Bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA 2010 - 2014 ĐỀ TÀI: BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở Giảng viên hướng dẫn: Châu Hoàng Thân Sinh viên thực hiện: Lê Thị Liếu MSSV: 5106060 Lớp: LK1063A1 Cần Thơ, tháng 11 năm 2013 NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... CầnThơ, ngày…..tháng ….. năm 2013 i Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở LỜI TRI ÂN Em xin được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Quý Thầy Cô Khoa Luật- Trường Đại học Cần Thơ đã tận tình giảng dạy, trang bị cho em những kiến thức quý báu nhất trong suốt quãng thời gian 4 năm học tập tại trường. Và đặc biệt em xin được gửi lời tri ân sâu sắc nhất đến Thầy Châu Hoàng Thân, người lái đò đưa em đến bên bờ tri thức đã tận tình hướng dẫn và chỉ bảo, hỗ trợ tài liệu,.. để em có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Bên cạnh đó, em cũng xin được gửi lời cảm ơn đến Thư viện Khoa Luật đã cung cấp cho em nguồn tại liệu quý giá nhất để tham khảo trong quá trình học tập tại trường cũng như để hoàn thành đề tài tốt nghiệp. Chân thành tri ân. Sinh viên, Lê Thị Liếu GVHD: Châu Hoàng Thân 2 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU.............................................................................................................. 5 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ................................................................. 8 1.1. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN........................................................................... 8 1.2. LƯỢC SỬ VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở........................................................................................ 10 1.2.1. Giai đoạn thứ nhất từ Luật đất đai 1987 đến trước Luật đất đai 1993 ... 10 1.2.2. Giai đoạn từ khi có Luật đất đai 1993 đến trước Luật đất đai 2003 ...... 11 1.2.3. Giai đoạn từ khi Luật đất đai 2003 ra đời đến dự thảo sửa đổi Luật đất đai 2013................................................................................................................ 12 1.3. PHÂN LOẠI ĐẤT Ở..................................................................................... 13 1.3.1. Đặc điểm của đất ở:................................................................................ 13 1.3.2. Phân loại................................................................................................. 13 1.4. Ý NGHĨA- TẦM QUAN TRỌNG CỦA ĐẤT Ở.......................................... 15 1.5. Ý NGHĨA CỦA VIỆC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ............................................................................................................. 18 1.5.1. Ý nghĩa của chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở............. 18 1.5.2. Ý nghĩa của chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở..................... 18 CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ........................................................................ 20 2.2. NGUYÊN TẮC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ ............................................. 20 2.2. BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở .................. 22 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. Điều kiện để được bồi thường về đất: .................................................... 22 Phương thức bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở: ............................ 24 Giá đất tính bồi thường: ......................................................................... 26 Một số trường hợp về chính sách bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất ở. 27 2.3. BỒI THƯỜNG VỀ TÀI SẢN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở:.......... 29 2.3.1. Khái niệm về tài sản và tài sản gắn liền với đất..................................... 29 2.3.2. Nguyên tắc bồi thường:.......................................................................... 31 2.3.3. Điều kiện để được bồi thường về tài sản khi nhà nước thu hồi đất ở .... 32 2.3.4. Một số trường hợp cụ thể về chính sách bồi thường về tài sản khi nhà nước thu hồi đất ở ................................................................................................ 32 2.4. HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở: ........................................... 35 GVHD: Châu Hoàng Thân 3 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở 2.4.1. 2.4.2. Hỗ trợ di chuyển:.................................................................................... 36 Hỗ trợ tái định cư: .................................................................................. 37 2.4.3. Hỗ trợ đối với đất vườn, ao không công nhận là đất ở: ......................... 39 2.4.3.1. Điều kiện được nhận hỗ trợ đối với đất vườn, ao không công nhận là đất ở .................................................................................................................. 39 2.4.3.2. Hình thức hỗ trợ: ................................................................................. 41 2.4.3.3. Mức hỗ trợ:.......................................................................................... 41 2.4.4. Hỗ trợ khác:............................................................................................ 42 CHƯƠNG 3: THƯC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở.................................................. 45 3.1. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở.................................... 45 3.1.1. Thực trạng về công tác thu hồi đất ở ........................................................ 45 3.1.2. Thực trạng về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở . 45 3.2. NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở .............................. 48 3.3. NGUYÊN NHÂN VÀ GIảI PHÁP ......................................................................... 51 3.3.1. Nguyên nhân .............................................................................................. 51 3.3.2. Giải pháp.................................................................................................... 53 KẾT LUẬN…………………………………………………………………………55 TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................ 557 GVHD: Châu Hoàng Thân 4 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thu hồi đất để giải phóng mặt bằng luôn diễn ra hằng ngày và có xu hướng tăng mạnh trong thời buổi công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay. Xã hội ngày một hiện đại, đất nước ngày càng phát triển nhu cầu về tinh thần người dân ngày một tăng cao, nhưng để có những công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đó, Nhà nước ta và người dân đã hy sinh và đóng góp bao công sức và tiền của để xây dựng nên. Thấy được những thiệt thòi và mất mác đó, nhà nước ta đã có chính sách bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất. Tuy nhiên, khi căn nhà hộ đang sinh sống ổn định, bỗng dưng bị thu hồi giải phóng mặt bằng, họ sẽ đối mặt với cuộc sống mới như thế nào khi không còn chỗ ở? Ông bà ta thường nói: “An cư, lạc nghiệp” đất nước muốn phát triển vững mạnh trước hết dân ta phải giàu và tuyệt đối trung thành với nhà nước, nhưng chính sách bồi thường khi thu hồi đất của Nhà nước ta dành cho người dân có đất bị thu hồi còn quá thấp so với giá trị thực tế, dẫn đến những bất cập và bất ổn trong thu hồi, dẫn đến nhiều tình trạng nhiều công trình, dự án treo vì chưa giải quyết được khâu bồi thường, làm cho dự án trì trệ và tổn thất nhiều hơn, thấy được điều đó Nhà nước ta đã ban hành thêm nhiều chính sách hỗ trợ khi thu hồi đất ở. Tuy nhiên, cũng có nhiều trường hợp nhận đã được phần hỗ trợ và bồi thường họ vẫn không mua lại được căn nhà mới để sinh sống, Chính vì thế mà chính sách bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất, cụ thể hơn là bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất ở luôn có nhiều ý kiến và thay đổi qua nhiều lần ban hành quy định mới từ Nghị định 197/2004/NĐ-CP đến Nghị định 84/2007/NĐ-CP và đang được áp dụng thi hành là Nghị định 69/2009/NĐ-CP. Có thể thấy, bất ổn trong bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất luôn là vấn đề nóng bỏng hiện nay. Cũng chính vì vậy, để có thể tìm hiểu kỹ hơn, sâu hơn những quy định của luật và thực tiễn áp dụng luật trong bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất, người viết đã chọn nghiên cứu đề tài “Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở”. Việc nghiên cứu đề tài này là nền tảng của quá trình tìm hiểu khoa học luật của người viết, đồng thời người viết có thể góp một phần công sức nhỏ bé của mình vào nghiên cứu luật, và cũng có thể giúp người viết hoàn thành khóa học và tốt nghiệp. 2. Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài “Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở” nhằm hiểu rõ hơn, biết sâu hơn về những quy định của luật về chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở, nhằm có thể tìm ra đâu là nguyên nhân của bất GVHD: Châu Hoàng Thân 5 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở cập trong vấn đề giải phóng mặt bằng, và có thể từ đó tìm ra những giải pháp khắc phục khiếm khuyết của luật để hệ thống pháp luật nước ta được hoàn thiện, phát huy tính công bằng dân chủ của nhà nước ta để có thể “thuận lòng dân” là vũ khí lợi hại nhất làm cho đất nước giàu mạnh hơn, đồng thời nâng cao hiểu biết của người viết và có thể tạo bàn đạp cho những nghiên cứu luật về vấn đề bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở hoặc những vấn đề có liên quan sau này. 3. Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, người viết tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật về chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở theo Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung 2009; Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Nghị định 197/2004/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;… và một số văn bản có liên quan đến vấn đề bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở. 4. Phương pháp nghiên cứu Để tiến hành nghiên cứu đề tài này, người viết tập trung nghiên cứu và tìm hiểu các quy định của pháp luật trong phạm vi nghiên cứu của đề tài. Và chủ yếu sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp phân tích câu chữ của luật, thu thập trích lọc bài viết có liên quan, bình luận, phương pháp so sánh,… 5. Kết cấu luận văn Với đề tài “Bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở” người viết tập trung nghiên cứu những vấn đề sau: Mục lục, lời nói đầu, kết luận và tài liệu tham khảo. Phần nội dung đề tài được nghiên cứu theo kết cấu 3 chương như sau: Chương 1: Khái quát chung về bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Ở chương này, người viết trình bày những nội dung khái quát về đất ở, chính sách về bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất ở, cũng như lược sử hình thành của chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở qua các thời kỳ phát triển của Luật đất đai. Và qua đó, người viết cũng đưa ra tầm quan trọng của đất ở chiếm vị trí lớn như thế nào đối với người sử dụng đất, cũng như ý nghĩa to lớn của chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở. GVHD: Châu Hoàng Thân 6 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Chương 2: Chính sách của pháp luật về bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Đối với chương 2, người viết tập trung nêu ra những quy định của pháp luật về chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở, cũng như đưa ra những điểm mới của văn bản quy phạm pháp luật mới nhằm thấy được mặt hạn chế, bất cập của luật trước đây, đồng thời có những ví dụ cụ thể của từng địa phương để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng về bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Ở chương 3, người viết chủ yếu tìm hiểu về những bất cặp cũng như khó khăn khi áp dụng luật vào thực tế, đồng thời đưa ra một vài phương hướng của bản thân nhằm hoàn thiện những thiếu xót mà Luật áp dụng đang gặp phải. GVHD: Châu Hoàng Thân 7 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở Nhằm làm rõ những vấn đề về cơ sở lí luận, về bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở; Khái niệm và vai trò của bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở; Khái quát lịch sử phát triển của bồi thường và hỗ trợ qua các thời kỳ phát triển của Luật Việt Nam. Để đạt được những mục tiêu đề ra, ta cùng tìm hiểu những vấn đề sau: 1.1. Các khái nệm cơ bản Khái niệm về đất ở “ Đất ở là đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, đất vườn ao gắn với nhà ở trong cùng 1 thửa đất thuộc khu dân cư (kể cả đất vườn ao gắn với nhà ở riêng lẻ) đã được công nhận là đất ở” (Mục 2.1, Bảng 1: Mục đích sử dụng đất, TT 8/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007) Ngoài ra còn có trường hợp:  Thửa đất có vườn ao, gắn liền với nhà ở đang sử dụng nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì tạm thời xác định diện tích đất ở bằng hạn mức giao đất ở mới do Ủy ban Nhân dân cấp Tỉnh quy định.  Trường hợp đất ở có kết hợp sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thì ngoài việc thống kê theo mục đích sử dụng đất ở còn phải thống kê theo mục đích phụ là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Đất ở bao gồm 2 loại: Đất ở tại nông thôn và đất ở tại đô thị1 Khái niệm về Thu hồi đất ở Theo nghĩa của Từ điển Tiếng việt thì “thu hồi” có nghĩa là lấy lại, gom lại2, điều này đồng nghĩa với việc khi cho đi thì có thể lấy lại. Như vậy thì “Thu hồi đất” là gì? Theo khoản 5 điều 4 Luật đất đai 2003 thì “Thu hồi đất là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của luật này”. Theo quan điểm đó, ta thấy rằng có 2 vấn đề đặt ra là: Thứ nhất, Thu hồi đất là thu lại quyền sử dụng đất có nghĩa là nhà nước sẽ thu lại quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất đã xác định trong một thời hạn nhất định. 1 2 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT Thái Xuân Đệ- Lê Dân, Từ điển Tiếng Việt 65.000 từ, Nhà xuất bản Văn hóa Thông tin GVHD: Châu Hoàng Thân 8 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Thứ hai, Thu hồi đất là lấy lại đất, có nghĩa là nhà nước sẽ thu lại phần diện tích đất người dân đang sử dụng và thay vào đó là những chính sách bồi thường cũng như hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi. Vậy “quyết định thu hồi đất là gì?” Quyết định thu hồi đất là một quyết định hành chính mệnh lệnh, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định, nhằm thu hồi đất của người đang sử dụng đất đã được nhà nước giao đất hoặc cho thuê. Khái niệm về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở Xét bồi thường theo nghĩa của Từ điển Tiếng Việt thông dụng thì “bồi thường có nghĩa là việc đền bù lại những tổn hại đã gây ra”3. Bồi thường những thiệt hại đã gây ra là một khái niệm rất rộng, có thể là bồi thường tổn hại về mặt vật chất cũng như tinh thần. Từ những quan điểm đó, Luật đất đai năm 2003, sđbs năm 2009 đã đưa ra quan điểm bồi thường như sau: “Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất đã bị thu hồi cho người sử dụng đất”4. Như vậy khi nhà nước thu hồi lại đất ở của người dân, Nhà nước sẽ phải trả lại giá trị quyền sử dụng đất ở đối với diện tích đất ở mà họ bị thu hồi. Qua đó, có thể thấy rằng, chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất chỉ xoay quanh vấn đề về giá trị- vấn đề vật chất- do đó phạm vi được áp dụng bồi thường bị thu hẹp, và đền bù ở đây chỉ nhằm giúp người có đất bị thu hồi có thể có nơi ở mới và giải quyết khó khăn về mặt kinh tế khi đời sống thay đổi do có đất bị thu hồi. Và có thể thấy rằng khái niệm bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở đã xuất hiện trong dự thảo Luật đất đai 2013 như sau: “Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở là việc Nhà nước trả cho người có đất bị thu hồi những thiệt hại về quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất do việc thu hồi đất gây ra”5. Khái niệm về hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở “Hỗ trợ” có nghĩa là “góp thêm, giúp thêm vào hoặc là giúp đỡ lẫn nhau”6 Hiểu một cách thông thường, khó khăn mà được giúp đỡ thì đó chình là hỗ trợ. Thế, theo quan điểm Luật đất đai thì sao? 3 Thái Xuân Đệ- Lê Dân, Từ điển Tiếng Việt 65.000 từ, Nhà xuất bản Văn hóa Thông tin Khoản 6, điều 4 Luật đất đai 2003, sđbs năm 2009 5 Khoản 13, điều 3, Dự thảo Luật 2013 6 Thái Xuân Đệ- Lê Dân, Từ điển Tiếng Việt 65.000 từ, Nhà xuất bản Văn hóa Thông tin 4 GVHD: Châu Hoàng Thân 9 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Xét quan điểm Luật đất đai 2003, sđbs năm 2009 “Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giúp đỡ người có đất bị thu hồi thông qua việc đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới”7. Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở bao gồm:8 - Hỗ trợ di chuyển: hộ gia đình cá nhân khi nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ kinh phí để di chuyển. - Hỗ trợ tái định cư: hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất ở mà không có nơi ở nào khác thì được giao đất ở hoặc nhà ở tái định cư. Người xưa có câu “an cư, lạc nghiệp”, khi mảnh đất ở họ sinh sống bấy lâu bị thu hồi lại, họ trở nên không có chỗ, không có nơi ở thì không thể sinh sống và làm việc ổn định được. Do đó, chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở của người dân là thật sự cần thiết và cấp bách, chính sách hỗ trợ đã góp phần hoàn thiện và góp phần lấp đầy những khiếm khuyết, khó khăn trong thu hồi đất, để người dân có đất bị thu hồi nhanh chóng ổn định và tái lập cuộc sống mới. 1.2. Lược sử về chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Do điều kiện lịch sử, nước ta đang chuyển dần từ một nước có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền kinh tế thị trường, kéo theo đó vấn đề thu hồi đất cũng càng phức tạp dần lên theo từng thời kỳ phát triển, cụ thể hơn trong trường hợp này là bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở: 1.2.1. Giai đoạn thứ nhất từ Luật đất đai 1987 đến trước Luật đất đai 1993 Trong giai đoạn này công tác giải phóng mặt bằng khá đơn giản do ảnh hưởng của thời kỳ bao cấp, do đó lợi ích cộng đồng, lợi ích chung được đề cao và được đặt lên trên lợi ích cá nhân một cách mạnh mẽ. Bên cạnh đó, đất đai trong giai đoạn này chưa được xem là một tài sản có giá trị, và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất bị hạn chế rất nhiều, họ không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất (hay còn gọi một cách dân dã là bán đất), nếu họ bị cơ quan nhà nước phát hiện sẽ bị xử phạt hành chính, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự nếu nghiêm trọng. Về vấn đề bồi thường, người sử dụng đất chỉ được bồi thường khi có thiệt hại thực tế xảy ra khi nhà nước thu hồi đất hoặc sẽ giao lại một mảnh đất khác có cùng mục đích sử dụng đất (chỉ mang tính chất tượng trưng, hoán đổi). Còn chính sách hỗ trợ, gần như không được nhắc đến. Chính vì vậy, khi nhà nước thu hồi đất ở của người sử dụng đất mà chính sách bồi thường, hỗ trợ không được quan tâm đúng mức, người dân sẽ gặp khó khăn trong việc tìm nơi ở mới, kéo theo đó là công việc và sản xuất bị ảnh hưởng, phải 7 8 Khoản 7 điều 4 Luật đất đai 2003, sđbs năm 2009 Khoản 1 Điều 17 Nghị định 69/2009/NĐ-CP GVHD: Châu Hoàng Thân 10 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở mất một thời gian dài ổn định và tạo lập cuộc sống mới, gây khó khăn cho người dân, và tạo thêm gánh nặng xã hội một cách nhất định. Nhưng vẫn chưa nhận được quan tâm, giúp đỡ đúng mức từ phía Nhà nước. 1.2.2. Giai đoạn từ khi có Luật đất đai 1993 đến trước Luật đất đai 2003 Nhằm giải quyết các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày 14 tháng 7 năm 1993 Luật đất đai 1993 ra đời và có hiệu lực chính thức từ ngày 15 tháng 10 năm 1993. Luật đất đai 1993 bắt đầu ghi nhận quyền lợi của người sử dụng đất và đất đai đã bắt đầu trở thành một tài sản “có giá”. Khi nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì phải được bồi thường tương xứng với giá trị quyền sử dụng đất. Để cụ thể hóa chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ngày 17 tháng 8 năm 1994 Nghị định 90/CP được ban hành quy định về “đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng” , theo đó người bị thu hồi đất mà không vi phạm, không có lỗi thì tất nhiên được bồi thường những thiệt hại do thu hồi đất gây ra. Cũng theo NĐ 90/CP về nguyên tắc có 2 cách đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất: - Thứ nhất, được bồi thường bằng diện tích đất có cùng mục đích sử dụng, - Thứ hai, được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất. Điểm mới của NĐ 90/CP là khẳng định rằng người sử dụng đất hợp pháp mà bị nhà nước thu hồi ngoài bồi thường về đất còn được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất do thu hồi đất gây ra. Nhưng hạn chế ở đây là NĐ 90/CP không quy định rõ như thế nào thì được bồi thường về đất và như thế nào thì được bồi thường về tài sản gắn liền với đất, điều này dẫn đến việc áp dụng pháp luật về bồi thường xuống từng địa phương lại khác nhau, dẫn đến tình trạng áp dụng không thống nhất, không đồng đều, mặc dù chỉ thực hiện theo một văn bản. Thấy được những hạn chế, thiếu xót của NĐ 90/CP ngày 24 tháng 4 năm 1998 Nghị định 22/1998/NĐ-CP đã được ban hành đã quy định rõ về điều kiện được bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, đối tượng và phạm vi áp dụng. Bên cạnh đó, NĐ 22/1998/NĐ-CP cũng đã hé mở những quy định về hỗ trợ, tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi, nhằm tạo điều kiện để họ có thể nhanh chóng ổn định và tái lập cuộc sống mới. Tuy nhiên, sự ra đời của văn bản luật lúc này vẫn không bắt kịp với sự thay đổi và phát triển của nền kinh tế cũng như nhu cầu của người dân, điều đó dẫn đến tình trạng bồi thường thiếu hợp lý, giá đất bồi thường không bắt kịp với thực tế tồn tại làm cho vấn đề bồi thường khi nhà nước thu hồi đất trở thành một vấn đề nóng được toàn xã hội quan tâm. GVHD: Châu Hoàng Thân 11 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Thấy được những thiếu xót, những bất hợp lý trong việc nhà nước thu hồi đất Nhà nước ta đã tiến hành khắc phục bằng cách ban hành những văn bản quy phạm pháp luật phù hợp hơn với thực tiễn và có thể đền bù tương xứng những gì đã mất đi của người sử dụng đất do thu hồi đất gây ra. Với những yêu cầu đó, cần có một Luật đất đai mới phù hợp hơn với tình hình mới, chính điều này là bàn đạp, là tiền đề cho Luật đất đai 2003 ra đời, và thay thế hoàn toàn Luật đất đai 1993. 1.2.3. Giai đoạn từ khi Luật đất đai 2003 ra đời đến dự thảo sửa đổi Luật đất đai 2013 Luật đất đai 2003 ra đời làm thay đổi hoàn toàn cục diện thu hồi đất. Ngoài quy định về thu hồi đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, còn thêm quy định về thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế. Trong giai đoạn này công tác đền bù, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất đang trên đà phát triển mạnh do thu hồi đất xây dựng công trình phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích chung ngày càng nhiều điều đó đã dẫn đến sự ra đời của Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã tạo ra cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất,.. Sau đó, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 đời quy định về trình tự thủ tục thu hồi đất một cách rõ ràng hơn và cụ thể hơn về điều kiện được bồi thường về đất về tài sản gắn liền với đất. Chính sách hỗ trợ tái định cư được quan tâm nhiều hơn, vì vậy khi bị thu hồi đất người dân có đất bị thu hồi có thể nhanh chóng có nơi ở mới và nhanh chóng ổn định tạo lập cuộc sống mới. Tuy nhiên, một vấn đề bất cập không thể nói đến là giá đất bồi thường còn thấp, sự chênh lệch giữa giá nhà nước và giá thị trường là một con số không hề nhỏ. Chính vì vậy dẫn đến sự đắn đo của người dân và làm cho thời gian thu hồi đất kéo dài nên tồn tại những dự án treo là không hề tránh khỏi. Thấy được những bất cập trên mà Nghị định 188/2004/NĐ-CP quy định về phương pháp xác định các loại đất và khung giá đất. Nhưng vấn đề vẫn chưa được giải quyết, do đó ngày 13 tháng 8 năm 2009 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ra đời, quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã thay thế và bổ khuyết những khiếm khuyết của Nghị định 181/2004/NĐ-CP, 197/2004/NĐ-CP, và một số điều của Nghị định 84/2007. Bồi thường khi thu hồi đất cho người có đất bị thu hồi phải sát với giá bồi thường trong điều kiện bình thường, người có đất bị thu hồi đang sử dụng vào mục đích nào thì sẽ được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì sẽ được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng GVHD: Châu Hoàng Thân 12 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở đất tính theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất. Nghi định 69/2009/NĐCP còn quy định nhiều hình thức hỗ trợ như: hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở; ngoài ra còn hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp và hỗ trợ khác. Nghị định 69/2009/NĐ-CP đã mở ra nhiều quy định mới có lợi cho người dân có đất bị thu hồi hơn. Tuy nhiên, đất nước càng phát triển, thì nhu cầu và điều kiện sống lại thay đổi đi lên, chính vì thế mà cần thay đổi nhiều hơn nữa các chính sách để phù hợp hơn với sự phát triển của kinh tế, để người dân có đất bị thu hồi tránh được những khó khăn về đời sống vật chất cũng như những khó khăn có thể gặp phải khi có đất bị thu hồi. 1.3. Phân loại đất ở 1.3.1. Đặc điểm của đất ở: Theo quan điểm Luật đất đai 2003, sđbs 2009 thì đất ở có những đặc điểm sau: Đất xây dựng nhà ở, xây dựng công trình phục vụ đời sống của hộ gia đình, cá nhân9. Hiện nay ngoài đất canh tác nông nghiệp thì đất xây dựng nhà ở chiếm một diện tích không hề nhỏ, nhu cầu về đất để xây dựng nhà ở tăng mạnh, bên cạnh đó ngày càng nhiều dự án thực hiện quy hoạch tăng cao để xây dựng các công trình công cộng phục vụ lợi ích chung cho nhà nước, cho nhân dân như trường học, bệnh viện, cầu, đường,…Qua đó có thể thấy rằng điểm đặc trưng cơ bản nhất của đất ở là xây dựng nhà ở, công trình phục vụ đời sống. Đất vườn ao gắn với nhà ở10 được xác định là đất ở phải ở cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư. Có thể thấy rằng đây là đặc trưng thứ hai của đất ở. Đất ở cũng được xác định khi nó nằm liền kề với khu dân cư, mặc dù không xây dựng nhà ở, công trình,.. Tuy nhiên, khu vườn ao đó nằm chung với một khu dân cư thì đó vẫn được xác định là đất ở. 1.3.2. Phân loại Đất ở có 2 loại11: Đất ở tại nông thôn: là đất ở thuộc phạm vi hành chính các xã “đất ở của hộ gia đình, cá nhân tại nông thôn bao gồm đất ở để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư 9 Khoản 1 điều 85 Luật đất đai 2003 sđbs năm 2009 Khoản 1 điều 87 Luật đất đai 2003 sđbs năm 2009 11 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT 10 GVHD: Châu Hoàng Thân 13 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở nông thôn, phù hợp với quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt”12. “Hệ thống công trình phục vụ đời sống bao gồm các công trình như y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên, mặt nước và các công trình khác”13. Qua đó, có thể hiểu rằng “công trình phục vụ đời sống” là những cơ sở hạ tầng cho mọi người đều được sử dụng vì một lợi ích chung, không vụ lợi. Và như thế nào là đất “Vườn, ao trong cùng thửa đất thuộc khu dân cư”? Hiện tại pháp luật đất đai chưa có khái niệm "đất trong khu dân cư". Tuy nhiên, tùy từng địa phương mà có cách xác định đối với diện tích đất trong khu dân cư này khác nhau, cụ thể để xác định diện tích đất ở đối với trường hợp đất có vườn, ao. Đối với đất vườn, ao được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư (thuộc phạm vi địa giới hành chính phường; khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn). Đất vườn, ao trong khu dân cư được công nhận là đất ở theo quy định, tại tỉnh Yên Bái được quy định như sau: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở có vườn, ao hình thành từ ngày 1812-1980 đến trước ngày 1-7-2004 (ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành), người sử dụng đất có một trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1,2,5 điều 50 Luật Đất đai, đồng thời trong giấy tờ đó không ghi rõ diện tích, ranh giới đất ở (ranh giới thổ cư) thì công nhận đất ở theo số lượng nhân khẩu trong hộ gia đình tại thời điểm xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chẳng hạn: - Đối với hộ gia đình đang sử dụng đất ở có vườn, ao tại các phường thuộc thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ thì mỗi nhân khẩu được công nhận diện tích bằng 80m2. - Đối với hộ gia đình đang sử dụng đất ở có vườn, ao tại các xã, thị trấn thuộc các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh thì mỗi nhân khẩu được công nhận diện tích bằng 100m2…”14. 12 Khoản 1 điều 83 Luật đất đai 2003 sđbs năm 2009 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Công trình hạ tầng xã hội, http://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_tr%C3%ACnh_h%E1%BA%A1_t%E1%BA%A7ng_x% C3%A3_h%E1%BB%99i 14 Điều 5, chương 1, Quy định tại Quyết định số 204/2005/QĐ-UB ngày 8/7/2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái 13 GVHD: Châu Hoàng Thân 14 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Khu dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trong phạm vi xã, thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau đây gọi là chung thôn) được hình thành do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội, văn hóa, phong tục tập quán và các yếu tố khác. Đất ở tại đô thị theo quan điểm của Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 thì: Đất ở tại đô thị: là đất ở thuộc phạm vi hành chính các phường, thị trấn “đất ở tại đô thị bao gồm đất ở để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt”15 Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam thì “Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp16. Còn xét theo quan điểm của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 thì “Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn”17. Khu dân cư đô thị là điểm dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng cơ sở tích hợp, là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của cả một miền đô thị, của một đô thị, một huyện hoặc một đô thị trong huyện18. 1.4. Ý nghĩa- Tầm quan trọng của đất ở “Đất, nước và không khí” là điều kiện sống cơ bản nhất và không thể thiếu của con người. Đất chiếm một vai trò vô cùng quan trọng trong đời sống con người, không có đất con người sẽ không có nơi để sinh sống, canh tác, để ở. Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, cùng với vòng quay của bánh xe thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm 15 Khoản 1 điều 84 Luật đất đai 2003 sđbs năm 2009 (Từ điển Bách khoa Việt Nam, NXB Hà Nội, 1995) 17 Khoản 1, điều 3, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 18 Đặc trưng đô thị , Xã hội học Đô thị, Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, http://vi.wikipedia.org/wiki/X%C3%A3_h%E1%BB%99i_h%E1%BB%8Dc_%C4%91%C3%B4_t h%E1%BB%8B 16 GVHD: Châu Hoàng Thân 15 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở của tự nhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức cũng là sản phẩm của của xã hội. Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia. Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”. Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay. Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia. Luật Đất đai năm 1993 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay”19. Qua Luật đất đai 1993 Đất đai còn là nguồn của cải, quyền sử dụng đất đai là nguyên liệu của thị trường nhà đất, nó là tài sản đảm bảo sự an toàn về tài chính, có thể chuyển nhượng qua các thế hệ... Trong xã hội hiện đại ngày nay, nếu không có đất ta sẽ không nhìn thấy sự thay đổi của toàn bộ mặt xã hội, không có đất cũng chẳng có những ngôi nhà khang trang dựng lên, con người sẽ không có nơi cư trú, “có an cư mới lạc nghiệp” không có nơi định cư ổn định thì con người sẽ không bao giờ chú tâm và phát triển công việc được, đất ở gắn liền với sự tồn tại của một con người. Bên cạnh đó, có không ít hộ gia đình, cá nhân sử dụng mảnh đất của mình để kinh doanh nhỏ lẻ mà tạo ra nguồn thu nhập cho gia đình, họ tận dụng mặt bằng để cho thuê, buôn bán,.. Do đó, đất đai không chỉ là để ở mà còn là nguồn thu nhập đáng kể của hộ gia đình, cá nhân. Con người không thể sống tốt khi tâm lý không vững vàng, có một nơi ở ổn định, một ngôi nhà thật sự là của mình sẽ là niềm tin vững mạnh để họ có thể lao động và làm việc tốt, dù đi đâu về đâu thì mảnh đất và ngôi nhà vẫn là nguồn ủng hộ tinh thần lớn nhất, và chiếm một phần lớn không thể thiếu trong cuộc sống. Nhu cầu nhà ở và đất ở càng được thể rõ hơn qua chính sách nhà ở xã hội của nước ta hiện nay. Theo Sở Xây dựng Hà Nội cho biết, “dự án tại KĐT mới Thanh 19 Vai trò và đặc điểm của đất đai, Đại học kinh tế Quốc dân, http://www.voer.edu.vn/module/vaitro-va-dac-diem-cua-dat-dai GVHD: Châu Hoàng Thân 16 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Lâm, Đại Thịnh, Mê Linh với 1.456 căn hộ; ô đất N05 KĐT mới Đặng Xá 2, Gia Lâm với 1.139 căn; ô đất CT1, CT4, CT5 và một phần ô đất CT2 thuộc KĐT mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Hoàng Mai; lô đất B4-CT1, B5-CT2 KĐT Bắc Cổ Nhuế Chèm, xã Đông Ngạc (huyện Từ Liêm); tổ hợp văn phòng cho thuê, dịch vụ thương mại và nhà ở để bán tại địa điểm 30 Phạm Văn Đồng (quận Cầu Giấy) và Dự án nhà ở xã hội tại 143 Trần Phú (quận Hà Đông). Ngoài ra, thành phố cũng vừa chấp thuận chủ trương và đang thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư cho 5 dự án nhà ở xã hội, gồm dự án xây khu chung cư cao tầng để bán tại khu đất ký hiệu 1 xã Ngọc Hồi (huyện Thanh Trì) do Cty CP cơ khí và xây lắp số 7 làm chủ đầu tư; Dự án KĐT mới Trung Văn mở rộng (khu A, B1, B2) xã Trung Văn (huyện Từ Liêm), của Cty CP đầu tư xây dựng Hà Nội; Dự án nhà ở thuộc lô đất CC1 KĐT mới Quốc Oai (Cty CP đầu tư C.E.O); Dự án xây nhà ở cao tầng thuộc KĐT Đặng Xá 2 (lô đất No1, No2, No3, No4, No6); Dự án tổ hợp nhà ở thương mại dịch vụ chung cư AZ Thăng Long, xã Kim Chung (huyện Hoài Đức) của Cty TNHH bánh kẹo Thăng Long.”20 Còn tại TP. Hồ Chí Minh vấn đề nhà ở xã hội được thực hiện như sau: “Dự án chung cư Tô Hiến Thành do Tổng công ty địa ốc Sài Gòn làm chủ đầu tư được khởi công ngày 3/7/2009. Đây là dự án nằm trong kế hoạch xây 3.000 căn nhà ở xã hội năm 2013, góp phần giải quyết nhà ở xã hội và nhà ở tái định cư của TP HCM. Công trình có quy mô gồm 2 dãy, 15 tầng (không tình hầm, tầng kỹ thuật, mái che cầu thang) với tổng diện tích sàn hơn 21.000 m2, tổng mức đầu tư 190 tỷ đồng. Dự án có 233 căn hộ, trong đó 114 căn thực hiện chương trình nhà ở xã hội, số còn lại phục vụ cho mục đích tái định cư. Ngoài chung cư Tô Hiến Thành, TP HCM còn 4 dự án có quy mô 813 căn, gồm chung cư 241/1/25C đường Nguyễn Văn Luông, (quận 6), chung cư 19/19 đường Lạc Long Quân (quận Tân Bình), chung cư 171A đường Hoàng Hoa Thám (quận Tân Bình) và chung cư 26 đường Nguyễn Thượng Hiền (quận Gò Vấp)”21. Qua đó có thể thấy rằng nhà ở quan trọng như thế nào đối với người dân, từ người lao động nghèo, công chức, cán bộ,.. tất cả chúng ta đều cần có một ngôi nhà, một nơi trú ngụ an toàn là niềm tin là động lực để làm việc và lao động. Chính sách nhà ở xã hội được thực hiện là một biện pháp hữu hiệu để giúp người có thu nhập thấp có được nhà để ở, nhưng để có những ngôi nhà đó thì đất để xây dựng là một 20 Giai đoạn 2020 - 2030: Hà Nội sẽ có 11 dự án nhà ở xã hội, http://batdongsan.com.vn/chinh-sachquan-ly/giai-doan-2020-2030-ha-noi-se-co-11-du-an-nha-o-xa-hoi-ar52254 [8/10/2013] 21 Trung Sơn, TP HCM giao 100 căn nhà ở xã hội đầu tiên, http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/tphcm-giao-100-can-nha-o-xa-hoi-dau-tien-2859432.html [02/8/2013] GVHD: Châu Hoàng Thân 17 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở vấn đề quan trọng hàng đầu, là bàn đạp giải quyết mọi vấn đề về nhà ở. Từ đó, có thể khẳng định rằng “đất ở chiếm một vị trí quan trọng trong cuộc sống của con người chúng ta”. 1.5. Ý nghĩa của việc bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở Thu hồi đất ở là lấy lại quyền sử dụng đất hoặc là lấy lại đất, khi mảnh đất mà ta đang sinh sống bị lấy lại, cuộc sống sẽ gặp bao khó khăn trong việc tìm chỗ ở mới, không có nơi ở, họ phải tìm nơi ở mới, di dời đến nơi ở mới, nhưng để làm được điều đó, thì quả là khó khăn đối với những người sử dụng đất mà tình hình kinh tế đang gặp khó khăn. Thấy được những khó khăn đang gặp phải, chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở là thật sự cần thiết và có vai trò đặc biệt quan trọng trọng trong thu hồi đất. 1.5.1. Ý nghĩa của chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Trong thực tế hiện nay, chính sách thu hồi đất để thực hiện các dự án luôn diễn ra mạnh mẽ, nó không chỉ là vấn đề xã hội đơn thuần mà nó tác động trực tiếp và gián tiếp đến cuộc sống của người dân có đất bị thu hồi. Do đó, Nhà nước quy định các quyền và lợi ích của người sử dụng đất, cũng như trách nhiệm của nhà nước khi thu hồi đất mà họ không vi phạm thì phải bồi thường thiệt hại là vấn đề hết sức cần thiết. Bên cạnh đó, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý. Nên, khi nhà nước thu hồi đất sẽ tác động rất lớn đến cuộc sống, công ăn, việc làm của người dân. Vì vậy, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở có ý nghĩa vô cùng to lớn và quan trọng trong việc ổn định lòng dân và làm cho dân ta tin tưởng hơn vào sự quan tâm của Đảng và nhà nước ta. Chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất ở còn có ý nghĩa đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất không bị xâm phạm, giúp họ có thể lấy lại được phần giá trị bị thiệt hại khi thu hồi đất gây ra. Giúp họ ổn định cuộc sống và có thể tạo lập cuộc sống mới ở mảnh đất mới, trong ngôi nhà mới,.. Ngoài ra, nếu chính sách bồi thường thiệt hại được triển khai một cách nhanh chóng và thỏa đáng với giá đền bù hợp lý người dân đồng tình và chấp nhận, họ sẽ sớm bàn giao đất. Điều này có ý nghĩa rất lớn tới tiến độ quy hoạch xây dựng và giúp cho công tác giải phóng mặt bằng được diễn ra nhanh chóng và thuận lợi. Do đó, có thể thấy được tầm quan trọng của chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở và là điều kiện tiên quyết và không thể thiếu trong thu hồi đất hiện nay. 1.5.2. Ý nghĩa của chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở GVHD: Châu Hoàng Thân 18 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở là một trong những biện pháp hữu hiệu giúp thu hồi đất được thực hiện nhanh chóng, đúng tiến độ theo quy hoạch. Qua từng giai đoạn phát triển của đất nước, chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở đã được Đảng và nhà nước ta ngày càng quan tâm hơn điều đó đã làm cho người dân ngày càng tin tưởng hơn vào Đảng và nhà nước ta. Hỗ trợ khi thu hồi đất góp phần giải quyết những vấn đề vướng mắc trong thu hồi đất hiện nay, giúp cho công tác đền bù được thực hiện thuận lợi hơn. Ngoài ra, chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở đã góp một phần kinh phí để người có đất bị thu hồi có thể nhanh chóng ổn định và tạo lập cuộc sống mới, góp phần nâng cao điều kiện sống cho người dân khi tạo lập cuộc sống mới, hoặc có thể giúp họ giải quyết một phần kinh phí trong việc mua nhà ở mới khi chỗ ở cũ đã bị thu hồi, bởi vì chính sách hỗ trợ là bù đắp những mất mác khi thu hồi đất gây ra. Đồng thời, chính sách hỗ trợ, là công cụ gián tiếp làm cho các dự án được thực hiện nhanh chóng và có hiệu quả hơn. GVHD: Châu Hoàng Thân 19 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Chương 2: CHÍNH SÁCH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở 2.2. Nguyên tắc bồi thường và hỗ trợ22: Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng có đủ điều kiện quy định tại các khoản 1,2,3,4,5,7,9,10 và 11 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (Sau đây gọi là Nghị định 197/2004/NĐ-CP) và các điều 44, 45 và 46 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai (Sau đây gọi là Nghị định 84/2007/NĐ-CP) thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện bồi thường thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét hỗ trợ. Có thể thấy rằng, điều kiện để được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là thu hồi trong trường hợp người sử dụng đất không vi phạm và có một trong những điều kiện sau thì được bồi thường: Có giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai23. Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai24. Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (Sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) xác nhận không có tranh chấp và có một trong các giấy tờ25 được quy định cụ thể tại khoản 1 điều 3 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT bao gồm: + Giấy tờ thừa kế theo quy định của pháp luật; + Giấy tờ tặng, cho nhà đất có công chứng hoặc xác định của Ủy ban nhân dân Cấp xã tại thời điểm tặng, cho. + Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà. Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 điều 8 Nghị định 197/2004 mà giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển 22 Điều 14 Nghị định 69/2009 Khoản 1 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 24 Khoản 2 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 25 Khoản 3 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 23 GVHD: Châu Hoàng Thân 20 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác định là không có tranh chấp26. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định không tranh chấp27. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án, quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành28. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước, nhưng trong thực tế nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó đang sử dụng29. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp30. Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây31: Đất được nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn từ ngân sách nhà nước; Đất chuyển nhượng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân. Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá tại thời điểm có quyết định thu hồi đất; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất ở mới hoặc giao đất ở tái định cư, nếu có chênh lệch về giá thì phần chênh lệch đó được thanh toán bằng tiền theo quy định sau: + Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn hơn tiền sử dụng đất ở hoặc tiền mua nhà ở tại khu tái định cư thì người tái định cư được nhận phần chênh lệch. 26 Khoản 4 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP Khoản 5 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 28 Khoản 7 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 29 Khoản 9 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 30 Khoản 10 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 31 Khoản 11 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 27 GVHD: Châu Hoàng Thân 21 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở + Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn tiền sử dụng đất ở hoặc tiền mua nhà ở tại khu tái định cư thì người tái định cư phải nộp phần chênh lệch; trừ trường hợp32 nhà ở hoặc đất ở tái định cư được thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với khả năng bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư. + Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền được thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước. Nhà nước điều tiết một phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng để thực hiện các khoản hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi theo quy định tại điều 17 Nghị định 69/2009/NĐ-CP bao gồm: - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở; Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp; Hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao không - công nhận là đất ở; Và các khoản hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật. 2.2. Bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất ở 2.2.1. Điều kiện để được bồi thường về đất: Điều kiện để người đang sử dụng đất được bồi thường về đất được thực hiện theo quy định tại các khoản 1,2,3,4,5,7,9,10 và 11 Điều 8 Nghị định 197/2004/NĐCP và các điều 44,45 và 46 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP. Một số điểm tại khoản 3 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP được quy định cụ thể như sau: 1) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất và giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất quy định tại điểm c khoản 3 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP bao gồm:  Giấy tờ thừa kế theo quy định của pháp luật;  Giấy tờ tặng, cho nhà đất có công chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại thời điểm tặng, cho;  Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà. 32 Khoản 1 điều 9 Nghị định 69/2009 GVHD: Châu Hoàng Thân 22 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở 2) Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở quy định tại điểm đ khoản 3 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, trường hợp này phải đảm bảo các điều kiện sau:  Nhà thanh lý, hóa giá, nhà bán phải thuộc sở hữu nhà nước. Nhà thuộc sở hữu nhà nước bao gồm: nhà ở tiếp quản từ chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ đã được xác lập thuộc sở hữu nhà nước; nhà ở tạo lập do ngân sách nhà nước đầu tư; nhà ở được tạo lập bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; nhà ở được tạo lập bằng tiền theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm; các nhà ở khác thuộc sở hữu nhà nước.  Nhà được cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức đoàn thể của nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở, bán nhà ở gắn liền với đất ở thuộc sở hữu nhà nước trước ngày 5 tháng 7 năm 1994 hoặc giấy tờ bán nhà ở do tổ chức chuyên ngành nhà ở bán theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 5 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở. 3) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người đang sử dụng đất quy định tại điểm e điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP bao gồm:  Bằng khoán điền thổ;  Văn tự đoạn mãi bất động sản (gồm nhà ở và đất ở) có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;  Văn tự mua bán nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất ở có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;  Bản di chúc hoặc giấy tờ thỏa thuận tương phân di sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ cũ chứng nhận;  Giấy phép cho xây cất nhà ở hoặc giấy phép hợp thức hóa kiến thức của cơ quan thuộc chế độ cũ cấp;  Bản án của cơ quan Tòa án của chế độ cũ đã có hiệu lực thi hành;  Các loại giấy tờ khác chứng minh việc tạo lập nhà ở, đất ở nay được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Trực thuộc Trung ương nơi có đất ở (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) công nhận. Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường33: Người sử dụng đất không đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP. 33 Khoản 1,2,3 và 5 Điều 7, Nghị định 197/2007/NĐ-CP GVHD: Châu Hoàng Thân 23 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; được nhà nước cho thuê đất có thu tiền sử dụng đất hằng năm; đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Đất bị thu hồi thuộc một trong các thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 và 12 điều 38 Luật đất đai 2003. Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị thu hồi theo quy định tại khoản này được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 34 và Điều 35 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai. Người bị thu hồi đất có một trong các điều kiện bồi thường theo Điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP nhưng thuộc một trong các trường hợp vừa nêu trên cũng không được bồi thường. 2.2.2. Phương thức bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở: Bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng. Với phương thức bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng này ta thấy rằng, với phương thức này nếu người sử dụng đất ở bị thu hồi đất ở thì sẽ được bồi thường bằng diện tích đất ở mới có cùng mục đích sử dụng (không phải chính sách tái định cư). Tuy nhiên, việc giao đất mới có thể là giá đất mới cao hơn hoặc thấp hơn giá đất bị thu hồi: Trường hợp: giao đất mới có giá trị thấp hơn giá đất bị thu hồi thì ngoài việc giao đất mới, người bị thu hồi đất còn được bồi thường bằng tiền phần giá trị chênh lệch đó. Trường hợp: giao đất mới có giá trị cao hơn giá đất bị thu hồi thì được bồi thường bằng việc giao đất mới với diện tích tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất của đất bị thu hồi và phù hợp với thực tế quỹ đất tại địa phương.  Thuận lợi: Người dân có đất ở bị thu hồi sẽ được bồi thường bằng mảnh đất ở khác, họ sẽ không phải lo lắng khi nhận được tiền bồi thường mà không mua lại được đất ở mới. Bởi trên thực tế có nhiều người dân khi bị thu hồi đất nhận được tiền bồi thường họ không mua được căn nhà mới để ở, có thể thấy lúc bồi thường giá đất thấp hơn so với đất quy hoạch hoặc đất tái định cư, bên cạnh đó người có đất bị thu hồi thường có thu nhập thấp họ không thể mua nhà trong khu tái định cư với giá cao. Do đó, nhận được tiền bồi thường mà không đủ để mua nhà mới, đất lại không còn,. GVHD: Châu Hoàng Thân 24 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Bên cạnh đó nếu có quỹ đất dự trữ công tác bồi thường sẽ diễn ra nhanh chóng và hiệu quả hơn, người dân cũng không mất quá nhiều thời gian cho việc tìm nơi ở mới, điều này làm cho công tác thu hồi đất diễn ra nhanh hơn và tránh tình trạng người dân không chịu hợp tác, giảm thiểu đáng kể nhiều dự án treo,.. Do đó, phương thức bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng sẽ góp phần hoàn thiện và giải quyết những khó khăn này. Vì người dân cũng mong muốn được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng hơn, bởi điều này phù hợp với quy luật “vật ngang giá” lấy đất bồi thường bằng đất.  Khó khăn: Với phương thức này đòi hỏi địa phương cần có quỹ đất dự trữ. Tuy nhiên điều này cũng gặp không ít khó khăn cho địa phương, quỹ đất dự trữ của địa phương không đủ để thực hiện bồi thường đối với nhiều địa phương còn chưa thực hiện được quỹ đất dự trữ này. Còn đối với bồi thường bằng đất có cùng mục đích khi bị thu hồi, đất của họ là đất mặt tiền, nằm ở vị trí thuận lợi,.. nhưng khi được bồi thường bằng mảnh đất cùng mục đích tuy nhiên đất ở đây nằm rất xa nơi làm việc, công việc làm bị ảnh hưởng khi di chuyển chỗ ở, một số người có thể trồng rau, buôn bán nhỏ để kiếm sống nhưng khi vào nơi ở được bồi thường thì những kế sinh nhai tạm thời này bị cắt giảm,.. Do đó, gây khó khăn cho cả 2 phía, từ nhà nước đến người dân. Nếu không có đất bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất. có thể thấy rằng với phương thức này giá trị quyền sử dụng đất được quy đổi thành tiền, hay có thể gọi là bồi thường bằng tiền.  Thuận lợi: Giải quyết được khó khăn của những địa phương chưa có quỹ đất dự trữ để bồi thường, giải quyết tái định cư. Bên cạnh đó, địa phương không phải đau đầu vì quỹ đất không có mà có thể giải quyết bồi thường nhanh bằng tiền, không phải bàn giao đất mới thay vì bồi thường bằng tiền một lần. Về phía người dân, đối với những hộ dân không muốn vào nhà ở tái định cư hoặc đất ở một nơi khác mà muốn tìm mua nhà ở chỗ khác thì họ muốn được bồi thường bằng tiền hơn, hoặc cũng có trường hợp đất ở của họ không sử dụng để ở mà để cho thuê tạo thu nhập nếu cho họ vào ở tái định cư thì ai ở? Nhu cầu nhà không cần điều tất nhiên họ muốn được bồi thường bằng tiền hơn. Do đó, bồi thường bằng tiền cũng là hợp lý hơn.  Khó khăn: Tiền hay trượt giá mất giá, mà chính sách chi trả có thể chậm, kinh tế bất ổn,.. dẫn đến khi nhận được tiền bồi thường thì giá nhà đã tăng cao nhu cầu để được mua nhà rất cần nhưng họ không đủ để mua được căn nhà mới để ở, họ rơi vào tình GVHD: Châu Hoàng Thân 25 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở trạng khó khăn, có tiền không mua được nhà, còn nhà thì chẳng còn đâu. Điều này tạo gánh nặng cho gia đình người có đất bị thu hồi và cho cả xã hội. 2.2.3. Giá đất tính bồi thường: Giá đất được hình thành trong các trường hợp sau đây34: - Do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo quy định của pháp luật. - Do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất. - Do người sử dụng đất thỏa thuận về giá đất với những người có liên quan. Trong trường hợp bồi thường khi nhà nước thu hồi đất thì giá đất để tính bồi thường là: “Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố theo quy định của Chính phủ; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng”35. Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định và công bố; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng; trường hợp tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giá đất cụ thể cho phù hợp36. Giá đất áp dụng: Khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thứ đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, cho thuê đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và trường hợp doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hóa lựa chọn hình thức giao đất mà giá đất do Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh quy định tại thời điểm giao đất, cho thuê đất, thời điểm quyết định thu hồi đất, thời điểm tính giá đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong đều kiện bình thường thì Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh căn cứ vào giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường để xác định lại giá đất cụ thể cho phù hợp37. Vậy như thế nào mới được xem là giá đất trong điều kiện bình thường? Theo khái niệm tại khoản 2 điều 1 Nghị định 123/2007/NĐ-CP thì: “Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường tại một thời điểm xác định là số tiền Việt Nam tính trên một đơn vị diện tích đất theo từng mục đích sử dụng hợp pháp, được hình thành từ kết quả của những 34 Điều 55, Luật đất đai 2003 Khoản 1 điều 9 Nghị định 197/2004/NĐ-CP 36 Khoản 2 điều 4 Nghị định 17/2006/NĐ-CP 37 Khoản 1 điều 11 Nghị định 69/2009/NĐ-CP 35 GVHD: Châu Hoàng Thân 26 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở giao dịch thực tế đã hoàn thành, mang tính phổ biến giữa người chuyển nhượng và người nhận chuyển nhượng trong điều kiện thương mại bình thường, không chịu tác động của các yếu tố gây tăng hoặc giảm giá đột biến không hợp lý, như: đầu cơ, thiên tai, địch họa, khủng hoảng kinh tế, tài chính, thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng trong tình trạng bị ép buộc, có quan hệ huyết thống hoặc có những ưu đãi và những trường hợp khác do Bộ Tài chính quy định”. Nhưng chuẩn “sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường”: chúng ta quy định một từ ngữ rất hợp lý “sát” nhưng khi vận dụng thì không thể làm được; bởi hiện nay trong các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai thì không có một quy định nào xác định bao nhiêu thì gọi là sát. Khi giá Nhà nước quy định bằng 70%, 80% hay 90% giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường thì cho là sát; trong khi bảng giá đất do Nhà nước quy định hiện nay chỉ từ 30% – 60% giá thị trường. Với một quy định như vậy, giá đem ra làm chuẩn so sánh thì không thật và không bình thường, chuẩn “sát giá” thì không có một hướng dẫn cụ thể thì thử hỏi làm sao ban hành được một đơn giá đất hợp lý và đảm bảo sát với thực tế”38. Giá đất bồi thường tại một số địa phương được xác định như sau: Tại tỉnh Thừa Thiên Huế giá đất được xác định như sau: “1. Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố thi hành vào ngày 01 tháng 01 hàng năm; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. 2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có đất ở là đất mua đấu giá, khi Nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá đất ở đã được Ủy ban nhân dân tỉnh công bố tại thời điểm thu hồi đất. Nếu giá đất ở đã công bố tại thời điểm thu hồi đất mà thấp hơn giá đất ở trúng đấu giá thì người sử dụng đất ở đó được bồi thường theo giá đất ở đã mua đấu giá tại quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất hợp pháp”39. 2.2.4. Một số trường hợp về chính sách bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất ở. Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn40 38 Châu Hoàng Thân, Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ, Bất cập liên quan đến giá đất tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất [truy cập ngày 19/6/2013] 39 Khoản 1,2 điều 14 quy định tại Quyết định 18/2011/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 40 Điều 16 Nghị định 197/2004/NĐ-CP GVHD: Châu Hoàng Thân 27 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở Khi Nhà nước thu hồi đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn thì thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật. Cụ thể, nếu thay đổi mục đích sử dụng từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở, từ đất ở sang đất nông nghiệp thì tiền chênh lệch bồi thường giữa giá đất ở với giá đất nông nghiệp, giữa đất ở với đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích đất bị thay đổi mục đích sử dụng. Trường hợp Nhà nước không thu hồi đất thì đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn được bồi thường thiệt hại do khả năng sử dụng đất, thiệt hại gắn liền với đất như sau: Làm thay đổi mục đích sử dụng đất thì được bồi thường bằng tiền theo mức chênh lệch về giá trị sử dụng đất; Không làm thay đổi mục đích sử dụng đất, nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng đất của đất thì được bồi thường bằng tiền theo mức thiệt hại thực tế. Mức thiệt hại thực tế do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với từng trường hợp cụ thể; Nhà ở, công trình xây dựng khác và các tài sản khác nằm trong phạm vi hành lang an toàn bị thiệt hại do phải giải tỏa thì được bồi thường theo mức thiệt hại thực tế. Trường hợp này được tỉnh Cần Thơ thực hiện như sau: “Đất vườn, ao là đất trồng cây lâu năm trong cùng thửa đất ở có nhà ở (đất ở được công nhận trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc được xác định lại): + Phần diện tích trong 05 lần hạn mức giao đất ở (Phần diện tích ≤ 1.500 m2/hộ): 74.000 + (300.000 x 50%) = 224.000 đồng/m2. + Phần diện tích vượt trên 05 lần hạn mức giao đất ở (Phần diện tích > 1.500 2 m /hộ): 74.000 + (300.000 x 30%) = 164.000 đồng/m2“41. Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ an toàn trên địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế được thực hiện như sau: “1. Khi Nhà nước thu hồi đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn thì người có đất bị thu hồi được bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản gắn liền với đất có trước khi công bố quy hoạch hành lang an toàn của công trình theo Quy định này. 41 Quyết định 2176/QĐ-UBND của tỉnh Cần Thơ ngày 12 tháng 9 năm 2011 GVHD: Châu Hoàng Thân 28 SVTH: Lê Thị Liếu Đề tài: Bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ở 2. Trường hợp Nhà nước không thu hồi đất, thì người có đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn được bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất như sau: Trường hợp làm thay đổi mục đích sử dụng đất: - Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở, từ đất ở sang đất nông nghiệp thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất ở với giá đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), giữa giá đất ở với giá đất nông nghiệp nhân (X) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng; Trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất (nhà ở, công trình đủ điều kiện tồn tại trong hành lang bảo vệ an toàn của công trình) nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường bằng tiền, mức bồi thường bằng (=) diện tích đất bị hạn chế sử dụng nhân (X) với 50% giá đất cùng mục đích sử dụng. Trường hợp đất đang sử dụng là đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng sản xuất nay do an toàn của công trình công cộng, khống chế một số chỉ tiêu sử dụng đất, làm hạn chế khả åăåÖ=î =Üáệì =èì ả ëử ÇụåÖ=đấí=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÄằåÖ=íáềåI=ã ứÅ= Äồá=íÜườåÖ=ÄằåÖ=EZF=Çáệå=í ÅÜ=đấí=Äị Üạå=ÅÜế ëử ÇụåÖ=åÜ å=Eu F=î ớá=RMB =Öá =đấí=Åủ~= ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử ÇụåÖ=Äị Üạå=ÅÜếK k Ü =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖ=âÜ Å=î =Å Å=í á=ëảå=âÜ Å=åằã =íêçåÖ=éÜạã =î á=Ü åÜ= ä~åÖ=~å=íç å=Äị íÜáệí=Üạá=Çç=éÜảá=Öáảá=íçả íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=ã ứÅ=íÜáệí=Üạá=íÜựÅ= íếK PK=h Üá=Ü åÜ=ä~åÖ=Äảç=î ệ ~å=íç å=Å¾åÖ=íêþåÜ=ÅÜáếã =ÇụåÖ=âÜçảåÖ=âÜ¾åÖ=íêýå= TMB =Çáệå=í ÅÜ=đấí=ëử ÇụåÖ=Å¼=åÜ =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=Åủ~=ã ộí=ÅÜủ ëử ÇụåÖ=đấí=íÜþ=éÜầå=Çáệå= í ÅÜ=đấí=Å½å=äạá=ÅũåÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=Đáểã =~I=Ä h Üçảå=O=Đáềì =NP=n ì óếí=địåÜ= NULOMNNLn ĐJr _ k a =Ä~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợI=í á=địåÜ=Åư=âÜá=k Ü = åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ?QOK 2.3. Bồi thường về tài sản khi nhà nước thu hồi đất ở: 2.3.1. Khái niệm về tài sản và tài sản gắn liền với đất e áệå=å~ó=î ẫå=ÅÜư~=Å¼=âÜ á=åáệã =Åụ=íÜể=åÜư=íÜế=å ç=ä =í á=ëảå=ã =å¼=ÅÜỉ=íồå=íạá= Çướá=ÇạåÖ=èì ~å=đáểã K=s =Åụ=íÜể=đượÅ=íÜể=Üáệå=íÜÉç=åÜữåÖ=èì ~å=đáểã =ë~ì =đ óW n ì ~å=đáểã =?q á=ëảå=ä =Åủ~=Åảá=î ậí=ÅÜấí=íồå=íạá=Çướá=ÇạåÖ=Åụ=íÜểI=đượÅ=Åçå= åÖườá=ëử=ÇụåÖ=î =åÜậå=Äáếí=đượÅ?K=k ÜưåÖ=åếì =íÜÉç=èì ~å=đáểã =å ó=íÜþ=èì óềå=ëử=ÇụåÖ= đấíI=å¼=âÜ¾åÖ=íồå=íạá=ÄằåÖ=ã ộí=ÇạåÖ=Åụ=íÜể=å ç\ =s ậó=ÅÜẳåÖ=äẻ=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=íÜþ= QO Đáềì =NPI=n ì óếí=địåÜ=NULOMNNLn ĐJr _ k a =_ ~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợI=í á=địåÜ=Åư= âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜq Üừ~=q Üáýå=e ì ế GVHD: Châu Hoàng Thân 29 SVTH: Lê Thị Liếu Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở âÜ¾åÖ=đượÅ=ñÉã =ä =í á=ëảå\ =k ýå=íÜÉç=åÖườá=î áếíI=èì ~å=đáểã =å ó=ÅÜư~=Üợé=ä =äắã = íêçåÖ=âÜì ¾å=âÜổ=đề=í á=åÖÜáýå=Åứì K n ì ~å=đáểã =?q á=ëảå=ä =åÜữåÖ=Öþ=địåÜ=Öá =đượÅ=ÄằåÖ=íáềå?K=î ớá=èì ~å=đáểã =å ó= åÖườá=î áếí=ÅÜç=êằåÖ=í á=ëảå=đượÅ=địåÜ=Öá =ÄằåÖ=íáềåK=s ậó=íáềå=đượÅ=địåÜ=Öá =ÄằåÖ=Öþ\ = s ậó=íáềå=Å¼=éÜảáä =í á=ëảå=âÜ¾åÖ\ K n ì ~å=đáểã =?q á=ëảå=Ä~ç=Öồã =độåÖ=ëảå=î =Äấí=độåÖ=ëảå?K=` ¼=íÜể=ÅÜư~=Ä~ç= Ü ã =Üếí=íấí=Åả=åÜữåÖ=î ậí=đượÅ=ñÉã =ä =í á=ëảå=åÜưåÖ=î ớá= =ÅÜ =ÅÜủ=èì ~å=åÖườá=î áếí= ÅÜç=êằåÖ=èì ~å=đáểã =å ó=éÜ =Üợé=Üơå=î ớá=đề=í á ã =åÖườá=î áếí=åÖÜáýå=Åứì K=_ ởá=î þ= =q á=ëảå=ä =Äấí=độåÖ=ëảåI=Å Å=í á=ëảå= åÖườá=î áếí=ÅÜỉ=åÖÜáýå=Åứì =ã ộí=Ö¼Å=độ=åÜỏ=đ¼=ä W Öắå=äáềå=î ớá=đấíI=ä =í á=ëảå=âÜ¾åÖ=í ÅÜ=êờá=âÜỏá=đấí=Ü~ó=?q á=ëảå ä =Åủ~=Åảá=î ậí=ÅÜấí= Ç åÖ=î ç=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëảå=ñì ấí=ÜçặÅ=íáýì =Ç åÖ?QP q á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=ä =Äấí=độåÖ=ëảåK=j ộí=Å ÅÜ=âÜ á=èì íI=í~=Å¼=íÜể å¼á= êằåÖI=Å Å=í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=Ä~ç=Öồã W J ` Å=î ậí=ëáåÜ=ê~=íừ đấí=EÅ ó=ÅốáI=Üç~=äợá=íự åÜáýåI=âÜç åÖ=ëảåKKKF J ` Å=î ậí=Öắå=î ç=đấí=Çç=Üçạí=độåÖ=Å¼= =íÜứÅ=Åủ~=Åçå=åÖườá=î =âÜ¾åÖ=íÜể í ÅÜ=êờá=âÜỏá=đấí=ã =âÜ¾åÖ=Üư=ÜỏåÖ=EåÜ =ởI=Å¾åÖíêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖI=KKKFK ` ụ íÜểI=s áệÅ=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëở Üữì =í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=íêýå=đị~=Ä å= íÜ åÜ=éÜố e =k ộá=đượÅ=èì ó=địåÜ=íạá=Đáềì =NOI=n ì ó=địåÜ=î ề Åấé=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậå= èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấíI=èì óềå=ëở Üữì =åÜ =ở î =í á=ëảå=âÜ Å=Öắå=äáềå=î ớá=đấíX=đăåÖ=â =Äáếå= độåÖ=î ề ëử ÇụåÖ=đấíI=ëở Üữì =í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=Üộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ åI=ÅộåÖ=đồåÖ=Ç å= ÅưI=åÖườá=s áệí=k ~ã =địåÜ=Åư=ở åướÅ=åÖç áI=Å =åÜ å=åướÅ=åÖç á=íêýå=đị~=Ä å=íÜ åÜ= éÜố e =k ộá Ä~å=Ü åÜ=âðã =íÜÉç n ì óếí=địåÜ=ëố NPLOMNPLn ĐJr _ k a =åÖ ó=OQJQJOMNP= Åủ~=r _ k a =q m=e =k ộáI=Å¼=Üáệì =äựÅ=íÜá=Ü åÜ=íừ åÖ ó=QJRJOMNPF=åÜư=ë~ì W NK=s áệÅ=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëở Üữì =åÜ =ởI=èì óềå=ëở Üữì =í á=ëảå=âÜ Å=Öắå=äáềå= î ớá=đấí=ÅÜỉ íÜựÅ=Üáệå=đốá=î ớá=íÜử~=đấí=íÜì ộÅ=íêườåÖ=Üợé=đượÅ=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=íÜÉç èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậíK =k Ü = OK=` Å=äçạá=í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=đượÅ=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëở Üữì =Öồã W ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖI=Å ó=ä ì =åăã I=êừåÖ=ëảå=ñì ấí=ä =êừåÖ=íêồåÖKK PK=q á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=íÜể Üáệå=íêýå=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậå=ä =í á=ëảå=đượÅ= èì óềå=ëở Üữì =Åủ~=åÖườá=đề åÖÜị đượÅ=Åấé=d áấó=ÅÜứåÖ åÜậå=î =đ =ÜþåÜ=íÜ åÜ=íêýå= íÜựÅ=íế íạá=íÜờá=đáểã =Åấé=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậåI=íêừ==íêườåÖ=Üợé=èì ó=địåÜ=íạá=âÜçảå=Q=đáềì = å óK QP q á=ëảåI=_ ÅÜ=âÜç~=íç å=íÜư=ã ở t áâáéÉÇá~I ÜííéW LLî áKï áâáéÉÇá~KçêÖLï áâáLq B ` PB ^ Má| ëB bNB _ ^ B ^ På ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PM=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở QK=` Å=äçạá=í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=âÜ¾åÖ=đượÅ=íÜể Üáệå=íêýå=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậåW J k Ü =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖ=íạã =íÜờáI=Å Å=Å¾åÖ=íêþåÜ=éÜụ íêợ åÖç á=éÜạã =î á= Å¾åÖ=íêþåÜ=ÅÜ åÜ=EåÜưW =ä å=íêạáI=åÜ =để ñÉI=åÜ =ÄếéI=åÜ =î ệ ëáåÜF=ä ã =ÄằåÖ=Å Å=î ậí=äáệì = =d áếåÖ=åướÅI=Äể íạã =íÜờá=Eíê~åÜI=íêÉI=åứ~I=ä I=đấíF=î =Å Å=Å¾åÖ=íêþåÜ=éÜụ íêợ âÜ Å=EåÜưW åướÅI=ë åI=íườåÖ=ê çI=Åộí=đáệåI=Üệ íÜốåÖ=ÅấéI=íÜç í=åướÅ=ëáåÜ=ÜçạíI đườåÖ=åộá=ÄộFK=q á= ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=đ =Å¼=èì óếí=địåÜ=ÜçặÅ=íÜ¾åÖ=Ä ç=Öáảá=íỏ~I=éÜ =Çỡ ÜçặÅ=đ =Å¼= èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấí=Åủ~=Åơ=èì ~å=åÜ =åướÅ=Å¼=íÜẩã èì óềåK J k Ü =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖ=ë~ì =íÜờá=đáểã =Å¾åÖ=Äố Åấã =ñ ó=ÇựåÖ=ÜçặÅ=íÜờá= đáểã =Å¾åÖ=Äố èì ó=ÜçạÅÜ=ëử ÇụåÖ=đấíI=èì ó=ÜçạÅÜ=ÅÜá=íáếí=ñ ó=ÇựåÖ=ã =âÜ¾åÖ=éÜ =Üợé= î ớá=èì ó=ÜçạÅÜ=íạá=íÜờá=đáểã =Åấé=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậåX=äấåI=ÅÜáếã =ã ốÅ=Öáớá=Äảç=î ệ Å Å= Å¾åÖ=íêþåÜ=Üạ íầåÖ=âỹ íÜì ậíI=đý=đáềì I=Çá=í ÅÜ=äịÅÜ=ëửI=î ăå=Ü¼~=đ =đượÅñếé=ÜạåÖK J q á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=ã =íÜử~=đấí=Å¼=í á=ëảå=đ¼=âÜ¾åÖ=íÜì ộÅ=íêườåÖ=Üợé= đượÅ=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëử ÇụåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=î ề đấí=đ~áK J q á=ëảå=íÜì ộÅ=ëở Üữì =åÜ =åướÅK J q á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=âÜ¾åÖ=íÜì ộÅ=íêườåÖ=Üợé=đượÅ=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëở Üữì íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=èì ó=địåÜ=å óK J q á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=đ~åÖ=Å¼=íê~åÜ=ÅÜấéI=âÜáếì =åạá=ã =ÅÜư~=Å¼=èì óếí=địåÜ= Öáảá= èì óếí= Å¼= Üáệì = äựÅ= éÜ é= äì ậí= Åủ~= Åơ= èì ~å= åÜ = åướÅ= Å¼= íÜẩã = èì óềåK s ề Üồ ëơI=íêþåÜ=íự íÜủ íụÅ=Åấé=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëở Üữì =í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí= đượÅ=èì ó=địåÜ=ÅÜá=íáếí=íạá=Đáềì =PO=Åủ~=èì ó=địåÜ=åýì =íêýåK 2.3.2. Nguyên tắc bồi thường44: ` Üủ=ëở=Üữì =í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ã =Äị=íÜáệí=ÜạáI= íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖK ` Üủ=ëở=Üữì =í á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ã =Å¼=đấí=íÜì ộÅ= đốá=íượåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜþ=í ó=íừåÖ=íêườåÖ=Üợé=Åụ=íÜể=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ= ÜçặÅ=Üỗ=íêợ=í á=ëảåK k Ü I=Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ Å=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=đượÅ=ñ ó=ÇựåÖ=ë~ì =âÜá=èì ó=ÜçạÅÜI=âế= ÜçạÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=Å¾åÖ=Äố=ã =âÜ¾åÖ=đượÅ=Åơ=èì ~å=åÜ =åướÅ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=ÅÜç= éÜÝé=ñ ó=ÇựåÖ=íÜþ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖK k Ü I=Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ Å=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=đượÅ=ñ ó=ÇựåÖ=ë~ì =åÖ ó=MN=íÜ åÖ=T=åăã = OMMQ=ã =íạá=íÜờá=đáểã =ñ ó=ÇựåÖ=đ =íê á=î ớá=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=đ =đượÅ=ñ Å=åÜậå= íêçåÖ=èì ó=ÜçạÅÜI=âế=ÜçạÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=đượÅ=ñÝí=Çì óệí=íÜþ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖK q á ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=đượÅ=íạç=äậé=ë~ì =âÜá=Å¼=èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấí=đượÅ= Å¾åÖ=Äố=íÜþ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖK QQ Đáềì =NU=k ÖÜị địåÜ=NVTLOMMQLk ĐJ` m ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PN=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở e ệ=íÜốåÖ=ã ó=ã ¼ÅI=Ç ó=ÅÜì óềå=ëảå=ñì ấí=Å¼=íÜể=íÜ ç=Çờá=î =Çá=ÅÜì óểå=đượÅI= íÜþ=ÅÜỉ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜá=éÜ =íÜ ç=ÇỡI=î ậå=ÅÜì óểåI=äấé=đặíX=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=Çç=Ủó= Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜ=éÜ =Üợé=î ớá=éÜ é=äì ậí=Üáệå=Ü åÜ=î =íÜựÅ=íế=ở=đị~= éÜươåÖK 2.3.3. Điều kiện để được bồi thường về tài sản khi nhà nước thu hồi đất ở q á=ëảå=Öắå=äáềå=î ớá=đấí=íÜì ộÅ=ã ộí=íêçåÖ=Å Å=íêườåÖ=Üợé=ë~ì =đ ó=íÜþ=âÜ¾åÖ= đượÅ=Äồá=íÜườåÖQRW J k Öườá=ëử=ÇụåÖ=đấí=Åố= =Üủó=Üọ~=đấíX Đấí=Äị=äấå=ÅÜáếã =íêçåÖ=Å Å=íêườåÖ=Üợé=ë~ì =đ óW J J Đấí=ÅÜư~=ëử=ÇụåÖ=Äị=äấåI=ÅÜáếã X Đấí=âÜ¾åÖ=đượÅ=ÅÜì óểå=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=i ì ậí=đấí= J đ~á=OMMPI=ëđÄë=OMMV=ã =åÖườá=ëử ÇụåÖ=đấí=Çç=íÜáếì =íê ÅÜ=åÜáệã =để=Äị=äấåI=ÅÜáếã X J ` =åÜ å=ëử=ÇụåÖ=đấí=ÅÜếí=ã =âÜ¾åÖ=Å¼=åÖườá=íÜừ~=âếX Đấí=đượÅ=k Ü =åướÅ=Öá~çI=ÅÜç=íÜì ý=Å¼=íÜờá=Üạå=ã =âÜ¾åÖ=đượÅ=Öá~=Üạå= J âÜá=Üếí=ÜạåK 2.3.4. Một số trường hợp cụ thể về chính sách bồi thường về tài sản khi nhà nước thu hồi đất ở  _ ồá=íÜườåÖ=đốá=î ớá=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖ=íêýå=đấíQSW Đốá=î ớá=åÜ =ởI Å¾åÖ=íêþåÜ=éÜụÅ=î ụ=ëáåÜ=Üçạí=Åủ~=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=đượÅ=Äồá= íÜườåÖ=ÄằåÖ=Öá =íêị=ñ ó=ÇựåÖ=ã ớá=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=Å¼=íáýì =ÅÜì ẩå=âỹ=íÜì ậí=íươåÖ= đươåÖ=Çç=_ ộ=ñ ó=ÇựåÖ=Ä~å=Ü åÜK=d á =íêị=ñ ó=ÇựåÖ=ã ớá=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜđượÅ=í åÜ= íÜÉç=Çáệå=í ÅÜ=ñ ó=ÇựåÖ=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=åÜ å=EñF=î ớá=đơå=Öá =ñ ó=ÇựåÖ=ã ớá=Åủ~=åÜ I= Å¾åÖ=íêþåÜ=Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ=Ä~å=Ü åÜ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủK Đốá=î ớá=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖ=âÜ Å=âÜ¾åÖ=íÜì ộÅ=đốá=íượåÖ=î ừ~=åýì =íÜþ= ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=đượÅ=í åÜ=åÜư=ë~ì W j ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=ÄằåÖ=íổåÖ=Öá =íêị=Üáệå=Å¼=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ= Äị=íÜáệí=Üạá=î =âÜçảå=íáềå=í åÜ=ÄằåÖ=íỉ=äệ=éÜầå=íêăã =íÜÉç=Öá =íêị=Üáệå=Å¼=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ= íêþåÜX d á =íêị=Üáệå=Å¼=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=Äị=íÜáệí=Üạá=đượÅ=ñ Å=địåÜ=ÄằåÖ=íỉ=äệ=éÜầå= íêăã =ÅÜấí=äượåÖ=Å½å=äạá=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=đ¼=åÜ å=î ớá=Öá =íêị=ñ ó=ÇựåÖ=ã ớá=Åủ~=åÜ I= Å¾åÖ=íêþåÜ=Å¼=íáýì =ÅÜì ẩå=âỹ=íÜì ậí=íươåÖ=đươåÖ=Çç=_ ộ=èì ảå=ä =ÅÜì óýå=åÖ åÜ=Ä~å= Ü åÜK QR QS h Üçảå=QISIT=î =NM=đáềì =PU=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMP Đáềì =OQ=k ÖÜị địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PO=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở h Üçảå=íáềå=í åÜ=íỉ=äệ=éÜầå=íêăã =íÜÉç=Öá =íêị=Üáệå=Å¼=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=Çç=Ủó Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜI=åÜưåÖ=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=íốá=đ~=âÜ¾åÖ=äớå=Üơå=NMMB = Öá =íêị=ñ ó=ÇựåÖ=ã ớá=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=Äị=íÜáệí=ÜạáK Đốá=î ớá=åÜ =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ Å=Äị=éÜ =Çỡ=ã ộí=éÜầåI=ã =éÜầå=Å½å=äạá=âÜ¾åÖ= Å½å=ëử=ÇụåÖ=đượÅ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜç=íç å=Äộ=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜX=q êườåÖ=Üợé=åÜ = ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ Å=Äị=éÜ =Çỡ=ã ộí=éÜầåI=åÜưåÖ=î ẫå=íồå=íạá=î =ëử=ÇụåÖ=đượÅ=ã ộí=éÜầå== Å½å=äạá=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=éÜầå=Öá =íêị=åÜ I=Å¾åÖ=íêþåÜ=Äị=éÜ =Çỡ=î =ÅÜá=éÜ =để=ëử~= ÅÜữ~I=Üç å=íÜáệå=éÜầå=Å½å=äạá=íÜÉç=íáýì =ÅÜì ẩå=âỹ=íÜì ậí=íươåÖ=đươåÖ=Åủ~=åÜ I=Å¾åÖ= íêþåÜ=íêướÅ=âÜá=Äị=éÜ =ÇỡK q ạá=Đáềì =NM=q Ü¾åÖ=íư=ëố=NQLOMMVLq q J_ q k j q åÖ ó=NLNMLOMMV=Åủ~=_ ộ=q á= åÖì óýå=î =j ¾á=íêườåÖI=èì ó=địåÜ=ÅÜá=íáếíI=ñử=ä =Å Å=íêườåÖ=Üợé=Äồá=íÜườåÖ=Åụ=íÜể=åÜư= ë~ì W J k Ü I=Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ Å=đượÅ=éÜÝé=ñ ó=ÇựåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=î ề= ñ ó=ÇựåÖ=íêýå=đấí=Å¼=đủ=đáềì =âáệå=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=î ề=đấí=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç= èì ó=địåÜ=íạá=Đáềì =OQ=Åủ~=k ÖÜị=địåÜ=ëố=SVLOMMVLk ĐJ` mK J k Ü I=Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ Å=âÜ¾åÖ=đượÅ=éÜÝé=ñ ó=ÇựåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é= äì ậí=î ề=ñ ó=ÇựåÖ=åÜưåÖ=ñ ó ÇựåÖ=íêýå=đấí=Å¼=đủ=đáềì =âáệå=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=î ề=đấí=î = ñ ó=ÇựåÖ=íêướÅ=åÖ ó=NLTLOMMQ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=Đáềì =OQ=Åủ~= k ÖÜị=địåÜ=ëố=SVLOMMVLk ĐJ` mX=åếì =ñ ó=ÇựåÖ=íừ=åÖ ó=NLTLOMMQ=íêở=î ề=ë~ì I=ñ ó=ÇựåÖ= âÜ¾åÖ=đ åÖ=î ớá=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=íÜþ=âÜ¾åÖ=đượÅ= Äồá=íÜườåÖK=q êçåÖ=íêườåÖ=Üợé=đặÅ=ÄáệíI=r _ k a =Åấé=íỉåÜ=ñÉã =ñÝí=Üỗ=íêợ=íừåÖ=íêườåÖ= Üợé=Åụ=íÜể=ÅÜç=éÜ =Üợé=î ớá=íÜựÅ=íế=íạá=đị~=éÜươåÖK s =Çụ=Åụ=íÜểI=íạá=âÜçảå=N=Đáềì =NU=n ì ó=địåÜ=î ề=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=î =í á=địåÜ= Åư=âÜá=k Ü åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=để=ëử=ÇụåÖ=î ç=ã ụÅ=đ ÅÜ=èì ốÅ=éÜ½åÖI=~å=åáåÜI=äợá= ÅÜ= èì ốÅ=Öá~I=äợá=ÅÜ=Å¾åÖ=ÅộåÖI=ã ụÅ=đ ÅÜ=éÜ í=íêáểå=âáåÜ=íế=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ=q áềå=d á~åÖ= E_ ~å=Ü åÜ=âðã =íÜÉç=n ì óếí=địåÜ=ëố=NRLOMNPLn ĐJr _ k a =åÖ ó=OQLRLOMNP=Åủ~=r _ k a = íỉåÜ=q áềå=d á~åÖF=èì ó=địåÜ=åÜư=ë~ì W J Đốá=î ớá=åÜ =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=Äị=éÜ =Çỡ=ã ộí=éÜầå=ã =éÜầå=Å½å=äạá=âÜ¾åÖ=ëử= ÇụåÖ=đượÅ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íç å=Äộ=åÜ =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜK J Đốá=î ớá=åÜ =ởI=Å¾åÖ=íêþåÜ=Äị=éÜ =Çỡ=íừ=RMB =Çáệå=í ÅÜ=Åăå=åÜ =íêở=äýå=íÜþ=đượÅ= Äồá=íÜườåÖ=ÅÜç=íç å=Äộ=Å¾åÖ=íêþåÜK  _ ồáíÜườåÖ=åÜ =ở=đốá=î ớá=åÖườá=đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=åÜ =ở=íÜì ộÅ=ëở=Üữì =åÜ =åướÅQTW k Öườá=đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=åÜ =ở=íÜì ộÅ=ëở=Üữì =åÜ =åướÅ=EåÜ =íÜì ýI=ÜçặÅ=åÜ =Çç=íổ= ÅÜứÅ=íự=èì ảåF=åằã =íêçåÖ=éÜạã =î á=íÜì =Üồá=đấí=éÜảá=éÜ =ÇỡI=íÜþ=åÖườá=đ~åÖ=íÜì ý=åÜ = QT Đáềì =ON=k ÖÜị địåÜ=NVTLOMMQLk ĐJ` m ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PP=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=đốá=î ớá=Çáệå=í ÅÜ=åÜ =ở=íÜì ộÅ=ëở=Üữì =åÜ =åướÅ=î =Çáệå=í ÅÜ= Åơá=åớá=íê á=éÜÝéI=åÜưåÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜá=éÜ =íự=Åảá=íạçI=ëữ~=ÅÜữ~I=å åÖ=ÅấéX=ã ứÅ= Äồá=íÜườåÖ=Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜK k Öườá=đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=åÜ =ở=íÜì ộÅ=ëở=Üữì =åÜ =åướÅ=Äị=éÜ =Çỡ=đượÅ=íÜì ý=åÜ =ở íạá=åơá=ở=í á=địåÜ=Åư=íươåÖ=đươåÖ=î ớá=Çáệå=í ÅÜ=íÜì ý=ÅũX=Öá =íÜì ý=åÜ =ở=ä =Öá =íÜì ý=åÜ = ở=íÜì ộÅ=ëở=Üữì =åÜ åướÅX=åÜ =íÜì ý=íạá=åơá=í á=địåÜ=Åư=đượÅ=åÜ =åướÅ=Ä å=ÅÜç=åÖườá= đ~åÖ=íÜì ý=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủ=î ề=Ä å=åÜ =ở=íÜì ộÅ=ëở=Üữì =åÜ =åướÅ=ÅÜç= åÖườá=đ~åÖ=íÜì ýX=íêườåÖ=Üợé=đặÅ=ÄáệíI=âÜ¾åÖ=Å¼=åÜ =í á=địåÜ=Åư=để=Äố=íê =íÜþ=đượÅ=Üỗ= íêợ=ÄằåÖ=íáềå=để=íự=äç=ÅÜỗ=ở=ã ớáX=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ=SMB =Öá =íêị=đấí=î =SMB =Öá =íêị=åÜ = đ~åÖ=íÜì ýK  u ử=ä =Å Å=íêườåÖ=Üợé=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=Åụ=íÜể=î ề=åÜ QUW k Ü =ở=âÜ¾åÖ=đượÅ=éÜÝé=ñ ó=ÇựåÖ=íÜþ=í ó=íừåÖ=íêườåÖ=Üợé=Åụ=íÜểI=í ó=î ç=ã ứÅ= độI=í åÜ=ÅÜấí=Üợé=éÜ é=Åủ~=đấíI=åÜ =íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=åÜư=ë~ì W k Ü =ở=ñ ó ÇựåÖ=íêýå=đấí=đủ=đáềì =âáệå=ÄồáíÜườåÖ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=èì ó= địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậíX k Ü =ở=ñ ó=ÇựåÖ=íê á=éÜÝé=íêýå=đấí âÜ¾åÖ=đủ=đáềì =âáệå=Äồá=íÜườåÖ=íÜþ=åếì =ñ ó= ÇựåÖ=íêướÅ=èì ó=ÜçạÅÜI=âế=ÜçạÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=ã =Å¾åÖ=íêþåÜ=âÜ¾åÖ=î á=éÜạã =Ü åÜ=ä~åÖ Äảç=î ệ=Å¾åÖ=íêþåÜ=Öá~ç=íÜ¾åÖ=íÜþ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=íốá=đ~=ÄằåÖ=UMB =ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç= èì ó=địåÜK q ì å=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íêýå=íỉåÜ=e ậì =d á~åÖ=đ = é=ÇụåÖ=åÜư=ë~ì W =đốá=î ớá=åÜ I=Å¾åÖ= íêþåÜ=âÜ¾åÖ=đượÅ=éÜÝé=ñ ó=ÇựåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=î ề=ñ ó=ÇựåÖ=åÜưåÖ=ñ ó= ÇựåÖ=íêýå=đấí=Å¼=đủ=đáềì =âáệå=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=î ề=đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=î =ñ ó=ÇựåÖ=íêướÅ= åÖ ó=MN=íÜ åÖ=T=åăã =OMMQ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖX=åếì =ñ ó=ÇựåÖ=íừ=åÖ ó=MN=íÜ åÖ=T=åăã = OMMQ=đếå=íêướÅ=íÜờá=Öá~å=Å¾åÖ=Äố=èì ó=ÜçạÅÜ=đấí=ñ ó=ÇựåÖ=Çự= å=ÜçặÅ=íÜ¾åÖ=Ä ç=íÜì =Üồá= đấí=Çự= å=Åủ~=Åấé=Å¼=íÜẩã =èì óềå=íÜþ=î áệÅ=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=åÜư=ë~ì QVW J u ó=ÇựåÖ=đ åÖ=î ớá=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖX J u ó=ÇựåÖ=âÜ¾åÖ=đ åÖ=î ớá=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí=íÜþ=âÜ¾åÖ=Äồá=íÜườåÖ=åÜưåÖ= đượÅ=Üỗ=íêợ=åÜư=ë~ì W H=u ó=ÇựåÖ=éÜụÅ=î ụ=åÜì =Åầì =để=ởI=ëáåÜ=Üçạí=Öá~=đþåÜ=íÜþ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ=UMB =Öá = íêị=Äồá=íÜườåÖX H=u ó=ÇựåÖ=âÜ¾åÖ=éÜụÅ=î ụ=åÜì =Åầì =để=ởI=ëáåÜ=Üçạí=Öá~=đþåÜ=íÜþ=Üỗ=íêợ=âÜ¾åÖ= èì =RMB =Öá =íêị=Äồá=íÜườåÖK=j ứÅ=Üỗ=íêợ=Åụ=íÜể=Çç=e ộá=đồåÖ=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=î =í á= QU Đáềì =OM=k ÖÜị địåÜ=NVTLOMMQLk ĐJ` m Đáểã =~=âÜçảå=O=Đáềì =OO=n Đ=NQLOMNM=đượÅ=ëđÄë=íạá=âÜçảå=T=đáềì =N=n Đ=MULOMNN=Åủ~=q ỉåÜ=e ậì = d á~åÖ QV ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PQ=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở địåÜ=Åư=Çự= å=đề=ñì ấí=Åấé=Å¼=íÜẩã =èì óềå=éÜý=Çì óệí=éÜươåÖ= å=Äồá=íÜườåÖ=èì óếí= địåÜX k Ü =ở=đượÅ=ñ ó=ÇựåÖ=íêướÅ=åÖ ó=MN=íÜ åÖ=T=åăã =OMMQ==íêýå=đấí=âÜ¾åÖ=đủ=đáềì = âáệå=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=ã =âÜá=ñ ó=î á=éÜạã =èì ó=ÜçạÅÜI=âế=ÜçạÅÜ=ëử=ÇụåÖ=đấí= đ =Å¾åÖ=Äố=î =Åắã =ã ốÅ=ÜçặÅ=î á=éÜạã =Ü åÜ=ä~åÖÄảç=î ệ=Å¾åÖ=íêþåÜ=đ =đượÅ=Åắã =ã ốÅ= íÜþ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖX=q êườåÖ=Üợé=đặÅ=ÄáệíI=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ=ñÉã =ñÝí= Üỗ=íêợ=ÅÜç=íừåÖ=íêườåÖ=Üợé=Åụ=íÜểK k Ü =ở=ñ ó=ÇựåÖ=íêýå=đấí=âÜ¾åÖ=đủ=đáềì =âáệå=Äồá=íÜườåÖ=ã =âÜá=ñ ó=ÇựåÖ=đ = đượÅ=Åơ=èì ~å=åÜ =åướÅ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=íÜ¾åÖ=Ä ç=âÜ¾åÖ=đượÅ=éÜÝé=ñ ó=ÇựåÖ=íÜþ= âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖI=âÜ¾åÖ=đượÅ=Üỗ=íêợX=åÖườá=Å¼=Å¾åÖ=íêþåÜ=ñ ó=ÇựåÖ=íê á=éÜÝé= đ¼=Äì ộÅ=éÜảá=íự=íÜ ç=Çỡ=î =íự=ÅÜịì =ÅÜá=éÜ =éÜ =Çỡ=íêçåÖ=íêườåÖ=Üợé=Åơ=èì ~å=Å¼=íÜẩã = èì óềå=íÜựÅ=Üáệå=éÜ =ÇỡK  q ÜÉç=Çự=íÜảç=i ì ậí=đấí=đ~á=íÜ åÖ=NM=åăã =OMNP đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=Äồá= íÜườåÖ=î ề=í á=ëảå=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở=đ =Å¼=èì ó=địåÜ=ã ớá=Äổ=ëì åÖ=đốá=î ớá= íêườåÖ=Üợé=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜá=éÜ =Çá=ÅÜì óểå=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=åÜư=ë~ì W ?s áệÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜá=éÜ =î ậå=ÅÜì óểå=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íÜựÅ=Üáệå=íÜÉç= èì ó=địåÜ=ë~ì =đ óW J k Öườá=ëử=ÇụåÖ=đấí=đượÅ=k Ü =åướÅ=Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấí=ÜçặÅ=đ~åÖ=ëử= ÇụåÖ=đấí=Üợé=éÜ éI=âÜá=k Ü =åướÅíÜì =Üồá=đấí ã =éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=åÜ I=í á=ëảå=âÜ Å=Öắå= äáềå=î ớá=đấí=íÜþ=đượÅ=k Ü =åướÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜá=éÜ =để=íÜ ç=ÇỡI=Çá=ÅÜì óểåI=äắé=đặíX J Đốá=î ớá=Üệ=íÜốåÖ=ã ó=ã ¼ÅI=Ç ó=ÅÜì óềå=ëảå=ñì ấí=î =Å Å=í á=ëảå=âÜ Å=Å¼= íÜể=íÜ ç=êờá=î =Çá=ÅÜì óểå=đượÅ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=Å Å=ÅÜá=éÜ =íÜ ç=ÇỡI=î ậå=ÅÜì óểåI= äắé=đặíK Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜ=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ?RMK ` ¼=íÜể=íÜấó=êằåÖ=đ ó=ä =èì ó=địåÜ=ã ớá=ëç=î ớá=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMPI=Äởá=i ì ậí=đấí= đ~á=OMMP=ÅÜỉ=èì ó=địåÜ=Üỗ=íêợ=âÜá=éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=ã =âÜ¾åÖ=éÜảá=ä =Äồá=íÜườåÖK=pự=đổá= ã ớá=å ó=Å¼ íÜể=ä =ÄướÅ=åÖçặÅ=ã ớá=ÅÜç=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá=íÜườåÖ=đượÅ=íÜì ậå=äợá=ÜơåK _ ởá=íêýå=íÜựÅ=íếI=âÜá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=åÖườá=Ç å=íÜườåÖ=í=èì ~å=í ã =đếå=éÜầå=Üỗ=íêợ= Üơå=ã =ÅÜỉ=èì ~å=í ã =ã þåÜ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=Ä~ç=åÜáýì I=Äồá=íÜườåÖ=đốá=î ớá=åÜữåÖ= âÜçảå=å çIKK=a ç=đ¼I=Äồá=íÜườåÖ=đốá=î ớá=ÅÜá=éÜ =Çá=ÅÜì óểå=ä =Ä å=đạé=ÅÜç=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ= Äồá=íÜườåÖ=đượÅ=Öáảá=èì óếí=íÜỏ~=đ åÖK 2.4. RM Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở: Đáềì =VN=a ự íÜảç=i ì ậí=đấí=đ~á=íÜ åÖ=NM=åăã =OMNP ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PR=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở h Üá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở=åÖç á=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá=íÜườåÖ=åÜữåÖ=íÜáệí=Üạá=Çç=íÜì = Üồá=đấí=Ö ó=ê~I=î =Å¼=íÜể=Öá é=åÖườá=ëử=ÇụåÖ=đấí=åÜ~åÜ=ÅÜ¼åÖ=ổå=địåÜ=î =Å¼=íÜể=í á= äậé=Åì ộÅ=ëốåÖ=ã ớá=åÜ =åướÅ=í~=Å½å Å¼=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=ÅÜç=åÖườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá để=Üọ=Å¼=íÜể=Öáảã =Äớí=ã ộí=éÜầå=âÜ¼=âÜăå=íêçåÖ=Åì ộÅ=ëốåÖK=p~ì =đ ó=ä =åÜữåÖ=ÅÜ åÜ= ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở=Åủ~=åÖườá=ëử=ÇụåÖ=đấíW 2.4.1. Hỗ trợ di chuyển51: e ộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ã =éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ở=íÜþ= đượÅ=Üỗ=íêợ=âáåÜ=éÜ =để=Çá=ÅÜì óểåK k Öườá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=ã =âÜ¾åÖ=Å½å=ÅÜỗ=ở=å ç=âÜ Å=íÜþ=íêçåÖ=íÜờá=Öá~å=ÅÜờ=íạç= äậé=ÅÜỗ=ở=ã ớá=EÄố=íê =î ç=âÜì =í á=địåÜ=ÅưF=đượÅ=Äố=íê =î ç=åÜ =ở=íạã =ÜçặÅ=Üỗ=íêợ=íáềå= íÜì ý=åÜ =ởK Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=Åụ=íÜể=íêçåÖ=íừåÖ=íêườåÖ=ÜợéK pự=âÜ Å=åÜ~ì =î =đáểã =ã ớá=Åủ~=k ÖÜị=địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m=ëç=î ớá=k ÖÜị=địåÜ= NVTLOMMQLk ĐJ` m=î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=Çá=ÅÜì óểåW J q ÜÉç=k ÖÜị=địåÜ=NVTLOMMQLk ĐJ` m=íÜþ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=đượÅ=èì ó=địåÜ=åÜư= ë~ì W q êçåÖ=íỉåÜW =ã ứÅ=Üỗ=íêợ=Å~ç=åÜấí=ä =P=íêáệì =đồåÖI= =ã ứÅ=Üỗ=íêợ=Å~ç=åÜấí=ä =R=íêáệì =đồåÖK k Öç á=íỉåÜW J ` ½å=đốá=î ớá=k ÖÜị=địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m=íÜþ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ Çá=ÅÜì óểå=ëẽ= đượÅ=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ=Åủ~=íừåÖ=đị~=éÜươåÖ=èì ó=địåÜ=Åăå=Åứ=î ç=đáềì =âáệå= î =íþåÜ=ÜþåÜ=íÜựÅ=íế=íạá=đị~=éÜươåÖ=đ¼K =k ÖÜị=địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m=íÜấó=đượÅ=åÜữåÖ=Äấí= n ì ~=đ¼=í~=Å¼=íÜể=íÜấó=êằåÖW Åậé=î =Üạå=ÅÜế=âÜá=èì ó=địåÜ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=Åụ=íÜểK=a ç=íþåÜ=ÜþåÜ=âáåÜ=íế=î =đáềì =âáệå= íừåÖ=î åÖ=ã áềå=âÜ Å=åÜ~ì =åýå=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=Å¼=íÜể=íÜ~ó=đổá=éÜ =Üợé=để=åÖườá=Å¼=đấí=Äị= íÜì =Üồá=Å¼=íÜể=ëử=ÇụåÖ=âÜçảå=Üỗ=íêợ=Üợé=ä =î =đủ=để=ÅÜá=éÜ =ÅÜç=î áệÅ=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ở= ã ớáK=s =ÅũåÖ=î þ=íÜế=ã =k ÖÜị=địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m=đ =Å¼=ÄướÅ=ÅÜì óểå=Äáếå=íáếå=Äộ= î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=Çá=ÅÜì óểå ã ớá=âÜá= é=ÇụåÖ=èì ó=địåÜ=å óK s áệÅ=åÜ =åướÅ=Üỗ=íêợ=ã ộí=éÜầå=ÅÜá=éÜ =Çá ÅÜì óểå=đếå=åơá=ở=âÜ Å=đ =éÜầå=å ç= Öáảã =Äớí=âÜ¼=âÜăå=ÅÜç=åÖườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=âÜá=éÜảá=íþã =åơá=ở=ã ớáK ` Ü åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=Çá=ÅÜì óểå=ÅũåÖ=đượÅ=íỉåÜ=mÜ =v ýå=íÜựÅ=Üáệå=åÜư=ë~ì W ?NK=e ộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ã =éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ ở íÜþ= đượÅ=Üỗ íêợ âáåÜ=éÜ =Çá=ÅÜì óểå=íÜÉç=âÜçảåÖ=Å ÅÜ=íừ åơá=Öáảá=íỏ~=đếå=åơá=ở ã ớáI=Å Å= ã ứÅ=Üỗ íêợ Åụ íÜể åÜư=ë~ì W RN h Üçảå=NIOIQ=Đáềì =NU=k ÖÜị địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PS=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở ~F=a á=ÅÜì óểå=íêçåÖ=éÜạã =î á=Çướá=NMâã W =PKMMMKMMM=đồåÖLÜộK =RKMMMKMMM=đồåÖLÜộK ÄF=a á=ÅÜì óểå=íêçåÖ=éÜạã =î á=íừ NMâã =đếå=Çướá=RMâã W ÅF=a á=ÅÜì óểå=íừ RMâã =íêở äýåW =TKMMMKMMM=đồåÖLÜộK OK=q ổ ÅÜứÅ=đượÅ=åÜ =åướÅ=Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấí=ÜçặÅ=đ~åÖ=ëử ÇụåÖ=đấí=Üợé= éÜ é=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ã =éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=Åơ=ëở ëảå=ñì ấí=âáåÜ=Çç~åÜ=íÜþ=đượÅ= Üỗ íêợ âáåÜ=éÜ =để íÜ ç=ÇỡI=Çá=ÅÜì óểå=î =äắé=đặíK ` ăå=Åứ î ç=âÜốá=äượåÖ=éÜảá=íÜ ç=ÇỡI=äắé=đặíI=Åự äá Çá=ÅÜì óểå=î =Öá =Åả íạá=íÜờá= đáểã =Öáảá=éÜ¼åÖ=ã ặí=ÄằåÖX=íổ ÅÜứÅ=đượÅ=Öá~ç=åÜáệã =î ụ Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợI=í á=địåÜ= Åư=äậé=Çự íç å=âáåÜ=éÜ =để íÜ ç=ÇỡI=Çá=ÅÜì óểå=î =äắé=đặí=íêçåÖ=éÜươåÖ= å=Äồá=íÜườåÖI= Üỗ íêợI=í á=địåÜ=Åư=íêþåÜ=Åơ=èì ~å=Å¼=íÜẩã =èì óềå=íÜẩã =địåÜI=éÜý=Çì óệíK PK=e ộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=Äị íÜì =Üồá=đấí=ở ã =âÜ¾åÖ=Å¼=ÅÜỗ ở å ç=âÜ Å=íÜþ=íêçåÖ= íÜờá=Öá~å=ÅÜờ íạç=äậé=ÅÜỗ ở ã ớá=đượÅ=Äố íê =î ç=åÜ =ở íạã K=k ếì =âÜ¾åÖ=Äố íê =đượÅ= î ç=åÜ =ở íạã =íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ íáềå=íÜì ý=åÜ =ở íêçåÖ=íÜờá=Öá~å=MS=Eë ì F=íÜ åÖK=j ứÅ=Üỗ íêợ íáềå=íÜì ý=åÜ =ã ỗá=íÜ åÖ=åÜư=ë~ì W =ã ứÅ=Üỗ íêợ ä =UMMKMMM= ~F=Đốá=î ớá=Üộ Å¼=ëố åÜ å=âÜẩì =íừ MQ=åÖườá=íêở ñì ốåÖW đồåÖLÜộ đốá=î ớá=Å Å=éÜườåÖ=íÜì ộÅ=íÜ åÜ=éÜố q ì ó=e ½~X=RMMKMMM=đồåÖLÜộ đốá=î ớá=Å Å= ñ =íÜì ộÅ=íÜ åÜ=éÜố q ì ó=e ½~I=Å Å=éÜườåÖ=íÜì ộÅ=íÜị ñ =p¾åÖ=` ầì =î =íÜị íêấå=Åủ~=Å Å= Å Å=Üì óệåX=PMMKMMM=đồåÖLÜộ đốá=î ớá=Å Å=ñ =Å½å=äạáK =ã ứÅ=Üỗ íêợ ä =VMMKMMM= ÄF=Đốá=î ớá=Üộ Å¼=ëố åÜ å=âÜẩì =íừ MR=åÖườá=íêở äýåW đồåÖLÜộ đốá=î ớá=Å Å=éÜườåÖ=íÜì ộÅ=íÜ åÜ=éÜố q ì ó=e ½~X=SMMKMMM=đồåÖLÜộ đốá=î ớá=Å Å= ñ =íÜì ộÅ=íÜ åÜ=éÜố q ì ó=e ½~I=Å Å=éÜườåÖ=íÜì ộÅ=íÜị ñ =p¾åÖ=` ầì =î =íÜị íêấå=Åủ~=Å Å= Å Å=Üì óệåX=QMMKMMM=đồåÖLÜộ đốá=î ớá=Å Å=ñ =Å½å=äạá?RO 2.4.2. Hỗ trợ tái định cư: k Ü =ởI=đấí=ở=í á=địåÜ=Åư=đượÅ=íÜựÅ=Üáệå=íÜÉç=åÜáềì =Åấé=åÜ I=åÜáềì =ã ứÅ=Çáệå= í ÅÜ=âÜ Å=åÜ~ì =éÜ =Üợé=î ớá=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=î =âÜả=åăåÖ=ÅÜá=íêả=Åủ~=åÖườá=đượÅ=í á= địåÜ=ÅưK Đốá=î ớá=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở=ã =âÜ¾åÖ=Å¼=ÅÜỗ=ở= å ç=âÜ Å=íÜþ=đượÅ=Öá~ç=đấí=ở=ÜçặÅ=åÜ =ở=í á=địåÜ=ÅưK e ộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=åÜậå=đấí=ởI=åÜ =ở=í á=địåÜ=Åư=ã =ëố=íáềå=đượÅ=Äồá= íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=åÜỏ=Üơå=Öá =íêị=ã ộí=ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =Eíáềå=Äồá=íÜườåÖ=Y=N=ëì ấí= í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì F=íÜþ=đượÅ=k Ü =åướÅ=Üỗ=íêợ=âÜçảå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=đ¼X=íêườåÖ=Üợé= âÜ¾åÖ=åÜậå=đấí=ởI=åÜ =ở=íạá=âÜì =í á=địåÜ=Åư=íÜþ=đượÅ=åÜậå=íáềå=íươåÖ=đươåÖ=î ớá= âÜçảå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=đ¼K RO Đáềì =QI=n ì ó=địåÜ=đượÅÄ~å=Ü åÜ=âðã =âðã =íÜÉç=n ì óếí=địåÜ=ëố QTNLOMNMLn ĐJr _ k a =åÖ ó=NS= íÜ åÖ=P=åăã =OMNM=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ=mÜ =v ýå ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PT=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜ=Åăå=Åứ=î ç=đáềì =âáệå=Åụ=íÜể=íạá=đị~= éÜươåÖ=èì ó=địåÜî ề=ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =î =ã ứÅ=Üỗ=íêợ=íÜÉç=èì ó=địåÜK q ạá=đị~=Ä å=íỉåÜ=e ậì =d á~åÖ=d á =íêị ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =đượÅ=ñ Å=địåÜ= ÄằåÖ=Çáệå=í ÅÜ=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =ESMã OF=åÜ å=EñF=î ớá=Öá =đấí=í á=địåÜ=ÅưK Đốá=î ớá=åÜữåÖ=åơá=ÅÜư~=Å¼=âÜì =í á=địåÜ=ÅưI=Öá~ç=pở q á=ÅÜ åÜ=íÜ~ã =ã ưì =íêþåÜ= Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ=ñÉã =ñÝíI=èì óếí=địåÜK e ộ=Öá~=đþåÜI Å =åÜ å=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở=éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ở=ã =íự=äç= ÅÜỗ=ở=íÜþ=đượÅ=Üỗ=íêợ=ã ộí=âÜçảå=íáềå=ÄằåÖ=ëì ấí=đầì =íư=Üạ=íầåÖ=í åÜ=ÅÜç=ã ộí=Üộ=Öá~= đþåÜ=íạá=âÜì =í á=địåÜ=Åư=íậé=íêì åÖ=íêừ=íêườåÖ=Üợé=đ =åÜậå=đượÅ=âÜçảå=íáềå=Üỗ=íêợ=í á= địåÜ=Åư=íÜÉç=èì ó=địåÜK Đáềì =å ó=đượÅ=íỉåÜ=e ậì =d á~åÖ= é=ÇụåÖ=åÜư=ë~ì W? e ỗ íêợ đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé= íự äç=ÅÜỗ ở ã ớáW J e ộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=Äị íÜì =Üồá=đấí=ở íÜì ộÅ=đốá=íượåÖ=Öá~ç=đấí=í á= địåÜ=Åư=íạá=đáểã =~=âÜçảå=N=Đáềì =PP=n ì ó=địåÜ=å ó=ã =Å¼=åÖì óệå=î ọåÖ=íự äç=ÅÜỗ ở íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ ã ộí âÜçảå=íáềå=ÄằåÖ=Öá =íêị ëì ấí=đầì =íư=Üạ íầåÖ=ÄằåÖ=SMKMMMKMMM= đồåÖLëì ấíK J e ộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=Äị íÜì =Üồá=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệé=Å¼=ñ ó=ÇựåÖ=åÜ =ở íừ åÖ ó=MN=íÜ åÖ=T=åăã =OMMQ=đếå=íêướÅ=íÜờá=Öá~å=Å¾åÖ=Äố èì ó=ÜçạÅÜ=đấí=ñ ó=ÇựåÖ=Çự å= ÜçặÅ=íÜ¾åÖ=Ä ç=íÜì =Üồá=đấí=Çự å íÜì ộÅ=đốá=íượåÖ=Öá~ç=đấí=í á=địåÜ=Åư=ã =Å¼=åÖì óệå= î ọåÖ=íự äç=ÅÜỗ ở íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ ã ộí=âÜçảå=íáềå=ÄằåÖ=RMKMMMKMMM=đồåÖLÜộK J ` Å=íêườåÖ=Üợé=Å½å=äạá=âÜ¾åÖ=Å¼=đấí=ở Äị íÜì =Üồá=ÜçặÅ=Üộ éÜụ Åủ~=Üộ Öá~=đþåÜ=åÜáềì =íÜế Üệ íÜì ộÅ=đốá=íượåÖ=Öá~ç=đấí=í á=địåÜ=Åư=ã =Å¼=åÖì óệå=î ọåÖ=íự äç=ÅÜỗ ở íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ ã ộí=âÜçảå=íáềå=ÄằåÖ=QMKMMMKMMM=đồåÖLÜộK?RP ` ½å=íạá=íỉåÜ=mÜ =v ýå=đượÅ=íÜựÅ=Üáệå=åÜư=ë~ì W ?NK=Đốá=î ớá=Üộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở íÜþ=đượÅ=Äố íê =í á= địåÜ=Åư=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=Å Å=âÜçảå=NI=O=î =P=Đáềì =NU=q Ü¾åÖ=íư=ëố NQLOMMVLq q J _ q k j q =åÖ ó=MN=íÜ åÖ=NM=åăã =OMMV=Åủ~=_ ộ q á=åÖì óýå=î =j ¾á=íêườåÖK=k ếì =ëố íáềå= Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợ åÜỏ Üơå=Öá =íêị ã ộí=ñì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ âÜçảå= ÅÜýåÜ=äệÅÜ=đ¼X=íêườåÖ=Üợé=âÜ¾åÖ=åÜậå=đấí=ởI=åÜ =ở íạá=âÜì =í á=địåÜ=Åư=íÜþ=đượÅ=åÜậå= íáềå=Äồá=íÜườåÖ=Üỗ íêợ î =åÜậå=ëố íáềå=íươåÖ=đươåÖ=î ớá=âÜçảå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=đ¼K OK=e ộ Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở éÜảá=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ ở ã =íự äç=ÅÜỗ ở íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ ã ộí=âÜçảå=íáềå=ÄằåÖ=ëì ấí=đầì =íư=Üạ íầåÖ=í åÜ=ÅÜç=ã ộí=Üộ Öá~= RP h Üçảå=O=đáềì =NQ=n ì óếí=địåÜ=NQLOMNM=đượÅ=ëđÄë=íạá=âÜçảå=NS=đáềì =N=n ì óếí=địåÜ=MULOMNN=Åủ~=q ỉåÜ= e ậì =d á~åÖ ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PU=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở đþåÜ=íạá=âÜì =í á=địåÜ=Åư=íêừ íêườåÖ=Üợé=đ =đượÅ=åÜậå=âÜçảå=íáềå=Üỗ íêợ í á=địåÜ=Åư= íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=âÜçảå=N=Đáềì =å óK= PK=q êườåÖ=Üợé=íêçåÖ=Üộ Öá~=đþåÜ=Å¼=åÜáềì =íÜế Üệ EåÜáềì =Åặé=î ợ ÅÜồåÖF=Å åÖ= ÅÜì åÖ=ëốåÖ=đủ đáềì =âáệå=í ÅÜ=Üộ ÜçặÅ=Å¼=åÜáềì =Üộ Öá~=đþåÜ=Å¼=ÅÜì åÖ=èì óềå=ëử ÇụåÖ= ã ộí=EMNF=íÜử~=đấí=ở Äị íÜì =Üồá=íÜþ=ã ỗá=Åặé=î ợ ÅÜồåÖI=ã ỗá=Üộ Öá~=đþåÜ=đượÅ=Äố íê =ã ộí= ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=î =đượÅ=Üỗ íêợ åÜư=ë~ì W ~F=q êườåÖ=Üợé=íêçåÖ=Üộ Öá~=đþåÜ=Å¼=åÜáềì =íÜế Üệ EåÜáềì =Åặé=î ợ ÅÜồåÖF=Å åÖ= ÅÜì åÖ=ëốåÖ=đủ đáềì =âáệå=í ÅÜ=Üộ Äị íÜì =Üồá=đấí=ở ã =ëố íáềå=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợ ÅÜç= Åặé=î ợ ÅÜồåÖ=Å¼=íýå=íêçåÖ=Öáấó=íờ î ề èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=ở åÜỏ Üơå=Öá =íêị ã ộí=ëì ấí=í á= địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =íÜþ=đượÅ=Üỗ íêợ íÜýã =âÜçảå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=đ¼K ÄF=q êườåÖ=Üợé=åÜáềì =Üộ Öá~=đþåÜ=Å¼=ÅÜì åÖ=èì óềå=ëử ÇụåÖ=ã ộí=EMNF=íÜử~=đấí=ở Äị íÜì =Üồá=ã =ëố íáềå=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợ ÅÜç=íừåÖ=Üộ Öá~=đþåÜ=åÜỏ Üơå=Öá =íêị ã ộí=ñì ấí= í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =íÜþ=íừåÖ=Üộ Öá~=đþåÜ=đượÅ=Üỗ íêợ íÜýã =TMB =âÜçảå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=đ¼K QK=n ì ó=địåÜ=ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =î =ëì ấí=đầì =íư=Üạ íầåÖ ~F=d á =íêị ã ộí=ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =EÖồã =Öá =íêị đấí=ở î =Öá =íêị åÜ =ởF=ÄằåÖ= Öá =íêị ã ộí=ä¾=đấí=ở íạá=âÜì =í á=địåÜ=Åư=Å¼=Çáệå=í ÅÜ=TMã O=đốá=î ớá=Å Å=éÜườåÖ=íÜì ộÅ= íÜ åÜ=éÜố q ì ó=e ½~X=NMMã O=đốá=î ớá=Å Å=ñ =íÜì ộÅ=íÜ åÜ=éÜố q ì ó=e ½~I=Å Å=éÜườåÖ= íÜì ộÅ=íÜị ñ =p¾åÖ=` ầì =î =íÜị íêấå=Åủ~=Å Å=Üì óệåX=NRMã O=đốá=î ớá=Å Å=ñ =đồåÖ=ÄằåÖX= OMMã O=đốá=î ớá=Å Å=ñ =ã áềå=å á=î =Öá =íêị ã ộí=åÖ¾á=åÜ =Åấé=Q=ã ¼åÖ=đ I=íườåÖ=ÖạÅÜI= ã á=åÖ¼áI=Çáệå=í ÅÜ=ñ ó=ÇựåÖ=RMã OK=Đơå=Öá =đấí=ở î =åÜ =ở íÜÉç=èì ó=địåÜ=Üáệå=Ü åÜ= Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜK ÄF=d á =íêị ã ộí=ëì ấí=đầì =íư=Üạ íầåÖ=í åÜ=ÅÜç=ã ộí=Üộ Öá~=đþåÜ=íạá=âÜì =í á=địåÜ=Åư= í åÜ=ÄằåÖ=OMB =Öá =íêị ã ộí=ä¾=đấí=ở í á=địåÜ=Åư=èì ó=địåÜ=íạá=đáểã =~=âÜçảå=å ó?RQK Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜ=Åăå=Åứ=î ç=đáềì =âáệå=Åụ=íÜể=íạá=đị~= éÜươåÖ=èì ó=địåÜ=î ề=ëì ấí=í á=địåÜ=Åư=íốá=íÜáểì =î =ã ứÅ=Üỗ=íêợ=íÜÉç=èì ó=địåÜK OKQKPKHỗ trợ đối với đất vườn, ao không công nhận là đất ởRRW 2.4.3.1. Điều kiện được nhận hỗ trợ đối với đất vườn, ao không công nhận là đất ở J e ộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở= íêçåÖ=âÜì =Ç å=Åư=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ởX= J Đấí=î ườå=~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở=êáýåÖ=äẻX RQ Đáềì =RI=n ì ó=địåÜ=Ä~å=âðã =íÜÉç=n ì óếí ĐịåÜ=QTNLOMNMLn ĐJr _ k a s ề î áệÅ=Ä~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ= ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ íêợ âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=k ÖÜị địåÜ=ëố SVLOMMVLk ĐJ` m=åÖ ó=NP= íÜ åÖ=U=åăã =OMMV=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủ èì ó=địåÜ=Äổ ëì åÖ=èì ó=ÜçạÅÜ=ëử ÇụåÖ=đấíI=Öá =đấíI=íÜì =Üồá=đấíI=Äồá= íÜườåÖI=Üỗ íêợ î =í á=địåÜ=Åư=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ=mÜ =v ýåK RR Đáềì =ON=k ÖÜị địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================PV=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở J k ÜữåÖ=íêườåÖ=Üợé=íêýå=åÖç á=î áệÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí= Å½å=åÜậå=đượÅ=åÜậå=Üỗ=íêợ=íÜÉç=èì ó=địåÜK J k ÜưåÖ=để=đượÅ=åÜậå=đượÅ=âÜçảå=Üỗ=íêợ=đốá=î ớá=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=å óI=Åầå= ñ Å=địåÜ=ê =åÜư=íÜế=å ç=ä =đấí=î ườåI=~ç=âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ở\ q êướÅ=đ óI=íạá=åÜáềì =đị~=éÜươåÖ=đ =Öộé=ÅÜì åÖ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=î ớá=đấí=î ườåI=~ç= äáềå=âề=î =ÖÜá=ÅÜì åÖ=î ç=Å Å=Öáấó=íờ=î ề=đấí=ä =?íÜổ=Åư?I=ã =âÜ¾åÖ=ñ Å=địåÜ=ê =Çáệå= í ÅÜ=Åụ=íÜể=Åủ~=íừåÖ=äçạá=đấíK= e áệå=å~óI=î áệÅ=ñ Å=địåÜ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=èì ó=địåÜ=íạá=Đáềì =UT= i ì ậí=Đấí=đ~á=åăã =OMMPK= a áệå=í ÅÜ=đấí=ở=đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=Å¼=î ườå=~ç Đáềì =UT=i ì ậí=Đấí=đ~á åăã =OMMP=èì ó=địåÜI=đấí=î ườåI=~ç=đượÅ=ñ Å=địåÜ=ä =đấí=ở= éÜảá=íêçåÖ=Å åÖ=ã ộí=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở=íÜì ộÅ=âÜì =Ç å=ÅưK Đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=íÜử~=đấí=ở=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=ÜþåÜ=íÜ åÜ=íêướÅ=åÖ ó= NULNOLNVUM=î =åÖườá=đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=Å¼=ã ộí=íêçåÖ=Å Å=äçạá=Öáấó=íờ=î ề=èì óềå=ëử=ÇụåÖ= đấí=èì ó=địåÜ=íạá=Å Å=âÜçảå=NI=O=î =R=Đáềì =RM=Åủ~=i ì ậí=å ó=íÜþ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=î ườåI=~ç= đ¼=đượÅ=ñ Å=địåÜ=ä =đấí=ởK Đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=íÜử~=đấí=ở=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=ÜþåÜ=íÜ åÜ=íừ=åÖ ó= NULNOLNVUM=đếå=íêướÅ=åÖ ó=i ì ậí=å ó=Å¼=Üáệì =äựÅ=íÜá=Ü åÜ=EåÖ ó=NLTLOMMQF=î =åÖườá= đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=Å¼=ã ộí=íêçåÖ=Å Å=äçạá=Öáấó=íờ=î ề=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=èì ó=địåÜ=íạá=Å Å= âÜçảå=NI=O=î =R=Đáềì =RM=Åủ~=i ì ậí=å ó=ã =íêçåÖ=Öáấó=íờ=đ¼=ÖÜá=ê =Çáệå í ÅÜ=đấí=ở=íÜþ= Çáệå=í ÅÜ=đấí=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=ñ Å=địåÜ=íÜÉç=Öáấó=íờ=đ¼K Đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=íÜử~=đấí=ở=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=ÜþåÜ=íÜ åÜ=íừ=åÖ ó= NULNOLNVUM=đếå=íêướÅ=åÖ ó=i ì ậí=å ó=Å¼=Üáệì =äựÅ=íÜá=Ü åÜ=EåÖ ó=NLTLOMMQF=î =åÖườá= đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=Å¼=ã ộí=íêçåÖ=Å Å=äçạá=Öáấó=íờ=î ề=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=èì ó=địåÜ=íạá=Å Å= âÜçảå=NI=O=î =R=Đáềì =RM=Åủ~=i ì ậí=å ó=ã =íêçåÖ=Öáấó=íờ=đ¼=âÜ¾åÖ=ÖÜá=ê =Çáệå=í ÅÜ=đấí= ở=íÜþ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=ñ Å=địåÜ=åÜư=ë~ì W J r _ k a =íỉåÜI=íÜ åÜ=éÜố=íêựÅ=íÜì ộÅ=íêì åÖ=ươåÖ=Åăå=Åứ=î ç=đáềì =âáệåI=íậé=èì å= íạá=đị~=éÜươåÖ=èì ó=địåÜ=Üạå=ã ứÅ=Å¾åÖ=åÜậå=đấí=ở=íÜÉç=ëố=äượåÖ=åÜ å=âÜẩì =íêçåÖ=Üộ= Öá~=đþåÜK J q êườåÖ=Üợé=Çáệå=í ÅÜ=íÜử~=đấí=äớå=Üơå=Üạå=ã ứÅ=Å¾åÖ=åÜậå=đấí=ở=íạá=đị~= éÜươåÖ=íÜþ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=đượÅ=ñ Å=địåÜ=ÄằåÖ=Üạå=ã ứÅ=Å¾åÖ=åÜậå=đấí=ở=íạá=đị~= éÜươåÖK J q êườåÖ=Üợé=Çáệå=í ÅÜ=íÜử~=đấí=åÜỏ=Üơå=Üạå=ã ứÅ=Å¾åÖ=åÜậå=đấí=ở=íạá=đị~= éÜươåÖ=íÜþ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=đượÅ=ñ Å=địåÜ=ä =íç å=Äộ=Çáệå=í ÅÜ=íÜử~=đấíK ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QM=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở Đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=âÜ¾åÖ=Å¼=Öáấó=íờ=î ề=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=èì ó=địåÜ=íạá=Å Å= âÜçảå=NI=O=î =R=Đáềì =RM=Åủ~=i ì ậí=å ó=íÜþ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=Å¼=î ườåI=~ç=đượÅ=ñ Å=địåÜ= íÜÉç=ã ứÅ=đấí=ở=Öá~ç=ÅÜç=ã ỗá=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=íÜÉç=Üạå=ã ứÅ=Öá~ç=đấí=ở=Çç=r _ k a = Åấé=íỉåÜ=èì ó=địåÜK ` ăå=Åứ=đáểã =ÇI=đáểã =É=âÜçảå=N=Đáềì =R=q Ü¾åÖ=íư=ëố=NTLOMMVLq q J_ q k j q åÖ ó=ONLNMLOMMV=Åủ~=_ ộ=q á=åÖì óýå=î =j ¾á=íêườåÖ=èì ó=địåÜ=î ề=d áấó=ÅÜứåÖ=åÜậå= èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấíI=èì óềå=ëở=Üữì =åÜ =ở=î =í á=ëảå=âÜ Å=Öắå=äáềå=î ớá=đấíI=íêườåÖ=Üợé= íÜử~=đấí=ở=Å¼=î ườåI=~ç=ã =Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=åÜỏ=Üơå=Çáệå=í ÅÜ=Åả=íÜử~= đấí=íÜþ=äầå=äượí=ÖÜá=íừåÖ=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=î =Çáệå=í ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=êáýåÖ=âðã =íÜÉç=î ç= ã ụÅ=ëử=ÇụåÖ=êáýåÖ=Eî =ÇụW =?êáýåÖW =Đấí=ở=NOMã OI=đấí=íêồåÖ=Å ó=ä ì =åăã =PMMã OFK 2.4.3.2. Hình thức hỗ trợ: Đốá=î ớá=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=âÜì =Ç å=Åư=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ở= đượÅ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ=íáềå=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậíK 2.4.3.3. Mức hỗ trợ: j ứÅ=Üỗ=íêợ=đốá=î ớá=đấí=î ườåI=~ç=âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ở=ÄằåÖ=PMB J TMB =Öá =đấí=ở=Åủ~=íÜử~=đấí=đ¼X=Çáệå í ÅÜ=đượÅ=Üỗ=íêợ=âÜ¾åÖ=èì =MR=äầå=Üạå=ã ứÅ=Öá~ç= đấí=ở=íạá=đị~=éÜươåÖK q ì ó=åÜáýåI=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=èì ó=địåÜ=íÜÉç=k ÖÜị=địåÜ=SVLOMMV=ä =åÜư=î ậó=åÜưåÖ= íÜựÅ=íế=íạá=íừåÖ=đị~=éÜươåÖ=äạá=Å¼=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=âÜ Å=åÜ~ì =í ó=íÜÉç=íÜựÅ=íế=íạá=íừåÖ=đị~= éÜươåÖK q ÜựÅ=íáễå=íạá=ã ộí=ëố=đị~=éÜươåÖ=åÜư=ë~ì W q ỉåÜ=mÜ =v ýåW ?e ộ=Öá~=đþåÜ=Å =åÜ å=âÜá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở= íêçåÖ=âÜì =Ç å=Åư=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ởX=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=Å åÖ= íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở=êáýåÖ=äẻX=đấí=î ườå=~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ ở=ÇọÅ=âýåÜ=ã ươåÖ= î =ÇọÅ=íì óếå=đườåÖ=Öá~ç=íÜ¾åÖ=íÜþ=åÖç á=î áệÅ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=Öá =đấí=å¾åÖ= åÖÜáệé=íêồåÖ=Å ó=ä ì =åăã =Å½å=đượÅ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ=RMB =Öá =đấí=Åủ~=íÜử~=đấí=đ¼X=Çáệå= í ÅÜ=Üỗ=íêợ=âÜ¾åÖ=èì =MR=äầå=Üạå=ã ứÅ=Öá~ç=đấí=ở=íạá=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=n ì óếí=địåÜ= PNRLOMMSLn ĐJr _ k a =åÖ ó=NS=íÜ åÖ=NO=åăã =OMMS=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜRS?K q ỉåÜ=ĐồåÖ=q Ü éW ?=e ộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí= Å¼=åÜ =ở=íêçåÖ=âÜì =Ç å=Åư=EâÜì =Ç å=Åư=đượÅ=ñ Å=địåÜ=íÜÉç=èì ó=ÜçạÅÜ=đượÅ=Åơ=èì ~å= RS Đáềì =TI=n ì ó=địåÜ=Ä~å=âðã =íÜÉç=n ì óếí=ĐịåÜ=QTNLOMNMLn ĐJr _ k a s ề î áệÅ=Ä~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ= ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ íêợ âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íạá=k ÖÜị địåÜ=ëố SVLOMMVLk ĐJ` m=åÖ ó NP= íÜ åÖ=U=åăã =OMMV=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủ èì ó=địåÜ=Äổ ëì åÖ=èì ó=ÜçạÅÜ=ëử ÇụåÖ=đấíI=Öá =đấíI=íÜì =Üồá=đấíI=Äồá= íÜườåÖI=Üỗ íêợ î =í á=địåÜ=Åư=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ=mÜ =v ýå ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QN=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở åÜ =åướÅ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=ñÝí=Çì óệíF=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ởX=đấí=î ườå= ~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở=êáýåÖ=äẻX=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=Å åÖ=íÜử~=đấí=Å¼=åÜ =ở= ÇọÅ=âýåÜ=ã ươåÖ=î =ÇọÅ=íì óếå=Öá~ç=íÜ¾åÖ=íÜþ=åÖç á=î áệÅ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=Öá =đấí= å¾åÖ=åÖÜáệé=íêồåÖ=Å ó=ä ì =åăã =Å½å=đượÅ=Üỗ=íêợ=åÜư=ë~ì W J==a áệå=í ÅÜ=đấí=í åÜ=Üỗ=íêợ=íốá=đ~=ä =OKMMM=ã O=đốá=î ớá=đấí=î åÖ=å¾åÖ=íÜ¾å=î = NKMMM=ã O=đốá=î ớá=đấí=íạá=đ¾=íÜịK J==j ứÅ=Üỗ=íêợ=đượÅ=í åÜ=ÄằåÖ=RMB =Öá =đấí=ở=Å åÖ=î ị=íê =î ớá=íÜử~=đấí=î ườåI=~ç= Äị=íÜì =Üồá=íÜÉç=Öá =đấí=Çç=r ỷ=Ä~å=åÜ å=Ç å=q ỉåÜ=èì ó=địåÜ=î =Å¾åÖ=Äố= é=ÇụåÖ=î ç= åÖ ó=MN=íÜ åÖ=MN=Ü åÖ=åăã ?RTK k Üþå=ÅÜì åÖ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=đốá=î ớá=đấí=î ườå=~ç=íêçåÖ=âÜì =Ç å=Åư=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ= Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ở=Åủ~=íừåÖ=đị~=éÜươåÖ=ä =âÜ¾åÖ=ÖáốåÖ=åÜ~ì =åÜưåÖ=đềì =åằã ==íêçåÖ= âÜì ¾å=âÜổ=éÜ é=äì ậíK k Üậå=ñÝíW = n ì ó=địåÜ=î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=đốá=î ớá=đấí=î ườåI=~ç=íêçåÖ=âÜì =Ç å=Åư=åÜưåÖ= âÜ¾åÖ=đượÅ=Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ở=ä =èì ó=địåÜ=êấí=ã ớá=î =íêướÅ=đ ó íêçåÖ=k ÖÜị=địåÜ= NVTLOMMQLk ĐJ` m= ÅÜư~= Å¼= èì ó= địåÜ= å óK= ` Ü åÜ= đáểã = ã ớá= Åủ~= k ÖÜị= địåÜ= SVLOMMVLk ĐJ` m=đ =đ åÜ=Çấì =ëự=èì ~å í ã =đ åÖ=ã ứÅI=íÜấó=đượÅ=åÜữåÖ=ã çåÖ=ã ì ốå= î =íÜáệí=íÜ½á=Åủ~=åÖườá=Ç åK=s =ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=đốá=î ớá=đấí=î ườåI=~ç=âÜ¾åÖ=đượÅ= Å¾åÖ=åÜậå=ä =đấí=ở=đ =éÜầå=å ç=Öáảã =Äớí=åÜữåÖ=âÜ¼=âÜăå=ÅÜç=åÖườá=Ç å=âÜá=Å¼=đấí=Äị= íÜì =ÜồáI=Öá é=Üọ=åÜ~åÜ=ÅÜ¼åÖ=ổå=địåÜ=î =íạç=äậé=Åì ộÅ=ëốåÖ=ã ớá=î ớá=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá= íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=Üợé=ä =ÅũåÖ=ä =Ä å=đạé=ÅÜç=î áệÅ=íÜì =Üồá=Çự= å=đượÅ=Çáễå=ê~=åÜ~åÜ= ÅÜ¼åÖI=đ åÖ=íáếå=độ=èì ó=ÜçạÅÜK= 2.4.4. Hỗ trợ khác58: Đốá=î ớá=åÜữåÖ=íêườåÖ=Üợé=âÜ¾åÖ=đủ=đáềì =âáệå=để=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=íÜÉç=èì ó= địåÜ=íÜþ=åÜ =åướÅ=ÅũåÖ=Öá åÜ=ëự=èì ~å=í ã =đếå=åÜữåÖ=đốá=íượåÖ=å óK=a ç=đ¼I=Ủó=Ä~å= åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=ñÉã =ñÝí=íþåÜ=ÜþåÜ=íÜựÅ=íế=Åủ~=đị~=éÜươåÖ=ã þåÜ=ã =Å¼=åÜữåÖ= ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=âịé=íÜờá=ÅÜç=åÖườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=å ó=Öá é=Üọ=Å¼ÅÜỗ=ởI=ổå=địåÜ= đờá=ëốåÖ=î =ëảå=ñì ấí=î íÜể=Öáảã =Äớí=ã ộí éÜầå=âÜ¼=âÜăåI=Ö åÜ=åặåÖ=âÜá=Å¼=đấí=Äị=íÜì = ÜồáKq ì ó=åÜáýåI=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=âÜ Å=å ó=äạá=ñì ấí=éÜ í=íừ=íþåÜ=ÜþåÜ=íÜựÅ=íế=íạá=đị~=éÜươåÖI= î =í ó=đị~=éÜươåÖ=ëẽ=Å¼=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=âÜ Å=åÜ~ì =Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ= èì ó=địåÜKq êườåÖ=Üợé=đặÅ=Äáệí=ëẽ=đượÅ=íêþåÜ=q Üủ=íướåÖ=` Ü åÜ=éÜủ=èì óếí=địåÜK q ÜựÅ=íáễåW RT h Üçảå=N=Đáềì =NR=n ì ó=địåÜ=Ä~å=âÉã =n ì óếí=địåÜ=OVLOMMVLn ĐJr _ k a =èì ó=địåÜ=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợI= í á=địåÜÅư=íêýå=đị~=Ä å==íỉåÜ=ĐồåÖ=q Ü é=åÖ ó=OP=íÜ åÖ=NO=åăã =OMMV= RU Đáềì =OP=k ÖÜị địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QO=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở q ỉåÜ=e ậì =d á~åÖW e ỗ=íêợ=đốá=î ớá=íêườåÖ=Üợé=íự=äç=ÅÜỗ=ở=ã ớá=Eí á=địåÜ=Åư=éÜ å=í åFRVW NK=Đốá=î ớá=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=Å¼=đấí=ở=Äị=íÜì =Üồá=î =íÜì ộÅ=Çáệå=đủ=íáýì =ÅÜì ẩå= đượÅ=Äố=íê =î ç=âÜì =í á=địåÜ=íậé=íêì åÖI=åÜưåÖ=Å¼=åÖì óệå=î ọåÖ=ñáå=íự=Çá=ÅÜì óểå=íÜþ= đượÅ=Üỗ=íêợ=íáềå=ñ ó=ÇựåÖ=Åơ=ëở=Üạ=íầåÖI=Åụ=íÜể=åÜư=ë~ì W =íừ=ã ứÅ=ÅÜỗ=ở=íốá=íÜáểì =đếå=UMã O đượÅ=Üỗ= J Đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=éÜườåÖ=EíÜị=íêấåFW íêợ=ÄằåÖ=RMKMMMKMMM=đồåÖLÜộX=íừ=UNã O íêở=äýåI=Åứ=MNã O íăåÖ=íÜýã =đượÅ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ= QRMKMMM=đồåÖLã O î =Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=để=Üỗ=íêợ=íốá=đ~=ÄằåÖ=Üạå=ã ứÅ=Öá~ç=đấí=ở=ã ớá=íạá= éÜườåÖI=íÜị=íêấå=EOMMã OFK J Đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=ñ W =íừ=ã ứÅ=ÅÜỗ=ở=íốá=íÜáểì =đếå=NRMã O đượÅ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ= QMKMMMKMMM=đồåÖLÜộX=íừ=NRNã O íêở=äýåI=Åứ=MNã O íăåÖ=íÜýã =đượÅ=Üỗ=íêợ=ÄằåÖ=PMMKMMM= đồåÖLã O î =Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=để=Üỗ=íêợ=íốá=đ~=ÄằåÖ=Üạå=ã ứÅ=Öá~ç=đấí=ở=ã ớá=íạá=ñ = EPMMã OFK OK=Đốá=î ớá=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=íÜÉç=èì ó=địåÜ=åÜư=ë~ì W J==k Öườá=Å¼=đấí=ở=đủ=đáềì =âáệå=Äồá=íÜườåÖ=î ề=đấí=åÜưåÖ=ÅÜư~=ñ ó=ÇựåÖ=åÜ =ởI= Äị=íÜì =Üồá=íç å=Äộ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=ÜçặÅ=Çáệå=í ÅÜ=Å½å=äạá=ë~ì =âÜá=íÜì =Üồá=Å¼=ÜþåÜ=íÜể= âÜ¾åÖ=íÜể=ñ ó=ÇựåÖ=åÜ =ở=Ü~ó=âÜ¾åÖ=éÜ =Üợé=èì ó=ÜçạÅÜ=âÜì =Ç å=ÅưI=åằã =íêçåÖ= Ü åÜ=ä~åÖ=~å=íç å=âÜá=ñ ó=ÇựåÖ=Å¾åÖ=íêþåÜ=Å¾åÖ=ÅộåÖ=Å¼=Ü åÜ=ä~åÖ=Äảç=î ệ=~å=íç åK J==e ộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=Äị=íÜì =Üồá=Üếí ÜçặÅ=ã ộí=éÜầå=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệéI=éÜầå=đấí= Å½å=äạá=âÜ¾åÖ=éÜ =Üợé=î ớá=èì ó=ÜçạÅÜ=Ç å=Åư=đượÅ=mÜ½åÖ=` ¾åÖ=íÜươåÖ=ÜçặÅ=mÜ½åÖ= n ì ảå=ä =đ¾=íÜị=ñ Å=åÜậåI=Å¼=ñ ó=ÇựåÖ=åÜ =ở=íừ=åÖ ó=MN=íÜ åÖ=T=åăã =OMMQ=íêở=î ề=ë~ì I= éÜảá=ñ ó=ÇựåÖ=íêướÅ=åÖ ó=Å¾åÖ=Äố=èì ó=ÜçạÅÜI=âế=ÜçạÅÜ=ëử ÇụåÖ=đấíI=âÜ¾åÖ=î á=éÜạã = Ü åÜ=ä~åÖ=Äảç=î ệ=Å¾åÖ=íêþåÜ=đ =đượÅ=Åắã =ã ốÅ=î =Å¼=đăåÖ=â =íÜườåÖ=íê =ÜçặÅ=íạã =íê = äáýå=íụÅ=íừ=ã ộí=EMNF=åăã =íêở=äýå=Eí åÜ=đếå=åÖ ó=Å¾åÖ=Äố=èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấí=ÅÜì åÖF= đượÅ=ñÉã =ñÝí=Äố=íê =ã ộí=EMNF=åềå=íÜÉç=èì ó=ÜçạÅÜK J==q êườåÖ=Üợé=Üộ=Öá~=đþåÜ=Å¼=åÜáềì =íÜế=ÜệI=ã =âÜá=Äị=íÜì =Üồá=íừ=PMB =đếå=RMB = đấí=ở=î =âÜ¾åÖ=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ởI=ã ặÅ=Ç =Çáệå=í ÅÜ=đấí=ở=Å½å=äạá=ÄằåÖ=Üạå=ã ứÅ=Öá~ç= đấí=ởI=íÜþ=đượÅ=ñÉã =ñÝí=Äố=íê =ã ộí=EMNF=åềå=íÜÉç=èì ó=ÜçạÅÜ=ÅÜç=Üộ=éÜụ=Å¼=đăåÖ=â = íÜườåÖ=íê =ÜçặÅ=íạã =íê =äáýå=íụÅ íừ=ã ộí=EMNF=åăã =íêở=äýå=Eí åÜ=đếå=åÖ ó=Å¾åÖ=Äố= èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấí=ÅÜì åÖF=åếì =Å¼=óýì =Åầì SMK RV Đáềì =PS=n ì óếí=địåÜ=ëố RNLOMMULn ĐJr _ k a =_ ~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ= î =í á=địåÜ=Åư=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ=e ậì =d á~åÖåÖ ó=OQ=íÜ åÖ=NN=åăã =OMMU SM h Üçảå=OKN=Đáềì =PP=n ì óếí=địåÜ=ëố RNLOMMULn ĐJr _ k a =_ ~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá= íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=î =í á=địåÜ=Åư=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ=e ậì =d á~åÖ=åÖ ó=OQ=íÜ åÖ=NN= åăã =OMMU ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QP=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở k Öườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=åếì =åằã =íêçåÖ=åÜưåÖ=èì ó=địåÜ=å ó=ã =Å¼=åÖì óệå= î ọåÖ=ñáå=íự=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ởI=íÜþ=đượÅ=Üỗ=íêợ=íáềå=ñ ó=ÇựåÖ=Åơ=ëở=Üạ=íầåÖ=ÄằåÖ= PTKRMMKMMM=đồåÖLÜộ=đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=éÜườåÖ=EíÜị=íêấåF=î =ÄằåÖ=PMKMMMKMMM=đồåÖLÜộ= đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=ñ K PK=Đốá=î ớá=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=âÜ¾åÖ=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=èì ó=địåÜ=íạá=h Üçảå=OKO= Đáềì =PP=n ì ó=địåÜ=å ó=Å¼=åÖì óệå=î ọåÖ=ñáå=íự=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ởI=íÜþ=đượÅ=Üỗ=íêợ=íáềå= ñ ó=ÇựåÖÅơ=ëở=Üạ=íầåÖ=ÄằåÖ=ORKMMMKMMM=đồåÖLÜộ=đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=éÜườåÖ=EíÜị=íêấåF= î =ÄằåÖ=OMKMMMKMMM=đồåÖLÜộ=đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=ñ K QK=q êườåÖ=Üợé=Üộ=Öá~=đþåÜ=Å =åÜ å=Äị=íÜì =Üồá=Üếí=ÜçặÅ=Å½å=äạá=ã ộí=éÜầå=đấí=ởI= Öáảá=íỏ~=íêắåÖ=åÜ =åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=Çá=ÅÜì óểå=ÅÜỗ=ở=Eñ ó=ÇựåÖ=åÜ =íêýå=éÜầå=đấí=ở=î =đấí= å¾åÖ=åÖÜáệé=Å½å=äạá=éÜ =Üợé=èì ó=ÜçạÅÜF=íÜþ=âÜ¾åÖ=íÜì ộÅ=đốá=íượåÖ=ñÝí=í á=địåÜ=Åư= åÜưåÖ=đượÅ=Üỗ=íêợ=íáềå=ñ ó=ÇựåÖ=Åơ=ëở=Üạ=íầåÖ=ÄằåÖ=ORKMMMKMMM=đồåÖLÜộ=đốá=î ớá=âÜì = î ựÅ=éÜườåÖ=EíÜị=íêấåF=î =ÄằåÖ=OMKMMMKMMM=đồåÖLÜộ=đốá=î ớá=âÜì =î ựÅ=ñ K =k ÜữåÖ=íêườåÖ=Üợé=đượÅ=Üỗ=íêợ=å ó=Åủ~=q ỉåÜ=e ậì =d á~åÖ=âÜ¾åÖ= k Üậå=ñÝíW đượÅ=đề=Åậé=đếå=íêçåÖ=k ÖÜị=địåÜ=SVLk ĐJ` mK=q ì ó=åÜáýåI=đáểã =ã ớá=Åủ~=k ÖÜị=địåÜ= SVLOMMVLk ĐJ` m=ä =Å¼=åÜữåÖ=èì ó=địåÜ=?ã ở?=åÜằã =íạç=đáềì =âáệå=ÅÜç=đị~=éÜươåÖ=Å¼= íÜể=äáåÜ=Üçạí=íêçåÖ=î ấå=đề=Üỗ=íêợI=Öá é=đỡ=åÖườá=Ç å=âÜá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =ÜồáK=Đáềì =å ó= íÜể=Üáệå=ê =èì ~=èì ó=địåÜ=î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=âÜ ÅI=ã =ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=âÜ Å=å ó= đượÅ=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=èì ó=địåÜI=ÅÜ åÜ=î þ=î ậó=ã =ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=å ó=đượÅ=íÜựÅ= íÜáI=Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ=åắã =ê =Üơå=î ề=íþåÜ=ÜþåÜ=íÜựÅ=íế=íạá=đị~=éÜươåÖ= ã þåÜ=ÜơåK ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QQ=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở 3.1. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở Thực trạng về công tác thu hồi đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở 3.1.1. Thực trạng về công tác thu hồi đất ở ` ơ=ëở=Üạ=íầåÖ=ä =åÜ å=íố=íÜ Å=đẩó=ëự=éÜ í=íêáểå=âáåÜ=íế=J ñ =Üộá=Åủ~=ã ỗá=đị~= éÜươåÖ=å¼á=êáýåÖ=î =Åả=åướÅ=å¼á=ÅÜì åÖKk Üằã =íạç=ëự=ÅÜì óểå=đổá=åÜ~åÜ=ÅÜ¼åÖ=Äộ= ã ặí=Åủ~=ñ =ÜộáI=k Ü =åướÅ=í~=đ =đẩó=ã ạåÜ=đầì =íư=éÜ í=íêáểå=Åơ ëở=Üạ=íầåÖI=Å Å=âÜì I= Åụã =Å¾åÖ=åÖÜáệéIKKK=a ç=đ¼I=để=éÜụÅ=î ụ=íốí=Üơå=ÅÜç=èì =íêþåÜ=Å¾åÖ=åÖÜáệé=Ü¼~I=Üáệå= đạá=Ü¼~=åÖ ó=Å åÖ=Å~ç=Åủ~=åướÅ=í~=î áệÅ=íÜì =Üồá=đấí=đượÅ=íÜựÅ=Üáệå=åÖ ó=Å åÖ=åÜáềì = î =Å¼=í åÜ=èì ó=ÜçạÅÜ=Å~çK=a ç=đ¼I=íÜì =Üồá=đấí=ä =ã ộí=íêçåÖ=åÜữåÖ=î ấå=đề å¼åÖ=ÄỏåÖI= Ö ó=ê~=åÜáềì =ÄứÅ=ñ ÅI=âÜáếì =âáệåI=íê~åÜ=ÅÜấé=åÜấí=Üáệå=å~óK=q ÜÉç=_ ç=Å ç=íổåÖ=âếí= íÜá=Ü åÜ=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMPI=ë~ì =Öầå=T=åăã =íÜựÅ=ÜáệåI=íổåÖ=Çáệå=í ÅÜ=đấí=đ =íÜì =Üồá=ä = TOU=åÖÜþå=Ü~=EíêçåÖ=đ¼=Å¼=RPS=åÖÜþå=Ü~=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệé=ÅÜáếã =TPKSB =î =NVO=åÖÜþå= Ü~=đấí=ở=ÅÜáếã =OSKQB F=Åủ~=UOSKMNO=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ åK=s áệÅ=íÜì =Üồá=đấí=ã =ÅÜư~= Å¼=Öáảá=éÜ é=éÜ í=íêáểå=Äềå=î ữåÖ=Çẫå=đếå=íþåÜ=íêạåÖ=Äầå=Å åÖ=Ü¼~=åÖườá=å¾åÖ=Ç åI= âÜáếå=Üọ=âÜ¾åÖ=Å¼=đấí=ëảå=ñì ấíI=éÜảá=Çá=Åư=íự=éÜ í=íớá=Å Å=đ¾=íÜị=ä ã =íÜì ýI=ä ã =ÄốÅ= î ÅI=âÜ~á=íÜ Å=âÜç åÖ=ëảå=ÜçặÅ=đá=ñì ấí=âÜẩì =ä~ç=độåÖ? =Đáềì =å ó=ÅÜç=íÜấóI=íÜì =Üồá= đấí=âÜ¾åÖ=Å½å=ÅÜỉ=ä =ã ộí=Ä á=íç å=î ề=éÜ í=íêáểå=âáåÜ=íế=ã =Å½å=đặí=ê~=åÜáềì =Å ì =Üỏá=î ề= ñ =ÜộáI=èì ảå=ä =Ç å=ÅưI=ëự=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=âÜçảåÖ=Å ÅÜ=Öá ì =åÖÜðç? s ớá=íỉ=äệ=íÜì =Üồá=đấí= ở=ä =OSKQB =ä =Åçå=ëố=âÜ¾åÖ=Üề=åÜỏI=î ớá=åÜữåÖ=Üộ=Ç å=Äị=íÜì =Üồá=đấí=ở=Üọ=ëẽ=đốá=ã ặí= î ớá=êấí=åÜáềì =âÜ¼=âÜăå=íừ=î áệÅ=äç=ÅÜỗ=ở=ã ớáI=íạç=äậé=Åì ộÅ=ëốåÖ=ã ớá=âÜá=Çá=Çờá=ÅÜỗ=ởIKK= q ấí=Åả=đ½á=Üỏá=ã ộí=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ==Äồá=íÜườåÖ=Üợé=ä =î =ã áåÜ=ÄạÅÜK=q ì ó=åÜáýå=Üáệå=å~óI= íþåÜ=íêạåÖ=åÖườá=Ç å=âÜáếì =âáệåI=âÜáếì =åạáI=âÜ¾åÖ=ÅÜấé=Ü åÜ=Öá~ç=đấí=ÅÜç=k Ü =åướÅ= âÜá Å¼=èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấíK q êýå=đị~=Ä å=íÜ åÜ=éÜố=` ầå=q Üơ=åăã =OMNN=q ½~= å=åÜ å=Ç å=` ầå=q Üơ=íÜụ=ä = OO=î ụ=âáệå=åÜưåÖ=íêçåÖ=đ¼==î ụ=âáệå=î ề=íÜì =Üồá=đấíI=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=í á=địåÜ=Åư=ä = NN=î ụ=ÅÜáếã =RMB I=åăã =OMNO=íÜụ=ä =MR=î ụI=íêçåÖ=đ¼=âÜáếì =âáệå=î ề=íÜì =ÜồáI=Äồá=íÜườåÖI= Üỗ=íêợ=í á=địåÜ=Åư=ä =MO=î ụ=ÅÜáếã =QMB K=k Üþå=ÅÜì åÖ=î ấå=đề=íÜì =Üồá=đấí=äì ¾å=äì ¾å=Å¼= åÜáềì =Äấí=Åậé=íÜể=Üáệå=ê =èì ~=î áệÅ=âÜáếì =âáệå=Åủ~=åÖườá=Ç åK=j ặÅ=Ç I=i ì ậí=đấí=đ~á= äì ¾å=âÜ¾åÖ=åÖừåÖ=đổá=ã ớá=î =Üç å=íÜáệå=åÜưåÖ=î ấå=đề=íÜì =Üồá=đấí=î ẫå=ÅÜư~=Öáảá= èì óếí=đượÅ=íêáệí=đểI=î =íÜì =Üồá=đấí=äì ¾å=ä =ã ốá=èì ~å=í ã =äớåI=ä =î ấå=đề=å¼åÖ=ã =íç å= ñ =Üộá=èì ~å=í ã =Üáệå=å~óK 3.1.2. Thực trạng về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QR=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở e áệå=å~óI=íþåÜ=íêạåÖ=åÖườá=Ç å=âÜáếì =âáệåI=âÜáếì =åạá=âÜ¾åÖ=ÅÜấé=Ü åÜ=Öá~ç=đấí= ÅÜç=åÜ =åướÅ=âÜá=Å¼=èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=Çáễå=ê~=åÖ ó=Å åÖ=éÜổ=ÄáếåK=q ÜÉç=đ¼I=ã ộí= Åì ộÅ=âÜảç=ë í=PTS=Üộ=Ç å=Äị=Öáảá=íỏ~=Äởá=Å Å=Çự= å=íêýå=đị~=Ä å=q m=` ầå=q Üơ=î ớá=âếí= èì ả=åÜư=ë~ì WSVIQUB =åÖườá=Ç å=ÅÜç=êằåÖ=ÄảåÖ=Öá =đấí=q m=Ä~å=Ü åÜ=ÜằåÖ=åăã =để= é= Öá =Äồá=íÜườåÖ=âÜ¾åÖ=ë í=Öá =íÜị=íêườåÖK=` ũåÖ=î þ=î ậó=ã =Å¼=VOIRB =ëố=åÖườá=Ç å=ÅÜư~= Ü á=ä½åÖ=âÜá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=î ớá=ä =Çç=äáýå=èì ~å=đếå=î áệÅ=í åÜ=Öá =íáềå=Äồá=íÜườåÖ=âÜ¾åÖ= Üợé=ä K=` ½å=î ấå=đề=í á=địåÜ=Åư=íÜþ=Å¼=TOIOB =åÖườá=ÅÜç=êằåÖ=ÅÜỗ=ở=íêçåÖ=âÜì =í á=địåÜ= Åư=íậé=íêì åÖ=íốí=Üơå=åơá=Äị=Öáảá=íỏ~=åÜưåÖ=î ấå=đề=âáåÜ=íế=EÅ¾åÖ=ăå=î áệÅ=ä ã F=âÝã =ÜơåI= íêçåÖ=đ¼=UMB =ëố=åÖườá=đượÅ=Üỏá=ÅÜç=êằåÖ=î ç=âÜì =í á=địåÜ=Åư=íÜþ=î áệÅ=ÅÜá=íáýì =ëáåÜ= Üçạí=íốå=âÝã K=q þåÜ=íêạåÖ=å ó=ñì ấí=éÜ í=íừ=åÜữåÖ=ä =Çç=ë~ì W s ề=Öá =đấí=Äồá=íÜườåÖW s áệÅ=ñ Å=địåÜ=Öá =íêị=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá= đấí=để=ëử=ÇụåÖ=î ç=ã ụÅ=đ ÅÜ=Å¾åÖ=ÅộåÖI=èì ốÅ=éÜ½åÖJ ~å=åáåÜI=ÜçặÅ=để=íÜụÅ=Üáệå=Å Å= Çự= å=éÜ í=íêáểå=âáåÜ=íế=ñ =Üộá=ë í î ớá=Öá =íÜá=íêườåÖ=ÅÜì óểå=åÜượåÖ=đấí=íạá=đị~= éÜươåÖK=Đáềì =å ó=åÖÜÉ=Å¼=î ẻ=åÜư=êấí=Üợé=ä =åÜưåÖ=âÜá= é=ÇụåÖ=î ç=íÜựÅ=íáễå=íÜþ=ä = ã ộí=î ấå=đề=Üếí=ëứÅ=âÜ¼=âÜăåK=k Üư=íÜế=å ç=ä =?ë í?\ =âÜ¾åÖ=~á=Å¼=íÜể=ä =Öáảá=ã ộí=Å ÅÜ= ÅÜ åÜ=ñ Å=đượÅ=íÜế=å ç=ä =ë í=åýå=Å¾åÖ=í Å=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=Öặé=âÜ¼=âÜăåI=î ướåÖ= ã ắÅ=î ¾=Å åÖ=äớå=íạá=đ óK q ÜựÅ=íế=ä =íêườåÖ=Üợé=Åủ~=âÜì =Å¾åÖ=åÖÜáệé=e ưåÖ=mÜ =O^ =Å¼=Üộ=Ç å=ÅÜỉ=Å¼= âÜçảåÖ=SMMã O đấíI=ÅÜủ=óếì =ä =đấí=î ườåI=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệé=I=åÜưåÖ=íổåÖ=Öá =íêị=Äồá= íÜườåÖ=äýå=đếå=OIQ=íỷ=đồåÖK=` ¼=Üộ=ÅÜỉ=Å¼=OMMã O=đấí=åÜưåÖ=Öá ==íêị=Äồá=íÜườåÖ=äýå=đếå= N=íỷ=đồåÖI? k ÜữåÖ=íêườåÖ=Üợé=å ó=åÜ =å ç=ÅũåÖ=Å¼=íườåÖ=ê ç=Äý=í¾åÖI=íÜậã =ÅÜ =Å¼= åÜ =Çáệå=í ÅÜ=Ü åÖ=ê ç=äýå=đếå=íêýå=QMMã O==î =íáềå=Äồá=íÜườåÖ=Ü åÖ=ê ç=Å~ç=Öấé=đ¾á= íêị=Öá =åÖ¾á=åÜ K= a ç=đ¼I=để ñ ó=ÇựåÖ=ÄảåÖ=Öá ë í=î ớá=íÜựÅ=íế ở íừåÖ=đị~=éÜươåÖ=âÜ Å=åÜ~ì I=íạá= q Ü¾åÖ=íư=äáýå=íịÅÜ=ëố OMLOMNMLq q i q J_ q k j q J_ q ` =åÖ ó=ULNNLOMNM=ÜướåÖ=Çẫå=ñ ó= ÇựåÖI=íÜẩã =địåÜ=î =Ä~å=Ü åÜ=ÄảåÖ Öá =đấíI=đáềì =ÅÜỉåÜ=ÄảåÖ=Öá =đấí=íÜì ộÅ==íÜẩã = èì óềå=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜK=q ì ó=åÜáýåI=Öá =đấí Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé= íỉåÜ=đư~=ê~=ëç=î ớá=Öá =íêýå=íÜị íêườåÖ=Å½å==ÅÜýåÜ=äệÅÜ=èì =äớåI=Öá =íÜựÅ=íế ở åÜáềì =âÜì = î ựÅ=Å½å=Å~ç=Üơå=åÜáềì =ëç=î ớá=Öá =èì ó=địåÜ=Åủ~=k Ü =åướÅK=pự ÅÜýåÜ=äệÅÜ=Öáữ~=Öá =đấí= åÜ =åướÅ=èì ó=địåÜ=î ớá=Öá =đấí=íÜựÅ=íế íêýå=íÜị íêườåÖ=ñì ấí=éÜ í==íừ ëự óếì =âÝã =Åủ~=Üệ íÜốåÖ=í á=ÅÜ åÜ=đấí=đ~á=î =Üệ íÜốåÖ=èì ảå=ä =đấí=đ~á=íêçåÖ=î áệÅ=đáềì =íáếí=î =èì ảå=ä =đấí= đ~áK q ÜựÅ=íế íạá=a ự å==íêì åÖ=í ã =íÜươåÖ=ã ạáJ Å~ç=ốÅ=î ăå=éÜ½åÖJ åÜ =ở Å~ç=Åấé= Çáệå=í ÅÜ=RIO=Ü~=Çç=` ¾åÖ=íó=Åổ éÜầå=q Ü ó=a ươåÖ=ä ã =ÅÜủ đầì =íưI=íạá=đ ó=Ç å=ã ì ốå= ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QS=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở åÜậå=íáềå=Äồá=Üç å=åÜưåÖ=ÅÜủ đầì ==íư=Åứ áã =äặåÖK=a ự å=å ó=Å¼=ÅÜủ íêươåÖ=íừ åăã = OMMT=î =Üç å=íÜ åÜ=ã ọá=íÜủ íụÅ=íừ åăã =OMMUK=q ì ó=åÜáýåI=đếå=å~ó=Çự å=ã ớá=ÅÜá=íêả đượÅ=íáềå=đềå=Ä =đượÅ=USLNOO=Üộ Ç å=íêçåÖ=âÜì =î ựÅ=Äị ảåÜ=ÜưởåÖI=î ớá=íồåÖ=ëố íáềå= íêýå=OM=íỷ đồåÖK=j ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=èì =íÜấé=ëç=î ớá=íÜựÅ=íếI=äạá=íÜýã =íêþ=Üạå=âÝç=Ç áI=ä ã = ÅÜç=Öá =íêị đềå=Ä =Äị Öáảã =ë í=Çç=íêượí=Öá =Åủ~=đồåÖ=íáềåK=s ấå=đề äớå=åÜấí=ở đ ó=ä =Çç= åăåÖ=äựÅ=í á=ÅÜ åÜ=Åủ~=ÅÜủ đầì =íư=ÅÜư~=đ é=ứåÖ=åÜì =Åầì =Çự åK d áữ~=èì ó=địåÜ=Åủ~ éÜ é=äì ậí=î =íÜựÅ=íáễå= é=ÇụåÖ=äì ậí=íêçåÖ=î ấå=đề î ề Öá =đấí= Äồá=íÜườåÖ=ÅÜç=åÖườá=Ç å=î ẫå=âÜ¾åÖ=đ é=ứåÖ=đượÅ=đ½á=Üỏá==íÜựÅ=íáễåK=q ÜÉç=âÜçảå=Q= Đáềì =RS=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMPW =?d á =đấí=Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ=èì ó=địåÜ=đượÅ= Å¾åÖ=Äố î ç=åÖ ó=MN=íÜ åÖ=MN=ÜằåÖ=åăã =đượÅ=ëử ÇụåÖ=ä ã =Åăå=Åứ í åÜ=íÜì ế ëử ÇụåÖ= đấíI=íÜì ế íÜì =åÜậé=íừ ÅÜì óểå=èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấíX=í åÜ=íáềå=ëử ÇụåÖ=đấí=î =íÜì ý=đấí=âÜá= Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấí=âÜ¾åÖ=íÜ¾åÖ=èì ~=đấì =Öá =èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=ÜçặÅ=đấì =íÜầì =Çự å=Å¼=ëử ÇụåÖ=đấíX=í åÜ=Öá =íêị èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=âÜá=Öá~ç=đấí=âÜ¾åÖ=íÜì =íáềå=ëử ÇụåÖ= đấíI=äệ éÜ =íêướÅ=ÄạI=Äồá=íÜườåÖ=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấíX=í åÜ=íáềå=Äồá=íÜườåÖ=đốá=î ớá= åÖườá=Å¼=Ü åÜ=î á=î á=éÜạã =éÜ é=äì ậí=î ề đấí=đ~á=ã =Ö ó=íÜáệí=Üạá=ÅÜç=åÜ =åướÅ?K=s áệÅ= èì ó=địåÜ=åÜư=î ậó=ä =ÅÜư~=Üợé=ä I=Äởá=î þ=đốá î ớá=åÜữåÖ=Çự å=äớåI=Å¼=íÜờá=Öá~å=Öáảá= éÜ¼åÖ=ã ặí=ÄằåÖ=âÝç=Ç á=íÜþ=î áệÅ=íÜ~ó=đổá=âÜì åÖ=Öá =đấí=ÜằåÖ=åăã =ëẽ Çẫå=đếå=íÜ~ó=đổá= Öá íêị đềå=Ä Ö ó=âÜ¼=âÜăå=ÅÜç=ÅÜủ đầì =íưI=î î áệÅ=Öáữ åÖì óýå=Öá =đấí=Å¾åÖ=Äố î ç= đầì =åăã =íêçåÖ=âÜá=Öá =đấí=íêýå=íÜị íêườåÖ=íÜườåÖ ñì óýå=Äáếå=đổá=íÜÉç=ÜướåÖ=åÖ ó= Å åÖ=íăåÖ=Ö ó=íÜáệí=Üạá=ÅÜç=åÖườá=Ç å=Äị é=Öá =đềå=Ä =î ç=Åì ốá=åăã K mÜươåÖ=íÜứÅ=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợ q áềå=Çễ Äị íêượí=Öá =î =ÅÜịì =ëự í Å=độåÖ=ã ạåÜ=Åủ~=Äáếå=độåÖ=âáåÜ=íếK=q ì ó= åÜáýåI=íÜì =Üồá=đấí=Üáệå=å~ó=âÜ¾åÖ=ưì =íáýå=Äồá=íÜườåÖ=ÄằåÖ=đấí=ã =ÅÜủ óếì =Äồá=íÜườåÖ= ÄằåÖ=íáềåK=a ç=Å¼=åÜáềì =Çự å=íì ó=đượÅ=íêáểå=âÜ~á=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=åÖ~ó= ã =âÝç=Ç á=ä ã =ÅÜç=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=ä Å=Å¼=èì óếí=địåÜ=î ớá=ä Å=åÜậå=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ= íÜþ=Öá =đấí=đ~åÖ=åằã =ở O=î ị íê =ÅÜýåÜ=äệÅÜ=åÜ~ì I=Öá =đấí=ë~ì äì ¾å=Å~ç=Üơå=Öá =đấí= íêướÅK=` ụ íÜể đượÅ=íÜể Üáệå=èì ~=Çự å=âð=ë¾åÖ=` ầå=q Üơ=Å¼=ÅÜáềì =Ç á=Üơå=NMIO=âã I= Öồã =U=Ö¼á=íÜầì =ñ ó=äắé=âð=î =O=Ö¼á=íÜầì =Å¾åÖ=î áýå=ë~ì =âð=Öồã W J q ì óếå=âð=éÜ ~=Äờ éÜảá=ë¾åÖ=` ầå=q Üơ=íÜì ộÅ=èì ậå=k áåÜ=h áềì =Ç á=RIQV=âã EÖồã = Q=Ö¼á=íÜầì =ñ ó=äắé=î =N=Ö¼á=íÜầì =Å¾åÖ=î áýå=ë~ì =âðFK J q ì óếå=âð=éÜ ~=Äờ íê á=ë¾åÖ=` ầå=q Üơ=íÜì ộÅ=èì ậå=` á=o ăåÖ=Ç á=Üơå=QITU=âã = EÖồã =Q=Ö¼á=íÜầì =ñ ó=äắé=î =N==Ö¼á=íÜầì =Å¾åÖ=î áýå=ë~ì =âðFK=s ấå=đặí=ê~=ä =Äờ âð=` á= o ăåÖ=âÜởá=Å¾åÖ=íừ íÜ åÖ=RLOMNM=åÜưåÖ=đếå=å~ó=î ẫå=Å½å=QULQOS=Üộ ÅÜư~=Ä å=Öá~ç= ã ặí=ÄằåÖK= s ề địåÜ=Öá =èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=íê~åÜ=ÅÜấéW =d á =íêị èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=íê~åÜ=ÅÜấé= ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QT=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở éÜảá=đượÅ=ñ Å=địåÜ=íÜÉç=Öá =íÜá=íêườåÖ=íạá=íÜờá=đáểã =íê~åÜ=ÅÜấéK=k ÜưåÖ=đ~=éÜầå=Å Å= íÜ åÜ=î áýå=Üộá=đồåÖ=địåÜ=Öá =íÜườåÖ= é=Öá =íÜÉç=ÄảåÖ=Öá =Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé= íỉåÜ=Ä~å=Ü åÜ=åÜưåÖ=Öá =å ó=íÜườåÖ==íÜấé=Üơå=Öá =íÜị íêườåÖK=h Üá=åÖườá=Ç å=ÅÜç=êằåÖ= Öá =íÜấé=î =đư~=ê~=ã ộí=ã ứÅ=Öá =ã =Üọ ÅÜç=êằåÖ=ä =Üợé=ä =íÜþ=Åơ=èì ~å=q ½~= å=âÜ¾åÖ= Å¼=Åơ=ëở để ÅÜấé=åÜậåK=q êçåÖ=âÜá=đ¼I=Öá =đấí=ã ỗá=åăã =đề Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé= íỉåÜ=Ä~å=Ü åÜíêýå=Åơ=ëở Öá =đấí=Çç=Üì óệå=íÜị đề ñì ấí=Çự~=íêýå=íþåÜ=ÜþåÜ=Äáếå=độåÖ=Öá = íạá=đị~=éÜươåÖI=åÜưåÖ=íêýå=íÜựÅ=íế Öá =å ó=î ẫå=íÜấé=Üơå=Öá =íÜị íêườåÖK=s þ=î ậóI=âÜá=Åơ= èì ~å=q ½~= å=Åăå=Åứ î ç=ÄảåÖ=Öá =đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=åÜầ åướÅ=để Öáảá=èì óếí=Å Å= íê~åÜ=ÅÜấé=äáýå=èì ~å=đếå=đềå=Ä I=Äồá=íÜườåÖ=đấí=ëẽ âÜ¾åÖ=đảã =Äảç=èì óềå=äợá=ÅÜç=Äýå= đươåÖ=ëự âÜ¾åÖ=đượÅ=q ½~= å=ÅÜá~=èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấíX=Äởá=åếì =địåÜ=Öá =íÜấé=Üơå=Öá = íÜị íêườåÖ=íÜþ=íáềå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=í á=ëảå=đư~=ÅÜç=Äýå=âá~=íÜấéI=đáềì =å ó=ÅũåÖ=Çẫå=đếå=åÜ = åướÅ=ëẽ ã ấí=íÜì =ã ộí=âÜçảå=íáềå=î ề å=éÜ K 3.2. Những khó khăn, vướng mắc trong chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất k Üþå=ÅÜì åÖ=åÜữåÖ=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=î ề=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ= âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở đ =íừåÖ=ÄướÅ=đượÅ=đáềì =ÅÜỉåÜ=éÜ =Üợé=Üơå=î ớá=åềå=âáåÜ= íế=íÜị=íêườåÖI=đ é=ứåÖ=đượÅ=åÜì =Åầì =éÜ í=íêáểå=âáåÜ=íếI=đảã =Äảç=Üơå=î ề=èì óềå=äợá=Åủ~= åÖườá=Ç å=Å¼=đấí=Äị=íÜì =ÜồáK=q ì ó=åÜáýåI=èì =íêþåÜ=íÜựÅ=Üáệå=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá=íÜườåÖ=î = Üỗ=íêợ=âÜá=íÜì =Üồá=đấí=Çáễå=ê~=Üáệå=å~ó=î ẫå=Å½å=íồå=íạá=åÜáềì =Äấí=ÅậéI=î ướåÖ=ã ắÅK J s ề=ã ặí=éÜ é=äì ậíW H==s ề=Åơ=èì ~å=Å¼=íÜẩã =èì óềå=èì óếí=địåÜ=Öá =đấíW =d á =đấí=Äồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ= í á=địåÜ=Åư=Üáệå=å~ó=ÅÜỉ=đượÅ=èì óếí=địåÜ=Äởá=Åơ=èì ~å=Ü åÜ=ÅÜ åÜ=åÜ =åướÅK=k Öç á= e ộá=đồåÖ=åÜ å=Ç å=Åấé=q ỉåÜ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=éÜý=Çì óệí=ÄảåÖ=Öá =đấí=Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å= Ç å=Åấé=íỉåÜ=íêþåÜ=íÜþ=âÜ¾åÖ=Å¼=Åơ=èì ~å=íÜứ=Ä~=å ç=Å¼=íÜể=Å~å=íÜáệé=î ç=ÄảåÖ=Öá =đấí= Çç=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ=Ä~å=Ü åÜK=âÜçảå=PI=Đáềì =RSI=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMP=èì ó=địåÜ= r _ k a =Åấé=íỉåÜ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=ñ ó=ÇựåÖ=Öá =đấí=Åụ=íÜể=íạá=đị~=éÜươåÖ=ä =ÅÜư~=Üợé= ä K=Đáềì =å ó=ÅÜç=íÜấó=êằåÖ=ëự=íÜáếì =ã áåÜ=ÄạÅÜ=íêçåÖ=íÜì =Üồá=î =Äồá=íÜườåÖ=Üỗ=íêợK= _ ởá=äẽI=î áệÅ=Çì ó=íêþ=Åơ=ÅÜế=ã ộí=Åơ=èì ~å=åÜ =åướÅ=î ừ~=Å¼=íÜẩã =èì óềå=íÜì =Üồá=đấí=î ừ~= Å¼=íÜẩã =èì óềå=èì óếí=địåÜ=î ề=Öá =đấí=ëẽ=äì ¾å=ÅÜứ~=đựåÖ=åÖì ó=Åơ=íÜ~ã =åÜũåÖ=Å~çK H s ề=íÜờá=đáểã =Äồá=íÜườåÖ=ÅÜç=åÖườá=Äị=íÜì =Üồá=đấíWĐáềì =QOI=i ì ậí=đấí=đ~á= OMMP=èì ó=địåÜW =?k Öườá=Äị=íÜì =Üồá=äçạá=đấí=å ç=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÄằåÖ=î áệÅ=Öá~ç=đấí= ã ớá=Å¼=Å åÖ=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖI=åếì =âÜ¾åÖ=Å¼=đấí=để=Äồá=íÜườåÖ=íÜþ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ= ÄằåÖ=Öá =íêị=èì óềå=ëử ÇụåÖ=đấí=íạá=íÜờá=đáểã =Å¼=èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấí?=EâÜçảå=OFK= n ì ~=đ¼I=í~=íÜấó=i ì ậí=đấí=đ~á=s áệí=k ~ã =âÜ¾åÖ=èì ó=địåÜ=åÖ ó=địåÜ=Öá =íêçåÖ=èì =íêþåÜ= íÜì =Üồá=đấí=ÅũåÖ=åÜư=âÜ¾åÖ=èì ó=địåÜ=ê =íÜờá=đáểã =ÅÜá=íêả=íáềå=Äồá=íÜườåÖI=Çẫå=đếå= ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QU=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở âÝç=Ç áI=Ö ó=âÜ¼=âÜăå=î =íÜáệí=íÜ½á=ÅÜç=åÖườá=Ç åK=q ÜựÅ=íế=ÅÜç=íÜấóI=ë~ì =âÜá=Å¼=èì óếí= địåÜ=íÜì =Üồá=đấíI=Åơ=èì ~å=Å¼=íÜẩã =èì óềå=íÜườåÖ=ÅÜậã =Äồá=íÜườåÖK=q êçåÖ=âÜá=Öá =đấí= íạá=íÜờá=đáểã =íÜì =Üồá=î =Öá =đấí=íạá=íÜờá=đáểã =Äồá=íÜườåÖ=Å¼=ëự=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=âÜ =äớå=î þ= Öá =đấí=đượÅ=r _ k a =Åấé=íỉåÜ=đáềì ÅÜỉåÜ=Ü åÖ=åăã =íÜÉç=ÜướåÖ=?Öá =đấí=åăã =ë~ì =Å~ç= Üơå=Öá =đấí=åăã =íêướÅ?K=s þ=î ậóI=åÖườá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=äì ¾å=ÅÜịì =íÜáệí=íÜ½áI=Çẫå=đếå= âÜáếì =åạáI=âÜáếì =âáệå=î ề=Öá =đấíK H=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMP=èì ó=địåÜ=åÖì óýå=íắÅ=ñ Å=địåÜ=Öá =đấí=?ë í=î ớá=Öá =ÅÜì óểå= åÜượåÖ=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=íÜựÅ=íế=íêýå=íÜị=íêườåÖ=íêçåÖ=đáềì =âáệå=ÄþåÜ=íÜườåÖ?SN åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=Å¼=Äấí=Åứ=ã ộí=î ăå=Äảå=éÜ é=äì ậí=å ç=ÜướåÖ=Çẫå=Åụ=íÜể=î ề=î áệÅ=íÜá=Ü åÜ= èì ó=địåÜ=å óK_ ýå=ÅạåÜ=đ¼I=íêýå=íÜựÅ=íế=åếì =ÄảåÖ=Öá =đấí=Ç åÖ=ÅÜì åÖ=ÅÜç=íấí=Åả=Å Å= ã ụÅ=đ ÅÜ=íÜþ=Å¼=ã ặí=Üạå=ÅÜế=âÜá=đáềì =ÅÜỉåÜ=ÄảåÖ=Öá =đấí=íÜÉç=ÜướåÖ=ë í=î ớá=Öá =íÜị= íêườåÖI=åÖườá=Ç å=éÜảá=íÜựÅ=Üáệå=Å Å=åÖÜĩ~=î ụ=í á=ÅÜ åÜ=åÜư=íÜì ếI=éÜ =ëử=ÇụåÖ=đấí=J ëố=åÖườá=éÜảá=íÜựÅ=Üáệå=åÖÜĩ~=î ụ=í á=ÅÜ åÜ=äớå=Öấé=åÜáềì =äầå=ëố=åÖườá=Äị=íÜì =Üồá=đấíI= ëẽ=Å¼=éÜảå=ứåÖ=î þ=ëố=íáềå=éÜảá=åộé=äớåK=k ÖượÅ=äạá=åếì =ÄảåÖ=Öá =đấí=íÜấéI=åÖườá=Äị=íÜì = Üồá=đấí=ÅũåÖ=éÜảå=ứåÖ=î þ=đềå=Ä =ÅÜư~=íươåÖ=ñứåÖK H=s ề=î ấå=đề=í á=địåÜ=Åư i ì ậí=đấí=đ~á=èì ó=địåÜ=éÜảá=ÄằåÖ=ÜçặÅ=íốí=Üơå=ÅÜỗ=ở=Åũ= åÜưåÖ=íÜÉç=íÜốåÖ=âý=íÜựÅ=íế íÜþ=Å¼=?TOIOB =åÖườá=ÅÜç=êằåÖ=ÅÜỗ=ở=íêçåÖ=âÜì í á=địåÜ= Åư=íậé=íêì åÖ=íốí=Üơå=åơá=Äị=Öáảá=íỏ~=åÜưåÖ=î ấå=đề=âáåÜ=íế=EÅ¾åÖ=ăå=î áệÅ=ä ã F=âÝã =ÜơåI= íêçåÖ=đ¼=UMB =ëố=åÖườá=đượÅ=Üỏá=ÅÜç=êằåÖ=î ç=âÜì =í á=địåÜ=Åư=íÜþ=î áệÅ=ÅÜá=íáýì I=ëáåÜ= Üçạí=íốå=âÝã =Üơå=ÅÜỗ=ở=Ä~å=đầì ?SOK H=s ề=î ấå=đề=Üỗ=íêợW =íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=i ì ậí íÜþ=Å¼=åÜữåÖ=ã ứÅ=Üỗ=íêợ=Å~ç=Üơå= Öấé=NIR=äầå=ÜçặÅ=Å¼=âÜá=Å~ç=Öấé=R=äầå=åÜưåÖ=íêườåÖ=Üợé=å ç=đượÅ=Üỗ=íêợ=NIR=äầåI= íêườåÖ=Üợé=å ç=đượÅ=Üỗ=íêợ=åăã =äầå=íÜþ=åÖÜị=địåÜ=ÅÜư~=åýì =ê K=ÙåÖ=k Öì óễå=s ăå= q êườåÖI=mÜ¼=` Üủ=íịÅÜ=r _ k a =Üì óệå=k Ü =_ ðI=ÅÜç=Äáếí=åếì = é=íÜÉç=đơå=Öá =đấí=Çç= íỉåÜI=íÜ åÜ=Å¾åÖ=Äố=ÜằåÖ=åăã =íÜþ=âÜçảå=Üỗ=íêợ=å ó=ÅũåÖ=âÜ¾åÖ=Ä~ç=åÜáýì I=Çç=Öá =đấí= å¾åÖ=åÖÜáệé=íÜÉç=âÜì åÖ=ÅÜỉ=íừ=NOS=đếå=NPS=åÖ å=đồåÖLã OK=k ếì =Üỗ=íêợ=Öấé=åăã =äầåI= íứÅ=âÜçảåÖ=íêýå=Çướá=RMM=åÖ å=đồåÖLã O=íÜþ=ÅũåÖ=âÜ¾åÖ=äớåK=k ếì =èì ó=địåÜ=í åÜ=đơå= Öá íÜÉç=éÜươåÖ= å=Äồá=íÜườåÖ=Åủ~=Çự= å=íÜþ=ã ớá=åÜáềì =ÜơåK=s =ÇụW =Đơå=Öá =Äồá= íÜườåÖ=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệé=Åủ~=Çự= å=âÜì =đ¾=íÜị=ã ớá=k Üơå=ĐứÅJmÜướÅ=h áểå=ở=Üì óệå k Ü =_ ð=đếå=PPMJ PUM=åÖÜþå=đồåÖLã OK J q êýå=íÜựÅ=íếW SN Đáểã =~=âÜçảå=N=Đfềì =RSI=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMP q ÜÉç=_ ç=q ì ổá=íêẻ=çåäáåÉI=VOIRB =åÖườá=Ç å=ÅÜư~=Ü á=ä½åÖ=âÜá=Äị=íÜì =Üồá=đấíI= ÜííéW LLÇì íÜ~ççåäáåÉKèì çÅÜçáKîåLa ì q Ü~çLi áëíëLq q | q fk i ^ mme ^ mLs áÉï | a Éí~áäK~ëéñ\ fíÉã fa ZNNRS SO ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================QV=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở d á =đấí=để=í åÜ=Äồá=íÜườåÖ=äì ¾å=íÜấé=Üơå=êấí=åÜáềì =ëç=î ớá=Öá =đấí=íêýå=íÜị= íêườåÖK=_ ảåÖ=Öá =Å¾åÖ=Äố=íạá=Å Å=đị~=éÜươåÖ=ÅÜỉ=ÄằåÖ=âÜçảåÖ=PMB =J SMB =ëç=î ớá=Öá = íÜị=íêườåÖ=åýå=âÜá= é=ÇụåÖ=đ =Ö ó=íÜấí=íÜì =ÅÜç=åÖ å=ë ÅÜ=åÜ =åướÅI=ä ã =éÜ í=ëáåÜ= âÜáếì =âáệå=âÜá=Äồá=íÜườåÖI=Öáảá=éÜ¼åÖ=ã ặí=ÄằåÖK=k Öì óýå=åÜ å=ÅÜ åÜ=ä =Çç=âÜì åÖ=Öá = Å Å=äçạá=đấí=đượÅ=èì ó=địåÜ=ÅÜç=MP=î åÖ=đồåÖ=ÄằåÖI=íêì åÖ=Çì I=ã áềå=å á=Å¼=Äáýå=độ=èì = êộåÖI=ÅÜậã =đượÅ=đáềì =ÅÜỉåÜ=Eq Üị=íêườåÖ=ÅÜì óểå=åÜượåÖ=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=äì ¾å=Äáếå= độåÖ=åÜưåÖ=âÜì åÖ=Öá =đấí=íÜÉç=èì ó=địåÜ=íÜþ=Üầì =åÜư=âÜ¾åÖ=íÜ~ó=đổáK=` ấé=Å¼=íÜẩã = èì óềå äậé=âÜì åÖ=Öá =đấí=Çự~=íêýå=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖI=íêçåÖ=âÜá=Öá =íêị=Åủ~=đấí=đ~á=ÅÜịì = í Å=độåÖ=íêýå=êấí=åÜáềì =óếì =íố=åÜư=î ị=íê I=Üạ=íầåÖI=âÜçảåÖ=Å ÅÜ=đếå=íêì åÖ=í ã I=đếå=íêụÅ= đườåÖ=ÅÜ åÜI=ÅảåÜ=èì ~åI=ã ¾á=íêườåÖ? =s þ=íÜế=âÜì åÖ=Öá =đấí=êấí=âÜ¼=Å¼=íÜể=đạá=Çáệå= ÅÜì åÖ=ÅÜç=íÜị=íêườåÖ=đấí=đ~á=Åả=åướÅFX=Åơ=ÅÜế=địåÜ=Öá I=åÖì óýå=íắÅI=éÜươåÖ=éÜ é= địåÜ=Öá =đấí=ÅÜư~=éÜ =Üợé=Eq Üị=íêườåÖ=_ Đp=Å¼=í åÜ=âÜì =î ựÅK=d á =đấí=éÜụ=íÜì ộÅ=î ç= íốÅ=độ=đ¾=íÜị=Ü¼~=Åủ~=íừåÖ=đị~=éÜươåÖI=éÜçåÖ=íụÅ=íậé=èì å=Å~åÜ=í Å? =åýå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ= Öá =đấí=íươåÖ=đốá=äớåI=ä ã =Äáýå=độ=Öá =íêçåÖ=íừåÖ=âÜì åÖ=Öá =đấí=Å åÖ=äớåI=ä ã =Öáảã = î ~á=íê½=Åủ~=âÜì åÖ=Öá =đấí=íêçåÖ=î áệÅ=địåÜ=ÜướåÖ=ñ ó=ÇựåÖ=ÄảåÖ=Öá =đấíI=Çç=đ¼=Öá =đấí= Çç=k Ü =åướÅ=Ä~å=Ü åÜ=âÜ¾åÖ=ë í=đượÅ=î ớá=Öá =íÜị=íêườåÖFX=ÅÜư~=íổ=ÅÜứÅ=đượÅ=Üệ= íÜốåÖ=íÜÉç=Ç á=Öá =đấí=íêýå=íÜị=íêườåÖ=để=ä ã =Åơ=ëở=địåÜ=Öá =đấí=éÜ =Üợé=î ớá=Öá =đấí= íêýå=íÜị=íêườåÖX=Üçạí=độåÖ=Åủ~=Å Å=íổ=ÅÜứÅ=íư=î ấå=Öá =đấí=Å½å=Üạå=ÅÜếI=ÅÜư~=Üỗ=íêợ= đượÅ=ÅÜç=Å Å=đị~=éÜươåÖ=íêçåÖ=î áệÅ=ñ ó=ÇựåÖ=_ ảåÖ=Öá =đấí=î =địåÜ=Öá =Åụ=íÜể=Ed á = đấí=íêýå=íÜị=íêườåÖ=í ó=î ç=đáềì =âáệå=âáåÜ=íế=ñ =Üộá=Åủ~=âÜì =î ựÅ=Å¼=íÜể=íÜ~ó=đổá=íÜÉç= íừåÖ=íì ầåI=íừåÖ=íÜ åÖI=î þ=íÜế=î áệÅ=địåÜ=Öá =đấí=Çç=r _ k a =Åấé=íỉåÜ=èì ó=địåÜ=ÅÜỉ=đượÅ= đáềì =ÅÜỉåÜ=î ç=íÜ åÖ=N=Ü åÖ=åăã =ëẽ=âÜ¾åÖ=íÜÉç=âịé=Öá =íÜị=íêườåÖK=j ặí=âÜ ÅI=èì ó= địåÜ=đáềì =ÅÜỉåÜ=Öá =đấí=î ç=MNLMN=Ü åÖ=åăã ëẽ=Ö ó=ê~=íþåÜ=íêạåÖ=åÖườá=Ç å=ã ì ốå=ÅÜờ= đợáI=âÝç=Ç á=î áệÅ=Ä å=Öá~ç=đấí=đếå=íÜờá=đáểã =Ä~å=Ü åÜ=âÜì åÖ=Öá =đấí=ã ớá=î ớá=Üó=î ọåÖ= đượÅ=ÜưởåÖ=Öá =Äồá=íÜườåÖ=Å~ç=ÜơåI=åýå=íừ=Öáữ~=åăã =íêở=đáI=Å Å=Çự= å=Åầå=Öáảá=éÜ¼åÖ= ã ặí=ÄằåÖ=íÜườåÖ= ÅÜ=íắÅI=êấí=âÜ¼=íÜì =Üồá=đấíFKKK Để=íÜựÅ=Üáệå=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=éÜ í=íêáểå=âáåÜ=íế=J ñ =ÜộáI=k Ü =åướÅ=đ =íÜì =Üồá=đấíI= Öáảá=éÜ¼åÖ=ã ặí=ÄằåÖ=éÜụÅ=î ụ=ÅÜç=Å Å=Çự= å=éÜ í=íêáểåK=q ì ó=åÜáýåI=î ấå=đề=Äồá=íÜườåÖ= î =Üỗ=íêợ=í á=địåÜ=Åư=ÅÜç=åÜữåÖ=åÖườá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=ở=åÜáềì =đị~=éÜươåÖ=Öặé=âÜ¾åÖ=í= âÜ¼=âÜăåI=î ướåÖ=ã ắÅK=s ẫå=Å½å=íþåÜ=íêạåÖ=åÖườá=Ç å=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=đấí=íÜì ộÅ=Çáệå= èì ó=ÜçạÅÜ=î ớá=Öá =íÜấé=î =åÜữåÖ=åÖườá=å ó=äạá=éÜảá=ã ì ~=đấí=í á=địåÜ=Åư=î ớá=Öá =Å~çK= q êçåÖ=âÜá=đ¼=đấí=Åủ~=Üọ=âÜá=Äị=íÜì =Üồá=íÜþ=äạá=đượÅ=Çç~åÜ=åÖÜáệé=ÅÜá~=ä¾=để=Ä å=íÜ åÜ= âÜì =í á=địåÜ=Åư=ã ớá=ÅÜç=åÜữåÖ=åÖườá=Å¼=åÜì =Åầì =åýå=Ö ó=ê~=ÄứÅ=ñ ÅI=âÜáếì =âáệå=âÝç= Ç á=íêçåÖ=åÜ å=Ç åK=j ộí=ëố=Çự= å=ÅÜư~=Å¼=âÜì =í á=địåÜ=Åư=ÜçặÅ=ÅÜư~=Öáảá=èì óếí=í á= địåÜ=Åư=đ =èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấí=ởK=k ÜữåÖ=íêườåÖ=Üợé=Äị=íÜì =Üồá=đấí=ở=íÜþ=íáềå=Äồá= ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RM=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở íÜườåÖ=âÜ¾åÖ=đủ=để=ã ì ~=åÜ =ở=ã ớá=íạá=âÜì =í á=địåÜ=ÅưK=d á =đấí=Äồá=íÜườåÖ=íÜấé=Üơå= Öá =đấí=Å åÖ=äçạá=íêýå=íÜị=íêườåÖI=đặÅ=Äáệí=ä =đốá=î ớá=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệé=íêçåÖ=âÜì =î ựÅ=đ¾= íÜịI=âÜì =Ç å=Åư=å¾åÖ=íÜ¾åK=k Üþå=ÅÜì åÖ=Å Å=đị~=éÜươåÖ=ÅÜư~=Åçá=íêọåÖ=î áệÅ=äậé=âÜì =í á= địåÜ=Åư=ÅÜì åÖ=ÅÜç=Å Å=Çự= å=íêýå=Å åÖ=đị~=Ä åI=ã ộí=ëố=âÜì =í á=địåÜ=Åư=đ =đượÅ=äậé= åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=Äảç=đảã =đáềì =âáệå=ëốåÖ=íốí=Üơå=ÜçặÅ=ÄằåÖ=åơá=ở=ÅũI=Öá =åÜ =ở=íạá=âÜì = í á=địåÜ=Åư=Å½å=í åÜ=èì =Å~ç=åýå=íáềå=åÜậå=Äồá=íÜườåÖ=âÜ¾åÖ=đủ=íêả=ÅÜç=åÜ =ở=íạá=âÜì = í á=địåÜ=ÅưK=` Å=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=î ề=đấí=đ~á=để=Öáảá=èì óếí=î ấå=đề=í á=địåÜ=Åư=đ = âÜ =đầó=đủ=åÜưåÖ=Å Å=đị~=éÜươåÖ=íÜựÅ=Üáệå=ÅÜư~=íốíI=ÅÜư~=èì ~å=í ã =Öáảá=èì óếí=î ấå= đề=å ó Çẫå=đếå=íþåÜ=íêạåÖ=âÜáếì =âáệå=âÝç=Ç áK J Ở=Å Å=đị~=éÜươåÖ=âÜ Å=åÜ~ì =đặÅ=Äáệí=ä =Å Å=î åÖ=Öá é=ê~åÜ=E=Öáữ~=Å Å=íỉåÜF= âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=î áệÅ= é=ÇụåÖ=éÜ é=äì ậí=để=Öáảá=èì óếí=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=đốá=î ớá= åÖườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=âÜ¾åÖ=íÜốåÖ=åÜấí=Çẫå=đếå=åÖườá=Ç å=ở=Å Å=đị~=éÜươåÖ=å ó=Å¼= êấí=åÜáềì =đơå=íÜư=âÜáếì =åạá=î ượí=Åấé=ÜçặÅ=Å¼=åÜáềì =đơå=âÜáếì =åạá=î ề=Ü åÜ=ÅÜ åÜKĐ~= =q Üứ åÜấíI=íạá=ë~ç=Å åÖ=ã ộí=Çự å= ëố íÜắÅ=ã ắÅ=Åủ~=åÖườá=Ç å=åằã =íêçåÖ=Ä~=î ấå=đềW åÜưåÖ=äạá=Å¼=Ü~á=ã ứÅ=Öá =Äồá=íÜườåÖ=âÜ Å=åÜ~ì \ =q Üứ Ü~áI=î þ=ë~ç=đượÅ=äáệí=î ç=Ç~åÜ= ë ÅÜ=ñ =Öá é=ê~åÜ=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=Eđốá=î ớá=đấí=å¾åÖ=åÖÜáệéF=íÜÉç=Öá = đấí=âÜì =î ựÅ=Öá é ê~åÜ\ =q Üứ Ä~I=ÅũåÖ=ä =î ấå=đề éÜổ ÄáếåI=íạá=ë~ç=ÅÜỉ Å ÅÜ=åÜ~ì =ã ộí=Äờ êì ộåÖ=åÜưåÖ=ã ộí=Äýå=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=Öầå=Öấé=Ä~=äầå=Äýå=âá~\ ÙåÖ=_ á=k ÖọÅ=q ì åI=` ụÅ=íêưởåÖ=` ụÅ=h áåÜ=íế î =mÜ í=íêáểå=èì ỹ đấíI=åýì =íÜựÅ= =?h Üá=å åÖ=Åấé=đườåÖ=R=ÅÜạó=èì ~=e =k ộáI=e ưåÖ=v ýåI e ảá=a ươåÖI=e ảá=mÜ½åÖI=Öá = íếW Äồá=íÜườåÖ=Öáữ~=Å Å=íỉåÜ=íêçåÖ=Å åÖ=ã ộí=Çự å=êấí=âÜ Å=åÜ~ì K=e ~á=íÜử~=êì ộåÖ=ÅÜỉ Å ÅÜ=åÜ~ì =ã ộí=Å á=Äờ åÜỏ î =Å¼=åăåÖ=ëì ấí=åÜư=åÜ~ì =åÜưåÖ=ở e =k ộáI=åÖườá=Ç å= đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=O=íêáệì =đồåÖLã OI=Å½å=ở e ưåÖ=v ýå=åÖườá=Ç å=ÅÜỉ đượÅ=Äồá=íÜườåÖ= RMMKMMM=đồåÖLã O?SPK 3.3. Nguyên nhân và giải pháp 3.3.1. Nguyên nhân a ç=Çáềì =âáệå=âáåÜ=íếJ ñ =Üộá=åướÅ=í~=íừ=ñư~=đếå=å~ó=ÅÜủ=óếì =ëốåÖ=ÄằåÖ=íþåÜ= Åảã =?íþåÜ=ä åÖ=åÖÜĩ~=ñ¼ã ?=åýå=âÜá=éÜảá=Ä å=Öá~ç=äạá=đấí=Üọ=äạá=èì óếå=äì óếåI=ñ¼ã = ÖáềåÖ=Öắå=Ä¼=Äấó=ä ì I=đếå=åơá=ở=ã ớá=äạá=âÜ¾åÖ=èì Éå=Äáếí=ã ộí=~á=åýå=íÜườåÖ=âÝç=Ç á= âÜ¾åÖ=Ä å=Öá~ç=đấíK _ ýå=ÅạåÜ=đ¼I=íêþåÜ=độ=åÜậå=íÜứÅ=î ề=éÜ é=äì ậí=Åủ~=åÖườá=Ç å=Å½å=Üạå=ÅÜếI=ÅÜủ= óếì =ëốåÖ=î =ä ã =íÜÉç=íậé=èì å=đị~=éÜươåÖI=åýå=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=éÜ é=äì ậí=đượÅ=éÜổ=Äáếå= SP e ç åÖ=s åI=` ÜýåÜ=äệÅÜ=Öá =đấí=Öá é=ê~åÜ=âÜ¾åÖ=èì =RMB I= ÜííéW LLî áÉíéêÉëëKîåLOMNPMUMTMVPOTQUQéPPÅTPLÅÜÉåÜJäÉÅÜJÖá~JÇ~íJÖá~éJê~åÜJâÜçåÖJèì ~JRMKÜíã xíêì ó= Åậé=åÖ ó=TLULOMNPz ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RN=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở íÜườåÖ=âÜ¾åÖ=đượÅ=èì ~å=í ã =đ åÖ=ã ứÅI=âÜá=Äồá=íÜườåÖ=đượÅ=Çáễå=ê~=åÖườá=Ç å= íÜườåÖ=ÅÜờ=Öá =äýå=Å~ç=để=đượÅ=íÜýã =ÅÜ í=äợá=åÜì ậå=đáềì =å ó=ä ã =ÅÜç=Å¾åÖ=í Å=Öáảá= éÜ¼åÖ=ã ặí=ÄằåÖ=ÅÜậã =î =âÝç=Ç á=Ö ó=íÜáệí=Üạá=ÅÜç=Åả=Ü~á=éÜ ~K n ì ~å=íêọåÖ=âÜ¾åÖ=âÝã =ä ã =ÅÜç=Üệ=íÜốåÖ=éÜ é=äì ậí=íêáểå=âÜ~á=âÜ¾åÖ=đồåÖ=Äộ= î =íÜốåÖ=åÜấí=ä =ëự=Äấí=Üợé=ä =íêçåÖ=èì ó=địåÜ=Åủ~=äì ậí=đ =ÜÝ=äộ=åÜáềì =Äấí=Åặé=íêçåÖ= é= ÇụåÖ=î ç=íÜựÅ=íếK=k Öườá=Ç å=Å¼=đấí=Äị=íÜì =ÜồáI=íê¾åÖ=ÅÜờ=î ç=Öá =Äồá=íÜườåÖ=đượÅ= íăåÖ=Å~ç=åÜưåÖ=î ớá=èì ó=địåÜ=?ë í?=î ớá=Öá =íÜị=íêườåÖ=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=Åấé=íỉåÜ= Ç =Å~ç=đếå=ã ấó=íÜþ=î ẫå=íÜấé=Üơå=ëç=î ớá=íÜị=íêườåÖK=q ÜựÅ=ÅÜấíI=èì ó=địåÜ=?ë í?=åÜưåÖ= åÜư=íÜế=å ç=ä =ë í=íÜþ=âÜ¾åÖ=~á=Å¼=íÜể=ä =Öáảá=ã ộí=Å ÅÜ=Üợé=ä I=åýå=âÜá=đư~=î ç= é= ÇụåÖ=ã ỗá=đị~=éÜươåÖ=äạá=Å¼=ã ộí=ã ứÅ=Öá =âÜ Å=åÜ~ì K=i ã =ñảó=ê~=åÜáềì =íêườåÖ=ÜợéI=O= Üộ=äáềå=âề=åằã =ở=O=íỉåÜ=âÜ Å=åÜ~ì =íì ó=Å¼=Å åÖ=ã ộí=Çáệå=í ÅÜ=åÜưåÖ=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ= Åủ~=Üộ=å ó=äạá=Å~ç=Üơå=Üộ=âá~=Çẫå=đếå=íþåÜ=íêạåÖ=ëç=ÄþI=âÜáếì =âáệåI=âÜ¾åÖ=ÅÜịì =Ä å= Öá~ç=đấíKs áệÅ=ñ Å=địåÜ=Öá =đấí=âÜ¾åÖ=ë í=ä =Çç=èì ó=địåÜ=Åủ~=äì ậí=Å½å=âÜ¾åÖ=ê =ê åÖI= i ì ậí=èì ó=địåÜ=éÜươåÖ=éÜ é=ñ Å=địåÜ=Öá =đấí=íừ=k ÖÜị=địåÜ=NUUI=đếå=k ÖÜị=địåÜ=NOP= åÜưåÖ=âÜá=đư~=î ç= é=ÇụåÖ=đềì =âÜ¾åÖ=íÜựÅ=íế=î =âÜ¾åÖ=íÜựÅ=Üáệå=đượÅK _ ýå=ÅạåÜ=đ¼I=âÜá=Å¾åÖ=Äố=èì ó=ÜçạÅÜ=íÜþ=Å¼==åÖườá=Ç å=ÄáếíI=Å¼=åÖườá=âÜ¾åÖ= Äáếí=åÜưåÖ=để=åÖườá=Ç å=Äáếí=ê =î ề=èì ó=ÜçạÅÜ=ä =Åả ã ộí=î ấå=đề=âÜ¼=âÜăå=Üáệå=å~óK= d á =đấí=íêýå=íÜị=íêườåÖ=Äáếå=độåÖ=äáýå=íụÅIđể=địåÜ=Öá =đấí=để=Äồá=íÜườåÖ=åÜư=íÜế=å ç= ÅÜç=éÜ =Üợé=íừåÖ=íÜờá=đáểã =ä =êấí=âÜ¼=âÜăå=íêçåÖ=âÜá=đ¼=Öá =đấí=åÜ =åướÅ=ÅÜỉ=Å¾åÖ= Äố=N=åăã =ã ộí=äầå=Ö ó=âÜ¼=âÜăå=î =íÜáệí=íÜ½á=ÅÜç=åÖườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=î ç=Åì ốá= åăã K=ĐồåÖ=íÜờá=để=ñ Å=địåÜ=đượÅ=Öá =đấí=íÜþ=e ộá=đồåÖ=địåÜ=Öá =éÜảá=íÜ~ã =âÜảç=Öá = íÜị=íêườåÖI=íêçåÖ=âÜá=đ¼=íêçåÖ=Üợé=đồåÖ=ÅÜì óểå=åÜượåÖ=åÖườá=Ç å=íÜườåÖ=åÝ=íê åÜ= Å Å=âÜçảå=íÜì ế=åýå=Öá =ÖÜá=íêçåÖ=Üợé=đồåÖ=ÅÜì óểå=åÜượåÖ=âÜ¾åÖ=đ åÖ=î ớá=íÜựÅ=íếI= Çç=đ¼=để=ñ Å=địåÜ=đượÅ=đ ì =ä =Öá =íÜựÅ=ÅÜì óểå=åÜượåÖ=íêýå=íÜị=íêườåÖ=ä =êấí=âÜ¼= âÜăåK k Ü =åướÅ=èì ó=địåÜ=éÜươåÖ=íÜứÅ=Äồá=íÜườåÖ=ÄằåÖ=î áệÅ=Öá~ç=đấí=ã ớá=Å¼=Å åÖ= ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử=ÇụåÖ=ä =èì ó=địåÜ=êấí=Ü~óI=åÜưåÖ=âÜá= é=ÇụåÖ=î ç=íÜựÅ=íế=äạá=âÜ¾åÖ=âÜả= íÜáI=Äởá î þ=âÜ¾åÖ=éÜảá=đị~=éÜươåÖ=å ç=ÅũåÖ=Å¼=èì ỹ=đấí=Çự=íêữJ èì ỹ=đấí=ëạÅÜ=để=éÜụÅ= î ụ=Äồá=íÜườåÖK=a ç=đ¼I=èì ó=địåÜ=Åủ~=i ì ậí=ä =đ ó=åÜưåÖ= é=ÇụåÖ=íÜþ=âÜ¾åÖ=íÜựÅ=ÜáệåI= ä =ã ộí=íÜáếì =ñ¼í=î =Äấí=Åậé=äớå=åÜấí=Üáệå=å~ó=Åủ~=i ì ậí=ã =Åầå=đượÅ=Üç å=íÜáệåK _ ýå=ÅạåÜ=đ¼=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ=íêợ=í á=địåÜ=Åư=ÅÜç=åÖườá=Å¼=đấí=Äị=íÜì =Üồá=ä =éÜảá= ÄằåÖ=ÜçặÅ=íốí=Üơå=åơá=ở=ÅũI=íì ó=åÜáýå=âÜá=î ç=đếå=åơá=í á=địåÜ=Åư=íÜþ=åÖườá=Ç å=Ä åÖ= Üç åÖ=äç=äắåÖ=Çç=ã ọá=ÅÜá=éÜ =ëáåÜ=Üçạí=đềì =íăåÖ=Å~çI=ã ặÅ=Ç =âÜì =í á=địåÜ=Åư=ÅũåÖ= ÅÜẳåÖ=Üơå=Öþ=åơá=ở=íêướÅ=đ óK=` ũåÖ=Å¼=íêườåÖ=ÜợéI åÖườá=Ç å=åÜậå=íáềå=Äồá=íÜườåÖ= î ề=đấí=ở=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=đủ=íáềå=để=ã ì ~=äạá=íÜử~=đấí=í á=địåÜ=ÅưK=?` ¼=íớá=UMB = =âáếå= ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RO=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở đượÅ=Üỏá=EÖầå=SMM=åÖườáF=ÅÜç=Ü~ó=để=ã ì ~=đượÅ=íÜử~=đấí=íươåÖ=íự=íÜử~=đấí=Äị=íÜì =ÜồáI =Ở=q m=_ ì ¾å=j ~=q Üì ộíI=ã ộí=Öá~= Üọ=éÜảá=Ä =íÜýã =âÜ =åÜáềì =íáềåK=j ộí=î =Çụ=Åụ=íÜểW đþåÜ=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=UMM=íêáệì =đồåÖ=åÜưåÖ=äạá=éÜảá=íêả=íớá=OIU=íỉ=đồåÖ=để=Å¼=đượÅ= íÜử~=đấí=í á=địåÜ=ÅưK=a ç=ëố=íáềå=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=èì =äớåI=åÖườá=Ç å=ở=đ ó=íÜườåÖ=éÜảá=Ä å= íÜử~=đấí=í á=địåÜ=ÅưI=åÖườá=Ç å=Ç åÖ=ã ì ~=đấí=ÅÜỗ=âÜ ÅÜợé=í á=íáềå=Åủ~=åÖườá=Ç å= Üơå?SQK 3.3.2. Giải pháp ` ơ=ÅÜế=Öáảá=èì óếí=đấí=đ~áWĐể=âÜắÅ=éÜụÅ=åÜữåÖ=Äấí=Åậé=Åủ~=Åơ=ÅÜế=íÜì =Üồá=đấí= Üáệå=Ü åÜ=i ì ậí=đấí=đ~á=Åầå=èì ó=địåÜ=ã ộí=Åơ=ÅÜế=íÜì =Üồá=đấí=ä =k Ü =åướÅ=íÜựÅ=Üáệå= î áệÅ=íÜì =Üồá=đấíI=ë~ì =đ¼=íổ=ÅÜứÅ=đấì =Öá =èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=đốá=î ớá=ÅÜủ=đầì =íưI=Çç~åÜ= åÖÜáệé=Å¼=åÜì =Åầì =ëử=ÇụåÖ=đấíK=` ơ=ÅÜế=å ó=ëẽ=Öá é=k Ü =åướÅ=ÅÜủ=độåÖ=íạç=èì ỹ=đấí= ëạÅÜX=íạç=đượÅ=åÖì ồå=î ốå=ÅÜủ=óếì =ÅÜç=åÖ å=ë ÅÜ=ñ ó=ÇựåÖ=Åơ=ëở=Üạ=íầåÖ=î =ñ =ÜộáX= âÜắÅ=éÜụÅ=đượÅ=íþåÜ=íêạåÖ=O=Öá =đấí=íêçåÖ=Å åÖ=ã ộí=âÜì =î ựÅ=íÜì =ÜồáK k Öç á=ê~I=Åầå=Äổ=ëì åÖ=èì ó=địåÜ=î ề=Åơ=ÅÜế=Ö¼é=đấí=î =đáềì =ÅÜỉåÜ=đấí=đ~áK=` ơ= ÅÜế=å ó=âÜì óếå=âÜ ÅÜ=åÖườá=ëử=ÇụåÖ=đấí=Ö¼é=đấí=î ớá=k Ü =åướÅ=để=ñ ó=ÇựåÖ=Åơ=ëở=Üạ= íầåÖX=ã ~åÖ=äạá=äợá= ÅÜ=ÅÜç=Åả=k Ü =åướÅI=ÅÜủ=đầì =íư=î =åÖườá=ëử=ÇụåÖ=đấíX=Ö¼é=éÜầå= åÖăå=ÅÜặå=èì =íêþåÜ=đ¾=íÜị=Ü¼~=íự=éÜ íI=ÅÜắé=î =î =âÜ¾åÖ=đồåÖ=đềì =ở=Å Å=î åÖ=î Éå=đ¾= íÜịX=Öáảá=èì óếí=î ấå=đề=í á=ÅÜ åÜ=äáýå=èì ~å=đếå=åÖì ồå=î ốå=đầì =íư=ÅÜç=Åơ=ëở=Üạ=íầåÖ=î = Å Å=ÇịÅÜ=î ụ=Å¾åÖ=ÅộåÖ=íÜ¾åÖ=èì ~=Å Å=âÜçảå=äợá=åÜì ậå=Å¼=đượÅ=íừ=Öá =íêị=đấí=íăåÖ=äýåX= đảã =Äảç ÅÜç=åÖườá=ëử=ÇụåÖ=đấí=đượÅ=ÜưởåÖ=äợá=íừ=èì =íêþåÜ=đ¾=íÜị=Ü¼~K ` ơ=ÅÜế= é=ÇụåÖ=Öá =đấíWq ÅÜ=íÜẩã =èì óềå=î ề=èì óếí=địåÜ=Öá =đấí=ê~=âÜỏá=Å Å=Åơ= èì ~å=åÜ =åướÅ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấíI=íÜì =Üồá=đấíK=h Üá=i ì ậí=đấí=đ~á=đ = Öá~ç=íÜẩã =èì óềå=èì óếí=địåÜ=î ề=Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấíI=íÜì =Üồá=đấí=ÅÜç=r _ k a =Åấé=íỉåÜ= î =r _ k a =Åấé=Üì óệå=íÜþ=i ì ậí=đấí=đ~á=Åầå=Öá~ç=íÜẩã =èì óềå=èì óếí=địåÜ=î ề=Öá =đấí=ÅÜç= ã ộí=Üệ=íÜốåÖ=độÅ=äậé=EÅ¼=íÜể=ä =Å Å=Åơ=èì ~å=ở=q êì åÖ=ươåÖ=đượÅ=íổ=ÅÜứÅ=íÜÉç=åÖ åÜ= ÇọÅFK=` ơ=èì ~å=å ó=ëẽ=Å¼=íÜẩã =èì óềå=èì óếí=địåÜ=Öá =đấíI=èì ó=địåÜ=ÄảåÖ=Öá =đấí=đượÅ= é=ÇụåÖ=íêýå=đị~=Ä å=Å Å=íỉåÜI=íÜ åÜ=éÜố íêựÅ íÜì ộÅ q êì åÖ ươåÖXÖáảá èì óếí=âÜáếì = åạáI=íê~åÜ=ÅÜấé=î ề=Öá =đấíX=èì óếí=địåÜ=Å Å=íáýì =ÅÜì ẩå=âỹ=íÜì ậí=î ề=địåÜ=Öá =đấíI=íÜựÅ= Üáệå=èì ảå=ä =åÜ =åướÅ=đốá=î ớá=Üçạí=độåÖ=Åì åÖ=Åấé=ÇịÅÜ=î ụ=địåÜ=Öá =đấíK Đề=åÖÜị=èì ó=địåÜ=ÄảåÖ=Öá =đấí=ÅÜỉ=đượÅ= é=ÇụåÖ=ÅÜç=ã ộí=ëố=íêườåÖ=ÜợéI=åÜư= ä ã =Åăå=Åứ=để=í åÜ=Å Å=äçạá=íÜì ếI=éÜ =äáýå=èì ~å=đếå=đấí=đ~áK=` ½å=đốá=î ớá=Å Å=íêườåÖ= Üợé=í åÜ=íáềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=âÜá=k Ü =åướÅ=Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấí=íêả=íáềå ã ộí=äầå=âÜ¾åÖ= SQ s áệå=u =Üộá=ÜọÅ=íÜì ộÅ=s áệå=h Üç~=ÜọÅ=u =Üộá=î =k Ü å=î ăå=s áệí=k ~ã =Åì åÖ=Åấé=ë~ì =Å Å=åÖÜáýå=Åứì = íạá=q mKe ` j I=a ăâ=i ăâ=î =_ ắÅ=k áåÜI=q þã =Å ÅÜ=Öỡ=êốá=ÅÜç=î áệÅ=Äồá=íÜườåÖI= ÜííéW LLï ï ï KÇá~çÅçåäáåÉKîåLíáåJíì ÅLíÜáJíêì çåÖJÇá~JçÅJÅNULíáã JÅ~ÅÜJÖçJêçáJî áÉÅJÄçáJíÜì çåÖJÇ~íJáOSORT ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RP=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở íÜ¾åÖ=èì ~=ÜþåÜ=íÜứÅ=đấì =Öá I=í åÜ=Öá =íêị=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=âÜá=Åổ=éÜầå=Ü¼~=Çç~åÜ= åÖÜáệé=åÜ =åướÅI=í åÜ=íáềå=Äồá=íÜườåÖ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íÜþ=éÜảá=ñ Å=địåÜ=Öá = đấí=Åụ=íÜể=íạá=íÜờá=đáểã =íÜựÅ=ÜáệåK n ì ó=địåÜ=ê =Üơå=åÖì óýå=íắÅ=ñ Å=địåÜ=Öá =đấíK=q ÜÉç=đ¼I=Åơ=èì ~å=åÜ =åướÅ=Å¼= íÜẩã =èì óềåI=Å¼=íê ÅÜ=åÜáệã =Åì åÖ=Åấé=đầó=đủI=âịé=íÜờá=î =ÅÜ åÜ=ñ Å=Å Å=íÜ¾åÖ=íáå=î ề= Öá =đấíX=î áệÅ=ñ Å=địåÜ=Öá =đấí=éÜảá=Å¼=ëự=íÜ~ã =âÜảç= =âáếå=Åủ~=åÖườá=Ç åI=đảã =Äảç= Ç å=ÅÜủI=Å¾åÖ=âÜ~áI=ã áåÜ=ÄạÅÜ=î =đượÅ=Öá ã =ë íK=u ó=ÇựåÖ=Åơ=ÅÜế=Üữì =Üáệì =để=Öáảá= èì óếí=ëự=ÅÜýåÜ=äệÅÜ=î ề=Öá =đấí=íạá=Å Å=âÜì =î ựÅ=Öá é=ê~åÜ=Öáữ~=Å Å=đị~=éÜươåÖK Quy định về cơ chế linh hoạt trong xác định giá đất; cần sửa đổi Luật Đất đai theo hướng tách chức năng tính thuế và chức năng xác định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành hai giá riêng biệt. Theo đóI=Öá =đấí=k Ü =åướÅ=èì ó=địåÜ=ÅÜỉ= é=ÇụåÖ=ä ã =Åăå=Åứ=í åÜ=Å Å=äçạá=íÜì ếI=íÜì =íáềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=âÜá=k Ü =åướÅ=Å¾åÖ=åÜậå= èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=ÅÜç=Üộ=Öá~=đþåÜI=Å =åÜ å=đ~åÖ=ëử=ÇụåÖ=đấí=î =í åÜ=Öá =íêị=èì óềå=ëử= ÇụåÖ=đấí=âÜá=Öá~ç=đấí=âÜ¾åÖ=íÜì =íáềå=ëử=ÇụåÖ=đấíK=` ½å=âÜá=k Ü =åướÅ=Öá~ç=đấíI=ÅÜç= íÜì ý=đấí=ã ớáI=Äồá=íÜườåÖ=Öáảá=éÜ¼åÖ=ã ặí=ÄằåÖ=íÜþ= é=ÇụåÖ=íÜÉç=Öá =íÜị=íêườåÖI=íêýå=Åơ= ëở=đấì =Öá =èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấí=ÜçặÅ=í åÜ=íươåÖ=đươåÖK=s áệÅ= é=ÇụåÖ=Öá =íÜị=íêườåÖ=để= đềå=Ä =ÅÜç=åÖườá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=ëẽ=Üạå=ÅÜế=åÜáềì =î ề=âÜáếì =âáệå=äáýå=èì ~å=đếå=đấí=đ~áK s =đáềì =å ó=ÅũåÖ=đ =đượÅ=đề=ñì ấí=đếå=íêçåÖ=Çự=íÜảç=i ì ậí=đấí=đ~á=åăã =OMNPK ` ầå=èì ó=địåÜ=ê =Öá =đấí=để=í åÜ=Äồá=íÜườåÖ=đượÅ=ñ Å=địåÜ=íÜÉç=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử= ÇụåÖ=đấí=íạá=íÜờá=đáểã =Å¼=èì óếí=địåÜ=íÜì =Üồá=đấíK=q êườåÖ=Üợé=Åơ=èì ~å=åÜ =åướÅ=ÅÜậã = ÅÜá=íêả=íáềå=Äồá=íÜườåÖ=íÜþ=éÜảá=íêả=íÜýã =ÅÜç=åÖườá=Äị=íÜì =Üồá=đấí=ã ộí=âÜçảå=íáềå=ÄằåÖ= ã ứÅ=ñử=éÜạí=đốá=î ớá=Ü åÜ=î á=ÅÜậã =åộé=íÜì ế=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=éÜ é=äì ậí=î ề=èì ảå=ä = íÜì ế=ÜçặÅ=íÜÉç=ä á=ëì ấí=åÖ å=Ü åÖ=đốá=î ớá=ëố=íáềå=ÅÜậã =Äồá=íÜườåÖK=ĐồåÖ=íÜờáI=Äổ= ëì åÖ=èì ó=địåÜ=Åụ=íÜể=î ề=íÜờá=Üạå=íÜựÅ=Üáệå=Äồá=íÜườåÖ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=î = ñử=ä =íê ÅÜ=åÜáệã =Åơ=èì ~å=Å¼=íÜẩã =èì óềå=âÜá=ÅÜậã =íÜựÅ=Üáệå=Äồá=íÜườåÖ=ÅÜç=åÖườá= Äị=íÜì =Üồá=đấíK n ì ó=địåÜ=Åủ~=i ì ậí=Åầå Üç å=íÜáệå=ä =íÜế=åÜưåÖ=để=íÜựÅ=Üáệå=íốí=î =Üáệì =èì ả= åÜấí=đ¼=ä =ëự=íÜấì =Üáểì =î =Üợé=í Å=Åủ~=åÖườá=Ç å=Å¼=đấí=Äị=íÜì =ÜồáK=a ç=đ¼I=Ç å=í~=éÜảá= Äáếí=î ề=i ì ậíI=Äáếí=để=ä ã =î ề=íÜựÅ=ÜáệåK=s þ=î ậóI=Åầå=Å¼=åÜữåÖ=Äáệå=éÜ é=íì óýå=íêì óềå= Öá ç=ÇụÅ=éÜ é=äì ậí=ÅÜç=åÖườá=Ç å=ä =Åầå=íÜáếíK=a ç=đ¼I=Åầå=ñ ó=ÇựåÖ=Å Å=íêì åÖ=í ã =íêợ= Öá é=éÜ é=äì ậí=Åủ~=íừåÖ=đị~=éÜươåÖ=để=éÜổ=Äáếå=éÜ é=äì ậí=î ç=Ç åI=î =Å¼=íÜể=íÜấó= êằåÖ=í ã =ä =åÖạá=éÜ é=äì ậíI=âÜ¾åÖ=Äáếí=éÜ é=äì ậí=åýå=âÜ¾åÖ=Ç ã =íÜựÅ=Üáệå=Åủ~=åÖườá= Ç å=ëẽ=Åảá=íÜáệåI=đồåÖ=íÜờá=Ö¼é=éÜầå=Öáảá=èì óếí=åÜ~åÜ=ÅÜ¼åÖ=Å Å=î ướåÖ=ã ắÅ=íêçåÖ= Ç å=Üáệå=å~óK ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RQ=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở KẾT LUẬN s ấå=đề đ¾=íÜị Ü¼~=åÖ ó=ã ộí=íăåÖ=ã ạåÜI=åÜì =Åầì =éÜ í=íêáểå=èì ó=ÜçạÅÜ=ñ ó= ÇựåÖ=Å Å=Åơ=ëở Üạ íầåÖI=Å¾åÖ=íêþåÜ=Å¾åÖ=ÅộåÖ=åÖ ó=Å åÖ=Å~çK=` Ü åÜ=î þ=íÜếI=íÜì =Üồá= đấí=Å åÖ=Çáễå=ê~=ã ạåÜ=ã ẽ ÜơåK=q Üì =Üồá đấí=íÜì ậå=äợá=ä =Üç å=íÜ åÜ= =Çự åK=q ì ó= åÜáýåI=î ấå=đề íÜì =Üồá=đấí=äì ¾å=ä =î ấå=đề å¼åÖ=ã =íç å=ñ =Üộá=èì ~å=í ã K=h Üá=đấí=Äị íÜì = ÜồáI=åÖườá=ëử ÇụåÖ=đấí=èì ~å=í ã =ä =ã þåÜ=ëẽ đượÅ=Äồá=íÜườåÖ=Ä~ç=åÜáýì \ =` ¼=đủ để ã ì ~=ã ộí=åơá=ở ã ớá\ =e çặÅ=ëẽ ở đ ì \ KKK=e åÖ=äçạí=î ấå=đề đặí=ê~I=î =để Öáảá=èì óếí=đượÅ= åÜữåÖ=î ấå=đề íêýå=éÜ é=äì ậí=åướÅ=í~=âÜ¾åÖ=åÖừåÖ=ëử~=đổá=èì ó=địåÜ=ÅÜç=éÜ =Üợé=î ớá= íþåÜ=ÜþåÜ=íÜựÅ=íếK=q ì ó=åÜáýåI=î ẫå=ÅÜư~=Öáảá=èì óếí=đượÅ=íÜỏ~=đ åÖ=đượÅ=î ấå=đềI=ã = íþåÜ=íêạåÖ=âÜáếì =åạáI=âÜáếì =âáệå=î ề đấí=đ~á=î ẫå=Çáễå=ê~=î ớá ëố î ụ Å åÖ=íăåÖK=k ộá=Çì åÖ= âÜáếì =åạá=ÅũåÖ=åằã =íêçåÖ=éÜạã =î á=ã ứÅ=Äồá=íÜườåÖ=âÜ¾åÖ=íÜỏ~=đ åÖI=Öá =đấí=âÜ¾åÖ= ë í=î ớá=íÜị íêườåÖI? s =đ ó=ÅũåÖ=ä =âÜ¼=âÜăå=êấí=äớå=íêçåÖ=íÜì =Üồá=đấí=Üáệå=å~óK ` ¼=íÜể íÜấó=êằåÖI=đấí=ở äì ¾å=ä =î ấå=đề å¼åÖ=íêçåÖ=íÜì =Üồá=đấíI=Äởá=äẽ åếì =Äị íÜì = Üồá=đấíI=åÖườá=Å¼=đấí=Äị íÜì =Üồá=ëẽ đốá=ã ặí=î ớá=åÜáềì =ã ốá=äç=íç~å=ÜơåK=` Ü åÜ=î þ=î ậóI= âÜá=íÜì =Üồá=đấí=Çáễå=ê~=åÖườá=Å¼=đấí=Äị íÜì =Üồá=èì ~å=í ã =Ü åÖ=đầì =î ẫå=ä =ÅÜ åÜ=ë ÅÜ= Äồá=íÜườåÖ=î =Üỗ íêợ Ç åÜ=ÅÜç=ã þåÜ=ä =åÜư=íÜế å ç\ =q ÜựÅ=íáễå=î ấå=đề å ó=Öặé=éÜảá= åÜáềì =âÜ¼=âÜăå=åÜấí=î ẫå=ä =Öá =đấí=Äồá=íÜườåÖ=Åủ~=åÜ =åướÅ=âÜ¾åÖ=ë í=î ớá=Öá =íÜị íêườåÖ=íÜÉç=èì ó=địåÜ=Åủ~=äì ậí=ã =íÜấé=Üơå=êấí=åÜáềì =ëç=î ớá=Öá =íêýå=íÜị íêườåÖK= h Ü¾åÖ=ÅÜỉ ä =Öá =đấí=âÜ¾åÖ=ë íI=ã =äì ậí=åướÅ=í~=âÜ¾åÖ=èì ó=địåÜ=íÜờá=đáểã =Äồá= íÜườåÖI=Å¼=íÜể íÜờá=đáểã =Å¼=èì óếí=địåÜ=Äồá=íÜườåÖ=î =íÜờá=đáểã =Äồá=íÜườåÖ=ä =ã ộí= âÜçảåÖ=íÜờá=Öá~å=Å ÅÜ=ñ~=åÜ~ì I=ã =Öá =đấí=íÜþ=äì ¾å=Äáếå=độåÖ=Öá =đấí=ë~ì =äì ¾å=Å~ç= Üơå=Öá =đấí=íêướÅK=k ýå=Çẫå=đếå=âÜáếì =åạáI=âÜáếì =âáệå=ä =î ấå=đề âÜ¼=íê åÜ=âÜỏáK= j ộí=đáểã =Å¼=íÜể đượÅ=ñÉã =ä =èì ó=địåÜ=êấí=âÜả íÜá=Åủ~=i ì ậí=đấí=đ~á=åÜưåÖ=âÜá= é=ÇụåÖ=äạá=Öặé=éÜảá=êấí=åÜáềì =Äấí=Åặé=đ¼=ä W =íÜì =Üồá=đấí=íÜþ=Äồá=íÜườåÖ=ÄằåÖ=đấí=Å¼= Å åÖ=ã ụÅ=đ ÅÜ=ëử ÇụåÖK=q ì ó=åÜáýåI=í ó=íừåÖ=đị~=éÜươåÖ=ã =èì ỹ đấí=Çự íêữ ä =âÜ Å= åÜ~ì I=î =Üầì =åÜư=åÜáềì =đị~=éÜươåÖ=âÜ¾åÖ=Å¼=èì ỹ đấí=å óK=a ç=đ¼I=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=å ó=íì ó= Üữì = ÅÜ=åÜưåÖ=âÜ¾åÖ=Üữì =ÇụåÖK=s ề éÜ ~=åÖườá=Ç åI=Üọ î ẫå=ã ì ốå=đượÅ=Äồá=íÜườåÖ= ÄằåÖ=đấí=î þ=đ¼=ä =î ậí=åÖ~åÖ=Öá =ÅÜì åÖI=âÜ¾åÖ=ëợ Äị íêượí=Öá I=Åũå=âÜ¾åÖ=ëợ éÜảá=ã ấí= ÅÜỗ ởI=î =ở đ ì \ =q ì ó=åÜáýåI=èì ỹ đấí=âÜ¾åÖ=Å¼=íÜþ=ä ã =ë~ç=đượÅ= é=ÇụåÖ=đượÅ\ =` Ü åÜ= î þ=íÜế ã =èì ó=địåÜ=å ó=âÜ¾åÖ=đượÅ= é=ÇụåÖ=êộåÖ=ê á=î ç=íừåÖ=đị~=éÜươåÖK k Üþå=ÅÜì åÖI=î ấå=đề ÅũåÖ=åằã =ở ÅÜỗ åÖườá=Ç å=ÅÜư~=Å¼=åÜậå=íÜứÅ=ë ì =ëắÅ=î ề éÜ é=äì ậí=đấí=đ~áK=` Üủ óếì =åÜþå=î ç=ã ộí=éÜ ~=ä =Öá =đấí=Äồá=íÜườåÖI=Üọ ÅÜư~=åÜþå= åÜậå=ë ì =ëắÅ=î ề ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ íêợ đá=âðã =êấí=äớåI=êấí=åÜáềì K=a ç=đ¼I=đ ó=ÅũåÖ=ä =ã ộí= î ướåÖ=ã ắÅ=äớå=để đư~=éÜ é=äì ậí=î ç=Ç åK ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RR=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở k Üþå=åÜậå=î ấå=đề Å¼=åÜáềì =Äấí=Åặé=åÜư=íêýåI=åÖườá=î áếí=ÅÜç=êằåÖ=éÜ é=äì ậí= åướÅ=í~=åýå=Üç å=íÜáệå=èì ó=địåÜ=éÜ =Üợé=Üơå=î ớá=íÜụÅ=íếK=q ê åÜ=íþåÜ=íêạåÖ=i ì ậí=êấí= Ü~ó=åÜưåÖ= é=ÇụåÖ=ÅÜỉ ä =î ấå=đề ä =íÜì óếíI=Üơå=åữ~=Öá =đấí=åÜ =åướÅ=íÜấé=Üơå=åÜáềì = ëç=î ớá=Öá =íÜá=íêườåÖI=Åơ=èì ~å=íÜì =Üồá=đấí=ÅũåÖ=ä =Åơ=èì ~å=Ä~å=Ü åÜ=Öá =đấíI=đáềì =å ó= ä ã =ÅÜç=íþåÜ=íêạåÖ=äạã =ÇụåÖI=íÜ~ã =åÜũåÖ=éÜ í=ëáåÜ=ä =âÜ¾åÖ=Üề íê åÜ=âÜỏáK=a ç=đ¼I= Üç å=íÜáệå=Üệ íÜốåÖ=éÜ é=äì ậí=ä =Åầå=íÜáếíK=_ ýå=ÅạåÜ=đ¼I=Åầå=å åÖ=Å~ç=åÜậå=íÜứÅ=Åủ~= åÖườá=Ç å=î ề éÜ é=äì ậí=để äì ậí=đượÅ=đá=î ç=Ç å=ÅÜ åÖI=để Ç å=Å¼=íÜể Üợé=í Å=î ớá=åÜ = åướÅ=íÜựÅ=íÜá=éÜ é=äì ậí=î =ÅÜỉ Å¼=åÜư=î ậó=íÜþ=î áệÅ=íÜì =Üồá=đấíI=ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Äồá=íÜườåÖ= ã ớá=đượÅ= é=ÇụåÖ=íÜì ậå=äợáK n ì ~=åÖÜáýå=Åứì =đề í á=?Bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở?= åÖườá=î áếí=Üó=î ọåÖ=Å¼=íÜể đ¼åÖ=Ö¼é=åÜữåÖ= =âáếå=Åủ~=ã þåÜ=Ö¼é=éÜầå=î ç=Å¾åÖ=Åì ộÅ= ñ ó=ÇựåÖ=î =Üç å=íÜáệå=Üệ íÜốåÖ=éÜ é=äì ậí=åướÅ=í~I=đặÅ=Äáệí=ä =éÜ é=äì ậí=î ề Äồá= íÜườåÖ=î =Üỗ íêợ âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ởI=đồåÖ=íÜờá=åÖườá=î áếí=Üó=î ọåÖI=éÜ é=äì ậí= ëẽ íÜựÅ=ëự đá=î ç=Ç å=î =ÅÜỉ âÜá=Ç å=ÄáếíI=Ç å=ä ã =íÜþ=éÜ é=äì ậí=s áệí=k ~ã =ã ớá=íÜậí=ëự Üç å=íÜáệåI=éÜ í=Üì ó=đượÅ=íáåÜ=íÜầå=Ç å=ÅÜủI=Å¾åÖ=ÄằåÖK ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RS=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản quy phạm pháp luật  i ì ậí=đấí=đ~á=OMMPI=ëử~=đổá=Äổ=ëì åÖ=OMMVX  i ì ậí=íêưåÖ=ã ì ~I=íêưåÖ=ÇụåÖ=í á=ëảå=åăã =OMMUX  i ì ậí=èì ó=ÜçạÅÜ=đ¾=íÜị=OMMVX  a ự íÜảç=i ì ậí=OMNPX  k ÖÜị=địåÜ=NUNLOMMQLk ĐJ` m=åÖ ó=OVLNMLOMMQ=î ề=íÜá=Ü åÜ=i ì ậí=đấí=đ~á=OMMPX  k ÖÜị=địåÜ=NUULOMMQLk ĐJ` m=åÖ ó=NSLNNLOMMQ=î ề=éÜươåÖ=éÜ é=ñ Å=địåÜ=Öá = đấí=î =âÜì åÖ=Öá =Å Å=äçạá=đấíX  k ÖÜị=địåÜ=NVTLOMMQLk ĐJ` m=åÖ ó MPLNOLOMMQ=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủ=î ề=Äồá=íÜườåÖI= Üỗ=íêợI=í á=địåÜ=Åư=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấíX  k ÖÜị=địåÜ=UQLOMMTLk ĐJ` m=åÖ ó=ORLRLOMMT=n ì ó=địåÜ=Äổ=ëì åÖ=î ề=î áệÅ=Åấé=Öáấó= ÅÜứåÖ=åÜậå=èì óềå=ëử=ÇụåÖ=đấíX  k ÖÜị=địåÜ=NOPLOMMTLk ĐJ` m=åÖ ó=OTLTLOMMT=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủ=î ề=ëử~=đổá=Äổ= ëì åÖ=ã ộí=ëố=đáềì =Åủ~=k ÖÜị=địåÜ=NUULOMMQLk ĐJ` m=åÖ ó=NSLNNLOMMQ=î ề=éÜươåÖ=éÜ é= ñ Å=địåÜ=Öá =đấí=î =âÜì åÖ=Öá =Å Å=äçạá=đấíX  k ÖÜị=địåÜ=SVLOMMVLk ĐJ` m=åÖ ó=NPLULOMMV=n ì ó=địåÜ=Äổ=ëì åÖ=î ề=èì ó=ÜçạÅÜ= ëử=ÇụåÖ=đấíI=Öá =đấíI=íÜì =Üồá=đấíI=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ=íêợ=î =í á=địåÜ=ÅưX  q Ü¾åÖ=íư=ëố=NQLOMMVLq q J_ q k j q =åÖ ó=MNLMNLOMMV=n ì ó=địåÜ=ÅÜá=íáếí=î ề=Äồá= íÜườåÖI=Üỗ=íêợI=í á=địåÜ=Åư=î =íêþåÜ=íự=íÜủ=íụÅ=íÜì =Üồá=đấíI=Öá~ç=đấíI=ÅÜç=íÜì ý=đấíX  n ì óếí=địåÜ=QTNLOMNMLn ĐJr _ k a =åÖ ó=NSLMPLOMNM=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ= mÜ =v ýå=î ề Ä~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề ÅÜ åÜ=ë ÅÜ=Üỗ íêợ âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=íÜÉç= èì ó=địåÜ=íạá=k ÖÜị địåÜ=ëố SVLOMMVLk ĐJ` m=åÖ ó=NP=íÜ åÖ=U=åăã =OMMV=Åủ~=` Ü åÜ=éÜủ èì ó=địåÜ=Äổ ëì åÖ=èì ó=ÜçạÅÜ=ëử ÇụåÖ=đấíI=Öá =đấíI=íÜì =Üồá=đấíI=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợ î = í á=địåÜ=Åư=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜ=mÜ =v ýåX  n ì óếí=địåÜ=OPLOMNMLn ĐJr _ k a =åÖ ó=PMLVLOMNM=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ= n ì ảåÖ=k ~ã =î ề Ä~å=Ü åÜ=èì ó=địåÜ=î ề Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợI=í á=địåÜ=Åư=âÜá=åÜ =åướÅ=íÜì = Üồá=đ í=íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜX  n ì óếí=địåÜ=NQLOMNNLn ĐJr _ k a =åÖ ó=RLQLOMNN=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ=e ậì = d á~åÖ=î ề=_ ~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề î áệÅ=äậé=Çự íç åI=ëử ÇụåÖ=î =èì óếí=íç å=âáåÜ=éÜ =íổ ÅÜứÅ=íÜựÅ=Üáệå=Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợ î =í á=địåÜ=Åư=âÜá=k Ü =åướÅíÜì Üồá=đấí=íêýå=đị~= Ä å=íỉåÜ=e ậì =d á~åÖX ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RT=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì Đề=í áW =_ ồá=íÜườåÖ=î =Üỗ=íêợ=âÜá=k Ü =åướÅ=íÜì =Üồá=đấí=ở  n ì óếí=địåÜ=NULOMNNLn ĐJr _ k a =åÖ ó=MNLSLOMNN=Åủ~=Ủó=Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ= q Üừ~=q Üáýå=e ì ế î ề Ä~å=Ü åÜ=n ì ó=địåÜ=î ề Äồá=íÜườåÖI=Üỗ íêợI=í á=địåÜ=Åư=âÜá=åÜ = åướÅ=íÜì =Üồá=đấí==íêýå=đị~=Ä å=íỉåÜX  n ì óếí=địåÜ=NMLOMNPLn ĐJr _ k a íỉåÜ=mÜ v ýåX  n ì óếí=địåÜ=ëố OMQLOMMRLn ĐJr _ =åÖ ó=ULTLOMMR=Åủ~=r ỷ Ä~å=åÜ å=Ç å=íỉåÜ= v ýå=_ áK Sách, báo, giáo trình  ` Ü ì =e ç åÖ=q Ü åI=h Üç~=i ì ậíI=q êườåÖ=Đạá=ÜọÅ=` ầå=q ÜơI Bất cập liên quan đến giá đất tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất xíêì ó=Åậé=åÖ ó=NVLSLOMNPzX  q Ü á=u ì å=ĐệJ i ý=a åI=Từ điển Tiếng Việt 65.000 từI=k Ü =ñì ấí=Äảå=s ăå=Ü¼~= q Ü¾åÖ=íáå=X  Từ điển Bách khoa Việt NamI=k u _ =e =k ộáI=NVVRK Trang thông tin điện tử  _ ÅÜ= âÜç~= íç å= íÜư= ã ở= t áâáéÉÇá~I Công trình hạ tầng xã hộiI= ÜííéW LLî áKï áâáéÉÇá~KçêÖLï áâáL` B ` PB _ QåÖ| íêB ` PB ^ ` åÜ| ÜB b NB _ ^ B ^ N| íB b NB _ ^ B ^ TåÖ| ñB ` PB ^ P| ÜB b NB _ _ B VVá  ĐặÅ=íêưåÖ=đ¾=íÜịI=Xã hội học Đô thịI=_ ÅÜ=âÜç~=íç å=íÜư=ã ở t áâáéÉÇá~I= ÜííéW LLî áKï áâáéÉÇá~KçêÖLï áâáLu B ` PB ^ P| ÜB b NB _ _ B VVá| ÜB b NB _ _ B Ua Å| B ` QB VNB ` PB _ Q| íÜB b NB _ _ B U_  Giai đoạn 2020 - 2030: Hà Nội sẽ có 11 dự án nhà ở xã hội, ÜííéW LLÄ~íÇçåÖë~åKÅçã Kî åLÅÜáåÜJë~ÅÜJèì ~åJäóLÖá~áJÇç~åJOMOMJOMPMJÜ~JåçáJëÉJÅçJNNJ Çì J~åJåÜ~JçJñ~JÜçáJ~êROORQxULNMLOMNPz  e ç åÖ= s åI= Chênh lệch giá đất giáp ranh không quá 50%, ÜííéW LLî áÉíéêÉëëKîåLOMNPMUMTMVPOTQUQéPPÅTPLÅÜÉåÜJäÉÅÜJÖá~JÇ~íJÖá~éJê~åÜJâÜçåÖJ èì ~JRMKÜíã xíêì ó=Åậé=åÖ ó=TLULOMNPz  k Öì óễå= Đỗ a ũåÖI= Khu dân cư như là một đơn vị quy hoạchI= ÜííéW LLÇçíÜáÜçÅKÉÇì KîåLáåÇÉñKéÜé\ çéíáçåZÅçã | ÅçåíÉåíC î áÉï Z~êíáÅäÉC áÇZVMW âÜì J Ç~åJÅJåÜJä~Jã íJåJî Jèì óJÜçÅÜC Å~íáÇZRW í~áJäáì JÜÅC fíÉã áÇZUQ  Tài sảnI= _ ÅÜ= âÜç~= íç å= íÜư= ãở t áâáéÉÇá~I= ÜííéW LLî áKï áâáéÉÇá~KçêÖLï áâáLq B ` PB ^ Má| ëB b NB _ ^ B ^ På  q êì åÖ= pơåI= TP HCM giao 100 căn nhà ở xã hội đầu tiênI= ÜííéW LLî åÉñéêÉëëKåÉíLíáåJíì ÅLíÜçáJëì LíéJÜÅã JÖá~çJNMMJÅ~åJåÜ~JçJñ~JÜçáJÇ~ì JíáÉåJ OURVQPOKÜíã äxMOLULOMNPz  Vai trò và đặc điểm của đất đaiI= Đạá= ÜọÅ= âáåÜ= íế n ì ốÅ= Ç åI ÜííéW LLï ï ï KîçÉêKÉÇì Kî åLã çÇì äÉLî ~áJíêçJî ~JÇ~ÅJÇáÉã JÅì ~JÇ~íJÇ~áK ds eaW =` Ü ì =e ç åÖ=q Ü å========================RU=====================================ps q e W =i ý=q Üị i áếì [...]... thng v h tr khi Nh nc thu hi t Xột quan im Lut t ai 2003, sbs nm 2009 H tr khi nh nc thu hi t l vic nh nc giỳp ngi cú t b thu hi thụng qua vic o to ngh mi, b trớ vic lm mi, cp kinh phớ di di n a im mi7 H tr khi nh nc thu hi t bao gm:8 - H tr di chuyn: h gia ỡnh cỏ nhõn khi nh nc thu hi t m phi di chuyn ch thỡ c h tr kinh phớ di chuyn - H tr tỏi nh c: h gia ỡnh, cỏ nhõn khi nh nc thu hi t m khụng... thng khi nh nc thu hi t v l iu kin tiờn quyt v khụng th thiu trong thu hi t hin nay 1.5.2 í ngha ca chớnh sỏch h tr khi nh nc thu hi t GVHD: Chõu Hong Thõn 18 SVTH: Lờ Th Liu ti: Bi thng v h tr khi Nh nc thu hi t Chớnh sỏch h tr khi nh nc thu hi t l mt trong nhng bin phỏp hu hiu giỳp thu hi t c thc hin nhanh chúng, ỳng tin theo quy hoch Qua tng giai on phỏt trin ca t nc, chớnh sỏch h tr khi nh... ỏ ó =ồệỏ=ợ ỏớ=ồệĩỏýồ=ỡ K=_ ỏ=ợ ỵ= =q ỏ =ở =ọ =ớ=ồệ =ở I= =ớ ỏ =ở = ồệỏ=ợ ỏớ=ĩ=ồệĩỏýồ=ỡ =ó ớ=ệẳ==ồĩ=ẳ=ọ W ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớI=ọ =ớ ỏ =ở =õĩắồệ=ớ ĩ=ờỏ=õĩỏ=ớ=ĩ~ú=?q ỏ =ở ọ =~=ỏ=ợ ớ=ĩớ= ầ ồệ=ợ ỗ=ó = ĩ =ở =ủỡ ớ=ĩỗ=ớỏýỡ =ầ ồệ?QP q ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=ọ =ớ=ồệ =ở K=j ớ= ĩ=õĩ ỏ=ốỡ ớI=ớ~=ẳ=ớĩ ồẳỏ= ờồệI= =ớ ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=~ỗ=ệó W J ` =ợ ớ =ở ồĩ=ờ~=ớ ớ=E ú=ỏI=ĩỗ~=ọỏ=ớ ồĩỏýồI=õĩỗ ồệ =ở KKKF J ` =ợ ớ=ệồ=ợ ỗ=ớ=ầỗ=ĩỗớ=ồệ=ẳ= =ớĩ=~=ỗồ=ồệỏ=ợ... =ọ=ớĩỏ=ĩ ồĩ=ớ ồệ ú=QJRJOMNPF=ồĩ =ở~ ỡ W NK=s ỏ=ĩồệ=ồĩồ=ốỡ úồ =ở ĩỡ =ồĩ =I=ốỡ úồ =ở ĩỡ =ớ ỏ =ở =õĩ =ệồ=ọỏồ= ợ ỏ=ớ=ĩ ớĩ=ĩỏồ=ỏ=ợ ỏ=ớĩ~=ớ=ớĩỡ =ớờồệ=ĩộ==ĩồệ=ồĩồ=ốỡ úồ =ở ầồệ=ớ=ớĩẫỗ ốỡ ú=ồĩ=~=ộĩ ộ=ọỡ ớK =k ĩ = OK=` =ọỗỏ=ớ ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ==ĩồệ=ồĩồ=ốỡ úồ =ở ĩỡ =ệó W I=ắồệ=ớờỵồĩ=ủ ú=ầồệI= ú=ọ ỡ =ồó I=ờồệ =ở =ủỡ ớ=ọ =ờồệ=ớờồệKK PK=q ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=ớĩ ĩỏồ=ớờýồ=d ỏú=ĩồệ=ồĩồ=ọ =ớ ỏ =ở == ốỡ úồ =ở ĩỡ =~=ồệỏ= ồệĩ =ộ=d ỏú=ĩồệ... tr khi nh nc thu hi t l tht s cn thit v cú vai trũ c bit quan trng trng trong thu hi t 1.5.1 í ngha ca chớnh sỏch bi thng khi nh nc thu hi t Trong thc t hin nay, chớnh sỏch thu hi t thc hin cỏc d ỏn luụn din ra mnh m, nú khụng ch l vn xó hi n thun m nú tỏc ng trc tip v giỏn tip n cuc sng ca ngi dõn cú t b thu hi Do ú, Nh nc quy nh cỏc quyn v li ớch ca ngi s dng t, cng nh trỏch nhim ca nh nc khi thu. .. ĩ=ọĩ=ởI=ợ ồ=ĩẳ~= =ủộ=ĩồệK J q ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=ó =ớĩ~=ớ=ẳ=ớ ỏ =ở =ẳ=õĩắồệ=ớĩỡ =ớờồệ=ĩộ= =ĩồệ=ồĩồ=ốỡ úồ =ở ầồệ=ớĩẫỗ=ốỡ ú=ồĩ=~=ộĩ ộ=ọỡ ớ=ợ ớ=~ỏK J q ỏ =ở =ớĩỡ =ở ĩỡ =ồĩ =ồK J q ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=õĩắồệ=ớĩỡ =ớờồệ=ĩộ==ĩồệ=ồĩồ=ốỡ úồ =ở ĩỡ ớĩẫỗ=ốỡ ú=ồĩ=ớỏ=ốỡ ú=ồĩ=ồ úK J q ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=~ồệ=ẳ=ớờ~ồĩ=ĩộI=õĩỏỡ =ồỏ=ó =ĩ~=ẳ=ốỡ úớ=ồĩ= ệỏỏ= ốỡ úớ= ẳ= ĩỏỡ = ọ= ộĩ ộ= ọỡ ớ= ~= = ốỡ ~ồ= ồĩ = ồ= ẳ= ớĩó = ốỡ úồK s ĩ ởI=ớờỵồĩ=ớ... nghip, khi mnh t h sinh sng by lõu b thu hi li, h tr nờn khụng cú ch, khụng cú ni thỡ khụng th sinh sng v lm vic n nh c Do ú, chớnh sỏch h tr khi nh nc thu hi t ca ngi dõn l tht s cn thit v cp bỏch, chớnh sỏch h tr ó gúp phn hon thin v gúp phn lp y nhng khim khuyt, khú khn trong thu hi t, ngi dõn cú t b thu hi nhanh chúng n nh v tỏi lp cuc sng mi 1.2 Lc s v chớnh sỏch bi thng v h tr khi nh nc thu. .. ú=ầồệI=KKKFK ` ớĩI=s ỏ=ĩồệ=ồĩồ=ốỡ úồ =ở ĩỡ =ớ ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớ=ớờýồ=~= ồ= ớĩ ồĩ=ộĩ e =k ỏ==ốỡ ú=ồĩ=ớỏ=ỏỡ =NOI=n ỡ ú=ồĩ=ợ ộ=d ỏú=ĩồệ=ồĩồ= ốỡ úồ =ở ầồệ=ớI=ốỡ úồ =ở ĩỡ =ồĩ = ợ =ớ ỏ =ở =õĩ =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ớX=ồệ=õ =ỏồ= ồệ=ợ ở ầồệ=ớI =ở ĩỡ =ớ ỏ =ở =ệồ=ọỏồ=ợ ỏ=ĩ ệỏ~=ỵồĩI= =ồĩ ồI=ồệ=ồệ=ầ ồ= I=ồệỏ=s ỏớ=k ~ó =ồĩ== ồ=ồệỗ ỏI= =ồĩ ồ=ồ=ồệỗ ỏ=ớờýồ=~= ồ=ớĩ ồĩ= ộĩ e =k ỏ ~ồ=ĩ ồĩ=õó =ớĩẫỗ n ỡ úớ=ồĩ =ở NPLOMNPLn Jr _ k a =ồệ ú=OQJQJOMNP=... nc thu hi t ó c ng v nh nc ta ngy cng quan tõm hn iu ú ó lm cho ngi dõn ngy cng tin tng hn vo ng v nh nc ta H tr khi thu hi t gúp phn gii quyt nhng vn vng mc trong thu hi t hin nay, giỳp cho cụng tỏc n bự c thc hin thun li hn Ngoi ra, chớnh sỏch h tr khi nh nc thu hi t ó gúp mt phn kinh phớ ngi cú t b thu hi cú th nhanh chúng n nh v to lp cuc sng mi, gúp phn nõng cao iu kin sng cho ngi dõn khi. .. trong vic mua nh mi khi ch c ó b thu hi, bi vỡ chớnh sỏch h tr l bự p nhng mt mỏc khi thu hi t gõy ra ng thi, chớnh sỏch h tr, l cụng c giỏn tip lm cho cỏc d ỏn c thc hin nhanh chúng v cú hiu qu hn GVHD: Chõu Hong Thõn 19 SVTH: Lờ Th Liu ti: Bi thng v h tr khi Nh nc thu hi t Chng 2: CHNH SCH CA PHP LUT V BI THNG V H TR KHI NH NC THU HI T 2.2 Nguyờn tc bi thng v h tr22: Nh nc thu hi t ca ngi ang

Bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Trích đoạn

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan