TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 37 (2011- 2015) ĐỀ TÀI: TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THỰC TIỄN Ở PHƯỜNG 3 THUỘC THỊ XÃ NGÃ NĂM TỈNH SÓC TRĂNG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ThS. Diệp Thành Nguyên Trần Thị Thúy An Bộ môn: Luật Hành chính MSSV: 5115779 Lớp Luật Hành chính - K37 Cần Thơ, tháng 11 năm 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 37 (2011- 2015) ĐỀ TÀI: TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THỰC TIỄN Ở PHƯỜNG 3 THUỘC THỊ XÃ NGÃ NĂM TỈNH SÓC TRĂNG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ThS. Diệp Thành Nguyên Trần Thị Thúy An Bộ môn: Luật Hành chính MSSV: 5115779 Lớp Luật Hành chính - K37 Cần Thơ, tháng 11 năm 2014 Lời Cảm Ơn  Trong suốt khoảng thời gian bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, người viết nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy cô, gia đình và bạn bè. Với lòng biết ơn sâu sắc, người viết xin được gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu Trường Đại học Cần Thơ, Ban chủ nhiệm Khoa Luật cùng quý Thầy Cô là giảng viên Khoa Luật đã tận tình dạy bảo người viết, truyền đạt những kiến thức, những kinh nghiệm quý báu trong học tập và cả những kỹ năng sống ngoài xã hội, để người viết có được hành trang cần thiết bước vào đời. Đặc biệt hơn, người viết xin chân thành cám ơn thầy Diệp Thành Nguyên, tuy luôn bận rộn với công việc giảng dạy, song thầy vẫn dành cho người viết sự quan tâm, giúp đỡ để người viết có điều kiện thuận lợi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Nếu như không có những lời hướng dẫn, dạy bảo ân cần của thầy thì người viết nghĩ sẽ rất khó có thể hoàn thiện được. Trong giới hạn thực hiện luận văn tốt nghiệp đại học, người viết không thể đề cập được hết tất cả các vấn đề lý luận và thực tiễn của đề tài. Bên cạnh đó, do kiến thức người viết hạn chế nên chưa thể đưa ra được những biện pháp hiệu quả nhất để khắc phục hạn chế trình độ, nămh lực cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình đất nước hiện nay. Trong quá trình nghiên cứu đề tài thì người viết không thể tránh khỏi những sai sót. Vì vậy, người viết rất mong sẽ nhận được những ý kiến đóng góp của quý Thầy Cô và các bạn sinh viên để vốn kiến thức cũng như đề tài luận văn tốt nghiệp của người viết được hoàn thiện hơn. Một lần nữa người viết xin chân thành cám ơn! NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN  .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... Cần Thơ, tháng 11 năm 2014 Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng LỜI NÓI ĐẦU  1. Lý do chọn đề tài Trong bất kỳ giai đoạn nào của tiến trình lịch sử, chính quyền cấp xã và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã luôn đóng vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của đất nước nói chung và hiệu quả hoạt động cấp xã nói riêng. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta ngày càng đổi mới và phát triển từng bước tiến lên giai đoạn mới là công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được đề cao. Chính quyền cấp xã là cấp gần dân nhất, có chức năng và nhiệm vụ quản lý mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá – xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên từng địa bàn dân cư. Song song đó, chính quyền cấp xã là nơi trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của hoạt động quản lý nhà nước trên tất cả các mặt ở địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Sự vững mạnh của chính quyền cấp xã là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính quyền trong cả nước. Cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp, gần nhân dân và sát với nhân dân nhất. Đồng thời, cán bộ, công chức cấp xã là người hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; là người trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên chính quyền cấp trên. Cho nên, chất lượng hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cấp xã, tác động đến sự đổi mới của đất nước. Do đó, việc đảm bảo chất lượng cán bộ, công chức cấp xã luôn được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Đi đôi việc quan tâm đó Nhà nước đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật như: Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn ; Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Song song đó, Đảng và Nhà nước ta cũng chú trọng đến giáo dục phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức bằng việc GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 1 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng thông qua lớp dạy bồi dưỡng tư tưởng Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Phường 3 là một trong ba phường mới được thành lập thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng. Từ khi mới được thành lập đến nay (từ xã Vĩnh Biên lên Phường 3 vào cuối năm 2013) thì phường 3 có những mặt tiến bộ rõ nét, có sự chuyển biến rõ rệt, nhất là chuyển biến cả về tổ chức và hoạt động về nhận thức tư duy, phong cách lãnh đạo, quản lý không còn thụ động như trước. Tuy nhiên, cũng gặp không ít những yếu kém như là một số ít cán bộ, công chức phường 3 về trình độ chưa đáp ứng được yêu cầu mà pháp luật đặt ra, năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức còn thấp, phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc còn lúng túng. Xuất phát từ thực tế đó, người viết chọn đề tài nghiên cứu là “Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã – Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng”. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu của người viết là tìm hiểu trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật. Song song đó, người viết dựa vào đánh giá thực tế cán bộ, công chức ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng về mức đạt chuẩn về trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật. Từ đó, đề xuất một số giải pháp khắc phục hạn chế cũng như góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã nói chung nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng vững mạnh, hoạt động hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. 3. Phạm vi nghiên cứu Về mặt pháp luật, người viết tập trung nghiên cứu về trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật hiện hành là Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ quy định về công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (hết hiệu lực một phần); Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Về mặt thực tiễn, người viết tập chung nghiên cứu về trình độ, năng lực của cán bộ chuyên trách và công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 2 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 4. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài, người viết đã sử dụng các phương pháp phân tích luận viết để tìm hiểu quy định pháp luật về trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã. Bên cạnh đó, người viết còn sử dụng phương pháp xử lý số liệu, phân tích tổng hợp, thống kê số liệu và phương pháp phân tích đánh giá số liệu thực tế. Ngoài ra, người viết sưu tầm tài liệu từ sách báo, trang thông tin điện tử và các tài liệu khác liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu. 5. Kết cấu luận văn Ngoài Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục thì luận văn gồm có 2 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp luật về trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực tiễn và giải pháp góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 3 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1. Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1. Khái niệm 1.1.1.1. Khái niệm cấp xã Hiện nay, các đơn vị hành chính của nước ta được phân thành 3 cấp là cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã như sau: “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện,thị xã và đơn vị hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường.” 1 Trong đó, cấp tỉnh có 2 loại hình đơn vị hành chính là tỉnh và thành phố trung ương; cấp huyện có 4 loại hình đơn vị hành chính bao gồm huyện, thành phố thuộc tỉnh, quận, thị xã; cấp xã có 3 loại hình đơn vị hành chính đó là xã, phường, thị trấn. Như vậy, cấp xã là cấp đơn vị hành chính nhỏ nhất và được xem là tế bào cấu thành đơn vị hành chính cấp huyện và cấp tỉnh. 1.1.1.2. Khái niệm cán bộ công chức cấp xã * Khái niệm cán bộ cấp xã Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.”2 Cán bộ cấp xã có các chức vụ, chức danh sau đây:3 “Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí 1 Hiến pháp năm 2013, Điều 110, khoản 1. Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 4, khoản 3. 3 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 61, khoản 2. 2 GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 4 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam”. * Khái niệm công chức cấp xã Theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008: “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”4 Công chức cấp xã có các chức danh, chức vụ sau đây:5 “Trưởng công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội”. 1.1.2. Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã có một số đặc điểm cơ bản sau: Một là, Cán bộ, công chức cấp xã hầu hết là dân bản địa, cư trú, sinh sống tại địa phương. Phần lớn họ đều có mối quan hệ họ hàng và gắn bó mật thiết với nhân dân. Trong đời sống hàng ngày, cán bộ, công chức cấp xã có mối quan hệ mật thiết với nhân dân có khi còn sâu nặng hơn quan hệ đồng chí, đồng nghiệp. Hai là, Cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp, gần nhân dân và sát nhân dân nhất. Đồng thời, cán bộ, công chức cấp xã là người hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; là người trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên chính quyền cấp trên những kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Bên cạnh đó, cán bộ, công chức cấp xã chịu sự giám sát trực tiếp của nhân dân. Ba là, Cán bộ, công chức cấp xã không thoát ly hẳn sản xuất, kinh doanh. Phần lớn cán bộ, công chức cấp xã vừa tham gia công tác, vừa tham gia sản xuất kinh doanh gắn liền với ruộng, vườn, trang trại, ngành nghề thủ công nghiệp, dịch vụ cùng với gia đình. Trong nhiều trường hợp nguồn thu nhập chính của cán bộ, công chức cấp xã không phải là tiền lương, phụ cấp được nhà nước đãi ngộ mà chủ yếu từ kết quả sản xuất kinh doanh từ bản thân và gia đình. 4 5 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 4, khoản 3. Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 61, khoản 3. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 5 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 1.1.3. Vị trí, vai trò cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã có một số vị trí, vai trò chủ yếu sau đây: Một là, Cán bộ, công chức cấp xã có một vị trí, vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý điều hành ở cơ sở, là người đại diện cho Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng chính sách và thẩm quyền được giao. Hai, là, Cán bộ, công chức cấp xã được xem là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự vững mạnh của đất nước. Để xây dựng được một đất nước hưng thịnh cần phải có đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức và tài lãnh đạo đưa nước ta từ một đất nước nhỏ bé trở thành nước dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Ba là, Cán bộ, công chức cấp xã vừa là người đại diện nhân dân, vừa là người cùng làng, cùng họ, vừa là người dân, là người gần gũi với dân, sát với dân nhất cho nên họ là người trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng tình cảm và quyền lợi của nhân dân địa phương, đấu tranh và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân. Bốn là, Cán bộ, công chức cấp xã là người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cho nhân dân và vận động nhân dân thực hiện tốt đường lối, chính sách, pháp luật đi vào trong cuộc sống. Là người trực tiếp quản lý, điều hành đảm bảo mọi hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở địa phương diễn ra trong khuôn khổ của pháp luật. Năm là, Cán bộ, công chức cấp xã là người trực tiếp giải quyết những yêu cầu thắc mắc về lợi ích chính đáng của nhân dân. Bên cạnh đó, họ cũng là người am hiểu về phong tục tập quán, truyền thống dân tộc của địa phương, là người tập hợp được khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở và phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư. 1.2. Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1. Khái niệm về trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã Trình độ được hiểu là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ năng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó của trình độ nhận thức. Năng lực được hiểu là khả năng thực hiện một hoạt động nào đó hoặc khả năng hoàn thành một hoạt động. Như vậy, trình độ, năng lực cán bộ công chức cấp xã được xem xét một cách toàn diện về trình độ, kỹ năng, phương pháp giải quyết công việc, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức. Ngoài ra, trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã còn xem xét đến văn hóa ứng xử, khả năng hoàn thành công việc của người cán bộ, GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 6 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng công chức. Trong đó, yếu tố về trình độ, đạo đức công vụ, phẩm chất chính trị, phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ, công chức được xem là các yếu tố quan trọng nhất trong việc đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã. 1.2.2. Một số yếu tố đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2.1. Trình độ của cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã cần đáp ứng được yêu cầu trình độ phù hợp với đặc thù và phạm vi lĩnh vực công tác của mình như sau: - Trình độ học vấn Trình độ học vấn được hiểu là mức đạt được trong hệ thống trình độ kiến thức phổ thông, bao gồm các bậc: Tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông. Trình độ học vấn quy định cụ thể đối với từng chức danh, chức vụ của cán bộ, công chức cấp xã như sau: + Đối với cán bộ Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, Chi ủy, Thường trực Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Ủy ban nhân dân: Trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông.6 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam: Trình độ tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên đối với khu vực đồng bằng và tốt nghiệp tiểu học trở lên đối với khu vực miền núi.7 + Đối với công chức Đối với công chức làm trong Văn phòng – thống kê; Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính – kế toán; Tư pháp – hộ tịch; Văn hóa – xã hội: Tốt nghiệp trung học phổ thông.8 Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an cấp xã: Thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Trong trường hợp pháp luật chuyên 6 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 5, khoản 4; Điều 7, khoản 4; Điều 8, khoản 4. 7 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 6, khoản 3. 8 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 1. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 7 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng ngành không quy định thì thực hiện theo khoản 1 Điều 2 của Thông tư số 06/2012/TTBNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn.9 Trình độ học vấn được xem là tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực quản lý nói riêng và chất lượng nói chung của cán bộ, công chức; là yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quá trình quản lý của hoạt động bởi vì trình độ học vấn là nền tảng cho việc nhận thức, tiếp thu đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Nếu cán bộ, công chức hạn chế về trình độ học vấn sẽ làm hạn chế khả năng của người cán bộ, công chức trong hoạt động công tác như: Hạn chế khả năng tiếp thu, nhận thức về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, sự chỉ đạo của cấp trên; làm hạn chế khả năng phổ biến những chủ trương, chích sách đó cho nhân dân, song song đó làm hạn chế năng lực tổ chức, triển khai, kiểm tra, đôn đốc, vận động nhân dân. - Trình độ lý luận chính trị Trình độ lý luận chính trị được hiểu là mức độ đạt được trong hệ thống những kiến thức lý luận về lĩnh vực chính trị. Trình độ lý luận chính trị gồm có các cấp: Sơ cấp, trung cấp và cao cấp. Yêu cầu về trình độ lý luận chính trị đối với cán bộ, công chức cấp xã như sau: + Đối với cán bộ Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, Chi ủy, Thường trực Đảng ủy xã, phường, thị trấn là: Có trình độ trung cấp chính trị trở lên.10 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam: Có trình độ sơ cấp và tương đương trở lên.11 Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Ủy ban nhân dân là: Có trình độ trung cấp lý luận chính trị đối với khu vực đồng bằng và trình độ sơ cấp trở lên đối với miền núi.12 9 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 2. 10 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 5, khoản 4. 11 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (Hết hiệu lực một phần), Điều 6, khoản 3. 12 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 7, khoản 4 và Điều 8, khoản 4. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 8 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng + Đối với công chức: “Công chức sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã hiện đảm nhiệm.”13 Trên thực tế cho thấy, cán bộ, công chức cấp xã có lý luận chính trị vững vàng và được nhân dân kính trọng. Do đó, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức trong việc vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, chính sách, pháp luật từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và ngược lại khi nhân dân mất lòng tin vào cán bộ,công chức cấp xã thì việc vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật trở nên khó khăn dẫn đến hiệu quả quản lý nhà nước thấp. Vì vậy, để năng lực quản lý nhà nước có hiệu quả thì cần phải nâng cao trình độ lý luận cho cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng. - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được hiểu là những kiến thức chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định được biểu hiện qua các cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học. Cán bộ, công chức cấp xã cần phải có kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ giải quyết công việc tốt. Nếu cán bộ, công chức không có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trong việc giải quyết công việc khó mà giải quyết công việc tốt và hiệu quả quản lý nhà nước sẽ thấp. Theo quy định của pháp luật quy định về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức như sau: + Đối với cán bộ Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, Chi ủy, Thường trực Đảng ủy xã, phường, thị trấn: Ở khu vực đồng bằng và đô thị có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên. Ở khu vực miền núi phải được bồi dưỡng kiến thức chuyên môn (tương đương trình độ sơ cấp trở lên), nếu tham gia giữ chức vụ lần đầu phải có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên và đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế. 14 13 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 1. 14 , Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 5, khoản 4. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 9 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam: Trình độ sơ cấp trở lên.15 Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Ủy ban nhân dân: Có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên đối với khu vực đồng bằng, trình độ sơ cấp trở lên đối với khu vực miền núi và đã qua lớp bồi dưỡng quản lý hành chính Nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế và kỹ năng hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân.16 + Đối với công chức Đối với công chức làm trong Văn phòng – thống kê; Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính – kế toán; Tư pháp – hộ tịch; Văn hóa – xã hội: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên.17 Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an xã: Thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Tuy nhiên, trường hợp pháp luật chuyên ngành không quy định thì thực hiện theo khoản 1 Điều 2 của Thông tư số 06/2012/TTBNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn là tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên.18 Ngoài ra, Công chức sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước và lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã hiện đảm nhiệm.19 Nhìn chung, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giúp cho cán bộ, công chức hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ của mình là gì và thực hiện như thế nào, cụ thể là họ được làm gì và không được làm gì, công cụ quản lý, kỹ năng và phương pháp điều hành ra sao, hiểu được sự vận hành của hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và cấp xã nói riêng, từ đó thực thi công việc đúng pháp luật và có hiệu quả. 15 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 6, khoản 3. 16 Quyết định số 04/2004/QĐ–BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 7, khoản 4; Điều 8, khoản 4. 17 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 1. 18 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 2 . 19 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 1. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 10 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng - Trình độ tin học Trình độ tin học được hiểu là mức độ đạt được về những kiến thức, những kỹ năng trong lĩnh vực tin học. Hiện nay, trong thời kỳ công nghệ thông tin, trong xu thế hội nhập, toàn cầu hóa nền kinh tế quốc tế thì việc trang bị kiến thức tin học đối với cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng lại càng trở nên cấp thiết. Bởi vì, mọi công việc từ việc quản lý hồ sơ, văn bản đến việc giải quyết công việc đều thông qua hệ thống máy tính và mạng internet. Những hệ thống này sẽ hỗ trợ cho người cán bộ, công chức tiến hành công việc một cách nhanh chóng và chính xác, từ đó làm tăng năng suất lao động và giảm bớt công việc cho cán bộ, công chức. Theo quy định của pháp luật thì chỉ yêu cầu đối tượng công chức là chứng chỉ tin học A hoặc chứng chỉ tin học văn phòng.20 1.2.2.2. Đạo đức công vụ * Khái niệm về đạo đức Vấn đề Đạo đức được Hồ Chí Minh đặt ra và xem xét một cách toàn diện trong tất cả mọi lĩnh vực hoạt động của con người, từ việc tư đến việc công, từ học tập, công tác đến sinh hoạt hàng ngày. Hồ Chí Minh cũng bàn đến đạo đức ở mọi phạm vi từ gia đình tới xã hội, từ giai cấp đến dân tộc, từ quốc gia đến quốc tế. Việc Hồ Chí Minh xem xét vấn đề đạo đức một cách toàn diện là một cách nhìn mang tính khách quan, phù hợp với hoạt động phong phú đa dạng của đời sống xã hội và của mỗi con người. Chủ tịch Hồ Chí Minh không đưa ra định nghĩa đạo đức là gì, nhưng trong sử dụng, thuật ngữ đạo đức thì Hồ Chí Minh phân tích theo 3 nghĩa như sau: 21 “Theo nghĩa rộng: Đạo đức là hình thái ý thức xã hội, nhờ đó con người tự giác điều chỉnh hành vi cho phù hợp với lợi ích, hạnh phúc và làm giàu tính người trong các quan hệ xã hội, kể cả trong các quan hệ chính trị, tư tưởng. Theo nghĩa hẹp: Đạo đức là các quy tắc, chuẩn mực dùng điều chỉnh hành vi con người trong quan hệ giữa người với người trong hoạt động sống. Theo nghĩa rất hẹp: Đó là hành vi đạo đức, hành vi đạo đức là hành động cá nhân thể hiện quan niệm của cá nhân về nghĩa vụ đối với xã hội và đối với người khác, thể hiện lương tâm hoặc bổn phận cá nhân trong những hoàn cảnh đặc thù không lặp lại.” 20 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Điều 2, khoản 1,2. 21 Ths.Hoàng Anh Tuấn, Trang tin điện tử Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đạo đức và đạo đức cách mạng nhìn nhận từ quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, http://bqllang.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=1914:dao-duc-va-dao-duc-cach-mang-nhinnhan-tu-quan-diem-cua-chu-tich-ho-chi-minh&catid=106:nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong-ho-chiminh&Itemid=771&lang=vi , [ngày truy cập 25-8-2014]. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 11 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Như vậy, Đạo đức là tập hợp những nguyên tắc, quy tắc, chuẩn mực nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người trong quan hệ với nhau và với xã hội, chúng được thực hiện bởi niềm tin cá nhân, bởi truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội.” * Đạo đức công vụ cán bộ, công chức Đạo đức công vụ của cán bộ, công chức thể hiện qua quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật “phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ”.22 Bên cạnh đó, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức cấp xã thể hiện qua lương tâm, văn hóa ứng xử, thái độ ứng xử và trách nhiệm thực hiện công việc của người cán bộ, công chức. Ngoài ra, trở thành người cán bộ, công chức đạo đức công vụ tốt thì cán bộ, công chức không được làm những việc sau đây:23 - Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công. - Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật. - Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi. - Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức. Theo tư tưởng Hồ Chí Minh thì đạo đức công vụ của người cán bộ, công chức được thể hiện trong những nguyên tắc đạo đức, chuẩn mực cơ bản sau: là phải “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”; có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc; chấp hành nghiệm kỷ luật và có tinh thần sáng tạo trong thi hành công vụ; có ý chí cầu tiến bộ, luôn luôn phấn đấu trong công việc; có tinh thần nhân ái, hợp tác với đồng nghiệp trong thực hiện công việc.24 Đạo đức công vụ là yếu tố quan trọng để xem xét chất lượng cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng. Bởi vì, nếu có đạo đức công vụ và có ý thức về đạo đức công vụ thì cán bộ, công chức sẽ thực hiện công việc một cách trung thực và không vụ lợi cá nhân, bằng hết khả năng với tinh thần tận tụy, nhiệt tình luôn 22 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 15. Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 18. 24 Hoàng Văn Khải, Tạp chí nghiên cứu, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng Đảng của Ban Tổ chức Trung ương, Đạo đức công vụ theo tư tưởng Hồ Chí Minh, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/tutuonghochiminh/2012/5735/Dao-duc-cong-vu-theo-Tu-tuong-Ho-ChiMinh.aspx ,[ngày truy cập 25/8/2014]. 23 GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 12 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng chấp hành tốt về thời gian làm việc, biết bảo vệ, giữ gìn khi sử dụng tài sản công, có thái độ ứng xử đúng mực, lấy hiệu quả công việc làm niềm vui, lẽ sống và làm động lực để phấn đấu, từ đó góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh. 1.2.2.3. Phẩm chất chính trị Phẩm chất chính trị được xem là một trong những tiêu chí quan trọng trong việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức nói chung và chất lượng cán bộ, công chức cấp xã nói riêng. Phẩm chất chính trị là động lực tinh thần thúc đẩy cán bộ, công chức cấp xã vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao hay nói cách khác là hoàn thành nhiệm vụ đạt hiểu quả cao nhất. Theo quy định của pháp luật, cán bộ cấp xã phải có các phẩm chất chính trị sau: Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước ở địa phương.25 Công chức cấp xã thì phải hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.26 Phẩm chất chính trị thể hiện lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của Đảng, với Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, có tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì nhân dân và có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đi theo con đường Chủ nghĩa xã hội. Phẩm chất chính trị đòi hỏi người cán bộ, công chức đó phải thấm nhuần chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có tinh thần kiên quyết đấu tranh chống lại những hiện tượng lệch lạc, những biểu hiện mơ hồ, sai trái với đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước và các hành vi xâm phạm đến quyền lợi của nhân dân nói riêng và của nhà nước nói chung. Như vậy, người cán bộ, công chức cấp xã được xem có phẩm chất chính trị tốt trước hết là người tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và của pháp luật Nhà nước; là người một lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân. Đây là tiêu chuẩn đầu tiên, là điều kiện đối với mỗi người cán bộ, công chức và để trở thành những nhà tổ chức, người cán bộ, công chức có năng lực trước hết phải là người có phẩm chất chính trị tốt. 25 Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều 3, khoản 1. 26 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ quy định về công chức xã, phường, thị trấn, Điều 3, khoản 1, điểm a. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 13 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 1.2.2.4. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc Phương pháp giải quyết công việc của cán bộ, công chức cấp xã được thể hiện qua phong cách, thái độ ứng xử và sự sáng tạo của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ. Với mỗi việc phát sinh, người cán bộ, công chức có nhận định và đưa ra cách giải quyết hiệu quả nhất hoặc với mọi đối tượng có ứng xử phù hợp. Với kết quả giải quyết công việc như nhau nhưng người có phương pháp giải quyết tốt thì cho ra kết quả trong thời gian ngắn nhất, kết quả đạt được sẽ có sức thuyết phục cao và được nhân dân hài lòng hơn, tin tưởng hơn. Kỹ năng làm việc cán bộ, công chức cấp xã là khả năng vận động khéo léo, thành thạo những kiến thức và kinh nghiệm thu được trên lĩnh vực nào đó vào thực tế. Trong vấn đề giải quyết công việc và trong việc thực thi hoạt động quản lý nhà nước đòi hỏi rất nhiều kỹ năng như: Kỹ năng quản lý (thu thập và xử lý thông tin, phân tích, hoạch định, ra quyết định, tổ chức, kiểm tra, đánh giá), kỹ năng lễ tân giao tiếp, kỹ năng vận động quần chúng, kỹ năng sử dụng các thiết bị văn phòng, kỹ năng sử dụng các thiết bị nghiệp vụ và kỹ năng tác nghiệp. Mỗi công việc, mỗi chức trách đòi hỏi có những kỹ năng khác nhau, ở những mức độ khác nhau. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ công chức cấp xã được thể hiện qua trình độ, năng lực của cán bộ, công chức đó trong hoạt động công vụ thực tế của người cán bộ, công chức. 1.2.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã 1.2.3.1. Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng được xem là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao trình độ của cán bộ, công chức cấp xã. Đào tạo ,bồi dưỡng là con đường để nâng cao trình độ kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đào tạo, bồi dưỡng giúp cho cán bộ, công chức cấp xã có trình độ thấp được đi học để nâng cao được kiến thức chuyên môn và trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước đáp ứng tiêu chuẩn mà pháp luật đặt ra. Bên cạnh đó, việc đào tạo, bồi dưỡng cũng góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức cấp xã. Ngoài ra, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn giúp cho cán bộ, công chức nâng cao, nhận thức rõ hơn về đạo đức công vụ, về những giá trị, chuẩn mực đạo đức mà họ phải làm. Như vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã có đạt hiệu quả hay không thì phụ thuộc vào chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thông qua các cơ sở đào tạo, chương trình, giáo trình, đội ngũ giảng viên. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 14 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 1.2.3.2. Công cụ, phương tiện làm việc của cán bộ, công chức Công cụ, phương tiện làm việc luôn được xem là một yếu tố quan trọng giúp cho việc nâng cao năng suất lao động đối với cán bộ, công chức. Chất lượng hoạt động không chỉ phụ thuộc vào trình độ, năng lực mà còn phụ thuộc vào phương tiện kỹ thuật. Trang bị đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức được xem là một yêu cầu của nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Nhìn chung, công cụ, phương tiện làm việc được xem là yếu tố ảnh hưởng tác động trực tiếp đến chất lượng cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng. Vì vậy, cần phải đáp ứng đầy đủ công cụ, phương tiện cho người cán bộ, công chức để góp phần cho người cán bộ, công chức hoàn thành công việc một cách nhanh chóng và hiệu quả, chất lượng cán bộ, công chức nâng cao. 1.2.3.3. Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Bố trí sử dụng cán bộ, công chức được xem là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng làm việc của người cán bộ, công chức. Việc bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ, công chức đúng chỗ, đúng việc thì sẽ tạo điều kiện cho người cán bộ, công chức phát huy năng lực, sở trường, chuyên môn, ngành nghề đào tạo của từng cá nhân đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích sự hăng say, nổ lực của mỗi cán bộ, công chức trong thực hiện công việc được giao. Từ đó, cán bộ, công chức sẽ có động lực làm việc hăng say khi họ cảm thấy chính những công việc mà họ được đảm nhận là thú vị góp phần khuyến khích tinh thần học tập và rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn của người cán bộ, công chức. Ngược lại, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức không đúng sẽ làm cho người cán bộ, công chức cảm thấy công việc nhàm chán, không hăng say, hứng thú làm việc dẫn đến chất lượng cán bộ thấp và hiệu quả công việc kém. Do đó, việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức cần phải được bố trí sử dụng đúng người đúng việc. Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện và cơ hội phát triển bình đẳng cho người cán bộ, công chức để cán bộ, công chức nâng cao được kiến thức của mình từ đó tạo động lực cho người cán bộ, công chức hăng say làm việc và luôn không ngừng sáng tạo góp phần thực hiện tốt công việc được giao, trình độ năng lực cán bộ, công chức được đánh giá cao. 1.2.3.4. Yếu tố nhận thức Yếu tố nhận thức của cán bộ, công chức cấp xã là một trong những yếu tố cơ bản và quyết định đối với trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã nói riêng và cán bộ, công chức nói chung. Nếu người cán bộ, công chức nhân thức được vai trò, tầm quan trọng của việc phải nâng cao trình độ để giải quyết công việc, để nâng cao hiệu GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 15 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng quả thực thi công vụ thì người cán bộ, công chức sẽ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng một cách tích cực, đam mê và có hiệu quả. Người cán bộ, công chức sẽ có ý thức trong việc tự rèn luyện, trao đổi, học hỏi những kiến thức, kỹ năng mới, những phương pháp làm việc có hiệu quả. Nếu họ biết được vấn đề nâng cao đạo đức công vụ là hết sức quan trọng, là nhân tố để đánh giá được trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức đó. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 16 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG 3 THUỘC THỊ XÃ NGÃ NĂM,TỈNH SÓC TRĂNG 2.1. Giới thiệu sơ lược về phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.1.1. Lịch sử hình thành Ngày 16 tháng 06 năm 1969, Chính quyền Việt Nam Cộng hòa cho lập quận Ngã Năm thuộc tỉnh Ba Xuyên trên cơ sở tách đất từ quận Thạnh Trị cùng tỉnh và quận Long Mỹ của tỉnh Chương Thiện trước đó. Quận Ngã Năm khi đó gồm 5 xã: Tân Long, Mỹ Quới, Vĩnh Lợi, Vĩnh Quới (4 xã này nguyên thuộc quận Thạnh Trị, tỉnh Ba Xuyên) và Vĩnh Tân (nguyên thuộc quận Long Mỹ, tỉnh Chương Thiện). Sau ngày 30 tháng 4 năm 1975, quận Ngã Năm bị giải thể, sáp nhập vào quận Thạnh Trị và trở thành huyện Thạnh Trị thuộc tỉnh Hậu Giang. Ngày 26 tháng 12 năm 1991, Quốc hội Việt Nam ban hành Nghị quyết chia tỉnh Hậu Giang thành tỉnh Cần Thơ và tỉnh Sóc Trăng. Huyện Thạnh Trị thuộc tỉnh Sóc Trăng. Ngày 31 tháng 10 năm 2003, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 127/2003/NĐ-CP về việc thành lập huyện Ngã Năm thuộc tỉnh Sóc Trăng. Theo đó, thành lập huyện Ngã Năm trên cơ sở 24.196,81 ha diện tích tự nhiên và 77.056 nhân khẩu của huyện Thạnh Trị. Huyện Ngã Năm có 24.196,81 ha diện tích tự nhiên và 77.056 nhân khẩu, có 8 đơn vị hành chính trực thuộc gồm các xã: Tân Long, Long Bình, Mỹ Quới, Mỹ Bình, Long Tân, Vĩnh Quới, Vĩnh Biên và thị trấn Ngã Năm. Ngày 22 tháng 04 năm 2010, Thị trấn Ngã Năm được công nhận đô thị loại IV trực thuộc huyện Ngã Năm. Ngày 29 tháng 12 năm 2013, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị quyết số 133/NQ-CP về việc thành lập thị xã Ngã Năm và 3 phường trực thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng như sau: - Thành lập thị xã Ngã Năm trên cơ sở toàn bộ 24.224,35 ha diện tích tự nhiên, 84.022 nhân khẩu, 08 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Ngã Năm; - Thành lập phường 1 thuộc thị xã Ngã Năm trên cơ sở toàn bộ 1.955,9 ha diện tích tự nhiên, 17.221 nhân khẩu của thị trấn Ngã Năm; GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 17 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng - Thành lập phường 2 thuộc thị xã Ngã Năm trên cơ sở toàn bộ 4.476,63 ha diện tích tự nhiên, 18.103 nhân khẩu của xã Long Tân; - Thành lập phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm trên cơ sở toàn bộ 3.370,6 ha diện tích tự nhiên, 8.390 nhân khẩu của xã Vĩnh Biên. Hiện nay, Thị xã Ngã Năm có 24.224,35 ha diện tích tự nhiên, 84.022 nhân khẩu, 8 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 3 phường (1, 2, 3) và 5 xã (Vĩnh Quới, Mỹ Quới, Mỹ Bình, Tân Long, Long Bình): - Phường 1 có 1.955,9 ha diện tích tự nhiên, 17.221 nhân khẩu - Phường 2 có 4.476,63 ha diện tích tự nhiên, 18.103 nhân khẩu. - Phường 3 có 3.370,6 ha diện tích tự nhiên, 8.390 nhân khẩu. Phường 3 là phường được thành lập từ xã Vĩnh Biên (chia tách từ xã Vĩnh Quới trước đây). Phường 3 có 7 khóm có vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của thị xã Ngã Năm, có vị trí giáp ranh với huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu và 4 xã, phường của Thị xã Ngã Năm. Đặc biệt, phường 3 được tỉnh chọn là xã nông thôn mới (xã Vĩnh Biên) nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của phường 3 luôn được quan tâm nhằm đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn mới. (Nguồn: Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường 3 )27 2.1.2. Vị trí địa lý và dân cư Phường 3 có vị trí địa lý và dân cư như sau: Vị trí địa lý:28 - Phía đông giáp xã Long Bình, thị xã Ngã Năm; - Phía tây giáp xã Ninh Quới A, huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu; - Phía nam giáp xã Mỹ Quới, thị xã Ngã Năm; - Phía bắc giáp Phường 1, thị xã Ngã Năm. Dân cư: 29 Dân số hiện nay là 2.111 hộ với 8.771 nhân khẩu chia đều cho 7 khóm. Trong đó, dân tộc Khmer là 110 hộ, 404 nhân khẩu; dân tộc Hoa 3 hộ, 10 nhân khẩu, còn lại là dân tộc kinh. 27 Người viết lấy thông tin trực tiếp từ Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng [ngày 10-10-2014]. 28 Nghị quyết số 133/ NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về việc thành lập thị xã Ngã Năm và 3 phường thuộc thị xã Ngã Năm, Tỉnh Sóc Trăng, Điều 1, khoản 4. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 18 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.1.3. Điều kiện tự nhiên Phường 3 là phường nằm trong khu hành chính của Tỉnh, cơ sở hạ tầng tương đối bằng phẳng, giao thông thuận tiện cụ thể là phường có 6/7 khóm có lộ xe 2 bánh trong đó có 1 tuyến lộ xe 4 bánh liên xã. Phường 3 nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nên mang đậm nét đặc thù của khí hậu biển đông. Nóng ẩm quanh năm, khí hậu hàng năm được chia làm hai màu rõ rệt là mùa khô và mùa mưa.30 2.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội Về kinh tế: 31 Phường 3 là một trong 3 phường mới thành lập của thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng , diện tích tự nhiên là 3.370,62 ha. Trong đó, sản suất nông nghiệp là 3.059,93 ha, cơ cấu 2 vụ lúa trên năm đó là vụ Hè thu và Đông xuân, đời sống bà con chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Về cơ sở hạ tầng xã có 7 ấp, trong đó có 6 ấp có lộ nhựa – bê tông, còn lại ấp Vĩnh Bình. Về đời sống: Ở phường 3 thì có 3 dân tộc sinh sống gồm: Kinh, Hoa, Khmer. Tổng cộng có 2.111 hộ, trong đó hộ khá giàu là 1.209 hộ đạt 57,27%; hộ trung bình 236 hộ đạt 11,17%; hộ cận nghèo 340 hộ đạt 16,10%; hộ nghèo 293 hộ đạt 13,87%; tỉ lệ hộ nghèo trong năm tăng so với cùng kỳ, nguyên nhân do áp dụng tiêu chí mới theo chuẩn nghèo theo quy định. 32 Số hộ độ tuổi lao động 5.410 người: lao động qua đào tạo của phường 3 là 2.064/5.410 người đạt 38,17%, lao động có việc làm thường xuyên là 5.140/5.410 lao động đạt 95%.33 29 Báo cáo số 20/BC-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác chấp hành pháp luật trong công tác cấp giấy CN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; công tác chỉnh lý biến động đất đai. 30 Người viết lấy thông tin trực tiếp từ Văn phòng của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường 3 [ngày chi cập 10-10-2014]. 31 Báo cáo số 20/BC-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác chấp hành pháp luật trong công tác cấp giấy CN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; công tác chỉnh lý biến động đất đai. 32 Báo cáo số 20/BC-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác chấp hành pháp luật trong công tác cấp giấy CN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; công tác chỉnh lý biến động đất đai. 33 Báo cáo số 25/BC-ĐU, ngày 30 tháng 8 năm 2014 của Đảng ủy phường 3 về kết quả thực hiện công tác xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 đến tháng 6 năm 2014, đặc điểm tình hình, mục I. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 19 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.2. Đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Tính đến nay, dân số phường 3 có 8.771 người.34 Căn cứ vào Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quy định về số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng quy định phường 3 bố trí không quá 23 cán bộ, công chức bao gồm các chức danh sau:35 “a) Cán bộ: - Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, phụ trách Tổ chức và Tuyên giáo Đảng ủy. - Phó Bí thư Đảng ủy hoặc Thường trực Đảng ủy. - Chủ tịch Hội đồng nhân dân. - Chủ tịch Ủy ban nhân dân. - Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, phụ trách Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra. - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phụ trách khối kinh tế. - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phụ trách khối văn hoá - xã hội. - Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam. - Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam). - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam. b) Công chức: - Trưởng Công an. - Chỉ huy trưởng Quân sự. - Công chức Văn hoá - Xã hội (phụ trách Văn hoá - Thông tin - Truyền thông và Thể dục Thể thao). 34 Báo cáo số 20/BC-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác chấp hành pháp luật trong công tác cấp giấy CN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; công tác chỉnh lý biến động đất đai. 35 Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Uỷ ban nhân dân quy định về số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, Điều 1, khoản 1. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 20 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng - Công chức Văn hoá - Xã hội (phụ trách Lao động - Thương binh - Xã hội và Xoá đói giảm nghèo). - Công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường (đối với xã). - Công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường phụ trách môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường phụ trách Xây dựng nông thôn mới (đối với xã). - Công chức Tài chính - Kế toán. - Công chức Tư pháp - Hộ tịch. - Công chức Văn phòng - Thống kê (UBND và HĐND). - Công chức Văn phòng - Thống kê (phụ trách một cửa, tiếp công dân và kiểm soát thủ tục hành chính). - Công chức Văn phòng - Thống kê (phụ trách Văn phòng Đảng uỷ).” Hiện nay, phường 3 có 22 cán bộ, công chức.36 Trong đó, cán bộ chuyên trách gồm có 11 người và công chức gồm có 11 bao gồm các chức danh, chức vụ sau: - Cán bộ chuyên trách gồm:37 1 Bí thư Đảng ủy, 1 Phó Bí thư (kiêm nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân), 1 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, 1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân, 2 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, 1 Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, 1 Bí thư Đoàn thanh niên, 1 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, 1 Chủ tịch Hội Nông dân, 1 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh. - Công chức gồm:38 1 Trưởng công an; 1 Trưởng Quân sự; 3 công chức Văn phòng - thống kê; 2 công chức Địa chính - xây dựng; 1 công chức Tài chính - kế toán, 1 công chức Tư pháp - hộ tịch; 2 công chức Văn hóa - xã hội. 36 Báo cáo số 62/BC-UBND, ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác Nội vụ năm 2014, mục 1. 37 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. 38 Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 21 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Cán bộ, công chức phường 3 có một số đặc điểm sau: - Về nguồn cán bộ:39 Cán bộ chuyên trách ở phường 3 gồm 11 cán bộ được hình thành từ 2 nguồn là tại chỗ và luân chuyển, biệt phái. Theo thống kê số lượng cán bộ, công chức cấp xã ở phường 3 của Ủy ban nhân dân phường 3 thì có 10 cán bộ thuộc nguồn tại chỗ (chiếm 90,9%) và 1 cán bộ thuộc nguồn luân chuyển, biệt phái (chiếm 9,1%). - Về giới tính:40 Cán bộ, công chức phường 3 có sự chênh lệch rõ rệt là trong 22 cán bộ, công chức chỉ có 4 nữ chiếm 18,2% và 18 nam chiếm 81,8%. Đa phần cán bộ, công chức nữ thường làm trong công tác vận động, tuyên truyền trong các đoàn thể, các hội (Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội nông dân,…) và công chức chuyên môn (Văn phòng - thống kê, Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội). - Độ tuổi:41 Theo thống kê của Ủy ban nhân dân phường 3 thì 3/22 cán bộ, công chức dưới 30 tuổi chiếm 13,6%, 14/22 cán bộ, công chức từ 31 đến 45 tuổi chiếm 63,6%, 5/22 cán bộ, công chức trên 60 tuổi chiếm 22,8%. Nhìn chung, những đặc điểm trên là một số yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng trình độ nói riêng và chất lượng nói chung của cán bộ, công chức của phường 3. Để đánh giá thực tiễn trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 dựa vào một số yếu tố sau đây: 39 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014, xem phụ lục. 40 Thông kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã và Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. 41 Thông kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã và Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 22 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.2.1. Trình độ Bảng 1: Trình độ cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng năm 2014.42 (Đơn vị : %) Trình độ Số lượn g 22 học vấn Trình độ lý luận Trình chính trị độ chuyên môn Chưa Trình độ tin học TNC Sơ Trung Cao Trung Đại 3 Cấp Cấp Cấp Học 100 22,7 72,7 72,8 13,6 90,9 Qua Cấp Đào Tạo 4,6 13,6 Đã qua đào tạo, bồidưỡng quản lý Hành chính 95,5 Dựa vào bảng số liệu trên phân tích từng nội dung như sau: - Trình độ học vấn: 100% cán bộ, công chức tốt nghiệp cấp 3. - Trình độ lý luận chính trị: Trình độ lý luận chính trị gồm có 3 mức là sơ cấp, trung cấp, cao cấp. Trong đó, 5/22 người có trình độ lý luận sơ cấp chiếm 22,7%, 16/22 người có trình độ lý luận trung cấp chiếm 72,7% và 1/22 người có trình độ lý luận cao cấp chiếm 4,6%. - Trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn được thể hiện qua 3 mức là chưa qua đào tạo, trung cấp và đại học cụ thể là: Có 3/16 người chưa qua đào tạo bồi dưỡng chiếm 13,6%, 16/22 người có trình độ trung cấp chiếm 72,8% và 3/22 người đạt trình độ đại học chiếm 13,6%. Có 95,5% cán bộ, công chức đã qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý Hành chính . - Trình độ tin học và ngoại ngữ: Có 20/22 người đã có trình độ tin học và ngoại ngữ chiếm 90,9%; 2/22 người chưa có trình độ tin học và ngoại ngữ. 42 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã theo trình độ đào tạo và Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo trình độ đào tạo ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 23 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng  Qua số liệu trên ta có thể rút ra một số nhận xét sau: Thứ nhất, trình độ học vấn cán bộ, công chức ở phường 3 cao (100% đã tốt nghiệp cấp 3). Đây là tiền đề thuận lợi cho việc tiếp thu được kiến thức cũng như việc tiếp nhận và triển khai tốt chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Thứ hai, các kiến thức phục vụ trực tiếp cho công việc chuyên môn hay kỹ năng quản lý nhà nước có trình độ khá tốt đáp ứng được yêu cầu công việc. Tuy nhiên, số lượng cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn theo quy định của pháp luật khá cao 5/22 người chiếm 22,7% đều này cũng ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hiệu quả công việc của phường 3. Thứ ba, mức đạt được trong các trình độ chủ yếu là trình độ trung cấp cụ thể là trình độ lý luận chính trị có đến 72,7% trình độ trung cấp; trình độ chuyên môn 72,8% trình độ trung cấp. Trong khi đó, trình độ cao cấp chỉ chiếm 4,6% đối với trình độ lý luận chính trị và 13,6% đối với trình độ chuyên môn. Điều này cho thấy trình độ cán bộ, công chức của phường 3 không cao. Như vậy, từ phân tích số liệu trên cho ta thấy trình độ cán bộ, công chức phường 3 hiện nay được nâng lên một cách rõ rệt đáp ứng được yêu cầu mà nhà nước đặt ra cho họ. Tuy nhiên, vấn đề bất cập ở đây là trình độ mà họ có được có phải là trình độ thực của họ hay không, hay là chỉ để đáp ứng được quy định mà nhà nước đặt ra đối với họ. Cho nên, mỗi cá nhân của người cán bộ, công chức cần phải nhìn nhận đúng về vấn đề này. Căn cứ vào thực tế trên ta có thể đối chiếu tỷ lệ đạt chuẩn về trình độ cán bộ, công chức cấp xã ở phường 3 với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn (Hết hiệu lực một phần) và Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ của công chức xã, phường, thị trấn như sau: GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 24 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.2.1.1. Trình độ cán bộ chuyên trách phường 3 Bảng 2: Trình độ cán bộ chuyên trách ở phường 343 (Đơn vị : %) Trình độ học Số lượn g 11 Trình độ lý luận Trình chính trị môn độ chuyên vấn Chưa TNC 3 Sơ Trung Cao Cấp Cấp Cấp Đào Tạo Cấp Học 100 0 90,9 9,1 54,4 18,2 81,8 Qua 27,3 Trung Đại Trình độ tin học Đã qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý Hành chính 100 Theo bảng số liệu thực trạng về trình độ cán bộ chuyên trách ở phường 3 như sau: - Trình độ học vấn: Có 11/11 người đều tốt nghiệp cấp 3 đạt 100% - Trình độ lý luận chính trị: Có 10/11 người đạt trình độ trung cấp chiếm 90,9%; 1/11 người có trình độ cao cấp chiếm 9,1%. Trong đó, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy hoặc Thường trực Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó chủ tịch của Ủy ban nhân dân có trình độ trung cấp là 5/6 người chiếm 83,3%, có trình độ cao cấp 1/6 người chiếm 16,7%. Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam trong phường 3 có 3/5 người đạt trình độ trung cấp chiếm 60% và 2/5 người đạt trình độ cao cấp chiếm 40%. - Trình độ chuyên môn Có 3/11 người chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn (chiếm 27,3%); 6/11 người có trình độ trung cấp (chiếm 54,5%) và trình độ đại học có 2/11 người (chiếm 18,2%). Cán bộ chuyên trách phường 3 đề đã qua đào tạo quản lý Hành chính. 43 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã theo trình độ đào tạo ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 25 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Trong đó, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chi ủy, Thường trực đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó chủ tịch của Ủy ban nhân dân có 1/6 người chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn (chiếm 16,7%), có 3/6 người trình độ trung cấp (chiếm 50%) và 2/6 người trình độ đại học (chiếm 33,3%). Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam trong phường 3 thì có 2/5 người chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn (chiếm 40%) và 3/5 người trình độ trung cấp (chiếm 60%). - Trình độ tin học Về trình độ tin học thì có 9/11 người có trình độ tin học (chiếm 81,8%) và 2/11 người chưa có trình độ tin học (chiếm 18,2%). Trong đó, chưa có trình độ tin học là Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh. Qua số liệu trên cho thấy, trình độ học vấn của cán bộ chuyên trách phường 3 cao. Trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, trình độ quản lý nhà nước và trình độ tin học là khá cao. So với mức tiêu chuẩn đạt được của cán bộ chuyên trách phường 3 về trình độ quy định cụ thể theo khoản 4, Điều 5; khoản 3, Điều 6; khoản 4, Điều 7; khoản 4, Điều 8 của Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn như sau: + Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy,Thường trực Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Ủy ban nhân dân:  Trình độ học vấn: 100%  Trình độ lý luận chính trị: 100%  Trình độ chuyên môn: 83.3% Từ số liệu trên thì Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch của Ủy ban nhân dân phường 3 đa số đáp ứng tiêu chuẩn mà nhà nước quy định. Đây được xem là thành quả đáng khen vì có cán bộ chủ chốt vững mạnh về mặt trình độ. Trình độ học vấn cao là điều kiện thuận lợi rất lớn để cán bộ chủ chốt phường tiếp thu, nhận thức cũng như vấn đề truyền đạt các chính sách, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước một cách hiệu quả hơn. Trình độ lý luận chính trị cao thuận lợi cho công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của Đảng ủy, công tác lãnh đạo của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Về GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 26 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ quản lý nhà nước cao thì góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo trong mọi hoạt động chung của cán bộ chủ chốt phường 3 nói riêng và của chính quyền cấp xã nói chung. + Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh:  Trình độ học vấn: 100%.  Trình độ lý luận chính trị: 100%.  Trình độ chuyên môn: 60%. Từ số liệu trên thì Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh có tỉ lệ đạt chuẩn của trình độ học vấn và trình độ lý luận chính trị của là tỉ lệ tuyệt đối (100%) điều này tạo điều kiện cho công tác, hoạt động của cán bộ này được thuận lợi việc tiếp thu kiến thức về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Về trình độ chuyên môn chưa cao vì chỉ có 60% cán bộ đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cho nên ảnh hưởng đến quá trình hoạt động công tác của cán bộ bị hạn chế. Vì vậy, cán bộ cần phải cố gắng trao dồi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của mình. Như vậy, căn cứ vào Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (hết hiệu lực một phần) thì số lượng cán bộ chuyên trách ở phường 3 đạt chuẩn 7/11 người chiếm 63,6%, số cán bộ chưa đạt chuẩn chiếm 27,3%. Có thể thấy, số lượng cán bộ chuyên trách phường 3 đạt chuẩn theo quy định của pháp luật chưa cao. Do đó, cán bộ chuyên trách ở phường 3 cần phải nổ lực phấn đấu trao dồi trình độ của mình đề góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động công tác nói riêng và nâng cao chất lượng cán bộ nói chung. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 27 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.2.1.2. Trình độ công chức phường 3 Bảng 3: Trình độ công chức phường 344 (Đơn vị : %) Trình độ học Số lượn g 11 Trình độ lý luận Trình chính trị môn độ chuyên vấn Chưa TNC 3 Sơ Trung Cao Trung Đại Cấp Cấp Cấp Học 100 45,5 54,5 90,9 9,1 Qua Cấp Đào Tạo 0 0 Trình độ tin học Đã qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý Hành chính 90,9 90,9 Dựa vào bảng số liệu thực tiễn công chức chuyên môn của phường 3 như sau: - Trình độ học vấn: Có 11/11 người trình độ học vấn là tốt nghiệp cấp 3 chiếm 100%. - Trình độ lý luận chính trị: Có 5/11 người đạt trình độ lý luận chính trị là sơ cấp chiếm 45,5% và có 6/11 người đạt trình độ trung cấp chiếm 54,5%. - Trình độ chuyên môn: Có 10/11 người đạt trình độ chuyên môn trung cấp chiếm 90,9% và 1/11 người đạt trình độ chuyên môn là đại học chiếm 9,1%. Đã qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý Hành chính là 10/11 người chiếm 90,9%. - Trình độ tin học: Số công chức có bằng tin học là 10/11 người chiếm 90,9% và có 1/11 người chưa có trình độ tin học chiếm 9,1%. So với mức tiêu chuẩn đạt được về trình độ của Trưởng công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng – thống kê; Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường; Tài chính – kế toán; Tư pháp – hộ tịch; Văn hóa – xã hội của phường 3 được quy định cụ thể ở khoản 1, 2 Điều 2 của Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn như sau: 44 Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo trình độ đào tạo của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 30 tháng 6 năm 2014, xem phụ lục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 28 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng  Trình độ học vấn: 100%.  Trình độ lý luận chính trị: 100%.  Trình độ chuyên môn: 100%.  Trình độ tin học: 90,9%. Từ những số liệu trên cho thấy, trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn công chức phường 3 đạt ở mức tuyệt đối 100% theo quy định về tiêu chuẩn trình độ của pháp luật. Tuy nhiên, đa số công chức đều đạt trình độ là trung cấp và số công chức có trình độ cao cấp đối với trình độ lý luận chính trị và trình độ đại học đối với trình độ chuyên môn rất thấp. Nhìn chung, công chức ở phường 3 có sự chuyển biến rõ rệt về trình độ và luôn không ngừng phấn đấu trở thành phường đạt chuẩn về trình độ theo quy định của pháp luật có 10/11 người chiếm 90,9% đạt chuẩn và chỉ có 9,1% là chưa đạt chuẩn chiếm tỷ lệ rất ít. Nhìn chung, đa số cán bộ, công chức phường 3 đáp ứng tương đối tốt về tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức mà pháp luật quy định cụ thể là có 17/22 cán bộ, công chức đạt chuẩn theo quy định của pháp luật chiếm 77,3%, bên cạnh đó số cán bộ, công chức không đạt chuẩn tương đối cao có tới 5/22 người chưa đạt chuẩn theo quy định của pháp luật chiếm 22,7%.45 Do đó, cán bộ, công chức phường 3 cần phấn đấu hơn nữa để trở thành phường đạt chuẩn về yêu cầu mà pháp luật đặt ra cụ thể là những người chưa đạt chuẩn cần nổ lực, phấn đấu học tập để đáp ứng được tiêu chuẩn pháp luật quy định. 2.2.2. Đạo đức công vụ Trên thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức phường 3 đều có đạo đức công vụ tốt, có lối sống lành mạnh, ý thức kỷ luật tốt và có tinh thần trách nhiệm với công việc. Về tinh thần, thái độ phục vụ của một số cán bộ, công chức phường 3 vui vẻ, tận tình, lịch sự, chu đáo đối với nhân dân. Tuy nhiên, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức phường 3 vi phạm về đạo đức công vụ là: Có 1 trường hợp công chức Địa chính – Xây dựng với hình thức khiển trách do vi phạm về chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình và 1 trường hợp kỷ luật đồng chí Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc do sử dụng văn bằng tốt nghiệp cấp 3 không hợp pháp.46 Ngoài ra, đạo đức công vụ cán bộ, công chức phường 3 thể hiện một số hạn chế sau: 45 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ngày 19 tháng 08 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục. 46 Báo cáo số 62/BC-UBND của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 04 tháng 9 năm 2014 về công tác Nội vụ năm 2014. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 29 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Thứ nhất, tinh thần kỷ luật cán bộ, công chức của một số bộ phận cán bộ, công chức còn kém, chưa chấp hành quy chế làm việc, nội quy và thời gian làm việc. Thứ hai, văn hóa công sở chưa tốt biểu hiện ở một số bộ phận làm việc ồn ào, nội bộ mất đoàn kết, nơi làm việc bề bộn, trang phục không được lịch sự . Thứ ba, thái độ giao tiếp với nhân dân hách dịch, cửa quyền và gây khó khăn với nhân dân. Từ thực tiễn trên, cán bộ, công chức phường 3 phải biết phát huy những mặt tốt và cần phải khắc phục những mặt chưa tốt để nhằm góp phần nâng cao phẩm chất người cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường 3 nói chung, từ đó chính quyền phường 3 ngày càng được củng cố, ổn định và phát triển. 2.2.3. Phẩm chất chính trị Mặc dù trong cuộc sống, công việc của cán bộ, công chức phường 3 còn gặp nhiều khó khăn nhưng cán bộ, công chức ở đây vẫn có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đoàn kết gắn bó giữa các dân tộc; có ý thức trách nhiệm, nhiệt tình trong công tác. Trung thực, ít bị tác động từ những mặt trái của cơ chế thị trường. Từng bước cải tiến lề lối làm vệc, đưa hoạt động quản lý điều hành đi vào nề nếp, có kết quả tốt . Tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đúng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Phường 3 là phường ở nông thôn nên cán bộ, công chức ở đây là những người gần dân, sát với dân, thông thuộc địa bàn, hiểu rõ được phong tục, tập quán của người dân ở nơi đây và dễ dàng tiếp xúc với nhân dân nên luôn được người nhân rất tín nhiệm và yêu mến. Nhiều cán bộ phường đã biết làm giàu từ kinh tế trang trại, chăn nuôi, trồng trọt đồng thời họ cũng hướng dẫn bà con ở đây làm theo. Bên cạnh những ưu điểm đó thì một số cán bộ, công chức phường 3 vẫn vướng phải một số khuyết điểm sau: Thứ nhất, một số ít cán bộ phường 3 chưa thực sự nắm vững, sâu sắc đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Kết quả thực hiện các Nghị quyết, văn bản pháp luật ở địa phương kém hiệu quả và thiếu sự vận dụng sáng tạo. Năng lực tổ chức, vận động quần chúng, ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, tính gương mẫu và uy tín một vài cán bộ, công chức còn thấp, không kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, những vấn đề nảy sinh trong nhân dân, chưa nói được cho nhân dân nghe và chưa làm cho dân tin, dân phục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 30 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Thứ hai, tổ chức, tính kỷ luật cán bộ, công chức phường 3 chưa cao. Một số cán bộ, công chức thì tác phong làm việc chậm chạp, trì truệ, luộm thuộm, không đến đúng giờ trong các buổi họp, làm việc dẫn đến là dân phải ngồi chờ. Nhiều khi lên trụ sở thì không có ai tiếp dân hoặc không có người giải quyết công việc vì những lý do như: cán bộ vô trễ hay là cán bộ không có vào hoặc là cán bộ bận việc nhà không có vào. Thứ ba, một bộ phận cán bộ, công chức thiếu sự tu dưỡng, rèn luyện, có sự biểu hiện sa xút về phẩm chất lối sống, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cá nhân. Đây là những đánh giá mà người viết ghi nhận được từ thực tế mà người dân địa phương phản ánh cũng như thực tế mà người viết chứng kiến để từ đó người viết đưa ra được điểm mạnh và hạn chế của cán bộ, công chức ở nơi đây. 2.2.4. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc Qua quan sát cho thấy, cán bộ, công chức phường 3 có kỹ năng giải quyết công việc thấp. Đa số cán bộ, công chức phường 3 còn lúng túng, thiếu kỹ năng giải quyết công việc cũng như thiếu sự nhạy bén trong việc giải quyết tình huống. Đối với, cán bộ lãnh đạo thì cũng lúng túng, thiếu kỹ năng lãnh đạo, quản lý như điều hành cuộc họp lãnh đạo, tổ chức tiếp dân, xử lý tình huống. Do vậy, đã gặp không ít khó khăn trong thực thi nhiệm vụ. Một số cán bộ, công chức chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước còn hạn chế đã ảnh hưởng không ít đến kỹ năng hoạt động. Cho nên, cần có khóa tập huấn, rèn luyện nâng cao kỹ năng giải quyết công việc cho cán bộ, công chức từ lý thuyết cho đến thực tế. Hiện nay, được sự quan tâm chính quyền phường thì cán bộ, công chức ở phường 3 đã cố gắng từng bước củng cố, thực hiện tiêu chuẩn hóa, cho nên một số cán bộ đã phát huy tốt nhiệm vụ và có phương pháp làm việc khoa học, tham mưu giải quyết công việc thì có chất lượng, hiệu quả. Một số công chức thì đã biết ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý như quản lý ngân sách và quản lý hộ tịch. Công tác tiếp nhận và giải quyết công việc hành chính với tinh thần trách nhiệm cao và thái độ phục vụ đúng mực đã được nhân dân tinh yêu. Tuy nhiên, cũng còn một số công chức lúng túng, chưa có phương pháp làm việc khoa học, kỹ năng hành chính yếu nên kết quả hoàn thành nhiệm vụ chưa như mong muốn. 2.3. Một số nhận xét về trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.3.1. Ưu điểm Nhìn chung, cán bộ, công chức phường 3 có phẩm chất, lối sống lành mạnh, lập trường tư tưởng vững vàng, trung thành với Đảng nói riêng và đất nước nói chung, có ý GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 31 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng thức vươn lên cố gắng trong công việc. Ngoài ra, cán bộ, công chức phường 3 còn có một số ưu điểm sau: Thứ nhất, đa phần cán bộ, công chức phường 3 rất năng nổ, tích cực, có trình độ chuyên môn và đủ sức khỏe hoàn thành công việc tốt. Thứ hai, tinh thần, thái độ phục vụ của đa số cán bộ, công chức vui vẻ, tận tình, lịch sự, chu đáo đối với nhân dân. Thứ ba, mức độ đạt chuẩn về trình độ theo quy định pháp luật của công chức phường 3 cao hầu như đạt chuẩn gần đến mức tuyệt đối chỉ có 1 trường hợp chưa đạt chuẩn chỉ chiếm 9,1%. Trong những năm gần đây thực hiện công tác đối với đội ngũ cán bộ, công chức như: Đào tạo lại, đào tạo chính quy, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, đổi mới trong hình thức tuyển dụng, sắp xếp bố trí cán bộ. Do vậy, trình độ cán bộ, công chức phường 3 đã nâng lên rõ rệt cả về số lượng và chất lượng, cả về trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học và ngoại ngữ. Bước đầu đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới và góp phần tạo nên những thay đổi đáng kể kinh tế xã hội của phường 3 và đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện. 2.3.2. Hạn chế Bên cạnh những ưu điểm thì cán bộ, công chức phường 3 còn có một số hạn chế như sau: Thứ nhất, trình độ cán bộ, công chức mức thấp đa số có trình độ trung cấp. Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức phường 3 được hình thành từ nguồn khác nhau nên cũng gây khó khăn việc bố trí. Thứ ba, tổ chức, tính kỷ luật cán bộ, công chức phường 3 chưa cao. Một số cán bộ, công chức thì tác phong làm việc chậm chạp, không đến đúng giờ làm việc cũng như trong các buổi họp. Thứ tư, một số cán bộ trẻ năng động, có nghiệp vụ chuyên môn nhưng thiếu tính linh hoạt. Thứ năm, số lượng cán bộ, công chức phường 3 chưa đạt chuẩn theo quy định của pháp luật tương đối cao có 5/22 người chiếm 22,7%.47 Điều này cũng ảnh hưởng đến chất 47 Thống kê chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 19 tháng 8 năm 2014, xem phụ lục. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 32 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng lượng hoạt động công tác dẫn đến hiệu quả hoàn thành công việc thấp. Cho nên, cán bộ chuyên trách phường 3 cần phải nổ lực trao dồi, nâng cao trình độ của mình. 2.4. Nguyên nhân hạn chế về trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Nguyên nhân hạn chế về chất lượng cán bộ, công chức phường 3 gồm những nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức ở phường 3 được hình thành từ nguồn chủ yếu là những người trưởng thành từ phong trào địa phương và bộ đội xuất ngũ. Những người trưởng thành từ phong trào địa phương là những cá nhân có thành tích tốt trong hoạt động phong trào ở địa phương. Qua quá trình rèn luyện, phấn đấu thì họ trở thành cán bộ chủ chốt của phường. Như vậy, có thể thấy những người này là cá nhân nổi trội từ phong trào địa phương, có nhiệt tình công tác, có phẩm chất lãnh đạo. Tuy nhiên, họ lại không được đào tạo một cách bài bản nên trình độ của họ còn rất nhiều hạn chế. Thứ hai, do điều kiện kinh tế - xã hội ở nông thôn còn rất nhiều khó khăn mà các chế độ tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức cấp xã không đủ đảm bảo cuộc sống bản thân và gia đình họ. Người cán bộ, công chức cấp xã ngoài công việc ở phường, của thôn còn phải chăm lo phát triển kinh tế gia đình. Mặt khác, trước khi có chế độ tiền lương họ chỉ được hưởng mức sinh hoạt phí. Tuy nhiên, mức phụ cấp này rất thấp, chỉ có tác dụng hỗ trợ chi phí trong sinh hoạt hàng ngày dù ở mức sống ở nông thôn rất cao. Vì vậy, vấn đề học tập để nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gặp nhiều khó khăn. Thứ ba, do công tác quản lý cán bộ phường 3 chưa tốt. Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phường 3 nói riêng chưa được coi trọng đúng mức, chưa thực hiện đúng một cách đồng bộ và khoa học. Do đó, không chủ động được nguồn cán bộ cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán bộ phường bị thiếu. Thứ tư, do chất lượng bầu cử Hội đồng nhân dân ở đây không cao. Bởi vì, cán bộ đa số là người địa phương, được hình thành chủ yếu bằng con đường bầu cử. Cho nên, một số ít người được bầu cử dựa vào tính cục bộ địa phương cùng với sự ảnh hưởng của các dòng họ lớn, dòng họ có địa vị xã hội, vì thế những người có đức, có tài, có trình độ cao hơn lại không được bầu do họ không có dòng họ lớn, dòng họ có địa vị xã hội như người được bầu. Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, trình độ của cán bộ, công chức ở phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã ở thị xã Ngã Năm nói chung. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 33 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Thứ năm, do cơ sở vật chất phường 3 thiếu, không đủ để hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm việc. 2.5. Một số giải pháp góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức phương 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Xuất phát từ những hạn chế và nguyên nhân hạn chế về trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thì người viết đề xuất một số giải pháp để khắc phục hạn chế cũng như góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã nói chung nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng vững mạnh, hoạt động hiệu quả đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới như sau: 2.5.1. Đổi mới các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trước tình hình phát triển của đất nước, đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là một yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. Phần lớn người học những chương trình đào tạo, bồi dưỡng là cán hộ, công chức đã đạt trình độ nhất định, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả năng tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề. Vì vậy, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối với họ không thể giống như đối với học sinh, sinh viên. Đối với cán bộ, công chức cấp xã chỉ nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình huống và hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình huống. Việc giảng dạy bất kỳ một nội dung nào cũng cần phải tuân theo nguyên tắc “lý luận gắn với thực tiễn”. Hiện nay, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thuyết trình truyền thống đã bộc lộ nhiều hạn chế. Tuy nhiên đây vẫn là phương pháp không thể bỏ qua. Vì vậy để một chương trình đào tạo, bồi dưỡng mang lại hiệu quả cao cần kết hợp nhiều phương pháp, đặc biệt là nên sử dụng các phương pháp buộc người học phải vận động, phát triển sự sáng tạo như phương pháp làm việc theo nhóm, phương pháp đóng vai, phương pháp phát vấn, phương pháp xử lý tình huống, phương pháp chuyên gia, phương pháp giải quyết vấn đề, phương pháp dạy học hiện đại. Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng thì các phương pháp này còn rất hạn chế. Muốn đổi mới phương pháp giảng dạy ở Trung tâm cần phải đáp ứng đủ các điều kiện sau: - Đối với giảng viên + Nắm bắt được nhu cầu, kiến thức của học viên, tạo cho học viên có tác phong học tập chủ động trong thảo luận, nghiên cứu. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 34 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng + Có kiến thức, kỹ năng thực tế, toàn diện về vấn đề mình dạy, dạy kiến thức học viên cần học, chứ không chỉ dạy những kiến thức mình có, “lấy học viên làm trung tâm”. Thường xuyên tổ chức cho giảng viên đi nghiên cứu thực tế ở các xã, phường nắm bắt tình hình thực tế ở các xã, phường những vấn đề thuận lợi, khó khăn hay bất cập giữa lý thuyết và thực tế để có thể đặt ra các tình huống, những câu hỏi, bài tập sát thực tiễn, thu hút sự tập trung nghe giảng, tập trung suy nghĩ của học viên. + Phải biết những phương pháp giảng dạy mới, hiện đại, biết kết hợp giữa các phương pháp mới với phương pháp thuyết trình; có hiểu biết nhất định và sử dụng một cách thành thạo các phương tiện thiết bị hiện đại hỗ trợ cho các phương pháp mới. + Trước khi lên lớp cần có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về giáo án, dự liệu các tình huống có thể xảy ra trên lớp, chuẩn bị trước các phương án giải quyết, xây dựng thời gian biểu chặt chẽ cho việc ứng dụng các phương pháp cho một bài giảng. - Đối với học viên + Có trình độ tương đối không đồng đều, điều này đòi hỏi từ công tác chiêu sinh cần phải có sự chọn lọc, sắp xếp học viên. + Có kiến thức kinh nghiệm nhất định về chuyên môn và hoạt động thực tiễn. + Có sự chuẩn bị tốt về những nội dung của bài mà giảng viên yêu cầu trước khi lên lớp, chủ động trong quá trình tiếp thu kiến thức, chia sẻ những kinh nghiệm, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, trì trệ, mạnh dạn đưa ra những ý kiến, kiến nghị. + Chấp hành nghiêm chỉnh lịch học tập và thời gian biểu của giảng viên. - Các điều kiện khác + Về quy mô lớp học: số lượng học viên không quá đông, khoảng từ 25 đến 35 học viên. + Về tài liệu dạy và học: phải phù hợp với việc ứng dụng phương pháp giảng dạy tích cực, cùng với việc cung cấp giáo trình đầy đủ cho học viên, nên cung cấp thêm cho học viên tài liệu bổ trợ, các giáo trình cần được sửa đổi, bổ sung kịp thời. + Về phương tiện giảng dạy: cần trang bị các phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy như : máy tính xách tay, máy chiếu, bảng giấy…cần có các phòng học đủ lớn cho các phương pháp như giảng dạy và phân nhóm. 2.5.2. Đề cao ý thức tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Để nâng cao trình độ cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã nói chung thì nhà nước cũng như các tổ chức cần có sự tác động bằng các cơ chế GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 35 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng chính sách cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức. Tuy nhiên, đó chỉ là những động lực bên ngoài. Người cán bộ, công chức đi học hầu như không phải xuất phát từ mục đích tự thân học tập để nâng cao trình độ, có kiến thức để thực hiện công việc mà thường có tâm lý là đi học lấy tấm bằng để giữ chỗ. Điều này dẫn đến hệ lụy là bằng cấp có đầy đủ nhưng kiến thức thì không có cải thiện dẫn đến hiệu quả công việc không cao và chất lượng công tác không được nâng lên. Trên thực tế, vấn đề này khá là phổ biến chứ không phải riêng ở phường 3. Vấn đề nâng cao trình độ và đảm bảo chất lượng hoạt động hiệu quả công vụ của người cán bộ, công chức thì không có tác động nào hiệu quả hơn là tự bản thân người cán bộ, công chức có ý thức tự học tập, trao dồi kiến thức, rèn luyện và phấn đấu tu dưỡng bản thân để nâng cao trình độ, năng lực. Người cán bộ, công chức có ý thức tự học, tự trao dồi kiến thức được xem là con đường tốt nhất và phù hợp nhất để nâng cao trình độ năng lực của chính họ. Để việc tự học có kết quả thì mỗi người cán bộ, công chức phường phải có kế hoạch học tập khoa học, hiệu quả với việc kết hợp nhiều phương thức học như là học thông qua các phương tiện thông tin, học qua kinh nghiệm của cấp trên hay cấp dưới, học từ bạn bè đồng nghiệp hay có thể học từ chính bản thân mình. Hiện nay cho thấy, đa số cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cấp xã nói chung thì kiến thức tin học và ngoại ngữ rất hạn chế. Cho nên, cán bộ, công chức cần phải có ý thức tự học nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ của mình để góp phần giúp cho chính bản thân mình thực hiện công việc một cách nhanh và hiệu quả hơn. Từ đó, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh. 2.5.3. Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã nói chung là một trong những nhân tố quan trọng góp phần rất lớn trong việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Người cán bộ, công chức phải thường xuyên tiếp xúc với mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội nên việc làm tốt hay chưa tốt của cán bộ, công chức thì thông qua nhận xét nhân dân đối với cán bộ, công chức. Do đó, mỗi cán bộ, công chức phải thật sự là người cán bộ, công chức mẫu mực trong việc rèn luyện đạo đức, tác phong trong quan hệ ứng xử để góp phần phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao và phải luôn được giáo dục nâng cao nhận thức và rèn luyện đạo đức cách mạng, tác phong và đạo đức đó phải thấm nhuần trong tư tưởng và hành động. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 36 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Trên thực tế, cán bộ, công chức cấp xã luôn phải thường xuyên đối mặt với các hiện tượng tiêu cực và vật chất đời sống thường cám dỗ. Vì vậy, cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ ở bất kỳ chức danh nào nếu không được rèn luyện tu dưỡng đạo đức, phẩm chất chính trị thì sẽ dễ sa ngã, thoái hóa và biến chất. Tóm lại, việc rèn luyện đạo đức cho cán bộ, công chức cấp xã là hết sức cần thiết để mỗi cán bộ, công chức luôn gương mẫu, vì dân mà phục vụ nhằm xây dựng phường ngày càng trong sạch và vững mạnh. 2.5.4. Chính sách thu hút trí thức trẻ về làm việc ở phường Đây được coi là một trong những cách để giữ chân và thu hút những người trình độ và nguồn nhân lực trẻ khi học xong về làm việc phục vụ ở cấp xã nói chung và phường 3 nói riêng. Chính sách thu hút phải thật rõ ràng, đồng bộ, hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi, hấp dẫn để thu hút được những tri thức trẻ. Một số chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở phường như là: Một là, hỗ trợ nhà ở hoặc tiền thuê nhà, tiền ăn, kinh phí đi lại cho những người làm việc xa nhà khi công tác ở phường. Hai là, ngoài tiền lương cần mức trợ cấp hàng tháng cho những trí thức trẻ công tác ở cấp xã nói chung và phường nói riêng. Ba là, cần có trợ cấp một lần đối với trí thức trẻ có thành tích tốt trong học tập. Bốn là, tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho trí thức trẻ học hỏi và bồi dưỡng kiến thức của mình như: Hỗ trợ học phí cho người đi học, hỗ trợ tiền ăn ở đi lại cho người tham gia học tập. Như vậy, để thu hút được trí thức trẻ về cấp xã công tác nói chung và phường 3 nói riêng cần có cơ chế, chính sách thu hút hợp lý với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ta hiện nay. 2.5.5. Tăng cường cung cấp cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức phường Hiện nay, nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhu cầu cần cơ sở vật chất và phương tiện phục vụ cho công việc trở nên cần thiết đối với cán bộ, công chức. Song song đó, việc ngày càng phát triển đất nước thì nhu cầu công nghệ thông tin đòi hỏi ngày càng cao. Điều này cho thấy cần chú trọng trong việc đổi mới cũng như đầu tư hơn về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức góp phần giúp cho cán bộ, công chức hoàn thành công việc nhanh chóng và hiệu quả hơn. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 37 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Trên thực tế cho thấy, phường 3 là phường mới thành lập nên cơ sở vật chất còn thiếu, sơ sài chưa được cải thiện và đổi mới như là bàn ghế cũ, số lượng bàn ghế thiếu không đủ phục vụ cho việc tiếp nhân dân trong việc ngồi chờ, mặt bằng cơ quan thấp khi mưa lớn thì bị ngập, phòng làm việc cũ chưa được nâng cấp. Về phương tiện phục vụ công việc không đáp ứng đủ như: Thứ nhất là không có máy photo phục vụ cho nhu cầu in ấn văn bản nên cũng gây khó khăn là cần photo thì ra ngoài đi photo đều này dẫn đến mất thời gian và bất tiện cho cán bộ, công chức phường 3; Thứ hai là vấn đề trang bị máy tính cho cán bộ, công chức phường 3 thiếu, máy tính cũ, tình trạng sử dụng máy chung rất phổ biến và kỹ thuật sử dụng máy tính còn yếu. Tuy nhiên, trong thời đại công nghệ thông tin hiện nay, máy vi tính và kỹ thuật tin học là những công cụ có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công việc. Kỹ thuật tin học sẽ giúp cho người cán bộ, công chức tiến hành công việc nhanh chóng và chính xác, từ đó làm tăng nâng suất lao động và giảm bớt công việc cũng như thời gian cho người cán bộ, công chức. Để góp phần hiệu quả công việc và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã nói chung và phường 3 nói riêng cần thực hiện một số giải pháp như sau: Một là, cần xây dựng lại trụ sở mới do trụ sở cũ đã xuống cấp và vị trí của Ủy ban nhân dân phường 3 không thuận lợi cho việc đi lại cho nhân dân và các cán bộ, công chức khi đến Ủy ban nhân dân. Do đó nên xây mới Ủy ban nhân dân tại một vị trí thuận lợi khác như gần gần trung tâm của phường để phục vụ tốt hơn cho nhân dân địa phương và tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức khi làm việc ở một trụ sở mới khang trang và đầy đủ tiện nghi hơn. Hai là, về phòng làm việc thì nên bố trí lại cho hợp lý tránh tình trạng nhiều người phụ trách các lĩnh vực khác nhau được bố trí chung phòng. Dễ gây ảnh hưởng đến công việc của những cán bộ, công chức này và ảnh hưởng đến hiệu quả công việc. Cụ thể như: Bố trí lại phòng làm việc của Phó chủ tịch riêng với công chức văn phòng và bố trí phòng làm việc khác cho công chức Văn hóa để tránh ồn ào ảnh hưởng đến công việc. Ba là, hạn chế sử dụng tài các dịch vụ điện tử công cộng như Gmail, Yahoo và USB để lưu trữ tài liệu. Bên cạnh đó Ủy ban nhân dân phường 3 cần tăng cường và đầu tư thêm về cơ sở vật chất như máy vi tính, máy phôtô cho cơ quan để tránh tình trạng nhiều công việc mà không có máy tính, máy phôtô để phục vụ cho công việc và làm chậm tiến trình của hoạt động của cơ quan. Như vậy, việc đổi mới, đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức được coi là quan trọng vì nó góp phần thúc đẩy cho cán bộ, công chức hoàn thành công việc một cách nhanh chóng, hiệu quả, song đó cũng làm cho cán bộ, công GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 38 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng chức hăng hái làm việc từ đó chất lượng cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã nói chung cũng được nâng cao. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 39 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng KẾT LUẬN Trong bất kỳ giai đoạn nào của tiến trình lịch sử, chính quyền cấp xã và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã luôn đóng vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của đất nước nói chung và hiệu quả hoạt động cấp xã nói riêng. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta ngày càng đổi mới và phát triển cũng như từng bước tiến lên giai đoạn mới là công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được đề cao. Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng cán bộ, công chức cấp xã còn thấp; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng vị trí , vai trò và nhiệm vụ được giao trong giai đoạn hiện nay. Điều này đã được chứng minh qua thực tiễn trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng như đã phân tích ở trên. Những hạn chế về chất lượng cán bộ, công chức của phường 3 mà nổi bật nhất là hạn chế về trình độ của cán bộ, công chức phường 3 do nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức mà người viết cũng phân tích ở trên. Chính vì vậy, yêu cầu đặt ra là cần phải xây dựng một chiến lược về phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với những giải pháp đồng bộ được tiến hành một cách hiệu quả và vững chắc nhằm khắc phục hạn chế từ thực tiễn trình độ, năng lực cán bộ, công chức ở phường 3 nói riêng và nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã nói chung. Nắm được yêu cầu đó thì người viết đề xuất một số giải pháp khắc phục hạn chế cũng như góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 nói riêng và cán bộ, công chức cấp xã nói chung nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng vững mạnh, hoạt động hiệu quả, có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao, có tinh thần trách nhiệm với công việc và có phẩm chất đạo đức trong sáng, bản lĩnh chính trị vững vàng, tận tâm, tận tụy phục vụ nhân dân đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới đất nước như là: Một là, đổi mới các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Hai là, đề cao ý thức tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Ba là, tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ, công chức cấp xã; Bốn là, chính sách thu hút trí thức trẻ về làm việc ở phường; Năm là, tăng cường cung cấp cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức phường./. GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên 40 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn bản quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 2. Luật cán bộ, công chức năm 2008 3. Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã 4. Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ quy định về công chức xã, phường, thị trấn 5. Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (hết hiệu lực một phần) 6. Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 7. Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng quy định về số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng  Danh mục văn bản Hành chính 1. Nghị quyết số 133/ NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về việc thành lập thị xã Ngã Năm và 3 phường thuộc thị xã Ngã Năm, Tỉnh Sóc Trăng 2. Báo cáo số 20/BC-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác chấp hành pháp luật trong công tác cấp giấy CN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; công tác chỉnh lý biến động đất đai 3. Báo cáo số 25/BC-ĐU ngày 30 tháng 8 năm 2014 của Đảng ủy phường 3 về kết quả thực hiện công tác xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 đến tháng 6 năm 2014, đặc điểm tình hình 4. Báo cáo số 62/BC-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3 về công tác Nội vụ năm 2014 GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng  Danh mục sách, báo, tạp chí 1. Hoàng Phê, Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, 2002 2. PGS,TS. Nguyễn Phú Trọng - PGS, TS. Trần Xuân Sầm, Luận cứ khoa học cho việc Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời lỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001 3. Viện nghiên cứu hành chính – Học viện Hành chính Quốc gia, Thuật ngữ hành chính, Nxb Hà Nội, Hà Nội, 2002  Trang thông tin điện tử 1. Hoàng Văn Khải, Tạp chí nghiên cứu hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng Đảng của Ban Tổ chức Trung ương, Đạo đức công vụ theo tư tưởng Hồ Chí Minh, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/tutuonghochiminh/2012/5735/Dao-duc-cong-vutheo-Tu-tuong-Ho-Chi-Minh.aspx [ngày truy cập 25/8/2014]. 2. Ths.Hoàng Anh Tuấn, Trang tin điện tử: Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đạo đức và đạo đức cách mạng nhìn nhận từ quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, http://bqllang.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=1914:daoduc-va-dao-duc-cach-mang-nhin-nhan-tu-quan-diem-cua-chu-tich-ho-chiminh&catid=106:nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong-ho-chi-minh&Itemid=771&lang=vi , [ngày truy cập 25-8-2014]  Danh mục tài liệu khác 1. Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 2.Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã theo trình độ đào tạo của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 3.Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 4. Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo trình độ đào tạo của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 5. Thống kê chất lượng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân phường 3 ngày 19 tháng 8 năm 2014 GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng PHỤ LỤC 1. Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 2.Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách cấp xã theo trình độ đào tạo của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 3.Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 4. Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo trình độ đào tạo của Ủy ban nhân dân phường 3 ngày 25 tháng 7 năm 2014 5. Thống kê chất lượng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân phường 3 ngày 19 tháng 8 năm 2014 GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU................................................................................................................ 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ................................................................................ 4 1.1. Cán bộ, công chức cấp xã........................................................................................ 4 1.1.1. Khái niệm .......................................................................................................... 4 1.1.1.1. Khái niệm cấp xã ........................................................................................ 4 1.1.1.2. Khái niệm cán bộ công chức cấp xã ............................................................ 4 1.1.2. Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã .................................................................. 5 1.1.3. Vị trí, vai trò cán bộ, công chức cấp xã ............................................................. 6 1.2. Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã ......................................................... 6 1.2.1. Khái niệm về trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã .............................. 6 1.2.2. Một số yếu tố đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã ............... 7 1.2.2.1. Trình độ của cán bộ, công chức cấp xã ....................................................... 7 1.2.2.2. Đạo đức công vụ ....................................................................................... 11 1.2.2.3. Phẩm chất chính trị................................................................................... 13 1.2.2.4. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc........................................... 14 1.2.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã .. 14 1.2.3.1. Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ............................................ 14 1.2.3.2. Công cụ, phương tiện làm việc của cán bộ, công chức .............................. 15 1.2.3.3. Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ............................................................. 15 1.2.3.4. Yếu tố nhận thức ....................................................................................... 15 CHƯƠNG 2. THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG 3 THUỘC THỊ XÃ NGÃ NĂM,TỈNH SÓC TRĂNG........................................................................................... 17 2.1. Giới thiệu sơ lược về phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng ............. 17 2.1.1. Lịch sử hình thành .......................................................................................... 17 2.1.2. Vị trí địa lý và dân cư ...................................................................................... 18 2.1.3. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................... 19 GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................ 19 2.2. Đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng .............................................................................................................. 20 2.2.1. Trình độ........................................................................................................... 23 2.2.1.1. Trình độ cán bộ chuyên trách phường 3 .................................................... 25 2.2.1.2. Trình độ công chức phường 3 ................................................................... 28 2.2.2. Đạo đức công vụ.............................................................................................. 29 2.2.3. Phẩm chất chính trị......................................................................................... 30 2.2.4. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc ................................................ 31 2.3. Một số nhận xét về trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng ............................................................................................ 31 2.3.1. Ưu điểm ........................................................................................................... 31 2.3.2. Hạn chế ........................................................................................................... 32 2.4. Nguyên nhân hạn chế về trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng .................................................................................. 33 2.5. Một số giải pháp góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ, công chức phương 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng ....................................................... 34 2.5.1. Đổi mới các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ...... 34 2.5.2. Đề cao ý thức tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .................................................................................................................................. 35 2.5.3. Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ, công chức .................................................................................................................. 36 2.5.4. Chính sách thu hút trí thức trẻ về làm việc ở phường .................................... 37 2.5.5. Tăng cường cung cấp cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức phường ............................................................................................................. 37 KẾT LUẬN .................................................................................................................. 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC GVHD: ThS. Diệp Thành Nguyên SVTH: Trần Thị Thúy An [...]... Nguyên 16 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG 3 THUỘC THỊ XÃ NGÃ NĂM,TỈNH SÓC TRĂNG 2.1 Giới thiệu sơ lược về phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.1.1 Lịch sử hình thành Ngày 16 tháng 06 năm 1969, Chính... nhân dân phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng [ngày 10-10-2014] 28 Nghị quyết số 133 / NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 20 13 của Chính phủ về việc thành lập thị xã Ngã Năm và 3 phường thuộc thị xã Ngã Năm, Tỉnh Sóc Trăng, Điều 1, khoản 4 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên 18 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng. .. tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng - Thành lập phường 2 thuộc thị xã Ngã Năm trên cơ sở toàn bộ 4.476, 63 ha diện tích tự nhiên, 18.1 03 nhân khẩu của xã Long Tân; - Thành lập phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm trên cơ sở toàn bộ 3. 370,6 ha diện tích tự nhiên, 8 .39 0 nhân khẩu của xã Vĩnh Biên Hiện nay, Thị xã Ngã Năm có 24.224 ,35 ha... tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng công chức Trong đó, yếu tố về trình độ, đạo đức công vụ, phẩm chất chính trị, phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ, công chức được xem là các yếu tố quan trọng nhất trong việc đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2 Một số yếu tố đánh giá trình độ, năng lực cán. .. nhân dân phường 3, xem phụ lục GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên 22 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.2.1 Trình độ Bảng 1: Trình độ cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng năm 2014.42 (Đơn vị : %) Trình độ Số lượn g 22 học vấn Trình độ lý luận Trình chính trị độ chuyên môn Chưa Trình. .. xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.2 Đánh giá trình độ, năng lực cán bộ, công chức phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Tính đến nay, dân số phường 3 có 8.771 người .34 Căn cứ vào Quyết định số 37 /2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quy định về số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng quy định phường 3 bố trí không quá 23 cán bộ, công. .. năng lực cán bộ, công chức cấp xã nói riêng và cán bộ, công chức nói chung Nếu người cán bộ, công chức nhân thức được vai trò, tầm quan trọng của việc phải nâng cao trình độ để giải quyết công việc, để nâng cao hiệu GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên 15 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng quả thực thi công vụ... 13 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 1.2.2.4 Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc Phương pháp giải quyết công việc của cán bộ, công chức cấp xã được thể hiện qua phong cách, thái độ ứng xử và sự sáng tạo của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ Với mỗi việc phát sinh, người cán bộ, công chức. .. quyết công việc của cán bộ công chức cấp xã được thể hiện qua trình độ, năng lực của cán bộ, công chức đó trong hoạt động công vụ thực tế của người cán bộ, công chức 1.2 .3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã 1.2 .3. 1 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng được xem là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao trình độ của cán bộ, công chức. .. 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục 38 Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân phường 3, xem phụ lục GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên 21 SVTH: Trần Thị Thúy An Đề tài: Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã - Thực tiễn ở phường 3 thuộc thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Cán bộ, công chức phường 3 có một số đặc điểm sau: - Về nguồn cán