TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 37 ĐềTài: CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn: Ts. PhạmVăn Beo Sinh viên thực hiện NguyễnThị Bé Nhi MSSV: 5116005 Luật Tư Pháp khóa 37 Cần thơ, Tháng 12/ 2014 Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xóa án tích là một chế định quan trọng trong luật hình sự Việt Nam, thể hiện nguyên tắc cơ bản – nguyên tắc nhân đạo. Với chế định này, nhằm cổ vũ tinh thần cũng như ghi nhận sự nổ lực cải tạo của người phạm tội, giúp xóa bỏ thành kiến xã hội đối với người phạm tội, đồng thời giúp họ sớm hòa nhập với cộng đồng trở thành người công dân có ích cho xã hội. Kế thừa và phát triển Bộ luật hình sự năm 1985, Bộ luật hình sự năm 1999 là bước phát triển mới trong việc giải quyết các vấn đề án tích và xóa án tích trong luật hình sự nước ta. Nhiều quy định của chế định xóa án tích đã được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho các cơ quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm có hiệu quả như phân định đối tượng áp dụng, thời hạn xóa án tích trong từng trường hợp. Tuy nhiên, một số quy định về chế định xóa án tích trong Bộ luật hình sự hiện hành, ở mức độ khác nhau bộc lộ những, hạn chế, thiếu sót nhất định hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu của việc xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh hiện nay. Trước tình hình đó, việc nghiên cứu có hệ thống về những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chế định xóa án tích, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp để tiếp tục hoàn thiện Bộ luật hình sự hiện hành và giải quyết những vướng mắc của thực tiễn áp dụng pháp luạt hình sự là vấn đề rất cần thiết, không những có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn trong giai đoạn hiện nay. Tất cả những phân tích trên là lý do em chọn vấn đề “chế định xóa án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu, phạm vi và đối tượng nghiên cứu Mục tiêu: mục tiêu của khóa luận là làm sáng tỏ một cách có hệ thống về mặt lý luận những nội dung cơ bản của chế định xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam, xác địn những bất cập trong thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thện những chế định trong thời gian tới và nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm ở nước ta. Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu chế đinh xóa án tích theo luật hình sự Việt Nam dưới góc độ luật hình sự. Đồng thời cũng đề cập đến một số vi phạm của Luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình sự nhằm giải quyết nhiệm vụ và đối tượng nghiên cứu, Luật lý tịch tư pháp nhằm phân tích rõ quy định vè xóa án tích. Luận văn SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 1 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành sẽ được ngiên cứu trải dài theo chiều dài của lịch sử của nước ta kẻ từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập năm 1945 đến nay, nhưng trong giai đoạn từ năm 1945 đến trước khi Bộ luật hình sự năm 1985 ban hành, nhũng vấn đề liên quan đến án tích và xóa án tích chưa được đề cập trong pháp luật hình sự của Nhà nước ta. Do vậy trên cơ sở tìm hiểu những quy định của pháp luật về án tích và xóa án tích, luận văn chủ yếu nghiên cứu chế định xóa án tích từ sau khi chế định được pháp điển hóa lần đầu tiên trong Bộ luật hình sự năm 1985 và tiếp theo là các văn bản dưới luật hướng dẫn xóa án và Bộ luật hình sự năm 1999. Bên cạnh đó luận văn còn phân tích, đối chiếu, so sánh các quy định về xóa án tích trong pháp luật hình sự môt số nước khác để tham khảo trong quá trình ngiên cứu, hoàn thiện các quy đinh xóa án tích trong pháp luật hình sự nước ta. Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu chế định xóa án tích theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam. Cụ thể là nghiên cứu các vấn đề như sau: Khái niệm án tích, xóa án tích, điều kiện xóa án tích, thủ tục xóa án tích,... Thực tế nghiên cứu cho thấy, chế định xóa án tích liên quan đến nhiều vấn đề khác nhau của luật hình sự và luật tố tụng hình sự như: Quyết định hình phạt, hình phạt, thời hạn thi hành án, miễn trách nhiệm hình sự,...Việc đề cập các vấn đề trên của luật hình sự và tố cũng chỉ nhằm giải quyết một cách có hệ thống và làm rõ hơn chế định xóa án tích theo luật hình sự Việt Nam. 3. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp cử nhân luật người viết đã sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp như là: quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách đảng về nhà nước, pháp luật về tội phạm, hình phạt, về con người; những thành tựu khoa học, triết học, lịch sử, các học thuyết chính trị pháp lý, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật thi hành án, logic học. Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp hệ thống, lịch sử, logic, phân tích, so sánh, tổng hợp. Ngoài ra, trong quá trình nghiên cứu, tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia liên quan đến đề tài. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 2 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành 4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn. Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể bổ sung vào trong lý luận về chế định xóa án tích. Đề tài góp phần vào việc xác định đúng đắn các quy phạm chế định xóa án tích, hỗ trợ tăng cường pháp chế bảo vệ vững chắc các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong lĩnh vực hình sự. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 2 chương: Chương 1: Lý luận chung về chế định xóa án tích Chương 2: Chế định xóa án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành, những bất cập và giải pháp hoàn thiện xóa án tích. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 3 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH 1.1. Khái niệm án tích 1.1.1. Định nghĩa án tích Nghiên cứu các quy phạm quy phạm pháp luật hình sự ở nước ta về chế định án tích nói chung và xóa án tích nói riêng, khi Bộ luật hình sự đầu tiên được quốc hội thông qua, vấn đề án tích chưa được pháp điển hóa. Vì vậy, trên thực tế, vấn đề án tích chưa được đề cập nghiên cứu. Lần đầu tiên, vấn đề án tích được quy định Khoản 5 Điều 3 và tại các điều từ Điều 52 đến Điều 56 Bộ luật hình sự năm 1985. Việc Bộ luật hình sự không đưa ra khái niệm án tích cụ thể nên có nhiều cách hiểu khác nhau trong giới luật học. Có quan điểm cho rằng “Án tích là hậu quả pháp lý của bản án kết tội mà tòa án tuyên đối với người phạm tội” Vấn đề án tích tiếp tục được quy định trong Khoản 5 Điều 3 và tại các điều từ Điều 63 đến Điều 67 Chương IX Bộ luật hình sự năm 1999. Giống như Bộ luật Hình sự năm 1985, Bộ luật hình sự năm 1999 cũng không đưa ra khái niệm cụ thể về án tích mà chỉ quy định về nguyên tắc và các điều kiện xóa án tích trong từng trường hợp. Do vậy có nhiều quan điểm khác nhau về án tích cũng như bản chất pháp lý của án tích trong khoa học luật hình sự. Quan điểm thứ nhất cho rằng: “Án tích là hậu quả pháp lý của việc một người bị buộc tội bằng một bản án có hiệu lực pháp luật của Toà án.. Theo tôi quan điểm trên chưa thật sự chính xác về án tích bởi vì không phải bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Toà án bao giờ cũng phải chịu án tích trong thực tế trường hợp miễn trách nhiệm hình sự sẽ không làm phát sinh án tích. Quan điểm thứ hai khẳng định: “Án tích là thời gian nhất định buộc người phạm tội sau khi chấp hành xong bản án phải phấn đấu tu dưỡng để xóa bỏ mặc cảm của xã hội, xóa bỏ lai lịch rằng mình đã can án và trường hợp nếu họ phạm tội mới không bị coi là tái phạm, tái phạm nguy hiểm”. Quan điểm này chỉ nhấn mạnh được ý nghĩa pháp lý của án tích mà chưa chỉ rõ được các đặc điểm pháp lý của án tích như: Bản chất án tích, đối tượng án tích,… Trong khoa học luật hình sự Việt Nam có một số quan điểm chủ yếu sau về khái niệm án tích: Theo PGS.TS Phạm Hồng Hải : “Án tích là hậu quả pháp lý của bản án kết tội mà Tòa án tuyên đối với người phạm tội, là tình tiết có ý nghĩa pháp lý trong việc đánh giá tính chất nguy hiểm của tội phạm và của người phạm tội khi tội phạm được SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 4 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành thực hiện trong thời gian người đó mang án tích”1. Quan điểm này cũng không hợp lý vì trên thực tế không phải mỗi bản án kết tội của Tòa án đều làm phát sinh án tích như trường hợp miễn trách nhiệm hình sự và thực chất đã miễn hình phạt (Khoản 1 Điều 64 BLHS 1999) không làm phát sinh án tích. Ths. Hồ Sĩ Sơn: “Án tích là vết tích đã từng bị kết án của người phạm tội; xuất hiện khi người đó đã chấp hành xong hình phạt và được xóa để trở thành người chưa bị kết án khi người này đáp ứng được những điều kiện mà Bộ luật hình sự quy định và người đó còn phải chịu tình tiết định khung tăng nặng hình phạt nếu phạm tội trong thời gian mang vết tích đã từng bị kết án (Điều 49 BLHS 1999) hoặc phải chịu trách nhiệm hình sự về những hành vi vi phạm pháp luật mà theo quy định của Bộ luật hình sự, vết tích đã từng bị kết án là yếu tố cấu thành tội phạm”.2 Theo quan điểm này, có hai vấn đề chưa hợp lý: Thứ nhất, án tích không phải xuất hiện khi người đó chấp hành xong hình phạt mà thực tế thơi điểm chấp hành xong hình phạt chỉ căn cứ để tính thời hạn để xóa án tích; Thứ hai, án tích chỉ xuất hiện cùng với thời điểm bản án kết tội có hiệu lực pháp luật. Việc phạm tội trong thời gian chấp hành hình phạt được coi là tái phạm (Điều 49 BLHS) Cũng có quan điểm cho rằng: “Án tích là đặc điểm xấu về nhân thân của người đã bị kết án và áp dụng hình phạt, được ghi và lưu lại trong lý lịch tư pháp trong thời gian nhất định”, “Là hậu quả pháp lý bất lợi cho người có đặc điểm đó”. Đây là quan điểm chỉ rõ được bản chất cũng như đặc điểm của án tích. Án tích bản chất là đặc điểm xấu về nhân thân của người phạm tội. Yếu tố nhân thân của người phạm tội là tổng hợp các đặc tính, dấu hiệu thể hiện bản chất của con người và việc mang án tích chính là “có tiền án” chính là đặc điểm pháp lý hình sự được lưu trong lý lịch tư pháp thể hiện nhân thân không tốt của người phạm tội. Án tích cũng chỉ tồn tại khi người phạm tội bị kết án và áp dụng hình phạt đối với họ trong một thời gian nhất định. Như vậy dựa trên các quan điểm về án tích trong giới khoa học luật hình sự, có thể tổng quát bản chất của án tích chính là hậu pháp lý bất lợi đối với người bị kết án và áp dụng hình phạt, tồn tại trong một thời gian nhất định và được xóa khi đáp ứng đủ điều kiện của luật định. Trong thời gian mang án tích người đó có thể áp dụng các tình tiết tái phạm hay tái phạm nguy hiểm với tư cách tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, tình tiết định khung hình phạt hoặc tình tiết định tội theo quy định của BLHS. 1 Phạm Hồng Hải. Xoá án. Điều 52, Mô hình lý luận về Bộ luật hình sự Việt Nam. NXB Khoa học xã hội, 1993, tr.276. 2 Hồ Sĩ Sơn, Án tích theo Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999,Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 12/2002.tr.65 SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 5 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Trong khoa học luật hình sự các nước có một số quan điểm chủ yếu liên quan đến chế định án tích như sau:3 Vittenberg G.B cho rằng án tích đó là tình trạng pháp lý hình sự đối với chủ thể do việc người này bị Tòa án xử phạt một biện pháp hình phạt nào đó về tội phạm đã thực hiện. Zelđôv X.L cho rằng án tích bao gồm ba bộ phận hợp thành: 1) khoảng thời gian từ khi bản án kết tội có hiệu lực pháp luật cho đến khi bắt đầu thi hành (chấp hành hình phạt); 2) trong thời gian chấp hành hình phạt và; 3) khoảng thời gian từ khi chấp hành hình phạt (miễn việc chấp hành hình phạt) cho đến thời điểm hết án tích hoặc án tích đã được Tòa án xóa. Tkatrevxki Iu.M. viết: Án tích – đó là hậu quả pháp lý của chủ thể xuất hiện do sự kiện người này bị kết án một hình phạt nào đó về tội phạm đã được thực hiện và kèm theo các hậu quả pháp lý nhất định đối với chính bản thân người này. Tóm lại: Án tích là hậu quả pháp lý của việc phạm tội mà người bị kết án phải chịu hình phạt (hình phạt chính và hình phạt bổ sung) theo bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án cho đến khi được đương nhiên được xóa án tích hoặc Tòa án xóa bỏ theo quy định của pháp luật. 1.1.2. Các dấu hiệu của án tích Trên cơ sở nghiên cứu một cách rõ ràng, cụ thể khái niệm của án tích, chúng ta có thể chỉ ra một số dấu hiệu cơ bản của án tích như sau: - Án tích là hậu quả pháp lý của việc phạm tội, được áp dụng cho người bị kết án theo bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Tòa án, không có tội phạm thì không có án tích, chỉ người phạm tội mới chịu án tích; - Án tích chỉ tồn tại trong một thời gian nhất định: + Đó là thời gian thử thách đối với người bị kết án đã chấp hành xong bản án; + Thời hạn đó được xác định tùy theo hình phạt mà người đó phải chấp hành; + Thời hạn đó bắt đầu từ khi bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật và kết thúc khi được xóa bỏ theo quy định của pháp luật: Hết thời hạn theo quy định của pháp luật trong trường hợp đương nhiên xóa án; hoặc đến khi Tòa án quyết định xóa án tích trong trường hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án; + Án tích có ý nghĩa pháp lý hình sự đối với người bị kết án khi người này phạm tội mới, vì theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999, thì án tích là tình tiết 3 Lê Cảm, những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hình sự, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2005, tr.826 - 828 SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 6 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành tăng nặng trách nhiệm hình sự (theo điểm g khoản 1 Điều 48) khi người bị kết bị coi là tái phạm hay tái phạm nguy hiểm (Điều 49); một trong những tình tiết định tội của một số cấu thành tội phạm trong phần riêng. Xét về bản chất, quy định này nhằm mục đích tạo điều kiện cho người đó hòa nhập với cộng đồng, tự hoàn lương và thấy được giá trị của việc chấp hành nghiêm chỉnh những điều kiện để xóa án tích. Rõ ràng án tích không phải là biện pháp trừng trị, mà ngược lại, đó là biện pháp nhằm khuyến khích người bị kết án quên bỏ quá khứ tội lỗi, cố gắng phấn đấu để được coi là chưa từng bị kết án. 1.1.3. Đặc điểm của án tích Án tích chính là đặc điểm xáu về nhân thân chứng tỏ người có án tích đã từng bị kết án vì đã phạm tội. mỗi người phạm tội ngoài việc phải chịu những hậu quả pháp lý bất lợi được tuyên trong bản án mà còn phải gánh chịu dấu vết mình từng đã bị kết án, đã bị buộc tội bằng một bản án đã tuyên của Tòa án. Đây là đặc điểm nhân thân của người bị kết án, có ý nghĩa quan trọng trong việc đánh giá nhân thân của người đó tốt hay xấu, từ đó có ý nghĩa quan trọng trọng việc đánh giá tính chất nguy hiểm của hành vi phạm tội cũng như quyết định hình phạt, định khung hình phạt. Án tích là hậu quả bất lợi đối với người bị kết án và áp dụng hình phạt. Không phải bất cứ người phạm tội và bị kết án nào cũng có án tích. Đối tượng mang án tích chỉ là người bị kết án bởi một bản án của Tòa án và bị tuyên là áp dụng hình phạt. Bởi người bị kết án nếu được áp dụng các biện pháp tư pháp như đưa vào trường giáo dưỡng, giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quy định tại Điều 70 BLHS hay biện pháp buộc công khai xin lỗi bồi thường thiêt hại theo quy định tại Điều 42 sẽ không phải chịu hậu quả pháp lý này. Đây cũng chính là đặc trung cơ bản đánh giá mức độ nghiêm khắc của hình phạt so với các biện pháp tư pháp khác, thể hiện rõ tính chất “là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước” của hình phạt Điều 26 BLHS năm 1999 Sự bất lợi của việc mang án tích đối với người bị kết án và bị áp dụng hình phạt thể hiện ở nhiều phương diện, cụ thể là: Thứ nhất, người mang án tích trong lý lịch tư pháp cũng như các giấy tờ chứng thực về nhân thân của người phạm tội sẽ có ghi “có tiền án”, đồng thời chỉ rõ loại tội phạm cũng như hình phạt dành cho ngườ phạm tội đó. Khi đó, án tích coi như là vết nhơ trong lý lịch của người phạm tội, dẫn tới sự kỳ thị của xã hội cũng như khó khăn trong quá trình sinh hoạt, tham gia hoạt động xã hội kinh tế của chính người phạm tội. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 7 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Hơn nữa, do tính chất nguy hiểm của hành vi phạm tội mà trong một số lĩnh vực, pháp luật hạn chế quyền của người phạm tôi còn mang án tích. Ví dụ: Điều 14 Luật nuôi con nuôi 2010 quy định về điều kiện của người nhận nuôi con nuôi thì người “chưa được xóa án tích về một trong các tôi cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của người khác; ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con cháu, người có công nuôi dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên vi phạm pháp luật; mua bán, đánh cháo, chiếm đoạt trẻ em” sẽ không được nhận nuôi con nuôi. Thứ hai, việc mang án tích có thể là căn cứ xác định hành vi phạm tội mới là tái phạm hay tái phạm nguy hiểm. Từ đó người mang án tích có thể bị áp dụng tình tiết tái phạm, tái pham nguy hiểm là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, tình tiết định khung hình phạt hay yếu tố định tội. Tuy nhiên, án tích không phải là đặc điểm về nhân thân có tính vĩnh viễn. Án tích chỉ tồn tại trong khoảng thời gian nhất định, đó là thời gian thử thách đối với người bị kết án đã chấp hành xong bản án. Sau một thời gian và kèm theo điều kiện cụ thể theo quy định của pháp luật án tích sẽ được xóa. 1.2. Khái niệm, đặc điểm pháp lý của xóa án tích 1.2.1. Định nghĩa Trong quá trình áp dụng quy định pháp luật hình sự về xóa án tích, việc xác định một người bị kết án trong vụ án hình sự đã được xóa án tích hay chưa có ý nghĩa rất quan trọng. Nếu người bị kết án đã được xóa án tích khi người đó phạm tội mới sẽ không bị tính là tội phạm thuộc trường hợp tái phạm hay tái phạm nguy hiểm. Ngoài ra, trong lý lịch tư pháp của người đã bị kết án có mục xác nhận có hay không có tiền án. Việc ghi có tiền án hay không trong việc giải quyết các vấn đề xã hội như: Đăng ký kinh doanh, đi lao động hay học tập ở nước ngoài…có ý nghĩa rất lớn đối với một người. Với những ý nghĩa quan trọng của việc xóa án tích đối với người bị kết án, cho thấy việc nghiên cứu cụ thể, rõ ràng và có hệ thống về xóa án tích là cần thiết và có ý nghĩa lý luận cũng như trong công tác thực tiễn áp dụng các quy phạm pháp luật hình sự về xóa án tích Từ trước đến nay, khái niệm xóa án tích được đề cập tới trong khoa học Luật hình sự nước ta với nhiều quan điểm khác nhau, cụ thể là: Theo PGS.TS Trần Đình Nhã thì “xóa án tích là sự thừa nhận về mặt pháp lý người bị kết án không còn mang án tích và vì vậy không còn chịu hậu quả nào do việc SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 8 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành kết án mang lại”4. Quan điểm trên của PGS.TS Trần Đình Nhã chỉ ra được tính chất quan trọng của xóa án tích – là sự “thừa nhận về mặt pháp lý” không còn án tích. Có thể đối với xã hội, việc bị kết án của người phạm tội, bị coi là người có “tiền án” không thể xóa bỏ trong tư tưởng của những người dân thì về mặt pháp lý, khi đáp ứng đủ các điều kiện luật định, Nhà nước sẽ công nhận người bị kết án chưa từng can án và sẽ công nhận mọi quyền lợi hợp pháp của người bị kết án với một tư cách là một công dân bình thường. Tuy nhiên khái niệm trên chỉ được hiểu theo khía cạnh đương nhiên được xóa án, chưa thể hiện được khía cạnh tố tụng của việc xóa án tích vì trong trường hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án thì người phạm tội sẽ không đương nhiên được hưởng mà phải do Tòa án xem xét quyết định. ThS. Đinh Văn Quế cho rằng “xóa án tích là xóa bỏ một bản án đối với một người đã bị Tòa tuyên án là thể hiện tính nhân đạo trong luật hình sự nước ta…, là để cho người bị kết án không mặc cảm về tội lỗi của mình tạo điều kiện làm ăn, sinh sống, lương thiện, hòa nhập với cộng đồng”5. Quan điểm trên của ThS. Đinh Văn Quế cũng có điểm chưa hợp lý vì xét về bản chất, án tích không phải là bản án hình sự và do vậy, xóa án tích không thể là xóa bỏ bản án hình sự được. ThS Phạm Thị Học quan niệm xóa án tích là xóa bỏ việc mang án tích thể hiện ở sự công nhận coi như chưa bị kết án đối với người trước đó đã bị Tòa án xét xử, kết tội [24, tr 238]. Quan điểm này đã chỉ ra được bản chất cơ bản của xóa án tích: đó là việc xóa bỏ đi án tích – đặc điểm nhân thân đã từng bị kết án của người và hậu quả pháp lý là người được xóa án tích coi như chưa từng bị kết án. Như vậy, dựa trên việc nghiên cứu khái niệm, bản chất của án tích, cũng như việc tiếp thu những ưu điểm trong những quan điểm về xóa án tích trong giới khoa học Luật hình sự, người viết xin đưa ra một cách hiểu tổng quát về xóa án tích: Xóa án tích là xóa bỏ hậu quả pháp lý, xóa bỏ trách nhiệm hình sự đối với người bị kết án và phải chịu hình phạt theo bản án đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án khi có đủ các điều kiện của pháp luật quy định và người đó được coi như chưa bị kết án. 1.2.2. Đặc điểm pháp lý của xóa án tích Đối tượng được xóa án tích 4 Trần Đình Nhã, Bình luật khoa học luật hình sự Việt Nam 1999, NXB Chính trị Quóc gia, Hà Nội, tr. 222. 5 Đinh văn Quế, Bình luật khoa học SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 9 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Mặc dù Bộ luật hình sự năm 1999 chưa quy định một khái niệm pháp lý rõ ràng về xóa án tích nhưng tại Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 đã nêu lân được đặc điểm pháp lý của xóa án tích: “Người bị kết án được xóa án tích theo quy định tại các điều từ Điều 64 đến Điều 67 Bộ luật này. Người được xóa án tích coi như chưa bị kết án và được Tòa án cấp giấy chứng nhận” Theo Điều 63 thì xóa án tích được áp dụng đối với người bị kết án. Tuy nhiên, không phải người bị kết án nào cũng phải chịu án tích, khi xem xét các quy định này về đương nhiên xóa án tích và xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội, thì có thể nói rằng người được miễn hình phạt sẽ đương nhiên được xóa án tích khi có quyết định miễn hình phạt của Tòa án. Còn đối với người chưa thành niên phạm tội nếu được áp dụng những biện pháp tư pháp quy định tại Khoản 1 Điều 70 Bộ luật hình sự năm 1999 thì coi như không có án tích trong trường hợp trên. Như vậy án tích chỉ đặt ra đối với bị kết án và áp dụng hình phạt. Còn trong trường hợp miễn trách nhiệm hình sự và miễn hình phạt hai trường hợp này không cần xóa án tích. Người bị kết án và áp dụng hình phạt phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện do luật định: - Đã chấp hành xong bản án bao gồm hình phạt chính và hình phạt bổ sung và các quyết định khác của Tòa án. - Không phạm tội mới trong thời hạn luật định. Tùy vào từng loại tội phạm và mức hình phạt mà thời hạn xóa án tích sẽ ngắn hay dài. Thời hạn mang án tích là thời hạn thử thách đối với người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt đồng thời cũng để khuyến khích mọi người chấp hành pháp luật, cải tạo, lao động tốt. Thẩm quyền xóa án tích “Người được xóa án tích được Tòa án cấp giấy chứng nhận” Như vậy, thẩm quyền xóa án tích thuộc về Tòa án. Và theo hướng dẫn tại điểm 2 Mục III và điểm 2 Mục IV Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 1/8/1986 của Tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ về việc xóa án (gọi tắt là Thông tư liên ngành số 02/1986) thì thẩm quyền xóa án tích thuộc về cấp sơ thẩm (có thể là Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm hoặc Tòa án quân sự cấp sơ thẩm) đã xét xử tội phạm cũ của người xin xóa án tích. Quy định này là hợp lý nhằm bảo đảm sự thuận tiện trong việc xác minh những điều kiện chứng nhận xóa án tích cũng như đảm bảo sự quản lý hồ sơ tư pháp về người phạm tội. Đồng thời Thông tư liên ngành số 03 (sau đay gọi tắt là Thông tư liên ngành số 03/1989) ngày 15/7/1989 của Tòa án nhân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 10 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Tư pháp, Bộ Nội vụ về xóa án tích bổ sung Thông tư liên ngành 02/1986 cũng hướng dẫn cụ thể một số trường phân định thẩm quyền xóa án tích của Tòa án trong trường hợp vì lý do khách quan mà không có Tòa án nào có thẩm quyền xóa án tích hoặc thẩm quyền xóa án tích thuộc về hai hay nhiều Tòa án khác nhau. - Đối với trường hợp Tòa án xét xử cấp sơ thẩm đã giải thể như Tòa án nhân dân đặc biệt trong cải cách ruộng đất, Tòa án nhân dân đặc biệt tại thành phố Hồ Chí Minh thì Chánh án Tòa án đã tiếp nhận nhiệm vụ của Tòa án đã giải thể có trách nhiệm giải quyết việc xóa án tích. Trong trường hợp Tòa án đã giải thể nhưng không rõ Tòa án nào đã tiếp nhận nhiệm vụ của Tòa án đã giải thể thì Chánh án Tòa án Hình sự Tòa án nhân dân tối cao giải quyết việc xóa án (nếu Tòa án đã giải thể là Tòa án nhân dân) hoặc Chánh án Tòa án Quân sự Trung ương giải quyết việc xóa án tích (nếu Tòa án giải thể là Tòa án quân sự) (điểm a Điều 4 Thông tư liên ngành số 03/1989). - Đối với trường hợp Tòa án đã xét xử sơ thẩm đã tách thành các Tòa án khác nhau hoặc đã nhập vào với các Tòa án khác: Nếu Tòa án xét xử cấp sơ thẩm đã tách ra thành các Tòa án khác nhau thì Tòa án giải quyết việc xóa án là Tòa án ở địa phương được tách ra nơi người bị kết án thường trú. Nếu người bị kết án không thường trú ở nột trong các địa phương được tách ra thì việc xóa án do một trong số các Tòa án được tách ra giải quyết và trong trường hợp này, nếu Tòa án bác đơn xin xóa án tích thì Quyết định bác đơn phải được gửi cho Tòa án khác đã cùng tách ra đề phòng trường hợp người bị bác đơn lại xin xóa án ở Tòa án khác đó (điểm b Điều 4 Thông tư liên ngành 03/1989). Trường hợp này trên thực tế có nhiều như Tòa án tỉnh Hà Bắc tách thành Tòa án tỉnh Bắc Giang và Tòa án tỉnh Bắc Ninh… Nếu Tòa án đã xét xử sơ thẩm đã nhập với Tòa án khác thì Tòa án nơi Tòa án đó nhập vào có trách nhiệm giải quyết việc xóa án (điểm c Điều 4 Thông tư liên ngành 03/1989) Người được xóa án tích được Tòa án cấp giấy chứng nhận xóa án tích. Giấy chứng nhận xóa án tích hoặc Quyết định xóa án tích của Tòa án là cơ sở đẻ chứng minh sự công nhận của Nhà nước đối với sự cố gắng hoàn lương của người phạm tội, là giấy tờ chứng minh người phạm tội đã được xóa án tích. 1.2.3. Điều kiện để xóa án tích Để khuyến khích người bị kết án tái hòa nhập cộng đồng và rèn luyện tốt sau khi chấp hành xong hình phạt, chế định xóa án tích được quy định tại các điều từ Điều 53 đến Điều 57 Bộ luật hình sự năm 1985 và được sửa đổi bổ sung trong Bộ luật hình sự năm 1999 bằng chế định xóa án tích tại Điều 63 đến Điều 67. Theo các quy định SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 11 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành này, việc xóa án tích đối với người đã chấp hành xong bản án kết tội có hiệu lực của Tòa án được thực hiện bằn một trong hai cách sau: Đương nhiên xóa án tích và xóa án tích theo quyết định của Tòa án. Người được xóa án tích coi như chưa can án và được cấp giấy chứng nhận xóa án tích. Theo các quy định hiện hành của pháp luật hình sự Việt Nam về xóa án tích, để được xóa án tích, người bị kết án phải đáp ứng đồng thời hai điều kiện, đó là điều kiện về nội dung và điều kiện về thời gian. Về điều kiện nội dung, thứ nhất, người bị kết án phải chấp hành xong bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án, bao gồm cả hình phạt chính, hình phạt bổ sung (phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí…). Tuy nhiên, theo quy định tại điểm 1 Điều 64 BLHS năm 1999 thì trong trường hợp người bị kết án đã được miễn hình phạt thì không đòi hỏi điều kiện này, mà chỉ cần điều kiện người bị kết án đã được Tòa án miễn hình phạt là đủ; Thứ hai, hết thời hiệu thi hành án; Thứ ba, người bị kết án theo bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Tòa án, đã chấp hành xong bản án hoặc đã hết thời hiệu thi hành bản án không phạm tội mới trong thời hạn theo quy định của pháp luật. Thời hạn đó có thể là một năm, ba năm, năm năm hoặc bảy năm tùy thuộc vào loại hình phạt mà Tòa án tuyên đối với người phạm tội. Điều kiện về mặt thời gian, thì việc xóa án tích chỉ được thực hiện khi người đó không phạm tội mới trong thời hạn quy định: - Trong trường hợp đương nhiên xóa án tích: kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật đến thời hạn do Bộ luật hình sự quy định; - Trong trường hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án: kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật đến khi Tòa án ra quyết định xóa án tích. Tòa án chỉ xem xét quyết định việc xóa án tích sau một thời hạn xác định theo quy định của Bộ luật hình sự. Thời hạn đương nhiên xóa án tích và thời hạn để Tòa án xem xét quyết định xóa án tích có thể được rút ngắn trong trường hợp đặc biệt theo quy định của pháp luật hình sự. Theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999, chúng ta có thể đưa ra những điều kiện cụ thể mà người bị kết án đã đáp ứng được sẽ được xem xét xóa án tích như sau: 1- Đối với người bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội, tù có thời hạn được đương nhiên xóa án tích, thì những điều kiện để được xóa án tích là: SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 12 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành a) Người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung (cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, tịch thu tài sản,…) và các quyết định khác của Tòa án (bồi thường thiệt hại, án phí,…); b) Sau khi đã chấp hành xong bản án, người bị kết án không phạm tội mới trong thời hạn do pháp luật quy định. - Tội mới phải được xác định bằng một bản án hình sự có hiệu lực pháp luật. Nếu người bị kết án đang bị truy tố về tội mới, thì phải đợi vụ án được xử lý xong mà người bị truy tố không bị kết tội thì mới được xem xét xóa án tích. - Thời hạn xóa án tích căn cứ vào hình phạt chính được tuyên trong bản án có hiệu lực pháp luật nhưng nếu cấp Giám đốc thẩm đã giảm nhẹ hình phạt thì căn cứ vào quyết định của Giám đốc thẩm. Thờii hạn xóa án tích đối với người chưa thành niên bị kết án là một nữa thời hạn quy định đối với người thành niên (Điều 77 BLHS). - Trong trường hợp đặc biệt, người bị kết án có những tiến bộ rõ rệt và đã lập công được cơ quan, tổ chức nơi người đó công tác hoặc chính quyền địa phương nơi người đó thường trú đề nghị thì Tòa án có thể xóa án tích nếu người đó đảm bảo được từ một phần ba đến một phần hai thời hạn xóa án tích nói trên (Điều 66) 2- Riêng đối với những trường hợp xóa án tích phải do Tòa án quyết định, thì ngoài những điều kiện nói ở điểm 2, người bị kết án còn phải có thái độ nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, chính sách và tích cực lao động cải tạo ở địa phương. Tuy nhiên, chỉ coi là không chấp hành nghiêm chỉnh chính sách, pháp luật là những trường hợp đã bị xử phạt hành chính về những hành vi vi phạm pháp luật chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự mà không chịu sửa chữa. Đối với những trường hợp chỉ là vi phạm nhỏ nhặt thì không nên căn cứ vào đó mà không cho xóa án tích. 1.3. Chế định xóa án tích thời kỳ trước khi ban hành Bộ luật năm 1985 Sau cách mạng tháng Tám năm 1945 cho đến nay, cùng với sự hình thành và phát triển của Nhà nước, hệ thống pháp luật hình sự nói chung và chế định xóa án tích nói riêng cũng được hình thành và trải qua các bước phát triển khác nhau phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn cách mạng đặt ra trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước. Thời kỳ trước khi ban hành Bộ luật năm 1985, vấn đề án tích cũng như xóa án chưa được quan tâm cũng như chưa được pháp điển hóa trong hệ thống pháp luật. Tuy vậy, vấn đề án tích cũng được đề cập rải rác trong một số văn bản pháp luật như Sắc lệnh 21/SL ngày 14 tháng 2 năm 1946 quy định về xóa án tích đối với người được hưởng án treo. Tại Điều 10 Sắc lệnh 21/SL có quy định: “Nếu trong 05 năm bắt đầu từ ngày tuyên án, tội nhân không bị Tòa án quân sự làm tội một lần nữa về một việc SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 13 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành mới thì bản án đã tuyên sẽ bị hủy đi, coi như không có”. Tinh thần của điều luật này chính là người phạm tội được coi như chưa can án nếu họ không bị kết án bằng một bản án mới trong thời gian thử thách là 05 năm kể từ ngày tuyên án cũ. Tinh thần này tiếp tục ghi nhận tại Thông tư 2308/NCLP ngày 1/12/1961 của Tòa án nhân dân tối cao về xóa án đối với người được hưởng án treo với nội dung: “Nếu hết thời gian thử thách mà người bị phạt án treo không phạm tội gì mới thì sẽ coi như không có tiền án. Những hình phạt phụ mà có thể Tòa án đã tuyên như cấm cư trú hoặc cư trú bắt buộc cũng đương nhiên được xóa bỏ. Nếu phạm tội mới nhưng không cùng tính chất và nhẹ hơn tội cũ thi khi hết thời gian thử thách, bản án treo cũ cũng vĩnh viễn không chấp hành nữa”. Công văn số 1082/NCLP của Tòa án nhân dân tối cao ngày 5/7/1963 cũng đã khẳng định: “Tòa án không thể coi một người đã bị án treo nhưng đã được xóa bỏ, nay lại phạm tội mới, như là tái phạm”. Như vậy, từ rất sớm, xóa án tích đã được ghi nhận là một nguyên tắc xử lý hình sự quan trọng trong Luật hình sự Việt Nam. Theo các quy phạm trong thời kỳ này thì xóa án tích đối với người được hưởng án treo được hiểu chính là xóa đi bản án cũ đã tuyên, coi như bản án không có nếu người bị kết án không phạm tội mới trong thời gian thử thách và sẽ không bị áp dụng tình tiết tái phạm trong lần phạm tội sau. 1.4. Chế định xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 Vấn đề án tích và xóa án tích lần đầu tiên được ghi nhận chính thức qua lần pháp điển hóa luật hình sự lần đầu tiên của nước ta trong Bộ luật hình sự năm 1985, và được ghi nhận từ Điều 52 đến Điều 56 tại Chương “Việc quyết định hình phạt, miễn, giảm hình phạt” với tên gọi là “Xóa án”. BLHS năm 1985 đã quy định cụ thể các trường hợp, điều kiện xóa án, thời hạn xóa án cũng như cách tính thời hạn xóa án. Theo quy định của BLHS năm 1985, có bốn trường hợp xóa án: Đương nhiên xóa án (Điều 53), xóa án theo quyết định của Tòa án (Điều 54), xóa án trong trường hợp đặc biệt (Điều 55), xóa án trong trường hợp người chưa thành niên phạm tội (Điều 67). Việc phân định người phạm tội sẽ xin xóa án trong trường hợp nào không chỉ phụ thuộc vào loại tội phạm mà người đó đã phạm mà còn căn cứ vào loại và mức hình phạt đã tuyên với người phạm tội. Bằng quy định “Người được xoá án tích coi như chưa can án và được cấp giấy chứng nhận”6. Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích các điều luật này thì vấn đề xoá án được quy định thành các trường hợp như sau: 6 Bộ luật hình sự năm 1985, Điều 52, Hà Nội, năm 1985 SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 14 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Đương nhiên xoá án tích, xoá án tuchstheo quyết định của Toà án, xoá án trong trường hợp đặc biệt và xoá án cho người chưa thành niên phạm tội. 1.4.1. Trường hợp đương nhiên xóa án tích Theo quy định tạ Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985, những người sau sẽ đương nhiên được xóa án tích: 1. Người được miễn hình phạt; 2. Người được hưởng án treo mà không phạm tội mới trong thời hạn ba năm, kể từ ngày hết thời gian thử thách. 3. Người bị kết án không phải về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia tại Chương XII phần các tội phạm của Bộ luật này, nếu từ khi chấp hành xong bản án hoặc khi việc thi hành án đã quá thời hiệu, người đó không phạm tội mới trong thời hạn sau đây: a) Ba năm trong trường hợp phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc cải tạo tại đơn vị kỷ luật của quân đội; b) Năm năm trong trường hợp phạt tù đến năm năm. - Đối với trường hợp thứ nhất – Người được miễn hình phạt được coi như là chưa can án vào thời điểm bản án có hiệu lực pháp luật. Để hiểu cụ thể về vấn đề này, chúng ta cần dựa vào quy định tại Khoản 2 Điều 48 Bộ luật hình sự năm 1985 – Miễn hình phạt. Khoản 2 Điều 48 quy định: “Người phạm tội có thể được miễn hình phạt trong trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ nói ở Điều 38, đáng được khoan hồng đặc biệt, nhưng chưa đến mức được miễn trách nhiệm hình sự” - Đối với trường hợp thứ hai – Xóa án trong trường hợp được hưởng án treo: Theo quy định này thì một người được hưởng án treo sẽ đương nhiên được xóa án khi “Không phạm tội mới trong thời hạn ba năm, kể từ ngày hết thời gian thử thách” Đồng thời ngày 05 tháng 7 năm 1990, Tòa án nhân dân tối cao đã có Công văn số 140/NCPL hướng dẫn xóa án cho người được hưởng án treo. Theo quy định tại Khoản 2 Điều 53 BLHS năm 1985 và Công văn số 140/NCPL , thì để được đương nhiên xóa án, người được hưởng án treo ngoài việc thực hiện đúng thời gian thử thách mà Tòa án ấn định, họ còn phải không được phạm tội mới trong thời hạn ba năm, kể từ ngày hết thời gian thử thách. Khi người bị kết án được hưởng án treo, Tòa án bắt buộc phải giao người được hưởng án treo cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoăc chính quyền địa phương nơi người đó thường trú để giám sát và giáo dục trong thời gian thử thách. Do vậy, sau khi hết thời gian thử thách, nếu người được hưởng án treo muốn được xóa án, cần phải có giấy xác nhận của cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó thường trú xác định thái độ SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 15 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành nghiêm chỉnh chấp hành chính sách, pháp luật lao động cải tạo tốt và không phạm tội mới. - Đối với trường hợp thứ ba, để được xem xét xóa án, điều kiện đầu tiên mà người bị kết án phải đáp ứng là không phạm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia hoặc tội phạm quy định ở Chương XII. Và tiếp theo là điều kiện về khoảng thời gian kể từ khi chấp hành xong bản án (Khoản 1 Điều 46 BLHS 1985) hoặc hết thời hiệu thi hành án (Điều 44 BLHS 1985) 1.4.2. Xóa án tích theo quyết định của Tòa án Điều 54 Bộ luật hình sự năm 1985 quy định: 1. Việc xóa án do Tòa án quyết định, căn cứ vào tính chất tội đã phạm, vào nhân thân, vào thái độ chấp hành chính sách, pháp luật và thái độ lao động của người bị kết án, trong các trường hợp sau đây: a) Đã bị phạt tù đến năm năm về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia mà không phạm tội mới trong thời hạn năm năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc việc thi hành án đã hết thời hiệu; b) Đã phạt tù từ trên năm năm không kể về tội gì mà không phạm ttoij mới trong thời hạn mười năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc việc thi hành án đã quá thời hiệu. 2. Người bị Tòa án bác đơn xin xóa án lần đầu phải chờ một năm sau mới lại được xin xóa án. Vấn đề xóa án theo quyêt định của Tòa án khá phức tạp. Trong quá trình giải quyết, ra quyết định xóa án được tiến hành chặt chẽ, gần giống như thủ tục giải quyết một vụ án hoặc miễn, giảm, đình chỉ thi hành hình phạt tù. Đó là khi người bị kết án có đủ điều kiện được xóa án, phải làm đơn xin xóa án và các giấy tờ chứng nhận theo quy định. Nếu Chánh án tòa án có thẩm quyền thấy hồ sơ đã đầy đủ thì chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát cùng cấp. Trong thời hạn mười ngày Viện trưởng Viện kiểm sát phải có ý kiến và gửi trả hồ sơ cho Tòa án. Sau khi Chánh án ra quyết định (Xóa hay không xóa án) thì Viện kiểm sát có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm. Nếu quyết định của Chánh án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện có sai lầm thì có thể kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm. 1.4.3. Xóa án trong trường hợp đặc biệt và cách tính thời hạn để xóa án Ngoài hai trường hợp xóa án đương nhiên và xóa án theo quyết định của Tòa án, còn có trường hợp người bị kết án được xem xét khi chưa hết thời hạn, đó là trường hợp xóa án trong trường hợp đặc biệt. Trường hợp này được quy định tại Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1985 như sau: “Trong trường hợp người bị kết án có nhiều SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 16 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành biểu hiện tiến bộ rõ rệt, lập công và được cơ quan Nhà nước hoặc tổ chức xã hộ đề nghị, thì được Tòa án có thể xóa án nếu đảm bảo từ một phần ba đến một nữa thời hạn quy định”. Quy định của Bộ luật hình sự là như vậy, nhưng thực tế áp dụng cũng khá khó khăn đối với việc xác định “những tiến bộ rõ rệt, đã lập công”. Quy định này rất chung chung, tạo kẻ hở cho người áp dụng, nảy sinh tiêu cực không đáng có. Vì trên thực tế, để khẳng định thế nào là “tiến bộ rõ rệt” hay “đã lập công” là rất khó, có rất nhiều quan điểm khác nhau, cần quy định cụ thể hơn nữa. Vấn đề cách tính thời hạn để xóa án tích, Điều 56 Bộ luật hình sự năm 1985 quy định như sau: 1. Thời hạn xóa án tích ở Điều 53 và Điều 54 căn cứ vào hình phạt chính đã tuyên. 2. Viêc chấp hành xong bản án bao gồm việc chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. 3. Người được miễn chấp hành hình phạt còn lại cũng coi như đã chấp hành xong hình phạt. 4. Nếu chưa được xóa án mà phạm tội mới thì thời hạn để xóa án cũ tính từ ngày chấp hành xong bản án mới.. Theo quy định này, thời hạn để xóa án căn cứ vào hình phạt chính mà Tòa án đã tuyên đối với người bị ết án. Mặc khác, bắt buộc người bị kết án phải chấp hành tất cả hình phạt bao gồm hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Đồng thời, quy định này cảnh báo, nhắc nhở người bị kết án muốn được xóa án thì không được phạm tội mới trong thời gian chưa được xóa án đối với tội dã phạm trước đây. 1.4.4. Xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội. Những quy định pháp luật hình sự của Nhà nước ta không chỉ mang mục đích trừng trị mà con nêu cao mục đích động viên, giáo dục, cảm hóa người phạm tội có ích cho xã hội. Xuất phát từ nhân cách, tâm sinh lý của con người, Bộ luật hình sự quy định thành một chương riêng để điều chỉnh các hành vi phạm tội của người chưa thành niên. Từ đó, vấn đề về xóa án tích đối với người chưa thành niên cũng được quy định ở một điều luật riêng biệt. Điều 67 Bộ luật hình sự năm 1985 quy định: 1. Người chưa thành niên phạm tội được áp dụng các biện pháp tư pháp có tính chất giáo dục, phòng ngừa được quy định tại Khoản 1 Điều 60 thì không bị coi là có án. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 17 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành 2. Thời hạn xóa án đối với người chưa thành niên là một nửa thời hạn quy định ở Điều 53 đến Điều 55 Điều đặc biệt thể hiện quan điểm nhân đạo của Nhà nước ta liên quan đến án tích là theo Điều 59 Bộ luật hình sự năm 1985 thì người từ đủ 14 đến 16 tuổi phạm tội, chưa được xóa án tích mà lại phạm tội mới việc phạm tội trước đó không được tính là tái phạm hay tái phạm nguy hiểm. Điều này thể hiện sự ưu ái của Nhà nước đối với người chưa thành niên, đảm bảo cho sự phát triển bình thường của lứa tuổi này. 1.5. Xóa án tích theo pháp luật của một số nước 1.5.1. Xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự Liên bang Nga (01/03/1996) Theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1996, chế định xóa án tích được quy định tại Điều 87 – Án tích. Cũng giống như các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam, khi quy định về xóa án tích, các nhà làm luật của Liên bang Nga cũng chưa đưa ra được một khái niệm cụ thể về vấn đề án tích cũng như khái niệm án tích trong Bộ luật hình sự. Khoản 1 Điều 87 quy định: “Người bị kết án về một tội phạm bị coi là người có án kể từ ngày bản án có hiệu lực cho đến khi đươc xóa án. Theo quy định của Bộ luật nay án tích được tính trong trường hợp tái phạm và khi quyết định hình phạt”. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999, người được miễn hình phạt là người đương nhiên xóa án tích, còn tại Khoản 2 Điều 87 Bộ luật hình sự năm 1996: “Người được miễn hình phạt là người không có án tích”. Về cơ bản, quy định trong trường hợp này của hai bộ luật có nét tương đồng nhất định. Theo tinh thần chung của điều luật, người được miễn hình phạt là người không có án và do vậy đương nhiên được xóa án tích. Khác với Bộ luật hình sự năm 1999 của Việt Nam, Bộ luật hình sự của Liên bang Nga 1996, quy định chỉ một hình thức xóa án tích chung nhất là đương nhiên xóa án tích. Khoản 3 Điều 87 quy định: Án tích được xóa đối với: a, Đối với người bị án treo – Sau khi hết thời hạn thử thách; b, Đối với người bị kết án với những hình phạt nhẹ hơn hạn chế tự do – Sau một năm kể từ khi chấp hành xong hình phạt; c, Đối với người bị kết án hạn chế tự do hoặc phạt tù về tội ít nghiêm trọng – Sau hai năm kể từ khi chấp hành xong hình phạt; d, Đối với người bị phạt tù về tội rất nghiêm trọng – Sau bốn năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt; SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 18 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành đ, Đối với người bị phạt tù về tội đặc biệt nghiêm trọng – Sau sáu năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt [2]. Nếu đem so sánh hai Bộ luật hình sự giữa Việt Nam với Bộ luật hình sự Của Liên bang Nga, thì quy định của BLHS Liên bang Nga dường như không có sự phân biệt loại tội phạm nào, mà đó là quy định cho tất cả các loại tội phạm nói chung và căn cứ vào việc phân loại tội phạm và hình phạt (Tội ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng). Ngoài ra, về thời hạn để xem xét xóa án tích sau khi chấp hành xong bản án kết tội của Tòa án theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 dài hơn so với quy định tại Bộ luật hình sự Liên bang Nga. Khoản 4 Điều 87 BLHS Liên bang Nga quy định: “Nếu người bị kết án được miễn chấp hành hình phạt còn lại hoặc phần hình phạt còn lại được thay bằng hình phạt nhẹ hơn, thì căn cứ vào hình phạt thực tế đã chấp hành, thời hạn xóa án tích được tính từ thời điểm được miễn chấp hành hình phạt chính và hình phạt bổ sung” [2]. Quy định này rất phù hợp thực tế vì trong quá trình chấp hành hình phạt vì những lý do khách quan (Đau ốm, bệnh tật…) mà người bị kết án không thể chấp hành tiếp hình phạt mà Tòa án tuyên, theo quy định của pháp luật họ được miễn chấp hành hình phạt còn lại hoặc được thay thế bằng hình phạt nhẹ hơn, do vậy cũng cần quy định xóa án tích đối với trường hợp này. Về quy định xóa án tích trong trường hợp đặc biệt thì cả hai Bộ luật quy định tương tự nhau. Tuy nhiên có sự khác biệt về thời hạn chấp hành án, nếu như Bộ luật hình sự Việt Nam quy định khoảng thời hạn chấp hành án để xem xét xóa án tích trước thời hạn là một phần ba thì thời hạn đó theo quy định của Bộ luật hình sự Liên bang Nga là một phần hai “Nếu sau khi chấp hành xong hình phạt, người bị kết án có nhiều tiến bộ, tư cách đạo đức tốt thì theo yêu cầu của họ, Tòa án có thể xóa án trước thời hạn quy định nhưng không được sớm hơn một nửa thời hạn đó”[2]. 1.5.2. Xóa án tích theo quy định của luật hình sự Nhật Bản Cũng giống như Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 và Bộ luật hình sự Liên bang Nga năm 1996, Bộ luật hình sự Nhật Bản khi quy định về xóa án tích cũng không đưa ra khái niệm cụ thể về án tích hay xóa án tích. Tại Điều 34.2 – hết hiệu lực của việc xử phạt, quy định: 1. Khi đã qua mười năm kể từ khi người bị kết án chấp hành xong hình phạt tù không có lao động bắt buộc hoặc hình phạt nặng hơn, hoặc đã được miễn chấp hành hình phạt đó mà không bị kết án phạt tiền hoặc hình phạt nặng hơn về tội khác thì việc kết án hết hiệu lực. Cũng áp dụng tương tự như vậy khi đã qua năm năm kể từ khi người bị kết án chấp hành xong hình phạt tiền hoặc hình phạt nhẹ hơn, hoặc đã được SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 19 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành miễn chấp hành hình phạt đó mà không bị kết án phạt tiền hoặc hình phạt nặng hơn về tội khác. 2. Trong trường hợp một người đã bị tuyên bố có tội nhưng được miễn hình phạt và không bị kết án phạt tiền hoặc hình phạt nặng hơn về tội khác trong vòng hai năm kể từ khi việc tuyên bố đó có hiệu lực pháp luật thì việc tuyên bố người đó có tội là hết hiệu lực [3]. Bộ luật hình sự Nhật Bản quy định án tích trong các trường hợp người bị kết án bị áp dụng hình phạt và đã thi hành xong hoặc đó hoặc được miễn chấp hành xong hình phạt. Án tích không có khi người phạm tội được miễn hình phạt. Điều kiện để chấm dứt án tích không phải do phạm tội mới, mà phải do bị kết án về tội phạm mới và bị áp dụng hình phạt tương đương hoặc nặng hơn. Điều này xuất phát từ việc nghiên cứu nguyên tắc “một người chỉ bi coi là có tội khi có bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Tòa án” Như vậy, tuy người bị kết án phạm tội mới nhưng tội phạm đó chưa bị kết án hoặc bị kết án và xử nhẹ hơn hình phạt đối với tội phạm trước đó thì thời hạn để tính xóa án tích vẫn tiếp tục. Tóm lại, thao tinh thần của điều luật theo Bộ luật hình sự Nhật Bản chỉ có một hình thức xóa án tích duy nhất là đương nhiên xóa án tích. 1.5.3. Xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự Thái Lan Bộ luật hình sự Thái Lan không có quy định riêng về án tích cũng như xóa án tích. Án tích được thể hiện một phần trong các quy định tại các điều từ Điều 92 đến Điều 94 chương VIII Bộ luật hình sự về tái phạm Điều 94 Bộ luật hình sự Thái Lan quy định về tái phạm chuyên biệt đối với trường hợp khi một người đang chấp hành hoặc thời hạn năm năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt về tội trước mà phạm tội mới và Tòa án xử phạt tù về tội mới thì hình phạt đối với tội mới là tăng lên một phần ba Điều 93 Bộ luật hình sự Thái Lan quy định về tái phạm chuyên biệt đối với trường hợp khi một người đang chấp hành hình phạt hoặc trong thời hạn ba năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt về tội phạm trước mà phạm tội mới cùng tính chất với tội cũ và hình phạt đối với tội cũ không thấp hơn sáu tháng tù thì hình phạt đối với tội mới sẽ tăng thêm một phần hai trong những trường hợp luật định. Như vậy, Bộ luật hình sự Thái Lan không đặt ra vấn đề xóa án tích mà chỉ được xem xét quyết định khi người đó phạm tội mới. Và chỉ tái phạm đế tăng nặng hình phạt khi các tôi được thực thực hiện là do lỗi cố ý, tội phạm nghiêm trọng và bị phạt tù. 1.6. Ý nghĩa của việc xóa án tích SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 20 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Xuất phát từ tính nhân đạo, tôn trọng quyền con người của chính sách hình sự nói chung và của việc xóa án tích nói riêng, việc xóa án tích đối với người bị kết án theo bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật có ý nghĩa chính trị - xã hội, pháp lý rất quan trọng. Việc xóa án tích cho người phạm tội mang tính phòng ngừa tội phạm cao, điều này được thể hiện qua việc quy định: “Người được xóa án tích coi như chưa can án”. Vì vậy, sau khi được cấp giấy chứng nhận xóa án tích hoặc sau khi Tòa án ra quyết định xóa án thì trong giấy tờ về căn cước, lý lịch tư pháp cấp cho họ phải ghi rõ “chưa can án”. Người đã được xóa án tích mà sau lại phạm tội mới thì không căn cứ vào những tiền án đã được xóa án tích mà coi như là tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm. Thông qua việc quy định về xóa án tích, đã góp phần động viên người bị kết án tích cực cải tạo, học tập, lao động và ngăn ngừa họ phạm tội mới, nhanh chóng trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội. Còn đối với gia đình, họ hàng của người được xóa án tích cũng không phải mang tiếng xấu là trong gia đình có người phạm tội. Về mặt thực tiễn, nếu Tòa án áp dụng đúng đắn và chính xác các quy định của chế định xóa án tích giúp tăng cường pháp chế và củng cố trật tự pháp luật, bảo vệ vững chắc các quyền và tự do của con người; làm tăng thêm lòng tin của nhân dân vào công minh và vào pháp luật. Về mặt chính trị - pháp lý: Với chế định xóa án tích, một mặt góp phần đảm bảo cho việc thực hiện nhất quán nguyên tắc công bằng, mặt khác phản ánh nguyên tắc nhân đạo, tôn trọng quyền con người của pháp luật. Vì pháp luật cần thiết phải quy định các chế tài nghiêm trị, răn đe người phạm tội, nhưng không thể thiếu tính nhân đạo; xã hội không thể ổn định và phát triển nếu như pháp luật không vì con người, nếu pháp luật không mở lối hoàn lương cho người cho người bị kết án thì đôi khi pháp luật bị phản tác dụng. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 21 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành CHƯƠNG 2 CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH, NHỮNG BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH 2.1. Chế định xóa án tích theo quy định của luật hình sự Việt Nam hiện hành Bộ luật hình sự năm 1999 được Quốc hội thông qua ngày 21/12/1999, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2000. Trong Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999, chế định xóa án tích được quy định thành một chương riêng – Chương IX, bao gồm năm điều luật, từ Điều 63 đến Điều 67. So với Bộ luật năm 1985, Bộ luật năm 1999 có những sự khác biệt nhất định. Thứ nhất, về tên gọi, nếu Bộ luật hình sự năm 1985 gọi là “xóa án” thì Bộ luật hình sự năm 1999 gọi là “xóa án tích”. Với tên gọi như thế có ý nghĩa rất quan trong trong thực tiễn. Bởi vì, xóa án tích là xóa đi “vết tích” đã từng bị kết án của người đã từng phạm tội . Như vây, việc thay thế và dung thuật ngữ “xóa án tích” là rất hợp lý. Thứ hai, nếu như trước đây Bộ luật hình sự năm 1985, vấn đề xóa án chưa được quy định thành một chương riêng mà được quy định chung trong cùng một chương VI – Việc quyết định hình phạt, miễn và giảm hình phạt, thì trong Bộ luật hình sự năm 1999, vấn đề xóa án tích đã được quy định thành một chương riêng. Những điểm khác nhau trên thể hiện được tầm quan trọng của chế định xóa án tích trong đời sống hiện đại và sự tiến bộ trong kỹ thuật lập pháp hình sự của nước ta. Bộ luật hình sự năm 1999 vẫn giữ nguyên bốn trường hợp xóa án tích đó là: đương nhiên được xóa án tích, xóa án tích theo quyết định của Tòa án, xóa án tích trong trường hợp đặc biệt, xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội, nhưng so với Bộ luật hình sự năm 1985 thì phạm vi, đối tượng được mở rộng hơn. Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985 về đương nhiên được xóa án tích được quy định tại Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999 cho thấy các tội không phải thuộc Chương XI “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia”, Chương XXIV “Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người và phá hoại chiến tranh” đều được đương nhiên xóa án tích. Những trường hợp phạm tội ở Chương XI và Chương XXIV Bộ luật hình sự năm 1999 sẽ được xóa án tích theo quyết định của Tòa án. Không như trường hợp đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo quyết định của Tòa án ngoài việc đủ điều kiện và thủ tục xóa án tích mà Tòa án còn phải xem xét nhân than của người phạm tội bởi tính chất nguy hiểm cao mà tội phạm đã thực hiện đối với xã hội. Như vậy, việc người bị kết án được xóa án tích tùy SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 22 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành theo trường hợp nào phụ thộc vào loại tội phạm mà họ đã thực hện mà không phụ thuộc vào mức hình phạt mà họ phải gánh chịu. Còn quy định về thời hạn xóa án tích, Bộ luật hình sự năm 1999 đã rút ngắn thời hạn xóa án tích. Theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1985, đối với người phạt tù nhưng được hưởng án treo phải sau ba năm kể từ ngày hết thời hạn thử thách mới được xóa án còn đối với Bộ luật hình sự năm 1999 thì thời hạn trong trường hợp nói trên chỉ còn một năm. Thời hạn một năm cũng được áp dụng để xóa án tích đối với trường hợp phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ thay cho quy định cũ là ba năm. Thời hạn xóa án tích trong trường hợp xóa án tích trong trường hợp đặc biệt cũng được rút ngắn xuống từ một phần hai còn một phần ba thời hạn quy định. Điều này cho thấy rằng sự quan trong của chế định xóa án tích vì chế định xóa án tích thể hiện được một trong những nguyên tắc của luật hình sự Việt Nam, cũng như kỹ năng lập pháp của nước ta có tiến bộ rõ rệt. Theo quy định tại Điều 63 “Người bị kết án được xóa án tích theo quy định tại các Điều 64 đến Điều 67 của Bộ luật này. Người được xóa án tích coi như chưa bị kết án và được Tòa án cấp giấy chứng nhận”. Quy đinh tại Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 thì cơ sở pháp lý của việc xóa án tích la những quy định từ Điều 64 đến Điều 66 của Bộ luật hình sự năm 1999. Như vậy xóa án tích là người bị kết án sau khi chấp hành xong bản án, mà không phạm tội mới trong thời hạn quy định tại Điều 64, Điều 65 và Điều 66 Bộ luật hình sự năm 1999, thì được coi là chưa bị kết án. Mặc khác, tai Điều 63 cũng chit rõ hậu quả của việc xóa án tích , đó là người được xóa án tích coi như chưa bị kết án. Thời hạn để tính việc được xóa án tích dài hay ngắn là phụ thuộc hình phạt chính trong bản án hình sự, cơ sở để xem xét xóa án tích cho người bị kết án là các quy định tai Điều 64 đến Điều 66, đồng thời tại Điều 63 cụ thể hóa cho khoản 5 Điều 3 Bộ luật hình sự năm 1999 “Người đã chấp hành xong hình phạt được tạo điều kiện làm ăn, sinh sống lương thiện hòa nhập với cộng đồng, khi có đủ điều kiện do luật định thì được xóa án tích” Bộ luật hình sự năm 1999 đã dùng từ “kết án” thay cho từ “can án” trong Bộ luật hình sự năm 1985, bởi dùng từ kết án dễ hiểu và mang tính chất thuần Việt hơn so với từ can án. Theo đó “kết án” là một sự kiện pháp lý trong đó Tòa án không chỉ buộc tội người phạm tội bằng bản án hình sự có hiệu lực pháp luật mà còn áp dụng hình phạt đối với người phạm tội. Như vậy, kết án là một sự kiện khách quan không thể xóa bỏ được. Đây chính là lý do tại sao chương IX Bộ luật hình sự năm 1999 SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 23 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành không dùng thuật ngữ “xóa án” mà thay bằng thuật ngữ “xóa án tích” với hàm ý vốn dĩ đã tồn tại chỉ có thể xóa được “vết tích” của án đó. Như vậy, Điều 63 chỉ rõ hậu quả của việc xóa án tích đó là người được xóa án tích coi như chưa bị kết án. Vì vây, sau khi cấp giấy chứng nhận hoặc Tòa án ra quyết định xóa án tích thì mọi giấy tờ về lý lịch tư pháp phải ghi nhận “chưa can án” hoặc “tiền án: không”. “Người được xoa án tích coi như chưa bị kết án và được Tòa án cấp giấy chứng nhận” . Như vây, khi một người được xóa án tích thì họ sẽ được cấp giấy chứng nhận về việc được xóa án tích. Trong trường hợp đương nhiên xóa án tích, trong một số trừng hợp không cần xin Tòa án cấp giấy chứng nhận nhưng theo quy đinh trên họ phải đến Tòa án xin giấy chúng nhận điều này là không hợp lý và gây khó khăn cho Tòa án phải hướng dẫn và giải thích cho người bị kết án hiểu. Còn trong trường hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án thì Tòa án không cấp giấy chứng nhận mà là ra quyết định khi người bị kết án đã đủ các điều kiện và thủ tục. Từ nền tảng của Bộ luật hình sự năm 1985, Bộ luật hình sự năm 1999 đã kế thừa và phát triển, quy định về việc xóa án tích có các trường hợp sau: đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo quyết định của Tòa án , xóa án tích trong trường hợp đặc biệt, xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội. 2.1.1. Đương nhiên xóa án tích Theo quy đinh tại Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999, những người sau đây sẽ đương nhiên được xóa án tích: “Những người sau đây đương nhiên được xóa án tích: 1. Người được miễn hình phạt. 2. Người bị kết án không phải về các tội quy định tại Chương XI và Chương XIV của Bộ luật này, nếu từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi thời hiệu thi hành bản án, người đó không phạm tội mới trong thời hạn sau đây: a) Một năm trong trường hợp phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù nhưng được hưởng án treo; b) Ba năm trong trường hợp hình phạt tù đến ba năm ; c) Năm năm trong trường hợp hình phạt tù từ trên ban năm đến mười lam năm; d) Bảy năm trong trường hợp hình phạt tù trên mười lăm năm” Đương nhiên được xóa án tích là trường hợp người bị kết án mặc nhiên được coi là chưa can án mà không cần có sự xem xét, quyêt định của Tòa án. Chỉ cần người bị kết án đáp ứng đầy đủ điều kiện do luật định và có yêu cầu xin cấp giấy chứng nhận xóa án tích thì Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử sẽ có trách nhiệm xác minh điều kiện và SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 24 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành cấp giấy chứng nhận xóa án tích. Vì thế, việc cấp giấy chứng nhận Tòa án sẽ không cấp cho những người không có yêu cầu xin cấp. Như vậy, ưu điểm của đương nhiên xóa án tích so với xóa án tích theo quyết định của Tòa án là người bị kết án tránh được những thủ tục pháp lý phức tạp mà người được xóa án tích theo quyêt định của Tòa án phải làm như: xin giấy tờ chứng nhận kèm theo gửi tới Tòa án có thẩm quyền và phải chờ phán quyết của Tòa án mới được coi là chưa can án. So với quy định tại Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985, thì Điều Bộ luật hình sự năm 1999, có sự tiến bộ đáng kể cả về phạm vi cung như thời hạn. Về phạm vi: Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999 mở rộng phạm vi các tội thuộc trường hợp đương nhiên xóa án tích. Theo quy định của điều luật, ngoại trừ các tội phạm quy định tại Chương XI và Chương XIV, người bị kết án về tội phạm gì đều đương nhiên được xóa án tích. Về thời hạn: Bộ luật hình sự năm 1999 rút ngắn đáng kể thời hạn đương nhiên xóa án tích. Chẳng hạn như trong trường hợp kết án không phải phạt tù hoặc phạt tù nhưng được hưởng án treo thì thời hạn chỉ là một năm, cũng trong trường hợp này, Bộ luật hình sự năm 1985 quy định là ba năm… Cũng giống như Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985, người được miễn hình phạt cũng đương nhiên được xóa án tích theo quy định tại khoản 1 Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999. Theo quy định này, chế định đương nhiên xóa án tích chỉ áp dụng với hai nhóm người: người được miễn hình phạt và người bị kết án không phải về các tội quy định tai Chương XI và Chương XIV của Bộ luât hình sự năm 1999. Tuy nhiên, đương nhiên xóa án tích cần phải có những điều kiện và thủ tục cần thiết. * Điều kiện để xóa án tích - Người được miễn hình phạt Quy định tại khoản 1 Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999, thì người được miễn hình phạt sẽ đương nhiên được xóa án tích. Theo quy định tại Điều 54 Bộ luật hình sự “Người phạm tội có thể được miễn hình phạt trong trường hợp phạm tội có nhiề tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 46 của Bộ luật này, đáng được khoan hồng đặc biệt nhưng chưa đến mức miễn trách nhiệm hình sự” Việc quy định người được miễn hình phạt sẽ đương nhiên được xóa án tích, điều này là phù hợp cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn. Người được miễn hình phạt sẽ được coi như chưa bị kết án vào thời điểm bản án có hiệu lực pháp luật mà không trải qua một thời hạn thử thách nào. Như vậy, vấn đề án tích không có ý nghĩa gì vì hậu quả pháp lý không tồn tại. Mặc dù trường hợp người được miễn hình phạt bị đưa SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 25 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành ra hội đồng xét xử nhưng về nguyên tắc người được miễn hình phạt sẽ đương nhiên được xóa án tích sau khi Tòa án đã miễn hình phạt. Người được miễn hình phạt vẫn là tội phạm, vẫn phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội của mình nhưng đươc khoan hồng đặc biệt nên họ không phải chịu hình phạt, không phải chịu án tích, án tích chỉ đặt ra cho người phạm tội và chịu hình phạt. Nên trong trường hợp người được miễn hình phạt sẽ đương nhiên được xóa án tích khi có quyết định miễn hình phạt của Tòa án. Người được miễn hình phạt được xóa án tích ngay khi có bản án có hiệu lực pháp luật nhưng phải thi hành những quyết định còn lại của Tòa án như: án phí, bồi thường thiệt hại,…thì khi chấp hành xong quyết định đó mới có thể đương nhiên xóa án tích. Ví dụ: Nguyễn Văn A và Trần Văn B cùng bị kết án về tội “Cướp tài sản” theo khoản 1 Điều 133 Bộ luật hình sự năm 1999. A và B được miễn hình phạt. Tuy nhiên, A phải bồi thường thiệt hại là 8 triêu đồng. Ngày 23/ 9/2011 bản án tuyên phạt A và B có hiệu lực pháp luật, B được nhiên xóa án tích, trong khi đó ngày 23/9/2011, A mới thực hiện xong việc bồi thường nên A mới đương nhiên được xóa án tích. Như vậy, nếu A không có khả năng bồi thường thiêt hại cho người bị hại, trong trường hợp trên A sẽ mãi mãi không được xóa án tích bởi khong bồi thường thiệt hại hay thực hiện các quyết định khác của bản án, việc áp dụng quy định này là không phù hợp theo quy định của pháp luật cũng như thực tiễn. Bởi vì, theo quy định của Điều 54 Bộ luật hình sự năm 1999, quy định về miễn hình phạt trong trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ đáng được khoan hồng nhưng chưa đến mức miễn truy cứu trách nhiệm hình sự. - Người phạm tội chịu hình phạt Đương nhiên xóa án tích đối với người phạm tội chịu hình phạt quy định ở khoản 2 Điều 64 trước hết quy định này loại trừ những ngừi bị kết án về tội xâm phạm an ninh quốc gia (Chương XI), tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội chiến tranh (Chương XXIV) những người bị kết án về tội quy định ở hai chương này chỉ được xóa án tích theo quyêt định của Tòa án (Điều 65 Bộ luật hình sự năm 1999). Như vậy khoản 2 Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999 có nhiều sự thay đổi đáng kể so với khoản 2 Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985 về phạm vi cũng như thời hạn. Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999 mở rộng phạm vi các tội phạm quy định tại Chương XI đến Chương XXIV, thì người bị kết án phạm bất kỳ tội gì cũng được đương nhiên xóa án tích. Bộ luật hình sự năm 1999 cũng rút ngắn đáng kể thời hạn đương nhiên xóa án tích. Chẳng hạn như người bị kết án không phải phạt tù (phạt tiền, SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 26 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ) hay phạt tù nhưng được hưởng án treo thì thời hạn là một năm, trong trường hợp này Bộ luật hình sự năm 1985 lại quy định thời hạn xóa án là ba năm. So với quy định tại Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985 về đương nhiên xóa án thì những quy định tại khoản 2 Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999 cho thấy các mức án về các tội không phải là những tội quy định tại Chương XI và Chương XXIV, đều thuộc trường hợp đương nhiên xóa án tích. Trước đây, thuộc diện đương nhiên xóa án chỉ có án phạt tù đến năm năm và những án không phải phạt tù như: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ. Còn những án khác có mức phạt tù từ năm năm trở lên đều thuộc diện xóa án theo quyết định của Tòa án. Theo quy định tại khoản 2 Điều 64, những người bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù nhưng được hưởng án treo về các tội không phải là những tội quy định tại Chương XI và Chương XXIV và không phạm tội mới trong thời hạn một năm kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành án cũng thuộc diện đương nhiên xóa án. Cũng trường hợp này, nếu đem so sánh với quy định tại Điều 53 Bộ luật hình sự năm 1985 thì có những khác biệt đáng kể. Đó là nếu như Bộ luật hình sự năm 1985 quy định xóa án đối với người được hưởng án treo thành một mục riêng (khoản 2 Điều 53) thì Bộ luật hình sự năm 1999 lại quy định việc xóa án tích cho người được hưởng án treo cùng với quy định đối với người bị phạt cảnh cáo, phạt tiền… Quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 đã rút ngắn thời hạn áp dụng để xóa án tích, thời hạn áp dụng đối với người bị phạt tù đến ba năm chỉ còn lại ba năm trong khi cung trong trường hợp này, quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 thì thời hạn là năm năm. Điều này phù hợp với chính sách phân hóa tội phạm đã được quy định tại khoản 2 Điều 8 Bộ luật hình sự năm 1999. Bộ luật hình sự năm 1999 giữ nguyên thời hạn để xóa án tích là năm năm đối với những người bị kết án phạt tù trên ba năm đến năm năm như Bộ luật hình sự năm 1985 quy định. Thời hạn năm năm cũng được áp dụng để xóa án tích cho người bị kết án phạt tù từ trên năm năm đến mười lăm năm. Trong khi đó theo Bộ luật hình sự năm 1985, những người bị kết án tù trên năm năm phải trải qua mười năm kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi bản án đã quá thời hiệu thi hành và không phạm tội mới trong thời hạn đó mới được xem xét xóa án tích, nay theo Bộ luật hình sự năm 1999, thời hạn dài nhất để có thể được xóa án tích chỉ là bảy năm. Về vấn đề thời hạn, chúng ta cần quan tâm đến các mốc thời gian, đó là chấp hành xong bản án và hết thời hiệu thi hành án. Trước hết, về thời hạn chấp hành xong bản án, theo Điều 67 Bộ luật hình sự năm 1999, thời hạn để xem xét xóa án tích là căn SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 27 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành cứ vào hình phạt chính đã tuyên. Tuy nhiên, thời hạn này được tính từ ngày chấp hành xong bản án hoặc hết thời hiệu thi hành bản án đó. Việc chấp hành xong bản án không chỉ là chấp hành xong hình phạt chính mà bao gồm cả việc chấp hành xong hình phạt bổ sung và các quyết định khác của Tòa án. Trường hợp được miễn chấp hành hình phạt còn lại cũng được coi là chấp hành xong hình phạt. Về vấn đề hình phạt cảnh cáo, ngay sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, bản án coi như được chấp hành xong. Đối với vấn đề thời hiệu chấp hành bản án thì theo Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999, thời hiệu thi hành án được tính từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật và thời gian đó là: - Năm năm đối với trường hợp xử phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc xử phạt tù từ ba năm trở xuống; - Mười năm đối với các trường hợp xử phạt tù trên ba năm đến mười lăm năm; - Mười lăm năm đối với các trường hợp xử phạt tù trên mười lăm năm đến ba mươi năm. Khi hết thời hiệu trên (và không cố tình trốn tránh, không phạm tội mới) thì người bị kết án sẽ được bắt đầu tính thời hạn đương nhiên xóa án tích. Bên cạnh điều kiện người bị kết án phải chấp hành thời hạn trên, người bị kết án phải tuân thủ điều kiện là không phạm tội mới trong thời hạn đã nêu. * Thủ tục xin xóa án tích Khi đã có đủ điều kiện quy định tại Điều 64 và Điều 77 Bộ luật hình sự năm 1999, thì người đã bị kết án đương nhiên xóa án tích tức là coi như chưa can án. Tòa án chỉ cấp giấy chứng nhận cho những người được xóa án tich yêu cầu. Trong trường hợp đương nhiên xóa án tích những giấy tờ pháp lý chứng minh về việc xóa án tích là giấy chứng nhận cấp sơ thẩm - Người muốn được cấp giấy chứng nhận xóa án tích phải nộp đơn xin xóa án tại Tòa án đã xử sơ thẩm. Kèm theo đơn là những giấy tờ sau: a) Giấy chứng nhận của Công an huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh nơi họ thường trú là họ không phạm tội mới trong thời gian mà pháp luật quy định để được xóa án tích b) Trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội, phạt tù thì tùy từng trường hợp, phải có giấy thả sau khi hết thời hạn tù; giấy chứng nhận của Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoặc cơ quan, đơn vị kỷ luật của quân đội nơi người bi kết án đã chấp hành xong hình phạt cải tạo không giam giữ hoặc cải tạo tại đơn vị quân đội; quyết định của Tòa án giảm thời gian chấp hành hình phạt. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 28 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Nếu người bị kết án còn bị hình phạt bổ sung thì tùy vào trường hợp phải có những giấy tờ sau: Giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường nơi người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt quản chế hoặc cấm cư trú; biên lai nộp tiền phạt… c) Nếu bản án có quyết định bồi thường thiệt hại thì người bị kết án phải nộp những giấy tờ chứng minh đã bồi thường xong. d) Biên lai nộp án phí - Chánh án Tòa án ký giấy chứng nhận xóa án tích và nếu cần phải tiến hành những biện pháp xác minh. Giấy chứng nhận xóa án tích được cấp cho người đã được xóa án tích và sao gửi cho Công an huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và Ủy ban nhân xã phường nơi người đó cư trú. Nếu xét thấy người bị kết án chưa đủ điều kiện để xóa án tích thì Chánh án Tòa án trả lời cho người đó biết. - Người được cấp giấy chứng nhận xóa án tích phải nộp lệ phí là 10.000 đồng. 2.1.2. Xóa án tích theo quyết định của Tòa án Điều 65 Bộ luật hình sự năm 1999 quy định: “1. Tòa án quyết định việc xóa án tích đối với những người bị kết án về các tội quy định tại Chương XI và Chương XXIV của Bộ luật này, căn cứ vào tính chất của tội phạm đã thực hiện, nhân thân, thái độ chấp hành pháp luật và thái độ lao động của người bị kết án trong các tường hợp sau đây: a) Đã bị phạt tù đến ba năm mà không phạm tội mới trong thời hạn ba năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành án; b) Đã bị phạt tù từ trên ba năm đến mười lăm năm mà không phạm tội mới trong thời hạn bảy năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc khi hết thời hiệu thi hành án; c) Đã bị phạt tù từ trên mười lăm năm mà không phạm tội mới trong thời hạn mười năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc khi hết thời hiệu ti hành án. 2. Người bị Tòa án bác đơn xin xóa án tích lần đầu phải chờ một năm sau mới được xin xóa án tích; nếu bác đơn lần hai trở đi thì phải sau hai năm mới được xin xóa án tích.” Đương nhiên xoá án tích là trường hợp người bị kết án mặc nhiên được coi là chưa can án mà không cần có sự xem xét, quyết định của Toà án. Chỉ cần người bị kết án đáp ứng đầy đủ các điều kiện luật định và có yêu cầu xin cấp giấy chứng nhận xoá án tích thì Toà án cấp sơ thẩm đã xét xử có trách nhiệm xác minh điều kiện và cấp SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 29 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành giấy chứng nhận xoá án tích. Vì thế, việc cấp giấy chứng nhận Toà án sẽ không cấp cho những người không có yêu cầu xin cấp. Xóa án tích do Tòa án quyết định chỉ áp dụng đối với những người bị kết án về tội xâm phạm an ninh quốc gia (Chương XI) tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội chiến tranh (Chương XXIV). * Điều kiện để xóa án tích Điều kiện về thời gian để Tòa án ra quyết định xóa án tích cho một người đã bị kết án như sau: - Đã bị phạt tù đến ba năm mà không phạm tội mới trong thời hạn ba năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành án; - Đã bị phạt tù từ ba năm đến trên mười lăm năm mà không phạm tội mới trong thời hạn bảy năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc khi hết thời hiệu thi hành án; - Đã bị phạt tù trên mười lăm năm mà không phạm tội mới trong thời hạn mười năm, kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc khi hết thời hiệu thi hành án. So về thời gian thử thách giữa đương nhiên xóa án tích và xóa án tích theo quyết định của Tòa án thì thời gian ở trường hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án là dài hơn. Việc chấp hành xong bản án bao gồm chấp hành xong hình phạt chính và hình phạt bổ sung và các quyết định khác của Tòa án (về bồi thường thiệt hại, về tịch thu tài sản, về án phí…). Để được coi là chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của Tòa án phải đảm bảo các trường hợp sau: - Người bị kết án tự mình đã chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án; - Người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung còn các quyết định khác về tài sản trong bản án đã có người nộp thay cho người bị kết án (người thân của người bị kết án đã bồi thường thay, đã nộp tiền án phí, tiền phạt…thay cho người bị kết án hoặc người cùng người bị kết án phải liên đới bồi thường đã bồi thường đủ toàn bộ theo quyết định của bản án); - Người bị xử phạt tù nhưng được hưởng án treo đã chấp hành xong thời gian thử thách, trong trường hợp đã chấp hành xong hình phạt bổ sung và các quyết định khác của Tòa án (nếu có). Khi xem xét thời hiệu bản án đã hết hay chưa để xem xét xóa án tích cần phải căn cứ vào Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999. Theo quy định này, thì thời hiệu thi hành án đối với hình phạt tiền là năm năm, kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 30 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành có hiệu lực pháp luật. Đối với các quyết định về tài sản trong bản án hình sự, việc xác định thời hiệu thi hành án căn cứ vào quy định tại Điều 30 luật Thi hành án dân sự năm 2008 về thời hiệu thi hành án. Về điều kiện, người bị kết án phải tuân thủ xem xét để xóa án tích, so với đương nhiên được xóa án tích có sự khác biệt nhất định xuất phát từ tính chất của loại tội phạm quy định tại Chương XI và Chương XXIV Bộ luật hình sự năm 1999. Những tội phạm này có tính chất nghiêm trọng do chủ thể của tội phạm nay là Nhà nước, an ninh quốc gia và xâm phạm mang tính chất nhân loại. Ngoài nhữn điều kiện đã nêu, Tòa án khi ra quyết định có xóa án tích hay không còn dựa vào điều kiện nhân thân, thái đọ chấp hành pháp luật, thái độ lao động của người bị kết án. Như vậy, vấn đề đặt ra ở đây là khi Tòa án đưa ra điều kiện về nhân thân, thái độ chấp hành pháp luật, thái độ lao động căn cứ vào chuẩn mực nào để đánh giá họ. * Thủ tục xóa án tích Đối với trường hợp xóa án tích do Tòa án quyết định thì thủ tục được quy định như sau: - Việc xóa án tích do Tòa án quyết định được áp dụng đối với những trường hợp quy định tai Điều 65, 65 và Điều 77 Bộ luật hình sự năm 1999. Nếu người bị kết án có nhiều tiền án thì chỉ được xóa án tích khi họ chấp hành xong tất cả các bản án và phải có đầy đủ điều kiện về thời gian không phạm tội mới đối với tất cả các bản án. - Người muốn xin xóa án tích phải làm đơn xin Tòa án đã xử sơ thẩm và kèm theo đơn phải có những giấy tờ chứng minh họ có đủ điều kiện xóa án tích. Đồng thời cũng phải có giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, nơi họ thường trú về thái độ chấp hành chính sách, pháp luật và thái độ lao động của họ ở địa phương. - Người bị Tòa án bác đơn xin xóa án tích lần đầu thì phải chờ một năm sau mới được xóa án tích. Nếu bị bác đơn lần thứ hai thì phải chờ sau hai năm mới được xin xóa án tích. Những lần sau xin xóa án tích thi người đã bị kết án chỉ cần nộp thêm những giấy tờ chứng minh đã khắc phục những thiếu sót trước đây là nguyên nhân làm cho họ chưa được xóa án tích. - Người xin xóa án tích do Tòa án quyết định phải nộp lệ phí là 10.000 đồng khi nộp đơn xin xóa án tích. Đối với trường hợp xóa án tích khi hết thời hiệu thi hành án và tường hợp không có khả năng chấp hành án về phạt tiền, bồi thường, án phí: a) Xóa án tích trong trường hợp hết thời hiệu thi hành án: Nếu người bị kết án chưa chấp hành án mà hết thời hiệu thi hành án quy định tại Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999 mà họ không phạm tội mới trong thời gian quy SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 31 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành định tại các Điều 64, Điều 65, Điều 66 và Điều 77 Bộ luật hình sự năm 1999 thì cũng được đương nhiên xóa án tích hoặc xóa án tích do Tòa án quyết định. Tuy nhiên, nếu họ chỉ được tạm hoãn thi hành án thì không được hưởng thời hiệu về thi hành án. b) Xóa án tích trong trường hợp không có khả năng chấp hành án về phạt tiền, bồi thường, án phí: Trong thực tế, có một số người chỉ có khả năng chấp hành một phần hoặc hoàn toàn không có khả năng chấp hành án về phạt tiền, bồi thường, án phí. Vì vậy, nếu họ đã không phạm tội mới trong thời hạn pháp luật quy định thì Tòa án có thể xóa án tích nếu họ đã được tạm hoãn thi hành án về những khoản đó mà nay họ cũng không có khả năng chấp hành án. Trong trường hợp này, người xin xóa án tích phải xin giấy chứng nhận của Ủy ban nhân xã, phường hoặc cơ quan, xí nghiệp nơi người này đang làm việc là họ không có khả năng về kinh tế để chấp hành được bản án và việc xóa án tích cho họ được giải quyết như sau: - Người bị hại là tư nhân đồng ý không đòi bồi thường nữa, thì Tòa án ra quyết định xóa án tích trong đó xác nhận ý kiến của người bị hại không đòi bồi thường thiệt hại nữa; nếu người bị hại vẫn đòi bồi thường thiệt hại thì chưa được xóa án tích; - Nếu là tiền phạt, tiền bồi thường hoặc án phí phải nộp cho Nhà nước thì trước khi quyết định xóa án tích phải xem xét và việc miễn chấp hành tiền phạt, tiền bồi thường hoặc tiền án phí cho người bị kết án nếu bản án đã có hiệu lực pháp luật được mười năm. Sau đó mới xem xét quyết định việc xóa án tích nếu chưa hết thời hạn đó thì chưa được xóa án tích. 2.1.3. Xóa án tích trong trường hợp đặc biệt Theo quy định tại Điều 66 Bộ luật hình sự năm năm 1999: “ Trong trường hợp người bị kết án có những tiến bộ rõ rệt và đã lập công, được cơ quan tổ chức nơi người đó công tác hoặc chính quyền địa phương nơi người đó cư trú đề nghị, thì có thể được Tòa án xóa án tích nếu người đó đảm bảo được một phần ba thời hạn quy định” Như vậy, tại Điều 66 quy định về xóa án tích trong trường hợp này, người bị kết án phải có đủ những điều kiện sau: “Có những tiến bộ rõ rệt” là sau khi chấp hành xong bản án hoặc khi hết thời hiệu thi hành án đã hòa nhập cộng đồng, làm ăn lương thiện, chấp hành đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước… “Đã lập công” là có thành tích xuất sắc trong cuộc sống, trong sản xuất, chiến đấu, học tập, công tác được cơ quan có thẩm quyền khen thưởng hoặc chứng nhận. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 32 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Sự tiến bộ rõ rệt trong Điều 66 Bộ luật hình sự năm 1999 so với quy định ở Bộ luật năm 1985 về thời hạn để xóa án tích. Nếu như trong quy định của Bộ luật hình sự năm 1985, người bị kết án có thể được xóa án tích sau khi người đó đã đảm bảo ít nhất từ một phần ba đến một phần hai quy định, thì nay, với quy định hiện hành, người đó chỉ cần đảm bảo ít nhất được một phần ba thời hạn quy định. Quy định này rõ rang có tác dụng động viên, khuyến khích những người bị kết án tham gia vào những hoạt động xã hội có ích, giúp họ nhanh chóng hòa nhập cộng đồng để sớm trở thành người luong thiện, có ích cho xã hội… Khi áp dụng các quy định tại khoản 1 Điều 67 Bộ luật hình sự năm 1999 về thời hạn để xóa án tích được căn cứ vào hình phạt chính đã tuyên, thời hạn đó bắt đầu tính kể từ ngày chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Để được coi là chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án đảm bảo những điều kiện sau: - Người bị kết án đã tự mình chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung bà các quyết định khác của bản án; - Người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung, còn các quyết định về tài sản khác trong bản án hình sự đã có người nộp thay cho người bị kết án (người thân của người bị kết án đã bồi thường thay, đã nộp tiền án phí, tiền phạt…thay cho người bị kết án hoặc người cùng người bị kết án phải liên đới bồi thường đã bồi thường đủ toàn bộ theo quyết định của bản án); - Người bị xử phạt tù nhưng được hưởng án treo đã chấp hành xong thời gian thử thách, trong trường hợp đã chấp hành xong hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án (nếu có). Thời hạn để được xóa án tích được tính từ ngày người bị kết án chấp hành xong bản án đã tuyên. Trong trường hợp người bị kết án chưa được xóa án tích theo giấy chứng nhận hoặc theo quyết định của Tòa án mà phạm tội mới thì thời hạn để xóa án tích cũ bắt đầu từ ngày chấp hành xong bản án mới. Việc người đã bị kết án phạm tội mới trong thời gian người đó còn mang án tích chứng tỏ người đó chưa thật tâm tự cải tạo, giáo dục… Do vậy, pháp luật hình sự quy định thời hạn để xóa án tích cũ được tính từ ngày chấp hành xong bản án mới là thể hiện tính nghiêm khắc trong việc cưỡng chế cũng như thể hiện ý nghĩa to lớn trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Khi xem xét về thời hiệu thi hành bản án phải căn cứ vào Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999. Đặc biệt cần chú ý là thời hiệu thi hành bản án hình sự đối với trường hợp xử phạt tiền trước đây chưa được quy định trong Bộ luật hình sự năm SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 33 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành 1985, cho nên được thi hành theo pháp lệnh Thi hành án dân sự, nay đã được bổ sung tại điểm a khoản 2 Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999, theo quy định này thời hiệu thi hành án đối với hình phạt tiền là năm năm, kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Đối với các quyết định khác về tài sản trong bản án hình sự (tiền bồi thường thiệt hại; trả lại tài sản; tịch thu vật, tiền liên quan trực tiếp đến thiệt hại; tịch thu tài sản, án phí…) thì vẫn thi hành theo các quyết định của Pháp lệnh Thi hành án dân sự (Điều 1). Điều 21 Pháp lệnh thi hành án dân sự đã quy định cụ thể thời hạn thi hành bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; do đó để xem xét thời hiệu thi hành án đối với các quyết định về tài sản trong bản án hình sự đã hết hay chưa thì cần phân biệt như sau: Đã hết thời hiệu đối với các quyết định về tài sản trong bản án hình sự, nếu hết thời hạn quy định tại Điều 21 Pháp lệnh Thi hành án dân sự mà không có trở ngại khách quan, nhưng người được thi hành án không có đơn gửi cơ quan thi hành án để yêu cầu thi hành án hoặc trong trường hợp Thủ tướng cơ quan thi hành án phải chủ động ra quyết định thi hành án, nhưng đã không ra quyết định thi hành án. Rõ ràng quy định trên thể hiện tính nhân đạo và khuyến khích người phạm tội sớm hoàn lương. Quy định này khuyến khích người bị kết án có ý thức tự giác cải tạo, học tập, lao động tốt sớm trở thành người có ích cho xã hội. Vấn đề cần chú ý ở đây là đề nghị của cơ quan Nhà nước hoặc tổ chức xã hội là một bắt buộc để Tòa án xem xét vấn đề xóa án tích trước thời hạn cho người bị kết án. Thời hạn để xóa án tích trong trường hợp đặc biệt cũng được tính theo quy định chung nhưng yêu cầu chỉ bằng một phần ba quy định. 2.1.4. Xóa án tích cho người chưa thành niên phạm tội Từ những quy định chung về xóa án tích thì xóa án tích cho người chưa thành niên phạm tội đã quy định thành một điều riêng trong chế định về nhưng quy định đối với người chưa thành niên phạm tội. Tại Điều 77 quy định: “1. Thời hạn xóa án tích cho người chưa thành niên là một phần hai thời hạn quy định tại Điều 64 Bộ luật này. 2. Người chưa thành niên phạm tội, nếu được áp dụng những biện pháp tư pháp quy định tại khoản 1 Điều 70 Bộ luật này thì không bị coi là có án tích” Xuất phát từ chính sách nhân đạo trong luật hình sự của Nhà nước ta, trừng trị kết hợp với cải tạo, giáo dục người phạm tội trở thành công dân tốt, có ít cho xã hội, nên thòi hạn để người chưa thành niên được xóa án tích ngắn hơn rất nhiều so với người đã thành niên. Theo quy định tại khoản 1 Điều 77 Bộ luật hình sự năm 1999, SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 34 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành thời hạn để người chưa thành niên phạm tội được xóa án tích chỉ bằng một phần hai quy định chung cho các đối tượng khác, cụ thể là: - Sáu tháng đối với trường hợp phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù nhưng được hưởng án treo; - Mười tám tháng đối với trường hợp bị phạt tù đến ba năm; - Ba mươi tháng đối với trường hợp phạt tù từ ba năm đến mười lăm năm; - Bốn mươi hai tháng đối với trường hợp phạt tù trên mười lăm năm. Mặc dù Bộ luật hình sự năm 1999 không quy định rõ, nhưng theo tinh thần của Điều luật thì đối với vấn đề xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội thì cần lưu ý rằng, đối với người chưa thành niên phạm tội chỉ áp dụng hình thức đương nhiên xóa án tích mà không áp dụng hình thức xáo án tích theo quyết định của Tòa án. Ngoài ra, người chưa thành niên phạm tội, nếu được áp dụng biện pháp tư pháp quy định tại khoản 1 Điều 70 của Bộ luật hình sự năm 1999: Giáo dục tại xã phường thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng thì không bị coi là có án tích và do đó cũng không đặt ra vấn đề xóa án tích đối với những người này. 2.1.5. Cách tính thời hạn xóa án tích Bộ luật hình sự năm 1999 quy định cách tính thời hạn xoá án tích như sau: “1. Thời hạn để xoá án tích quy định tại Điều 64 đến Điều 65 cuả Bộ luật này căn cứ vào hình phạt chính đã tuyên. 2. Nếu chưa được xoá án tích mà phạm tội mới, thì thời hạn để xoá án tích được tính từ ngày chấp hành xong bản án mới. 3. Việc chấp hành xong bản án bao gồm việc chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết đinh khác của bản án. 4. Người đực miễn chấp hành hình phạt còn lại cũng được coi như là chấp hành xong hình phạt.” Theo quy định Điều 67, thời hạn để xoá án tích đối với cả trường hợp đương nhiên xoá án tích và xoá án tích theo quyết định của Toà án là căn cứ vào hình phạt chính mà Toà án đã tuyên đối với người phạm tội. Dựa vào hình phạt chính mà Toà án đã tuyên trong bản án là cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, phạt tù nhưng được hưởng án treo hoặc phạt tù với thời hạn khác nhau mà xác định thời hạn xoá án tích là một năm, ba năm, năm năm, bảy năm hoặc mười năm. Việc lấy hình phạt chính làm căn cứ để tính thời hạn xoá án tích là hoàn toàn hợp lý. Vì: Thứ nhất, hình phạt chính là biểu hiện tập trung đánh giá của Toà án đối với hành vi phạm tội; SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 35 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Thứ hai, một bản án kết nào của Toà án cũng có hình phạt chính. Tuy nhiên, ở đây có vấn đề đặt ra cần nghiên cứu giải quyết, đó là có hay không có mâu thuẫn khi mà khoản 1 Điều 67 quy định: Thời hạn để xoá án tích căn cứ vào hình phạt chính, còn khoản 3 lại quy định: Chấp hành xong bản án không có nghĩa là chỉ chấp hành xong hình phạt chính, mà còn là hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Thời gian để xoá án tích lại có thể tính từ thời điểm người bị kết án chấp hành xong hình phạt bổ sung hoặc chấp hành xong các quyết định khác của bản án. Để giải quyết vấn đề này, chúng ta có thể lý giải như sau: quy định ở khoản 1 là quy định nội dung. Với quy định này, đã đưa ra một thời gian nhất định, nhà làm luật đã căn cứ vào tính chất, mức độ của hình phạt chính mà Toà án đã tuyên đối với người bị kết án. Còn quy định tại khoản 3 Điều 67 chỉ giúp chúng ta xác định cách tính thời hạn tức là chỉ rõ trường hợp nào thì sẽ lấy mốc nào. Nếu thời hạn để xoá án tích được căn cứ vào hình phạt chính đã tuyên thì mốc tính thời hạn đó được bắt đầu kể từ ngày chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án, chứ không phải bắt đầu kể từ ngày chấp hành xong hình phạt chính. Sẽ được coi là chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án trong các trường hợp sau đây: - Người bị kết án đã tự mình chấp hành toàn bộ hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án; - Người bị kết án đã được miễn chấp hành hình phạt còn lại và đã chấp hành hình phạt bổ sung, các quyết định khác của bản án; - Người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung, còn các quyết định khác về tài sản trong bản án hình sự đã có người nộp thay cho người bị kết án, người bị xử phạt tù nhưng được hưởng án treo đã hết thời gian thử thách và đã chấp hành xong hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Thời hạn để được xoá án tích được tính từ ngày người đã bị kết án chấp hành chấp hành xong bản án đã tuyên. Trong trường hợp người bị kết án chưa được xoá án tích theo giấy chứng nhận hoặc theo quyết định của Toà án mà phạm tội mới thì thời hạn để được xoá án tích cũ bắt đầu tính từ ngày chấp hành xong bản án mới. Cũng cần lưu ý rằng, thuật ngữ “phạm tội mới” nói trong điều luật có nghĩa là người bị kết án thực hiện bất kỳ một tội phạm nào đã quy định trong Bộ luật hình sự trong thời gian mang án tích. Việc người đã bị kết án phạm tội mới trong thời gian người đó còn mang án tích chứng tỏ người đó chưa thật tâm cải tạo, giáo dục. Do vậy, pháp luật hình sự quy định thời hạn để xoá án tích cũ được tính từ ngày chấp hành xong bản án mới, là thể hiện tính SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 36 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành nghiêm khắc của án tích, làm cho án tích phát huy vai trò, ý nghĩa của nó trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Xét về mặt nội dung thì những quy định tại Điều 67 không có gì khác so với những quy định tại Điều 56 Bộ luật hình sự năm 1985. Tuy nhiên, về hình thức cơ cấu, Điều 67 Bộ luật hình sự năm 1999 hợp lý hơn bởi việc chuyển từ khoản 4 Điều 56 Bộ luật hình sự năm 1985 lên thành khoản 2 Điều 67 Bộ luật hình sự năm 1999. Điều này cho phép đối chiếu, so sánh liên tục hơn, rõ ràng hơn cách tính thời hạn để xoá án tích trong trường hợp người đã bị kết án không phạm tội mới với cách tính thời hạn để xoá án tích trong trường hợp chưa được xoá án tích mà phạm tội mới. Việc chấp hành xong bản án là chấp hành xong biện pháp cưỡng chế của Nhà nước mà Toà án đã ghi trong bản án. Tuỳ thuộc vào tội phạm mà người phạm tội thực hiện và các chế tài hình phạt mà Điều luật quy định mà trong trường hợp nay, Toà án chỉ quyết định hình phạt cính đối với người phạm tội còn trong trường hợp khác, Toà án quyết định áp dụng cả hình phạt chính lẫn hình phạt bổ sung đối với người phạm tội. Cũng có những bản án trong đó có cả những quyết định khác của Toà án. Do vậy, chấp hành xong bản án bao gồm việc chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định đã nêu trong bản án. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 37 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành 2.2. Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về xoá án tích và một số kiến nghị 2.2.1. Tình hình thực tiễn áp dụng chế định xoá án tích Xoá án tích là một chế định thể hiện tính nhân đạo của chính sách hình sự Việt Nam. Đối với những người bị kết án một lý lịch ghi “không can án” có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc hoà nhập cộng đồng. Tuy nhiên, qua nghiên cứu, vấn đề xoá án tích chưa được quan tâm nhiều trong xã hội, từ năm 1994 đến năm 2003 Toà án đã ra quyết định xoá án tích cho 417 trường hợp thuộc 58 tỉnh, thành phố trực thộc trung ương. Trong đó Toà án thành phố Hồ Chí Minh hằng năm cấp khoản 1000 giấy chứng nhận xoá án tích. Trong đó, Toà án nhân dân thành phố Hà Nội năm 2007 cấp 21 quyết định xoá án tích, năm 2008 cấp 24 quyết định xoá án tích, năm 2009 cấp 24 quyết định xoá án tích, năm 2010 cấp 25 quyết định xoá án tích, năm 2011 cấp 28 quyết định xoá án tích, năm 2012 cấp 35 quyết định xoá án tích. Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn công tác xoá án tích trên, người viết có thể đưa ra nhận định khái quát về nhất về thực tiễn áp dụng các quy định xoá án tích như sau: - Số lượng người bị kết án yêu cầu xoá án tích là rất ít; - Vấn đề xoá án tích không nhận được sự quan tâm nhiều của xã hội; - Đa số người xin cấp giấy chúng nhận xoá án tích là người thuộc trường hộ đương nhiên xoá án tích, đặc biệt là trong trường hợp người bị kết án được hưởng án treo; 2.2.2. Những bất cập trong quy định và áp dụng chế định xoá án tích * Những bất cập trong quy định xoá án tích Chế định xoá án tích là một chế định quan trọng trong Bộ luật hình sự Việt Nam, thể hiện nguyên tắc nhân đạo của Nhà nước đối với người bị kết án. Bộ luật hình sự năm 199 ra đời thay cho Bộ luật hình sự năm 1985. Qua quá trình nghiên cứu và tìm hiểu trong văn bản pháp quy cũng như trong giớ nghiên cứu khoa học luật hình sự vẫn chưa tìm ra ột khái niệm án tích và xoá án tích một cách thống nhất. Một vấn đề nữa mà người viết nhận thấy còn bất cập trong quy định Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 liên quan đến hình thức ghi nhận việc xoá án tích. Quy định Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 về việc cấp giấy chứng nhận cho người được xoá án tích là chưa thật chặt chẽ, Vì: Thứ nhất, ngoài hình thức đương nhiên xoá án tích mà Toà án cấp giấy chứng nhận, Bộ luật hình sự năm 1999 còn quy định hình thức xoá án tích do Toà án quyết định. Trong trường hợp này Toà án ra quyết định xoá án tích; SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 38 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Đối với trường hợp đương nhiên xoá án tích, người được xoá án tích chỉ yêu cầu Toà án ghi nhận một thực tế là họ đã được xoá án tích. Vì thế, việc Điều luật ghi nhận việc họ được “coi là chưa bị kết án” trước khi cấp giấy chứng nhận là hợp lý. Còn trường hợp xoá án tích do Toà án quyết định thì chỉ khi Toà án ra quyết định xoá án tích, người đó mới được coi là chưa vị kết án. Vì vậy, theo tôi phải chăng về kỹ thuật lập pháp phải diễn đạt lại phần sau của Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 cho hợp lý. Cũng tại Điều 63 về xoá án tích quy định “Người được xoá án tích coi như chưa bị kết án và được Toà án cấp giấy chứng nhận”. Quy định như trên vừa làm cho tính “đương nhiên” xoá án tích không còn nữa, vừa mâu thuẫn với quy định tại Điều 207 Bộ luật tố tụng hình sự. Điều 207 Bộ luật tố tụng hình sự quy định: theo yêu cầu của người đương nhiên xoá án tích quy định tại Điều 64 Bộ luật hình sự. Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm có nghĩa vụ cấp giấy chứng nhận là họ đã được xoá án tích. Việc xoá án tích đối với người bị kết án về các tội phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hoà bình, chống loài người và tội chiến tranh là quyền của Toà án. Như vậy, không phải cứ có đơn đề nghị của người bị kết án là Toà án quyết định xoá án tích cho họ. Thủ tục xoá án tích cho người bị kết án trong trường hợp này được quy định tại Điều 271 Bộ luật tố tụng hình sự như sau: Người bị kết án phải có đơn gửi Toà án xử sơ thẩm vụ án, kèm theo nhận xét của chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi họ cư trú, làm việc. Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm chuyển tài liệu về việc xoá án tích cho Viện kiểm sáy cùng cấp để phát biểu ý kiến bằng văn bản. Nếu xét thấy có đủ điều kiện thì Chánh án ra quyết định xoá án tích; trong trường hợp không đủ điều kiện thì quyết định bác đơn xin xoá án tích. Theo quy định tại khoản 2 Điều 65 Bộ luật hình sự người bị Toà án bác đơn xin xoá án tích lần đầu phải chờ một năm sau mới được xin xoá án tích; nếu bác đơn lần thứ hai trở đi thì phải sau hai năm mới được xin xoá án tích. Như vậy, hình thức văn bản xoá án tích cho người bị kết án trong trường hợp này là “Quyết định xoá án tích” chứ không phải “Giấy chứng nhận xoá án tích”. Quy định tại đoạn hai Điều 63 Bộ luật hình sự một mặt mâu thuẫn với quy định Điều 270 Bộ luật tố tụng hình sự, mặt khác không đồng bộ với quy định tại các Điều 65 và Điều 66 và Điều 271 Bộ luật tố tụng hình sự. Ngoài ra còn một số vấn đề như: hình phạt chính, hình phạt bổ sung cũng như các quyết định khác trong văn bản như án phí, bồi thường thiệt hại, tịch thu tài sản.v.v. Trên thực tế có những đối tượng thật sự khó khăn và họ không thể thực hiện phần còn lại của bản án hình sự liên quan đến các khoản tiền như: án phí, bồi thường thiệt hại…Và có sự xác nhận của chính quyền địa phương về hoàn cảnh khó khăn thì SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 39 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Toà án nên cho những người này được xoá án tích để tạo cơ hội cho họ có một nhân thân tốt hơn và để phần nào giảm bớt phần mặc cảm tội lỗi của họ đã gây ra. Vì vậy, tôi đề nghị cần có hướng dẫn cụ thể để có thể xem xét và quyết định xoá án tích cho những người bị kết án, nếu họ thật sự có ý thức cải tạo tốt, chấp hành đúng và đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Có những trường hợp có thể nói là phức tạp đó là trường hợp xác định án tích của những đối tượng vừa có hình phạt chính là hình phạt tù có thời hạn, vừa có hình phạt tù nhưng được hưởng án treo; trường hợp một người bị xét xử có nhiều bản án, trong đó có những bản án xét xử về những hành vi phạm tội độc lập, có bản án kết tội về những hành vi phạm tội khi chưa được xoá án tích…Việc xem xét và tính thời gian xoá án tích được đặt ra như thế nào? Thời hạn xoá án tích đối với người bị kết án phạt tù có thời hạn với mức trên mười lăm năm được quy định tại điểm d khoản 2 Điều 65 Bộ luật hình sự. Câu hỏi đặt ra là cần có quy định tính thời hạn xoá án tích đối với người bị tuyên hình phạt tù chung thân và tử hình hay không . Bởi lẽ, trong thực tế có những trường hợp hình phạt đã tuyên không phải là hình phạt mà người bị kết án phải thi hành. Đó là các trường hợp: trước khi thi hành bản án tử hình thì phát hiện người bị kết án là phụ nữ có thai, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi hoặc người bị kết án tử hình được ân giảm. Theo quy định tại Điều 35 Bộ luật hình sự trong các trường hợp nêu trên hình phạt tử hình được chuyển thành hình phạt tù chung thân vẫn có thể được giảm xuống tù có thời hạn và dù cho có giản nhiều lần cũng đảm bảo thực tế chấp hành hình phạt là hai mươi năm. Mặc khác về nguyên tắc có thể áp dụng thời hiệu thi hành án đối với các trường hợp xử phạt tù chung thân hoặc tử hình theo khoản 4 Điều 55 Bộ luật hình sự. Tại Điều 64 cũng chưa quy định việc xoá án tích đối với trường hợp phạm nhiều tội, trong đó có cả tội thuộc nhóm đương nhiên xoá án tích và có cả thuộc nhóm xoá án tích theo quyết định của Toà án. Chỉ có thể khắc phục những bất cập trên bằng cách sửa đổi bổ sung các Điều 64 và Điều 65 theo hướng quy định thêm các nội dung chưa được đề cập nêu trên. Đối với thời hạn cho người chưa thành niên phạm tội Thời hạn để xoá án tích đối với người chưa thành niên phạm tội là một phần hai thời hạn quy định tại Điều 64 Bộ luật hình sự. Người chưa thành niên phạm tội, nếu được áp dụng những biện pháp tư pháp quy định tại khoản 1 Điều 70 Bộ luật hình sự, thì không bị coi là có án tích. Điều 64 Bộ luật hình sự chỉ quy định về việc đương nhiên được xoá án tích đối với người được miễn hình phạt (về bất cứ tội phạm nào) và người bị kết án không phải về tội quy định tại Chương XI và Chương XXIV. Như vậy, SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 40 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành đối với người chưa thành niên bị kết án đối với các tội quy định tai Chương XI và Chương XXIV Bộ luật hình sự thì áp dụng quy định tại Điều 64 hay 65 để xoá án tích. Người chưa thành niên bị kết án có thuộc diện được xoá án tích trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 66 hay không? Nếu căn cứ vào Điều 77 Bộ luật hình sự thù không thể trả lời câu hỏi trên. Theo tôi cơ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu và sử đổi bổ sung quy định Bộ luật hình sự về xoá án tích đối với người chưa thành niên phạm tội. Tại Điều 63 đến Điều 65 Bộ luật hình sự năm 1999 và Điều 270, Điều 271 Bộ luật tố tụng hình sự quy định là Toà án có thẩm quyền xoá án tích bằng việc cấp “giấy chứng nhận xoá án tích” trong trường hợp đương nhiên xoá án tích và ra “quyết định xoá án tích” trong trường hợp xoá án tích theo quyết định của Toà án trong khi đó Điều 33 Luật Lý tích tư pháp lại quy định: “Khi xác định người bị kết án có đủ điều kiện đương nhiên xoá án tích theo quy định của Bộ luật hình sự thì ghi “đã được xoá án tích” vào lý lich tư pháp của người đó”. Cụ thể Điều 33 Luật Lý tịch tư pháp và Điều 17 Nghị định 111/2010/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật đã giao Sở Tư pháp trách nhiệm xác minh về điều kiện đương nhiên xoá án tích trong trường hợp người bị kết án đã có đủ thời gian để đương nhiên được xoá án tích theo quy định của Bộ luật hình sự nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận xoá án tích của Toà án. Trường hợp Lý lịch tư pháp do Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia lập thì Trung tâm này tiến hành xác minh về điều kiện đương nhiên xoá án tích của người bị kết án. Trong khi đó, Bộ luật tố tụng hình sự quy định thẩm quyền xoá án tích thộc về Toà án, cùng một việc mà có hai cơ quan thực hiện, dẫn đến việc chồng chéo. Cho nên, theo tôi cần sửa đổi những Điều luật trên cho thống nhất. Nếu việc xoá án tích do Toà án cấp giấy chứng nhận hoặc ra quyết định xoá án tích thích hợp và có khả thi hơn so với Sở tư pháp thì sửa đổi quy định của Luật Lý tịch tư pháp cho đồng bộ với Bộ luật hình sự và ngược lại để tránh tình trạng chồng chéo về thẩm quyền để xoá án tích nữa. Mặc dù chế định xoá án tích là một chế định hết sức có ý nghĩa đối với người bị kết án cũng như đối với xã hội, tuy nhiên trong quá trình áp dụng đã bôc lộ những hạn chế như có những điều khoản không phù hợp với thực thế khách quan. Cần điều chỉnh lại một số nội dung về quy định xoá án tích cũng như có sự hiểu biết đúng hơn về chế định này, từ đó việc áp dụng chế định có hiệu quả hơn góp phần giúp người bị kết án sau khi chấp hành xong hình phạt tù sớm hoà nhâp với cộng đồng, xã hội. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 41 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành * Những bất cập trong thực tiễn áp dụng chế định xoá án tích Việc quy định xoá án tích thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước đối với người bị kết án, khuyến khích họ nghiêm chỉnh chấp hành tốt pháp luật, tu dưỡng, rèn luyện bản thân để trở thành người có ích cho xã hội. Bên cạnh đó, chế định xoá án tích còn là việc xác định có hay không có hành vi phạm tội, tái phạm, tái phạm nguy hiểm hoặc là căn cứ để hạn chế một số quyền về dân sự, hành chính, kinh tế.v.v.. Chế định xoá án tích là một chế định quan trong nhưng trong quá trình áp dụng vẫn có những bất cập trong những nội dung như sau: - Bất cập trong việc tính thời hạn xoá án tích: Tuy là vấn đề quan trọng song việc tính thời hạn để xoá án tích rất phức tạp, có những nội dung cần cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn, giải thích rõ để có nhận thức thống nhất khi áp dụng tên thực tiễn. Theo quy định tại Điều 67 Bộ luật hình sự “nếu chưa được xoá án tích mà phạm tội mới, thì thời hạn để xoá án tích cũ được tính từ khi chấp hành xong bản án mới”. Quy định là thế nhưng trên thực tế lại có hai cách hiểu khác nhau gây ra sự không thống nhất và đồng bộ khi áp dụng Thứ nhất: nếu hiểu theo cách án tích là hậu quả pháp lý cho những người bị kết án ngoài việc người đó phải chấp hành hình phạt mà còn đòi hỏi một thời gian thử thách để chứng tỏ họ muốn trở thành người lương thiện và tái hoà nhập cộng đồng để xoá án tích. Như vậy, hiểu theo cách này thì thời hạn xoá án tích sẽ được tính bao gồm thời gian án tích cũ cộng với thời gian án tích mới. Ví dụ: Nguyễn Văn A bị Toà án sơ thẩm xét sử về tội “cố ý gây thương tích” theo quy định tại khoản 2 Điều 104 Bộ luật hình sự là ba năm tù. Sau đó A kháng cáo xin giảm án. Tại bản án phúc thẩm hình sự số 18/HSPT ngày 12/10/2006 Toà án caaos phúc thẩm tuyên “Y án sơ thẩm”, sau khi chấp hành xong hình phạt A còn phải chịu án tích là ba năm, nhưng ngày 01/10/2008 Nguyễn Văn A bị phạt tù về tội “trộm cắp tài sản” bị phạt tù năm năm với thời hạn xoá án tích là năm năm. Như vậy, nếu như cách tính trên thì Nguyễn Văn A sau khi chấp hành xong hình phạt xong về tội trộm cắp tài sản, không phạm tội mới thì sau tám năm sẽ được đương nhiên xoá án tích. Thứ hai: nếu hiểu như việc xoá án tích là việc giúp người bị kết án sau khi chấp hành xong hình phạt, việc xoá án tích giúp người bị kết án xoá đi mặc cảm và tái hoà nhập thì thời hạn để xoá án tích được tính là thời hạn còn lại của án tích cũ cộng với thời hạn án tích về tội mới Theo quy định Bộ luật hình sự năm 1999 thì việc xoá án tích chia thành hai loại là đương nhiên xoá án tích và xoá án tích theo quyết định của Toà án. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 42 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành - Về việc bất cập trong việc xác định các điều kiện để xoá án tích: pháp luật quy định những điều kiện để xoá án tích là người phạm tội không những chấp hành xong hình phạt, mà còn phải chấp hành xong các quyết định khác của bản án, đặc biệt là bồi thường thiệt hại. Bởi vì trong một số trường hợp như: Tôi cố ý là trái, Tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại về tài sản hoặc tội cố ý gây thiệt hại khác…người bị kết án phải bồi thường rất lớn nhưng không có khả năng bồi thường nên không thể xin xoá án tích. Trong trường hợp xoá án tích theo quyết định của Toà án thì cách xác định các yếu tố nhân thân, thái độ chấp hành pháp luật, thái đọ lao động của người bị kết án cũng là điều chưa rõ ràng, thiếu các tiêu chí cụ thể nên rất khó áp dụng. Đối với trường hợp xoá án tích đối với người phạm tội nhưng được miễn hình phạt còn nhiều điểm bất hợp lý. Vì theo tinh thần chung của luật, việc xoá án tích chỉ được đặt ra đối với trường hợp người phạm tội bị Toà án kết tội và chịu hình phạt, nếu được miễn hình phạt thì không thể đặt ra vấn đề xoá án tích nữa. Người đã được xoá án tích đã được coi như chưa can án (không có tiền án) và không phải tiếp tục gánh chịu bất cứ hậu quả nào do việc kết án mang lại. Nghĩa là kể từ thời điểm được xoá án tích, họ trở thành người hoàn toàn bình thường về mặt tư pháp và không ai có thể căn cứ vào sự kiện họ đã bị kết án trước đây để hạn chế quyền của họ. Sau khi được xoá án tích, mọi giấy tờ liên quan đến căn cước, lý lịch của họ đều được ghi là “không có án tích” và nếu người đó lại phạm tội mới cũng coi như phạm tội lần đầu. Tuy nhiên, trên thực tế, hiện nay có nhiều Toà án địa phương mặc nhiên xem người bị kết án dù đã được xoá án tích vẫn thể hiện là có nhân thân xấu, từ đó không cho bị cáo dược hưởng án treo, giảm án. Trong thực tiễn xét xử, việc mặc nhiên nhìn nhận nhân thân của những bị cáo có tiền án là xấu khá phổ biến ở các Toà án địa phương. Hệ quả là khi quyết định hình phạt, toà không cho bị cáo được hưởng sự khoan hồng như cho hưởng án treo hay giảm án… Theo tôi một người kể từ thời điểm được xoá án tích đã trở thành người hoàn toàn bình thường về mặt tư pháp, không ai có thể căn cứ vào sự kiện họ đã từng bị kết án trước đây để hạn chế quyền lợi của họ .Sau khi được xoá án tích, mọi giấy tờ liên quan đến căn cước, lý lịch của họ đều được ghi là “không có án tích” và nếu người đó lại phạm tội mới thì cũng coi như là phạm tội lần đầu. Do vậy, việc cho rằng họ đã từng “có vết tích” để quy kết nhân thân xấu là hoàn toàn không đúng. Tính nhân đạo của chế định này đã thể hiện ở chính việc Toà án không được xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm (tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự và tăng nặng định khung hình phạt) đối với các trường hợp này. Ngoài ra, Bộ luật hình sự SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 43 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành và các văn bản hướng dẫn chỉ quy định người được xoá án tích thì coi như chưa bị kết án chứ không nói coi như người đó có nhân thân tốt. Họ có thể là người có nhân thân tốt, nhân thân xấu hoặc bình thường không xấu không tốt. Sẽ không hợp lý khi đánh giá một người từng phạm tội, thậm chí từng nhiều lần bị kết án là có nhân thân xấu. Cho nên, thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về xoá án tích cho thấy, về cơ bản Bộ luật hình sự và các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật, cụ thể là hướng dẫn việc xoá án tích đã quy định khá cụ thể, chi tiết, rõ ràng về điều kiện, trình tự thủ tục để tiến hành xoá án tích đối với người đã bị Toà án kết án. Tuy nhiên, trên thực tế, số người xin xoá án tích rất ít, có nhiều địa phương Toà án có năm không giải quyết trường hợp xoá án tích nào. Qua việc nghiên cứu thực tế áp dụng các quy định của pháp luật hình sự về xoá án tích của cấc Toà án, cũng như qua việc thăm dò ý kiến của những người đã bị kết án đã xin xoá án tích hoặc không quan tâm đến việc xoá án tích, chúng ta có thể rút ra một số lý do chính như sau: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật của chúng ta chưa được quan tâm đúng mức. Pháp luật hình sự, mà cụ thể hơn là những quy định của pháp luật về xoá án tích chưa đến được với người bị kết án cũng như gia đình họ. Do đó, họ không thấy được ý nghĩa và tầm quan trọng của việc xoá án tích. Thứ hai, chính những quy định của Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự cũng chưa phù hợp và chưa hợp lý. Nếu một người có đủ các điều kiện do pháp luật quy định thì được xoá án tích. Thực tiễn công tác xét xử cho thấy, các cơ quan tiến hành tố tụng chỉ quan tâm đến người phạm tội đã được xoá án tích hay chưa, vì nó lien quan đến việc xác định tinhd trạng tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm đối với người phạm tội. Nếu căn cứ vào Điều 65 Bộ luật hình sự năm 1999 thì người được Toà án ra quyết định xoá án tích thì không bị coi là tái phạm, tái phạm nguy hiểm. Nhưng trên thực tế để công bằng, các Toà án chỉ căn cứ vào điều kiện xin xoá án tích để xác định người phạm tội có tái phạm hay không. Chẳng hạn, A và B đều bị kết án bảy năm tù và không phạm tội mới trong thời hạn bảy năm kể từ khi chấp hành xong bản án. Cả hai đều đủ điều kiện được xoá án tích, nhưng trên thực tế chỉ có A xin xoá án tích và được Toà án xoá án tích cho A, còn B không xin xoá án tích. Sau đó, A và B đều phạm tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản của công dân theo quy định tại khoản 1 Điều 140 Bộ luật hình sự năm 1999, nhưng vì B chưa được xoá án tích nên thuộc trường hợp tái phạm nguy hiểm và bị xử theo khoản 2 Điều 140, có thể bị phạt đến bảy năm tù, còn A chỉ có thể bị phạt mức cao nhất là ba năm tù. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 44 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành 2.2.3. Một số kiến nghị * Hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về xoá án tích Chế định xoá án tích trong pháp luật hình sự Việt Nam lần đầu tiên được pháp điển hoá trong một văn bản pháp luật chính thức của Nhà Nước ta là Bộ luật hình sự năm 1985. Nhìn chung, Bộ luật hình sự Việt Nam đã được hoàn thiện với các trường hợp đương nhiên xoá án tích, xoá án tích theo quyết định của Toà án, xoá án tích trong trường hợp đặc biệt và xoá án cho người chưa thành niên phạm tội. Bên cạnh đó, nhằm tránh sự vướng mắc, các cơ quan có thẩm quyền đã ban hành thông tư liên ngành, thong tư, công văn như: Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 01/08/1986 của Toà án snhaan dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp về việc xoá án; Thông tư số 03/TTLN ngày 15/07/1989 hướng dẫn bổ sung về việc xoá án; Công văn số 140/NCPL ngày 05/07/1990 của Toà án nhân dân tối cao về việc xoá án đối với người được hưởng án treo. Tuy đã có những văn bản hướng dẫn nhằm tránh sự vướng mắc nhưng chế định này vẫn còn một số bất cập. Vì thế tôi xin đưa ra một số kiến nghị hướng hoàn thiện các quy định về chế định xoá án tích theo Bộ luật hình sự năm 1999 như sau: Thứ nhất, tại Điều 63 nên hoàn thiện theo hướng rõ hơn, làm sang tỏ bản chất vấn đề xoá án tích là chỉ khi nào người bị kết án và phải chịu hình phạt thì mới chịu án tích còn trong trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự hoặc miễn hình phạt, bị áp dụng các biện pháp tư pháp thì không phải chịu án tích. Đồng thời việc cấp giấy chứng nhận cần bổ sung thêm Quyết định của Toà án. Cụ thể là: Điều 63 “Người bị kết án và chịu hình phạt được xoá án tích theo quy định tại các Điều 64 đến Điều 67 của Bộ luật này Người được xoá án tích coi như chưa từng bị kết án và được Toà án cấp giấy chứng nhận và quyết định xoá án tích” Thứ hai, về Điều 64, vì Điều 63 đã quy định người bị kết án và phaair chịu hình phạt mới mang án tích còn trường hợp được miễn hình phạt sẽ không chịu án tích nên trong trường hợp này bỏ khoản 1 Điều 64. Thứ ba, về Điều 64, vì tại Điều 63 đã quy định người bị kết án và phải chịu hình phạt mới mang án tích còn trường hợp được miễn hình phạt sẽ không phải chịu án tích nên trong trường này bỏ khoản 1 Điều 64. Thứ tư, xoá án tích đối với người chưa thành niên phạm tội quy định tại Điều 77 quy định thêm về việc xoá án tích cho người chưa thành niên phạm tội quy định là đương nhiên xoá án tích. Vì người chưa thành niên chưa phát triển đầy đủ về trí lực cũng như thể lực, nên khi người chưa thành niên phạm tội việc hình phạt mang tính SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 45 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành giáo dục nhiều hơn so với người đã thành niên. Vì vậy, theo tôi nên quy định Điều 77 như sau: “1. Người chưa thành niên bị kết án sẽ đương nhiên được xoá án tích trong mọi trường hợp” 2. Thời hạn xoá án tích đối với người chưa thành niên là một phần hai thời hạn quy định tại Điều 64 của Bộ luật này. 3. Người chưa thành niên phạm tội, nếu được áp dụng các biện pháp tư pháp quy định tại khoản 1 Điều 70 của Bộ luật này, thì không bị coi là có án tích”. Bên cạnh việc sửa đổi bổ sung các quy định về xoá án tích, cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành một số văn bản hướng dẫn nhằm hướng đẫn chi tiết về việc xoá án tích. * Nâng cao trách nhiệm cơ quan có thẩm quyền trong việc xoá án tích Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có trách nhiệm thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáp dục về những quy định xoá án tích cho người bị kết án và người dân hiểu đúng bản chất, vai trò và vị trí của chế định xoá án tích. - Thực hiện đúng và đồng bộ các quy định về xoá án tích cho người bị kết án - Giải thích cho người bị kết án biết về thời hạn, điều kiện thủ tục cũng như họ phải có trách nhiệm hoặc có quyền xin cấp giấy chứng nhận xoá án tích. - Ban hành những văn bản dưới luật nhằm hướng dẫn cụ thể và đòng bộ những quy định về xoá án tích. - Toà án và các cơ quan có thẩm quyền khảo sát, đánh giá hiệu quả hoạt động xoá án tích trên thực tế. - Nâng cao tinh thần trách nhiệm của Toà án trong viêc xoá án tích. * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật Thời gian qua trên thực tế việc xoá án tích đối với người bị kết án sau khi chấp hành xong hình phạt và đã dầy đủ điều kiện để được xoá án tích nhưng ngay chính bản thân họ lại không nộp đơn yêu cầu Toà án cấp giấy chứng nhận hoặc quyết định xoá án tích điều này không những gây một số khó khăn cho người bị kết án trong xã hội mà cò n gây khó khăn cho Toà án trong việc xác định trường hợp tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm. Vì vậy, cần phải tuyên truyền phổ biến các quy đinh của Bộ luật hình sự nói chung và chế định xoá án tích nói riêng để người bị kết án cũng như gia đình họ hiểu được ý nghĩa quan trong của việc xoá án tích. Nếu làm được như vậy, vấn đề xoá án tích cho người bị kết án sẽ khắc phục được những bất cập đồng thời phát huy vai trò, ý nghĩa của chế định xoá án tích trong xã hội. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 46 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành KẾT LUẬN Việc tập trung tìm hiểu về lịch sử lập pháp của chế định xóa án tích từ đó tập trung nghiên cứu về khái niệm xóa án tích. Có thể hiểu xóa án tích “là chế định nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam, thể hiện sự xóa bỏ việc mang án tích đối với một người bị kết án và bị áp dụng hình phạt, theo quy định từ các Điều từ 64 đến Điều 67 của Bộ luật này. Người được xóa án tích coi như cưa bị kết án và được tòa án cấp sơ thẩm cấp Giấy chứng nhận xóa án tích hoặc Quyết định xóa án tích”. Việc chỉ ra và phân tích các quy định hiện hành vè xóa án tích có ý nghĩa to lớn trong việc tìm hiểu thực tiễn những quy định xóa án tích. BLHS hiện hành đã quy định bốn trường hợp về xóa án tích. Tùy thuộc vào từng đối tượng phạm tội, loại tội phạm cũng như loại và mức độ áp dụng hình phạt mà có những điều kiện và thủ tục xóa án tích khác nhau. Điều này vừa thể hiện tính nhân đạo vừa mang tính phân hóa tội phạm sâu sắc của pháp luật hình sự Việt Nam. Tuy nhiên, hiện nay, vấn đề xóa án tích còn một số vướng mắc cả về mặt lập pháp cũng như thực tiễn áp dụng. Một số quy định về xóa án tích chưa được đề cập tới như thời hạn xóa án tích đối với một số hình phạt như trục xuất, tù chung thân, tử hình…Cách xác định thời hạn xóa án tích trong trường hợp tổng hợp hình phạt. Đồng thời một số quy định chưa thực sự rõ ràng dẫn đến những cách nghĩ cũng như việc áp dụng không thống nhất như quy định về thời hạn xóa án tích khi phạm tội mới…Việc thiếu văn bản pháp luật quy định cụ thể về vấn đề thủ tục xóa án tích gây ra không ít khó khăn trong việc cấp giấy Chứng nhận xóa án tích hay Quyết định xóa án tích vì thiếu cơ sở pháp lý. Từ những nghiên cứu trên, trong luận văn của tôi đã đưa ra một số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng chế định xoá án tích trong thực tế. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 47 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn bản pháp luật 1. Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (đã được sửa đổi bổ sung năm 2001); 2. Bộ luật hình sự năm 1985, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1985. 3. Bộ luật hình sự năm 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999. 4. Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Nghị quyết số 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/08 hướng dẫn áp dụng một số quy định trong phần chung của Bộ luật hình sự năm 1999, Hà Nội, 2000. 5. Thông tư số 02-TTLN liên ngành của TANDTC, VKSNDTC, BTP, BNV ngày 01/08/1986 về việc xoá án, Hà Nội, 1986. 6. Sắc lệnh 21/SL ngày 14/02/1946, quy định về xoá án đối với người được hưởng án treo. 7. Toà án nhân dân tối cao, Hệ thống hoá luật lệ về hình sự, tập 1 (1945- 1974), Hà nội, 1979. 8. Toà án nhân dân tối cao, hệ thống hoá luật lệ về hình sự, tập 2 (1975- 1978), Hà Nội, 1979. 9. Công văn số 140/NCPL ngày 05/07 hướng dẫn việc xoá án đối với người được hưởng án treo, Hà Nội, 1990.  Sách, tạp chí 1. Phạm Văn Beo, Luật hình sự Việt Nam quyển 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011,tr. 478 – 481. 2. Lê Cảm, Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hình sự (phần chung), NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2005, tr. 829. 3, Trần Đình Nhã, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự Việt Nam 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr. 222. 4. Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự Việt Nam (phần các tội phạm), NXB Thành phố Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh, 2006, tr. 387 – 391. 5. Hồ Sĩ Sơn, Án tích theo Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 12/2002. SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 48 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành  Danh mục trang thông tin điện tử 1. Bộ tư pháp Việt Nam, Xoá án tích http://moj.gov.vn/hoidappl/Lists/DanhSachCauHoi/wie_detail.aspx?ItemID=24430 2. Sở tư pháp Hải Dương, quy định xoá án tích http://sotuphap.haiduong.gov.vn/tintucsukien 3. Toà án tối cao, hướng dẫn thủ tục xoá án tích http://toaan.gov.vn/portal/page/porta/tandtc/11813238?p_page_id=11813238&pers_id =1751923&item_id=2850884&p_details=1 SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 49 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành MỤC LỤC 1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................................1 2. Mục tiêu, phạm vi và đối tượng nghiên cứu ....................................................................1 3. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................................2 4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài.............................................................................3 5. Kết cấu của luận văn .......................................................................................................3 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH ...........................4 1.1. Khái niệm án tích .........................................................................................................4 1.1.1. Định nghĩa án tích ...........................................................................................4 1.1.2. Các dấu hiệu của án tích ..................................................................................6 1.1.3. Đặc điểm của án tích .......................................................................................7 1.2. Khái niệm, đặc điểm pháp lý của xóa án tích ................................................................8 1.2.1. Định nghĩa.......................................................................................................8 1.2.2. Đặc điểm pháp lý của xóa án tích ....................................................................9 1.2.3. Điều kiện để xóa án tích ................................................................................ 11 1.3. Chế định xóa án tích thời kỳ trước khi ban hành Bộ luật năm 1985 ............................ 13 1.4. Chế định xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 ............................. 14 1.4.1. Trường hợp đương nhiên xóa án tích ............................................................. 15 1.4.2. Xóa án tích theo quyết định của Tòa án ......................................................... 16 1.4.3. Xóa án trong trường hợp đặc biệt và cách tính thời hạn để xóa án .................. 16 1.4.4. Xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội. ..................................... 17 1.5. Xóa án tích theo pháp luật của một số nước ............................................................... 18 1.5.1. Xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự Liên bang Nga (01/03/1996) .. 18 1.5.2. Xóa án tích theo quy định của luật hình sự Nhật Bản ..................................... 19 1.5.3. Xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự Thái Lan ................................ 20 1.6. Ý nghĩa của việc xóa án tích ...................................................................................... 20 CHƯƠNG 2 CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH, NHỮNG BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH . 22 2.1. Chế định xóa án tích theo quy định của luật hình sự Việt Nam hiện hành ................... 22 2.1.1. Đương nhiên xóa án tích ................................................................................ 24 2.1.2. Xóa án tích theo quyết định của Tòa án ......................................................... 29 2.1.3. Xóa án tích trong trường hợp đặc biệt ............................................................ 32 2.1.4. Xóa án tích cho người chưa thành niên phạm tội............................................ 34 2.1.5. Cách tính thời hạn xóa án tích........................................................................ 35 2.2. Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về xoá án tích và một số kiến nghị38 2.2.1. Tình hình thực tiễn áp dụng chế định xoá án tích ........................................... 38 2.2.2. Những bất cập trong quy định và áp dụng chế định xoá án tích ...................... 38 2.2.3. Một số kiến nghị............................................................................................ 45 KẾT LUẬN .......................................................................................................................... 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................................... 48 SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 50 GVHD: TS. Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành LỜI CẢM TẠ Sau hơn ba năm học tập và rèn luyện tại trường Đại Học Cần Thơ, em đã được Quý thầy cô của trường nói chung và của khoa Luật nói riêng truyền đạt những kiến thức chuyên môn và kiến thức xã hội vô cùng quý giá. Những kiến thức đó sẽ là hành trang giúp em vượt qua những khó khăn, thử thách trong công việc cũng như cuộc sống sau này. Và với thời gian cuối còn học tại trường- một học kỳ, các thầy cô đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện để em vận dụng những kiến thức đã tích lũy được vào bài nghiên cứu của mình. Con xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến cha mẹ - Người luôn đứng sau lưng theo dõi từng bước đi của con trên đường đời và tạo cho con nguồn động lực để con có được ngày hôm nay. Cám ơn cha mẹ đã động viên con cố gắng trong mọi hoàn cảnh. Con xin hứa con sẽ không ngừng cố gắng hơn nữa để không phụ lòng cha mẹ. Với lòng kính trọng, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Quý thầy cô trường Đại Học Cần Thơ. Đặc biệt, em xin chân thành cám ơn thầy Võ Thành Danh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu để em có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Cuối lời, em xin chúc Quý thầy cô, cha mẹ và bạn bè được nhiều sức khỏe và thành công trong cuộc sống! Cần Thơ, ngày……tháng……năm……. Sinh viên thực hiện Nguyễn Thị Bé Nhi SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 51 GVHD: TS. Phạm Văn Beo [...]... sự phát triển bình thường của lứa tuổi này 1.5 Xóa án tích theo pháp luật của một số nước 1.5.1 Xóa án tích theo quy định của Bộ luật hình sự Liên bang Nga (01/03/1996) Theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1996, chế định xóa án tích được quy định tại Điều 87 – Án tích Cũng giống như các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam, khi quy định về xóa án tích, các nhà làm luật của Liên bang Nga cũng chưa... trong thời hạn quy định: - Trong trường hợp đương nhiên xóa án tích: kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật đến thời hạn do Bộ luật hình sự quy định; - Trong trường hợp xóa án tích theo quy t định của Tòa án: kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật đến khi Tòa án ra quy t định xóa án tích Tòa án chỉ xem xét quy t định việc xóa án tích sau một thời hạn xác định theo quy định của Bộ luật hình sự Thời hạn... cho người bị kết án thì đôi khi pháp luật bị phản tác dụng SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 21 GVHD: TS Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành CHƯƠNG 2 CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH, NHỮNG BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH XÓA ÁN TÍCH 2.1 Chế định xóa án tích theo quy định của luật hình sự Việt Nam hiện hành Bộ luật hình sự năm 1999 được Quốc... họ, Tòa án có thể xóa án trước thời hạn quy định nhưng không được sớm hơn một nửa thời hạn đó”[2] 1.5.2 Xóa án tích theo quy định của luật hình sự Nhật Bản Cũng giống như Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 và Bộ luật hình sự Liên bang Nga năm 1996, Bộ luật hình sự Nhật Bản khi quy định về xóa án tích cũng không đưa ra khái niệm cụ thể về án tích hay xóa án tích Tại Điều 34.2 – hết hiệu lực của việc.. .Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành Mặc dù Bộ luật hình sự năm 1999 chưa quy định một khái niệm pháp lý rõ ràng về xóa án tích nhưng tại Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 đã nêu lân được đặc điểm pháp lý của xóa án tích: “Người bị kết án được xóa án tích theo quy định tại các điều từ Điều 64 đến Điều 67 Bộ luật này Người được xóa án tích coi như chưa bị kết án và được Tòa án. .. hạn quy định Điều này cho thấy rằng sự quan trong của chế định xóa án tích vì chế định xóa án tích thể hiện được một trong những nguyên tắc của luật hình sự Việt Nam, cũng như kỹ năng lập pháp của nước ta có tiến bộ rõ rệt Theo quy định tại Điều 63 “Người bị kết án được xóa án tích theo quy định tại các Điều 64 đến Điều 67 của Bộ luật này Người được xóa án tích coi như chưa bị kết án và được Tòa án. .. và thủ tục Từ nền tảng của Bộ luật hình sự năm 1985, Bộ luật hình sự năm 1999 đã kế thừa và phát triển, quy định về việc xóa án tích có các trường hợp sau: đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo quy t định của Tòa án , xóa án tích trong trường hợp đặc biệt, xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội 2.1.1 Đương nhiên xóa án tích Theo quy đinh tại Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999, những người... đề xóa án tích đã được quy định thành một chương riêng Những điểm khác nhau trên thể hiện được tầm quan trọng của chế định xóa án tích trong đời sống hiện đại và sự tiến bộ trong kỹ thuật lập pháp hình sự của nước ta Bộ luật hình sự năm 1999 vẫn giữ nguyên bốn trường hợp xóa án tích đó là: đương nhiên được xóa án tích, xóa án tích theo quy t định của Tòa án, xóa án tích trong trường hợp đặc biệt, xóa. .. nhiên xóa án tích, còn tại Khoản 2 Điều 87 Bộ luật hình sự năm 1996: “Người được miễn hình phạt là người không có án tích Về cơ bản, quy định trong trường hợp này của hai bộ luật có nét tương đồng nhất định Theo tinh thần chung của điều luật, người được miễn hình phạt là người không có án và do vậy đương nhiên được xóa án tích Khác với Bộ luật hình sự năm 1999 của Việt Nam, Bộ luật hình sự của Liên... người bị kết án được xóa án tích tùy SVTH: Nguyễn Thị Bé Nhi 22 GVHD: TS Phạm Văn Beo Chế định xoá án tích trong luật hình sự Việt Nam hiện hành theo trường hợp nào phụ thộc vào loại tội phạm mà họ đã thực hện mà không phụ thuộc vào mức hình phạt mà họ phải gánh chịu Còn quy định về thời hạn xóa án tích, Bộ luật hình sự năm 1999 đã rút ngắn thời hạn xóa án tích Theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1985,