Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT - - - - - - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2011 – 2014 ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUAN HỆ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Giáo viên hướng dẫn: Th.s Bùi Thị Mỹ Hương Bộ môn: Luật Thương Mại Sinh viên thực hiện: Họ và tên: Huỳnh Thị Tú MSSV: 5115773 Lớp: Luật Thương Mại k37 Cần Thơ, Tháng/2014 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 1 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài LỜI CẢM ƠN  Trước hết, em xin gởi lời cảm ơn sâu sắc quý Thầy Cô Trường Đại học Cần Thơ đã tận tình giảng dạy, không chỉ mang lại cho em những kiến thức cơ bản trong lĩnh vực tập mà còn cả cách sống, cách làm khi bước chân ra xã hội. Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm chỉ dẫn tận tình của Cô Bùi Thị Mỹ Hương, người đã tạo điều kiện và dành nhiều thời gian giúp em có thể hoàn thành tốt nhất Luận văn tốt nghiệp. Vì kiến thức và thời gian có hạn, thêm vào đó là kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế nên Luận văn không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được ý kiến chỉ bảo, góp ý của quý Thầy Cô, anh chị để luận văn được hoàn thiện hơn. Cuối cùng em xin kính chúc quý Thầy, Cô luôn dồi dào sức khỏe, gặt hái được nhiều thành công trong công tác giảng dạy, nghiên cứu. Xin trân trọng kính chào! Cần Thơ, tháng 11 năm 2014 Sinh viên thực hiện Huỳnh Thị Tú NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 2  SVTH: Huỳnh Thị Tú ......................................................................................................................... ......................................................................................................................... Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN  ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... Cần Thơ, ngày 05 tháng 12 năm 2014 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 3 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Mục lục LỜI NÓI ĐẦU ................................................................................................................8 1. Lý do chọn đề tài ...................................... 8 2. Phạm vi nghiên cứu .................................... 9 3. Mục đích nghiên cứu ................................... 9 4. Phương pháp nghiên cứu ............................... 10 5. Bố cục đề tài ........................................ 10 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUAN HỆ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI ..........................................................................................................................11 1.1 Khái niệm quan hệ ly hôn và quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài .... 11 1.1.1 Khái niệm quan hệ ly hôn ............................ 11 1.1.2 Khái niệm quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ............... 12 1.2 Nguồn luật điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. ........................................ 13 1.2.1 Nguồn luật điều chỉnh ............................... 13 1.2.1.1 Pháp luật quốc gia ................................................................................13 1.2.1.2.Điều ước quốc tế ...................................................................................14 1.2.2 Phương pháp điều chỉnh ............................. 15 1.2.2.1 Phương pháp xung đột .........................................................................15 1.2.2.2 Phương pháp thực chất ........................................................................16 1.3 Xung đột pháp luật và nguyên tắc giải quyết xung đột pháp luật đối với vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. ............................. 16 1.3.1 Xung đột pháp luật trong vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ....... 17 1.3.1.1 Khái niệm xung đột pháp luật ..............................................................17 1.3.1.2 Nguyên nhân dẫn đến xung đột pháp luật ...........................................17 1.3.2 Nguyên tắc giải quyết xung đột pháp luật đối với vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ......................................... 18 1.3.2.1 Nguyên tắc luật quốc tịch .....................................................................19 1.3.2.2 Nguyên tắc luật nơi cư trú ....................................................................19 1.3.2.3 Nguyên tắc luật nơi có vật ...................................................................20 1.3.2.4 Nguyên tắc luật tòa án ..........................................................................21 1.4 Hệ quả của việc ly hôn có yếu tố nước ngoài .................. 21 1.4.1 Quan hệ nhân thân ................................. 21 1.4.1.1 Quan hệ giữa vợ chồng sau ly hôn .......................................................21 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 4 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 1.4.1.2 Quan hệ giữa cha mẹ và con cái ..........................................................22 1.4.2 Quan hệ về tài sản ................................. 23 1.4.2.1 Quan hệ về tài sản chung của vợ chồng sau ly hôn .............................23 1.4.2.2 Quan hệ về tài sản riêng của vợ chồng sau ly hôn ...............................23 1.5 Lịch sử phát triển của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài .................................................. 24 1.5.1 Giai đoạn trước khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 1959 .... 24 1.5.2 Giai đoạn từ khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 1959 đến trước khi có luật hôn nhân và gia đình năm 1986 ...................... 26 1.5.3 Giai đoạn từ khi có luật hôn nhân và gia đình năm 1986 đến trước khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 2000 ...................... 27 1.5.4 Giai đoạn từ khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 2000 cho đến nay ................................................ 28 CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI .......................................................................................................................................29 2.1 Điều kiện xin ly hôn và những trường hợp hạn chế yêu cầu ly hôn có yếu tố nước ngoài .......................................... 30 2.1.1 Điều kiện xin ly hôn có yếu tố nước ngoài .................. 30 2.1.1.1 Năng lực hành vi dân sự của chủ thể xin ly hôn ..................................30 2.1.1.2 Tính tự nguyện của chủ thể xin ly hôn ..................................................31 2.1.1.3 Quan hệ hôn nhân không trái với quy định pháp luật ..........................31 2.1.2 Những trường hợp hạn chế quyền yêu cầu xin ly hôn ............ 32 2.2 Căn cứ giải quyết ly hôn và hình thức ly hôn có yếu tố nước ngoài .... 32 2.2.1 Căn cứ giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài ................ 32 2.2.2 Hình thức ly hôn có yếu tố nước ngoài ..................... 33 2.2.2.1 Thuận tình ly hôn có yếu tố nước ngoài ...............................................33 2.2.2.2 Đơn phương xin ly hôn có yếu tố nước ngoài ......................................34 2.3 Giải quyết vấn đề tài sản và con cái sau ly hôn có yếu tố nước ngoài .. 28 2.3.1 Vấn đề tài sản sau ly hôn có yếu tố nước ngoài ................ 28 2.3.2 Giải quyết vấn đề con cái sau ly hôn có yếu tố nước ngoài ......... 29 2.4 Thẩm quyền của tòa án trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài... 36 2.4.1 Thẩm quyền xét xử chung của Tòa án giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài ............................................. 30 2.4.1.1 Ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài .......................31 2.4.1.2 Ly hôn giữa người nước ngoài với người nước ngoài .........................38 2.4.1.3 Ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân Việt Nam .....................42 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 5 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.4.2 Thẩm quyền riêng biệt của Tòa án Việt Nam giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài ......................................... 43 2.4.2.1 Điều kiện về mặt chủ thể ......................................................................43 2.4.2.2 Điều kiện về nơi cư trú của đương sự ..................................................43 2.4.3 Thẩm quyền xét xử theo cấp và lãnh thổ của Tòa án Việt Nam trong giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ..... Error! Bookmark not defined. 2.4.3.1 Trường hợp cả hai cùng cư trú tại Việt Nam ..... Error! Bookmark not defined. 2.4.3.2 Một bên cư trú tại Việt Nam, một bên cư trú ở nước ngoài ......... Error! Bookmark not defined. 2.4.3.3 Cả hai cùng cư trú ở nước ngoài…………...………………………….....41 2.5 Hồ sơ, trình tự, thủ tục giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài .. 49 2.5.1 Hồ sơ xin ly hôn ................................ 49 2 2.5.2 Th ủ t ục gửi đơn kiện và nhận hồ sơ xin ly hôn có yếu tố nước ngoài ................................................ 49 2.5.3 Trình tự giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ........... 50 2.5.3.1 Trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với công dân Việt Nam đã cư trú ở nước ngoài .....................................................................51 2.5.3.2 Trường hợp các bên đều là công dân Việt Nam kết hôn ở nước ngoài theo pháp luật nước ngoài, nay họ về Việt Nam xin ly hôn ..............................52 2.5.3.3 Trường hợp công dân Việt Nam ở nước ngoài kết hôn với người nước ngoài, được công nhận tại Việt Nam, nay công dân Việt Nam về nước và người nước ngoài xin ly hôn .............................................................................53 2.5.3.4 Trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với với người nước ngoài đang cư trú ở nước ngoài ..............................................................54 2.6 Công nhận bản án, quyết định ly hôn của Tòa án nước ngoài và thời điểm có hiệu lực của bản án, quyết định ly hôn có yếu tố nước ngoài được Tòa án Việt Nam thụ lý giải quyết ................................ 55 2.6.1 Vấn đề công nhận bản án và quyết định ly hôn có yếu tố nước ngoài của Tòa án nước ngoài .................................... 55 2.6.2 Thời điểm có hiệu lực của bản án, quyết định ly hôn có yếu tố nước ngoài được Tòa án Việt Nam thụ lý giải quyết ....................... 50 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP VỀ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI .....................................................................................58 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 6 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 3.1 Thực trạng về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay ......... 58 3.1.1 Tình hình ly hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam ............ 59 3.1.2 Những bất cập trong thực tiễn giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ............................................. 60 3.2 Nguyên nhân của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài và nguyên nhân dẫn đến những bất cập trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay ............................................... 64 3.2.1 Nguyên nhân của vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài ........ 65 3.2.1.1 Do sự thiếu hiểu biết về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ............. 58 3.2.1.2 Sự bất đồng về ngôn ngữ, văn hóa, xã hội của các bên ........ 66 3.2.1.3 Do bạo lực gia đình .............................. 67 3.2.1.4 Điều kiện về kinh tế gia đình sau kết hôn ................ 67 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến những bất cập trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài .................................. 65 3.3 Giải pháp về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ............... 64 3.3.1 Giải pháp về mặt xã hội trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ... 64 3.3.1.1 Giải pháp về mặt giáo dục.......................... 64 3.3.1.2 Giải pháp về mặt kinh tế ........................... 72 3.3.1.3 Giải pháp tự bảo vệ .............................. 74 3.3.2 Giải pháp về pháp luật trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ................................................ 75 KẾT LUẬN ..................................................................................................................74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 7 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài LỜI NÓI ĐẦU  1. Lý do chọn đề tài Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện chính sách đổi mới, hội nhập, mở rộng mối quan hệ giao lưu với tất cả các nước trên thế giới. Nhờ chính sách đó mà Việt Nam đã ngày càng được khẳng định vị thế trên trường quốc tế, bên cạnh đó Việt Nam cũng đạt được một số thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực đời sống và xã hội. Nhờ vào những chính sách ấy đã tạo điều kiện cho công dân Việt Nam có điều kiện ra nước ngoài giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm trên tất cả các lĩnh vực. Bên cạnh đó thì người nước ngoài sang Việt Nam đầu tư, sinh sống, và trao đổi hợp tác ngày càng nhiều hơn, ngoài ra cũng có một số lượng không nhỏ người Việt Nam định cư ở nước ngoài nay trở về Việt Nam kết hôn cũng ngày một nhiều hơn. Chính vì thế mà kéo theo biết bao nhiêu hệ lụy trong xã hội xảy ra, mà trong đó có vấn đề hôn nhân và gia đình, nhưng đặc biệt hơn là vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng nhiều và trở nên phổ biến hơn trong xã hội ngày nay. Gia đình được xem là tế bào của xã hội, gia đình có ấm no hạnh phúc, xã hội mới phát triển ổn định. Hôn nhân hình thành nên gia đình, hôn nhân là kết quả của sự tự nguyện của nam và nữ để đi đến việc kết hôn tạo nên một gia đình trong xã hội. Hôn nhân không chỉ đơn giản chỉ có công dân Việt Nam kết hôn với nhau mà trong thời buổi hội nhập thì nhu cầu kết hôn với người nước ngoài cũng diễn ra phổ biến hơn, mà chủ yếu là phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, kéo theo đó thì việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài ngày một nhiều và trở thành một vấn đề hết sức phức tạp. Ly hôn là một hiện tượng xã hội mang bản chất giai cấp sâu sắc, do đó quan điểm về ly hôn của các chế độ chính trị khác nhau là không giống nhau. Quan niệm về ly hôn dưới chế độ phong kiến thì người phụ nữ không có quyền ly hôn, chỉ người đàn ông mới có quyền ly hôn. Ngày nay cùng với sự phát triển thì những quy định về vấn đề ly hôn cũng được chú trọng, ly hôn được xem là quyền cơ bản của công dân khi họ cảm thấy gia đình không hạnh phúc, mục đích hôn nhân không đạt được. Xuất phát từ thực tiễn, việc áp dụng quy định pháp luật để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài đã phát sinh nhiều bất cập, không những từ phía công dân mà còn với những cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài không chỉ chịu sự điều chỉnh của pháp luật trong nước mà còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước ngoài và điều ước GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 8 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài quốc tế. Vì thế mà quyền và lợi ích của chủ thể không chỉ giải quyết theo pháp luật một nước mà giải quyết tùy theo pháp luật của từng nước khác nhau và Điều ước quốc tế nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ này. Đối với pháp luật Việt Nam thì quyền và lợi ích đó được bảo vệ trên cơ sở Hiến pháp, Luật, Nghị định, Thông tư và Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết và là thành viên. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan có thẩm quyền giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài một cách hiệu quả nhằm đảm bảo quyền lợi của công dân Việt Nam cũng như công dân nước ngoài thì việc điều chỉnh pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay là một thách thức không nhỏ đối với pháp luật Việt Nam. Yêu cầu không chỉ hoàn thiện pháp luật trong nước mà còn phải kể đến pháp luật nước ngoài và Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Chính vì mục đích đó mà người viết đã chọn đề tài “Pháp luật Việt Nam về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài” nhằm hoàn thiện pháp luật, đơn giản hóa quá trình giải quyết, cũng như đưa đến việc xác định đúng thẩm quyền giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Đồng thời người viết muốn tìm hiểu sâu và hiểu rõ hơn về những quy định của pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Bên cạnh đó cũng nhằm phổ biến sự hiểu biết của người viết về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài được rộng rãi và giúp cộng đồng hiểu rõ hơn và tuân thủ đúng pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ, đặc biệt là người phụ nữ, giúp họ có kiến thức cơ bản về vấn đề hôn nhân với người nước ngoài. 2. Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, người viết chủ yếu đi sâu nghiên cứu các vấn đề lý luận chung đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Sau đó, người viết tìm hiểu và phân tích những quy định của pháp luật Việt Nam về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, người viết phân tích những vấn đề cơ bản của pháp luật Việt Nam quy định về từ luật hình thức đến luật nội dung trong các vấn đề liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Đồng thời, người viết cũng nêu lên thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài trong xã hội thời gian gần đây và thực trạng trong thực tiễn giải quyết các vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, cũng như những nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó để người viết đưa ra một số giải pháp về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài và giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài như hiện nay. 3. Mục đích nghiên cứu Những quy định của pháp luật về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài đã được nhà nước ta xây dựng, tuy nhiên việc áp dụng những quy định đó vào thực tiễn cũng GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 9 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài gặp nhiều bất cập. Mặc dù, các cơ quan, tổ chức, cá nhân đã hiểu luật nhưng việc thực hiện đúng của các cơ quan này cũng có nhiều khó khăn. Pháp luật về quan hệ ly hôn có yếu tó nước ngoài hiện nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, vậy làm thế nào để giải quyết tốt nhất về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay và trong tương lai cũng là một vấn đề không đơn giản. Vì thế, người viết nhận thấy rằng phải đi sâu vào nghiên cứu những quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam để làm sáng tỏ các khái niệm liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, cũng như những thủ tục liên quan đến quá trình giải quyết vụ việ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Người viết đã nghiên cứu có hệ thống từ những lý luận đến các vấn đề pháp lý liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của công dân, đảm bảo ổn định trật tự xã hội. Trên cơ sở đó có thể đưa ra những hướng đi cụ thể, tìm ra những giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện pháp luật về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài và có thể góp phần khắc phục hậu quả của ly hôn có yếu tố nước ngoài. Mặt khác, giúp cho người viết có thể hiểu sâu hơn, hoàn thiện hơn, nâng cao khả năng tích lũy, cũng cố kiến thức pháp luật của bản thân. 4. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài, người viết chú trọng đến việc tìm hiểu các quy định pháp luật liên quan đến đề tài. Từ việc nghiên cứu những quy định pháp luật cụ thể người viết đã đối chiếu, so sánh với thực tế việc áp dụng các quy định đó áp dụng vào cơ sở của cuộc sống. Trong phạm vi hẹp nghiên cứu về đề tài, người viết đã dựa vào các phương pháp phân tích, thu thập, thống kê, trích lọc các bài viết có lên quan đến đề tài ly hôn có yếu tố nước ngoài của người viết, và phương pháp đối chiếu, so sánh giữa lý luận và thực tiễn để làm cơ sở của những kiến nghị nhằm giải quyết những bất cập để hoàn thiện hơn các quy định điều chỉnh về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Ngoài ra người viết còn sưu tầm, thống kê số liệu, tổng hợp thêm các tài liệu liên quan từ thông tin sách, báo, tạp chí, internet…kèm theo một số phương pháp khác mà người viết đã vận dụng trong luận văn này. 5. Bố cục đề tài Ngoài phần lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính được trình bày trong ba chương: Chương 1: Lý luận chung về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Chương 2: Pháp luật về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Chương 3: Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 10 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUAN HỆ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Ly hôn là kết quả cuối cùng của một cuộc hôn nhân không hạnh phúc, xảy ra mâu thuẫn mà khó có thể hàn gắn được nữa. Mâu thuẫn trầm trọng, hôn nhân không đạt được dẫn đến vấn đề ly hôn. Ly hôn có thể do một bên đơn phương yêu cầu xin ly hôn cũng như có thể do cả hai tự nguyện xin ly hôn. Ly hôn là vấn đề phức tạp nó không chỉ ảnh hưởng đối với đương sự khi ly hôn mà nó còn ảnh hưởng đến con cái gia đình và xã hội. Một mặt ảnh hưởng đến tâm lý của con cái khi cuộc sống bị đảo lộn, đó cũng chính là lý do khiến cho nhiều đứa dễ sa ngã nếu không nhận được sự chăm sóc, dạy dỗ một cách tốt nhất của chính người trực tiếp nuôi dưỡng con trẻ nhằm xoa dịu tâm lý con cái khi cha mẹ đột ngột xa nhau.Mặc dù vấn đề ly hôn hiện nay chưa nhận được nhiều sự ủng hộ từ xã hội, vì thế trong quá trình giải quyết vụ án ly hôn thẩm phán luôn cân nhắc và hòa giải để hàn gắn tình cảm hai bên. Nhưng đến cuối cùng thì họ vẫn nhất quyết ly hôn thì buộc thẩm phán cũng phải chấp nhận. Ly hôn là chính yêu cầu của một bên hoặc cả hai bên tự nguyện ly hôn, không một ai có thể đưa ra yêu cầu ly hôn mà không phải là hai bên đương sự. Ly hôn là một vấn đề phức tạp, nhưng đối với vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài lại càng phức tạp vì nó ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật của nhiều quốc gia, sự khác biệt về phong tục tập quán cũng như văn hóa khác nhau của mỗi nước. Chính vì vậy để hiểu rõ hơn vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài từ khái niệm về ly hôn và ly hôn có yếu tố nước ngoài, xung đột pháp luật của các nước về vấn đề ly hôn, lịch sử phát triển của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, phương pháp điều chỉnh vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Người viết tập trung chủ yếu trong chương 1 này. 1.1 Khái niệm quan hệ ly hôn và quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài Pháp luật Việt Nam hiện nay cũng chưa có khái niệm nào liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhưng bằng cách tổng hợp các quy định về ly hôn cũng như ly hôn có yếu tố nước ngoài để có được khái niệm về ly hôn có yếu tố nước ngoài. Trước hết là tìm hiểu về khái niệm ly hôn theo pháp luật Việt Nam. 1.1.1 Khái niệm quan hệ ly hôn Trong quan hệ hôn nhân, kết hôn được xem là bước khởi đầu của mối quan hệ hôn nhân và xác lập nên mối quan hệ vợ chồng nhằm xây dựng nên một gia đình hạnh phúc, ấm no và bền vững, nhưng trong xã hội ngày nay không thể phủ nhận vấn đề GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 11 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hôn nhân không hạnh phúc trong quá trình sống chung, làm phát sinh nhiều mâu thuẫn và không thể hàn gắn được nữa thì tính tất yếu của những vấn đề ấy trong mối quan hệ hôn nhân là dẫn đến việc ly hôn. Ly hôn là một sự kiện pháp lý nhằm chấm dứt mối quan hệ hôn nhân mà chỉ có vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng mới có quyền yêu cầu xin ly hôn. Nhưng quyền ly hôn của vợ chồng luôn được nhà nước đảm bảo và kiểm soát nhằm hạn chế việc lạm dụng quyền ly hôn mà dẫn đến những hậu quả không tốt cho gia đình và xã hội. Nhà nước luôn đảm bảo quyền tự do của cá nhận vì vậy vấn đề ly hôn cũng được nhà nước chú trọng và được cụ thể hóa bằng một quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 nhằm đảm bảo quyền lợi của các chủ thể tham gia và cụ thể tại Khoản 8 Điều 8 của Luật hôn nhân và gia đình quy định:“Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng”. Như vậy, ly hôn là hành vi có ý chí của cả 2 vợ chồng và được nhà nước công nhận bằng một bản án hoặc một quyết định ly hôn của tòa án. Ly hôn là một mặt của mối quan hệ hôn nhân, nhưng đó lại là mặt trái của xã hội nhưng nó không thể thiếu trong mối quan hệ hôn nhân. Không thể xem vấn đề ly hôn là mặt tiêu cực trong mối quan hệ hôn nhân bởi vì khi ở trong một vài trường hợp ly hôn lại là cách tốt nhất đề giải quyết những mâu thuẫn hay khó khăn mà cả hai vợ chồng không thể hòa hợp được nữa. Vì vậy, ly hôn là giải pháp cuối cùng nhằm giải phóng cho cả hai vợ chồng để họ có thể tự do, thấy thoải mái hơn khi chấm dứt mối quan hệ hôn nhân khi hạnh phúc đã không còn nữa. Ly hôn không chỉ đơn thuần là giải thoát cho cả hai vợ chồng mà nó còn giải thoát cho các thành viên khác trong gia đình thoát khỏi sự bế tác trong cuộc sống. 1.1.2 Khái niệm quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài Trong thời buổi hội nhập kinh tế thế giới hiện nay thì vấn đề ly hôn nó không chỉ bó hẹp trong phạm vi một quốc gia mà nó còn liên quan đến nhiều quốc gia bằng việc kết hôn giữa công dân của các quốc gia khác nhau trên thế giới, dẫn đến tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài xảy ra như hiện nay. Chính vì sự liên quan của nhiều quốc gia khác nhau trong vấn đề ly hôn, vì vậy cần xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp nhằm điều chỉnh mối quan hệ này để bảo vệ quyền và lợi ích không chỉ đối với công dân Việt Nam mà còn nhằm đảm bảo lợi ích của công dân các nước trong mối quan hệ ly hôn. Bên cạnh đó cũng nhằm bảo vệ mối quan hệ giao lưu hợp tác với các nước trên thế giới. Đối với mối quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài thì không chỉ có pháp luật một quốc gia điều chỉnh mà nó còn chịu sự điều chỉnh của quốc gia khác, hay Điều ước quốc tế tham gia điều chỉnh mối quan hệ này. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 12 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Đối với khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay chưa có văn bản pháp luật nào quy định về vấn đề này. Nhưng căn cứ điều khoản trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 cụ thể là tại khoản 14 Điều 8 quy định “Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình: giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài” và tại khoản 4 Điều 100 của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Các quy định của chương này cũng được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài” từ những quy địn tại hai điều khoản này của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 chúng ta có thể suy ra được khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài như sau: Ly hôn có yếu tố nước ngoài là ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa hai công dân Việt Nam với nhau mà một hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài; hoặc giữa hai công dân Việt Nam với nhau mà tài sản lên quan đến quan hệ ly hôn ở nước ngoài hoặc căn cứ chấm dứt quan hệ hôn nhân theo pháp luật nước ngoài. 1.2 Nguồn luật điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nguồn luật điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài là những hình thức chứa đựng nguyên tắc cơ bản của pháp luật nhằm điều chỉnh mối quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Căn cứ vào đó ta có thể chia nguồn luật điều chỉnh về vấn đề này thành hai loại là: pháp luật quốc gia và điều ước quốc tế. 1.2.1 Nguồn luật điều chỉnh 1.2.1.1 Pháp luật quốc gia Nguồn pháp luật quốc gia gồm pháp luật trong nước và pháp luật nước ngoài. Nguồn pháp luật trong nước là loại nguồn khá phổ biến để điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài bởi nó chứa đựng các nguyên tắc, các quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề này. Pháp luật trong nước là hệ thống pháp luật thành văn, vì vậy pháp luật điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài nó nằm rải rác trong các văn bản pháp luật bao gồm: Hiến pháp: là nguồn quan trọng nhất vì nó là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất, trong đó quy định tất cả các nguyên tắc cơ bản về mặt pháp lý đối với tất cả các vấn đề quan trọng của đất nước. Vì vậy, quyền hôn nhân đã được quy định cụ thể trong Hiến GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 13 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài pháp các năm 1946, 1959, 1980, 2000 và được khẳng định một lần nữa trong Hiến pháp 2013. Bộ luật dân sự: Về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được Bộ luật dân sự điều chỉnh vì đây cũng là một quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài và được quy định cụ thể tại phần thứ 7 của Bộ luật dân sự. Luật hôn nhân và gia đình: Luật hôn nhân và gia đình là luật chuyên ngành điều chỉnh về mối quan hệ hôn nhân gia đình và trong luật này cũng điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và điều chỉnh cụ thể hơn về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Và Luật Hôn nhân và gia đình 2000 đã dành hẳn Chương XI để điều chỉnh về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự: Qui định về thẩm quyền xét xử, cũng như quy định trình tự, thủ tục ly hôn có yếu tố nước ngoài và vấn đề công nhận và cho thi hành bản án nước ngoài tại Việt Nam. Ngoài Luật hôn nhân và gia đình, thì còn nhiều văn bản khác cũng điều chỉnh về vấn đề này gồm có: Luật quốc tịch 2008, Nghị định 138/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành các quy định của Bộ luật dân sự về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, Nghị định 24/2013/NĐ – CP qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ Hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Nghị định này có hiệu lực ngày 15/5/2013 thay thế Nghị định 68/2002/NĐ – CP. Nhờ vào việc ban hành các văn bản này của cơ quan có thẩm quyền góp phần quan trọng để điều chỉnh về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài mà đặc biệt là ly hôn có yếu tố nước ngoài. Bên cạnh đó việc ra đời của dự thảo Luật Hôn nhân và gia đình ra đời cũng góp phần không nhỏ vào việc áp dụng pháp luật để điều chỉnh vấn đề này. Và mói đây nhất là vào ngày 19/06/2014 Quốc hội đã thông qua Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 01/01/2015 thay thế cho Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 sẽ góp phần quan trong vào nguồn điều chỉnh về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.2.1.2.Điều ước quốc tế Điều ước quốc tế là văn bản pháp lý thể hiện sự thỏa thuận giữa các chủ thể của luật quốc tế trên cơ sở bình đẳng, tự nguyện nhằm ấn định, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ quốc tế và đảm bảo được các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế. Đối với vấn đề hôn nhân và gia đình thì điều ước quốc tế chứa đựng các quy phạm xung đột nhằm điều chỉnh mối quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 14 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ngoài, trong đó có vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Điều ước quốc tế không quy định cụ thể việc điều chỉnh ly hôn có yếu tố nước ngoài mà chủ yếu là quy định nguyên tắc chọn luật áp dụng để điều chỉnh vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Hiện nay thì Việt Nam chưa tham gia và ký kết điều ước đa phương về lĩnh vực hôn nhân và gia đình với các nước nhưng vấn đề ký kết và tham gia điều ước song phương về quan hệ hôn nhân và gia đình thì ngày càng được mở rộng. Điều ước quốc tế về Ly hôn có yếu tố nước ngoài được áp dụng ở Việt Nam hiện nay đó là những Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã tham gia ký kết. Hiệp định tương trợ tư pháp đã góp phần giải quyết hàng loạt vấn đề về hợp tác tư pháp mà đặc biệt là lĩnh vực ly hôn có yếu tố nước ngoài nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của công dân trên lãnh thổ của nhau. Một số hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã ký kết với các nước như: Với Nga vào năm 1998, Séc và Slovakia năm 1982, Cu Ba 1984, Ba Lan năm 1993, Trung Quốc và Lào 1998, Pháp năm 2001. Việc tham gia ký kết hiệp định với các nước đã đánh dấu bước phát triển trong mối quan hệ giữa Việt Nam và các nước có liên quan trong nhiều lĩnh vực, góp phần thúc đẩy mối quan hệ pháp lý giữa các nước, nhằm bảo vệ môi trường thuận lợi hợp tác giải quyết nhiều vấn đề phức tạp, trong đó có vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.2.2 Phương pháp điều chỉnh Hiện nay, Tư pháp quốc tế Việt Nam cũng như Tư pháp quốc tế của đa số các nước trên thế giới đều có những cách thức và biện pháp khác nhau để điều chỉnh nhằm phân định quyền và nghĩa vụ của các bên khi tham gia vào quan hệ dân sự mang tính quốc tế. Hai phương pháp mà hầu hết các quốc gia áp dụng đó là phương pháp xung đột và phương pháp thực chất. 1.2.2.1 Phương pháp xung đột Phương pháp xung đột là phương pháp điều chỉnh gián tiếp các vấn đề liên quan về quan hệ hôn nhân trong đó có quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, là phương pháp điều chỉnh chủ yếu thông qua các quy phạm xung đột để giải quyết vấn đề liên quan. Quy phạm xung đột là loại quy phạm không trực tiếp giải quyết cụ thể quyền và nghĩa vụ của các bên mà chỉ đưa ra phương pháp chọn luật một nước nào đó để giải quyết vấn đề quyền và nghĩa vụ của các bên trong mối quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nếu quy phạm xung đột dẫn chiếu đến nước nào thì pháp luật của nước đó được áp dụng, việc dẫn chiếu đó có thể dẫn chiếu ngược lại hoặc là dẫn chiếu đến pháp luật của nước thứ ba. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 15 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Theo một số quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì quy phạm xung đột dẫn chiếu đến pháp luật đã được quy định cụ thể để giải quyết và tại khoản 1 Điều 104 quy định: “Việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam được giải quyết theo Luật này”, trong trường này, dẫn chiếu đến pháp luật Việt Nam được áp dụng. Còn quy định tại khoản 3 Điều này dẫn chiếu có thể áp dụng đến pháp luật của nước thứ ba nước nơi có bất động sản Tóm lại, phương pháp xung đột một mặt nó luôn được hoàn thiện và pháp điển hóa trong hệ điều kiện quốc tế hóa đời sống quốc tế, mặt khác nó cũng lại luôn được bổ sung và hoàn thiện hóa trong luật pháp của mỗi quốc gia. Phương pháp xung đột được áp dụng khá phổ biến để điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng thông qua việc áp dụng các quy phạm xung đột. Quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng đa dạng và phức tạp hơn vì vậy phương pháp điều chỉnh về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng trở nên đa dạng và phức tạp để phù hợp hơn và các quy phạm xung đột được áp dụng ngày càng nhiều để điều chỉnh vấn đề này. 1.2.2.2 Phương pháp thực chất Phương pháp thực chất được xây dựng trên cơ sở của những quy định thực chất nhằm giải quyết trực tiếp các vấn đề phát sinh trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Nó quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào mối quan hệ đó. Các quy phạm thực chất có thể nằm trong điều ước quốc tế hay còn gọi là quy phạm thực chất thống nhất, còn các quy phạm thực chất được xây dựng trong các văn bản pháp luật của mỗi nước được gọi là quy phạm thực chất trong nước. Các quy định cụ thể điều chỉnh quyền và nghĩa vụ trong quan hệ hôn nhân nói chung và quan hệ ly hôn nói riêng là quy phạm thực chất trong nước. Còn các quy định điều chỉnh quyền và nghĩa vụ trong điều ước quốc tế và hiệp định tương trợ tư pháp là quy phạm thực chất thống nhất. Quy phạm thực chất thống nhất sẽ có giá trị pháp lý cao hơn quy phạm thực chất trong nước. Vì vậy, khi giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài thì vừa chịu sự điều chỉnh của quy phạm thực chất trong nước và sự điều chỉnh của quy phạm thực chất thống nhất, mà quy phạm thực chất thống nhất có quy định khác với quy phạm thực chất trong nước thì sẽ áp dụng quy phạm thực chất thống nhất để giải quyết các vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.3 Xung đột pháp luật và nguyên tắc giải quyết xung đột pháp luật đối với vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 16 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 1.3.1 Xung đột pháp luật trong vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 1.3.1.1 Khái niệm xung đột pháp luật Trong tư pháp, luật Tư pháp quốc tế thì “Xung đột pháp luật xảy ra khi hai hay nhiều hệ thống pháp luật đồng thời cùng điều chỉnh một quan hệ pháp luật này hay một quan hệ pháp luật khác”1. Hay trong một định nghĩa khác thì xung đột pháp luật được hiểu là: “Hệ thống pháp luật của hai hay nhiều quốc gia cũng có thể được áp dụng để đều chỉnh một mối quan hệ mang tính chất dân sự có yếu tố nước ngoài.”2 Vì vậy, xung đột pháp luật có thể được hiểu là hiện tượng pháp luật của hai hay nhiều quốc gia cùng điều chỉnh một vấn đề liên quan đến quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài. Hôn nhân và gia đình là một mối quan hệ của tư pháp quốc tế, mà ly hôn có yếu tố nước ngoài lại là một phần thuộc mối quan hệ hôn nhân và gia đình, vì vậy xung đột về ly hôn có yếu tố nước ngoài thường hay xảy ra. Để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài thì phải chịu sự điều chỉnh pháp luật của các quốc gia khác nhau. Xung đột pháp luật cũng mang lại một số tiêu cực cho các cơ quan tiến hành giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hay các chủ thể tham gia vào quan hệ đó đối với các quốc gia. Cùng một vấn đề nhưng lại chịu sự điều chỉnh của nhiều quốc gia khác nhau dẫn đến tình trạng khó khăn trong việc xác định thẩm quyền giải quyết của các quốc gia. Bên cạnh đó, việc xung đột thẩm quyền cũng có sự thay đổi hệ thống pháp luật của các quốc gia đề phù hợp và cũng ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của các chủ thể tham gia vào mối quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nhưng xung đột pháp luật cũng mang lại một số mặt tích cực như với việc tiếp cận của nhiều hệ thống pháp luật khác nhau cũng giúp cho các quốc gia liên quan có thể nhận thấy được những hạn chế của hệ thống pháp luật của nước mình từ đó điều chỉnh cho phù hợp và hoàn thiện hơn. 1.3.1.2 Nguyên nhân dẫn đến xung đột pháp luật Xét từ định nghĩa về xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài thì có hai nguyên nhân chủ yếu dẫn đến xung đột pháp luật là: Pháp luật về hôn nhân và gia đình của các quốc gia hữu quan khác nhau hay pháp luật của các quốc gia khác nhau nên xây dựng pháp luật về hôn nhân và gia đình cũng khác nhau, do sự phát triển các quan hệ mang tính chất dân sự có yếu tố nước ngoài. Giáo trình tư pháp quốc tế - trường Đại học Luật Hà Nội, trang 27 Giáo trình tư pháp quốc tế - trường Đại học Luật Hà Nội, trang 36 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 17 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Thứ nhất: Pháp luật về vấn đề ly hôn của các quốc gia khác nhau. Xét về mặt nội dung nếu pháp luật điều chỉnh về ly hôn giữa các quốc gia giống nhau thì vấn đề xung đột pháp luật sẽ không xảy ra vì tình huống pháp luật của hai hay nhiều quốc gia cũng có thể điều chỉnh một mối quan hệ mà không làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết vụ việc của các cơ quan liên quan, đem lại thuận lợi cho các cơ quan liên quan trong giải quyết vấn đề của tất cả các quốc gia thay vào đó là các cơ quan tố tụng không cần phải chọn luật được áp dụng để điều chỉnh một vấn đề liên quan. Mỗi một quốc gia có nền văn hóa, kinh tế, phong tục tập quán khác nhau vì vậy quy định pháp luật của các quốc gia cũng khác nhau xuất phát từ những đặc điểm đó dẫn đến quy định về mặt pháp luật của các nước là không hoàn toàn giống nhau. Ví dụ: Như trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình có quốc gia thừa nhận chế độ đa thê nhưng cũng có quốc gia hoàn toàn ngược lại quy định chế độ hôn nhân phải một vợ một chồng và không thừa nhận mối quan hệ hôn nhân đa thê. Vì vậy, cần phải xây dựng quy định thống nhất về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của các chủ thể tham gia vào mối quan hệ đó. Nếu như nguyên nhân thứ nhất được xem là điều kiện cần là nguyên nhân dẫn đến xung đột pháp luật thì nguyên nhân thứ hai được xem là điều kiện đủ để đưa đến việc xung đột pháp luật của các quốc gia. Thứ hai: Do sự phát triển của các mối quan hệ mang tính chất dân sự có yếu tố nước ngoài. Chính thời buổi hội nhập quốc tế tạo điều kiện thiết lập, giao lưu quan hệ giữa các nước ngày càng mở rộng đưa đến sự phát triển trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài mà quan hệ hôn nhân và gia đình cũng là một thành phần của sự phát triển đó. Nếu như trước đây các quốc gia không có sự giao lưu với nhau thì xung đột pháp luật sẽ không xảy ra. Ví dụ, vào thời kỳ phong kiến các quốc gia chỉ thực hiện chính sách kinh tế tự cung tự cấp, sự giao lưu dân sự khác cũng ít phát triển trong quan hệ giữa các quốc gia, hiện tượng xung đột pháp luật không phát triển thường xuyên. Đến thời kỳ tư bản chủ nghĩa được xem là thời kỳ phát triển mạnh mẽ quan hệ thương mại trong phạm vi một quốc gia cũng như trên phạm vi toàn thế giới, vấn đề xung đột pháp luật nảy sinh thường xuyên hơn trước. Vì vậy, sự phát triển của quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là một trong những nguyên nhân dẫn đến xung đột pháp luật trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài và quan hệ về ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng. 1.3.2 Nguyên tắc giải quyết xung đột pháp luật đối với vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 18 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Hiện tượng có hai hay nhiều hệ thống pháp luật cùng điều chỉnh về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài gọi là hiện tượng xung đột pháp luật. Đối với vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài pháp luật Việt Nam có đưa ra cụ thể để điều chỉnh vấn đề này giúp chọn luật phù hợp để giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài để giải quyết một cách phù hợp nhất. Tại khoản 2 và 3 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 có quy định: “Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng”; “ Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó.”. Từ hai quy định trên có thể thấy rằng pháp luật Việt Nam áp dụng hai nguyên tắc luật nơi cư trú và luật nơi có tài sản để giải quyết mối quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Đối với pháp luật về tố tụng thì Việt Nam còn áp dụng nguyên tắc luật tòa án để giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.3.2.1 Nguyên tắc luật quốc tịch Nguyên tắc luật quốc tịch (Lex nationalis) hay còn được gọi là luật bản quốc được hiểu là luật của quốc gia mà đương sự đó là công dân. Chính nguyên tắc luật quốc tịch để xác định pháp luật áp dụng để giải quyết vấn đề trong việc áp dụng pháp luật của quốc gia mà đương sự là công dân. Trong pháp luật Việt Nam cũng được quy định về nguyên tắc luật quốc tịch để giải quyết quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài. Như quy định tại Khoản 1 Điều 762 của Bộ luật dân sự 2005 quy định về việc xác định năng lực hành vi dân sự tuân theo nguyên tắc luật quốc tịch của đương sự, đối quan hệ hôn nhân và gia đình cũng được áp dụng nguyên tắc này để xác định thẩm quyền tòa án nước nào hay pháp luật nước nơi đương sự có quốc tịch để giải quyết các vụ việc liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Ngoài ra nguyên tắc này còn được quy định trong hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và Ba Lan tại khoản 1 Điều 26 thì: “Việc ly hôn phải tuân theo nước ký kết mà vợ chồng là công dân ở thời điểm đưa đơn ly hôn”. Điều này cũng cho thấy, pháp luật áp dụng sẽ dựa theo nguyên tắc luật quốc tịch, pháp luật áp dụng sẽ là pháp luật của nước mà hay người là công dân, hay quốc gia mà người đó là công dân, hay hai quốc gia mà vợ chồng mang quốc tịch, chứ không xem xét đến vấn đề nơi cư trú của đương sự. 1.3.2.2 Nguyên tắc luật nơi cư trú Luật nơi cư trú (Lex domicilii) được hiểu là luật của quốc gia, mà ở đó đương sự có nơi cư trú ổn định. Đối với những quốc gia coi trọng quy chế lãnh thổ sẽ áp dụng hệ thuộc luật nơi cư trú với những nguyên tắc đó thì đương sự ở quốc gia nào thì pháp luật quốc gia đó sẽ được áp dụng. Vì vậy theo nguyên tắc này thì việc điều chỉnh quan GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 19 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài sẽ dựa theo pháp luật của nước mà đương sự cư trú. Tuy nhiên mỗi quốc gia sẽ có khái niệm về nơi cư trú sẽ không hoàn toàn giống nhau, tùy theo điều kiện của từng nước mà có quy định về nơi cư trú phù hợp với pháp luật của từng quốc gia. Cụ thể như pháp luật Việt Nam quy định về nơi cư trú tại khoản 2 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình quy định: “Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn sẽ được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung vợ chồng” theo điều khoản này thì pháp luật sẽ được áp dụng để giải quyết vấn đề ly hôn là dựa vào nơi cư trú của đương sự. Không chỉ được quy định trong pháp luật Việt Nam và còn được áp dụng nguyên tắc nơi cư trú mà Việt Nam cùng các nước ký kết thông qua Hiệp định tương trợ tư pháp. Ví dụ: Tại khoản 1 điều 25 Hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lý giữa Việt Nam và Liên Bang Nga năm 1998 quy định: Quan hệ nhân thân và quan hệ giữa tài sản vợ chồng được xác định theo pháp luật của bên ký kết nơi họ cùng cư trú. Vậy việc áp dụng hệ thuộc luật nơi cư trú không chỉ nằm trong quy định của quốc gia mà nó còn là quy định thống nhất dựa trên sự thỏa thuận của các quốc gia bằng điều ước quốc tế để giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài, góp phần đơn giản hóa quá trình dẫn chiếu quy phạm xung đột để các cơ quan có thẩm quyền giải quyết nhanh chóng việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.3.2.3 Nguyên tắc luật nơi có vật Luật nơi có vật (Lex reisita) theo tư pháp quốc tế luật nơi có vật được hiểu là “Vật (tài sản) hiện đang tồn tại ở nước nào thì luật của nước đó được áp dụng đối với tài sản đó”3. Hệ thuộc luật nơi có vật được áp dụng rộng rãi trong các mối quan hệ trong đó có mối quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nguyên tắc này áp dụng chủ yếu để giải quyết quan hệ về sở hữu có yếu tố nước ngoài, trong đó gải quyết tranh chấp về bất động sản sau vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. Do bất động sản có đặc trưng là bất động không thể di dời, gắn liền với đất đai và tài sản của quốc gia. Vì vậy sẽ ảnh hưởng đến nền chính trị của quốc gia đó. Vì thế để giải quyết vấn đề về ly hôn mà có liên quan đến tài sản là bất động sản thì pháp luật các quốc gia sẽ điều chỉnh và giải quyết vấn đề bất động sản có liên quan đến quốc gia của mình. Đối với pháp luật Việt Nam đã có quy định cụ thể tại khoản 3 Điều 104 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 để điều chỉnh xung đột liên quan đến tài sản là bất động sản sau khi ly hôn có yếu tố nước ngoài cụ thể là: “ Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài sau khi ly hôn tuân theo pháp luật của nơi có bất động sản đó”. Tại quy định này cũng thể hiện rõ đối với công dân mang quốc tịch của quốc gia nào, việc ly hôn được tiến hành ở bất Giáo trình Tư pháp quốc tế Đại học luật Hà Nội trang 48 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 20 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cứ nơi đâu thì sẽ không ảnh hưởng đến việc giải quyết tài sản là bất động sản liên quan, vì khi giải quyết bất động sản thì sẽ tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó. 1.3.2.4 Nguyên tắc luật tòa án Luật tòa án (Lex fori) được hiểu là pháp luật của nước nơi có tòa án đó.Theo khoa học pháp lý và ở Việt Nam nói riêng thì Luật Tòa án được hiểu theo hai nghĩa: Nghĩa rộng là Luật tòa án gồm có luật nội dung và luật hình thức, còn theo nghĩa hẹp thì luật tòa án chỉ gồm có luật hình thức. Đối vấn đề giải quyết các vụ án có yếu tố nước ngoài về nguyên tắc thì tòa án chỉ áp dụng pháp luật của nước mình. Đây là nguyên tắc được hầu hết các nước ghi nhận và được áp dụng phổ biến nhất trong tư pháp quốc tế. Theo Khoản 3 Điều 2 Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự năm 2004 qui định: “Bộ luật tố tụng dân sự được áp dụng đối với việc giải quyết các vụ viêc dân sự có yếu tố nước ngoài, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó”. Như vậy, tòa án Việt Nam sẽ giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài theo trình tự thủ tục và áp dụng pháp luật Việt Nam trừ trường hợp có điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết. 1.4 Hệ quả của việc ly hôn có yếu tố nước ngoài Nếu như kết hôn được xem là cơ sở pháp lý hình thành nên mối quan hệ hôn nhân, mà tài sản có liên quan đến mối quan hệ đó, thì ly hôn lại được xem là cơ sở để chấm dứt mối quan hệ hôn nhân và tài sản đó. Đối với pháp luật Việt Nam thì giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài về quan hệ tài sản của vợ chồng sau ly hôn sẽ tuân theo pháp luật của nước vợ chồng cư trú hoặc mang quốc tịch. Còn đối vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài có liên quan đến giải quyết về bất động sản sẽ tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó. Hiện nay pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể, riêng biệt để giải quyết quan hệ nhân thân và tài sản đối với trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài, vì vậy khi giải quyết vấn đề này tòa án sẽ áp dụng pháp luật chung về điều kiện cũng như căn cứ cho ly hôn, nếu trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của tòa án Việt Nam, thì tòa án Việt Nam sẽ thụ lý và giải quyết dựa vào cơ sở pháp lý từ Luật Hôn nhân và gia đình, Bộ luật dân sự và các văn bản liên quan để giải quyết các vấn đề hệ quả sau ly hôn có yếu tố nước ngoài và có liên quan đến mối quan hệ nhân thân và tài sản liên quan. 1.4.1 Quan hệ nhân thân 1.4.1.1 Quan hệ giữa vợ chồng sau ly hôn GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 21 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Quan hệ giữa vợ chồng sẽ chấm dứt bằng một bản án hoặc một quyết định của Tòa án do yêu cầu của một hoặc cả hai cùng nhau quyết định yêu cầu chấm dứt mối quan hệ này. Sau khi bản án hoặc quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật thì mối quan hệ hôn nhân của hai vợ chồng sẽ chấm dứt và hai người có quyền kết hôn với người khác mà không phải chịu bất cứ sự ràng buộc nào nữa. Quyền và nghĩa vụ giữa vợ chồng cũng chấm dứt sau ly hôn cho dù vợ, chồng có thỏa thuận được với nhau hay không thì tòa án cũng quyết định cho họ ly hôn. Mối quan hệ nhân thân giữa vợ chồng như nghĩa vụ yêu thương, chăm sóc, giúp đỡ nhau và nghĩa vụ chung thủy sẽ đương nhiên chấm dứt sau khi bản án hoặc quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật. Mối quan hệ nhân thân và tài sản của vợ chồng chấm dứt sau ly hôn, việc chấm dứt có thể do yêu cầu của một bên hoặc cả hai bên cùng đồng ý chấm dứt mối quan hệ này và được tòa án công nhận bằng một bản án hoặc một quyết định có hiệu lực để làm căn cứ chấm dứt mối quan hệ này. 1.4.1.2 Quan hệ giữa cha mẹ và con cái Quan hệ vợ chồng sẽ chấm dứt sau ly hôn nhưng bên cạnh đó một số mối quan hệ vẫn còn sau ly hôn trong đó có mối quan hệ giữa cha mẹ và con cái sau ly hôn. Có thể thấy con cái là người chịu ảnh hưởng nhiều nhất trong mối quan hệ hôn nhân đỗ vỡ của cha và mẹ cuối cùng thì những đứa trẻ phải chịu cuộc sống có cha hoặc mẹ chứ không thể tiếp tục chung sống với cả hai người, ảnh hưởng cả về mặt thể chất và tinh thần của con, có thể tác động đến tâm lý của con trẻ và ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường nhất của họ. Con cái là do cha mẹ tạo ra, vì vậy cả cha và mẹ có nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con cái cả trước và sau ly hôn, theo luật định thì quyền và nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con cái đều như nhau không có sự khác biệt. Đối với con chưa thành niên hay con đã thành niên nhưng bị một số hạn chế như tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động hay không có tài sản để nuôi chính bản thân mình căn cứ vào điều kiện của cha hoặc mẹ sau khi ly hôn thì họ sẽ được cha hoặc mẹ chăm sóc giáo dục nuôi dưỡng để đảm bảo lợi ích của con cái sau này. Vấn đề con cái sau ly hôn không chỉ dừng lại ở đó mà còn phát sinh một số vấn đề như: sau ly hôn con cái không thể chung sống với cả cha lẫn mẹ, do vậy việc giao con cho một trong hai người nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục là điều hết sức cần thiết. Vì vậy, khi giải quyết vấn đề con cái sau ly hôn thì tòa án cần cân nhắc thật kỹ trước khi đưa ra quyết định giao con cho ai nuôi dưỡng để đảm bảo cuộc sống cũng như môi trường giáo dục cho con cái tốt nhất. Bên cạnh giải quyết việc giao con cho ai nuôi dưỡng còn có vấn đề cấp dưỡng cũng như vấn đề thay đổi quyền nuôi con cũng là một trong những vấn đề phát sinh từ ly hôn cũng như ly hôn có yếu tố nước ngoài. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 22 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Vì vậy, để xác định được người trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con cái đều trên cơ sở đảm bảo lợi ích cho con cái có thể phát triển một cách tốt nhất, hoàn thiện nhất giúp con có thể hòa nhập với môi trường mới để không ảnh hưởng đến tâm sinh lý của con cái sau này. Để giải quyết vấn đề con cái sau ly hôn có yếu tố nước ngoài thì Tòa án luôn phải xem xét thật kỹ để có thể giao con cho người trực tiếp nuôi dưỡng phù hợp nhất. 1.4.2 Quan hệ về tài sản Vấn đề tài sản vợ chồng sau ly hôn là một vấn đề hết sức phức tạp, và việc chia tài sản vợ chồng sau ly hôn cũng có rất nhiều khó khăn, khó khăn từ việc xác định tài sản chung và tài sản riêng của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân. Vì vậy, về chia tài sản sau ly hôn có yếu tố nước ngoài thì càng gặp nhiều khó khăn hơn nữa, bởi không chỉ có tài liên quan ở trong nước mà có cả tài sản liên quan ở nước ngoài, đặc biệt là tài sản liên quan đến bất động sản ở nước ngoài, vì thế khi giải quyết chia tài sản vợ chồng sau ly hôn có yếu tố nước ngoài mà có liên quan đến tài sản ở nước ngoài thì không chỉ áp dụng pháp luật trong nước mà còn áp dụng pháp luật nước ngoài đặc biệt là Điều ước quốc tế. 1.4.2.1 Quan hệ về tài sản chung của vợ chồng sau ly hôn Vợ, chồng sẽ ngang bằng nhau về khối tài sản chung có được trong thời kỳ hôn nhân, khi đó vợ chồng ly hôn về nguyên tắc thì khối tài sản chung đó sẽ được chia đôi, mỗi người một nữa khối tài sản chung đó. Vì vậy, khi giải quyết tài sản chung vợ chồng còn phải xem xét một số yếu tố khác tạo nên khối tài sản chung đó như tình trạng của mỗi bên, công sức đóng góp của họ vào việc tạo lập, duy trì và phát triển khối tài sản chung đó để đảm bảo quyền và lợi ích của mỗi bên khi chia tài sản chung vợ chồng sau ly hôn. Ngoài ra quyết định chia tài sản chung vợ chồng còn phải đảm bảo cho lợi ích và tạo điều cho con cái cũng có môi trường sống tốt hơn. Việc chia tài sản sẽ không làm mất đi giá trị sử dụng của tài sản đó. Tùy trường hợp tài sản có thể chia bằng giá trị hoặc bằng hiện vật. Trong trường hợp bên nào nhận giá trị tài sản lớn hơn khối phân nữa được chia thì họ sẽ trả cho phía bên kia phần chênh lệch của giá trị tài sản đó. Trên nguyên tắc khi chia tài sản phải đảm bảo lợi ích của các bên sau ly hôn để họ đảm bảo được cuộc sống sau ly hôn. 1.4.2.2 Quan hệ về tài sản riêng của vợ chồng sau ly hôn Cũng như việc chia tài sản chung vấn đề xác định tài sản riêng của vợ chồng sau ly hôn cũng vô cùng phức tạp, mà đặc biệt là ly hôn có yếu tố nước ngoài và việc xác định tài sản riêng mà có yếu tố nước ngoài lại càng khó khăn hơn nhiều, vì có một số GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 23 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài tài sản liên quan ở nước ngoài và chia tài sản có liên quan đến bất động sản ở nước ngoài cũng không hề dễ dàng đối với các cơ quan pháp luật của Việt Nam. Theo quy định của pháp luật Việt Nam mà cụ thể là Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 xác định: “Việc chia tài sản khi ly hôn có thể do các bên tự thỏa thuận, nếu không thỏa thuận được thì có thể yêu cầu tòa án giải quyết. Tài sản riêng của bên nào thì thuộc sở hữu của người đó”4. Sau khi ly hôn thì tài sản của bên nào thì thuộc quyền sở hữu của bên đó và không phải chia lại bất kỳ phần tài sản nào cho bên kia. Để được nhận tài sản riêng đó thì vợ, chồng phải chứng minh được đó là tài sản riêng của mình để Tòa án có căn cứ công nhận đó là tài sản riêng của mình. Việc chứng minh có thể do bên kia thừa nhận hoặc các giấy tờ liên quan thuộc sở hữu của mình trước hoặc trong thời kỳ hôn nhân. Trong trường hợp không chứng minh được tài sản đó là tài sản riêng của mình thì khối tài sản riêng đang tranh chấp sẽ được coi là tài sản chung5. Khi giải quyết chia tài sản riêng vợ chồng sau ly hôn, thì Tòa án cần xem xét thật kỹ khối tài sản riêng ẩn chứa trong khối tài sản chung hiện có nhằm tránh đi những trường hợp thật sự là tài sản riêng nhưng phải đưa ra chia và xem đó là tài sản chung vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân. 1.5 Lịch sử phát triển của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài Hôn nhân là một hiện tượng xã hội mang tính giai cấp, vì vậy trong từng giai đoạn lịch sử ở mỗi chế độ khác nhau, giai cấp thống trị xã hội đều thông qua nhà nước và pháp luật quy định chế độ hôn nhân phù hợp với lợi ích của giai cấp mình và nhà nước mình từ đó đưa ra những điều kiện thích hợp nhằm xóa bỏ chế độ hôn nhân, chấm dứt mối quan hệ vợ chồng hay còn gọi là ly hôn. Vì vậy, ly hôn có yếu tố nước ngoài không chỉ chịu sự điều chỉnh của pháp luật một nước mà còn chịu sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật các nước khác nhau, hay các điều ước quốc tế mà quốc gia liên quan tham gia ký kết. Khi nghiên cứu ly hôn có yếu tố nước ngoài, cần nghiên cứu lịch sử hình thành cũng như sự phát triển của ly hôn có yếu tố nước ngoài để thấy rõ pháp luật điều chỉnh vấn đề này qua từng thời kỳ có những điểm gì giống và khác nhau để hoàn thiện vấn đề mình nghiên cứu. Có thể dựa vào ba mốc lịch sử của Luật Hôn nhân và gia đình các năm 1959, năm 1986 và năm 2000 để chia lịch sử phát triển của pháp luật Việt Nam thành 4 giai đoạn để tìm hiểu pháp luật về hôn nhân và gia đình cụ thể là ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.5.1 Giai đoạn trước khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 1959 Khoản 1 Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 Khoản 3 Điều 27 luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 24 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Ở giai đoạn này với sự ra đời của Việt Nam dân chủ cộng hòa vẫn còn nhiều khó khăn trong việc chống giặc ngoại xâm, vì thế pháp luật trong thời kỳ này cũng ít và hạn chế hơn, vì trong gia đoạn này cả nước chủ yếu tập trung vào bảo vệ đất nước còn non trẻ, nên quy định dân sự cũng hạn chế hơn và vấn đề hôn nhân và gia đình nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng chưa có quy định nhiều. Nhưng đến ngày 17/04/1946 Sắc lệnh số 51 ra đời đã đánh dấu bước phát triển mới trong việc quy định vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Tại Sắc lệnh 51 cũng quy định cụ thể thẩm quyền của Tòa án giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài và có quy định cụ thể tại Điều 1 Sắc lệnh 51 như sau: “Trong toàn cõi Việt Nam, tòa án Việt Nam có thẩm quyền đối với mọi người, bất cứ quốc tịch nào” .Tuy nhiên, ở quy định này không quy định cụ thể về vấn đề giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài mà chỉ quy định chung chung về thẩm quyền. Trong giai đoạn này một văn bản có giá trị cao nhất lần đầu tiên đề cập đến quan hệ hôn nhân đó là Hiến pháp năm 1946, được Quốc Hội thông qua ngày 9/11/1946. tại Điều 9 Hiến pháp cũng quy định cụ thể: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện”. Đây là cơ sở pháp lý đầu tiên nêu lên quyền bình đẳng giữa nam và nữ trong mối quan hệ hôn nhân, đó cũng chính là nguyên tắc giải quyết quan hệ hôn nhân trong thời kỳ mới, và nguyên tắc này nhanh chóng được thể hiện trong các sắc lệnh ra đời sau đó. Một quy định mới về giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, ích đề cập đến là thủ tục hòa giải trong tố tụng khi giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn hiện tại thông qua sắc lệnh 85-SL được Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thông qua ngày 22/5/1950. Cùng ngày thì Sắc lệnh số 97- SL cũng được ra đời, quy định sửa đổi một số quy lệ, chế định dân luật và tuyên bố bãi bỏ việc thi hành ba bộ luật dân sự (bộ dân luật Bắc kỳ 1931, Bộ dân luật Trung kỳ 1936 và bộ dân luật giản yếu Nam kỳ 1983) trên toàn cõi Việt Nam. Đánh dấu bước phát triển mới và đề cập nhiều hơn về quan hệ hôn nhân và gia đình và vấn đề ly hôn là sắc lệnh số 159 – SL được ban hành ngày 17/11/1950 Mặc dù có đề cập nhiều đến quan hệ hôn nhân nhưng sắc lệnh cũng chưa đề cập đến quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, Sắc lệnh này cũng được xem là nền tảng cho pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài sẽ được phát triển tiếp sau đó. Nhìn chung thì pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình, quan hệ hôn nhân và gia đình thời kỳ này đã có bước phát triển và cũng đã đề cập đến quan niệm về ly hôn nhưng chưa có một quy định cụ thể để điều chỉnh về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài đặc biệt là ly hôn có yếu tố nước ngoài. Tuy nhiên các quy GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 25 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài định này sẽ là nền tảng cho sự phát triển của pháp luật liên quan điều chỉnh vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài sau này. 1.5.2 Giai đoạn từ khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 1959 đến trước khi có luật hôn nhân và gia đình năm 1986 Ở giai đoạn này thì pháp luật điều chỉnh về quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng cũng có sự phát triển. Mặc dù không có nhiều văn bản điều chỉnh cụ thể nhưng pháp luật nội dung đã được điều chỉnh tiến bộ hơn trước và quan tâm nhiều hơn về vấn đề hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Đánh dấu sự phát triển của pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài là Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 được ra đời từ nền tảng là sự điều chỉnh của Hiến pháp năm 1946 đã quy định cụ thể vấn đề hòa giải, sự thuận tình ly hôn, và quan hệ hôn nhân và gia đình cũng đã được tách khỏi ngành luật dân sự, và trở thành một ngành luật điều chỉnh cụ thể hơn về quan hệ hôn nhân và gia đình lúc bấy giờ. Mặc dù đã có quy định tại Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 về quan hệ hôn nhân và gia đình nhưng vẫn chưa có điều luật nào điều chỉnh cụ thể về ly hôn có yếu tố nước ngoài. Ngoài ra trong giai đoạn này cũng có một số Thông tư điều chỉnh về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cụ thể là thông tư 09/TATC ngày 28/6/1974 và thông tư 11/TATC ngày 12/7/1974 sự ra đời của hai Thông tư này cũng góp phần đưa các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài đã có sự phát triển. Đối với Thông tư 09/TATC hướng dẫn việc ly hôn ở biên giới Việt - Trung, còn đối với Thông tư 11/TATC nêu ra một số nguyên tắc về thủ tục ly hôn có yếu tố nước ngoài trong đó có quy định về thực hiện ủy thác trong tư pháp quốc tế.6 Ngoài những quy định trên thì Thông tư 11 còn quy định Tòa án có thẩm quyền thụ lý điều tra, hòa giải và xét xử các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài trong những trường hợp sau đây: Việc xin ly hôn giữa một bên là công dân Việt Nam và một bên là công dân nước ngoài, cả hai bên đương sự này đều đang cư trú tại Việt Nam.7 Nhìn chung, ở giai đoạn này thì pháp luật điều chỉnh về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và đặc biệt là vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài được đề Phan Thị Thu Hà, Giới thiệu chung về luật tương trợ tư pháp, http:// www.toaan.gov.vn [ngày truy cập 12/07/2014] Đỗ Văn Đại – Mai Hồng Quỳ , Tư pháp quốc tế Việt Nam, nhà xuất bản Chính Trị quốc gia, trang 359,360 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 26 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cập và quy định khá cụ thể. Có thể xem giai đoạn này là giai đoạn mở đầu cho pháp luật điều chỉnh về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. 1.5.3 Giai đoạn từ khi có luật hôn nhân và gia đình năm 1986 đến trước khi ban hành luật hôn nhân và gia đình năm 2000 Hòa cùng khí thế của cả nước đi lên xây dựng đất nước và tiến hành nhiều công cuộc đổi mới và mở rộng quan hệ với các nước, vì vậy cũng có nhiều thay đổi để phù hợp hơn với tình hình hiện tại của đất nước. Một trong những đổi mới quan trọng là sửa đổi, bổ sung pháp luật trên tất cả các vấn đề pháp lý, trong đó là việc mở rộng pháp luật điều chỉnh về ly hôn có yếu tố nước ngoài. Chính vì thế, năm 1986 Luật Hôn nhân và gia đình được ban hành thay thế cho Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959, và dành hẳn một chương quy định về quan hệ vợ chồng, quan hệ tài sản, quan hệ cha mẹ và con cái, quy định ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài… Đây được xem là bước phát triển, tiến bộ mới trong công tác lập pháp ở nước ta về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, nó không chỉ thể hiện sự quan tâm của nhà nước về hôn nhân có yếu tố nước ngoài mà còn phản ánh xu thế thời đại là các quy định pháp luật Việt Nam đã bước đầu có những nội dung phù hợp với quy định của pháp luật quốc tế. Ngày 15/12/1993 Chủ tịch nước đã công bố pháp lệnh quy định về mối quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài và có hiệu lực ngày 1/03/1994 đã đánh dấu bước phát triển mới về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, trong đó việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được quy định cụ thể thành một chương riêng tại mục 4 Chương 2 của pháp lệnh này. Cũng trong pháp lệnh này quy tại khoản 1 Điều 12 quy định về nguyên tắc lựa chọn pháp luật giải quyết việc ly hôn cụ thể như sau: “Việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài cũng như việc phát sinh từ ly hôn, được giải quyết theo pháp luật của nước nơi họ cư trú chung vào thời điểm ly hôn, nếu họ không có nơi thường trú chung vào thời điểm đó thì theo pháp luật nơi thường trú chung cuối cùng của họ, nếu họ chưa có nơi thường trú chung thì áp dụng pháp luật Việt Nam”. Ngoài ra, trong giai đoạn này còn có hai văn bản luật ra đời góp phần không nhỏ vào việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài mà trong đó là vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài đó là sự ra đời của Bộ Luật Dân Sự năm 1995 và Luật Quốc tịch năm Việt Nam 1988. Đối với Bộ Luật Dân Sự năm 1995 thì được quy định cụ thể tại Điều 38 của Bộ Luật này: “Ly hôn được coi là quyền của mỗi bên vợ chồng, khi đó vợ hoặc chồng hoặc cả vợ và chồng có quyền yêu cầu Tòa án cho chấm dứt quan hệ GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 27 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hôn nhân khi có lý do chính đáng” . Trong khi đó, Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1988 cũng đã có Nghị định hướng dẫn về việc đăng ký hộ tịch là Nghị định 88/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đã quy định cụ thể về vấn đề hộ tịch trong ly hôn có yếu tố nước ngoài. Ở giai đoạn này có nhiều điểm mới hơn quy định cụ thể hơn về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài đặc biệt là vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được chú trọng hơn so với hai giai đoạn trước. 1.5.4 Giai đoạn từ khi ban hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 cho đến nay Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986 đã góp phần không nhỏ trong việc điều chỉnh các quan hệ Hôn nhân và gia đình Việt Nam.Tuy nhiên Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 cũng bộc lộ một số mặt hạn chế và không phù hợp với giai đoạn hiện tại của tình hình trong nước cũng như thế giới. Vì vậy, luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 được Quốc hội thông qua ngày 9/06/2000 tại kỳ họp thứ 7 khóa X và có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2001, trên cơ sở cụ thể hóa Hiến pháp năm 1992, và các văn bản pháp luật khác như Bộ luật dân sự về hôn nhân và gia đình. Kế thừa và phát huy những nguyên tắc cơ bản các quy định không còn phù hợp ở luật Hôn nhân và gia đình năm 1986 là một yêu cầu bức thiết, đáp ứng yêu cầu của đất nước trong thời kỳ hộ nhập quốc tế. Luật Hôn nhân và gia đình đã dành cả một chương riêng (chương XI) gồm 7 Điều quy định chế độ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, riêng vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài được quy định tại hai điều, Điều 102 và 104 đã chấm dứt hiệu lực của Pháp lệnh về hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài năm 1993 và các văn bản có liên quan được ban hành trước đó. Ngoài ra, Chính phủ cũng đã ban hành các Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 quy định chi tiết một số điều của luật Hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, tiếp sau đó là Nghị định số 69/2006/NĐ –CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ – CP. Và mới đây nhất là Nghị định số 24/2013/NĐ – CP hướng dẫn luật Hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và có hiệu lực ngày 15/05/2013 thay thế cho Nghị định 68/2002/NĐ – CP. Ở giai đoạn này thì Luật Hôn nhân và gia đình đã hoàn thiện hơn, về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và việc ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng đã được quy định cụ thể để điều chỉnh vấn đề này, góp phần không nhỏ vào quá trình giải quyết việc ly hôn có yếu tố nước ngoài được hiệu quả hơn. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 28 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Bên cạnh đó là sự ra đời mới nhất của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 chính thức có hiệu lực ngày 1/1/2015 sẽ góp phần không nhỏ giúp cho hệ thống pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng ngày càng được hoàn thiện hơn nữa trong giai đoạn hiện nay. CHƯƠNG 2 PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Ở chương 1 người viết chủ yếu đưa ra những lý luận chung về ly hôn cũng như ly hôn có yếu tố nước ngoài để có cái nhìn tổng quan hơn về pháp luật trong vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, người viết sẽ tập trung nghiên cứu ở chương 2 này. Mặc dù quy định pháp luật về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài chỉ gói gọn trong một điều GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 29 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài luật cụ thể là tại Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định “Việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thừng trú tại Việt Nam được giải quyết theo quy định của Luật này; trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chông; nếu họ không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam; việc giải quyết tài là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó”. những quy định của điều này mang tính chất dẫn chiếu đến việc chọn pháp luật áp dụng, việc chọn luật áp dụng có thể là áp dụng pháp luật nước ngoài hoặc pháp luật Việt Nam để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Pháp luật nước ngoài chỉ được áp dụng trong trường hợp có xảy ra tranh chấp với một nước cụ thể để có thể xác định pháp luật của nước nào được áp dụng để giải quyết, nhưng việc áp dụng pháp luật nước ngoài không trái với những nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam mag nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam khó có thể xác định. Vì thế, pháp luật Việt Nam sẽ được áp dụng, khi áp dụng pháp luật Việt Nam trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài được người viết áp dụng cụ thể tại các mục: 2.1 điều kiện xin ly hôn và những trường hợp hạn chế yêu cầu ly hôn có yếu tố nước ngoài, 2.2 căn cứ giải quyết ly hôn và hình thức ly hôn có yếu tố nước ngoài, 2.3 giải quyết vấn đề tài sản và con cái sau ly hôn. Với các mục này người viết chủ yếu áp dụng những quy định tại Chương III và Chương X về những quy định chung của pháp luật Việt Nam để giải quyết ly hôn trong nước để áp dụng tại các mục nêu trên cho quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Ngoài ra, tại chương 2 này người viết cũng phân tích những quy định về thủ tục cũng như thẩm quyền xét xử các vụ việc liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. 2.1 Điều kiện xin ly hôn và những trường hợp hạn chế yêu cầu ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.1 Điều kiện xin ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.1.1 Năng lực hành vi dân sự của chủ thể xin ly hôn GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 30 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Việc kết hôn có yếu tố nước ngoài phải đủ điều kiện về năng lực của hai chủ thể xin kết hôn. Vì vậy, năng lực xin ly hôn của chủ thể cũng phải được chú trọng.Việc vợ chồng có yêu cầu tòa án giải quyết cho ly hôn cũng phải xem xét đến tình trạng năng lực của chủ thể xin ly hôn, vì một người mất năng lực hành vi dân sự không thể yêu cầu tòa án giải quyết ly hôn ngay cả việc người giám hộ thay họ nộp đơn yêu cầu tòa án cho ly hôn cũng không thể được tòa án chấp nhận.Vì người mất năng lực hành vi có nghĩa là họ không có năng lực pháp luật về ly hôn nên không có căn cứ để giải quyết cho họ ly hôn.Trong việc giải quyết vấn đề xin ly hôn thì tòa án luôn xem xét đến yếu tố là năng lực hành vi tố tụng của đương sự để làm căn cứ giải quyết cho ly hôn. Vì vậy, nếu một người mất năng lực hành vi không đủ khả năng nhận thức được thì tòa án khó có thể chấp nhận giải quyết cho họ xin ly hôn, vì thế vấn đề năng lực tố tụng dân sự của chủ thể xin ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được giải quyết tương tự như thủ tục ly hôn ở Việt Nam hiện nay. 2.1.1.2 Tính tự nguyện của chủ thể xin ly hôn Việc xác lập quan hệ vợ chồng cũng trên sự tự nguyện của cả hai thông qua giấy chứng nhận kết hôn và được pháp luật công nhận là hôn nhân hợp pháp.Vì vậy, quyền xin ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng là một trong những quyền nhân thân cơ bản của con người nên khi vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng muốn ly hôn phải căn cứ trên sự tự nguyện và không chịu sự ép buộc hay đe dọa nào khác. Việc xác định tính tự nguyện của việc ly hôn là do các thẩm phán khi tiến hành hòa giải của hai bên để xem hai người có thật sự muốn ly hôn và việc ly hôn ấy có dựa trên sự tự nguyện của cả vợ và chồng. Trong quá trình giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam mà tòa án thấy được sự không ưng thuận trong đơn ly hôn thì có thể bác đơn xin ly hôn mà không cần phải xem xét đến nội dung của đơn.Vì thế, khi ly hôn có yếu tố nước ngoài thì vấn đề tự nguyện để đưa ra quyết định xin ly hôn cũng cần phải được chú trọng vì không thể xét về mặt nội dung mà không xét đến yếu tố tự nguyện xin ly hôn của đương sự. 2.1.1.3 Quan hệ hôn nhân không trái với quy định pháp luật Muốn chấm dứt mối quan hệ hôn nhân bằng con đường ly hôn thì trước hết mối quan hệ hôn nhân đó là không trái với quy định pháp luật hay là mối quan hệ hôn nhân hợp pháp, nghĩa là quan hệ hôn nhân được xác lập đúng quy định pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn.Trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không có đăng ký kết hôn thì khi yêu cầu tòa án giải quyết ly hôn, Tòa án sẽ không công nhận quan hệ hôn nhân đó. Vì vậy, việc ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được giải quyết theo pháp luật Việt Nam cũng căn cứ vào các điều kiện nêu trên. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 31 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.1.2 Những trường hợp hạn chế quyền yêu cầu xin ly hôn Ly hôn là chấm dứt mối quan hệ vợ chồng nhưng bên cạnh đó pháp luật cũng có quy định những trường hợp hạn chế quyền yêu cầu ly hôn và được cụ thể tại khoản 2 Điều 85 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 như sau: “Trong trường hợp vợ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi thì chồng không có quyền yêu cầu xin ly hôn”. Vì vậy, việc hạn chế quyền yêu cầu xin ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được áp dụng điều luật này. Nhưng điều luật không đề cập đến quyền yêu cầu ly hôn của người vợ khi họ đang mang thai hoặc nuôi con dưới mười hai tháng tuổi nên trong trường hợp này người vợ vẫn có quyền yêu cầu tòa án giải quyết cho ly hôn. Mặt khác, điều luật này cũng được áp dụng trong trường hợp người vợ đang mang thai với người khác hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi mà đứa trẻ không phải là con của người chồng thì người chồng cũng không có quyền yêu cầu xin ly hôn. Điều luật đưa ra nhằm bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ khi họ đang trong thời kỳ cần sự quan tâm chăm sóc của người chồng, mặc dù cho mối quan hệ ấy đã rạn nứt nhưng người chồng cũng nên cố gắng dành tình cảm cho vợ, còn việc con dưới mười hai tháng tuổi cũng gặp nhiều khó khăn.Vì vậy, việc hạn chế quyền yêu cầu xin ly hôn đối với người chồng cũng phù hợp với pháp luật cũng như phù hợp với đạo đức mà xã hội đã có từ lâu. 2.2 Căn cứ giải quyết ly hôn và hình thức ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.2.1 Căn cứ giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài Căn cứ ly hôn là “tình tiết, hay điều kiện được quy định mà chỉ khi có những tình tiết hay điều kiện đó, tòa án mới được xử cho ly hôn”8 Về vấn đề xác định căn cứ cho ly hôn thì pháp luật Việt Nam cũng đã quy định cụ thể tại Điều 89 luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 bao gồm hai căn cứ và các căn cứ này cũng được áp dụng để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Khi tòa án nhận đơn ly hôn của vợ, chồng, hoặc cả hai vợ chồng thì trước tiên tòa án sẽ tiến hành điều tra và hòa giải nhằm đoàn tụ gia đình, nếu hòa giải không thành thì tòa án mới đưa ra xét xử và chỉ xử cho ly hôn khi “Tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được”.9 Vậy ở đây cần hiểu rõ thế nào là “quan hệ hôn nhân trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài”. “Tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài” không Giáo trình Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam Khoản 1 Điều 89 Luật Hôn nhân và gia đình 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 32 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài có nghĩa đơn thuần là tình yêu của hai vợ chồng không còn nữa, mà có thể nói đến một thực trạng mâu thuẫn trong gia đình sâu sắc đến mức không thể giải quyết được nữa, tình cảm giữa vợ chồng không thể hàn gắn, tình trạng đó nó không chỉ ảnh hưởng đến hai vợ chồng mà còn ảnh hưởng đến các thành viên khác trong gia đình, ảnh hưởng đến con cái. Vì thế, có thể hiểu “tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài” là quan hệ vợ chồng đã có nhiều mâu thuẫn đến mức vợ chồng không thể chịu đựng được nhau nữa, các thành viên trong gia đình không thể nào tiếp tục sống chung với nhau nữa, quan hệ vợ chồng không thể tồn tại được nữa.Vì vậy, khi giải quyết cho họ ly hôn thì tòa án cần phải xem xét lợi ích của vợ chồng, con cái, gia đình và xã hội trong mối quan hệ hôn nhân đó, từ đó các thẩm phán mới có cách nhìn toàn diện về vấn đề để giải quyết ly hôn mang lại kết quả tích cực, nhằm thúc đẩy các mối quan hệ hôn nhân và gia đình phát triển phù hợp với đạo đức xã hội và lợi ích chung của toàn xã hội. Ở đây có thể thấy rằng từ tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài sẽ dẫn đến hậu quả là mục đích hôn nhân không đạt được. Việc Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định căn cứ ly hôn là phù hợp với tình hình thực tế cũng như trong quá trình giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhưng trong điều luật cũng chưa xác định yếu tố lỗi của các bên dẫn đến mối quan hệ hôn nhân tan vỡ . 2.2.2 Hình thức ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.2.2.1 Thuận tình ly hôn có yếu tố nước ngoài Vợ chồng cùng nhau đồng ý ly hôn và yêu cầu tòa án giải quyết cho ly hôn có yếu tố nước ngoài, vấn đề này đã được quy định cụ thể tại Điều 90 Luật Hôn nhân và gia đình 2000. Trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại Tòa án không thành, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con thì Tòa án công nhận thuận tình ly hôn và sự thỏa thuận về tài sản và con trên cơ sở đảm quyền lợi chính đáng của vợ con; nếu không thỏa thuận được hoặc tuy có thỏa thuận nhưng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án quyết định, vì vậy, sự thuận tình ly hôn giữa vợ chồng có ý nghĩa quan trọng để Tòa án có thể công nhận hay không công nhận sự thuận tình ly hôn của họ. Tòa án chỉ công nhận thuận tình ly hôn khi cả hai vợ chồng thật sự muốn chấm dứt mối quan hệ hôn nhân này, do mâu thuẫn vợ chồng sau sắc, tình cảm của họ không còn nữa, mục đích hôn nhân của họ không đạt được và không thể tiếp tục kéo dài cuộc sống khi mối quan hệ hôn nhân đã thật sự chấm dứt từ GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 33 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài họ. Khi cả hai người thống nhất quyết định ly hôn thì Tòa án tiến hành hòa giải, nếu hòa giải không thành thì tòa án sẽ quyết định cho họ ly hôn. Vì ly hôn là do sự thuận tình nên có thể họ đã thỏa thuận trong vấn đề chia tài sản và người chăm sóc con cái. Trong trường hợp nếu họ không thỏa thuận được vấn đề tài sản và ai chăm sóc con cái thì có thể nhờ tòa án giải quyết. Như vậy, Điều 90 của luật Hôn nhân và gia đình 2000 đã đảm bảo được vấn đề tự do ly hôn, khi giải quyết thì Tòa án là nơi cần xem xét kỹ, giải quyết đúng đắn việc ly hôn trên cơ sở căn cứ chung do luật định. Gắn việc giải quyết thuận tình ly hôn với các vấn đề tài sản, con cái nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của các bên đặc biệt là phụ nữ và trẻ em. Trên cơ sở của pháp luật Việt Nam thì vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được áp dụng để giải quyết. 2.2.2.2 Đơn phương xin ly hôn có yếu tố nước ngoài Đơn phương xin ly hôn có yếu tố nước ngoài là chấm dứt quan hệ hôn nhân trên cơ sở là bản án hoặc quyết định công nhận theo yêu cầu của một bên vợ hoặc chồng. Đơn phương xin ly hôn là ý chí của một chủ thể và xuất phát từ một bên mà không có sự đồng thuận của cả hai vợ chồng.Thông thường các trường hợp đơn phương xin ly hôn có yếu tố nước ngoài là do mâu thuẫn, mà một người ở một nơi không liên lạc với nhau, có thể bị đơn ở nước ngoài và không muốn ly hôn nhưng nguyên đơn yêu cầu đơn phương xin ly hôn. Về vấn đề giải quyết đơn phương ly hôn có yếu tố nước ngoài hết sức phức tạp vì khi giải quyết tại tòa án thì không nhận được sự hợp tác của vợ chồng, làm tốn nhiêu thời gian để giải quyết, có thể do không thống nhất được nội dung ly hôn của hai bên, vì vậy cũng gặp nhiều khó khăn trong vấn đề chứng minh chứng cứ để các bên bảo vệ quyền lợi cho mình. Vì thế, tòa án căn cứ vào những quy định pháp luật để xem xét giải quyết các vấn đề phát sinh trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài và đã được quy định tại Điều 91 cụ thể là: “Khi một bên vợ hoặc chồng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại Tòa án không thành thì Tòa án xem xét, giải quyết việc ly hôn.” Khi Tòa án nhận được đơn yêu cầu xin ly hôn của vợ hoặc chồng thì tòa án sẽ tiến hòa giải, nếu hòa giải không thành thì Tòa án sẽ đưa vụ việc ly hôn đó ra giải quyết. Trong quá trình giải quyết ở giai đoạn hòa giải, nếu người có yêu cầu xin ly hôn rút lại đơn thì tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án. Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài đúng đắn có ảnh hưởng lớn đến đối với việc đấu tranh chống ảnh hưởng của tư tưởng ích kỹ, cá nhân, coi thường pháp luật, không có trách nhiệm trong quan hệ hôn nhân. Về mặt quy định pháp luật về vấn đề này khá phù hợp với vấn GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 34 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài đề ly hôn cũng như việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhằm giải quyết kịp thời, nhanh chống mối quan hệ hôn nhân do một bên yêu cầu. 2.3 Giải quyết vấn đề tài sản và con cái sau ly hôn có yếu tố nước ngoài Ly hôn là hệ quả cuối cùng do sự mâu thuẫn của vợ chồng không thể hàn gắn được nữa, vì thế giải pháp cuối cùng cho sự mâu thuẫn đó là dẫn đến phải ly hôn, và việc ly hôn đó được Tòa án công nhận bằng một bản án hay quyết định. Tuy nhiên, việc giải quyết vấn đề tài sản và con cái sau ly hôn cũng hết sức phức tạp và có rất nhiều khó khăn vì đây là quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. 2.3.1 Vấn đề tài sản sau ly hôn sau ly hôn có yếu tố nước ngoài Chia tài sản sau ly hôn có thể do sự thỏa thuận của cả hai vợ chồng được Tòa án công nhận sự thỏa thuận đó, nếu họ không thể thỏa thuận được vấn đề chia tài sản vợ chồng sau ly hôn thì đương sự có thể yêu cầu Tòa án giải quyết chia tài sản trong quá trình giải quyết vụ việc ly hôn hoặc có thể tách ra bằng một vụ kiện yêu cầu chia tài sản độc lập với vụ án ly hôn. Việc chia tài sản sau ly hôn có thể xem là một vấn đề phức tạp nhất khi giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, bởi vì việc giải quyết vấn đề liên quan đến tài sản không chỉ có ở một quốc gia mà có thể có tài sản ở các quốc gia khác nhau, khi đó, việc pháp luật áp dụng để giải quyết cũng có thể có ở nhiều quốc gia. Nếu, tài sản là động sản và bất động sản ở trên lãnh thổ Việt Nam thì pháp luật Việt Nam sẽ được áp dụng chia tài sản sau ly hôn. Ngược lại, nếu tài sản là bất động sản ở nước ngoài thì sẽ áp dụng pháp luật của nước nơi có bất động sản đó và đó là pháp luật nước ngoài. Việc phân chia tài sản sau ly hôn trên cơ sở bình đẳng giữa vợ và chồng trong gia đình, đều đó đã được ghi nhận tại Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. Về vấn đề tài sản riêng cũng được pháp luật Việt Nam công nhận, vì thế khi chia tài sản sau ly hôn, bên nào có chứng cứ, chứng minh rằng đó là tài sản riêng của mình thì sẽ thuộc quyền sở hữu của bên đó. Còn nguyên tắc chia tài sản chung vợ, chồng sau ly hôn đã được ghi nhận của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “tài sản của vợ chồng về nguyên tắc phải chia đôi, nhưng có xem xét hoàn cảnh của mỗi bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp của mỗi bên vào việc tạo lập duy trì, phát triển tài sản này….”.10 Nhìn chung, việc phân chia tài sản chung vợ chồng sau ly hôn đều dựa trên nguyên tắc chia đôi tài sản, nhưng trong quá trình giải quyết Tòa án cũng càn xem xét đánh giá khách quan để tạo nên sự công bằng, dựa trên công sức tạo lập nên tài sản Khoản 2 Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 35 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài chung đó để có những quyết định thấu tình, đạt lý, đảm bảo quyền lợi của các đương sự. Ngoài ra, Tòa án cần xem xét các quy định về tài sản chung đối với trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình hay các tài sản liên quan đến quyền sở hữu của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 hoặc các quy định của pháp luật có liên quan đến vấn đề chia tài sản chung vợ chồng sau ly hôn có yếu tố nước ngoài. 2.3.2 Giải quyết vấn đề con cái sau ly hôn có yếu tố nước ngoài Con cái là do cha mẹ sinh ra, nên nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con cái cũng là do cả cha và mẹ cùng nhau dạy dỗ con cái nên người, giáo dục con cái trở thành người có ích cho xã hội. Điều này cũng đã được Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 đã cụ thể hóa bằng một điều luật quy định về nghĩa vụ của cả cha và mẹ đối với con cái cụ thể là: “Cha mẹ có nghĩa vụ và quyền thương yêu, trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc….trở thành công dân có ích cho xã hội”.11 Tuy nhiên, giữa cha và mẹ đã có những mâu thuẫn không thể hàn gắn được nữa, nên họ đã quyết định ly hôn, khi cả cha và mẹ ly hôn thì con cái sẽ là người chịu ảnh hưởng nhiều nhất về tâm sinh lý, tình cảm và sự hồn nhiên trong trẻo của con cái, làm ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường của đứa trẻ. Việc chăm sóc, giáo dục đứa trẻ sau ly hôn cũng do chính cha mẹ, vì khi cha mẹ ly hôn thì không có nghĩa là chấm dứt luôn nghĩa vụ chung của cha mẹ là chăm sóc, nuôi dạy con. Tại khoản 1 Điều 92 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: “Sau khi ly hôn, vợ, chồng vẫn có nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng…người không trực tiếp nuôi con có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con”. Con cái không thể tiếp tục sống chung cùng với cả cha và mẹ khi mà cả hai đã ly hôn; Do đó, việc giao con chưa thành niên cho cha hoặc mẹ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục là một điều thiết thực. Và điều này không phải tước đi quyền làm cha, làm mẹ đối với con trẻ mà chỉ nhằm giúp cho được trẻ được ổn định về cả mặt tinh thần và thể chất sau khi cha mẹ đã ly hôn. Và việc quyết định giao con cho ai nuôi thì Tòa án cần xém xét đến hoàn cảnh thực tế, nhằm đảm bảo lợi ích về mọi mặt đối với đứa trẻ. Ngoài ra, nếu con đã từ đủ chín tuổi trở lên thì cần phải xem xét nguyện vọng của con, còn trường hợp con dưới ba tuổi sẽ do mẹ nuôi dưỡng, nếu cả hai vợ chồng không có sự thỏa thuận khác. Nhưng thực tiễn cũng có một số trường hợp con dưới ba tuổi do cha nuôi vì khi người mẹ không hoàn thành nghĩa vụ đối với con dưới ba tháng tuổi. 2.4 Thẩm quyền của tòa án trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài Khoản 1 Điều 34 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 36 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Ly hôn có yếu tố nước ngoài là một vấn đề hết sức phức tạp và gặp rất nhiều khó khăn trong vấn đề giải quyết, bởi vì nó không chỉ liên quan đến một quốc gia mà nó có liên quan đến nhiều quốc gia khác nhau.Vì vậy, khi cơ quan có thẩm quyền thông thường là tòa án giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài của mỗi nước khi tiếp nhận đơn của đương sự thì trước hết cơ quan đó xác định có thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án mình không để có thể áp dụng cơ sở pháp luật của quốc gia mình để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Đối với Việt Nam, thì pháp luật được áp dụng để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài được quy định trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 và các Điều ước mà Việt Nam tham gia ký kết. Trong trường hợp có Hiệp định tương trợ tư pháp cùng điều chỉnh về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, thì cần phải xem điều ước đó có quy định khác với pháp luật Việt Nam hay không trưừng hợp Hiệp định tương trợ có quy định khác với pháp luật Việt Nam thì Hiệp định tương trợ sẽ được áp dụng còn ngược lại thì sẽ áp dụng pháp luật Việt Nam để xác định thẩm quyền của Tòa án Việt Nam. Vì thế, khi giải quyết Tòa án phải xem xét đương sự có phải là công dân của nước mà Việt Nam tham gia ký kết hiệp định tương trợ hay không, có chịu sự điều chỉnh của hiệp định tương trợ hay không, nếu đương sự là người không quốc tịch hoặc không phải là công dân các quốc gia mà Việt Nam ký kết hiệp định tương trợ tư pháp, thì giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tuân theo quy định của pháp luật Việt Nam về thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng được quy định tại Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. 2.4.1 Thẩm quyền xét xử chung của Tòa án giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Thẩm quyền xét xử chung là thẩm quyền đối với những vụ việc mà Tòa án nước đó có thẩm quyền xét xử nhưng tòa án của một quốc gia khác cũng có thẩm quền xét xử cùng một vấn đề. Khi mà Tòa án của nhiều nước điều có thẩm quyền xét xử đối với một vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, thì thẩm quyền xét xử thuộc về Tòa án nào phụ thuộc vào việc nộp đơn của đương sự. Với pháp luật Việt Nam thì thẩm quyền xét xử chung được quy định tại Khoản 2 Điều 410 Bộ luật tố tụng dân sự 2004. 2.3.1.1 Ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Các trường hợp có thể xảy ra khi ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là, cả hai cùng sống tại Việt Nam, cả hai cùng sống ở nước ngoài hay trường hợp một người sống ở Việt Nam và một người sống ở nước ngoài. Căn cứ giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài đối với các trường hợp trên được quy định cụ thể tại điểm g khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 và Tòa án Việt Nam có thẩm quyền GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 37 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài xét xử chung các trường hợp này, cụ thể điểm g khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự quy định: “Vụ việc ly hôn mà nguyên đơn hoặc bị đơn là công dân Việt Nam”. Vì vậy, khi công dân Việt Nam ly hôn với người nước ngoài thì không cần xác định ai là người nộp đơn kiện, bởi vì theo quy định này chỉ cần họ là công dân Việt Nam thì tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết. Do đó, dù họ cùng sinh sống ở Việt Nam, sinh sống ở nước ngoài hay một người sinh sống tại Việt Nam một sinh sống ở nước ngoài, cho dù họ là nguyên đơn hay bị đơn thì Tòa án Việt Nam vẫn có thẩm quyền giải quyết vụ ly hôn của họ. 2.3.1.2 Ly hôn giữa người nước ngoài với người nước ngoài Vấn đề ly hôn giữa những người nước ngoài với nhau cũng có các trường hợp tương tự như ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài đó là: Cả hai người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, cả hai thường trú ở nước ngoài hoặc một người thường trú tại Việt Nam, một người ở nước ngoài. Trường hợp thứ nhất: Cả hai cùng thường trú tại Việt Nam Căn cứ theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 thì “bị đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam” theo quy định tại điều luật này thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết các vụ việc ly hôn đối với cả hai đều là người nước ngoài, khi một bên xin ly hôn và phù hợp với điều kiện quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410, chủ thể bao gồm bị đơn là người nước ngoài hoặc là người không quốc tịch cả hai được xem là người nước ngoài vì vậy pháp luật Việt Nam áp dụng về thẩm quyền xét xử ly hôn giữa hai người nước ngoài thường trú tại Việt Nam. Pháp luật Việt Nam quy định bị đơn phải cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam, tuy nhiên về vấn đề một người nước ngoài phải cư trú, làm ăn, sinh sống bao lâu tại Việt Nam thì được xem là lâu dài, thì pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể, vậy “người nước ngoài cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam” được xem là người nước ngoài thường trú tại Việt Nam. Một người nước ngoài cư trú tại Việt Nam chỉ dưới hai hình thức là tạm trú và thường trú, tạm trú thì có thể xác định một khoảng thời gian rõ ràng, trong khi đó thì thường trú không xác định được khoảng thời gian là bao lâu nên chỉ có thể xem thường trú là làm ăn, sinh sống lâu dài. Vì vậy, có thể hiểu người nước ngoài cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam là người nước ngoài thường trú tại Việt Nam. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 38 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Như vậy, khi hai người nước ngoài cùng thường trú tại Việt Nam, khi họ xin ly hôn thì Tòa án Việt Nam sẽ có thẩm quyền giải quyết mà không cần xác định ai là bị đơn hay ai là nguyên đơn, bởi vì chồng là bị đơn, hay vợ là bị đơn và ngược lại thì họ đều thường trú tại Việt Nam. Do đó trong trường hợp này khi thụ lý tòa án không cần xem xét ai là nguyên đơn và thuộc thẩm quyền giải quyết ly hôn giữa hai người nước ngoài thường trú tại Việt Nam. Trường hợp thứ hai: Cả hai cùng thường trú ở nước ngoài: Căn cứ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền xét xử chung đối với trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài, và hai người nước ngoài thường trú ở nước ngoài quy định cụ thể “Bị đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam”. Trong trường hợp này cả hai người đều không sống tại Việt Nam, tòa án Việt Nam có thẩm quyền khi họ có tài sản liên quan tại Việt Nam. “Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và các quyền tài sản khác”.12 Trong đó, vật được hiểu là một bộ phận của thế giới khách quan mà con người có thể cảm nhận được bằng các giác quan của mình. Vật là bộ phận của thế giới vật chất, mà con người có thể chiếm hữu được, mang lại lợi ích cho chủ thể có thể đang tồn tại hoặc hình thành trong tương lai.Và, tiền là vật ngang giá chung được sử dụng làm thước đo giá trị các tài sản khác, một tài sản được coi là tiền hiện nay khi nó có giá trị lưu thông trên thị trường. Giấy tờ có giá được hiểu là giấy tờ trị giá được bằng tiền và có thể chuyển giao trong giao lưu dân sự, giấy tờ có giá được tồn tại nhiều dạng khác nhau như: séc, cổ phiếu, tính phiếu, trái phiếu, kỳ phiếu, hối phiếu… Ngoài tiền, vật, giấy tờ có giá thì tài sản còn được xác định là quyền tài sản và quyền tài sản được quy định tại Điều 181 Bộ Luật Dân sự 2005 “Quyền tài sản là quyền trị giá được bằng tiền và có thể chuyển giao trong giao dịch dân sự, kể cả quyền sở hữu trí tuệ”, theo nghĩa rộng thì quyền tài sản được hiểu là quyền của cá nhân tổ chức được pháp luật cho phép thực hiện hành vi đối với tài sản của mình và yêu cầu người khác thực hiện nghĩa vụ đem lại lợi ích vật chất cho mình. Vì thế, khi hai người nước ngoài muốn xin ly hôn mặc dù họ không còn thường trú tại Việt Nam, nhưng họ có các loại tài sản được quy định của Bộ luật dân sự 2005 thì vẫn được tòa án Việt Nam thụ lý theo thẩm quyền chung để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Điều 163 Bộ luật dân sự 2005 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 39 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình 2000 thì xác định quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu nước ngoài là: “Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình: giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam, giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài”13. Việc ly hôn giữa hai người nước ngoài với nhau chỉ được xem là quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài khi cả hai cùng thường trú tại Việt Nam, nhưng trong trường hợp này hai người nước ngoài không thường trú tại Việt Nam mà họ thường trú ở nước ngoài, vì thế trong trường hợp này không được xem là quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam về hôn nhân và gia đình nên không thể áp dụng pháp luật về hôn nhân và gia đình Việt Nam điều chỉnh về quan hệ của họ. Nhưng, theo quy định tại khoản 2 Điều 410 “Tòa án Việt Nam giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài”, mà vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài lại được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 405 và kết hợp với Điều 1 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004. Như vậy, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình mà có ít nhất một bên đương sự là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, hay giữa các công dân Việt Nam với nhau, nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ hôn nhân và gia đình theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hay tài sản có liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình ở nước ngoài. Từ những phân tích trên có thể thấy những quy định của bộ luật Tố tụng dân sự 2004 sẽ rộng hơn những quy định về giải quyết các vấn đề về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. Theo phạm vi áp dụng của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 thì trường hợp ly hôn giữa hai người nước ngoài không cùng thường trú tại Việt Nam. Do đó, trong trường hợp ly hôn giữa hai người nước ngoài không thường trú tại Việt Nam thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết nếu họ có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam theo quy định tại khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004. Trường hợp thứ ba: Một người thường trú tại Việt Nam và một người thường trú ở nước ngoài Đối với trường hợp người Việt Nam ở nước ngoài kết hôn với người nước ngoài, và hôn nhân đó được công nhận tại Việt Nam, nay người Việt Nam về nước và người nước ngoài xin ly hôn, khi đó người Việt Nam không còn quốc tịch Việt Nam Khoản 14 Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 40 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài nên họ không còn được xem là công dân Việt Nam mà họ là người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, vì vậy tòa án Việt Nam không thụ lý vụ việc xin ly hôn này vì nó không thuộc thẩm quyền của tòa án Việt Nam.Và điều này đã được quy định tại điểm b, tiểu mục 2.3 mục 2 Chương II Nghị quyết 01/2003/ NQ – HĐTP ngày 16 tháng 04 năm 2003 hướng dẫn áp dụng pháp luật trong giải quyết một loại tranh chấp dân sự và hôn nhân và gia đình. Cũng là trường hợp này thì sự ra đời của Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 thì nó được coi là thẩm quyền xét xử chung của tòa án Việt Nam và được cụ thể hóa tại điểm b Khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004: Trong trường hợp ly hôn mà bị đơn là công dân nước ngoài, người không quốc tịch cư trú, làm ăn , sinh sống lâu dài tại Việt Nam hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam thì tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết những vụ việc này. Và khi đó bắt buộc người nước ngoài trong nước là bị đơn và người nước ngoài không ở trong nước là nguyên đơn thì tòa án Việt Nam mới có thẩm quyền giải quyết còn ngược lại thì Tòa án Việt Nam không có thẩm quyền giải quyết khi dựa vào căn cứ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004. Vì vậy những quy định này của Bộ luật Tố tụng dân sự cũng có những hạn chế khi tòa án chỉ thụ lý giải quyết đối với trường hợp là người nước ngoài trong nước là bị đơn và bó hẹp trong phạm vi là bị đơn thì tòa án mới thụ lý và giải quyết vấn đề ly hôn của họ. Tuy nhiên, trường hợp người nước ngoài thường trú tại Việt Nam xin ly hôn với người nước ngoài đang thường trú ở nước ngoài thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết khi họ có tài sản liên quan trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp này cũng giống như trường hợp ly hôn giữa hai người nước ngoài mà họ đều không thường trú tại Việt Nam, khi đó chỉ cần tranh chấp của họ có liên quan đến tài sản ở Việt Nam thì tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết mà không cần phải xét đến trường hợp bị đơn cư trú tại Việt Nam hay ở nước ngoài. Trường hợp này cũng giống như trường hợp ly hôn giữa hai người nước ngoài mà cả hai không thường trú tại Việt Nam. Theo pháp luật về Hôn nhân và gia đình sẽ không công nhận trường hợp ly hôn giữa hai người nước ngoài mà một người cư trú tại Việt Nam người còn lại thì cư trú ở nước ngoài là trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài. Tuy nhiên, đối với quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 thì Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết ly hôn giữa hai người nước ngoài mà một bên cư trú tại Việt Nam, một bên cư trú ở nước ngoài, khi đó bên cư trú tại Việt Nam là bị đơn, hay có tài sản liên quan trên lãnh thổ Việt Nam thì Tòa án Việt Nam vẫn có thẩm GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 41 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài quyền giải quyết theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410 Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2004. 2.4.1.3 Ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân Việt Nam Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 thì tòa án Việt Nam luôn có thẩm quyền giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài giữa hai công dân Việt Nam với nhau mà không cần xác định ai là nguyên đơn và ai là bị đơn. Trong trường hợp này, thì ai kiện ra tòa xin ly hôn là nguyên đơn hay bị đơn đều là công dân Việt Nam, và Tòa án Việt Nam luôn có thẩm quyền thụ lý và không cần xem xét nơi cư trú của đương sự, thì Tòa án Việt Nam vẫn có thẩm quyền xét xử chung trong trường hợp này và sẽ xảy ra hai trường hợp đối với ly hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau:  Cả hai vợ chồng đều thường trú tại Việt Nam Đối với trường hợp này thì chỉ áp dụng Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự để xác định thẩm quyền giải quyết khi họ có tài sản liên quan ở nước ngoài, khi đó thì chương quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài mới được áp dụng để xác định thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Nếu như, họ không có tài sản liên quan ở nước ngoài thì vụ việc ly hôn của họ không được xem là quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài mà chỉ xem ly hôn hôn trong nước và khi đó, điểm b khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự sẽ được áp dụng để xác định thẩm quyền của Tòa án giải quyết quan hệ ly hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau.  Cả hai vợ chồng không thường trú tại Việt Nam Trường hợp này có thể hiểu là cả hai cùng định cư ở nước ngoài, một bên định cư ở nước ngoài, một bên sinh sống trong nước, khi đó thẩm quyền của Tòa án Việt Nam luôn được xác định theo chương quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài và căn cứ vào điểm b khoản 2 Điều 410 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 để xác định thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết ly hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau mà cả hai không cùng thường trú tại Việt Nam. Tóm lại, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài theo thẩm quyền chung và căn cứ vào điểm b, g khoản 2 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004. Tòa án Việt Nam có thẩm quyền xét xử chung đối với tất cả trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, ly hôn giữa hai người nước thường trú tại Việt Nam hoặc có bị đơn thường trú tại Việt Nam, hoặc có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam, nếu hai người nước ngoài ly hôn với nhau mà không thường trú tại Việt Nam, hay không có tài sản trên lãnh thổ Việt Nam thì tòa án Việt GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 42 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Nam không có thẩm quyền xét xử chung trong trường hợp này, và cuối cùng là ly hôn có yếu tố nước ngoài giữa hai công dân Việt Nam với nhau khi họ có tài sản liên quan ở nước ngoài. 2.4.2 Thẩm quyền riêng biệt của Tòa án Việt Nam giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Thẩm quyền xét xử riêng biệt là trường hợp quốc gia sở tại tuyên bố chỉ có quốc gia của họ mới có thẩm quyền xét xử một trường hợp nhất định, các quốc gia khác không có thẩm quyền xét xử và quốc gia khác sẽ từ chối thụ lý nếu các quốc gia vẫn xét xử thì bản án, quyết định của tòa án nước đó sẽ không được công nhận và thi hành tại quốc gia sở tại. Nếu hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam theo quy định tại Điều 411 Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2004 thì những vụ ly hôn này thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của tòa án Việt Nam. Vì vậy, sẽ có hai điều kiện để xác định thẩm quyền xét xử riêng biệt của tòa án Việt Nam xét xử vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài đó là: điều kiện về chủ thể và nơi cư trú. 2.4.2.1 Điều kiện về mặt chủ thể Chủ thể trong quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài có thể một bên là công dân Việt Nam một bên là người nước ngoài. Người nước ngoài có thể được hiểu là người không có quốc tịch Việt Nam và người không có quốc tịch, chủ thể trong trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài mà Việt Nam có thẩm quyền xét xử riêng biệt có hai trường hợp: ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài hay ly hôn giữa công dân Việt Nam với người không quốc tịch. Vì thế, những trường hợp ly hôn giữa hai công dân Việt Nam, ly hôn giữa hai công dân nước ngoài hay ly hôn giữa công dân nước ngoài với người không quốc tịch hoặc ly hôn giữa hai người không quốc tịch sẽ không thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của tòa án Việt Nam, vì vậy, vấn đề xác định tư cách chủ thể, xác định bên công dân Việt Nam hay bên người nước ngoài là bị đơn khi tham gia vào quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Quy định về thẩm quyền xét xử riêng biệt của tòa án Việt Nam nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của công dân Việt Nam khi tham gia vào quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài hay quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Vì vậy, chủ thể khi tham gia vào ly hôn có yếu tố nước ngoài phải có một bên là công dân Việt Nam và một bên là người nước ngoài. 2.4.2.2 Điều kiện về nơi cư trú của đương sự GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 43 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài “Nơi cư trú là nơi người đó thường xuyên sinh sống, có thể là nơi thường trú hoặc tạm trú”14. Mỗi một người có thể có nhiều nơi sinh sống, trong một quốc gia hay nhiều quốc gia trên thế giới. Vì vậy, khi tòa án muốn xác định vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài đó có thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt của tòa án mình hay không thì cần phải xác định nơi mà đương sự cư trú thường xuyên sinh sống là nơi cư trú của họ.Trong trường hợp cả hai vợ chồng cùng cư trú, làm ăn, sinh sống tại Việt Nam thì việc ly hôn của họ thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt của tòa án Việt Nam. Điều kiện về nơi cư trú của đương sự trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài không quy định là cả hai vợ chồng phải có nơi cư trú chung, khi đó hai vợ chồng có thể ở chung một nhà, hay người vợ sinh sống ở một nơi, còn người chồng lại sinh sống ở một nơi khác, nhưng cả hai nơi đó đều nằm trên lãnh thổ Việt Nam. Khi đó, họ vấn được xem là thường xuyên sinh sống tại Việt Nam, hay cùng cư trú, làm ăn, sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam. Như vậy, khi xác định thẩm quyền riêng biệt của tòa án Việt Nam trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài cần kết hợp cả hai điều kiện về chủ thể và điều kiện về nơi cư trú của đương sự, trong hai đương sự thì một bên phải là công dân Việt Nam và cả hai vợ chồng cùng cư trú trên lãnh thổ Việt Nam thì vụ ly hôn của họ thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt của Tòa án Việt Nam. Đây cũng được xem là trường hợp đặc biệt thuộc thẩm quyền xét xử chung về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài của tòa án Việt Nam khi ly hôn giữa một bên là công dân Việt Nam và cả hai cùng cư trú trên lãnh thổ Việt Nam. Khi rơi vào trường hợp này thì Tòa án không xác định đây là thẩm quyền xét xử chung của Tòa án Việt Nam mà phải xác định đây là thẩm quyền riêng biệt của Tòa án Việt Nam và chỉ có Tòa án Việt Nam mới có thẩm quyền giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài của họ. Khi đó bản án hay quyết định của quốc gia khác sẽ không giống nhau. 2.4.3 Thẩm quyền xét xử theo cấp và lãnh thổ trong giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Thẩm quyền của mỗi Tòa án giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài sẽ bao gồm thẩm quyền theo cấp và thẩm quyền theo lãnh thổ. Tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền thụ lý và xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhưng trong một số trường hợp thì tòa án cấp huyện cũng có thẩm quyền giải quyết. Về nguyên tắc thì Tòa án nơi cư trú Khoản 1 Điều 52 Bộ luật Dân sự 2005 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 44 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài của bị đơn sẽ có thẩm quyền thụ lý và xét xử, tuy nhiên đương sự có thể thỏa thuận chon tòa án nơi cư trú của nguyên đơn để xét xử. Trong trường hợp không thỏa thuận được và cũng không biết nơi cư trú, làm việc của bị đơn Tòa án sẽ xem xét chon tòa án nơi cư trú của nguyên đơn hay bị đơn để giải quyết. 2.4.3.1 Trường hợp cả hai cùng cư trú tại Việt Nam Đối với trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài về nguyên tắc thì thẩm quyền thuộc về Tòa án nhân dân cấp tỉnh, nhưng một số trường hợp thì Tòa án nhân dân cấp huyện cũng có thẩm quyền giải quyết. Vì vậy, tùy vào từng trường hợp mà Tòa án cấp tỉnh hay Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài.  Thẩm quyền thụ lý và xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện Theo quy định tại đoạn 2 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì Tòa án nhân dân cấp huyện sẽ có thẩm quyền thụ lý và xét xử ly hôn có yếu tố nước ngoài, trong trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở ku vực biên giới với Việt Nam. Biên giới trên đất liền Việt Nam tiếp giáp với các quốc gia Trung Quốc, Lào, Campuchia. Khu vực biên giới đất liên nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm các xã, phương, thị trấn có một phần địa giới hành chính trùng với đường biên giới quốc gia trên đất liền15. Theo thông tư 179/2001/TT-BQP hướng dẫn thực hiện Nghị định 34/2001/NĐ/CP ngày 18/8/2000 về Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì Việt Nam có tổng các biên giới xã, phường, thị trấn nằm trong khu vực biên giới giáp với ba nước Trung Quốc, Lào, Campuchia. Biên giới Việt Nam – Trung Quốc gồm có 6 tỉnh, 32 huyện và 159 xã biên giới, có 10 tỉnh, 31 huyện và 140 xã biên giới tiếp giáp giữa Việt Nam với Lào, biên giới Việt Nam – Campuchia có 9 tỉnh, 30 huyện và 101 xa biên giới tiếp giáp với Campuchia. Như vậy, chỉ trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân nước ngoài thuộc các trường hợp được quy định tại Thông tư 179/2001/TT-BQP thì Tòa án nhân dân cấp huyện của Tòa án Việt Nam ở khu vực biên giới có thẩm quyền thụ lý và Khoản 1 Điều 6 Luật Biên giới quốc gia năm 2003 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 45 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài xét xử vấn đề ly hôn của họ. Trong trường hợp này Tòa án không xác định nơi cư trú của bị đơn mà xác định theo nơi cư trú của bên là công dân Việt Nam. Trong trường hợp cả hai người cùng cư trú ở Việt Nam nhưng mỗi người cư trú tại một khu vực biên giới khác nhau thì Tòa án nhân dân cấp huyện nơi công dân Việt Nam cư trú sẽ có thẩm quyền giải quyết, mà không cần xem xét công dân đó là nguyên đơn hay bị đơn.  Thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh Trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam với nước láng giềng nhưng họ không cư trú ở khu vực biên giới với nước láng giềng hay ly hôn giữa công dân Việt Nam với người không quốc tịch, hoặc ly hôn giữa hay công dân Việt Nam, ly hôn giữa hai người nước ngoài. “Các đương sự có quyền tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn, …giải quyết các tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình”16. Căn cứ điều luật này thì đương sự có thể thỏa thuận chọn Tòa án nơi cư trú của nguyên đơn hay bị đơn để giải quyết vấn đề ly hôn của họ. Trong trường hợp giữa nguyên đơn và bị đơn không thể thỏa thuận được thì “Tòa án nơi cư trú, làm việc của bị đơn…. có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình”17. Khi cả hai vợ chồng cùng sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam, nhưng sau một thời gian thì họ không còn sống chung với nhau ở một nơi nữa và hai người cũng không liên lạc với nhau trong thời gian dài, sau một thời gian thì nguyên đơn muốn xin ly hôn nhưng không biết hiện bị đơn đang ở đâu và cả hai cũng không thể thỏa thuận được Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn để giải quyết, khi đó điểm a khoản 1 Điều 36 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 sẽ được áp dụng giải quyết trong trường hợp này “Nếu không biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở của bị đơn thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng hoặc nơi bị đơn có tài sản giải quyết”, lúc này Tòa án cấp tỉnh nơi cư trú, làm việc cuối cùng hay nơi có tài sản của bị đơn sẽ thụ lý giải quyết. 2.4.3.2 Một bên cư trú tại Việt Nam, một bên cư trú ở nước ngoài Điểm b Khoản 1 Điều 35 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 Điểm a Khoản 1 Điều 35 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 46 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Cũng giống như trường hợp cả hai cư trú tại Việt Nam thì trường hợp một bên cư trú ở Việt Nam, một bên cư trú ở nước ngoài cũng do Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải quyết ly hôn của họ.  Thẩm quyền thụ lý và xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện Ly hôn giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân nước láng giền ở cùng khu vực biên giới với Việt Nam thì Tòa án nhân dân cấp huyện sẽ có thẩm quyền thụ lý giải quyết. Bắt buộc một bên phải là công dân Việt Nam phải cư trú tại Việt Nam và bên nước láng giềng phải đang cư trú tại nước láng giền thì Tòa án nhân dân cấp huyện mới có thẩm quyền giải quyết. Ngược lại, nếu cả hai đương sự nếu một bên là công dân Việt Nam nhưng đang cư trú ở nước láng giềng, hay bên là công dân nước láng giềng thì Tòa án nhân dân cấp huyện không có thẩm quyền thụ lý. Khi đó thẩm quyền thụ lý giải quyết ly hôn của họ sẽ thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh.  Thẩm quyền thụ lý giải quyết của Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh sẽ thụ lý và xét xử ly hôn giữa công dân Việt Nam cư trú ở nước ngoài với công dân nước láng giềng cư trú tại Việt Nam; công dân Việt Nam cư trú ở nước ngoài ly hôn với công dân nước ngoài cư trú tại Việt Nam; hoặc người nước ngoài cư trú ở nước ngoài ly hôn với công dân Việt Nam cư trú tại Việt Nam; hoặc ly hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau nhưng một bên cư trú tại Việt Nam, một bên cư trú ở nước ngoài; hoặc ly hôn giữa hai công dân nước ngoài nhưng một người cư trú ở Việt Nam, người còn lại thì cư trú ở nước ngoài. Khi đó sẽ xảy ra hai trường hợp là nguyên đơn cư trú, làm việc tại Việt Nam và bị đơn cư trú làm việc tại Việt Nam. Thứ nhất: Nguyên đơn cư trú, làm việc tại Việt Nam Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 35 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 thì đương sự có thể thỏa thuận bằng văn bản yêu cầu Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn thụ lý và giải quyết. Trong trường hợp giữa nguyên đơn và bị đơn không thể thỏa thuận được Tòa án nào giải quyết ly hôn giữa họ theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 35 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 thì sẽ áp dụng quy định tại điểm GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 47 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài c khoản 1 Điều 36 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004. “Nếu bị đơn không có nơi cư trú, làm việc, trụ sở ở Việt Nam …thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc giải quyết. Khi đó, Tòa án nhân dân cấp tỉnh sẽ có thẩm quyền thụ lý và xét xử ly hôn của đương sự. Thứ hai: Bị đơn cư trú, làm việc tại Việt Nam Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú, làm việc của bị đơn sẽ thụ lý giải quyết theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 35 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004. “Nếu nguyên đơn đang cư trú ở nước ngoài và không biết hiện nay bị đơn đang cư trú ở đâu trên lãnh thổ Việt Nam thì nguyên đơn có thể khởi kiện tại Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc cuối cùng hoặc nơi bị đơn có tài sản giải quyết”18. 2.4.3.3 Cả hai cùng cư trú ở nước ngoài Ly hôn mà cả hai cùng cư trú ở nước ngoài có thể được hiểu như sau: Ly hôn giữa hai công dân Việt Nam khi họ định cư ở nước ngoài; ly hôn giữa hai người nước ngoài nhưng đăng ký kết hôn tại Việt Nam, hiện nay đang có tài sản ở Việt Nam và họ muốn ly hôn tại Việt Nam; hoặc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, và muốn ly hôn tại Việt Nam. Trong trường hợp này chỉ có Tòa án nhân dân cấp tỉnh mới có thẩm quyền thụ lý, Tòa án nhân dân cấp huyện sẽ không có thẩm quyền thụ lý giải quyết khi cả hai đương sự đều không cư trú tại Việt Nam và hiện nay họ đã định cư ở nước ngoài, cả hai cùng cư trú ở nước ngoài nên việc thỏa thuận chọn Tòa án cấp tỉnh nào sẽ thụ lý giải quyết ly hôn, và cũng không thể xác định thẩm quyền theo nơi cư trú, làm việc của bị đơn hay nguyên đơn. Trong trường hợp này, Tòa án Việt Nam vẫn có thẩm quyền thụ lý giải quyết theo thẩm quyền chung, tuy nhiên theo pháp luật tố tụng thì không có Tòa án Việt Nam thụ lý, vì “Nếu bị đơnkhông có nơi cư trú, làm việc hoặc trụ sở ở Việt Nam hoặc vụ án tranh chấp về việc cấp dưỡngthì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc giải quyết” 19. Theo quy định của điều luật này thì xác định thẩm quyền theo nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn. Tuy nhiên trong trường hợp này cả hai cùng cư trú ở nước ngoài, nên Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam sẽ không có thẩm quyền giải quyết vấn đề ly hôn của họ. Điểm a Khoản 1 Điều 36 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 Điểm c Khoản 1 Điều 36 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 48 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Như vậy, việc giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài thì đương sự có thể kiện ra tòa án cấp huyện và tòa án cấp tỉnh. Tòa án nhân dân cấp huyện chỉ có thể thụ lý những vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài giữa công dân Việt Nam với công dân nước láng giềng với điều kiện là bên công dân Việt Nam phải cư trú tại khu vực biên giới trên lãnh thổ Việt Nam và bên công dân nước láng giềng cũng cư trú tại khu vực biên giới, khi đó Tòa án nhân dân cấp huyện khu vực biên giới của công dân Việt Nam sẽ có thẩm quyền thụ lý. Những trường hợp còn lại sẽ do Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý. Tùy trường hợp mà có thể tòa án cấp tỉnh nơi bị đơn, hay nguyên đơn cư trú, làm việc hoặc nơi có tài sản của bị đơn sẽ thụ lý. Đặc biệt, trong trường hợp cả hai vợ chồng đều cư trú ở nước ngoài thì chưa có quy định Tòa án của tỉnh nào sẽ có thẩm quyền thụ lý đơn kiện của nguyên đơn. 2.5 Hồ sơ, trình tự, thủ tục giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Ly hôn có yếu tố nước ngoài là vấn đề cũng đòi hỏi sự cẩn trọng của các cơ quan pháp luật liên quan về việc giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài từ việc nghiên cứu pháp luật áp dụng, đến thẩm quyền của Tòa án để giải quyết. Vì vậy trình tự, thủ tục giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng cần có sự linh hoạt để đảm bảo quyền lợi của các chủ thể tham gia vào quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. 2.5.1 Hồ sơ xin ly hôn có yếu tố nước ngoài Hồ sơ xin ly hôn có yếu tố nước ngoài bao gồm: Đơn xin ly hôn hoặc đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn. Nếu là đơn yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn thì hai đương sự phải tự thỏa thuận được về vấn đề ly hôn, tài sản và con cái theo mẫu của Tòa án. Trong đơn nguyên đơn phải trình bày rõ lý do xin ly hôn, tình trạng hôn nhân hay những mâu thuẫn của cả hai vợ chồng và những mẫu thuẫn đó không thể giải quyết được nữa, trình bày rõ yêu cầu về tài sản chung cần Tòa án giải quyết, hay vấn đề nuôi dưỡng, chăm sóc con cái sẽ do ai sau khi cả hai đã ly hôn. Ngoài ra người nộp đơn cần cung cấp địa chỉ chính xác của bên ở nước ngoài; Cung cấp bản chính giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, trong trường hợp không có bản chính thì cần phải cung cấp bản sao giấy chứng nhận đăng ký kết hôn có xác nhận sao y đúng với bản chính của các cơ quan có thẩm quyền, nhưng cần trình bày rõ trong đơn; Hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người xin ly hôn(bản sao); Giấy khai sinh của các con (bản sao, nếu có con); Bản sao về chứng thực về quyền sở hữu tài sản nếu có tranh chấp về tài sản. 2.5.2 Thủ tục gởi đơn kiện và nhận hồ sơ xin ly hôn có yếu tố nước ngoài GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 49 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Sau khi đã chuẩn bị hồ sơ đầy đủ thì đương sự cần liên hệ với Tòa án nơi đăng ký hộ khẩu thường trú để nộp đơn xin ly hôn. Hình thức nộp hồ sơ xin ly hôn đã được quy định cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 166 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 theo đó thì người khởi kiện có thể nộp hồ sơ xin ly hôn bằng cách nộp trực tiếp cho Tòa án hay gửi cho Tòa án bằng đường bưu điện. “Sau khi nhận hồ sơ xin ly hôn, trong thời hạn năm ngày làm việc, Tòa án xem xét và đưa ra quyết định tiến hành thủ tục thụ lý vụ án nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của mình”20. “Sau khi nhận đơn kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì Tòa án phải thông báo ngay cho người khởi kiện biết đê họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trong trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí . Người nộp đơn phải nộp tiền tạm ứng án phí trong thời gian mười lăm ngày kể từ ngày nhận thông báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng án phí, sau đó nộp biên lai tiền tạm ứng án phí ly hôn cho Tòa án và thời điểm này được xem là thời điểm Tòa án thụ lý đơn xin ly hôn của đương sự”21. Theo quy định tại khoản 1 Điều 179 Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 thì thời hạn chuẩn bị xét xử ly hôn là bốn tháng kể từ ngày thụ lý vụ án. Trong trường hợp đối với những vụ án phức tạp và gặp trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời gian chuẩn bị xét xử, nhưng không quá hai tháng. “Sau khi Tòa thụ lý đơn sẽ tiến hành hòa giải tại Tòa án theo quy định” 22. Nếu việc hòa giải không thành, không thể đoàn tụ gia đình lại thì Tòa án sẽ tiến hành giải quyết cho ly hôn theo yêu cầu của đương sự. Thời gian mở phiên tòa sơ thẩm là một tháng kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, thời hạn này có thể kéo dài thêm hai tháng nếu có lý do chính đáng. Thông thường thời gian để giải quyết vụ việc xin ly hôn thường kéo dài từ sáu đến tám tháng, do trong quá trình giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài thì Tòa án có thẩm quyền còn thực hiện việc ủy thác tư pháp giữa các cơ quan tư pháp, vì vậy nếu muốn giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài được nhanh chống thì cần có sự hợp tác về mặt ủy thác tư pháp giữa các nước về các thủ tục liên quan đến giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. 2.4.3 Trình tự giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Việc giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài rất phức tạp, vì vậy để thống nhất trong quá trình giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài thì Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao liên tục ban hành Nghị quyết, Thông tư liên ngành gữa Điều 167 của Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2004 Điều 171 của Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2004 Điều 88 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 50 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài các cơ quan với nhau để thống nhất về việc xét xử chung cho toàn ngành Tòa án. Vì vậy, ngày 16/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Nghị quyết 01/2003/NQ-HĐTP nhằm hướng dẫn đúng việc áp dụng các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, trong đó có quy định riêng về ly hôn có yếu tố nước ngoài và đã được chia ra những trường hợp cụ thể để áp dụng giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài. 2.5.3.1 Trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với công dân Việt Nam đã cư trú ở nước ngoài Khi giải quyết đối với trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với công dân Việt Nam đã ra nước ngoài, khi đó chúng ta cần phân biệt rõ hai trường hợp: Thứ nhất: Đối với trường hợp ủy thác tư pháp không có kết quả do bị đơn sống lưu vong, không có cơ quan nào quản lý, không có địa chỉ rõ ràng nên không thể liên hệ với họ được, thì Tòa án yêu cầu nhân thân của bị đơn đó gửi cho họ lời khai của nguyên đơn và báo cho họ gửi về Tòa án những lời khai hoặc tài liệu cần thiết cho việc giải quyết vụ án. Sau khi có kết quả, Tòa án có thể căn cứ vào những lời khai và những tài liệu đó để xét xử theo thủ tục chung23. Thứ hai: Là những trường hợp bị đơn đang ở nước ngoài nhưng không có địa chỉ hoặcg cố tình giấu địa chỉ mặc dù đã thông qua nhân thân của họ nhưng cũng không thể biết được địa chỉ của họ. Khi đó Tòa án sẽ ra quyết định tạm đình chỉ vụ án và giải thích cho nguyên đơn biết họ có thể yêu cầu Tòa án nhân dân cấp huyện nơi họ thường trú tuyên bố bị đơn mất tích hoặc đã chết theo quy định của pháp luật về tuyên bố mất tích hay đã chết. Đây là cơ sở để chấm dứt quan hệ hôn nhân24. Trong trường hợp nếu có căn cứ cho rằng nhân thân của bị đơn cố tình che giấu địa chỉ của họ ở nước ngoài cho Tòa án và cũng như không thực hiện yêu cầu của Tòa án là thông báo cho bị đơn biết để gửi lời khai về cho Tòa án thì coi đây là trường hợp bị đơn cố tình giấu địa chỉ, từ chối khai báo, từ chối cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến vụ án. Nếu Tòa án yêu cầu đến lần thứ hai mà nhân thân vẫn không hợp tác trong việc cung cấp thông tin địa chỉ của bị đơn thì Tòa án đưa vụ án ra xét xử vắng mặt theo thủ tục chung. Sau khi xét xử, Tòa án gửi bản sao bản án hoặc quyết định, Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số tranh chấp dân sự,hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.1 điểm a. Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật trong giải quyết một số tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.1 điểm b, đoạn 1 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 51 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài đồng thời cho niêm yiết công khai bản sao tại Ủy ban nhân dân xã nơi cư trú cuối cùng của bị đơn và nơi nhân thân của bị đơn cư trú, để đương sự có thể kháng cáo heo quy định về tố tụng. 2.5.3.2 Trường hợp các bên đều là công dân Việt Nam kết hôn ở nước ngoài theo pháp luật nước ngoài, nay họ về Việt Nam xin ly hôn Để giải quyết ly hôn trong trường hợp đương sự đều là công dân Việt Nam nhưng kết hôn ở nước ngoài và theo pháp luật nước ngoài, nay họ về Việt Nam xin ly hôn thì cần có những điều kiện cụ thể theo Nghị quyết 01/200/NQ- HĐTP hướng dẫn cụ thể trường hợp này như sau: Đối với trường hợp các bên có giấy chứng nhận kết hôn do cơ quan có thẩm quyền của nước có ký kết với Việt Nam Hiệp định tương trợ hoặc đã được hợp thức hóa lãnh sự theo quy định của pháp luật Việt Nam: thì việc kết hôn của đương sự cần được ghi chú vào sổ đăng ký theo quy định của pháp luật Việt Nam về đăng ký hộ tịch; trong trường hợp việc kết hôn của họ chưa được ghi vào sổ đăng ký thì Tòa án sẽ hướng dẫn đương sự làm thủ tục ghi chú vào sổ đăng ký theo quy định của pháp luật về đăng ký hộ tịch rồi mới thụ lý giải quyết vụ việc ly hôn của họ. Nếu đương sự không thực hiện theo yêu cầu của Tòa án làm thủ tục ghi chú vào sổ đăng ký mà vẫn yêu cầu Tòa án giải quyết, thì Tòa án sẽ không công nhận họ là vợ chồng, nếu có yêu cầu Tòa án giải quyết theo thủ tục chung.25 Trong trường hợp nếu các bên đương sự có giấy chứng nhận kết hôn do cơ quan có thẩm quyền của nước chưa ký kết với Việt Nam Hiệp định tương trợ tư pháp và cũng chưa hợp thức hóa lãnh sự giấy chứng nhận kết hôn đó theo quy định của pháp luật Việt Nam: thì yêu cầu đối với trường hợp này là giấy đăng ký kết hôn phải được hợp thức hóa lãnh sự và việc kết hôn cần được ghi chú vào sổ đăng ký; do đó, nếu giấy đăng ký kết hôn của họ chưa được hợp thức hóa lãnh sự, việc kết hôn của họ chưa được ghi chú vào sổ đăng ký, thì Tòa án yêu cầu đương sự phải hoàn tất thủ tục hợp thức hóa lãnh sự và làm thủ tục ghi chú vào sổ đăng ký rồi mới thụ lý giải quyết. Nếu đương sự không thực hiện các thủ tục đó mà vẫn yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn, thì Tòa án không công nhận họ là vợ chồng và có thể giải quyết về vấn đề tài sản, con cái nếu đương sự có yêu cầu giải quyết vấn đề này.26 Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.2, điểm a. Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hững dẫn việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.2, điểm b. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 52 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Vấn đề phải ghi vào sổ ghi chú đăng ký hộ tịch đối với trường hợp giữa hai công dân Việt Nam với nhau khi họ đăng ký kết hôn ở nước ngoài và theo pháp luật nước ngoài thì thủ tục này là bắt buộc đối với đương sự khi họ xin ly hôn ở Việt Nam. Đây được xem là thủ tục bắt buộc trước khi Tòa thụ lý giải quyết vụ việc ly hôn của họ. Tuy nhiên, nếu việc kết hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau mà ở nước ngoài và theo pháp luật của nước mà Việt Nam có tham gia Hiệp định tương trợ tư pháp thì vấn đề hợp thức hóa lãnh sự không được đặt ra và yêu cầu chỉ bắt buộc đối với nước mà Việt Nam không tham gia Hiệp định tương trợ tư pháp. 2.5.3.3 Trường hợp công dân Việt Nam ở nước ngoài kết hôn với người nước ngoài, được công nhận tại Việt Nam, nay công dân Việt Nam về nước và người nước ngoài xin ly hôn Người nước ngoài đang ở nước ngoài nhưng họ xin ly hôn với công dân Việt Nam, mà công dân Việt Nam đó vẫn còn quốc tịch Việt Nam và đang cư trú tại Việt Nam, thì Tòa án vẫn thụ lý giải quyết, nhưng cần có sự phân biệt trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết vấn đề ly hôn này27. Nếu người nước ngoài là công dân của nước mà Việt Nam có tham gia và ký Hiệp định tương trợ tư pháp, và Hiệp định tương trợ tư pháp có những quy định về việc giải quyết vấn đề ly hôn này có khác với Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì áp dụng Hiệp định tương trợ để giải quyết; nếu không có quy định khác thì áp dụng Luật Hôn nhân và gia đình để giải quyết Nếu người nước ngoài xin ly hôn với công dân Việt Nam mà Việt Nam chưa tham gia ký kết Hiệp định tương trợ với nước đó thì pháp luật về Hôn nhân và gia đình năm 2000 của Việt Nam sẽ được áp dụng để giải quyết. Khi giải quyết ly hôn mà có liên quan đến tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó. Trường hợp người Việt Nam mặc dù họ đang cư trú tại Việt Nam nhưng không còn quốc tịch Việt Nam thì Tòa án sẽ không thụ lý giải quyết vì việc này không thuộc thẩm quyền của Tòa án28, và trường hợp này pháp luật Việt Nam cũng chưa có quy định nào cụ thể về vấn đề này. Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hững dẫn việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.3, điểm a. Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hững dẫn việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.3, điểm b. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 53 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 2.5.3.4 Trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với với người nước ngoài đang cư trú ở nước ngoài Công dân Việt Nam đã kết hôn với người nước ngoài, nhưng người nước ngoài đã về nước mà không còn liên lạc với công dân Việt Nam, nay công dân Việt Nam xin ly hôn, Tòa án sẽ có thẩm quyền thụ lý giải quyết. Vợ chồng có nghĩa vụ chăm sóc, giúp đỡ lẫn nhau, cùng xây dựng gia đình hạnh phúc đã được quy định cụ thể tại Điều 18 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000; do đó người nước ngoài tự ý bỏ về nước mà không thực hiện đúng nghĩa vụ của vợ chồng theo quy định thì, “thời hạn không có tin tức cho vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam từ một năm trở lên, mà đương sự thân nhân của họ và các cơ quan có thẩm quyền (cơ quan ngoại giao của Việt Nam ở nước họ, các cơ quan có thẩm quyền mà người đó là công dân) sau khi đã điều tra, xác minh địa chỉ của họ theo thủ tục xuất nhập cảnh, địa chỉ mà họ khai khi đăng ký kết hôn theo giấy đăng ký kết hôn…. Nhưng cũng không biết tin tức, địa chỉ của họ, thì được coi là trường hợp bị đơn cố tình giấu địa chỉ và xử cho ly hôn”29. Từ những phân tích trên có thể thấy rằng, trình tự và thủ tục giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài không chỉ tuân theo các quy định về trình tự thủ tục đối với việc giải quyết vụ việc ly hôn chung, mà còn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về trình tự, thủ tục mang tính đặc thù của vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nhìn chung về thủ tục sơ thẩm giải quyết các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài có những đặc điểm sau: Tòa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài nếu vợ chồng trong quan hệ hôn nhân có đăng ký kết hôn tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam theo pháp luật Việt Nam hoặc việc đăng ký kết hôn của họ được công nhận trên lãnh thổ Việt Nam, hoặc được hợp pháp hóa lãnh sự và được ghi chú vào sổ đăng ký hộ tịch theo quy định về đăng ký hộ tịch. Đơn xin ly hôn của đương sự ở nước ngoài phải được chứng thực hợp pháp, bằng cách là hợp pháp hóa lãnh sự đơn xin ly hôn đó. Trường hợp đương sự là người nước ngoài hoặc xác nhận của cơ qaun đại diện ngoài giao Việt Nam tại nước sở tại nếu đương sự là công dân Việt Nam ở nước ngoài hoặc ít nhất là sự xác nhận của nhân thân của họ và đương sự trong nước. Nghị quyết 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hững dẫn việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, phần II, mục 2, tiểu mục 2.4 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 54 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Việc lấy lời khai của đương sự ở nước ngoài, việc điều tra, xác minh về tài sản chung ở nước ngoài.. phải được thực hiện thông qua ủy thác tư pháp cho Tòa án nước ngoài hay cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước sở tại. Vấn đề hòa giải đoàn tụ trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài trong trường hợp một bên đương sự ở nước ngoài không có mặt tại Tòa án vào thời điểm thụ lý giải quyết vụ án không được đặt ra, có thể xem là không hòa giải được. Do đó, tòa án không phải báo và gọi đương sự ở nước ngoài về tham gia hòa giải. Đối với trường hợp thuận tình ly hôn mà có một trong hai bên đương sự đang ở nước ngoài, mặc dù cả hai bên thuận tình ly hôn và quan điểm của họ được thể hiện trong đơn cùng các lời khai, đồng thời đương sự ở nước ngoài xin giải quyết vắng mặt tại Tòa án, thì Tòa án có thẩm quyền phải mở phiên họp để xét việc xin thuận tình ly hôn, sau đó mới được ra quyết định công nhận thuận tình ly hôn.Tòa án không phải triệu tập đương sự ở nước ngoài tham gia tố tụng tại phiên tòa, mà chỉ thông báo cho đương sự biết về việc mở phiên Tòa.Việc tống đạt bản án, quyết định của Tòa án cho đương sự ở nước ngoài cũng được thực hiện thông qua con đường ủy thác tư pháp. Tuy nhiên, thực tế việc phân định về thẩm quyền giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài theo thủ tục sơ thẩm giữa Toa án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện vẫn còn nhiều khó khăn; việc lấy lời khai của đương sự ở nước ngoài, việc điều tra, xác minh tài sản chung cũng gặp rất nhiều khó khăn… giải quyết thông qua ủy thác tư pháp cũng gặp không ít khó khăn và thường là kết quả ủy thác tư pháp không có kết quả hay việc ủy thác tư pháp không đạt được ý muốn. 2.6 Công nhận bản án, quyết định ly hôn của Tòa án nước ngoài và thời điểm có hiệu lực của bản án, quyết định ly hôn có yếu tố nước ngoài được Tòa án Việt Nam thụ lý giải quyết 2.6.1 Vấn đề công nhận bản án và quyết định ly hôn có yếu tố nước ngoài của Tòa án nước ngoài Việc công nhận bản án, quyết định ly hôn do Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền nước ngoài xét xử đã được quy định cụ thể tại khoản 4 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành: “Bản án, quyết định ly hôn của Tòa án hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của nước ngoài được công nhận tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam”.. Như vậy, người có yêu cầu công nhận bản án, quyết định của tòa án các cơ GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 55 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài quan có thẩm quyền của nước ngoài có thể gửi đơn yêu cầu đến Tòa án Việt Nam để xem xét và ra quyết định công nhận tại Việt Nam. Nguyên tắc chung để Tòa án Việt Nam xem xét công nhận bản án, quyết định ly hôn của Tòa án nước ngoài là Điều ước quốc tế mà Việt Nam và nước đó có tham gia ký kết hoặc Việt Nam gia nhập Điều ước của nước đó về vấn đề công nhận bản án, quyết định ly hôn của Tòa án nước ngoài30. Trong trường hợp giữa Việt Nam và nước đó chưa ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế về vấn đề này thì dựa trên cơ sở có đi có lại31. Theo đó, người có yêu cầu phải chuẩn bị đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam và các giấy tờ tài liệu liên quan gửi kèm với đơn yêu cầu để gửi cho Bộ Tư pháp như: Bản sao bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài; văn bản xác nhận bản án, quyết định đó có hiệu lực pháp luật, chưa hết thời hiệu thi hành và cần được thi hành tại Việt Nam (trừ trường hợp trong bản án, quyết định đã thể hiện rõ những điều này); văn bản xác nhận việc đã gửi việc đã gửi cho người phải thi hành bản sao, bản án, quyết định đó. Trường hợp người phải thi hành hoặc người đại diện hợp pháp của người đó vắng mặt tại phiên tòa của Tòa án nước ngoài thì phải có văn bản xác nhận người đó đã triệu tập hợp lệ.32.Đơn yêu cầu và tài liệu gủi kèm liên quan đến đơn yêu cầu phải được dịch ra tiếng Việt, được công chứng, chứng thực hợp pháp.33 Bộ Tư pháp sau khi nhận đơn yêu cầu hồ sơ hợp lệ sẽ chuyển hồ sơ cho Tòa án có thẩm quyền để xét đơn yêu cầu. Sau khi nghiên cứu hồ sơ Tòa án sẽ ra một trong các quyết định sau đây: đình chỉ việc xét đơn yêu cầu; đình chỉ việc xét đơn yêu cầu và trả lại hồ sơ cho Bộ Tư pháp hoặc mở phiên họp xét đơn yêu cầu. Sau khi Tòa án đã ra một trong các quyết định nói trên, thì Tòa án gửi cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp quyết định đó, nếu đương sự ở nước ngoài thì sẽ được gửi thông qua Bộ Tư pháp. Trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày Tòa án ra quyết định nói trên, đương sự, người đại diện hợp pháp của họ có quyền kháng cáo quyết định đó; trường hợp đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự không có mặt tại phiên họp xét đơn yêu cầu thì thời hạn kháng cáo được tính từ ngày họ nhận được quyết định đó. Ngoài ra, để đảm bảo quyền lợi ích chính đáng của công dân Việt Nam với người nước ngoài đã đăng ký kết hôn với công dân Việt Nam tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam sau đó ly hôn tại nước ngoài, ngày 8 tháng 10 năm 2010 Bộ Tư pháp đã ban hành Thông Tư số 16 hướng dẫn việc ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn có yếu tố nước Điều 343 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004: “Nguyên tắc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của trọng tài nước ngoài. Khoản 1 Điều 351 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 Khoản 2 Điều 351 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 56 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ngoài. Quy định này áp dụng cho những bản án, quyết định chứng nhận chấm dứt quan hệ hôn nhân, không thuộc thẩm quyền xét xử riêng biệt của Tòa án Việt Nam và không có đơn yêu cầu công nhận tại Việt Nam và không có đơn yêu cầu không công nhận tại Việt Nam. Sau khi ghi chú, đương sự có quyền đăng ký kết hôn mới. Còn việc công nhận và cho thi hành bản án ly hôn có liên quan đến phân chia tài sản, quyền nuôi con thuộc thẩm quyền của Tòa án.34 2.6.2 Thời điểm có hiệu lực của bản án, quyết định ly hôn có yếu tố nước ngoài được Tòa án Việt Nam thụ lý giải quyết Hiệu lực của bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài do Tòa án Việt Nam thụ lý giải quyết đối với bản án sơ thẩm là sau ba mươi ngày kể từ ngày tuyên án trong trường hợp không có kháng cáo, kháng nghị đồng thời không có người vắng mặt35; đối với bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.36 Trong trường hợp có kháng cáo, kháng nghị mà bản án phúc thẩm giữ nguyên bản án hoặc sửa bản án sơ thẩm thì bản án phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án phúc thẩm. Trường hợp bản án phúc thẩm hủy án sơ thẩm thì bản án sơ thẩm sẽ không có hiệu lực pháp luật. Còn đối với quyết định công nhận thuận tình ly hôn thì có hiệu lực pháp luật ngay sau khi có quyết định của Tòa án, các bên không có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát không có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm. Thời điểm có hiệu lục của bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng căn cứ vào hiệu lực của bản án ly hôn trong nước và căn cứ theo những quy định cảu Bộ luật Tố tụng dân sự hiện hành để giải quyết vấn đề hiệu lực của bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài. Thông tư 16/2010/TT- BTP ngày 8/10/2010 của Bộ tư pháp Hướng dẫn việc ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn đã tiến hành ở nước ngoài Khoản 1 Điều 245, khoản 1 Điều 252, khoản 2 Điều 254 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 Khoản 6 Điều 279 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 57 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Từ những phân tích ở chương 1 và 2, chúng ta có thể thấy nhiều vấn đề về ly hôn có yếu tố nước, đi từ khái niệm ly hôn, ly hôn có yếu tố nước ngoài đến các quy định cụ thể của pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Đến chương 3 này người viết sẽ đưa ra những bất cập của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay. Cũng như thực trạng của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, hay những nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó. Để từ đó, người viết đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, bên cạnh đó cũng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự, đặc biệt là bảo vệ quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em sau ly hôn. 3.1 Thực trạng về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 58 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 3.1.1 Tình hình ly hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam Ly hôn là quyền của mỗi cá nhân, đó là quyền tự do hôn nhân, tự nguyện chấm dứt mối quan hệ hôn nhân, để thoát khỏi cuộc sống chung khi mục đích hôn nhân không đạt được. Ly hôn cũng được xem là mặt trái của xã hội, hiện nay thì vấn đề ly hôn có thể nhìn theo hai hướng là mặt tích cực và tiêu cực của vấn đề ly hôn, và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng. Mặc tích cực của vấn đề ly hôn có thể xem là quyền tự do hôn nhân của mỗi cá nhân, nếu trước đây thì việc ly hôn là cấm đoán, sau khi kết hôn thì không được ly hôn, hay chỉ khi nào có một bên nào đó phạm lỗi thì mới có thể cho họ ly hôn. Nên rất ít hay hầu như không có vấn đề ly hôn xảy ra, vì thế có thể dẫn đến hôn nhân không hạnh phúc, không muốn tiếp tục gắn bó tình cảm, muốn giải thoát cho cả hai mà cuối cùng không thể, hay có thể xảy ra tình trạng bạo lực gia đình mà người luôn phải chịu nhiều nhất là phụ nữ, họ phải hi sinh, cam chịu để tiếp tục cuộc sống không hạnh phúc. Trong khi đó, mặt tích cực của ly hôn hiện nay được nhìn nhận dưới góc độ quyền tự do hôn nhân, việc chấm dứt quan hệ hôn nhân chỉ còn trên danh nghĩa. Vì vậy, khi việc kết hôn của phụ nữ kết hôn với người nước ngoài cũng có quyền ly hôn, khi hạnh phúc không còn và muốn chấm dứt, giải thoát cuộc sống của mình khi quan hệ hôn nhân không đạt được, không thể kéo dài được nữa, giải thoát cho cả hai để mỗi người sẽ làm lại cuộc sống và có thể đi tìm hạnh phúc mới có riêng mình. Tuy nhiên, hiện nay vấn đề ly hôn của phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài diễn ra rất nhiều, mà chủ yếu là việc ly hôn của những phụ nữ ở nông thôn, trình độ văn hóa thấp, không nghề nghiệp, họ kết hôn chỉ vì mục đích kinh tế. Có thể xem đây là mặt tiêu cực của ly hôn, nói lên sự đỗ vỡ của mối quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Tính đến hết năm 2013 Tòa án nhân dân tỉnh nghệ An đã xét xử 2.591 vụ án ly hôn trong đó có hơn 100 vụ là ly hôn với người nước ngoài trong đó có 20 vụ phải đình chỉ hoặc tạm đình chỉ do tính chất phức tạp của vụ án. 37 Trong khi đó điểm nóng của việc kết hôn với người nước ngoài là các tỉnh Đồng Bằng Sông cửu Long cùng với việc đó là tình trạng ly hôn với người nước ngoài ở các tỉnh này cũng khá phổ biến, trong đó có Thành phố Cần Thơ. Việc kết hôn hay ly hôn với người nước ngày càng nhiều, theo báo cáo về công tác thụ lý và giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án nhân dân Thành phố Cần Thơ thì trong giai đoạn từ năm 2008 đến 2010 thì Tòa án thành phố Cần Thơ đã thụ lý, giải quyết trên 100 vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài, trong đó có tới 65% ly hôn với người Hàn Quốc, có đến 99% là phụ nữ trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Từ năm 2012 thì Tòa Án Thành phố Cần Thơ đã giải Nguyễn Hải, Vướng mắt trong xét xử ly hôn có yếu tố nước ngoài, Nghệ An online, 2013, http://baonghean.vn/an-ninh-quoc-phong/chinh-sach-phap-luat/201311/vuong-mac-trong-xet-xu-ly-hon-co-yeuto-nuoc-ngoai-417011/, [ngày truy cập 21/8/2014] GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 59 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài quyết 44 vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài, riêng năm 2013 thì tỉ lệ ly hôn có yếu tố nước ngoài được tòa án giải quyết giảm đi số vụ chỉ còn 35 vụ tranh chấp ly hôn trong tổng số 63 vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài chiếm 55,56% và 6 tháng đầu năm 2014 Tòa án nhân dân Thành phố Cần Thơ thụ lý 67 vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, thì tranh chấp xin ly hôn là 36 vụ chiếm tỷ lệ 53,73% tổng số vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài38. Hậu Giang cũng được xem là điểm nóng của vấn đề kết hôn, ly hôn có yếu tố nước ngoài chỉ trong giai đoạn từ năm 2010 đến đầu tháng 10 năm 2013 thì Tòa án nhân dân Tỉnh Hậu Giang đã giải quyết cho 300 phụ nữ lấy chồng ngoại chủ yếu là Hàn Quốc và Đài Loan, nếu tính riêng từ tháng 10 năm 2012 đến tháng 9 năm 2013 đã thụ lý giải quyết trên 100 vụ tranh chấp hôn nhân có yếu tố nước ngoài có đến 70% là ly hôn với người Đài Loan.39 Từ những số liệu trên chúng ta có thể thấy rõ tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài thật sự rất đáng báo động, từ việc kết hôn không hạnh phúc dẫn đến nhiều hệ lụy xảy ra, kết hôn khi họ không thật sự biết hay hiểu về nhau, quan hệ hôn nhân của họ chỉ vì mục đích kinh tế, mà họ không thể biết trước những gì sẽ xảy ra với họ khi đã sang nước ngoài sinh sống với chồng người nước ngoài. Tuy nhiên số liệu thống kê của từng cơ quan cũng chưa thực sự được quan tâm đúng mức, mà số liệu chủ yếu dựa trên sự báo cáo của Tòa án các tỉnh về vấn đề này, có có sự thống kê cụ thể trên phạm vi cả nước, cho nên cũng chưa thật sự nhận định hết được thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay. Trên đây chỉ là những số liệu chưa thật sự cụ thể cũng nên số liệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ở nước ta con số còn có thể nhiều hơn, số liệu trên chỉ là số liệu điển hình của một số tỉnh, thành phố về thực trạng ly hôn điển hình, nhưng cũng từ số liệu này chúng ta có thể thấy rất rõ là thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài ở nước có xu hướng giảm nhưng thật sự số lượng giảm không đáng kể và cũng có nhiều biến động qua các năm. Nhìn chung thì, thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài ở nước ta cũng hết sức phức tạp và có nhiều biến động hơn. 3.1.2 Những bất cập trong thực tiễn giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Hệ thống pháp luật của Việt Nam quy định về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài là tương đối đầy đủ, đã kịp thời điều chỉnh những vấn đề mới phát sinh,vì vậy, việc giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay ở các cơ quan đã tăng, nhưng lượng án tồn và án quá hạn đã được giảm xuống về mặt số lượng. Bện cạnh đó, Nguyễn Thị Cẩm Hồng, công tác thụ lý giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại Thành phố Cần Thơ, Tạp chí Tòa án nhân dân, trang 9, kỳ 2 tháng 10 năm 2014 Văn Vĩnh, “Trái đắng” từ làn sống lấy chồng ngoại, CAND online, 2013, http://www.cand.com.vn/viVN/xahoi/2013/10/21110.cand, [ngày truy cập 2/8/2014] GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 60 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài có thể thấy rằng từ thực tiễn xét xử của Tòa án cũng như những vấn đề của từng địa phương cụ thể mới thấy được tính phức tạp của các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay.Có rất nhiều trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài gây khó khăn cho các cơ quan pháp luật vì vậy dẫn đến việc giải quyết cũng gặp nhiều khó khăn như những trường hợp sau: Người Việt Nam kết hôn với người nước ngoài sau một một thời gian chung sống thì họ về Việt Nam và yêu cầu xin ly hôn với người ở nước ngoài. Mặc dù Tòa án đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết để có thể giải quyết được vụ việc ly hôn của họ nhưng không có kết quả, dẫn đến việc không thể giải quyết được, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của đương sự.Hay việc quy định của những điều luật không rõ ràng dẫn đến việc mỗi một Tòa án áp dụng khác nhau để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, cụ thể như trường hợp hai người nước ngoài, kết hôn tại nước ngoài nhưng họ lại sinh sống tại Việt Nam và xin ly hôn tại Tòa án Việt Nam thì mỗi một Tòa án lại áp dụng một điều khoản khác nhau để giải quyết trường hợp này. Có Tòa án thì áp dụng điểm g, khoản Điều 410 Bộ Luật Tố tụng dân sự hiện hành để không thụ lý, có Tòa thì áp dụng Khoản 14 Điều 8 và Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình… chính việc quy định của pháp luật không rõ ràng cũng như việc áp dụng pháp luật giải quyết của mỗi một Tòa án khác nhau, hay gặp khó khăn trong vấn đề ủy thác tư pháp dẫn đến việc quá hạn giải quyết vụ án. Đa số các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài mà Tòa thụ lý nguyên đơn chủ yếu là công dân Việt Nam trong nước còn bị đơn là người nước ngoài, người Việt nam định cư ở nước ngoài.Vì vậy, để việc giải quyế các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài đạt hiệu quả, thì vấn đề hoạt động ủy thác tư pháp ra nước ngoài chính là một trong những vấn đề quan trọng, có tính quyết định đưa vụ án ra xét xử nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự, nhưng từ thực tiễn xét xử trong thời gian qua về các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài thì vấn đề ủy thác tư pháp gặp nhiều khó khăn dẫn đến nhiều vụ án còn chưa thể đưa ra xét xử. Nếu trước đây chưa có Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 thì tình hình ủy thác tư pháp ra nước ngoài chỉ thuận lợi đối với những nước ký Hiệp định tương trợ tư pháp về dân sự với Việt Nam, mặc sù vậy nhưng thời gian để nhận được kết quả ủy thác tư pháp từ nước ngoài thường rất chậm hoặc thậm chí không thể nhận được quá có thể kéo dài dẫn đến quá thời gian quy định để mở phiên tòa xét xử vụ án. Nhưng kể từ khi Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 được ban hành và có hiệu lực thì tình hình của hoạt động ủy thác tư pháp cũng không có sự tiến triển nào. Nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động ủy thác tư pháp chưa có sự hướng dẫn cụ thể nên dẫn đến việc ách tắt, làm rối các cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Bên cạnh đó, là việc không nhận được kết quả ủy thác tư pháp dẫn đến công GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 61 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài tác xét xử gặp nhiều khó khăn dẫn đến việc đình chỉ không thời hạn đối với nhiề vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài. Còn đối với những trường hợp đã được xét xử thì không thể chuyển hồ sơ nếu có kháng cáo, kháng nghị gây bức xúc cho đương sự trong nước vì vì kéo dài sự thiệt hại về quyền của họ. Từ đó dẫn đến đương sự khiếu nại và các cơ quan nhà nước phải một lần nữa tốn thời gian và công sức giải quyết khiếu nại. Có thể thấy, việc giải quyết của các ngành tòa án đối với trường hợp đơn phương xin ly hôn có yếu tố nước ngoài không có kết quả ủy thác tư pháp có sự khác nhau cả về mặt chính sách lẫn thực tiễn áp dụng. đã có nhiều trường hợp Tòa án thì linh động và giải quyết nhưng cũng có một số Tòa án không thụ lý giải quyết. Mặc dù, đã có văn bản hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao là Nghị quyết 01/2003 hướng dẫn cụ thể các trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nhưng khi áp dụng thì mỗi một Tòa án áp dụng khác nhau. Có thể thấy từ khi có Nghị quyết 01 đến năm 2010 mà cụ thể là Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sau khi thực hiện việc ủy thác tư pháp mà không nhận được kết quả thì Tòa án này đã linh động giải quyết cho đương sự ly hôn vắng mặt của chồng ngoại. Còn tại một số tỉnh như: Bình Thuận, Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ, Sóc Trăng… thì cương quyết không nhận đơn, nếu trường hợp đã thụ lý và giải quyết thì đình chỉ chờ kết quả ủy thác tư pháp. Có Tòa ở Bạc Liệu có thời gian nhằm tạo điều kiện cho chị em phụ nữ địa phương được ly hôn thì vừa nhận đơn kiện vừa xin ý kiến của Tòa án nhân dân Tối cao, cũng có trường hợp Tòa án ở tỉnh này cho ly hôn vắng mặt với người chồng nước ngoài nhưng sau đó chờ hoài không thấy trả lời của Tòa án nhân dân Tối cao thì cuối cùng lại gác lại, không nhận đơn kiện, không xử. Tượng tự đó là Tòa án nhân dân các tỉnh, thành phố: Cần Thơ, Sóc Trăng, Đồng Tháp …cũng cho biết nếu đương sự ở Việt Nam xin ly hôn mà không cung cấp địa chỉ của bên ở nước ngoài và những yêu cầu liên quan thì Tòa án sẽ không thụ lý, Tòa án chỉ xét xử cho họ ly hôn khi có sự thỏa thuận của hai người . Trước thực trạng đó, để thống nhất quan điểm xét xử thì Tòa án nhân dân Tối cao đã chỉ đạo Tòa án trong cả nước thống nhất tạm đình chỉ các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài mà hết thời hạn chuẩn bị xét xử mà không có kết quả ủy thác tư pháp. Sau đó thì hầu hết các trường hợp đơn phương xin ly hôn với người nước ngoài đều bị tạm đình chỉ kể cả Thành phố Hồ Chí Minh40.Thấy được những khó khăn trong việc ủy thác tư pháp trong giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài nên ngày 15-9-2011 Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân Tối cao đã ban hành thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT – BTP – BNG - TANDTC Hưỡng dẫn áp một số quy định của Luật Bình Minh, Đơn phương ly hôn chồng ngoại – bài 2, báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh online, 2011, http://plo.vn/phap-luat/don-phuong-ly-hon-chong-ngoai-bai-2-cho-roi-lai-cam-128115.html, [ngày truy cấp 20/10/2014] GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 62 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Tương trợ tư pháp về dân sự, với sự ra đòi của thông tư này được kỳ vọng sẽ giải quyết được tình trạng ủy thác tư pháp để giải quyết tình trạng án ly hôn có yếu tố nước ngoài đã tạm đình chỉ cũng như mở hướng đi mới cho việc giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Qua quá trình áp dụng thông tư liên tịch số 15 lại những thuận lợi cũng không nhỏ trong hoạt động ủy thác tư pháp, nhưng vẫn còn một số bất cập như quy trình ủy thác tư pháp hiện hành còn phải qua nhiều khâu, nhiều cơ quan, nếu trong quá trình giải quyết mà Tòa án nhân dân cấp huyện thấy cần thiết phải làm hồ sơ chuyển lên cấp tỉnh để làm thủ tục chung, đối với công dân Việt Nam ở nước ngoài phải ủy thác thông qua Bộ Tư pháp, Bộ ngoại giao phải đến cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài… có thể thấy mặc dù thông tư liên tịch góp phần không nhỏ cho việc giải quyết các vụ việc liên quan đếnly hôn có yếu tố nước ngoài, nhưng nó cũng có những khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện thông tư này. Theo thống kê tại Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 01-01-2006 đến ngày 4-9-2012 có 298 hồ sơ ly hôn giữa người việt Nam với người nước ngoài còn tồn động do chờ hồi báo về ủy thác tư pháp của các cơ quan chức năng, trong đó có đến 153 hồ sơ quá hạn từ 3 tháng đến 1 năm, đặc biệt có nhiều hồ sơ quá hạn từ 7 đến 10 năm, đó là chưa kể đến số lượng hồ sơ đã xử xong nhưng chưa có hiệu lực pháp luật vì phải chờ hồi đáp từ nước ngoài41. Bên cạnh đó cũng có một số trường hợp các cô gái Việt Nam sau khi lấy chồng thì bỏ về Việt Nam mà không có bất kỳ giấy tờ nào chứng minh quan hệ hôn nhân với bên kia, vì thế Tòa án không thể xem xét giải quyết, xét xử theo trường hợp vắng mặt tại nơi cư trú hay dạng mất tích được vì các quy định về trường hợp những người có nơi cư trú là ở Việt Nam. Hơn nưa việc sau khi xử xong thì Tòa án tống đạt bản án cho đương sự gặp rất nhiều khó khăn42. Ngoài việc ủy thác tư pháp còn nhiều bất cập thì vấn đề công nhận và cho thi hành bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam cũng có nhiều khó khăn. Bởi vì hiện nay Tòa án đã nhận được rất nhiều đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, nhưng các trường hợp này hiện nay bị ách tắc do chưa có quy định, hưỡng dẫn cụ thể từ sau ngày Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 có hiệu lực, thì chuyện công nhận và cho thi hành bản án ly hôn của Tòa án nước ngoài thuộc thẩm quyền của Tòa Án. Cũng từ đây các trường hợp xin ly hôn của Tòa án nước ngoài đã gặp bế tắc bởi các ly do sau đây: thứ nhất là do đương sự không đủ điều kiện luật định để Tòa án Việt Nam công nhận theo quy định của Điều 344 Bộ Luật Tố Thu Hồng, Vỡ mọng đổi đời: mỏi mòn chờ ly hôn, Báo Người Lao động online, 2012, http://nld.com.vn/thoisu-trong-nuoc/vo-mong-doi-doi-2012092011181994.htm, [ngày truy cập 12/9/2014] Theo CAND, gặp khó khăn khi làm thủ tục ly hôn với chồng nước ngoài, Báo Hòa Bình online,2011, http://www.baohoabinh.com.vn/217/57153/Gap_kho_khi_lam_thu_tuc_ly_hon_voi_chong_nuoc_ngoai.htm, [ngày truy cập 12/10/2014] GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 63 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài tụng dân sự 2004, thứ hai theo Điều 343 Bộ Luật Tố Tụng dân sự 2004, thì Tòa án việt Nam chỉ được xem xét công nhận, cho thi hành bản án của Tòa án nước ngoài trên cơ sở Điều ước quốc tế hoặc nguyên tắc có đi có lại. Nhưng đến thời điểm hiện tại chưa có một văn bản nào công bố danh mục các nước có tham gia điều ước quốc tế hoặc ký hiệp định song phương với Việt Nam về vấn đề này, cũng như chưa có hướng dẫn cho việc vận dụng các nguyên tắc có đi có lại để Tòa án có thể vận dụng. Vì vậy vấn đề công nhận và cho thi hành bản án của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam cũng gặp rất nhiều khó khăn, chính vì những lý do đó có thể dẫn đến việc bản án ly hôn của các đương sự ở nước ngoài sẽ không được công nhận tại Việt Nam và khi đó không thể làm chấm dứt mối quan hệ ly hôn của họ với người nước ngoài. Chính những bất cập trên của thực tiễn giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài từ việc ủy thác tư pháp đến việc công nhận, thi hành bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài gây ra khó khăn trong quá trình giải quyết của các cơ quan tố tụng cũng như gây khó khăn cho đương sự khi họ muốn xin ly hôn với người nước ngoài. 3.2 Nguyên nhân của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài và nguyên nhân dẫn đến những bất cập trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay 3.2.1 Nguyên nhân của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Nguyên nhân của ly hôn là sự tác động đến mối quan hệ hôn nhân và dẫn đến việc hôn nhân bị đỗ vỡ, trong thời đại ngày nay thì những người trẻ họ thật sự chưa hiểu hết được tầm quan trọng của hôn nhân, trong khi đó việc kết hôn với người nước ngoài thì phần lớn là những người còn rất trẻ, họ chưa thật sự hiểu cũng như chuẩn bị tất cả cho cuộc sống hôn nhân, chỉ vì lý do gì đó mà họ bắt buộc phải kết hôn với người nước ngoài, chính sự thiếu hiểu biết cũng như việc suy nghĩ của họ cũng hạn chế về quan hệ hôn nhân nên việc họ không thể chấp nhận cuộc sống hôn nhân ở xứ người. Từ việc họ còn trẻ và thật sự không suy nghĩ đúng đắn từ đó họ không thật sự chăm lo đến sự tồn tại, ổn định mối quan hệ này, dẫn đến tình trạng với chồng đối xử với nhau không tốt, không tôn trọng tình cảm, nhân phẩm, danh dự của nhau. Nguyên nhân ly hôn cũng có thể từ việc thiếu trách nhiệm của vợ chồng hay tình trạng xuống cấp về đạo đức ngoài ra còn có nguyên nhân bạo lực gia đình xảy ra… bên cạnh đó nguyên nhân ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng có nhiều nguyên nhân xảy ra như: họ kết hôn với nhau chỉ vì mục đích là tiền dẫn đến hôn nhân không hạnh phúc, vì tâm sinh, hay sự khác nhau về văn hóa phong tục tập quán ở các nước khác nhau, quan niệm về quan hệ hôn nhân của họ cũng rất khác nhau nên không thể hòa hợp với nhau và dẫn đến việc họ ly hôn xảy ra. Hiện nay, việc ly hôn có yếu tố nước ngoài ở nước ta chủ yếu là phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, sau một thời gian chung GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 64 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài sống thì quan hệ hôn nhân không hạnh phúc và họ xin ly hôn, và người viết chỉ tập trung nguyên nhân ly hôn của phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài để thấy rõ những nguyên nhân dẫn đến tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài như hiện nay. 3.2.1.1 Do sự thiếu hiểu biết về vấn đề hôn nhân có yếu tố nước ngoài Tình trạng kết hôn với người nước ngoài của phụ nữ Việt Nam ngày càng nhiều mà mà sự hiểu biết về đối tượng kết hôn của mình cũng không thật sự nhiều, chủ yếu là qua mai mối, khó khăn về điều kiện địa lý, thời gian, không gian và ngôn ngữ nên sau khi kết hôn và về nhà chồng ở nước ngoài chung sống thì họ mới nhận ra có qua nhiều điều khác biệt và dẫn đến mâu thuẫn nên đưa đến tình trạng ly hôn. Vì vậy, chính sự thiếu hiểu biết đó mà dẫn đến hôn nhân không đạt được và ly hôn, nên sự thiếu hiểu biết về nhau khi họ kết hôn với người nước ngoài cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng ly hôn của phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài ngày càng nhiều. Quan niệm về hôn nhân giữa hai bên khác nhau do sự thiếu hiểu biết của cả hai bên, hôn nhân tự nguyện là một trong những nguyên tắc cơ bản được quy định trong Luật hôn nhân và gia đình43. Theo như quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì việc kết hôn thì do cả nam và nữ tự định đoạt và đi đến hôn nhân, không có bất cứ sự ràng buộc nào, qua một quá trình tìm hiểu của nhau, đã có sự hiểu biết về nhau rồi tiến tới hôn nhân. Nhà nước nghiêm cấm việc môi giới kết hôn dưới mọi hình thức. Việc kết hôn của các cô dâu Việt Nam với người nước ngoài chủ yếu qua trung gian, qua sự giới thiệu, các cuộc hôn nhân này thường không đạt được sự tự định đoạt của cả hai nên thường không hạnh phúc, và tình trạng mâu thuẫn của cả hai sẽ luôn diễn ra. Chính sự thiếu hiểu biết về quan niệm tự nguyên hôn nhân thường là nguyên nhân dẫn đến vấn đề ly hôn giữa phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài như hiện nay. Khi kết hôn thì họ hoàn toàn chưa có sự chuẩn bị cho quá trình sống chung sau khi kết hôn. Sau khi kết hôn thì cô dâu thường theo chồng về nước ngoài để chung sống, trong khi đó, họ chưa có một sự chuẩn bị về những lễ nghi, ngôn ngữ hay phong tục bên nhà chồng, do quan hệ hôn nhân kết hôn có yếu tố nước ngoài thường nhanh chống nên họ không có sự chuẩn bị những thứ cần thiết cho cuộc sống chung sau này. Vì thế rất khó để họ có thể biết tất cả những lễ nghi, phong tục hay ngôn ngữ trong một khoảng thời gian rất ngắn như vậy, nên sau khi sống chung thì họ phải mất rất nhiều thời gian để học và biết tất cả các lễ nghi, ngôn ngữ hay phong tục, từ đó dẫn Khoản 1 Điều 2 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 65 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài đến tình trạng nhiều người không thể thích nghi được và dẫn đến mâu thuẫn với chồng hay gia đình chồng làm cho mối quan hệ hôn nhân dễ đỗ vỡ. Do sự kết hôn vội vã khi không có sự hiểu biết trước được xem là hiện tượng thường gặp của các cô dâu Việt Nam khi lấy chồng ngoại. Việc kết hôn của các cô dâu Việt Nam với người nước ngoài. Đa số các cô dâu kết hôn với người nước ngoài chủ yếu là họ ở khu vực nông thôn, hoàn cảnh gia đình thì khó khăn nên không có sự hiểu biết nhiều về Luật Hôn nhân và gia đình, và không thể hiểu hết các vấn đề trong xây dựng gia đình, không có sự nhận thức đầy đủ để có thể tự bảo vệ mình dễ dẫn đến nhận thức không đúng về hôn nhân đưa đến tình trạng ly hôn. Ví dụ như sau khi sống chung, cuộc sống hôn nhân không như mong muốn, khi đó các cô dâu thường bỏ trốn mà không có bất cứ giấy tờ tùy thân nào và không biết gì về gia đình bên chồng, khi bị bắt và trục xuất về nước, sau đó thì họ muốn đến cuộc hôn nhân mới thì gặp nhiều khó khăn khi tòa án không giải quyết cho họ ly hôn. 3.2.1.2 Sự bất đồng về ngôn ngữ, văn hóa, xã hội của các bên Ngôn ngữ chính là điều tạo nên sự gắn kết của các thành viên trong gia đình, ngôn ngữ có vai trò rất lớn trong cuộc sống của mỗi người, nếu có sự bất đồng về ngôn ngữ thì cuộc sống của họ sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Chính sự bất đồng về ngôn ngữ thường là một trong những nguyên nhân đưa đến việc ly hôn của phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài. Ví dụ như trường hợp của chị T.N. H (29 tuổi, quê ở xã Trường Xuân, huyện Thới Lai, Thành phố Cần Thơ). Chị H lấy chồng từ năm 23 tuổi nhưng chỉ sống cùng gia đình chồng chỉ 2 tháng thì trốn về nước do bất đồng ngôn ngữ . Chỉ là một tình huống đơn giản nhưng do bất đồng ngôn ngữ nên họ không thể giao tiếp hay truyền đạt thông tin với nhau, lâu ngày tạo nên khoảng cách không thể hàn gắn được sẽ đưa đến sự mâu thuẫn, và ly hôn sẽ là giải pháp cuối cùng từ sự bất đồng ngôn ngữ đó. Ngôn ngữ là phương tiện, cách thức để con người trao đổi thông tin, truyền đạt cảm xúc, chia sẻ tình cảm, diễn đạt để mọi người có thể hiểu được mình và mình cũng có thể hiểu được mọi người. Trong cuộc sống hôn nhân thì cần lắm sự hiểu biết lẫn nhau, giúp nhau chia sẻ tình cảm thì hôn nhân của họ mới có thể gắn bó lâu dài, cần lắm là việc hai người có thể hiểu nhau thông qua một ngôn ngữ chung nào đó của cả hai. Mỗi một quốc gia trên thế đều có những nên văn hóa rất riêng, khi con người sinh ra đã biết tiếp thu nền văn hóa của quốc gia mình, từ đó đã hình thành nên nền văn hóa của cả một đất nước. Việt Nam là một nước có nền văn hóa đa dạng, và nó GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 66 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài được tồn tại ở các lĩnh vực khác nhau trong đời sống, chính đó đã tạo nên thói quen, nề nếp trong mỗi con người Việt Nam. Vì vậy, khi người Việt Nam kết hôn với người nước ngoài và qua nước ngoài sinh sống hay ngược lại sinh sống tại Việt Nam, khi đó họ sẽ thay đổi môi trường sống một cách quá đột ngột và không thể nào tiếp thu được nền văn hóa đó với một khoảng thời gian ngắn, không thể hòa nhập với cuộc sống hiện tại ở một môi trường khác hẳn với môi trường mà họ đã từng sống trước đây, nên sẽ dẫn đến họ không thể chịu nổi cuộc sống ở một môi trường quá mới, họ sẽ nghĩ đến chuyện giải thoát mình khỏi nơi đó, từ bỏ cuộc sống ở đó. Đó cũng là tình trạng chung của những cô dâu Việt Nam khi lấy chồng ngoại và ra nước ngoài sinh sống. Có thể thấy đa số các cô dâu Việt Nam đều lấy chồng Hàn Quốc, một ví dụ có thể minh chứng rõ nhất do sự bất đồng về phong tục, văn hóa, xã hội của các cô dâu Việt Nam khi sang sống tại đất nước này, Hàn Quốc thì có thời tiết rất lạnh, thức ăn, hay các lễ nghi của người Hàn Quốc cũng rất khác so với Việt Nam, vì thế, các cô dâu Việt Nam khó có thể thích nghi được với những văn hóa, phong tục và xã hội ở Hàn Quốc, đa số các vụ ly hôn giữa cô dâu Việt Nam với chồng là người Hàn Quốc chủ yếu là không thể thích nghi với khí hậu lạnh với những lễ nghi mà các cô dâu không thể nào tiếp thu được, từ đó cuộc sống hôn nhân không thể kéo dài, khi có quá nhiều bất đồng trong cuộc sống sễ dẫn đến mâu thuẫn trầm trọng và đi đến quyết định ly hôn. 3.2.1.3 Do bạo lực gia đình Bạo lực gia đình hiện nay không còn là vấn nạn của một quốc gia, mà nó đã lan đến tất cả các nước trên thế giới, không thể có một quốc gia nào không có hành vi bạo lực gia đình xảy ra, bạo lực gia đình chúng ta có thể nhìn thấy từ bên ngoài, nhưng cũng có những trường hợp không thể thấy trực tiếp. Với việc thông qua diễn đàn của các tổ chức quốc tế, thì bạo lực gia đình trở thành một trở ngại rất lớn về sự bình đẳng, là hành vi xâm phạm đến nhân phẩm của con người. Theo như sự nghiên cứu thì bạo lực gia đình xảy ra từ các nguyên nhân chủ yếu là: vấn đề về kinh tế, trình độ học vấn, và vấn đề trọng nam khinh nữ của tàn dư phong kiến để lại từ bao đời nay, hay việc ghen tuông, do rượu chè, cờ bạc, hay do sự ngoại tình…dẫn đến vợ chồng mâu thuẫn cự cãi nhau, hay là do sụ khắc khe của mẹ chồng với con dâu đưa đen việc mâu thuẫn giữa mẹ chồng với các cô dâu cũng chính là nguyên nhân dẫn đến tình trạng bạo lực trong gia đình, mà tình trạng này ngày ngày vẫn diễn ra và không thể kiểm soát được hết tình trạng này. Như vậy, vấn đề bạo lực gia đình không chỉ là một sự độc lập mà nó có thể kết hợp với nhiều yếu tố khác để đưa đến tình trạng bạo lực gia đình. Phần lớn nạn nhân của tình trạng bạo lực đó là người phụ nữ, họ có thể bị bạo lực như hành vi ngược đãi về thân thể hay lời nói, ngược đãi về tình cảm hay tình dục. Bạo lực GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 67 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài chính là nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc ly hôn của các cô dâu Việt Nam với người nước ngoài hiện nay. Từ việc người viết đã từng tiếp xúc với một cô dâu Việt Nam lấy chồng Hàn Quốc, thì thời gian đầu sống ở gia đình chồng vẫn rất hạnh phúc, nhưng đến khi gia đình gặp khó khăn, hay co một chút gì đó bất đồng giữa hai vợ chồng sau đó thì người chồng suốt ngày rượu chè, không quan tâm đến việc làm ăn và cứu mỗi cuộc nhậu xong người chồng về là cứ đem vợ ra đánh đập không thương tiếc, có khi bị đánh đến nổi chị cứ nghĩ mình đã chết. Và cô dâu này đã trốn khỏi nhà chồng và được giúp đỡ về nước xin ly hôn. Đa số tình trạng bạo lực xuất phát từ cuộc sống hằng ngày, từ sinh hoạt, ăn uống, đến việc làm…đó là nguyên nhân các cô dâu Việt Nam không thể chịu nỗi và xin ly hôn. 3.2.1.4 Điều kiện về kinh tế gia đình sau kết hôn Kinh tế gia đình được xem là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc ly hôn. Kinh tế gia đình tạo nên sự ảnh hưởng rất lớn đến quan hệ hôn nhân, chính kinh tế gia đình là nhân tố tạo nên sự hạnh phúc cũng như sự tan vỡ của mối quan hệ vợ chồng. Phần lớn phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài chủ yếu là những người phụ nữ nông thôn, có trình độ thấp, không có nghề nghiệp ổn định, đa số phụ nữ Việt Nam là những người nghèo. Sau khi kết hôn thì họ theo về nhà chồng ở nước ngoài sinh sống, công việc chủ yếu họ chỉ ở nhà nội trợ, phụ thuộc vào nguồn kinh tế của gia đình chồng, trong khi đó nguồn lương từ người chồng cũng không nhiều để có thể có cuộc sống thoải mái, hoặc họ phải làm việc rất vất vả, do đó kinh tế gai đình cũng gặp nhiều khó khăn. Mà các cô dâu Việt Nam kết hôn với người nước ngoài cũng vì mục đích “đổi đời”vì cuộc sống gia đình của họ ở Việt Nam cũng rất khó khăn, suy nghĩ lấy chồng ngoại của họ cũng vì muốn có được một khoản tiền để phụ giúp gia đình họ ở Việt Nam. Nhưng sau khi về nhà chồng sinh sống thì hoàn cảnh gai đình nhà chông cũng khó khăn, mà họ còn phải lo cho cuộc sống gia đình hiện tại của họ, trong khi đó gánh nặng về gia đình tại Việt Nam không thể bỏ, vì thế áp lực về kinh tế, từ đó dẫn đến những mâu thuẫn xảy ra và đưa đến việc họ phải ly hôn. Có thể thấy rằng, nguyên nhân kinh tế gia đình cũng là nguyên nhân chủ yếu và phổ biến dẫn đến thực trạng ly hôn của phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài xảy ra như hiện nay. 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến bất cập trong giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 68 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Trong quá trình giải quyết các vấn đề liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài còn gặp rất nhiều khó khăn, nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn đó chủ yếu là các nguyên nhân. Về mặt hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài về cơ bản là đã có sự thống nhất, khắc phục được tình trạng rời rạc của các văn bản dẫn đến việc áp dụng không đúng, tránh tình trạng quy định chồng chéo giữa các văn bản đưa đến việc mỗi một cơ quan hiểu và áp dụng khác nhau dẫn đến quá trình giải quyết gặp khó khăn.Tuy nhiên với những quy định của pháp luật điều chỉnh các quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài trọng điều kiện hiện nay vẫn chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu hội nhập kinh tế của Việt Nam. Các quy định về giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài dù đã được quy định cụ thể, nhưng chỉ điều chỉnh ở mức hạn chế. Mặt khác, cũng có một số quy định chưa đồng bộ và đầy đủ dẫn đến việc áp dụng pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài và các văn bản có nhiều cách tiếp cận khác nhau. Vì vậy, trên cơ sở quy phạm xung đột dẫn chiếu đến buộc áp dụng phap luật Việt Nam, nhưng pháp luật Việt Nam chưa quy định rõ ràng và cụ thể dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình giải quyết các quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Việc ký kết Điều ước quốc tế trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài còn rất hạn chế, mặt khác đối với một số Hiệp định tương trợ tư pháp mà nước ta đã ký kết và việc thi hành các hiệp định này cũng không đáp ứng được yêu cầu, chưa được các cơ quan nhà nước quan tâm đúng mức. Ngoài ra có một số nước mà Việt Nam chưa ký Hiệp định tương trợ tư pháp khi phát sinh quan hệ ly hôn giữa hai nước thì không có Luật điều chỉnh vấn đề này. Còn đối với những trường hợp cần ủy thác tư pháp, Tòa án Việt Nam ủy thác cho Tòa án nước ngoài thường có kết quả chậm hay không nhận được kết quả. Vì vậy, Việc lấy lời khai tống đạt các văn bản của Tòa án hoặc xác định tài sản nước ngoài không thực hiện được làm cho quá trình giải quyết vụ án kéo dài, vi phạm thời gian xét xử. chính sự hợp tác của các nước dựa trên những điều kiện hỗ trợ lẫn nhau cũng cần thiết trong hoạt động ủy thác tư pháp, sẽ làm giảm đi tình trạng kéo dài của hoạt động ủy thác tư pháp. Bên cạnh đó là việc công nhận và thi hành bản án ly hôn của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam khi mà giữa hai nước chưa ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp cũng là nguyên nhân dẫn đến thực tiễn giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài gặp khó khăn.Nếu Việt Nam không cho công nhận, thi hành bản án nước ngoài tại Việt Nam thì ngược lại bản án ly hôn của Tòa án nước ngoài cũng sẽ không được công nhận và thi hành trên lãnh thổ của quốc gia khác. Chsinh điều này cũng đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi không chỉ đối với công dân Việt Nam mà còn ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân các quốc gia khác. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 69 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Về đội ngũ cán bộ, công chức trong Tòa án để giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài vẫn còn hạn chế, một bộ phận cán bộ, công chức trong Tòa án còn có sự bất cập về chuyên môn trong quá trình giải quyết vấn đề này. Bên cạnh đó, là việc đào tạo bồ dưỡng nghiệp vụ mặc dù đã được chú trọng nhưng vẫn chưa thể theo kịp với tình hình hiện tại nên thẩm phán cũng gặp nhiều khó khăn trong quá trình giải quyết, dẫn đến chất lượng giải quyết các vấn đề này chưa cao. Đối với hiện nay thời buổi hội nhập kinh tế quốc tế, vì vậy các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng gia tăng nên việc nâng cao năng lực cán bộ của cơ quan thi hành pháp luật ngày càng lớn nhưng phần lớn thẩm phán nước ta hầu như chưa thực thi các quy định của pháp luật về áp dụng pháp luật nước ngoài, từ đó công tác quản lý cán bộ còn nhiều hạn chế. Bận cạnh đó là, sự hiểu biết về pháp luật Việt Nam cũng như pháp luật nước ngoài của công dân Việt Nam vẫn còn hạn chế, vì vậy, khi một bên trong vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, nhiều khi đương sự là người Việt Nam không thận trọng, không làm đúng các thủ tục dẫn đến không chỉ quyền và lợi ích của họ bị xâm hại mà còn ảnh hưởng đến quá trình giải quyết của các cơ quan có thẩm quyền. Mặc dù công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương đã diễn ra nhưng thật sự chưa sâu rộng, không thường xuyên và hiệu quả còn thấp nên việc nhận thức kiến thức pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài của người dân vẫn còn hạn chế. Có thể thấy rằng, phần lớn các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam trong thời gian hiện nay chủ yếu là công dân Việt Nam ly hôn với người nước ngoài, thường là các cô gái Việt Nam. Cho nên chỉ vì những bất cập, khó khăn mà Tòa án không thể giải quyết cho họ ly hôn, khi mối quan hệ hôn nhân hiện tại của họ chỉ còn trên mặt giấy tờ, không giải thoát cho họ khỏi mối quan hệ hôn nhân trên giấy cho họ thì đó cũng là một nỗi lo của họ khi họ đã trải qua mối quan hệ hôn nhân không hạnh phúc, để họ có thể bắt đầu với cuộc sống mới. 3.3 Giải pháp về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài 3.3.1 Giải pháp về mặt xã hội trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài 3.3.1.1 Giải pháp về mặt giáo dục Giáo dục chính là giải pháp thiết thực trong xã hội ngày nay, và việc giáo dục cho công dân Việt Nam về pháp luật trong quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài cần tiếp tục nâng cao và đẩy mạnh hơn nữa. Thành lập nhiều chương trình kế hoạch về vấn đề hôn nhân gia đình và đặc biệt là vấn đề hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài đến với tất cả mọi công dân Việt Nam để giúp họ hiểu sâu và rõ hơn GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 70 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài trước khi quyết định kết hôn với người nước ngoài. Cần lắm việc thành lập trung tâm tư vấn cho người có ý định kết hôn với người nước ngoài để giúp họ có được những kiến thức cần có về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Từ thực tế tình trạng kết hôn giữa phụ nữ thành phố Cần Thơ với người nước ngoài càng nhiều nên, nhằm bảo vệ phụ nữ lấy chồng nước ngoài, định hướng hôn nhân hạnh phúc, hạn chế tiêu cực nên đầu năm 2011, Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố đã thành lập trung tâm tư vấn, hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngoài, qua hơn ba năm hoạt động trung tâm đã tiếp nhận 196 hồ sơ và cấp 196 giấy xác nhận cho công dân Việt Nam sau khi đã được tư vấn hướng dẫn miễn phí cho 28 trường hợp phụ nữ ly hôn với người Hàn Quốc. Ngoài Việc thành lập trung tâm tư vấn, Hội phụ nữ còn mở các lớp tập huấn cán bộ Hội về kỹ năng và kiến thức liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, để đưa ra thông tin cần thiết về địa chỉ hay số điện thoại để tư vấn trực tiếp cho các đối tượng có nhu cầu tư vấn trong lĩnh vực này…44 Với việc thành lập các trung tâm tư vấn như vậy tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ có sự hiểu biết một phần nào đó về việc kết hôn hay ly hôn với người nước ngoài. Cần tuyên truyền sâu rộng hợn nữ cho nhân dân về Luật Hôn nhân và gia đình, hay tổ chức các buổi tuyên truyền pháp luật liên quan đến lĩnh vực này, với thời buổi hiện nay thời đại công nghệ số vì vậy việc tuyên truyền cũng đem lại hiệu quả không nhỏ cho việc này, có thể tuyên truyền qua sách, báo, tivi, internet, hay các phương tiện thông tin đại chúng khác…Ngoài ra còn nhiều giải pháp khác nâng cao ý thức của người dân về Luật Hôn nhân gia đình nói chung hay vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng. Ở mỗi địa phương, tùy theo từng vùng miền, có phong tục, tập quán khác nhau mà có cách tuyên truyền giáo dục khác nhau. Cần thiết hơn nữa là việc tuyên truyền của các cơ quan có thẩm quyền, vì họ có điều kiện và có thể tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân, chính sự hiểu biết của người dân về vấn đề này sẽ góp phần bảo vệ chế độ hôn nhân được bền vững và lâu dài hơn nữa. Quan hệ Hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài thường rất phức tạp vì nó liên quan đến nhiều mặt trong đời sống. Để tạo được mối quan hệ hôn nhân tự nguyện, bền vững, gắn bó lâu dài, tiến bộ và giữ gìn văn hóa phong tục của dân tộc, việc tăng cường quản lý Nhà nước trong quan hệ Hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, không chỉ cần có giải pháp toàn diện mà rất cần đến giải pháp thống nhất, sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành các cấp đề việc tuyên truyền đem lại kết quả tốt nhất. Nguyễn Thị Cẩm Hồng, công tác thụ lý giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại Thành phố Cần Thơ, trang 9, Tạp chí Tòa án nhân dân, kỳ 2 số tháng 10 năm 2014 GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 71 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Mặc dù hiện nay Nhà nước đã quan nhiều hơn đến việc tuyên truyền giáo dục liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Nhưng biện pháp vẫn còn rất ít và tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng phức tạp. Vì vây, việc thay đổi biện pháp giáo dục để đem lại hiệu quả cao nhất cho việc tuyên truyền giáo dục cho người dân về ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nâng cao nâng lực của cán bộ làm công tác xã hội của các ban ngành, đoàn thể các cấp trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục tiền hôn nhân cho công dân kết hôn với người nước ngoài, tạo sự lành mạnh hóa cho các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Tập quán cho các bộ về một số phong tục, táp quán, văn hóa của một số nước để họ có thể hiểu một phần nào về hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Nâng cao công tác quản lý của các cơ quan có thẩm quyền về ly hôn có yếu tố nước ngoài để hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời khi họ cần sự giúp đỡ. Tổ chức nhiều hơn cuộc tuyên truyền, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho phụ nữ liên quan đến lĩnh vực hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Qua đó nâng cáo sự hiểu biết của họ về Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật phòng chống bạo lực gia đình… để họ có thể biết và tự bảo vệ chính bản thân họ khi gặp phải những trường hợp cụ thể trong quan hệ hôn nhân của họ, sự hiểu biết của họ không chỉ bảo vệ cho bản thân họ mà còn bảo vệ cho người thân hay những người xung quanh họ khi gặp những trường hợp như vậy. Nâng cao ý thức của con người về quan hệ hôn nhân với người nước ngoài và xóa bỏ đi tư tưởng kết hôn với người nước ngoài nhằm mục đích đổi đời trong khi mình không làm việc gì để có thể tự giúp mình và gia đình mình khi có cuộc sống ở nước ngoài. Ý thức con người là vấn đề quan trọng, vì vậy tuyên truyền đến ý thức con người là việc làm cần thiết. Khi mỗi người có ý thức riêng về một vấn đề nào đó họ có thể dễ tiếp nhận và dễ thực hiện hơn là bằng chính lời nói của chúng ta và họ cũng có thể tránh được những lỗi xảy ra với họ. Tiếp tục nâng cao hơn nữa biện pháp giáo dục hiện nay là biện pháp cần thiết và hiệu quả cho việc nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài cũng như việc ly hôn với người nước ngoài. 3.3.1.2 Giải pháp về mặt kinh tế Việc kết hôn với người nước ngoài hiện nay đã số xảy ra ở những vùng nông thôn nghèo khó, điều kiện kinh tế khó khăn và việc kết hôn với người nước ngoài chiếm đa số là phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước ngoài. Nguyên nhân chủ yếu của việc phụ nữ ở những vùng quê khó khăn này chủ yếu là do hoàn cảnh nghèo, không được GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 72 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài học hành, không nghề nghiệp… và việc kết hôn với ngừoi nước ngoài chủ yếu là vì mục đích kinh tế mà không xuất phát từ tình yêu chân chính và xuất phát từ mục đích vật chất và hôn nhân không hạnh phúc dễ dàng đỗ vỡ là chuyện không sớm cũng muộn, vì quan hệ hôn nhân là tình cảm chân chính xuất phát của cả nam và nữ, và hệ quả cuối cùng của mối quan hệ hôn nhân không hạnh phúc đó là việc ly hôn. Chỉ vì hoàn cảnh gia đình nghèo khó mà họ đã dễ dàng kết hôn với người nước ngoài chỉ vì muốn cải thiện gia cảnh khó khăn của mình. Nếu không vì hoàn cảnh khó khăn thì có lẽ họ sẽ không chấp nhận cuộc sống mà sau khi về nước họ chỉ có hai bằng tay trắng. Vấn đề kinh tế của gia đình cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tình trạng ly hôn với người nước ngoài hiện nay. Vì vậy, có những giải pháp cụ thể về kinh tế cũng hạn chế được một phần không nhỏ tình hình ly hôn với người nước ngoài hiện nay của các cô dâu Việt Nam. Việc triển khai sâu rộng hôn nữa các chương trình kinh tế về xóa đói giảm nghèo ở các vùng nông thôn cũng được xem là giải pháp kinh tế cụ thể như: chương trình 135 tập trung phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, giúp người dân về mặt tài chính để người dân ở vùng nông thôn sản xuất kinh doanh…tiến tới tạo điều kiện việc làm cho lao động nông thôn hiện nay. Tập trung thực hiện tốt các chính sách, chương trình lồng ghép hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo bằng các biện pháp tín dụng như: hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, cung cấp nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số đời sống khó khăn, hộ trợ về y tế, giáo dục… nhằm tạo điều kiện cho người dân có công việc ổn định, kinh tế khá giả họ sẽ không ép con mình lấy chồng nước ngoài để cải thiện đời sống. Kinh tế ổn định giúp họ có điều kiện nâng cao kiến thức cũng như trình độ học vấn của bản thân… không vì mục đích kinh tế mà phải ép mình lấy chồng nước ngoài để giảm bớt gánh nặng kinh tế cho gia đình rồi dẫn đến hôn nhân không hạnh phúc và ly hôn. Bằng việc cho vay vốn đối với hộ nghèo và hộ cận nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội để họ phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm ổn định cuộc sống, hay cấp sổ bảo hiểm cho người nghèo theo quy định và việc miễn giảm học phí cho học sinh nghèo… và quan tâm tạo điều kiện cho những hoàn cảnh khó khăn có thể tiếp tục đến trường và có thể học một ngành nghề cũng giúp cải thiện đời sống của họ. Từ đó, việc kết hôn của họ với người nước ngoài chỉ vì mục đích kinh tế cũng dần dần được xóa bỏ trong tư tưởng của họ, khi không còn phải lo quá nhiều cho cuộc sống gia đình khi nhận được sự hỗ trợ để giúp họ thật sự ổn định được cuộc sống. Từ những chính sách thiết thực của nhà nước giúp đỡ cho những người nghèo sẽ góp phần không nhỏ vào nhận thức của mỗi người, giúp họ giảm bớt đi một phần nào đó của những lo toan cho GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 73 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cuộc sống gia đình để họ không còn suy nghĩ là mình phải lấy chồng nước ngoài để có thể thay đổi cuộc sống, cũng không phải chịu sự ép buộc từ gia đình để chấp nhận cuộc sống với người chồng ngoại, mà họ không biết rằng có rất nhiều khó khăn, hậu quả sẽ đến với họ khi phải làm dâu nước ngoài với muôn vàng khó khăn đang chờ họ phía trước. Bên cạnh đó là việc tạo điều kiện học nghề cho lao động ở nông thôn và đặc biệt là phụ nữ, khi họ được học hành đàng hoàng thì chắc hẳn họ sẽ có được một công việc nhất định trong tương lai, họ cũng có thể tự nuôi sống bản thân mình, giúp ít cho gia đình mình khi không còn phải chịu đựng sự nghèo khó đeo bám, để cuối cùng họ bắt buộc phải lấy chồng nước ngoài mong muốn thay đổi cuộc sống. Chính sự học hành của họ cũng giúp cho họ nhận thức và tự bảo vệ mình trước những lời mai mối, hay do những người môi giới kết hôn với người nước ngoài bất hợp pháp. Đa số những người không thật sự có trình độ học vấn thì họ sẽ không có đủ khả năng nhận thức mà tránh xa những lời mai mối của những kẻ môi giới để đem lại những hệ lụy sau này không chỉ đối với bản thân họ mà còn đối với gia đình và xã hội. Nâng cao khả năng kinh tế gia đình, nâng cao trình độ học vấn, tăng khả năng nhận thức cho người nghèo, những người có nhu cầu kết hôn với người nước ngoài để thoát nghèo, sẽ hạn chế được tình trạng kết hôn với người nước ngoài cũng giảm đi tình trạng ly hôn với người nước ngoài như hiện nay. 3.3.1.3 Giải pháp tự bảo vệ Từ thực trạng ly hôn cũng như những nguyên nhân dẫn đến tình trạng ly hôn như hiện nay thì giải pháp tự vệ là giải pháp cần nhất để có thể tự bảo vệ mình, người thân hay gia đình. Về việc bảo vệ mình khi kết hôn với người nước ngoài mà đa số là phụ nữ, được xem là chủ thể yếu thế trong xã hội, vì vậy khi chuẩn bị hay có kế hoạch kết hôn với người nước ngoài thì họ cần chuẩn bị: Trước hết là những quy định pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình cần phải biết đầy đủ quyền và nghĩa vụ khi kết hôn. Có thể xem đây là biện pháp tự vệ cần thiết, tìm hiểu những quy định pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình để có thể giúp chúng ta có nhiều kiến thức hơn để tự bảo vệ mình trong những trường hợp cần thiết. Khi cuộc sống hôn nhân có nhiều mẫu thuẫn hay phải chịu cảnh bạo hành khi phải sống chung thì họ có thể xem những căn cứ đó để chấm dứt mối quan hệ hôn nhân và yêu cầu ly hôn. Khi một người phụ nữ họ muốn kết hôn với người nước ngoài thì họ cần phải học và có thể giao tiếp được với những thành viên khác của gia đình chồng là người nước ngoài. Trong quá trình sống chung có thể giao tiếp trao đổi tâm sự với các thành viên GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 74 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài khác trong gia đình dễ dàng để họ cảm thấy thoải mái hơn trong cuộc sống hôn nhân của mình. Cần tìm hiểu kỹ đối tượng mình cần kết hôn về nghề nghiêp, gia đình… để tránh tình trạng kết hôn chỉ vì mục đích kinh tế mà hôn nhân không hạnh phúc. Chính bản thân cũng phải tìm công ăn việc làm để có thể tựu nuôi bản thân mình mà không phụ thuộc vào gia đình chồng. Đây cũng là vấn đề cần quan tâm trong biện pháp tự vệ. Khi mình đã tạo được nghề nghiệp riêng thì mình có thể tự lo cho cuộc sống của chính bản thân cũng như gia đình của mình, khi đó trong gia đình chồng mình cũng không cảm thấy mặc cảm hay có sự đối xủ không tốt với mình khi mình phụ thuộc họ về mặt tài chính. Đó cũng là lý do góp phần để bảo vệ được cuộc hôn nhân bền vững của mình. Sau khi kết hôn thì họ sẽ về nhà chồng và sinh sống ở nước ngoài, nên khi đó họ phải thực hiện các thủ tục về khai báo đăng ký tạm trú, tạm vắng, đơn xin định cư, nhập quốc tịch, tại cơ quan quản lý hộ khẩu tại địa phương và quan trong là phải giữ cẩn thận giấy tờ cũng như biết được nơi của mình sinh sống. Đây là những điều quan trọng và cần thiết khi phải sinh sống ở nước ngoài để giúp mình có thể tự bảo vệ mình hay cũng có được sự bảo vệ của các cơ quan nước sở tại, biết được nơi mình sinh sống cũng như các cơ quan pháp luật ở nước mà họ đang sinh sống khi họ có những khó khăn gì cần được giúp đỡ thì có thể liên hệ ngay. Ngoài ra các cô dâu khi ra nước ngoài sinh sống cùng gia đình chồng thì nên tìm hiểu cơ quan đại diện ngoại giao của ở nước mà họ đang sinh sống hay số điện thoại để liên lạc, cần nhất là các giấy tờ của mình phải được cất giữ cẩn thận, tránh trường hợp bị mất, nếu có chuyện gì xảy ra ở nhà chồng như tình trạng bạo lực chẳng hạn thì cần biết các cơ quan này để được hỗ trợ, không nên suy nghĩ dạy dột mà dẫn đến những hậu quả xấu có thể xảy ra. Biện pháp tự bảo vệ được xem là biện pháp quan trọng và cần thiết nhất cho những người có ý định kết hôn với người nước ngoài, nếu thục hiện tốt biện pháp này có thể giúp cho mối quan hệ hôn nhân được bền vững và tình trạng ly hôn sẽ ít hơn và thực trạng ly hôn với người nước ngoài như hiện nay sẽ không xảy ra. 3.3.2 Giải pháp về pháp luật trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài Việc mở rộng ký kết các hiệp định tương trợ với các quốc gia cần được chú trọng hơn nữa, góp phần vào việc giải quyết các tranh chấp ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng gia tăng như hiện nay. Việc ký kết hiệp định tương trợ tư pháp cũng là nguyên nhân gây ra khó khăn cho việc giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài như hiện nay. Theo thống kê thì Việt Nam đã kết hôn với hơn năm mươi quốc gia trên thế giới, nhưng Việt Nam chỉ ký khoảng 15 hiệp định tương trợ tư pháp. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 75 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Chính vì thế, nên việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với những nước chưa ký kết hiệp định tương trợ tư pháp sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình giải quyết ly hôn. Gây ra khó khăn trong việc xác định thẩm quyền của các nước, cũng như công tác ủy thác tư pháp đến các nước để thu thập chứng minh, chứng cứ của Tòa án cũng gặp nhiều khó khăn và mất rất nhiều thời gian chờ đợi ủy thác tư pháp và dẫn đến tình trạng kéo dài vụ án cũng như công tác xét xử. Bên cạnh đó việc không ký kết điều ước quốc tế cũng làm cho việc xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án các nước gặp rất nhiều khó khăn, bản án của các quốc gia sẽ không được công nhận và cho thì nếu giữa hai nước không ký kết điều ước quốc tế liên quan về vấn đề này. Và việc cả hai quốc gia cùng thụ lý và giải quyết cùng một vụ việc và bản án sẽ chi được công nhận ở chính quốc gia của nước ra bản án đó. Vì thế, để thống nhất và phân định thẩm quyền giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài thì việc tham gia ký kết điều ước quốc tế cũng như hiệp định tương trợ tư pháp sẽ là giải pháp tốt nhất giữa các quốc gia, cũng như việc hạn chế thời gian trong thủ tục giải quyết các vụ án để mỗi vụ án được giải quyết nhanh chóng và trành tình trạng bất đồng của Tòa án các quốc gia nếu không có được sự thỏa thuận từ trước. Cụ thể nhất là việc ký kết với các quốc gia mà hiện nay phụ nữ Việt Nam kết hôn nhiều nhất. Có ký kết các điều ước quốc tế cũng như các hiệp định định tương trợ sẽ giúp cho công tác xét xử của Tòa án được nhanh chóng, việc ủy thác tư pháp, được sự phối hợp hỗ trợ giữa hai nước với nhau, góp phần giải quyết nhanh chóng các vụ việc ly hôn như hiện nay. Đồng thời Tòa án các nước không phải cùng xét xử một vụ án ly hôn, tránh tình trạng bản án của Tòa án một nước chỉ có giá trị trên phạm vi lãnh thổ của quốc gia mình. Đối với trường hợp pháp luật trong nước thì pháp luật về hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài cũng như ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng còn nhiều hạn chế từ mặt pháp luật đến việc áp dụng pháp luật vào giải quyết các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay. Để tạo thuận lợi cho việc xác định một vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài, cũng như việc xây dựng pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài được thống nhất và cụ thể hơn thì tại hai Khoản 4 Điều 100 và khoản 14 Điều 18 Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành, thì việc đưa trường hợp công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài cũng thuộc trường hợp quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, góp phần làm tập trung hơn các quy định pháp luật, tránh trường hợp bỏ sót quy định của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi hơn trong công tác xét xử cũng như tìm hiểu pháp luật liên quan đến ly hôn có yếu tố nước ngoài của Tòa án. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 76 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Những quy định tại khoản 2 Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình vẫn chưa rõ ràng và dẫn đến việc áp dụng theo quan điểm khác nhau như hiện nay. Theo quy định tại khoản 2 Điều 104 Luật hôn nhân và gia đình thì chỉ áp dụng trường hợp ly hôn có yếu tố nước ngoài, mà không áp dụng đối với trường hợp ly hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau. Vì vậy, để tránh sự nhằm lẫn người viết nghỉ rằng nên theo vào đó cụm từ “Ly hôn giữa một bên là công dân Việt Nam với người nước ngoài mà” bằng việc thay thế cụm từ này thì sẽ dễ dàng cho cơ quan áp dụng pháp luật cũng như người dân được hiểu rõ ý nghĩa của điều luật để tránh sự nhằm lẫn khi áp dụng pháp luật. Cụ thể Khoản 2 Điều 104 là “Ly hôn giữa một bên là công dân Việt Nam và người nước ngoài mà bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam”. Khi đó Điều luật này sẽ dễ hiểu hơn và việc áp dụng sẽ dễ dàng vì phạm vi áp dụng của căn cứ này rất rõ ràng, sẽ không xảy ra tình trạng có cách hiểu khác nhau của các cơ quan khi tiến hành giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài. Và cũng được cụ thể hơn đó là áp dụng ly hôn giữa một bên là công dân Việt Nam với người nước ngoài, mà không áp dụng đối với trường hợp cả hai bên đều là công dân Việt Nam. Việc xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án thì đã được quy định tại Bộ Luật Tố tụng dân sự 2004 với việc quy định của Bộ Luật Tố tụng dấn sự năm 2004 về xác định thẩm quyền về phạm vi áp dụng nó sẽ rộng hơn so với Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành, cụ thể là Bộ luật cũng đã quy định cụ thể Tòa án cũng có thẩm quyền giải quyết ly hôn giữa hai công dân nước ngoài với nhau mà họ kết hôn tại Việt Nam, hay một người đã chuyển đi nước khác sinh sống và không còn liên lạc với công dân Việt Nam, nay họ xin ly hôn với công dân tại Việt Nam thì Tòa án vẫn có thẩm quyền giải quyết đối với trường hợp này. Tuy nhiên, đối với trường này khi Tòa án thụ lý sẽ không có dẫn chiếu pháp luật áp dụng. Do họ không cùng thường trú tại Việt Nam thì việc ly hôn của họ không có yếu tố nước ngoài dẫn đến Luật Hôn nhân và gia đình cũng không dẫn chiếu pháp luật áp dụng trong trường hợp này. Vì thế, khi xây dựng pháp luật về dẫn chiếu áp dụng pháp luật thì cần đưa trường hợp này và phải được quy định cụ thể trong Điều 104 Luật Hôn nhân và gia đình thì sẽ quy định thành trường hợp: Nếu hai người nước ngoài có một bên cư trú tại Việt Nam hay mỗi người sống ở một quốc gia thì pháp luật Việt Nam sẽ được áp dụng giải quyết vì lúc này pháp luật Việt Nam sẽ có ảnh hưởng nhất đối với các bên. Còn trường hợp là cả hai vợ chồng không cùng sống tại Việt Nam thì khi đó pháp luật của nước nơi hai vợ chồng thường trú chung sẽ được áp dụng giải quyết vụ việc ly hôn của hai người. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 77 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài Còn đối với trường hợp xác định thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài trong trường hợp cả nguyên đơn và bị đơn đều cư trú, làm ăn ở nước ngoài. Khi đó, việc xác định thẩm quyền của Tòa án tỉnh sẽ có thẩm quyền thụ lý giải quyết khi cả nguyên đơn và bị đơn điều không cư trú tại Việt Nam. Trường hợp này thì không thể xác định tòa án theo lãnh thổ có thẩm quyền thụ lý mà phải xác định theo yêu cầu của nguyên đơn. Trong trường hợp này, các bên khi ly hôn thường thì họ đã có một khoản thời gian sinh sống tại Việt Nam có nơi thường trú chung tại Việt Nam, hoặc có một bên đã từng sống ở Việt Nam, hoặc họ đã có tài sản ở Việt Nam. Khi đó, pháp luật tố tụng nên quy định cho phép nguyên đơn có quyền lựa chọn Tòa án cấp tỉnh nơi nguyên đơn, bị đơn đã cư trú, làm việc hay nơi có tài sản của họ có thẩm quyền thụ lý giải quyết vụ việc ly hôn của họ. Bên cạnh đó từ thực trạng giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng có nhiều bất cập nên người viết cũng đưa ra một số giải pháp nhằm giiar quyết những khó khăn trong quá trình giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. Thứ nhất, về việc công nhận cho những người đã ly hôn trên thực tế để họ có thể lập gia đình mới, và có quyền tự do hôn nhân của mình để bắt đầu một cuộc sống mới. Khi giải quyết một vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngòa thường giải quyết chủ yếu là các vấn đề hôn nhân, tài sản và con cái, nhưng thực tế khi Tòa án giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài thì họ chỉ yêu cầu giải quyết vấn đề hôn nhân mà không có yêu cầu giải quyết về quan hệ con cái hay tài sản liên quan. Vì thế, trong trường hợp này để đơn giản hóa thủ tục ly hôn của họ thì pháp luật Việt Nam cần phải quy định cụ thể đối với trường hợp chỉ có yêu cầu về quan hệ vợ chồng khi họ ly hôn, bởi vì thực tế họ đã không còn mối quan hệ vợ chồng mà chỉ còn quan hệ vợ chồng trên giấy tờ giữa hai người. Mỗi công dân đều có quyền tự do hôn nhân nên, việc đơn giản hóa thủ tục ly hôn của họ để họ có thể thực hiện quyền tự do hôn nhân của họ, để họ tạo lập gia đình mới, bắt đầu cuộc sống mới. Đồng thời nhằm bảo vệ quyền lợi của hai bên thì pháp luật cần quy định chặt chẽ hơn về việc đăng ký kết hôn với người nước ngoài và việc xây dựng pháp luật từ việc hôn nhân tự nguyện, đảm bảo cuộc sống hạnh phúc khi họ kết hôn để tránh tình trạng kết hôn với người nước ngoài sau khi chung sống thì có quá nhiều hậu quả xảy ra rồi dẫn đến tình trạng ly hôn ngày càng nhiều như hiện nay. Vấn đề ngôn ngữ chung là việc cần thiết để hai người có thể gắn kết với nhau, vì vây, khi tiến hành cho họ đăng ký kết hôn thì cán bộ tư pháp cần phải tìm hiểu rõ về ngôn ngữ giao tiếp chung của cả hai, hay những hiểu biết của cả hai về nhau cũng như những văn hóa mà sau khi cả hai kết hôn sẽ chung sống nó như thế nào cũng cần phải được quan tâm, vì chỉ cần những GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 78 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài điều nhỏ nhặt ấy mà có thể làm đổ vỡ mối quan hệ hôn nhân bất cứ lúc nào khi cả hai không thể đồng thuận với nhau về mọi chuyện. Bên cạnh đó, khi các cô dâu muốn kết hôn với người nước ngoài trước hết cần trang bị cho mình những kiến thức cơ bản về văn hóa, phong tục, ngôn ngữ ở nước mà người đó định kết hôn. Bởi vì, quan hệ hôn nhân là quan hệ lâu dài, cả hai phải sống chung một không gian điều kiện, chung một nền văn hóa mà trước khi họ kết hôn thì mỗi người có một lối sống, văn hóa, ngôn ngữ riêng, nhưng sau khi kết hôn thì họ phải sống chung một nhà, hòa vào cuộc sống gia đình chung, vì thế văn hóa cũng như ngôn ngữ nhà chồng bắt buộc phải biết được những thức cơ bản nhất phải biết. Chính những hiểu biết cơ bản về văn hóa, phong tục cũng như ngôn ngữ nhà chồng phải biết của các cô dâu là điều cần thiết, từ kiến thức cơ bản đó giúp họ có thể thích nghi với cuộc sống mới cũng như hòa nhập vào không khí chung của nhà chồng. Khi kết hôn mà cả hai bên hoàn toàn không biết gì về nhau thì không thể gọi đây là hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, hạnh phúc được. Khi làm thủ tục kết hôn thì cán bộ tiếp nhận thủ tục kết hôn có thể không cho phép họ kết hôn. Pháp luật khi đó cần có những quy định chặt chẽ hơn về điều kiện đăng ký kết hôn, từ đó có thể giảm bớt tình trạng kết hôn với người nước ngoài như hiện nay, tiến tới mối quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ngày càng gắn bó bền chặt hơn nữa, xóa bỏ tình trạng kết hôn với người nước ngoài chỉ vì mục đích kinh tế mà hôn nhân không hạnh phúc. Chính vì những kiến thức, quy định chặt chẽ sẽ giảm đi rất nhiều tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài như hiện nay. Ngoài ra việc nâng cao khả năng của cán bộ, công chức trong ngành Tòa án cũng cần được quan tâm hơn nữa, để các thẩm phán có thể tiếp cận và giải quyết có hiệu quả hơn trong giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài để đảm bảo quyền và lợi ích các đương sự khi tham gia vào quan hệ này. Cần phải có cơ chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ thường xuyên hơn nữa trong thời điểm hiện nay nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp, việc nâng cao bồi dưỡng nghiệp vụ không chỉ đối với thẩm phán mà còn đối với các hội thẩm, bên cạnh đó là việc nâng cao trình độ ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu hiện nay trong quá trình giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Với những gì đã được người viết đề cập từ thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng như tình trạng giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hay việc đưa ra những nguyên nhân dẫn đến thực trạng ly hôn như hiện nay cũng như những giải pháp cụ thể để có thể giảm bớt tình trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng nhiều như hiện nay. Người viết cũng mong rằng những giải pháp này cũng đem lại hiệu quả GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 79 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài thiết thực trong công tác giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay ở nước ta. KẾT LUẬN Hiện nay, vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng trở nên phổ biến trong mối quan hệ giao lưu, hợp tác giữa các nước hay giữa các vùng lãnh thổ với nhau. Ly hôn có yếu tố nước ngoài là quan hệ dân sự không mới nhưng nó mang nhiều điểm chung của quan hệ ly hôn và có liên quan mật thiết đến các mối quan hệ khác trong xã hội, là cơ sở để chấm dứt mối quan hệ vợ chồng, quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con cái, không những thế quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài còn ảnh hưởng đến mối quan hệ ngoại giao giữa các nước với nhau. Tuy vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài đã được nhìn nhận theo chiều hướng tích cực hơn, nhưng nó lại có ảnh hưởng không nhỏ đối với gia đình và toàn xã hội. Và vấn đề giải quyết hậu quả pháp lý của ly hôn có yếu tố nước ngoài lại có những ý nghĩa sâu sắc. Từ cơ sở kế thừa và phát huy của Luật hôn nhân và gia đình trước đó, thì Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành đã quy định khá cụ thể và đầy đủ về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Tạo cơ sở cho việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài được cụ thể và bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho các bên khi tham gia vào quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài. Đặc biệt là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ và trẻ em. Cùng với việc quy định như vậy cũng đã tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự, nhưng, bên cạnh đó cũng còn nhiều hạn chế như việc quy định của một số điều luật vẫn thực sự rõ ràng, chưa bao quát được vấn đề. Trên thực tế số vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng gia tăng, nhưng trong khi đó vấn đề thụ lý giải quyết của Tòa án cũng còn hạn chế, hay việc công nhận cho những trường hợp đã ly hôn trên thực tế thì vẫn không được giải quyết. Vì thế, vấn đề hoàn thiện pháp luật về hôn nhân có yếu tố nước ngoài hoặc ly hôn có yếu tố nước ngoài cần được chú trong hơn nữa để góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình giải quyết vụ án được nhanh chóng hơn. Cụ thể của vấn đề hoàn thiện pháp luật là việc mở rộng ký kết, tham gia Điều ước quốc tế đối với các vấn đề liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đình cũng như vấn đề ly hôn có yếu GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 80 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài tố nước ngoài. Bên cạnh đó, cần năng cao vai trò của các cơ quan trong việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến người dân ở mọi vùng miền trên cả nước để họ có kiến thức nền tảng trước khi có quyết định lấy chồng nước ngoài hay không. Ngoài ra công tác xét xử của Tòa án cũng cần được phổ biến đến người dân để họ có thể hiểu rõ, cũng như có sự hiểu biết về kiến thức pháp luật có liên quan đến vấn đề hay vụ việc có liên quan của mình, để tạo điều kiện thuận lợi hơn trong công tác xét xử của Tòa án cũng như việc nâng cao cao công tác xét xử của Tòa án trong việc giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài. Nhưng chúng ta không thể phũ nhận rằng trong thời gian qua pháp luật Việt Nam ngày càng được hoàn thiện và có nhiều thay đổi để phù hợp hơn với tình hình thực tế hiện nay của đất nước, bên cạnh đó là sự thay đổi của một số luật kể từ sau khi Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực thi hành, việc thay đổi Luật hay Bộ luật góp phần đưa Pháp luật Việt Nam ngày càng hoàn thiện chặt chẽ hơn nữa góp phần koong nhỏ trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan quan hệ có yếu tố nước ngoài cũng như quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay. Tuy nhiên một số quy định của pháp luật hiện hành vẫn còn hạn chế nhất định. Qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật Việt Nam về quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài”, Luận văn cũng nêu rõ thực trạng của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay, cũng như thực trạng trong việc giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài. Bên cạnh đó, luận văn cũng nêu rõ và cụ thể những quy định của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài.Từ đó luận văn cũn đã chỉ ra những bất cập hay hạn chế trong một số quy định của pháp luật hiện hành trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài hiện nay, từ đó người viết đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về vấn đề này. Việc đưa ra những giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật trong vấn đề giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, người viết mong rằng những giải pháp của người viết có thể giải quyết một phần của vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài, để có thể giảm bớt tình trạng ly hôn với người nước ngoài hiện nay của công dân Việt Nam, cũng như góp phần hoàn thiện những quy định pháp luật để giải quyết vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài thật sự đơn giản, nhanh chóng và hợp lý. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 81 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn bản 1. Hiệp định tương trợ tư pháp về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Công hòa Ba Lan 1993. 2. Hiệp định tương trợ tư pháp về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Nga 1998 3. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001. 4. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013. 5. Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 6. Bộ luật dân sự năm 2005 7. Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2010 8. Luật biên giới quốc gia năm 2003 9. Luật cư trú năm 2006 10. Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 11. Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 12. Luật Hôn nhân và gia đình 2014 13. Sắc lệnh số 51 ngày 17 tháng 4 năm 1946 của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa về việc ấn định thẩm quyền của Tòa án và sự phân công giữa các nhân viên trong Tòa án. 14. Sắc lệnh số 85/SL ngày 22 tháng 05 năm 1950 của Chủ tịch nước Việt Nam . 15. Sắc lệnh số 97/SL ngày 22 tháng 05 năm 1950 của Chủ tịch nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa. 16. Nghị định 24/2013/NĐ- CP ngày 28 tháng 03 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về phần quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 82 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 17. Nghị quyết 01/2003/NQ- HĐTP ngày 16 tháng 04 năm 2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình. 18. Thông tư 179/2001/TT-BQP ngày 22 tháng 01 năm 2001 của Bộ Quốc Phòng Hướng dẫn thực hiện nghị định 34/2000/NĐ-CP ngày 18/08/2000 về quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam. 19. Thông tư 16/2010/TT-BTP ngày 08 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tư Pháp Hướng dẫn việc ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn đã tiến hành ở nước ngoài. 20. Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP – BNG - TANDTC ngày 15 tháng 9 năm 2011 của Bộ Tư Pháp, Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định về tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự của Luật Tương trợ tư pháp.  Danh mục sách, báo, tạp chí 1. Nguyễn Thị Liên Hương, Giải quyết việc ly hôn mà vợ, chồng thường trú ở nước ngoài, Tạp chí Luật học, số 2, năm 1999. 2. Huyền Anh, Việc áp dụng Luật Hôn nhân và gia đình khi giải quyết vụ án có yếu tố nước ngoài, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 18, năm 2005. 3. Th.S Nguyễn Thị Cẩm Hồng, Công tác thụ lý giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại Thành phố Cần Thơ, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 2, năm 2014. 4. Diệp Ngọc Dũng – Cao Nhất Linh, Tập bài giảng Luật Tư pháp quốc tế, Trường Đại Học Cần Thơ – Khoa Luật, năm 2002. 5. Trường Đại Học Cần Thơ – Khoa Luật, Giáo trình Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam, tập 1 – Gia đình, năm 2007. 6. Đỗ Văn Đại – Mai Hồng Quỳ, Tư pháp quốc tế Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, năm 2010. 7. Bùi Xuân Nhự - Đoàn Năng – Nguyễn Bá Diến – Nguyễn Hồng Bắc – Nguyễn Văn Quyền – Nông Quốc Bình – Nguyễn Thái Mai, Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nhà xuất bản Công an nhân dân, năm 2009. 8. Võ Khánh Vinh – Nguyễn Trung Tín – Lê Hồng Sơn – Lê Mai Thanh, Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nhà xuất bản Công an nhân dân, năm 2014.  Danh mục trang thông tin điện tử GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 83 SVTH: Huỳnh Thị Tú Luận văn tốt nghiệp Pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài 1. Bộ Ngoại giao Việt Nam, Danh mục các Hiệp định về tương trợ tư pháp và pháp lý giữa Việt Nam và các nước, http://lanhsuvietnam.gov.vn/Lists/BaiViet/B%C3%A0i%20vi%E1%BA%BFt/Dis pForm.aspx?List=dc7c7d75-6a32-4215-afeb-47d4bee70eee&ID=414 , [ngày truy cập 14/08/2014] 2. Bành Quốc Tuấn, Hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, 2012, http://tks.edu.vn/portal/detailtks/6120_64_0_Hoan-thien-phap-luat-ve-cong-nhanva-cho-thi-hanh-ban-an,-quyet-dinh-dan-su-cua-toa-an-nuoc ngoai.html?TabId=&pos=, [ngày truy cập 12/08/2014] 3. Báo Cần Thơ, Để các Tung tâm tư vấn hỗ trợ kết hôn với người nước ngoài hoạt động có hiệu quả, http://phunu.cantho.gov.vn/com_content/articles/De-cacTrung-tam-tu-van-ho-tro-ket-hon-co-yeu-to-nuoc-ngoai-hoat-dong-hieuqua/89.htm, [ngày truy cập 10/9/2014] 4. Báo Cần Thơ, Thêm một bài học đau lòng của cô dâu Việt Nam lấy chồng Hàn Quốc, http://phunu.cantho.gov.vn/com_content/articles/Them-mot-bai-hoc-daulong-cua-co-dau-Viet-Nam-lay-chong-Han-Quoc/125.htm, [ngày truy cập 11/9/2014] 5. Báo Cần Thơ, Vấn đề lấy chồng nước ngoài của các cô dâu Việt, http://phunu.cantho.gov.vn/com_content/articles/Van-de-lay-chong-nuoc-ngoaicua-cac-co-dau-Viet/61.htm, [ngày truy cập 11/9/2014] 6. Báo Pháp luật Việt Nam, Vướng mắc thủ tục ly hôn chồng ngoại, http://baophapluat.vn/su-kien/vuong-mac-thu-tuc-ly-hon-chong-ngoai199679.html, [ngày truy cập 10/08/2014] GVHD:Ths. Bùi Thị Mỹ Hương 84 SVTH: Huỳnh Thị Tú  ... hôn quan hệ ly hôn có yếu tố nước Pháp luật Việt Nam chưa có khái niệm liên quan đến quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, cách tổng hợp quy định ly hôn ly hôn có yếu tố nước để có khái niệm ly. .. VỀ QUAN HỆ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 11 1.1 Khái niệm quan hệ ly hôn quan hệ ly hôn có yếu tố nước 11 1.1.1 Khái niệm quan hệ ly hôn 11 1.1.2 Khái niệm quan hệ ly hôn có yếu. .. kết hôn 67 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến bất cập giải quan hệ ly hôn có yếu tố nước 65 3.3 Giải pháp quan hệ ly hôn có yếu tố nước 64 3.3.1 Giải pháp mặt xã hội quan hệ ly hôn có yếu tố nước