bảo đảm tính thống nhất cao, các bộ phận hợp thành có sự tác động qua lại mật thiết với nhau dưới sự lãnh đạo thống nhất của ĐCSVN. ĐCSVN: (Được qđ tại điều 4 HP 2013) ĐCSVN – đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc VN, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy CN Mác – Lenin và TTHCM làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản. Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo NN và XH. Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát và bằng hành động gương mẫu của đảng viên. Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo của hệ thống chính trị. Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. ĐCSVN gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình Các tổ chức của Đảng và đảng viên ĐCSVN hoạt động trong khuôn khổ HP và PL. NN CHXHCNVN. NN CHXHCNVN là NN pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Nước CHXNCNVN do nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực NN thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Quyền lực NN là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan NN trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. (Điều 2 HP 2013) NN bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. (Điều 3 HP 2013) NN được tổ chức và hoạt động theo HP và PL, quản lý XH bằng HP và PL, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Các cơ quan NN, các bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền. (Điều 8 HP 2013) MTTQVN và các đoàn thể nhân dân. MTTQVN là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - XH, tổ chức XH và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp XH, dân tộc, tôn giáo, người VN định cư ở nước ngoài. MTTQVN là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận XH; giám sát, phản biện XH; tham gia xây dựng Đảng, NN, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ TQ. (K1 Điều 9 HP 2013) Công đoàn VN, Hội nông dân VN, Đoàn TNCSHCM, Hội liên hiệp phụ nữ VN, Hội cựu chiến binh VN là các tổ chức chính trị XH được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình; cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt trận phối hợp và thống nhất hành động trong MTTQVN. ( K2 Điều 9 HP 2013) MTTQVN, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức XH khác hoạt động trong khuôn khổ HP và PL. NN tạo điều kiện để MTTQVN, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức XH khác hoạt động. (K3 Điều 9 HP 2013) Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ mọi hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo và chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp của Mặt trận và các đoàn thể. Đảng, Nhà nước có cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội. • Đặc điểm HTCT ở VN Ra đời, phát triển trong điều kiện hoàn cảnh lịch sử của đất nước, HTCT ở nước ta có những đặc điểm: Tính nhất nguyên và chỉ do một Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Tính nhất nguyên thể hiện ở chỗ, chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng chung của hệ thống; CNXH là mục tiêu chung; không chấp nhận các khuynh hướng chính trị trái với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, trái với mục tiêu XHCN. Các thành viên của HTCT do Đảng Cộng sản Việt Nam lập ra có lịch sử đấu tranh vẻ vang, có vai trò to lớn trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ đất nước theo con đường XHCN. HTCT mang tính nhân dân sâu sắc. Tính nhân dân của HTCT thể hiện: quyền lực thuộc về nhân dân, lực lượng do nhân dân, mục đích vì nhân dân. Ở nước ta tất cả các tổ chức trong HTCT đều gắn bó với nhân dân. HTCT được tổ chức rộng khắp, chặt chẽ theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Các tổ chức trong HTCT ở nước ta hiện nay được tổ chức theo hệ thống từ trên xuống dưới, có mặt ở mọi cấp từ trung ương đến cơ sở. Ở mỗi cấp, tất cả các tổ chức trong HTCT đều chịu sự lãnh đạo của tổ chức đảng. Các thành viên của HTCT có vị trí pháp lý vững chắc. Vị trí, vai trò của mỗi tổ chức trong HTCT ở nước ta đều được Hiến pháp, pháp luật quy định. - Nhà nước CHXHCNVN trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa: • Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một bộ phận quan trọng, một mắt xích đặc biệt của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa. Là tổ chức quyền lực rộng lớn, người đại diện chính thức và chân chính cho ý chí, lợi ích của nhân dân cho nên vị trí vai trò của nhà nước không giống với vị trí vai trò của đảng cũng như của các tổ chức chính trị-xã hội khác trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa. • Nhà nước xã hội chủ nghĩa được xem là trung tâm của hệ thống chính trị. Nó có sự liên hệ, tác động qua lại tới tất cả các thiết chế chính trị-xã hội khác của hệ thống chính trị. Nhà nước xã hội chủ nghĩa tác động và chi phối tới mọi tổ chức và cá nhân trong xã hội. Mọi thiết chế quyền lực khác đều chỉ là lực lượng hỗ trợ cho nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhân dân. Ở vị trí trung tâm của hệ thống chính trị, nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò quyết định trong hệ thống chính trị. Nó quyết định bản chất, đặc trưng, quá trình tồn tại và phát triển của cả hệ thống chính trị nói chung và của từng bộ phận trong hệ thống chính trị nói riêng. Có thể nói, thể chế nhà nước có liên quan tới chế độ chính trị-xã hội của đất nước. Nhà nước trực tiếp tổ chức và quản lý hầu như mọi mặt của đời sống xã hội. Do vậy, nó có tác động làm xuất hiện thêm hoặc mất đi các tổ chức, đoàn thể chính trị-xã hội khác trong xã hội, có khả năng điều chỉnh lợi ích giữa các lực lượng chính trị-xã hội trong đất nước. • Vai trò và vị trí đặc biệt quan trọng của nhà nước trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa được quyết định bởi nhiều nguyên nhân song chủ yếu nhất, tập trung nhất là bởi hai nhân tố sau: Nhà nước là biểu hiện tập trung nhất của quyền lực nhân dân; Quyền lực nhân dân có nghĩa nhân dân phải là chủ thể quyền lực, là người thực hiện quyền lực. Tuy nhiên, chính bản thân nhân dân không thể trực tiếp thực hiện quyền lực của mình. Công việc quản lý xã hội đòi hỏi phải có những cơ quan hoạt động thường xuyên. Mặt khác, không phải mọi vấn đề của đời sống xã hội đều có thể đưa ra trước cộng đồng để xem xét, quyết định. Vì vậy, quyền lực nhân dân phải được thực hiện bởi những cơ quan nhất định. Vấn đề ở chỗ là cơ quan nào có thể đại diện cho nhân dân trong phạm vi toàn xã hội và có thể làm được điều đó. Trong toàn bộ những thiết chế chính trị tồn tại trong xã hội xã hội chủ nghĩa thì nhà nước là tổ chức có thể đáp ứng những yêu cầu của nguyên tắc quyền lực nhân dân. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức chính trị thể hiện tập trung nhất quyền lực nhân dân. Điều đó được giải thích bởi những nguyên nhân sau đây: Nhà nước là tổ chức chính trị bao trùm toàn bộ xã hội. Tính chất rộng lớn của nhà nước không những thể hiện trong phạm vi các lĩnh vực của đời sống xã hội do nhà nước quản lý mà còn cả số lượng chủ thể chịu sự tác động của nó. Thực tế là không một tổ chức, cá nhân nào lại không chịu sự tác động của nhà nước. Nhà nước có hệ thống cơ quan đại diện rộng lớn được tổ chức từ trung ương đến địa phương. Hệ thống cơ quan đại diện này do nhân dân bầu ra và giữ vai trò quyết định đối với toàn bộ các hệ thống cơ quan nhà nước còn lại. Tất cả những quyết định do các cơ quan nhà nước đưa ra phải xuất phát từ ý chí, nguyện vọng của nhân dân. Nhà nước là công cụ hữu hiệu nhất để thực hiện quyền lực nhân dân. Quyền lực của nhân dân có thể thực hiện thông qua nhiều công cụ khác nhau, dưới nhiều hình thức khác nhau song chủ yếu và có hiệu quả nhất là thông qua nhà nước. Vai trò to lớn của nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhân dân được quyết định bởi các lý do sau: Là đại điện tập trung nhất cho các tầng lớp, các giai cấp chủ yếu trong xã hội, nhà nước xã hội chủ nghĩa có cơ sở xã hội rộng rãi. Chính cơ sở xã hội rộng rãi đó tạo điều kiện cho nó triển khai nhanh và thực hiện tốt những quyết định, những chính sách của mình. Điều này hoàn toàn mang tính chất quy luật bởi vì vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức xã hội phụ thuộc vào phạm vi ảnh hưởng của mình mà phạm vi ảnh hưởng lại do cơ sở xã hội quyết định. Yếu tố quan trọng khác thể hiện vai trò to lớn của nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhân dân là sức mạnh cưỡng chế của nhà nước. Trong toàn bộ các tổ chức hợp thành hệ thống chính trị chỉ có nhà nước mới có sức mạnh cưỡng chế toàn diện, có hiệu lực xã hội nhất. Sức mạnh cưỡng chế này được đảm bảo bởi: Hệ thống các lực lượng vũ trang, nhà tù, tòa án mà không bất kỳ thiết chế chính trị nào khác có thể có được. Quân đội, cảnh sát, nhà tù, tòa án là những công cụ đàn áp mà thông qua đó nhà nước có thể duy trì trật tự và ổn định xã hội. Hệ thống pháp luật do nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành có tác dụng giúp nhà nước điều chỉnh các quan hệ xã hội theo những định hướng phù hợp với lợi ích của việc thực hiện quyền lực nhân dân thông qua sự tác động đến hành vị của các thành viên trong xã hội. Nhà nước có đầy đủ các phương tiện vật chất cần thiết để thực hiện vai trò của mình. Với tư cách là chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu của xã hội, nhà nước có khả năng đảm bảo những nguồn tài chính, vật chất cần thiết không chỉ cho hoạt động của bản thân mà cả hoạt động của các tổ chức chính trị, 'xã hội khác. Mặt khác, thông qua việc nắm giữ các tư liệu sản xuất chủ yếu, nhà nước thực hiện việc điều tiết nền kinh tế, đảm bảo cho nó phát triền vì lợi ích của nhân dân. Nhà nước là thiết chế chính trị duy nhất trong xã hội có chủ quyền. Trong hệ thống chính trị, chỉ duy nhất nhà nước được coi là chủ thể công pháp quốc tế. Những mối quan hệ quốc tế về chính trị cũng như về kinh tế làm cho nhà nước càng có vi trí nổi bật hơn trong các quan hệ đối nội, giúp nó củng cố và phát triển các quan hệ đó trong một thể thống nhất. Rõ ràng, nhà nước thực hiện quyền lực nhân dân không chỉ trong phạm vi các quan hệ chính trị trong nước mà cả trong quan hệ với các quốc gia khác. - Quan hệ giữa nhà nước và Đảng cộng sản trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa: Trong hệ thống chính trị của các nước xã hội chủ nghĩa có thể có nhiều đảng phái chính trị cùng tồn tại và hoạt động. Mỗi đảng phái đóng vai trò nhất đình trong đời sống xã hội và giữ một vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy đảng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động luôn luôn giữ vai trò lãnh đạo. Dù dưới những tên gọi khác nhau (đảng cộng sản, đảng nhân dân cách mạng, đảng lao động...) nhưng đảng của giai cấp công nhân luôn là đội tiền phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc. Là một bộ phận của hệ thống chính trị, đảng cộng sản giữ vai trò lãnh đạo cả hệ thống chính trị, trong đó lãnh đạo nhà nước là trực tiếp và chủ yếu nhất. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã khẳng định vai trò lãnh đạo toàn diện, tuyệt đối của Đảng cộng sản Việt Nam. Các thế lực thù địch chống chủ nghĩa xã hội coi khẳng định này là biểu hiện của sự độc đoán, chuyên quyền. Tuy nhiên, lịch sử dân tộc Việt Nam lại cho phép khẳng định chính thức bằng pháp luật vai trò lãnh đạo của không thể phủ nhận của Đảng cộng sản Việt Nam. Điều này phù hợp với ý muốn và nguyện vọng của nhân dân. Tuy nhiên, cần phải nhận thức đúng đắn vai trò lãnh đạo của Đảng. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị không có nghĩa là Đảng đứng trên tất cả. Là một tổ chức hoạt động trong xã hội, là một đối tượng của quản lí nhà nước, Đảng phải chịu sự tác động của pháp luật, bình đẳng với các bộ phận cấu thành khác của hệ thống chính trị. Hiến pháp 2013 cũng khẳng định: Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Cương lĩnh của Đảng cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam đều nhấn mạnh: Đảng lãnh đạo, tôn trọng và phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội; hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Đảng thực hiện sự lãnh đạo toàn diện đối với Nhà nước trên những lĩnh vực và những hoạt động của Nhà nước mà Đảng quan tâm như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, tổ chức cán bộ, hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật, hoạt động tư pháp .... Trong hệ thống chính trị Việt Nam, vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước và xã hội không phải là một thực tế lịch sử ngẫu nhiên mà là một thực tế lịch sử có tính quy luật bởi vì: Thứ nhất, Đảng cộng sản là lực lượng xã hội tiên tiến nhất. được vũ trang bằng những quan điểm khoa học của chủ nghĩa MÁC-LÊNIN. Chủ nghĩa MÁCLÊNIN là hệ thống các quan niệm khoa học giải thích các hiện tượng tự nhiên, xã hội cũng như quy luật tồn tại và phát triển của chúng. Do ra đời trong hoàn cảnh lịch sử cách đây hơn một thế kỷ, một số luận điểm nhất định của học thuyết không còn phù hợp với hoàn cảnh hiện nay song nhìn chung, học thuyết Mác - Lênin vẫn giữ vững giá trị khoa học chân chính của nó. Với những trí thức khoa học này, Đảng cộng sản Việt Nam có thể vạch ra chiến lược, chính sách phát triển xã hội phù hợp với quy luật, có sức thuyết phục, động viên lớn đồng thời có khả năng biến các chiến lược, các chủ trương, chính sách của mình thành hiện thực. Thứ hai, bằng thực liễn đấu tranh kiên cường của mình, bằng những 'hy sinh; cống hiến lớn lao cho dân tộc, Đảng cộng sản Việt Nam chiếm được lòng tin của đại đa số quần chứng nhân dân. Chính lòng tin này đã làm cho vai trò lãnh đạo của Đảng không mang dấu ấn của sự áp đặt đối với quần chúng. Vì vậy, sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị có cơ sở về tình cảm, tinh thần hết sức quan trọng mà ít có tổ chức hay phong trào xã hội nào có được. Thứ ba, là một chính đảng kiên trì đấu tranh vì sự nghiệp giải phóng, chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân cũ thực dân mới, Đảng cộng sản Việt Nam đã tạo được uy tín quốc tế lớn cũng như tình đoàn kết và sự giúp đỡ từ phía phong trào cộng sản và công nhân quốc tế. Điều này cũng có tác dụng lớn đối với việc khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam đối với hệ thống chính trị trong nước. Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống chính trị một cách toàn diện. Tuy nhiên, tính toàn diện này hoàn toàn không có nghĩa là Đảng quyết định tất cả, làm thay tất cả những công việc của các bộ phận cấu thành khác của hệ thống chính trị. Cách hiểu vai trò lãnh đạo của Đảng không đúng sẽ dẫn Đảng đi sự bao biện, làm thay và cuối cùng sẽ làm suy giảm vai trò lãnh đạo của Đảng. Đảng lãnh đạo Nhà nước dưới nhiều hình thức phương pháp khác nhau tùy thuộc vào tính chất và đặc điểm của mỗi lĩnh vực đời sống xã hội hay hoạt động nhà nước mà Đảng quan tâm. Sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước được thực hiện dưới những hình thức chủ yếu sau: Đảng hoạch định chiến lược và những mục tiêu cơ bản, những đường lối chính sách phát triển kinh tế, chính trị cũng như các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Việc hoạch định chiến lược đường lối phát triển kinh tế, chính trị, xã hội làhình thức lãnh đạo quan trọng nhất, thể hiện rõ nhất vai trò lãnh đạo của Đảng. Uy tín của Đảng phụ thuộc rất nhiều vào hình thức này. Thực tiễn phát triển của đất nước ta trong mấy chục năm qua đã cho thấy tác dụng to lớn của những đường lối, chính sách đúng đắn, nhất là trong thời kì kháng chiến chống xâm lược Mỹ. Chiến lược đổi mới cũng thể hiện vai trò to lớn của Đảng trong việc lãnh đạo đất nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh khi nói về vai trò lãnh đạo của Đảng cũng đã chỉ rõ: Chỉ trong đấu tranh và công tác hàng ngày, khi quần chúng rộng rãi thừa nhận chính sách đúng đắn và năng lực lãnh đạo của Đảng thì Đảng mới giành được vị trí lãnh đạo. - Đảng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, có năng lực để giới thiệu vào các cương vì quan trọng của nhà nước. Việc giới thiệu cán bộ của Đảng vào các vị trí như vậy phải được tiến hành thông qua sự tín nhiệm của Nhà nước, của quần chúng. Đảng không áp đặt các tổ chức, cơ quan nhà nước phải chấp nhận người mình giới thiệu. Chỉ trên cơ sở đó Đảng mới thực sự lãnh đạo được hệ thống chính trị thông qua công tác cán bộ. - Đảng kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng thông qua hệ thống các biện pháp và phương tiện khác nhau. Thông qua công tác kiểm tra, Đảng kịp thời phát hiện những sai lầm, những thiếu sót trong các chủ trương, chính sách do mình đề ra, khắc phục chúng để hoàn thiện hơn nữa vai trò lãnh đạo. Công tác kiểm tra của Đảng phải được tiến hành theo những nguyên tắc của tổ chức Đảng, trên cơ sở tôn trọng quyền hạn và chức năng quản lý của Nhà nước. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước được thực hiện thông qua các tổ chức cơ sở của Đảng được thành lập trong các cơ quan nhà nước và các đảng viên làm việc trong bộ máy nhà nước, đặc biệt là những đảng viên đang giữ những cương vị quan trọng trong đó. Đảng là tổ chức chính trị, phương pháp lãnh đạo của Đảng không phải là phương pháp hành chính. Phương pháp lãnh đạo của Đảng là giáo dục, thuyết phục và nêu gương. Trong thực tiễn đấu tranh và xây dựng đất nước mấy chục năm qua từ khi Đảng được thành lập, những tấm gương hi sinh cao cả của các đảng viên đã làm cho nhân dân thực sự tin vào Đảng, vào lí tưởng xã hội chủ nghĩa. Vì thế, ở khía cạnh này, việc củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng cũng đồng nghĩa với việc hoàn thiện phương pháp lãnh đạo, nâng cao tính gương mẫu, tiên phong của đảng viên. "Đảng đề ra đường lối, chính sách xây dựng và bảo vệ dân nước; nắm vững tổ chức và cán bộ để đảm bảo thực hiện có kết quả đường lối chính sách của đảng. Đảng lãnh đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách; lãnh dạo thông qua tổ chức đảng chứ không chỉ thông qua đảng viên; lãnh đạo bằng quyết định của tập thể và bằng cách theo dõi, cho ý kiến chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện, khuyết khích những mặt tốt, uốn nắn những lệch lạc nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò và hiệu lực của Nhà nước chứ không điều hành thay Nhà nước". Nhà nước xã hội chủ nghĩa - tổ chức quyền lực chính trị của nhân dân lao động luôn ghi nhận và chịu sự lãnh đạo của đảng cộng sản. Là người tổ chức và thực hiện đường lối chính sách của đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa thường xuyên phải thể chế hóa đường lối chính sách của đảng thành pháp luật, thành những chính sách, quy định cụ thể và tổchức thực hiện. Có thể nói nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức có vai trò chủ yếu trong việc hiện thực hóa đường lối chính sách của đảng. Đồng thời, thông qua hoạt động thực tiễn, thông qua việc thực hiện đường lối chính sách của đảng nhà nước kiểm nghiệm tính đúng đắn, sự phù hợp của những đường lối chính sách đó. Từ đó, nhà nước góp ý với đảng trong việc đề ra hoặc điều chỉnh đường lối, chính sách cho phù hợp. Với chức năng quản lý toàn diện các mặt hoạt động của xã hội, nhà nước thực hiện việc quản lý các tổ chức đảng, kiểm tra giám sát việc tuân theo pháp luật của các tổ chức đảng và các cá nhân đảng viên. Là người bảo vệ Đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đảng hoạt động. Nhà nước xã hội chủ nghĩa thường xuyên ủng hộ, giúp đỡ về vật chất cũng như về tinh thần đối với hoạt động của các tổ chức đảng các cấp. Trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, quan hệ giữa đảng và nhà nước luôn dựa trên cơ sở các nguyên tắc của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. - Quan hệ giữa nhà nước và các tổ chức xã hội trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa: Tổ chức xã hội là một tập hợp quần chúng nhân dân liên kết theo nguyên tắc tự nguyện tham gia và tự quản lý, được thành lập nhằm đáp ứng những lợi ích của các thành viên. Việc thành lập các tổ chức xã hội trong xã hội xã hội chủ nghĩa có mục đích và ý nghĩa rất to lớn. Các tổ chức chính trị này là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, nơi phối hợp thống nhất hành động của các tầng lớp nhân dân, phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị, tinh thần trong nhân dân. Các tổ chức chính trị xã hội tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, cùng với đảng và nhà nước chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, tham gia thực hiện và giám sát thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện hiến pháp, pháp luật; thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại... góp phần tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa đảng, nhà nước với nhân dân. Dưới sự lãnh đạo của đảng cộng sản, mạng lưới các tổ chức xã hội ở các nước xã hội chủ nghĩa cũng như ở đất nước ta phát triển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng và rất đa dạng về các loại hình tổ chức, hoạt động. Các đoàn thể quần chúng được thành lập và hoạt động theo những mục tiêu cụ thể và liên kết những thành viên có cùng những điều kiện giống nhau như MTTQVN, HLHPNVN, HNDVN, ĐTNCSHCM, HCCBVN. Chính sự thống nhất này tạo nên sự đoàn kết chặt chẽ giữa các thành viên, tăng cường vai trò của các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng. Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng tuy hoạt động vì những mục tiêu khác nhau song đều có những điểm chung giống nhau dưới đây: + Quan hệ giữa tổ chức và hội viên được xây dựng hoàn toàn trên nguyên tắc tự nguyện. Không một cơ quan nhà nước nào được áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính trong quan hệ giữa tổ chức và hội viên. Nói cách khác, quan hệ ở đây được xây dựng trên cơ sở giáo dục, thuyết phục sự trung thành của thành viên đối với tổ chức. + Các tổ chức xã hội, các đoàn thể quần chúng vừa là những người đại diện, vừa là người bảo vệ lợi ích của các thành viên trong những quan hệ xã hội nhất định. + Có những hình thức hoạt động tương đối thống nhất như: Tham gia thành lập các cơ quan nhà nước và tham gia giám sát hoạt động của chúng. Giáo dục hội viên tự giác chấp hành pháp luật của nhà nước, đường lối, chủ trương của đảng. Tham gia vào việc quyết định các vấn đề chính trị quan trọng của đất nước. + Các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng hoạt động dựa trên cơ sở pháp luật, các quy chế, điều lệ do chính tổ chức ban hành. Các điều lệ, quy chế có ý nghĩa rất lớn trong việc điều chỉnh quan hệ giữa các thành viên với nhau, giữa thành viên và tổ chức. Trong hệ thống chính trị Việt Nam, giữa Đảng và các tổ chức chính trị xã hội khác có mối quan hệ mật thiết. Mối liên hệ này tồn tại ngay cả khi Đảng chưa nắm chính quyền, chưa khẳng định được vai trò lãnh đạo nhà nước. Trong thời kì đấu tranh bí mật, Đảng vẫn luôn giữ mối liên hệ với tổ chức xã hội, quần chúng và lãnh đạo các tổ chức này đánh đuổi thực dân phong kiến, giành độc lập. Ngày nay, trong điều kiện mới, với tư cách là lực lượng lãnh đạo, Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng mối quan hệ với các tổ chức chính trị xã hội trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, phấn đấu vì lợi ích chung của dân tộc. Đảng lãnh đạo các tổ chức xã hội bằng các phương pháp truyền thống của mình. Đảng không đặt mình lên trên các tổ chức chính trị xã hội và cũng không can thiệp vào công việc của các tổ chức đó. Bằng uy tín và khả năng vận động quần chúng của mình, các tổ chức chính trị, xã hội tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, động viên các thành viên của mình và nhân dân thực hiện tết các chủ trương chính sách đó. Các tổ chức chính trị xã hội cũng giúp Đảng giám sát hoạt động của các đảng viên, giới thiệu các thành viên gương mẫu của mình để bổ sung cho đội ngũ của Đảng. Trong điều kiện của việc chuyến sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, tầm quan trọng của mối liên hệ giữa Đảng và các tổ chức chính trị-xã hội càng trở nên quan trọng hơn. Trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, giữa nhà nước và các tổ chức xã hội luôn có sự hợp tác, ủng hộ, giúp đỡ lẫn nhau. Trong việc thành lập các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội tham gia giới thiệu, đề cử và bầu cử đại biểu nhân dân vào các cơ quan quyền lực nhà nước. Nhà nước xã hội chủ nghĩa cho phép các tổ chức xã hội được thành lập hoặc thừa nhận sự tồn tại và hoạt động của chúng, khuyến khích, tạo điều kiện cho việc thành lập và kiện toàn các tổ chức xã hội đặc biệt là việc thành lập các tổ chức xã hội trong các cơ quan nhà nước. Nhà nước và các tổ chức xã hội còn giúp đỡ nhau trong việc giải quyết những mục tiêu, nhiệm vụ của mỗi tổ chức. Điều này thể hiện ở sự tham gia của các tổ chức xã hội vào việc đề ra các kế hoạch, phương hướng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của nhà nước, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn bản pháp luật; tham gia vào một số hoạt động của các cơ quan nhà nước, thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể khi được các cơ quan nhà nước ủy quyền; giáo dục hội viên tự giác thi hành pháp luật; tham gia tích cực vào các phong trào thi đua sản xuất, thực hành tiết kiệm và các phong trào văn hóa xã hội khác. Nhà nước giúp đỡ các tổ chức xã hội về cơ sở vật chất, bảo vệ các hoạt động chính đáng của các tổ chức xã hội, phối hợp với các tổ chức xã hội trong việc giáo dục chính trị tư tưởng, đề cao kỷ luật lao động, thúc đẩy các phong trào thi đua. Nhà nước luôn tạo điều kiện để các tổ chức xã hội thực hiện có hiệu quả những mục tiêu của mình. Nhà nước và các tổ chức xã hội còn thực hiện sự kiểm tra giám sát lẫn nhau trong việc thực hiện pháp luật và đường lối chính sách của Đảng. Các tổ chức xã hội luôn thực hiện sự kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, các đại biểu dân cử, các công chức nhà nước trong việc tuân theo pháp luật và đường lối chính sách của Đảng. Về phần mình, nhà nước tiến hành phê chuẩn điều lệ của các tổ chức xã hội, giám sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động của các tổ chức xã hội, giám sát việc tuân theo pháp luật của các tổ chức xã hội. Quan hệ giữa nhà nước và các tổ chức xã hội luôn đảm bảo nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, không can thiệp vào công việc thuộc nội bộ của mỗi tổ chức và phải luôn tôn trọng tính tự quản của các tồ chức xã hội. Tuy nhiên, quan hệ giữa nhà nước với các tổ chức chính trị-xã hội khác nhau có những đặc điểm khác nhau phụ thuộc vào đặc điểm, vị trí, vai trò của mỗi tổ chức đó trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa. - Đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam: Từ khi ra đời đến nay, hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã và đang lãnh đạo nhân dân ta từng bước xây dựng xã hội mới - xã hội xã hội chủ nghĩa. Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã trải qua nhiều sự thay đổi do những biến cố lịch sử của dân tộc, hiện đang trong quá trình đổi mới. Nhu cầu đổi mới hệ thống chính trị bắt nguồn từ những thay đổi to lớn của đất nước ta, của thế giới và của các nước xã hội chủ nghĩa. • Sự cần thiết phải đổi mới, kiện toàn HTCT ở nước ta hiện nay Ngày nay, khi bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, việc tiếp tục đổi mới, kiện toàn HTCT ở nước ta là một yêu cầu khách quan, điều đó xuất phát từ những lý do chủ yếu sau đây: Yêu cầu xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có một HTCT phù hợp. Đổi mới và kiện toàn HTCT ở nước ta phải nhằm phục vụ có hiệu quả sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và điều hành thông suốt nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Mục tiêu là trong thập kỷ tới đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Đổi mới, kiện toàn HTCT nhằm khắc phục những yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay. Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều đầu mối với nhiều nấc trung gian, chất lượng, hiệu quả thấp. Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của nhiều cơ quan và người đứng đầu chưa thật rõ. Cơ chế vận hành và nhiều mối quan hệ còn bất hợp lý. Đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế cả về năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm Tệ nạn quan liêu, lãng phí, tham ô, tham nhũng không giảm…. Các thế lực phản động và thù địch đang thực hiện những âm mưu và thủ đoạn thâm độc chống phá nước ta. Các thế lực phản động và thù địch đang thục hiện những âm mưu và thủ đoạn, đặc biệt là âm mưu “Diễn biến hoàn bình”, “Bạo loạn lật đổ” nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng, xoá bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Vì vậy, phải đổi mới, kiện toàn HTCT nhằm khắc phục những yếu kém, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; ngăn chặn những tư tưởng và hành động sai trái, tiêu cực; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hành động chống phá của các thế lực thù địch. • Phương hướng: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã vạch ra phương hướng đổi mới, kiện toàn HTCT ở nước ta trong những năm tới như sau: Tiếp tục đổi mới chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tư tưởng, lý luận. Cán bộ, đảng viên phải thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân. Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của Đảng. Kiện toàn tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đảng viên. Đổi mới công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nâng cao nhận thức về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp; Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí. Tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành chính hoá, phát huy vai trò nòng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân xây dựng cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân. Thực hiện dân chủ, giám sát và phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh; Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc. Câu 1. Bản chất, đặc trưng của pháp luật? Pháp luật xã hội chủ nghĩa? Pháp luật Việt Nam? - Bản chất của pháp luật: Pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại và phát triển trong xã hội có giai cấp. Vì vậy, cũng như nhà nước, pháp luật luôn luôn mang bản chất giai cấp. Bản chất giai cấp của pháp luật trước hết thể hiện ở chỗ, pháp luật luôn luôn phản ánh ý chí, lợi ích của giai cấp thống trị. Bản chất giai cấp của pháp luật cong thể hiện ở mục đích điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm định hướng các quan hệ xã hội phát triển theo một trật tự, phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị, bảo vệ lợi ích và củng cố địa vị của giai cấp thống trị. Như vậy, pháp luật chính là công cụ để thực hiện sự thống trị giai cấp. Pháp luật chủ nô công khai quy định quyền lực vô hạn của chủ nô và tình trạng vô quyền của nô lệ. Pháp luật phong kiến công khai quy định đặc quyền, đặc lợi của vua, chúa, địa chủ phong kiến, cũng như quy định các chế tài hà khắc dã man để đàn áp những người lao động. Pháp luật tư sản mặc dù được thể hiện những mỹ từ về tự do, dân chủ, nhân quyền nhưng thực chất là thể hiện ý chí của giai cấp tư sản và bảo vệ lợi ích cho giai cấp tư sản. Pháp luật xã hội chủ nghĩa thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, là công cụ để xây dựng xã hội mới không còn bóc lột, mọi người đều được sống tự do, bình đẳng, bảo đảm thực sự dân chủ và công bằng xã hội. Bên cạnh thuộc tính giai cấp, pháp luật còn có thuộc tính xã hội. Điều này có nghĩa, pháp luật vừa là sự thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị xã hội, vừa là công cụ ghi nhân, bảo vệ lợi ích của các giai cấp, các tầng lớp xã hội khác. Để duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội, nhà nước phải quan tâm đến ý chí và lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội, phải giải quyết các vấn đề phát sinh trong xã hội như: tội phạm, thất nghiệp, người có hoàn cảnh khó khăn, môi trường, tệ nạn xã hội,… Như vậy, pháp luật là 1 hiện tượng vừa có thuộc tính giai cấp vừa có thuộc tính xã hội. Hai thuộc tính này có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn nhau. Do những điều kiện khách quan và chủ quan, sự thể hiện tính giai cấp và tính xã hội của pháp luật có khác nhau trong các kiểu nhà nước. - Có thể rút ra khái niệm về pháp luật như sau: Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung do nhà nước đặt ra và bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và nhu cầu tồn tại của xã hội nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, ổn định cho sự phát triển của xã hội. - Đặc trưng cơ bản của pháp luật: So với các quy phạm xã hội khác, pháp luật có những đặc trưng cơ bản sau: Tính quy phạm phổ biến: Pháp luật là một bộ phận của quy phạm xã hội, vì vậy cũng có tính quy phạm. Tính quy phạm phổ biến nói lên giới hạn cần thiết mà nhà nước quy định để tất cả các cá nhân , tổ chức có thể xử sự một cách tự do trong khuôn khổ cho phép. Tuy nhiên, khác với đạo đức, tập quán, tín điều tôn giáo,… tính quy phạm của pháp luật mang tính phổ biến, là khuôn mẫu chung cho tất cả mọi người và được áp dụng trong không gian và thời gian rộng lớn. Tính bắt buộc chung và được bảo đảm thực hiện bằng bộ máy nhà nước: Pháp luật do nhà nước ban hành, là phương tiện thể hiện và thực hiện quyền lực nhà nước. Vì vậy, khi pháp luật được nhà nước ban hành, pháp luật có sức mạnh của quyền lực nhà nước, có tính bắt buộc chung đối với mọi chủ thể trong xã hội và được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các công cụ, biện pháp của nhà nước. Đặc trưng này chỉ có ở pháp luật, quy phạm đạo đức và một số quy phạm xã hội khác thường chỉ có thể tác động trong một phạm vi hẹp và được bảo đảm thi hành bằng sự tự giác của cá nhân và tác động của dư luận xã hội. Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức: Khác với quy phạm đạo đức và các quy phạm xã hội khác, các quy phạm pháp luật được thể hiện trong hệ thống văn bản pháp luật có mối liên kết chặt chẽ bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ về nội dung và trật tự nghiêm ngặt về hiệu lực pháp lý, trình tự ban hành, sửa đổi. - Đặc trưng của pháp luật XHCN và pháp luật Việt Nam: Pháp luật XHCN là hệ thống quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, thể hiện ý chí và lợi ích của nhân dân lao động, được bảo đảm thực hiện bằng bộ máy nhà nước trên cơ sở giáo dục, thuyết phục kết hợp với cưỡng chế thi hành khi cần thiết. Pháp luật xã hội chủ nghĩa có những đặc trưng mang tính phổ biến của pháp luật nói chung, song có những đặc trưng thể hiện bản chất khác với pháp luật của các nhà nước khác: Pháp luật XHCN thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động: Sở dĩ có sự thống nhất ý chí giữa giai cấp công nhân và nhân dân lao động trong pháp luật XHCN bởi vì giai cấp công nhân không có mục đích tự thân và không có lợi ích riêng. Sứ mệnh lịch sử của nó là lãnh đạo nhân dân xây dựng 1 xã hội mới giàu mạnh, công bằng, dân chủ và văn minh, cá nhân có quyền tự do, có cơ hội phát triển toàn diện. Điều 4 Hiến pháp nước CHXHCNVN 2013 quy định: “Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện”. Giữa giai cấp công nhân, các giai cấp và tầng lớp xã hội khác đều có chung những lợi ích cơ bản, lâu dài, có sự đồng thuận về tinh thần, tư tưởng và mục tiêu phát triển. Đây chính là cơ sở chính trị, kinh tế xã hội bảo đảm cho tính thống nhất ý chí trong pháp luật xã hội chủ nghĩa ngày càng trở nên bền vững. Trong quá trình xây dựng pháp luật, nhà nước luôn luôn xuất phát từ ý chí, nguyện vọng, lợi ích của nhân dân, tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng pháp luật. Pháp luật XHCN có tính quy phạm tiên tiến: Tính chất tiên tiến của pháp luật XHCN được thể hiện ở chỗ: Pháp luật thể chế hóa đường lối, chính sách của đảng – lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội – bảo đảm cho xã hội phát triển giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm tất cả vì hạnh phúc của con người; pháp luật ghi nhận và phát huy những giá trị văn hóa, đạo đức, truyền thống, xác lập những giá trị văn hóa mới, con người mới XHCN, bài trừ những tập quán lạc hậu, lối sống lai căng, chủ nghĩa cá nhân,… giáo dục nhân sinh quan đúng đắn, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, trách nhiệm công dân…. Pháp luật xã hội chủ nghĩa được bảo đảm thực hiện chủ yếu trên cơ sở giáo dục, thuyết phục: muốn cho pháp luật được thực hiện thì trong bất cứ nhà nước nào cũng phải sử dụng biện pháp cưỡng chế thi hành khi các chủ thể không tự giác thực hiện. Tuy vậy, trong tổ chức thực hiện pháp luật, nhà nước XHCN cũng như Việt Nam không tuyệt đối hóa các biện pháp cưỡng chế, chỉ sử dụng biện pháp cưỡng chế khi thật sự cần thiết. Mặt khác, chủ yếu hơn, nhà nước tiến hành nhiều biện pháp tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao trình độ văn hóa, ý thức pháp luật cho nhân dân để học tự giác thực hiện pháp luật. Câu 2. Vai trò của pháp luật trong xã hội hiện nay? - Vai trò của pháp luật đối với sự lãnh đạo của Đảng cầm quyền. Trong điều kiện đảng cầm quyền, pháp luật trở thành công cụ, phương tiện hữu hiệu nhất để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội. Vai trò đó được thể hiện trên những điểm sau đây: Pháp luật là phương tiện thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng thành những quy định cụ thể trong nội dung pháp luật. Thông qua cơ chế điều chỉnh pháp luật bảo đảm cho pháp luật được thực hiện, có nghĩa là bảo đảm cho đường lối, chủ trương, chính sách của đảng được thực hiện, trở thành hiện thực trong cuộc sống. Như vậy, pháp luật là công cụ chuyển tải đường lối, chính sách của đảng vào cuộc sống. Thông qua việc thực hiện pháp luật đảng kiểm nghiệm đường lối chính sách của mình trong thực tiễn. Pháp luật là phương tiện phân định vai trò lãnh đạo của đảng đối với vai trò tổ chức, quản lý, điều hành của nhà nước. - Vai trò của pháp luật đối với nhà nước Đối với nhà nước, pháp luật là công cụ, phương tiện để xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà nước và tổ chức quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội. Xây dựng, hoàn thiện tổ chức, hoạt động của nhà nước cũng như quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội có thể sử dụng nhiều phương tiện, công cụ, biện pháp nhưng pháp luật là phương tiện có nhiều ưu thế vượt trội. Nó có khả năng tác động nhanh nhất, có hiệu lực, hiểu quả cao nhất trên quy mô rộng lớn nhất vì nó có tính bắt buộc chung đối với toàn xã hội. - Vai trò của pháp luật đối với quyền làm chủ của nhân dân. Pháp luật là công cụ, phương tiện để thực hiện và bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân. Vai trò này thể hiện ở chỗ: pháp luật ghi nhận, thể chế hóa quyền làm chủ của nhân dân; quy định quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các chủ thể trong xã hội, nhất là các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước trong việc thực hiện, bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân; quy định bảo đảm thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội của nhân dân; quy định bảo đảm thực hiện quyền kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội đối với hoạt động của Đảng, nhà nước; quy định về tổ chức, hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội đại diện cho các giai cấp, tầng lớp nhân dân; quy định xử lý đối với những người vi phạm quyền làm chủ của nhân dân… - Vai trò của pháp luật đối với kinh tế. Vai trò của pháp luật đối với kinh tế được thể hiện trên những điểm sau: Pháp luật tạo cơ sở pháp lý để nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế, bảo đảm phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Để thực hiện được vai trò đó, pháp luật có những quy định bảo đảm xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Pháp luật tạo môi trường pháp lý thuận lợi nhằm xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết nền kinh tế trên cơ sở tôn trọng các quy luật thị trường; thực hiện phân công, phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống nhất của nền kinh tế quốc dân. Để thực hiện được vai trò này, pháp luật khằng định Các thành phần kinh tế đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật; quy định quyền tự do đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nhân, doanh nghiệp và cá nhân, tổ chức; quy định bảo đảm tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa, góp phần phát triển bền vững các ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước. - Vai trò của pháp luật đối với văn hóa, tư tưởng. Pháp luật có vai trò bảo tồn, phát huy các giá trị tốt đẹp của nền văn hóa truyền thống, xây dựng nền văn hóa mới xã hội chủ nghĩa bảo đảm phát triển nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc. Để thực hiện được vai trò đó, pháp luật có các quy định khuyến khích giữ gìn phát huy những giá trị văn hóa nhân loại, xây dựng nền văn hóa mới,… Pháp luật có vai trò quan trọng trong việc định hình hệ tư tưởng của xã hội. Nó xác lập thế giới quan khoa học, các tư tưởng và giá trị của loài người tiến bộ, tác động mạnh mẽ đối với sự hình thành, phát triển và biến đổi của tư tưởng. - Vai trò của pháp luật đối với đạo đức Pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ, tác động ảnh hưởng lẫn nhau đối với đạo đức vì pháp luật và đạo đức đêu có chức năng điều chỉnh quan hệ xã hội. Thực hiện pháp luật một cách hoàn toàn tự giác sẽ trở thành giá trị đạo đức trong xã hội văn Minh và nếu như các quy phạm đạo đức không được tôn trọng thì phải chuyển hóa thành quy phạm pháp luật, nhờ cơ chế điều chỉnh pháp luật để bảo đảm cho giá trị đạo đức đó được thực hiện. Mặt khác, pháp luật có các quy định nhằm bảo vệ và phát triển đạo đức mới; ngăn chặn, lên án và xử lý những hành vi vi phạm đạo đức, sự thoái hóa biến chất của đạo đức. - Vai trò của pháp luật trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc đòi hỏi phải bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Pháp luật là công cụ sắc bén đủ hiệu lực và sức mạnh để đấu tranh phòng, chống có hiệu quả đối với tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo đảm an nin chính trị, trật tự an toàn xã hội. Thực hiện vai trò đó, pháp luật xác định hành vi nào là hành vi nguy hiểm cho xã hội, phân định hành vi nguy hiểm phải bị xử lý hành chính và hành vi nguy hiểm nào là tội phạm phải bị xử lý bằng hình phạt quy định trong BLHS. Các biện pháp xử lý vi phạm hành chính và hình phạt xử lý những hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm đủ mức nghiêm khắc tương thích với hiệu quả gây ra cho xã hội đối với những người vi phạm, đồng thời có tác dụng răn đe, phòng ngừa xã hội. - Pháp luật còn góp phần bảo vệ quyền con người. Để thực hiện vai trò này, HP nước CHXHCNVn đã quy định chế định về quyền con người cùng với quyền côn dân. Tại Điều 14 khoản 1 Hiến pháp năm 2013 đã xác định: “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật”. - Để thực sự phát huy được vai trò to lớn của mình trong nhà nước pháp quyền, để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, pháp luật Việt Nam cần đổi mới và phát triển theo các xu hướng sau: Quy định rộng rãi hơn trong pháp luật các thiết chế dân chủ và những hình thức dân chủ trong đời sống xã hội, mở rộng các quyền tự do dân chủ của công dân, dân chủ hóa hoạt động tư pháp. Mở rộng sự điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội. Nhân đạo hóa, vì con người và bảo vệ con người. Sự phát triển pháp luật gắn liền vơi xu hướng pháp điển hóa các ngành luật. Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN là xây dựng nhà nước pháp quyền thực sư của dân, do dân và vì dân. Pháp luật thực sự bắt nguồn từ nhân dân, của nhân dân và phục vụ nhân dân. Nhân dân là trung tâm, là mục tiêu hướng tới của pháp luật cũng như mọi thiết chế chính trị. Với những xu hướng phát triển cơ bản như trên, pháp luật chắc chắn sẽ đáp ứng những yêu cầu của công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền và góp phần vào quá trình hiện thực hóa nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN. Câu 3. Phân biệt quyết định hành chính với quyết định tư pháp? Quyết định lập pháp và quyết định tư pháp? - Khái niệm quyết định hành chính: là một loại quyết định tư pháp, là kết quả của sự thể hiện ý chí quyền lực nhà nước thông qua những hành vi của các chủ thể được thực hiện quyền hành pháp trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, tiến hành theo 1 trình tự dưới những hình thức nhất định theo quy định của pháp luật, nhằm đưa ra những chủ trương, biện pháp, đặt ra những quy tắc xử sự hoặc áp dụng những nguyên tắc đó giải quyết một công việc cụ thể trong đời sống xã hội nhằm thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước. (Ví dụ các bạn tự tìm các văn bản còn hiệu lực nhé) - Khái niệm quyết định tư pháp: Quyết định lập pháp là một dạng quyết định pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục dưới hình thức nhất định nhằm quyết định những vấn đề cơ bản quan trọng trong đời sống xã hội. (Ví dụ: Luật cán bộ công chức, Luật phòng chống tham nhũng,..) - Khái niệm quyết định lập pháp: Quyết định lập pháp là 1 dạng quyết định pháp luật do chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục tư pháp nhằm giải quyết các vấn đề phát sinh trong hoạt động tư pháp. (Ví dụ: Quyết định mở phiên tòa,…) Tiêu chí Quyết định hành chính Quyết định tư pháp Quyết định lập pháp Chủ thể có - Chính phủ. - Hội đồng thẩm phán - Quốc hội thẩm - Thủ tướng chính phủ tòa án nhân dân tối cao. - UBTVQH quyền ban - Các bộ, cơ quan - Viện trưởng viện hành ngang bộ kiểm sát nhân dân tối - Các cơ quan chuyên cao và các cấp môn thuộc UBND và - Chánh án tòa án nhân các cơ quan khác có dân tối cao và các cấp thẩm quyền Hình thức - Nghị định - Quyết định tạm đình - Hiến pháp,luật tên gọi - Quyết định chỉ vụ án - Pháp lệnh, nghị - Thông tư -Quyết định khởi tố vụ quyết án, khởi tố bị can Trình tự, - Trình tự thủ tục hành - Trình tự thủ tục tố - Trình tự thủ tục do thủ tục chính tụng. Là kết quả của các chủ thể sử dụng ban hành hoạt động giải quyết quyền lập pháp đặt các vụ án, vụ việc, phát ra. sinh trong quá trình tố tụng. Hiệu lực - Ổn định thấp - Ổn đinh. Ổn định cao nhất. pháp lý - Có thể sửa đổi bổ - chỉ có thể sửa đổi, bổ sung bởi bất kỳ cơ sung, hủy bỏ bởi chính quan nào các cơ quan cấp trên trong hệ thống0 Nội dung, - Chứa đựng các quy Giải quyết các việc Quyết định những mục đích tắc xử sự ( nếu là quyết phát sinh trong hoạt vấn đề cơ bản, quan định quy phạm) hoặc động tư pháp trọng trong đời sống tình trạng pháp lý cụ xã hội thể (nếu là quyết định cá biệt) - Giải quyết việc phát sinh trong quản lý hành chính nhà nước. Câu 4. Pháp chế xã hội chủ nghĩa? Nguyên tắc cơ bản của pháp chế xã hội chủ nghĩa? Giải pháp tăng cường pháp chế XHCN? Liên hệ VN? - Khái niệm pháp chế XHCN: Pháp chế XHCN là chế độ đặc biệt của đời sống chính trị xã hội, trong đó, Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và theo pháp luật. Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân; các cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; các thành viên của các tổ chức và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác; mọi vi phạm pháp luật đầu bị xử lý theo pháp luật. - Nguyên tắc cơ bản của pháp chế xã hội chủ nghĩa: • Nguyên tắc đảm bảo tính tối cao của Hiến pháp và luật Hiến pháp và các đạo luật là các văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống văn bản pháp luật. Chúng được xây dựng và thông qua theo một quy trình đặc biệt bởi Quốc hội – cơ quan quyền lực nhà nước, đồng thời cũng là cơ quan đại diện cho toàn thể nhân dân. Chúng là cơ sở cho việc xây dựng hệ thống pháp luật cũng như thực hiện pháp luật trong thực tiễn. Bảo đảm tính tối cao của Hiến pháp và pháp luật thể hiện ở: Một là, khi ban hành các văn bản dưới luật không được trái Hiến pháp và luật. Có như vậy mới có một hệ thống pháp luật thống nhất – cơ sở hết sức quan trọng bảo đảm pháp chế. Ở đây, Hiến pháp và các đạo luật luôn giữ thứ bậc cao nhất trong hệ thống các văn bản pháp luật. Hai là, trong tổ chức và thực hiện pháp luật phải coi trọng Hiến pháp và luật. Nếu có nhiều văn bản quy định khác nhau về một vấn đề thì phải làm theo Hiến pháp và văn bản pháp luật. Khi Hiến pháp và luật đã rõ ràng thì phải thực hiện, không chờ đợi văn bản cấp thấp hơn. • Nguyên tắc bảo đảm tính thống nhất của pháp chế trên quy mô toàn quốc. Tính thống nhất là 1 thuộc tính cơ bản của pháp chế XHCN. Nền pháp chế thống nhất được nhận thức và thi hành nghiêm chỉnh trong cả nước là sự bảo đảm vững chắc trật tự xã hội,kỷ cương của nhà nước XHCN, là yếu tố quan trọng hàng đầu bảo đảm hiệu lực quản lý của nhà nước. Cơ sở của tính thống nhất của pháp chế XHCN chính là sự thống nhất nội tại cao của hệ thống pháp luật XHCN mà cơ sở sâu xa của nó là sự thống nhất lợi ích của nhân dân lao động trong những quan hệ kinh tế XHCN. Tính thống nhất của pháp chế XHCN là sự thống nhất cả ở việc lập pháp, cả ở việc đưa pháp luật vào cuộc sống cũng như việc kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật. Sự thống nhất này có tính toàn quốc, tránh sự cục bộ, bản vi, địa phương. • Nguyên tắc bắt buộc chung với mọi chủ thể, không có ngoại lệ. Xây dựng và hoàn thiện pháp chế XHCN đòi hỏi mọi chủ thể trong xã hội đều bình đẳng trước pháp luật. Sự bình đẳng ở đây là bình đẳng cả trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ. Thực hiện nguyên tắc này không những đòi hỏi người dân làm đúng pháp luật mà quan trọng hơn là sự đòi hỏi cơ quan, công chức nhà nước gương mẫu thực hiện pháp luật. Nếu nhà nước thực hiện đúng pháp luật sẽ tạo điều kiện tốt cho việc thực hiện pháp luật của các chủ thể khác. Ngược lại, nếu nhà nước không thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật thì lập tức nó ảnh hưởng đến quyền lợi của nhân dân,gây mất lòng tin ở nhân dân và dẫn đến mất ổn định xã hội. Sự bắt buộc chung này còn được thể hiện ở việc thực hiện bổn phận theo pháp luật cũng như việc chịu trách nhiệm pháp lý của các chủ thể. Một chủ thể có nghĩa vụ pháp lý thì nhất thiết phải thực hiện, không được thoái thác. Ví dụ: cán bộ công an đang làm nhiệm vụ bảo đảm giao thông không thể làm ngơ khi thấy hành vi vi phạm pháp luật giao thông xảy ra. Bất cứ cơ quan nào, tổ chức nào, cá nhân nào, dù ở bất cứ cương vị nào khi vi phạm pháp luật đều bị xử lý theo pháp luật. - Giải pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa: Chúng ta đang trong quá trình xây dựng một nhà nước pháp quyền XHCN với mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Để đạt được mục tiêu đó phải không ngừng đề cao vai trò và phuy huy hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động trong đó việc củng cố và tăng cường pháp chế XHCN có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Tăng cường pháp chế XHCN là một quá trình phát triển từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, phù hợp với tình hình và đặc điểm của mỗi giai đoạn cách mạng cụ thể. Thực tiễn đã chỉ ra rằng, muốn tăng cường pháp chế XHCN thì phải tiến hành đồng bộ cả việc xây dựng hệ thống pháp luật, tổ chức đưa pháp luật vào cuộc sống, kiểm tra xử lý các vi phạm pháp luật. Ở nước ta, các hoạt động này phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, vì lịch sử đã chứng minh sự lãnh đạo của Đảng luôn giữ vai trò quyết định mọi thắng lợi của cách mạng nước ta và thực chất quá trình tăng cường pháp chế XHCN ở nước ta cũng là quá trình thực hiện hóa đường lối lãnh đạo của Đảng. Cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau đây: • Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Pháp luật là cơ sở của pháp chế, có pháp luật thì mới có pháp chế. Vì vậy, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật là giải pháp đầu tiên để tăng cường pháp chế. Nếu pháp luật không tốt, không phù hợp với xã hội thì khó đi vào cuộc sống. Một hệ thong pháp luật tốt thể hiện ở tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp và kỹ thuật pháp lý cao. Trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng cần quán triệt nguyên tắc pháp chế, tức là toàn bộ quá trình từ dự kiến xây dựng pháp luật đến soạn thảo, ban hành đều phải đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục luật định. • Tích cực tổ chức đưa pháp luật vào cuộc sống: Pháp luật dù có tốt đến đâu cũng không thể tự thân đi vào cuộc sống một cách đầy đủ mà phải thông qua quá trinhftoor chức một cách chủ động, tích cực của các chủ thể liên quan. Trước hết cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để mọi người nắm được các quy định, hiểu được lợi ích của việc làm theo pháp luật và e ngại những chế tài mà nhà nước dự định áp dụng nếu vi phạm xảy ra, từ đó điều chỉnh hành vi của mình theo những yêu cầu của pháp luật. Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần có kế hoạch cụ thể và các điều kiện về vật chất cần thiết để thực hiện pháp luật. Phải hình thành các cơ quan làm nhiệm vụ tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện pháp luật. Việc tổng kết tình hình thực hiện pháp luật cũng như nghiên cứu khoa học về pháp lý cũng hết sức quan trọng góp phần đề ra những giải pháp phù hợp với từng giai đoạn khác nhau. • Trong việc đưa pháp luật vào cuộc sống, trước hết cần quan tâm việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có đạo đức, có chuyên môn, hiểu biết và tôn trọng pháp luật. • Giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật: Trong xã hội bao giờ cũng có những đối tượng chậm nắm bắt các yêu cầu của pháp luật hoặc cố tình chống lại pháp luật, vì vậy muốn pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh thì cần có sự giám sát, kiểm tra thường xuyên để phát hiện kịp thời các vướng mắc, các hành vi vi phạm để xử lý đúng người, đúng vi phạm, đúng pháp luật. Bởi lẽ, nơi nào xảy ra vi phạm pháp luật thì pháp chế ở nơi đó bị phá vỡ, trật tự xã hội bị ảnh hưởng xấu. Mặt khác, cũng qua kiểm tra việc thực hiện pháp luật mà phát hiện những quy định không phù hợp để kiến nghị sửa đổi, bổ sung tránh độ chênh giữa tính hợp pháp và tính hợp lý trong hành vi của các chủ thể trong xã hội. Việc giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật thường tác động trực tiếp đến hoạt động của cơ quan, tổ chức và hành vi của cá nhân. Vì vậy, hoạt động giám sát, kiểm tra, xử lý cần phải tiến hành theo đúng quy định của pháp luật. LUẬT CÁN BỘ CÔNG CHỨC 2002 Câu 1. (30 điểm - thang điểm 100) Anh/Chị hãy phân định cán bộ với công chức. Ý nghĩa của việc phân định này. Đáp án: Nêu được khái niệm cán bộ (02 điểm): Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Nêu được khái niệm công chức (02 điểm): Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương , cấp tỉnh, huyện; trong cơ quan, đone vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Nêu được khái niệm Cán bộ xã, phường, thị trấn (02 điểm): (gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Chỉ ra những điểm chung giữa cán bộ với công chức(12 điểm): - Là công dân Việt Nam; (02 điểm) - Trong biên chế; (02 điểm) - Hưởng lương từ ngân sách nhà nước (trừ công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật); (02 điểm) - Giữ một công vụ, nhiệm vụ thường xuyên; (02 điểm) - Làm việc trong công sở; (02 điểm) - Được phân định theo cấp hành chính. (02 điểm) Chỉ ra những điểm khác biệt (06 điểm): - Khác biệt về cơ cấu hình thành: (02 điểm) + Cán bộ: do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ. + Công chức: do tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh. - Khác biệt về đặc điểm hoạt động: (02 điểm) + Cán bộ: Hoạt động gắn với quyền lực chính trị; chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân. + Công chức: hoạt động gắn với quyền lực công; chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ được giao. - Khác biệt về thời gian làm việc: (02 điểm) + Cán bộ: làm việc theo nhiệm kỳ + Công chức: làm việc lâu dài - Ngoài những điểm khác biệt trên, pháp luật còn quy định công chức làm việc ở cả trong bộ mãy lãnh đạo đơn vị sự nghiệp công lập. (01 điểm) Nêu được ý nghĩa của việc phân biệt cán bộ với công chức (05 điểm): - Là căn cứ để quy định cơ chế quản lí phù hợp với từng vị trí, chức danh của cán bộ, công chức ở các cấp đơn vị hành chính. (01 điểm) - Là căn cứ để quy định tiền lương của cán bộ, công chức. (01 điểm) - Là căn cứ để quy định trách nhiệm của cán bộ, công chức. (01 điểm) - Là căn cứ để quy định quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức. (01điểm) - Là căn cứ để quy định các vấn đề về bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật… cán bộ, công chức. (01 điểm). Câu 2. Quyền và nghĩa vụ của cán bộ công chức? - Nghĩa vụ của cán bộ, công chức: Điều 8. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân 1. Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia. 2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân. 3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân. 4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Điều 9. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ 1. Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 2. Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước. 3. Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. 4. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao. 5. Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 10. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu Ngoài việc thực hiện quy định tại Điều 8 và Điều 9 của Luật này, cán bộ, công chức là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây: 1. Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; 2. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức; 3. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; 4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; 5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức; 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. - Quyền của cán bộ công chức. Điều 11. Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ 1. Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ. 2. Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật. 3. Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 4. Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. 5. Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ. Điều 12. Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương 1. Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật. 2. Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật. Điều 13. Quyền của cán bộ, công chức về nghỉ ngơi Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động. Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ. Điều 14. Các quyền khác của cán bộ, công chức Cán bộ, công chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật. Câu 3: ĐẠO ĐỨC, VĂN HÓA GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều 15. Đạo đức của cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ. Điều 16. Văn hóa giao tiếp ở công sở 1. Trong giao tiếp ở công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc. 2. Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá; thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ. 3. Khi thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu hoặc thẻ công chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho cơ quan, tổ chức, đơn vị và đồng nghiệp Điều 17. Văn hóa giao tiếp với nhân dân 1. Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc. 2. Cán bộ, công chức không được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân khi thi hành công vụ. Câu 4. NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM Điều 18. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ 1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công. 2. Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật. 3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi. 4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức. Điều 19. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến bí mật nhà nước 1. Cán bộ, công chức không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức. 2. Cán bộ, công chức làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc, không được làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài. 3. Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không được làm và chính sách đối với những người phải áp dụng quy định tại Điều này. Điều 20. Những việc khác cán bộ, công chức không được làm Ngoài những việc không được làm quy định tại Điều 18 và Điều 19 của Luật này, cán bộ, công chức còn không được làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. Câu 5. Các hình thức xử lý kỷ luật đối với cán bộ công chức? Điều 79. Các hình thức kỷ luật đối với công chức 1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc. 2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. 3. Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm. 4. Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với công chức. Câu hỏi. Tham nhũng là gì, các hành vi tham nhũng? Trách nhiệm phòng ngừa và chống hành vi tham nhũng? (Luật phòng chống tham nhũng) Điều 1. Luật phòng chống tham nhũng 2. Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi. 3. Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: a) Cán bộ, công chức, viên chức; b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; c) Cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp của Nhà nước; cán bộ lãnh đạo, quản lý là người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp; d) Người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó. Điều 3. Các hành vi tham nhũng 1. Tham ô tài sản. 2. Nhận hối lộ. 3. Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản. 4. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi. 5. Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi. 6. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi. 7. Giả mạo trong công tác vì vụ lợi. 8. Đưa hối lộ, môi giới hối lộ được thực hiện bởi người có chức vụ, quyền hạn để giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương vì vụ lợi. 9. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản của Nhà nước vì vụ lợi. 10. Nhũng nhiễu vì vụ lợi. 11. Không thực hiện nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi. 12. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vì vụ lợi. Điều 4. Nguyên tắc xử lý tham nhũng 1. Mọi hành vi tham nhũng đều phải được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh. 2. Người có hành vi tham nhũng ở bất kỳ cương vị, chức vụ nào phải bị xử lý theo quy định của pháp luật. 3. Tài sản tham nhũng phải được thu hồi, tịch thu; người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định của pháp luật. 4. Người có hành vi tham nhũng đã chủ động khai báo trước khi bị phát hiện, tích cực hạn chế thiệt hại do hành vi trái pháp luật của mình gây ra, tự giác nộp lại tài sản tham nhũng thì có thể được xem xét giảm nhẹ hình thức kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt hoặc miễn truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. 5. Việc xử lý tham nhũng phải được thực hiện công khai theo quy định của pháp luật. 6. Người có hành vi tham nhũng đã nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác vẫn phải bị xử lý về hành vi tham nhũng do mình đã thực hiện. Điều 5. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị và người có chức vụ, quyền hạn 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng; b) Tiếp nhận, xử lý kịp thời báo cáo, tố giác, tố cáo và thông tin khác về hành vi tham nhũng; c) Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo hành vi tham nhũng; d) Chủ động phòng ngừa, phát hiện hành vi tham nhũng; kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu và thực hiện yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong quá trình phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng. 2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây: a) Chỉ đạo việc thực hiện các quy định tại khoản 1 Điều này; b) Gương mẫu, liêm khiết; định kỳ kiểm điểm việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trong việc phòng ngừa, phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng; c) Chịu trách nhiệm khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách. 3. Người có chức vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Thực hiện nhiệm vụ, công vụ đúng quy định của pháp luật; b) Gương mẫu, liêm khiết; chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; c) Kê khai tài sản theo quy định của Luật này và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của việc kê khai đó. Điều 6. Quyền và nghĩa vụ của công dân trong phòng, chống tham nhũng Công dân có quyền phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; có nghĩa vụ hợp tác, giúp đỡ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng. Điều 7. Trách nhiệm phối hợp của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, Viện kiểm sát, Toà án và của cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan Cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, Viện kiểm sát, Toà án trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với nhau và phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan trong việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết luận, quyết định của mình trong quá trình thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc tham nhũng. Cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện, cộng tác với cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, Viện kiểm sát, Toà án trong việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng. Điều 8. Trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có trách nhiệm động viên nhân dân tham gia tích cực vào việc phòng, chống tham nhũng; phát hiện, kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Điều 9. Trách nhiệm của cơ quan báo chí Cơ quan báo chí có trách nhiệm tham gia vào việc phòng, chống tham nhũng; hợp tác với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phòng, chống tham nhũng; khi đưa tin phải bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan và phải chịu trách nhiệm về nội dung của thông tin đã đưa. Điều 10. Các hành vi bị nghiêm cấm 1. Các hành vi quy định tại Điều 3 của Luật này. 2. Đe doạ, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng. 3. Lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu cáo, vu khống cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác. [...]... ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát (Điều 107) Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện kiểm sát khác do luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi... tra và Thi hành án: kiện toàn tổ chức theo nguyên tắc gọn, đổi mới; Các bản án có hiệu lực pháp luật phải được thực hiện nghiêm chỉnh Viện kiểm sát làm tốt chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Tòa án: Bảo đảm nguyên tắc tranh trụng trong xét xử Kiện toàn tổ chức và quy chế hoạt động của các đoàn Luật sư, Công ty luật Cải cách tư pháp theo định hướng đổi mới công tác... xếp tổ chức, phân định rõ chức năng, thẩm quyền giữa các cấp, thực hiện nguyên tắc kết hợp quản lý ngành và quản lý theo lãnh thổ; tăng cường công tác tổ chức và hoạt động thanh tra; kiện toàn tổ chức chính quyền địa phương; xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành công việc trong bộ máy nhà nước Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan tư pháp: Cải tiến tổ chức và... xử, thi hành án đảm bảo không để lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội • Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng Tăng cường tổ chức và đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng trong cơ quan nhà nước, hệ thống chính trị, cơ quan Đảng đoàn thể từ trung ương đến cơ sở Liên tục thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm kê tài sản nhà nước và các loại quỹ của tổ chức, ... phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện Câu 5 Hình thức nhà nước? Hình thức nhà nước Việt Nam? - Khái niệm: Hình thức nhà nước là cách tổ chức quyền lực nhà nước và những phương... phương pháp để thực hiện quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước là một khái niệm chung được hình thành từ ba yếu tố cụ thể: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị - Hình thức chính thể: • Đây là cách tổ chức và trình tự để lập ra các cơ quan tối cao của nhà nước và xác lập những mối quan hệ cơ bản của các cơ quan đó • Hình thức chính thể có hai dạng cơ bản là chính thể quân... 102) Viện kiểm sát thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp (Điều 107) Chính thể CHXHCN VN qua Hiến pháp khẳng định việc tổ chức quyền lực nhà nước phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam trong hệ thống chính trị có vai trò lãnh đạo nhà nước và xã hội Điều 4 Hiến pháp 2013: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công. .. luật có tính chất bắt buộc phải thi hành đối với cá nhân, tổ chức, cơ quan có liên quan Có quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản mà mình đã ban hành Có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế khi cần thi t đối với cá nhân, tổ chức, cơ quan có liên quan đã không tự giác và nghiêm chỉnh thực hiện văn bản pháp luật dẫn đến thi t hại cho nhà nước, xã hội và công dân • Thông thường bộ máy... người có chức vụ trong cơ quan nhà nước và những hành vi vi phạm pháp luật khác xâm phạm quyền và lợi ích chính đáng của công dân đều bị nghiêm trị • Là nhà nước thống nhất quyền lực có sự phân công, phối hợp, kiểm soát chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp • Là nhà nước trong đó mọi công dân đều có ý thức pháp luật đúng đắn Trên cơ sở đó mỗi công dân... cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức • Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp • Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, ... sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ... vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát (Điều 107) Viện kiểm sát... quan điều tra Thi hành án: kiện toàn tổ chức theo nguyên tắc gọn, đổi mới; Các án có hiệu lực pháp luật phải thực nghiêm chỉnh Viện kiểm sát làm tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt