Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT KINH DOANH & THƯƠNG MẠI  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2010 – 2014 Đề tài: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG ĐỂ HẠN CHẾ CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Mai Hân Sinh viên thực hiện: Lê Thị Hồng Thắm MSSV: 5106003 Lớp: Luật Thương mại Cần Thơ, tháng 11 năm 2013 Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1 K hái quát cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm .4 1.1.2 Đ ặc điểm 1.2 Khái niệm hạn chế cạnh tranh 1.3 Khái niệm vị trí thống lĩnh thị trường………………………………………….7 1.4 Khái quát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh Tranh………………………………………………………………………….11 1.4.1 Khái niệm .11 1.4.2 Đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh……………………………………………………………………….13 1.5 Sự cần thiết phải có quy định pháp luật điều chỉnh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 15 CHƯƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG ĐỂ HẠN CHẾ CẠNH TRANH .18 Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh .18 Khái niệm 18 Hành vi vi phạm 18 Xử lý vi phạm 20 Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng 21 2.2.1 Khái niệm .21 2.2.2 Hành vi vi phạm .22 2.2.3 Xử lý vi phạm 26 Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng 27 2.3.1 Khái niệm .27 2.3.2 Hành vi vi phạm .28 2.3.3 Xử lý vi phạm 31 Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh 32 2.4.1 Khái niệm .32 2.4.2 Hành vi vi phạm .33 2.4.3 Xử lý vi phạm 34 Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng 35 2.5.1 Khái niệm .35 2.5.2 Hành vi vi phạm .36 2.5.3 Xử lý vi phạm 39 Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh 40 2.6.1 Khái niệm .41 2.6.2 Hành vi vi phạm .41 2.6.3 Xử lý vi phạm 43 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG .45 3.1 Thực trạng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường .45 3.2 Một số bất cập đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường……………………………………………………………………50 3.2.1 Về mục tiêu Luật cạnh tranh .51 3.2.2 Về cấu thành hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng 52 3.2.2.1 Có mâu thuẫn hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu Luật cạnh tranh Luật thương mại 52 3.2.2.2 Hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu khơng hồn tồn phản cạnh tranh 52 3.2.2.3 Hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại đến khách hàng quy định hàng hóa mà bỏ sót dịch vụ .53 3.2.3 Về cấu thành hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh 54 3.2.4 Về cấu thành hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh 55 Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam 3.2.5 Về biện pháp xử lý vi phạm 56 3.2.6 Về vấn đề khác 57 KẾT LUẬN …………………………………………………………………………… 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường, doanh nhân phải tranh đua với để tồn phát triển Mỗi doanh nghiệp thường xuyên phải đổi công nghệ, đổi cung cách quản lý để ứng phó với sức ép liên tục từ đối thủ cạnh tranh Vượt trước để nắm lợi cạnh tranh phần thưởng mà nhà kinh doanh mong muốn đạt Thế nên nắm quyền lực thị trường, điều dễ hiểu không muốn từ bỏ, chí nhiều doanh nghiệp lạm dụng vị trí bóp méo cạnh tranh để thu lợi nhuận cho mình, ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích người tiêu dùng Chính vậy, việc xây dựng quy định chuyên biệt để điều chỉnh hành vi điều quốc gia trọng Ở nước ta, từ thực chủ trương đổi Đảng, số lượng quy mô doanh nghiệp tăng lên cách nhanh chóng Cùng với đó, tượng cạnh tranh diễn cách gay gắt, chí nhiều trường hợp cạnh tranh không lành mạnh, gây thiệt hại lớn doanh nghiệp làm ăn chân người tiêu dùng Luật cạnh tranh Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 3-12-2004 Tuy nhiên, trình thực thi Luật gặp nhiều vướng mắc, bất cập, đặc biệt việc điều chỉnh hành vi lạm dụng quyền lực thị trường để hạn chế cạnh tranh Vì vậy, việc nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực cần thiết Chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước, khẳng định đắn thông qua thành tựu quan trọng hoạt động kinh tế: lượng vốn đầu tư thu hút vào Việt Nam ngày tăng số lượng doanh nghiệp có tiềm lực kinh doanh tăng lên cách đáng kể… Tuy nhiên, trình mở cửa thị trường đòi hỏi phải gỡ bỏ rào cản thủ tục hành chính, thuế quan ưu đãi với doanh nghiệp nước… Điều khiến cho doanh nghiệp vừa nhỏ không đối mặt với cạnh tranh với doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, độc quyền nước mà cịn với tập đồn đa quốc gia hùng mạnh giới Việt Nam thức trở thành thành viên WTO Vì vậy, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoàn thiện pháp luật cạnh tranh điều kiện then chốt, đòi hỏi bắt buộc để phát triển kinh tế, góp phần cho tăng trưởng kinh tế dài hạn Việt Nam bối cảnh cạnh tranh toàn cầu Theo xu hướng phát triển, GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam doanh nghiệp tham gia vào kinh doanh mong muốn phát triển lực mình, doanh nghiệp có thị phần lớn Việc doanh nghiệp phát triển lành mạnh điều tất nước khuyến khích Nhưng khơng thể đảm bảo doanh nghiệp tham gia thị trường kinh doanh lành mạnh lúc tuân thủ pháp luật Do với nỗ lực xây dựng thị trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, bình đẳng thực trở thành mảnh đất thu hút vốn đầu tư nước hiệu Pháp luật cạnh tranh cần đặc biệt ý tới chế phát triển hoạt động thương nhân tham gia thị trường Một giải pháp nhằm cải thiện nâng cao môi trường kinh doanh kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Từ phân tích trên, tác giả chọn đề tài “Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam Trên sở đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần đưa Luật cạnh tranh vào áp dụng hoàn thiện Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài bao gồm nhiều vấn đề khác Tuy nhiên, giới hạn luận văn cử nhân, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề thuộc nội dung đề tài khái niệm, đặc điểm, nội dung, biện pháp xử lý vi phạm ý nghĩa quy định luật cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh; khảo sát thực trạng hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường thời gian qua, qua tác giả nhận thấy số bất cập hạn chế quy định pháp luật hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Trên sở đó, tác giả đưa số đề xuất để hoàn thiện quy định pháp luật hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Phương pháp nghiên cứu Với kiến thức tài liệu thu thập được, tác giả sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, lý luận nhà nước pháp luật điều kiện chế kinh tế Bên cạnh đó, kết hợp với phương GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, chứng minh… để nghiên cứu hoàn thành luận văn Kết cấu luận văn Ngoài lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận, Luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Chương 2: Những quy định pháp luật hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Chương 3: Thực trạng số đề xuất hoàn thiện pháp luật lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Mặc dù cố gắng kinh nghiệm thân thời gian hạn chế nên chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý thầy cô, bạn sinh viên tất quan tâm cạnh tranh kiểm sốt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để đề tài nghiên cứu ngày hoàn thiện GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CẠNH TRANH 1.1.1 Khái niệm Theo nhà kinh tế học Adam Smith xác lập lý thuyết “Bàn tay vơ hình” khẳng định vai trị cạnh tranh kinh tế thị trường Khi cạnh tranh tự do, cá nhân có quyền mưu cầu lợi ích riêng mình, đầu tư hưởng thành tương xứng với đóng góp vào thị trường Adam Smith tin đại đa số trường hợp, kinh tế thị trường tự điều chỉnh quy luật khách quan mang lại kết hữu ích so với việc can thiệp vào Nền kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường, sản xuất gì, sản xuất nào, sản xuất cho đổi định thơng qua thị trường Có thể nói khơng có chế thị trường khơng có quy luật cạnh tranh Chính cạnh tranh quy luật quan trọng kinh tế thị trường Cạnh tranh chế vận hành chủ yếu kinh tế thị trường, động lực để thúc đẩy cho phát triển kinh tế Theo Black’Law Dictionary diễn tả cạnh tranh “sự nổ lực hành vi hai hay nhiều thương nhân nhằm tranh giành lợi ích giống từ chủ thể thứ ba”1 Theo góc độ kinh tế cạnh tranh hiểu trình thành viên tham gia thị trường để đảm bảo thị trường tiêu thụ phải tranh đua đưa điều kiện tốt so với đối thủ (về khối lượng, chất lượng, giá cả, hình thức, mẫu mã, điều kiện thương mại khác) Đối thủ nhà sản xuất cung cấp hàng hóa, dịch vụ loại thay Hay theo “Từ điển kinh doanh Vương Quốc Anh”, xuất năm 1992 thuật ngữ cạnh tranh chế thị trường định nghĩa sau: Cạnh tranh Bryan A Garner, Black’Law Dictionary, St Paui, 1999, trang 278 GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam ganh đua, kình địch nhà kinh doanh thị trường nhằm tranh giành loại khách hàng phía mình”2 Còn theo định nghĩa Lobe đưa từ gần kỉ (mà khoa học pháp lý phát triển thêm cách đáng kể) hiểu cạnh tranh cố gắng hai hay nhiều người thông qua hành vi hai nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ loại trao đổi được, nhằm loại khách hàng Với tư cách tượng xã hội riêng kinh tế thị trường, cạnh tranh xuất lĩnh vực, cơng đoạn q trình kinh doanh gắn liền với chủ thể hoạt động thị trường Do đó, cạnh tranh nhìn nhận nhiều góc độ khác tùy thuộc vào ý định hướng tiếp cận nhà khoa học 1.1.2 Đặc điểm Mặc dù cạnh tranh nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, suy cho cạnh tranh có ba đặc trưng sau đây: Thứ nhất, cạnh tranh tượng xã hội diễn chủ thể kinh doanh Cạnh tranh phải có diện thành viên thương trường Cạnh tranh hình thành từ đa dạng sở hữu kéo theo đa dạng chủ thể kinh doanh, nhà sản xuất, doanh nghiệp tổ chức nhiều hình thức, thuộc thành phần kinh tế khác Đây điều kiện cần đủ để cạnh tranh xuất chế thị trường Thứ hai, mặt hình thức, cạnh tranh ganh đua, kình địch doanh nghiệp Cạnh tranh có ganh đua mục tiêu lợi nhuận thành viên thương trường Trong kinh tế quan liêu, bao cấp khơng có cạnh tranh Việt Nam điển hình: trước năm 1986, ta cịn chế bao cấp, tất sản phẩm nhà nước phân phối theo chế độ tem phiếu, nhà sản xuất theo tiêu nhà nước đưa ra, sản phẩm khơng đa dạng khơng có tính sáng tạo, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kém, có doanh nghiệp bị thua lỗ nhà nước đền bù, tạo tâm lý ỷ lại, khơng có động sản xuất, tạo ì ạch, vơ trách nhiệm chủ thể kinh tế Còn người sử dụng sản phẩm khơng có quyền lựa chọn sản phẩm mà Dẫn theo Đặng Vũ Huân, Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam, Nxb trị quốc gia, 2004, trang 19 GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam mong muốn mà nhận mua sản phẩm theo tiêu giao Nhưng kinh tế thị trường nhà sản xuất, nhà kinh doanh đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu nên họ có cạnh tranh gay gắt với để tồn phát triển Đây thực cạnh tranh đối thủ phải áp dụng kỹ thuật cao, sử dụng tài nguyên cách có hiệu quả, sử dụng lao động cách hợp lý Thứ ba, mục đích doanh nghiệp tham gia cạnh tranh tranh giành thị trường mua bán sản phẩm Trên thị trường, cạnh tranh xảy doanh nghiệp có chung lợi ích tiềm nguồn nguyên liệu đầu vào (cạnh tranh mua); thị trường đầu sản phẩm (cạnh tranh bán) q trình sản xuất Việc có chung lợi ích để tranh giành làm cho doanh nghiệp trở thành đối thủ Nói tóm lại, xác định doanh nghiệp thị trường liên quan kết luận doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh Khi họ có chung khách hàng đối tác để tranh giành, có chung nguồn lợi ích để hướng đến có nguyên nảy sinh ganh đua họ với Trong môi trường cạnh tranh người tiêu dùng đóng vai trị quan trọng Sự lựa chọn người tiêu dùng yếu tố định tồn doanh nghiệp Người tiêu dùng có quyền lựa chọn sản phẩm hợp với sở thích giá thành rẻ Vì lựa chọn làm cho cạnh tranh có khả tạo áp lực liên tục giá cả, buộc doanh nghiệp phải nâng cao chất lượng sản phẩm cải thiện mẫu mã, hình thức đẹp mắt để phù hợp với mong muốn người tiêu dùng, khơng làm doanh nghiệp bị đào thải hay phá sản 1.2 KHÁI NIỆM VỀ HẠN CHẾ CẠNH TRANH Pháp luật nhiều nước xây dựng chế định việc cấm kiểm soát biểu hạn chế cạnh tranh, Luật cạnh tranh lành mạnh Croatia quy định: “kìm hãm cạnh tranh tự ngăn cản, hạn chế tự thương nhân ngăn cản, hạn chế công việc thương nhân liên quan đến việc mua bán hàng hóa dịch vụ thị trường” Cịn Bộ quy tắc cạnh tranh Liên hợp quốc quy định: “hành vi gây hạn chế kinh doanh hành vi hay ứng xử doanh nghiệp thông qua sáp nhập hay lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường hạn chế khả tiếp cận thị trường hay tạo sức ép cạnh tranh mức gây hay gây ảnh hưởng xấu đến thương mại quốc tế đặc biệt thương mại nước phát triển phát triển kinh tế GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam trường hợp: giá vé nhỏ 60.000 đồng trả cho Megastar 25.000 đồng, ngược lại lớn 60.000 đồng phải trả cho Megastar theo tỷ lệ 50%60 Hành vi buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng buộc doanh nghiệp phải thuê phim khác kèm theo phim muốn thuê Cụ thể, Galaxy muốn có phim Transformer để trình chiếu phải kèm phim Ice Age (là phim hoạt hình) Hành vi áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ Megastar áp đặt cho doanh nghiệp phòng chiếu, chiếu, suất chiếu Cụ thể Megastar buộc doanh nghiêp phải chiếu phim Megastar phân phối phòng chiếu lớn có nhiều ghế Megastar định vào “giờ vàng” mà Megastar yêu cầu với số lượt chiếu định Trên thực tế, Megastar hoạt động hai thị trường gồm: Thị trường phân phối phim thị trường chiếu phim Trong doanh nghiệp khiếu nại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực chiếu phim Như vậy, Megastar đóng hai vai trị: (1) Nhà phân phối, (2) Cơng ty chiếu phim Với vai trị nhà phân phối, Megastar người bán, doanh nghiệp khác khách hàng Megastar Với vai trò đơn vị chiếu phim, Megastar đối thủ cạnh tranh trực tiếp với doanh nghiệp điện ảnh khác Bản chất hành vi Megastar phân phối cho doanh nghiệp điện ảnh khác với giá cao, qua làm cho chí phí đối thủ cạnh tranh tăng lên Có vậy, Megastar có lợi cạnh tranh so với doanh nghiệp đối thủ thị trường chiếu phim Phải Megastar vi phạm vào Điều 29 Nghị định 116/2005/NĐ-CP hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh Đối với vụ việc vấn đề cần xác định thị trường liên quan Thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Trong trường hợp thị trường sản phẩm liên quan thị trường phân phối phim nước để chiếu rạp Thị trường địa lý liên quan phạm vi tồn quốc Tiếp cần xác định Megastar có vị trí thống lĩnh thị trường hay khơng Theo quy định Luật cạnh tranh Việt Nam doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan, doanh nghiệp khơng có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh 60 Quỳnh Như, Vụ Megastar ép khách hàng: có “kiện” thấy luật có kẻ hở, http://tuoitre.vn/Kinh-te/378793/VuMegastar-ep-khach-hang-Co-%E2%80%9Ckien%E2%80%9D-moi-thay-luat-con-ke-ho.html GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 52 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam cách đáng kể Do đó, cần xác định Megastar có thị phần từ 30% thị trường liên quan doanh nghiệp đương nhiên có vị trí thống lĩnh thị mà khơng cần phải xét đến yếu tố khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể doanh nghiệp Theo khoản Điều Luật cạnh tranh quy định thị phần doanh nghiệp loại hàng hóa, dịch vụ định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Theo lập luận bên khiếu nại Megastar Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường xuất phát từ chỗ 90% phim nhựa chiếu rạp phim nước ngoài, doanh nghiệp nhập từ hãng sản xuất phim nước Tuy nhiên, để khẳng định Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường quan tiến hành tố tụng cạnh tranh phải xác định doanh số mua vào Megastar chiếm từ 30% trở lên tổng doanh số mà tất nhà nhập phim Việt Nam bỏ để nhập phim Còn vào số lượng phim nhập Megastar chưa đủ sở để kết luận Megastar chiếm vị trí thống lĩnh thị trường hay chưa Do vậy, phân tích có ý nghĩa xác định Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Việt Nam lĩnh vực phân phối phim chiếu lại Việt Nam Đối với hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng theo quy định khoản Điều 27 Nghị định 116/2005/NĐ-CP hành vi xảy hàng hóa Trong đó, phim ảnh xem loại hình dịch vụ khơng phải hàng hóa Đây lý doanh nghiệp rút lại khởi kiện hành vi Megastar Điều thực gây xúc dư luận khách hàng bị thiệt hại nhiều với hành vi Megastar lại khơng có sở để xử lý hành vi Đối với hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường tạo thuận lợi gây khó khăn cho doanh nghiệp khác thị trường thứ cấp Như trường hợp Megastar, hãng chiếu phim có ưu hãng khác từ việc chi phí đầu vào thấp Chính điều làm cho tương quan cạnh tranh thị trường không phản ánh lực thực đối thủ cạnh tranh Nói cách khác, cạnh tranh bị làm cho “sai lệch” doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Nhưng theo hướng dẫn Điều 29 Nghị định 116/2005/NĐ-CP khó xử lý trường GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 53 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam hợp Megastar Bởi theo cách diễn đạt điều luật hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường nhằm làm cho khách hàng có lợi so với khách hàng khác Nhưng trường hợp Megastar hoạt động hai thị trường phần tích trên, Megastar vừa đứng vai trị cung cấp vừa đứng vai trò phân phối nên điều luật áp dụng Đối với hành vi buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng thể hai hình thức gắn việc mua, bán hàng hóa, dịch vụ đối tượng hợp đồng với việc phải mua hàng hóa, dịch vụ khác từ nhà cung cấp người định trước thực thêm nghĩa vụ nằm phạm vi cần thiết để thực hợp đồng61 Trong trường hợp này, Megastar đưa điều kiện buộc doanh nghiệp điện ảnh phải thuê kèm phim khác muốn thuê phim Hành vi xem góc độ hành vi gắn việc thuê phim với việc phải thuê kèm phim khác Như vậy, doanh nghiệp điện ảnh muốn th phim khơng có lựa chọn khác mà buộc phải chấp nhận điều kiện kèm theo muốn thuê phim chính, Megastar nhập độc quyền Đối với hành vi áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ Megastar có hành vi áp đặt suất chiếu phòng chiếu bất hợp lý Megastar yêu cầu doanh nghiệp điện ảnh phải chiếu phim thuê theo thời gian tiêu chuẩn phịng chiếu Megastar đưa vơ bất hợp lý áp đặt điều kiện thời gian trình chiếu ảnh hưởng đến khả xếp suất chiếu, dẫn đến hạn chế khả cạnh tranh quyền tự cạnh tranh doanh nghiệp Vì vụ việc diễn vơ phức tạp mà theo quy định Điều 87 Luật Cạnh tranh 2004 thời hạn điều tra thức 180 ngày kể từ ngày có định điều tra, trường hợp cần thiết gia hạn lần, lần không sáu mươi ngày Thời hạn quy định không đủ để quan tiến hành điều tra điều tra đưa kết luận 61 Khoản 2, Điều 30, Nghị định 116/2005/ NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 54 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam Qua vụ việc cho thấy, pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường cịn q nhiều kẻ hở, cần khắc phục để củng cố lòng tin cho doanh nghiệp 3.2 Một số bất cập đề xuất nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Từ phân tích trên, thấy Luật Cạnh tranh Việt Nam tồn nhiều bất cập, hạn chế Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường lợi dụng kẻ hở pháp luật để thực hành vi vi phạm Từ tạo tâm lý lo ngại lòng tin cho doanh nghiệp khác pháp luật quan công quyền Đây lý giải thích Luật cạnh tranh đời năm việc ứng dụng quy định vào thực tế cịn hạn chế Dưới góc nhìn mình, tác giả xin đưa số bất cập kiến nghị để hồn thiện pháp luật, góp phần nâng cao giá trị pháp luật Luật Cạnh tranh sau: 3.2.1 Về mục tiêu Luật cạnh tranh Vẫn tồn quan điểm khác đề cập đến mục tiêu Luật cạnh tranh Việt Nam Theo đó, mục tiêu của Luật cạnh tranh chưa xác định cách rõ ràng thấu đáo62 Về có hai cách hiểu khác mục tiêu Luật cạnh tranh là:  Cách hiểu thứ nhất: Theo quan niệm trường phái cạnh tranh Harvard, cấu trúc thị trường coi xuất phát điểm Theo đó, cần cấu trúc thị trường tốt, hệ doanh nghiệp khơng thể có hành vi lạm dụng Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, người bán người chấp nhận người định giá Tự thân quy luật cung cầu đào thải doanh nghiệp khỏi thị trường doanh nghiệp thực hành vi không phù hợp với quy luật Kết người tiêu dùng người hưởng lợi từ q trình đó63 Như vậy, theo mơ hình này, để bảo vệ cạnh tranh mục tiêu mà Luật cạnh tranh theo đuổi bảo vệ cấu trúc thị trường Do đó, hành vi xâm hại đến cấu trúc thị trường phải bị xử lý 62 Lê Danh Vĩnh, Hồng Xn Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Giáo trình Luật cạnh tranh, Nxb Đại học kinh tế - Luật, Đại học quốc gia Thành phố Hồ chí Minh, 2010, trang 35 63 Mơ hình Cấu trúc - Hành vi - Hiệu (Structure – Conduct – Performance) GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 55 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam  Cách hiểu thứ hai: Thay lựa chọn bảo vệ cấu trúc thị trường, mục tiêu Luật cạnh tranh hiệu cạnh tranh Theo đó, q trình xử lý, quan thực thi xem xét khía cạnh hành vi, xem xét tác động hành vi mơi trường cạnh tranh Có nghĩa là, có hành vi xâm phạm đến quyền lợi doanh nghiệp khác nhìn tổng thể hiệu đạt lớn thiệt hại mà hành vi mang lại Được giao cho quyền sáng tạo trình thực thi, quan thực thi pháp luật cạnh tranh Việt Nam không bị gị bó điều khoản với cấu thành cứng nhắc Theo đó, đặc thù loại hoàn cảnh cụ thể vụ việc quan tâm cách thích đáng Nói cách khác, mặt lợi hại hành vi cân nhắc cách đầy đủ Qua đó, quan thực thi rút kết luận hành vi có lợi hay có hại cho thị trường Như vậy, mục tiêu Luật cạnh tranh Việt Nam cần phải xác định lại theo hướng rõ ràng cụ thể Giải pháp phải lựa chọn bảo vệ cấu trúc thị trường hay hiệu cạnh tranh Từ đó, xây dựng lại quy định Luật cạnh tranh theo hướng cụ thể hóa mục tiêu mà lựa chọn từ đầu 3.2.2 Về cấu thành hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng Hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng pháp luật cạnh tranh Việt Nam tồn số khuyết điểm sau: 3.2.2.1 Có mâu thuẫn hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu Luật cạnh tranh Luật thương mại Theo Luật thương mại năm 2005, khơng có thỏa thuận khác thù lao đại lý trả cho bên đại lý hoa hồng chênh lệch giá Trường hợp bên giao đại lý ấn định giá mua, giá bán hàng hóa giá cung ứng dịch vụ cho khách hàng bên đại lý hưởng hoa hồng tính theo tỷ lệ phần trăm giá mua, giá bán hàng hóa giá cung ứng dịch vụ Trường hợp bên giao đại lý không ấn định giá mua, giá bán hàng hóa giá cung ứng dịch vụ cho khách hàng mà ấn định giá giao đại lý cho bên đại lý bên đại lý hưởng chênh lệch giá Mức chênh lệch giá xác định mức GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 56 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam chênh lệch giá mua, giá bán, giá cung ứng dịch vụ cho khách hàng so với giá bên giao đại lý ấn định cho bên đại lý64 Như vậy, theo quy định Luật thương mại 2005 bên giao đại lý bên đại lý thực hành vi ấn định giá cho hàng hóa, dịch vụ Chủ thể tham gia vào thỏa thuận ấn định giá bán lại hai chủ thể nằm hai khâu khác sản xuất phân phối (thỏa thuận theo chiều dọc) Luật cạnh tranh không ngăn cấm hành vi ấn định cấm hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng Theo ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng việc không cho phép nhà phân phối, nhà bán lẻ bán lại hàng hóa thấp mức giá quy định trước65 Theo hướng dẫn Nghị định 116/2005/NĐ-CP, cần có hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu cấu thành hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng mà không cần phải xem xét đến mức giá ấn định Đối tượng bị xâm hại hành vi nhà phân phối mà người tiêu dùng Bản chất lạm dụng hành vi thể chỗ, việc ấn định mức tối thiểu buộc nhà phân phối phải bán hàng với mức giá không thấp hơn, doanh nghiệp có quyền lực thị trường bóc lột khách hàng mua sản phẩm Các quy định rõ ràng mâu thuẫn với nội dung quy định Luật thương mại 2005 vừa nêu Sự mâu thuẫn hai văn luật gây hoang mang doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực liên quan đến quan hệ đại lý thương mại Khi mà Luật thương mại cho phép hai bên giao nhận đại lý thỏa thuận hình thức nhận thù lao có hình thức bán hàng với mức cố định hưởng hoa hồng Trong đó, pháp luật cạnh tranh lại quy định hành vi ấn định giá bán lại vi phạm lạm dụng bên giao đại lý doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Điểm khác biệt hành vi ấn định giá bán lại Luật thương mại 2005 ấn định giá bán lại tối thiểu Luật cạnh tranh Luật cạnh tranh năm 2004, chủ thể tham gia quan hệ kinh doanh Trong ấn định giá bán lại tối thiểu, chủ thể thực hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường người tiêu dùng Trong chủ thể tham gia vào thỏa thuận ấn định giá bán lại hai chủ thể nằm hai khâu khác sản xuất phân phối (thỏa thuận theo chiều dọc) 64 Khoản 2, khoản Điều 170 Luật thương mại năm 2005 Khoản Điều 27 Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh 65 GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 57 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam Từ phân tích vừa nêu trên, theo tác giả để thống quy định pháp luật cần bổ sung vào quy định ấn định giá bán lại tối thiểu luật cạnh tranh nội dung “ trừ trường hợp quy định hành vi ấn định giá bán lại bên giao đại lý bên đại lý luật thương mại ” 3.2.2.2 Hành vi ấn định giá bán lại khơng hồn toàn hành vi phản cạnh tranh Trong nhiều trường hợp, hành vi ấn định giá bán lại mang tích cực Việc ấn định giá bán lại tránh tượng trục lợi từ thành đầu tư đại lý thương mại khác hệ thống Nếu bên giao đại lý ấn định mức giá bán lại cho bên đại lý, tất đại lý bán với mức nhau, điều buộc đại lý phải thực chiến lược thu hút khách hàng cung cách phục vụ khách hàng, dịch vụ kèm theo khách hàng mua hàng hóa đại lý Điều tạo nên cạnh tranh cần thiết đại lý, đồng thời người tiêu dùng hưởng lợi ích từ cạnh tranh mua hàng hóa với chế độ bán hàng tốt từ đại lý 3.2.2.3 Hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại đến khách hàng quy định hàng hóa mà khơng quy định dịch vụ Theo pháp luật hành, hành vi ấn định giá bán tối thiểu áp dụng hàng hóa mà khơng đề cập đến dịch vụ Cụ thể, theo khoản 3, Điều 27 Nghị định 116/2005 quy định “ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hành việc khống chế không cho phép nhà phân phối, nhà bán lẽ bán lại hàng hóa thấp mức giá ấn định trước” Quy định này, vơ tình giới hạn đối tượng bị áp dụng quy định ấn định giá tối thiểu có “hàng hóa”, điều làm cho quan Nhà nước thấy lúng túng áp dụng quy định trường hợp áp đặc giá tối thiểu cho dịch vụ, tạo kẻ hở luật pháp Trường hợp Megastar ấn định giá bán lại tối thiểu cho sáu doanh nghiệp điện ảnh gây thiệt hại cho khách hàng đề cập trường hợp điển hình Do đó, theo ý kiến tác giả nhà làm luật Việt Nam nên bổ sung quy định hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu xảy hàng hóa dịch vụ để tránh xảy trường hợp tương tự Megastar Từ phân tích trên, theo tác giả hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng nhà làm luật nên quy định lại yếu tố cấu thành cho phù hợp GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 58 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam với Luật thương mại năm 2005 vấn đề quan hệ đại lý nêu Thêm vào xác định hành vi vi phạm nên ý đến mục đích hành vi liệu có đem lại lợi ích cho cạnh tranh hay không Một điểm đáng lưu ý nữa, theo tác giả nhà làm luật nên thêm vào đối tượng hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng bao gồm dịch vụ, không nên đơn hàng hóa 3.2.3 Về cấu thành hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Bản chất hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh hành vi bán hàng giá thấp Việc bán hàng giá thấp mang lại lợi ích cho người dùng Nhưng tính nguy hại hành vi thể sau đối thủ cạnh tranh bị loại bỏ khỏi thị trường liệu doanh nghiệp có tăng giá lên cao hay khơng để bù lại tổn thất thời gian doanh nghiệp bán hàng hóa với giá thấp Bên cạnh đó, với hành vi bán hàng hóa với giá thấp này, buộc đối thủ cạnh tranh khác phải hạ giá để tồn thị trường Sự cạnh tranh giá tạo nên lợi ích vơ lớn cho người tiêu dùng mua hàng hóa với mức giá thấp, chất lượng không giảm Nếu chiến lược bán hàng giá thấp doanh nghiệp khơng có khả tăng giá bán hàng hóa tương lai người tiêu dùng hồn tồn khơng có hại mà ngược lại cịn hưởng lợi ích từ hành vi Từ lý lẽ trên, thiết nghĩ xác định khả tăng giá tương lai tiêu chí bắt buộc cấu thành nên hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Việc xác định khả tăng giá tương lại doanh nghiệp thực hành vi phụ thuộc vào nhiều yếu tố cấu trúc thị trường, rào cản thị trường, lực tài doanh nghiệp tiến hành hành vi vi phạm 3.2.4 Về cấu thành hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh Pháp luật cạnh tranh Việt Nam cấm hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường tạo nên thuận lợi cho doanh nghiệp khác hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh mà khơng điều chỉnh hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 59 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động lúc nhiều thị trường Lợi nhuận yếu tố hàng đầu doanh nghiệp đề ra, thực hành vi doanh nghiệp tự hạn chế doanh thu mà có được, đơi lúc cịn gây thiệt hại cho doanh nghiệp thực hành vi Cho nên có doanh nghiệp đơn lẻ hoạt động thị trường mà thực hành vi Thơng thường để thực hành vi doanh nghiệp phải hoạt động nhiều thị trường, mặt doanh nghiệp tự giới hạn nguồn thu thị trường này, mặt khác doanh nghiệp kiếm lợi nhuận cao từ thị trường khác mà doanh nghiệp hoạt động chi phí đầu vào thấp đối thủ cạnh tranh khác Do đó, cần thiết phải xác định lại cấu thành hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh theo hướng chủ thể hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động thị trường tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khác thị trường thứ cấp doanh nghiệp hoạt động nhiều thị trường theo phân tích Mặc khác, tính nguy hại hành vi cịn nằm việc bóp méo tương quan cạnh tranh làm cho chi phí đầu vào đối thủ cạnh tranh khác để doanh nghiệp hưởng lợi từ phân biệt Thêm vào đó, hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh, nhà làm luật Việt Nam nên tính đến giá trị hợp đồng thời điểm xác lập giao dịch Nếu trường hợp giá trị hợp đồng lớn dĩ nhiên doanh nghiệp ưu đãi doanh nghiệp khác điều kiện giao dịch Còn trường hợp thời điểm xác lập giao dịch, tùy thời điểm giao dịch mà có điều kiện khác mức độ biến động thị trường diễn vô phức tạp, không ổn định 3.2.5 Về biện pháp xử lý vi phạm Pháp luật cạnh tranh quy định hệ thống hình thức xử lý vi phạm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bao gồm ba hình thức hình phạt (phạt tiền), hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Theo tác giả việc phân biệt hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu khơng cần thiết, nên rút gọn lại cịn hai hình thức xử lý vi phạm hình phạt (phạt tiền) biện pháp khắc phục hậu Trong hình phạt áp dụng trường hợp GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 60 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam quan cạnh tranh đưa định xử lý vi phạm, biện pháp khắc phục hậu quan cạnh tranh định trường hợp cần thiết Cần ban hành văn quy định cụ thể việc xử lý vi phạm Đặc biệt hình phạt (phạt tiền) cần quy định mức phạt tiền hành vi vi phạm nên xác định doanh thu doanh nghiệp thị trường liên quan năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Vì có nhiều trường hợp, doanh nghiệp kinh doanh nhiều lĩnh vực, thực hành vi vi phạm doanh nghiệp lại bị xử phạt tổng doanh thu trước năm thực hành vi mình, điều chưa thực khách quan, theo tác giả nên xử lý doanh thu thị trường liên quan lĩnh vực mà doanh nghiệp có hành vi lạm dụng Đối với biện pháp khắc phục hậu cần bổ sung số biện pháp buộc doanh nghiệp công bố định xử lý vi phạm hành vi vi phạm họ; đăng thông cáo với nội dung quan cạnh tranh quy định số tờ báo hay ấn phẩm khác theo định quan cạnh tranh; đưa nội dung định xử lý vi phạm vào nội dung báo cáo hoạt động thường niên doanh nghiệp; buộc lãnh đạo nhân viên doanh nghiệp vi phạm phải tham gia khóa đào tạo ngắn hạn pháp luật cạnh tranh Với biện pháp khắc phục hậu phải tác giả tin ý thức tuân thủ pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp nâng cao 3.2.6 Về vấn đề khác - Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục Quản lý cạnh tranh, đặc biệt trình độ điều tra viên, cán có liên quan việc điều tra xử lý vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Việc điều tra, xử lý vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường khó khăn phức tạp Tố tụng cạnh tranh thường thông qua hai giai đoạn Cục quản lý cạnh tranh thụ lý, tổ chức điều tra sơ bộ, điều tra thức, lập báo cáo điều tra vụ việc sau gửi kết điều tra lên Hội đồng cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh tổ chức phiên điều trần đưa định xử lý Như vậy, thấy người đưa định cuối Hội đồng cạnh tranh phán Hội đồng cạnh tranh lại dựa vào kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh Việc giải vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường có hay khơng, hợp pháp hay không phụ thuộc chủ yếu vào giai đoạn điều tra Cục Quản lý cạnh tranh, mà người trực tiếp thực điều tra viên vụ việc GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 61 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam Xuất phát từ vai trò quan trọng điều tra viên, cán trực tiếp việc điều tra xử lý vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, để vụ việc xử lý lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường luật, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh thị trường, phải nâng cao trình độ điều tra viên, đặc biệt kiến thức kỹ việc điều tra, thu thập chứng từ thị trường, khả phân tích thị trường, giá Hiện nay, Việt Nam chưa có chuyên ngành đào tạo sách cạnh tranh pháp luật cạnh tranh Có thể nói, hầu hết cán Cục Quản lý cạnh tranh đào tạo từ chuyên ngành khác Mặc dù trung tâm đào tạo điều tra viên đơn vị tổ chức nghiệp cục Quản lý cạnh tranh thực chức giúp Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng biện pháp tự vệ bảo vệ người tiêu dùng, hoạt động Trung tâm việc đào tạo, bồi dưỡng cán điều tra vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường cịn yếu Mặt khác, cán công tác lĩnh vực điều tra hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường cần phải thường xuyên bồi dưỡng, bổ sung kiến thức chuyên môn, đặc biệt kiến thức pháp luật liên quan đến cạnh tranh, nghiệp vụ điều tra vụ việc cạnh tranh Tóm lại, yếu tố yếu tố người phải trọng Nếu không ý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cục Quản lý cạnh tranh cách chuyên nghiệp theo hướng trang bị kiến thức kinh tế, pháp luật lĩnh vực điều tra hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh chắn công tác điều tra, xử lý hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường khơng có hiệu - Hồn thiện quy định pháp luật cạnh tranh nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Về vị trí thống lĩnh thị trường: việc xác định vị trí thống lĩnh chủ yếu dựa vào thị phần nước ta khơng xác Ngồi yếu tố thị phần ảnh hưởng yếu tố rào cản gia nhập thị trường, cấu trúc thị trường… đặc biệt quan trọng Điều dẫn đến số doanh nghiệp có quyền lực thị trường ảnh hưởng yếu tố mà không đạt ngưỡng thị phần quy định Do đó, cần quy định cách thức khác để xác định vị trí thống lĩnh dựa vào quyền kiểm soát giá thị trường loại trừ cạnh tranh… doanh nghiệp Đối với cách xác định vị trí thống lĩnh thị trường thơng qua tiêu chí “khả gây hạn chế cách đáng GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 62 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam kể” không nên quy định liệt kê cụ thể khía cạnh mà phải có mềm dẻo cần thiết cần phân công quan quản lý chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật dự liệu tiêu chuẩn cho ngành, lĩnh vực để tránh tùy tiện việc giải thích áp dụng luật quan điều tra KẾT LUẬN Cùng với hình thành phát triển kinh tế thị trường gần 27 năm, kinh tế xã hội Việt Nam có bước phát triển vượt bậc Việt Nam dần có vị trường quốc tế Có thể nói, cạnh tranh – động lực phát triển – phát huy tốt vai trị Thế nhưng, hành vi phản cạnh tranh nói chung hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh nói riêng lại làm bóp méo diện GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 63 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam mạo cạnh tranh gây cản trở bước tiến xã hội Để chống lại hành vi này, nhà lập pháp Việt Nam, chưa có kinh nghiệm vấn đề này, học hỏi kinh nghiệm nước xây dựng nên Luật cạnh tranh Việt Nam văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, vấn đề mẻ nên không tránh khỏi thiếu sót quy định pháp luật Với đề tài: “Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam”, tác giả sâu vào phân tích chất hành vi vi phạm thơng qua việc phân tích vấn đề lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh việc phân tích khái niệm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vấn đề lý luận xác định thị trường liên quan xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, tác động hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh vai trò pháp luật hành vi Bên cạnh đó, tác giả phân tích đặc điểm hành vi vi phạm quy định pháp luật biểu hành vi thực tiễn sinh động thị trường Việt Nam để tìm hạn chế pháp luật khó khăn quan quản lý cạnh tranh, người tiến hành điều tra việc xác định hành vi vi phạm Trên sở đó, tác giả cố gắng đưa giải pháp để góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Cạnh tranh Việt Nam thực tế Tác giả hy vọng đề tài góp phần nhỏ vào cơng tác đấu tranh đẩy lùi hành vi phản cạnh tranh nói chung hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh thực tế GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 64 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn quy phạm pháp luật Luật cạnh tranh 2004 số 27/2004/QH11 ban hành ngày 03/12/2004 Bộ luật dân 2005 số 33/2005/QH11 ban hành ngày 27 tháng năm 2005 Luật Thương mại 2005 số 36/2005/QH11 ban hành ngày 27 tháng năm 2005 Nghị định phủ số 116/2005/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh Nghị định 120/2005/NĐ-CP quy định xử lý vi phạm lĩnh vực cạnh tranh  Sách, báo, tạp chí chuyên ngành PGS-TS Nguyễn Như Phát, ThS Bùi Nguyên Khánh, Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Công an nhân dân 2001, Hà Nội Bình luận luật mẫu cạnh tranh, bảng dịch Tiếng Việt Hoàng Xuân Bắc, Bộ thương mại 2002 Ts Đặng Vũ Huân Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam (NXB trị quốc gia, 2004) TS Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Ths Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội PGS-TS Nguyễn Như Phát, ThS Nguyễn Ngọc Sơn (2006), phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh, Nxb Tư pháp, Hà Nội  Trang thông tin điện tử Vấn đề bán phá giá Việt Nam hội kinh doanh bình đẳng http://luatdauthau.net/van-de-ban-pha-gia-o-viet-nam-va-co-hoi-kinh-doanhbinh-dang.html [truy cập ngày 8/9/2013] Dự luật cạnh tran: chủ yếu bảo vệ người tiêu dùng http://tuoitre.vn/Kinhte/27761/Du-luat-canh-tranhnbspchu-yeu-bao-ve-nguoi-tieu-dung.html [truy cập ngày 15/19/2013] Vụ Megastar ép khách hàng: Có “kiện” thấy luật có kẽ hở http://tuoitre.vn/Kinh-te/378793/Vu-Megastar-ep-khach-hang-Co%E2%80%9Ckien%E2%80%9D-moi-thay-luat-con-ke-ho.html GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 65 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Việt Nam  Tài liệu khác Bryan A Garner, Black’Law Dictionary (St Paui, 1999) Daid W Pearce, Từ điển kinh tế học đại, Nxb Chính trị quốc gia, năm 1999, Hà Nội Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Cạnh Tranh trình Quốc hội thơng qua, Hà Nội ngày 13-10-2004, số 265/UBTVQH Cơ quan phát triển quốc tế Canađa, Bộ thương mại Việt Nam (2004), Luật Cạnh tranh Canađa bình luận Bản dịch Vụ pháp chế, Bộ Thương mại Cơ quan phát triển quốc tế Canađa, Bộ Thương Mại Việt Nam, Luật cạnh tranh Canađa bình luận, Bản dịch Vụ pháp chế, Bộ Thương mại 2004 Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OEDC) – Ngân hàng giới, Khuôn khổ cho việc xây dựng thực thi luật sách cạnh tranh, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2004 Đại học Kinh tế - Luật: Giáo trình Luật cạnh tranh Mơ hình Cấu trúc - Hành vi - Hiệu (Structure – Conduct – Performance) GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 66 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm ... Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Vi? ??t Nam CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG ĐỂ HẠN... Mai Hân 11 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Vi? ??t Nam lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập... cho hành vi GVHD: ThS Nguyễn Mai Hân 15 SVTH: Lê Thị Hồng Thắm Một số lý luận hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để hạn chế cạnh tranh Vi? ??t Nam  Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị