Đang tải... (xem toàn văn)
... nghiệp Dược Nhà nước giai đoạn 2000 - 2004 Đánh giá vai trò Doanh nghiệp Dược Nhà nước kinh tế xã hội giai đoạn 2000 - 2004 Nhận xét đề xuất số ý kiến nhằm nâng cao vai trò Doanh nghiệp Dược Nhà nước. .. phần dược phẩm DN : Doanh nghiệp DND : Doanh nghiệp dược DNDCPH : Doanh nghiệp dược nhà nước cổ phần hoá DNDNN : Doanh nghiệp dược nhà nước DNDTN : Doanh nghiệp dược tư nhân DNDVNG : Doanh nghiệp. .. nét lịch sử vai trò doanh nghiệp nhà nước 1.1.5 Vài nét hoạt động doanh nghiệp nhà nước 1.2 Doanh nghiệp dược Nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp Dược nhà nước 12
BỘ Y TẾ TRUỜNG ĐẠI HỌC Dược HÀ NỘI = = = = = = = = = rà *< ^ = = = = = = = = = HÀ BÍCH THỦY KHẢO SÁT VAI TRÒ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP Dược NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2000-2004 (KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP Dược s ĩ KHÓA 2000 — 2005) ên hướng dẫn: PGS. TS Lê Viết Hùng Nơi thực hiện: Bộ môn Quản lý và Kinh tế Dược Thời gian thực hiện: Tháng 3 - 5 /2005 - Hà Nội, 05/2005 (0 -9^ LÒI CẢM ON Nhân dịp hoàn thành khoá luận tốt nghiệp cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: PGS,TS. Lê Viết Hùng - Phó hiệu trưởng trường Đại học Dược Hà Nội người thầy đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành khóa luận. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đến: Các thầy cô, cán bộ bộ môn Quản lý và Kinh tế Dược và các thầy cô cán bộ tại các bộ môn, phòng ban trường Đại học Dược Hà Nội đã dạy dỗ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập tại trường. DS. Cao Hưng Thái, chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ y tế. ThS. Nguyễn Đức Bôn, chánh Văn phòng Cục quản lý Dược - Bộ y tế. Và tất cả các cá nhân các phòng ban của Cục quản lý Dược - Bộ y tế đã giúp đỡ tôi hoàn thành khoá luận. Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới gia đình, bạn bè những người đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong cuộc sống và học tập. Hà Nội, ngày 30iháng 5 năm 2005 Sinh viên (SổeA Q/t.ẩầự Q1JY ƯÓC CHŨ VIẾT TẮT CPH : Cổ phần hoá CTCP : Công ty cổ phần CTCPDP : Công ty cổ phần dược phẩm DN : Doanh nghiệp DND : Doanh nghiệp dược DNDCPH : Doanh nghiệp dược nhà nước đã cổ phần hoá DNDNN : Doanh nghiệp dược nhà nước DNDTN : Doanh nghiệp dược tư nhân DNDVNG : Doanh nghiệp dược có vốn nước ngoài DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DSĐH : Dược sĩ đại học DSTĐH : Dược sĩ trên đại học DT Dược tá ĐP : Địa phương GTSX : Giá trị sản xuất GTTSL : Giá tri tổng sản lượng GTXK : Giá trị xuất khẩu NK : Nhập khẩu NTTN : Nhà thuốc tư nhân SDK : Số đăng ký SSĐG : So sánh định gốc TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TW : Trung ương TPHCM : Thành phố HỒ Chí Minh XHCN : Xã hội chủ nghĩa XK : Xuất khẩu XNK : Xuất nhập khẩu MỤC LỤC Trang ĐẶT VÂN Đ Ể .........................................................................................................1 Phần I: TỔNG QUAN 1.1. Doanh nghiệp nhà nước................................................................................... 2 1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp nhà nước................................................................. 2 1.1.2. Các loại hình doanh nghiệp nhà nước............................................................. 2 1.1.3. Một số khái niệm khác có liên quan................................................................3 1.1.4. Vài nét về lịch sử và vai trò của doanh nghiệp nhà nước................................ 4 1.1.5. Vài nét về hoạt động của doanh nghiệp nhà nước........................................... 6 1.2. Doanh nghiệp dược Nhà nước..................................................................... 12 1.2.1. Khái niệm doanh nghiệp Dược nhà nước......................................................12 1.2.2. Phân loại Doanh nghiệp Dược nhà nước trước khi thực hiện sắp xếp............ 13 1.2.3. Vài nét về lịch sử và vai trò của doanh nghiệp Dược nhà nước......................13 1.2.4. Thực trạng ngành Dược Việt Nam.............................................................. 15 1.2.5. Những tồn tại và thách thức của ngành dược Việt Nam.................................19 Phần n: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN c ứ u 2.1. Đối tượng nghiên cứu....................................................................................... 21 2.2. Phương pháp nghiên cứu................................................................................. 21 2.3. Xử lý số liệu..................................................................................................... 22 Phần ni: KẾT QUẢ NGHIÊN c ứ u BÀN LUẬN 3.1. Thực trạng tiến trình sắp xếp đổi mối các DNDNN giai đoạn 2000 - 2004 3.1.1. Cơ cấu tổ chức các loại hình doanh nghiệp Dược......................................... 23 3.1.2. Tình hình thực hiện cổ phần hoá của các doanh nghiệp Dược nhà nước.....28 3.2. Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp Dược nhà nước.........................32 3.2.1. Hoạt động sản xuất kinh doanh..................................................................... 33 3.2.2. Công tác phát triển dược liệu......................................................................... 40 3.2.3. Hoạt động cung ứng thuốc.............................................................................41 3.2.4. Hoạt động xuất nhập khẩu thuốc....................................................................44 3.2.5. Tình hình nhân lực Dược................................................................................46 3.2.6. Hoạt động công ích cho xã hội.......................................................................47 3.3. Bàn luận về vai trò của các DNDNN trong giai đoạn 2000 - 2004...........48 3.3.1. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong hoạt động sản xuất Dược phẩm..... 48 3.3.2. Bàn luận về vai trò của các DNDNN trong công tác phát triển dược liệu.... 50 3.3.3. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong hoạt động cung ứng thuốc................ 51 3.3.4. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong việc đào tạo nhân lực dược............... 51 3.3.5. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong hoạt động xuất nhập khẩu thuốc.... 52 3.3.6. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong hoạt động công ích........................... 53 3.3.7. Bàn luận về việc cần thiết giữ lại một số DNDNN giữ nguyên pháp nhân... 53 Phần IV: KẾT LUẬN VÀ ĐỂ XUẨT 4.1. Kết luận............................................................................................................54 4.1.1. Thực trạng quá trình cổ phần hoá DNDNN...................................................54 4.1.2. Thực trạng hoạt động của các DNDNN.........................................................54 4.1.3. Vai trò của các DNDNN trong các lĩnh vực...................................................56 4.2. Đề xuất........................................................................................................... 56 4.2.1. Đối với Nhà nước............................................................................................56 4.2.2. Đối vói ngành Dược........................................................................................57 4.2.3. Đối vói các Doanh nghiệp Dược Nhà nước hiện còn.....................................57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC 5ANG 1 2 3 Ký hiệu 1.1 1.2 1.3 4 1.4 5 1.5 6 1.6 7 8 9 1.7 1.8 3.1 10 3.2 11 3.3 12 3.4 13 3.5 14 3.6 15 3.7 16 3.8 17 3.9 18 3.10 19 20 21 3.11 3.12 3.13 22 3.14 23 24 3.15 3.16 STT Tên bảng Trang SỐDNNN và DNNNCPH giai đoạn 2000 - 2003 Hiệu quả hoạt động của DNNN năm 1998 và 2003 Giá tĩị tổng sản lượng của ngành Dược giai đoạn 1999 - 2003 Doanh thu và nộp ngân sách nhà nước của các DND giai đoạn 2000 - 2004 Cơ cấu số lượng các số đăng ký thuốc qua một số năm Các loại hình doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Dược năm 2Ỏ00 Tình hình bán lẻ thuốc qua các năm 2000 - 2004 Giá tiị xuất khẩu của ngành Dược giai đoạn 2000 - 2004 Số lượng các loại hình DNDNN qua các năm 2000 - 2004 Số lương các loai hình DND theo vùng trên toàn quốc tính đêh tháng 12/2004 ' Việc thực hiện CPH của các DNDNN và DNNN (12/2003) Tình hình thưc hiên CPH của DNDNNTW và DNDNNĐP (2000-2004) Cơ cấu vốn của các DNDNN đã CPH (12/2003) Giá trị sản xuất của các DNDNN tham gia sản xuất Dược phẩm năm 2003 và 2004 Doanh thu sản xuất của các DNDNN năm 2003,2004 Tình hình nộp ngân sách nhà nước của các DNDNN năm 2003,2004 Số lượng dây chuyền đạt GMP của các loại hình DND sản xuất tính đến tháng 12/2004 Số dây chuyền đạt GMP và số DND tham gia sản xuất năm 2004 Số lượng số đăng ký thuốc của DNDNN tính đến hết năm 2004 Số lượng các điểm bán lẻ phân chia theo loại hình DND Số lượng các điểm bán lẻ phân chia theo vùng trên toàn quốc Số lượng các DNDNN tham gia hoạt động nhập khẩu thuốc năm 2004 Tình hình Xuất khẩu Dược phẩm của một số DNDNNTW Số lượng cán bộ dược trong các loại hình DND năm 2004 7 9 15 16 17 17 18 18 24 26 29 28 32 33 35 36 37 38 39 41 43 44 45 46 DANH MỤC HÌNH STT Ký hiêu 1 1.1 Số DNNN đã CPH qua các năm (2000 - 2003) 8 2 3.1 Số lượng loại hình DND qua các năm 2000 - 2004 24 3 3.2 Tỷ trọng các loại hình Doanh nghiệp Dược năm 2000 và 2004 25 4 3.3 Tỷ trọng các loại hình DND phân theo các vùng năm 2004 27 5 3.4 Tỷ lệ % số DNDNN và DNNN đã CPH so vói tổng số DNDNN và DNNN hiện có (12/2003) 29 6 3.5 Số DNDNNTW thực hiện cổ phần hoá so vói kế hoạch 2000-2004 30 7 3.6 Tình hình thực hiện CPH của các DNDNN địa phương (12/2004) 31 8 3.7 Tỷ lệ % các DNDNN đã CPH phân theo cơ cấu vốn (12/2003) 32 9 3.8 Tỷ lệ GTSX của các khối DND đã báo cáo tháng 12/2004 33 10 3.9 Tỷ lệ % doanh thu sản xuất của các loại hình DND năm 2003,2004 35 11 3.10 Tỷ lệ nộp ngân sách nhà nước của các loại hình DND năm 2004 36 12 3.11 Tỷ trọng dây chuyền đạt GMP của các DND năm 2002 - 2004 38 13 Số dây chuyền của DNDNN và DNDCPH đạt GMP so vói tổng số 3.12 DNDNN và DNDCPH tham gia sản xuất năm 2004 39 14 3.13 Tỷ lệ % số đăng ký thuốc còn hiệu lực của các DNDNN năm 2004 40 15 3.14 Số lượng bán lẻ của các loại hình DN qua các năm 2000 - 2004 41 16 3.15 Tỷ lệ % XK của các DND năm 2004 46 17 3.16 Tỷ trọng các loại hình cán bộ trong các loại hình DND (12/2004) 47 Tên hình Trang KẾT CẤU LUẬN VÃN ĐẶT VẤN DỀ Đối với tất cả các nước trên thế giới, sự tồn tại của khu vực kinh tế Nhà nước là một tất yếu khách quan, các doanh nghiệp Nhà nước là một thành phần thiết yếu của kinh tế Nhà nước. Ở nước ta, ngay sau khi giành được độc lập dân tộc sau cách mạng tháng Tám, nhà nước ta đã chú ý phát triển hệ thống các doanh nghiệp Nhà nước. Từ khi ra đời, các doanh nghiệp Nhà nước đã đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế xã hội, là một công cụ đắc lực của nhà nước trong việc quản lý, điều tiết nền kinh tế. Khi đất nước chuyển sang nền kinh tế theo cơ chế thị trường, tất cả các doanh nghiệp đều bình đẳng trong cùng một môi trường cạnh tranh khốc liệt thì các doanh nghiệp Nhà nước đã bộc lộ rất nhiều yếu kém. Vì vậy Nhà nước đã có rất nhiều biện pháp để sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước nhằm mục tiêu phát triển và nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của doanh nghiệp Nhà nước nói riêng và của cả nền kinh tế nói chung. Số doanh nghiệp Nhà nước đã giảm mạnh nhường chỗ cho sự xuất hiện của các loại hình doanh nghiệp mới. Các doanh nghiệp Dược Nhà nước cũng trong cùng tình hình chung đó. Trong nền kinh tế nhiều thành phần như hiện nay, thì các doanh nghiệp Nhà nước nói chung và các doanh nghiệp Dược nhà nước nói riêng đóng vai trò như thế nào trong nền kinh tế - xã hội của đất nước? Với mong muốn tìm hiểu điều đó chúng tôi đã tiến hành đề tài: “ Khảo sát vai trò của các Doanh nghiệp Dược Nhà nước giai đoạn 2000 - 2004 ” Mục tiêu của đề tài: 1. Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động của các Doanh nghiệp Dược Nhà nước giai đoạn 2000 - 2004. 2. Đánh giá vai trò của Doanh nghiệp Dược Nhà nước trong nền kinh tế xã hội giai đoạn 2000 - 2004. 3. Nhận xét và đề xuất một số ý kiến nhằm nâng cao vai trò của Doanh nghiệp Dược Nhà nước trong giai đoạn hiện nay. 1 Phần I TỔNG QUAN 1.1. DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1.1. Khái niệm DNNN Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức công ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. [18] 1.1.2. Các loại hình DNNN [5] Theo phần vốn góp trong DN: • DN 100% vốn của nhà nước: Vốn nhà nước giao cho DN quản lý và sử dụng bao gồm vốn ngân sách cấp, vốn có nguồn gốc ngân sách và vốn của DNNN tự tích luỹ. • DN cổ phần chi phối của nhà nước, bao gồm: cổ phần của nhà nước chiếm trên 50% tổng số cổ phần của DN; cổ phần của nhà nước ít nhất gấp 2 lần cổ phần của cổ đông lớn nhất có trong DN. • DN có cổ phần đặc biệt của Nhà nước: là trong DN, nhà nước không có cổ phần chi phối nhưng có quyền quyết định một số vấn đề quan trọng của DN theo thoả thuận trong điều lệ DN. Theo hình thức tổ chức quản lý: • DNNN có hội đồng quản trị gồm Tổng công ty nhà nước và DNNN độc lập, quy mô lớn; cơ cấu tổ chức quản lý có: Hội đồng quản trị, ban giám sát, tổng giám đốc hoặc giám đốc và bộ máy giúp việc. • DNNN không có hội đồng quản trị: là DNNN mà trong cơ cấu tổ chức quản lý không có hội đồng quản trị chỉ có giám đốc và bộ máy giúp việc. Theo hình thức tổ chức sản xuất: • DNNN độc lập: là DNNN đơn giản không nằm trong cơ cấu tổ chức của các doanh nghiệp khác, dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước. • Các Tổng công ty nhà nước: DNNN thành lập và hoạt động trên cơ sở liên kết của nhiều đơn vị thành viên có gắn bó mật thiết với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, cung tiêu, dịch vụ, thồng tin, đào tạo, nghiên cứu, tiếp thị, hoạt động trong một số chuyên ngành chính (dầu khí, điện lực, xi măng, sắt thép, cao su) nhằm tăng cường khả năng kinh doanh của các đơn vị thành viên và thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Có hai loại Tổng công ty nhà nước: Tổng công ty 91: là các Tổng công ty lớn như Tổng công ty điện lực, than, bưu chính viễn thông. Loại này do Thủ tướng Chính phủ ra quyết định thành lập bổ nhiệm cán bộ phụ trách. Tổng công ty 90: gồm các Tổng công ty chuyên ngành, nhỏ hơn Tổng công ty 91. Việc thành lập Tổng công ty do bộ trưởng bộ chủ quản ra quyết định bổ nhiệm cán bộ phụ trách. Theo mục đích và đặc điểm hoạt động: • DNNN hoạt động kinh doanh: là DNNN hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lọi nhuận. • DNNN hoạt động công ích: là DNNN mà các hoạt động sản xuất cung ứng, dịch vụ công cộng theo các chính sách của nhà nước hoặc trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. 1.1.3. Một số khái niệm khác có liên quan [18] • Công ty nhà nước là DN do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định của luật Doanh nghiệp Nhà nước. Công ty nhà nước được tổ chức dưới hình thức Công ty nhà nước độc lập, Tổng công ty nhà nước. • Công ty cổ phần nhà nước là công ty cổ phần mà toàn bộ cổ đông là các công ty nhà nước hoặc tổ chức được nhà nước uỷ quyền góp vốn, được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp. • Công tỵ TNHH nhà nước một thành viên là công ty TNHH do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ, được tổ chức quản lý và đăng ký hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp. • Công ty TNHH nhà nước cố 2 thành viên trở lên là công ty trách nhiệm hữu hạn trong đó tất cả các thành viên là công ty nhà nước hoặc có thành viên là công ty nhà nước và thành viên khác là tổ chức được nhà nước uỷ quyền góp vốn, được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp. • DN có cổ phần, vốn góp chi phối của nhà nước là doanh nghiệp mà cổ phần hoặc vốn góp của nhà nước chiếm trên 50% vốn điều lệ. Nhà nước giữ quyền chi phối đối với doanh nghiệp đó. • Sản phẩm, dịch vụ công ích là sản phẩm dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế, xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư ở một khu vực lãnh thổ hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà việc sản xuất cung ứng theo cơ chế thị trường thì khó có khả năng bù đắp chi phí đối với doanh nghiệp sản xuất cung ứng dịch vụ này, do đó được nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá hoặc phí do nhà nước quy định. 1.1.4. Vài nét về lịch sử và vai trò của DNNN trong nền Kinh tế - Xã hội 1.1.4.1. Vài nét vê lịch sử hình thành DNNN ở Việt Nam [17] é + DNNN được hình thành ở Việt Nam từ năm 1954 (ở miền Bắc) và từ năm 1975 (ở miền Nam). Đầu tiên các doanh nghiệp nhà nước được hình thành từ việc quốc hữu hoá các xí nghiệp tư bản tư nhân hoặc tiếp quản các doanh nghiệp của chính quyền cũ để lại. Một số doanh nghiệp được nhà nước đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước hoặc vốn viện trợ xây dựng mới chủ yếu trong ngành công nghiệp, và dần dần các doanh nghiệp này chiếm lĩnh hầu hết các ngành kinh tế công nghiệp và dịch vụ quan trọng. Các doanh nghiệp địa phương (tỉnh, huyện) thành lập trong thời kỳ phân cấp quản lý cho địa phương thời kỳ đầu và giữa thập kỷ 80, các doanh nghiệp nhà nước loại này hầu hết quy mô nhỏ, năng suất chất lượng hiệu quả thấp. Đến năm 1990 cả nước có 12.084 doanh nghiệp nhà nước, khu vực này chiếm giữ hầu như toàn bộ các ngành công nghiệp như năng lượng, khai khoáng, luyện kim, chế tạo máy, sản xuất xi măng, phân bón, thuốc trừ sâu, dược phẩm và công nghiệp phục vụ quốc phòng. 1.1.4.2. Vai trò của các Doanh nghiệp Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành 4 phần kinh tế, trong đó kinh tê nhà nước giữ vai trò chủ đạo . . .Kinh tế nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt trong kinh tế, đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế - x ã hội và chấp hành pháp luật. Kinh tế nhà nước có vai trò chủ đạo trong nền kinh tế vì chiếm lĩnh một số ngành, lĩnh vực rất cơ bản. Do đó nó có thể làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội; mở đường, hướng dẫn các thành phần khác cùng phát triển; làm chỗ dựa để Nhà nước thực hiện chức năng điều tiết và quản lý vĩ mô; tạo nền tảng cho chế độ kinh t ế - x ã hội. Vai trò của khu vực kinh tế nhà nước rộng hơn và bao hàm cả vai trò quan trọng của hệ thống doanh nghiệp nhà nước. Nói đến vai trò chủ đạo là nói đến vai trò của cả hệ thống kinh tế nhà nước, trong đó các doanh nghiệp nhà nước là bộ phận chính yếu, là phương tiện, công cụ, lực lượng đi đầu mở đường cho sự phát triển kinh tế. [17],[14] Vai trò của hệ thống doanh nghiệp nhà nước gắn liền với việc tham gia vào hoạt động kinh tế của Nhà nước. Vai trò này thể hiện trên ba khía cạnh: kinh tế, chính trị, xã hội. Nội dung của vai trò này được thể hiện như sau: > Các DNNN là công cụ chủ yếu tạo ra sức mạnh vật chất để nhà nước giữ vững ổn định xã hội, điều tiết và hướng dẫn nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. [17] > Mở đường, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh và lâu bền của toàn bộ nền kinh tế. Là lực lượng xung kích tạo ra sự thay đổi cơ cấu kinh tế, thúc đẩy nhanh việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ nhằm thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. [17] > Đảm nhận các lĩnh vực hoạt động có tính chiến lược đối với sự phát triển kinh tế - xã hội: cung ứng các hàng hoá, dịch vụ thiết yếu, nhất là trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, điện nước, thông tin liên lạc.. xã hội (giáo dục, y tế...) và an ninh, quốc phòng. [17] > Góp phần quan trọng khắc phục những khiếm khuyết của cơ chế thị trường: những lĩnh vực mới, các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, công trình công cộng..., rủi ro cao, đòi hỏi vốn lớn, thu hồi chậm, lợi nhuận thấp là những 5 ngành cần thiết và tạo điều kiện cho phát triển sản xuất, nhưng các thành phần kinh tế khác không muốn đầu tư, hoặc chưa có khả năng, điều kiện làm thì DNNN cần phải đi đầu mở đường, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác phát triển. [17] > Là lực lượng đối trọng trong cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước, chống sự lệ thuộc vào nước ngoài về kinh tế trong điều kiện mở cửa, hội nhập với khu vực và thế giới. Trong lúc các thành phần kinh tế khác chưa vươn lên được thì DNNN là đối tác chính trong liên doanh, liên kết với bên ngoài, chiếm 98% dự án liên doanh với nước ngoài; đồng thời DNNN cũng thực hiện các hạ tầng kỹ thuật cần thiết để thu hút các doanh nghiệp có vốn trong nước và nước ngoài vào đầu tư. [17] > Khu vực doanh nghiệp nhà nước trong nhiều năm qua cũng là nơi tập trung và đào tạo một bộ phận nhân lực quan trọng trong đội ngũ giai cấp công nhân và cung cấp nhiều cán bộ lãnh đạo ưu tú, trung kiên cho Đảng, Nhà nước và Quân đội - An ninh. [16],[17] > Thực hiện một số chính sách xã hội, như tạo việc làm cho các tổ chức xã hội dễ bị tổn thương; Hỗ trợ cho sự phát triển các vùng miền núi, vùng sâu vùng xa, ở đó hiệu quả đầu tư kinh doanh còn thấp, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều rủi ro trong kinh doanh nhưng lại là vùng có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của quốc gia và thực hiện các chính sách dân tộc của Đảng. DNNN cũng thực sự đi đầu trong thực hiện chủ trương “uống nước nhớ nguồn, xóa đói giảm nghèo”, khắc phục hậu quả ở các vùng bị thiên tai, cứu trợ xã hội, tham gia các hoạt động nhân đạo từ thiện, nhường cơm xẻ áo.... [17] > Là lực lượng tạo nền tảng cho xã hội mói. [17] Tuy các DNNN đóng một vai trò hết sức quan trọng như vậy nhưng thực tế các DNNN thực sự vẫn chưa phát huy được hết vai trò của mình. Trong thòi gian qua hệ thống DNNN đã bộc lộ nhiều yếu kém, nên Nhà nước ta đã có nhiều văn bản, quy định, sửa đổi đối với các DNNN nhằm khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của các DNNN. 1.1.5. Vài nét về hoạt động của DNNN 1.5.1.1, Các giai đoạn đổi mới, sắp xếp lại DNNN từ 1990 đến nay [17] Quá trình sắp xếp lại DNNN từ 1900 đến nay chia làm 3 giai đoạn: 6 • Giai đoạn thứ nhất (1991 - 1993): giải thể và tổ chức lại những DNNN yếu kém, đưa ra nguyên tắc và điều kiện thành lập DNNN, thí điểm CPH một số DNNN. • Giai đoạn thứ hai (1994 - 1997): sắp xếp các DNNN giải thể các liên hiệp xí nghiệp, Tổng công ty trước đây; hình thành những tổng công ty có quy mô lớn (Tổng công ty 91) và quy mô vừa (Tổng công ty 90), chuyển một số DNNN thành CTCP. • Giai đoạn thứ ba (1998 - nay): Mở rộng cổ phần hoá kết hợp vói phương án tổng thể sắp xếp DNNN với bốn nội dung cơ bản: 1. sắp xếp lại DNNN theo phương án tổng thể trong vùng, ngành; 2. Tổ chức lại công ty theo hướng thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế; 3. cổ phần hoá DNNN; 4. Giao bán khoán, cho thuê DNNN có vốn < 1 tỷ đồng kinh doanh thua lỗ kéo dài hoặc thuộc ngành nhà nước không cần nắm giữ cổ phần. 1.5.1.2. Thực trạng quá trình cổ phần hoá các DNNN [15] Trong suốt thời gian qua các bộ ngành đã tích cực thực hiện đường lối đổi mới DN do Đảng ta khỏi xướng và lãnh đạo, đa dạng hoá sở hữu thông qua chuyển đổi sở hữu DNNN mà trọng tâm là cổ phần hoá và giao, bán, khoán, cho thuê DNNN. Thực tế quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước cho đến nay vẫn chủ yếu là theo phương thức cổ phần hoá. Kết quả của quá trình cổ phần hoá các DNNN giai đoạn 2000 - 2003 được thể hiện qua bảng sau. Bảng 1.1. Sô DNNN và DNNNCPH giai đoạn 2000 - 2003 — - —_____ Chỉ tiêu Năm ~——---- _ 2000 2001 2002 2003 Tổng số DNNN hiện có 5585 5427 5175 4296 Tổng SỐDNNN đã CPH 577 781 945 1482 10,3% 14,4% 18,3% 34,5% Tỷ lệ % số DNNN đã CPH so với số DNNN hiện có (Nguồn: Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển DN) Từ bảng 1.1 ta có biểu đồ: 7 2000 2001 □ Tổng sô DNNN hiện có 2002 2003 ■ Tổng sô DNNN đã CPH Hình 1.1. SỐDNNN đã CPH qua các năm (2000 - 2003) Biểu đồ trên cho thấy số DNNN giảm nhanh qua các năm cùng với việc tăng nhanh số lượng các DNCPH. Đến năm 2003, số DNNN là 4296 DN giảm 25% so với năm 2000, số DNCPH lại tăng lên 1482 DN, tăng gấp 2,5 lần so với năm 2000. Bên cạnh đó số DNNN được thành lập một cách tràn lan cũng chán dứt. Trong ba năm 2001-2003 cả nước có 59 doanh nghiệp nhà nước được thành lập chỉ bằng 20% so vói 3 năm 1998-2000 có 292 DNNN thành lập mới, hầu hết các DNNN được thành lập mới tập trung vào những lĩnh vực thiết yếu hoặc hoạt động công ích và đa số có quy mô vừa và lớn. Điều này chứng tỏ sự nỗ lực của Đảng, nhà nước và các bộ ngành trong quá trình sắp xếp lại các doanh nghiệp. 1.5.1.3. Hiệu quả hoạt động của DNNN Trải qua nhiều giai đoạn đổi mới cơ chế quản lý và sắp xếp lại, hiệu quả hoạt động của DNNN đã tăng lên. Tính từ năm 1998 là năm bắt đầu triển khai giai đoạn thứ ba của phương án sắp xếp đổi mới doanh nghiệp cho đến năm 2003 hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước đã cải thiện đáng kể. Số lượng doanh nghiệp thì giảm đi nhưng hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp lại tăng lên cho thấy hiệu quả của hệ thống DNNN không phải phụ thuộc vào số lượng. Một số chỉ tiêu về hiệu quả hoạt động của hệ thống DNNN được thể hiện qua bảng sau: 8 Bảng 1.2. Hiệu quả hoạt động của DNNN năm 1998 và 2003 Năm Đơn yị 1998 2003 Tỷ lệ Tăng giảm DN 5789 4800 17% DN có lãi % 76 77,2 DN lỗ % 16,9 13,5 Vốn nhà nước tại DN Tỷ đồng 120.796 189.293 56,7% Doanh thu Tỷ đồng 292.428 464.204 56,7% Lợi nhuận Tỷ đồng 14.87 20.428 37,4% Lỗ luỹ kế Tỷ đồng 779 1077 38,3% Chỉ tiêu Số lượng DN 1,2% 3,4% (Nguồn: Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp) Qua bảng trên ta thấy từ năm 1998 đến 2003, số lượng DNNN đã giảm đi 11%, tương ứng với 989 số DN, đó là do quá trình sắp xếp lại DNNN, cổ phần hoá, giao bán khoán cho thuê. Sau 5 năm số lượng DNNN giảm chưa đến 20% chứng tỏ quá trình sắp xếp đổi mới các DNNN còn diễn ra chậm. Vốn nhà nước tại các DN tăng lên 56,7% năm 2003 so vói năm 1998 là do quá trình CPH DNNN đã có hiệu quả là thu hút được thêm nhiều vốn đầu tư từ bên ngoài DN. Đồng thời số DN có quy mô vốn nhỏ làm ăn thua lỗ nhiều năm đã bị giải thể, sát nhập hoặc cho thuê. So với năm 1998, năm 2003 số DNNN có lãi tăng lên 1,2%, đồng thời số DNNN bị lỗ đã giảm đi 3,4% và doanh thu cùng lợi nhuận của khối DNNN cũng tăng lên tỷ lệ tương ứng là 56,7% và 37,4% chứng tỏ quá trình đổi mới DN đã có hiệu quả đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của các DN so với trước khi sắp xếp đổi mới. Lỗ lũy kế của các DNNN từ năm 1998 là 779 tỷ đồng, đến năm 2003 đã là 1077 tỷ đồng, cho thấy hệ thống DNNN vẫn tiếp tục làm ăn thua lỗ. 1.1.5.4. Những yếu kém chủ yếu của DNNN Sau một thời gian đổi mới và sắp xếp lại hiệu quả hoạt động của DNNN đã tăng lên nhưng DNNN vẫn chưa chứng tỏ được tính hiệu quả của mình, 9 chưa đáp ứng được mong muốn của Đảng và Nhà nước, chưa tương xứng với tiềm lực và ưu đãi do Nhà nước dành cho. • Vê hiệu quả kinh doanh [17] Một DNNN kinh doanh có hiệu quả phải đạt các tiêu chuẩn do Bộ Tài chính quy định: bảo toàn và phát triển được vốn, trích đủ khấu hao tài sản cố định; lương bình quân phải bằng hoặc vượt mức bình quân của doanh nghiệp cùng ngành trên địa bàn; trả đầy đủ các khoản nợ đến hạn, nộp đủ các khoản thuế theo luật định, có lãi, nộp đủ tiền sử dụng vốn và lập đủ các khoản quỹ doanh nghiệp như dự phòng tài chính, trợ cấp mất việc, đầu tư phát triển, khen thưởng, phúc lợi. Theo số liệu năm 2003 của Bộ Tài chính, trong số 4290 DNNN thì số kinh doanh có lãi chiếm 77,2%, còn lại là hoà vốn hoặc bị lỗ, nhưng số có mức lãi bằng hoặc cao hơn mức lãi xuất vay vốn Ngân hàng thương mại chỉ vào khoảng trên 40%. Hiệu quả sử dụng vốn giảm: năm 1995 cứ 1 đồng vốn tạo ra 3,46 đồng doanh thu và 0,19 đồng lọi nhuận, năm 1998 con số tương ứng chỉ còn 2,9 đồng và 0,14 đồng. Công nợ của DNNN hiện quá lớn: nợ phải thu chiếm tới trên 60% và nợ phải trả bằng 124% vốn nhà nước trong Doanh nghiệp (1998). Nhà nước thường xuyên phải dành tiền hỗ trợ DNNN: Trong 3 năm 1997 - 1999 ngân sách nhà nước đã đầu tư trực tiếp cho doanh nghiệp gần 8000 tỷ đồng, trong đó 6.482 tỷ đồng là cấp bổ sung cho DN và 1.464,4 tỷ đồng là bù lỗ. Ngoài ra nhà nước còn miễn giảm thuế 2.288 tỷ đồng, xoá nợ 1.088 tỷ đồng, khoản nợ 3.392 tỷ đồng, giãn nợ 540 tỷ đồng, cho vay vốn tín dụng ưu đãi 8.685 tỷ đồng. Nhưng thực tế cho thấy việc hỗ trợ này không mang lại hiệu quả tương ứng, số nộp ngân sách nhà nước ứ hơn phần nhà nước hỗ trợ. • Về khả năng cạnh tranh [17] Khả năng cạnh tranh của các DNNN rất yếu kém. Có nhiều ngành, sản phẩm của DNNN đang được bảo hộ tuyệt đối (ưu đãi độc quyền) hoặc bảo vệ qua hàng rào thuế quan, trợ cấp nhưng DNNN vẫn chưa chứng tỏ được khả năng cạnh tranh của mình. Ngay ở những ngành có khả năng sinh lợi, thị phần của DNNN có xu hướng giảm sút nhường chỗ cho khu vực đầu tư nước ngoài và khu vực dân doanh (Ví dụ như sắt, thép, xi măng, động cơ nổ, đồ điện dân dụng). Khả năng cạnh tranh kém của DNNN trong điều kiện Việt Nam đang 10 và sẽ thực hiện cam kết hội nhập quốc tế có nguy cơ dẫn đến tình hình Nhà nước sẽ phải chịu chi phí rất lớn trong tương lai để trợ cấp, duy trì các DNNN. • Về cơ cấu DNNN bất hợp lý [12] Tỷ trọng DNNN xét về số lượng ở khu vực nông nghiệp (25%), thương mại (40%) là quá lớn trong khi một cơ cấu hợp lý đòi hỏi Nhà nước phải tập trung vào lĩnh vực công nghiệp đặc biệt là công nghiệp chế biến, chế tạo. Cơ cấu cấp quản lý cũng bất hợp lý ở chỗ DN thuộc địa phương quản lý quá cao (trên 60%). v ề quy mô vốn thì số DNNN có quy mô vốn vừa và nhỏ còn quá nhiều (đến 12/2003 số DNNN có quy mô dưới 5 tỷ đồng chiếm 47%). Có thể nêu một số nguyên nhân chính của tình trạng trên là do: • Tình trạng thiếu vốn phổ biến Doanh nghiệp do nhà nước quyết định thành lập nhưng không cấp đủ vốn cho sản xuất, kinh doanh buộc phải đi vay với lãi suất ngân hàng. Tính đến 12/2003 ta có 4.296 DNNN vói tổng số vốn là 189.000 tỷ đồng. Tổng số vốn lưu động của DNNN là hơn 45.000 tỷ đồng, bình quân một DN khoảng 10 tỷ đồng nhưng vẫn còn những DN có rất ít vốn lưu động, chủ yếu vẫn phải đi vay để kinh doanh. Khả năng trích lợi nhuận để lập quỹ phát triển sản xuất còn rất thấp, số vốn lưu động hiện có cũng chỉ huy động cho kinh doanh khoảng 50%, số còn lại nằm ở vật tư mất mát kém phẩm chất, công nợ không thu hồi được.. .50-70% vốn lưu động của DNNN phải đi vay ngân hàng. Do vay nhiều nên hàng năm DNNN phải trả lãi vay tới 3000 tỷ đồng, bằng khoảng 15% tổng số lãi thu được của DNNN.[15], [12] • Trình độ kỹ thuật công nghệ lạc hậu Các DNNN của nước ta hiện nay, trừ phần nhỏ được thành lập mới trong giai đoạn cải cách, đa phần là DN cũ kế thừa từ thời bao cấp với các đặc trưng như công nghệ kỹ thuật lạc hậu không có nguồn thay thế. Theo thống kê của Bộ công nghiệp thì thiết bị của DNNN năm 2000 có 26% của Liên Xô (cũ), 24% là của các nước Đông Âu, 20% của các nước Asian và Bắc Âu, trên 18% là của các nước khác, còn trong nước chỉ chế tạo chưa đến 12%, nguồn vốn khấu hao để sản xuất giản đơn cũng chưa đủ do chế độ trích nộp khấu hao vào ngân sách nhà nước những năm trước. [17],[12] 11 • Chất lượng của đội ngũ lao động còn thấp, lao động dư thừa lớn Lao động dư thừa rất lớn (năm 1998: theo Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển Doanh nghiệp là khoảng 4%) chủ yếu là những lao động không đáp ứng được nhu cầu công việc. [17] • Doanh nghiệp không tự chủ được tài chính Đây là một trong những nguyên nhân chính khiến DN không tự chủ trong kinh doanh. Đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước tại DN không rõ ràng gây ra nhiều khó khăn trong việc sử dụng tài sản đó. Cơ quan chức năng quản lý tài sản của DNNN vẫn thực hiện theo quyền quản lý kiểu cũ. Cơ chế tài chính và hạch toán DNNN bởi những ràng buộc vô lý qua nhiều năm mà vẫn không được sửa đổi. [17],[12] • Không chủ động được về nhân sự và tiền lương DNNN hiện nay không chủ động trong viêc sắp xếp lại lao động, giảm bớt lao động không phù hợp, tuyển thêm lao động mới vì nhà nước chưa có đủ những chính sách phù hợp để giải quyết số lao động dư thừa. Chế độ lương vẫn còn bất hợp lý giữa các khu vực hành chính và kinh doanh, giữa các ngành nghề khác nhau và ngay cả trong nội bộ DN. Lương của công nhân và của những ngưòi quản lý DN vẫn chưa theo được kết quả kinh doanh của DN mà theo quy định của các cơ quan chức năng. [17] • Tổ chức quản lý không phù hợp Mặc dù đã có chủ trương xoá bỏ bộ chủ quản nhưng hiện có quá nhiều cấp, ngành trực tiếp can thiệp vào công việc kinh doanh hàng ngày của DN. Tình trạng trên phân cấp trên dưới, ngang dọc chưa rõ ràng đã gây tình trạng DN chịu nhiều cấp quản lý, công tác thanh tra, kiểm tra chồng chéo gây nhiều phiền hà cho DNNN hoạt động. [11] 1.2. DOANH NGHIỆP DƯỢC NHÀ NƯỚC 1.2.1. Khái niệm DNDNN Doanh nghiệp Dược Nhà nước là Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực Dược. [5] Doanh nghiệp Dược mang đầy đủ các tính chất và đặc điểm của DN nói chung, ngoài ra DND còn có một tính chất đặc biệt khác. Đó là hoạt động 12 kinh doanh vừa nhằm mục tiêu lợi nhuận vừa mang tính xã hội sâu sắc: chăm sóc và phục vụ sức khoẻ nhân dân hay nói cách khác là DND mang tính kinh tế kết hợp tính y tế. 1.2.2. Phân loại Doanh nghiệp Dược nhà nước trước khi thực hiện sắp xếp Theo cấp quản lý: [15] • Doanh nghiệp Dược nhà nước trung ương là DN có vốn nhà nước đầu tư, do cấp Bộ, ngành chủ quản, hoạt động kinh doanh hoặc công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao. Doanh nghiệp dược Nhà nước Trung ương: gồm 19 doanh nghiệp thuộc tổng công ty Dược Việt Nam (Tổng công ty Dược Việt Nam thuộc loại Tổng công ty 90 được thành lập vào năm 1996). Doanh nghiệp Dược nhà nước địa phương có vốn nhà nước đầu tư và do địa phương quản lý. Doanh nghiệp Dược Nhà nước địa phương gồm 126 doanh nghiệp trực thuộc 61 tỉnh thành trong cả nước. • Các doanh nghiệp Dược thuộc các ngành khác : Quốc phòng, Công an, Giao thông vận tải... Ba loại hình DN này chịu sự điều chỉnh của luật Doanh nghiệp nhà nước và của các văn bản pháp lệnh, pháp quy của chuyên ngành Bộ Y tế. Theo quy mô vốn: DNDNN chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ: • Doanh nghiệp có vốn vừa và nhỏ hơn 5 tỷ: 108 doanh nghiệp • Doanh nghiệp có vốn từ 5-10 tỷ: 16 doanh nghiệp • Doanh nghiệp có vốn trên 10 tỷ: 21 doanh nghiệp 1.2.3. Vài nét về lịch sử và vai trò của DNDNN Trong thời kỳ Pháp thuộc ngành Dược Việt Nam còn rất yếu kém, tất cả nguyên liệu và thành phẩm tây dược hoàn toàn phụ thuộc vào nước ngoài, trong nước chủ yếu là các bài thuốc và các phương pháp chữa bệnh theo kinh nghiệm cổ truyền. Sau chiến thắng Điện Biên Phủ (1954) miền Bắc Việt Nam được hoàn toàn giải phóng, Đảng và chính phủ đề ra chủ trương “Ngành Dược là một ngành phải quản lý đầu tiên” nhằm bảo vệ sức khoẻ của nhân dân, đảm bảo an toàn cho người dùng thuốc. Việc sản xuất và phân phối thuốc men phải được tổ chức hẳn hoi, có quy củ, được quản lý chặt chẽ, tránh nạn đầu cơ tích trữ, lưu hành trên thị trường 13 những thuốc không đảm bảo phẩm chất và liều lượng. Sau khi cải tạo khu vực dược tư doanh, xây dựng một hệ thống phân phối thuốc Tây, thuốc Nam, thuốc Bắc do nhà nước đảm nhận, một giai đoạn mới của ngành sản xuất Dược phẩm bắt đầu. Từ năm 1958, ngành dược phát triển về mọi mặt, bước đầu hình thành một nền sản xuất Dược phẩm có kế hoạch nằm trong sự phát triển về công nghiệp ở một nước đang tiến lên Chủ nghĩa xã hội. [1] Lịch sử phát triển của ngành Dược Việt Nam gắn liền với lịch sử cách mạng Việt Nam. Từ cách mạng tháng Tám, kháng chiến chống Pháp, qua 10 năm xây dựng trong hoà bình, trong những năm chống Mỹ cứu nước, Đảng và chính phủ đã coi công tác y tế trong đó có ngành Dược là một ngành trực tiếp chiến đấu, là một công tác quan trọng của Đảng và nhà nước, do đó Đảng đã có đường lối và chủ trương kịp thòi cho từng giai đoạn rất phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện nước ta, đảm bảo chủ động kịp thời các nhu cầu thiết yếu về thuốc men, dụng cụ y tế trong tình trạng khó khăn của chiến tranh và giai đoạn đầu của thời kỳ xây dựng CNXH. [1] Ngành Dược Việt Nam là một ngành Khoa học, ngành Kinh tế và ngành mang tính xã hội nhân văn cao rất được nhân dân, Đảng và Nhà nước quan tâm ủng hộ. Trong chiến lược phát triển ngành Dược đến năm 2010 đã khẳng định mục tiêu: “Phát triển ngành Dược thành một ngành kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chủ động hội nhập khu vực và thế giới nhằm đảm bảo cung ứng thuốc thường xuyên có chất lượng, bảo đảm sử dụng thuốc hợp lý và an toàn, phục vụ sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân.” Doanh nghiệp Dược nhà nước là một bộ phận quan trọng cấu thành ngành Dược Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất, cung ứng thuốc, phục vụ cho công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Trước đây trong nền kinh tế bao cấp, ngành Dược hoạt động trong khuôn khổ ngành y tế. Các DNDNN từ trung ương tới địa phương hoạt động chỉ mang tính phúc lợi xã hội, từ khâu sản xuất tới khâu lưu thông phân phối đều theo kế hoạch nhà nước giao. Hiện nay trong nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, các DNDNN đã có nhiều sự chuyển biến mới. Bên cạnh nhiệm vụ y tế, thực hiện các hoạt động công ích, sản xuất và lưu thông phân phối dược phẩm theo kế hoạch nhà nước giao, các DNDNN đã có quyền chủ động hơn trong kinh 14 doanh, sản xuất để thực hiện nhiệm vụ tham gia quản lý kinh tế Dược, kinh doanh thuốc một cách hợp pháp, đúng luật định nhằm ổn định thị trường thuốc và tạo ra lợi nhuận hợp lý để đóng một phần nghĩa vụ cho ngân sách nhà nước, góp phần xây dựng và phát triển đất nước. Qua mục tiêu của “Chiến lược phát triển ngành Dược giai đoạn đến năm 2010” cho thấy tầm quan trọng của ngành Dược nói chung và vai trò quan trọng của các DNDNN nói riêng trong giai đoạn hiện nay. [2] 1.2.4. Thực trạng ngành Dược Việt Nam Sau hơn một thập kỷ chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, các DND sản xuất đã có những tiến bộ vượt bậc. Cơ sở vật chất - kỹ thuật từng bước được hiện đại hoá. Công nghệ mới đã dược áp dụng để sản xuất dược hầu hết các dạng bào chế như trình độ các nước trong khu vực. Sau đây là một vài nét về thực trạng ngành Dược: V£ tinh hinh san xuat kinh doanh dươc ỵhẩm Hiệu quả hoạt động của ngành Dược trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh được thể hiện qua một số chỉ tiêu như: giá trị tổng sản lượng, giá trị sản xuất, doanh thu, số doanh nghiệp đạt GMP, giá trị xuất nhập khẩu, số đăng ký thuốc, nộp ngân sách. Giá trị tổng sản lượng của ngành Dược tăng liên tục qua các năm trong giai đoạn 2000 - 2004, điều đó thể hiện qua bảng sau : Bảng 1.3. Giá trị tổng sản lượng của ngành Dược giai đoạn 2000 - 2004 Đơn v ị : Triệu đồng Năm 2000 Tổng GTTSL 2.314.810 SSĐG (%) 100 2001 2002 2003 2.657.415 3.144.158 3.424.357 114,8 135,8 147,9 2004 3900000 168,5 (Nguồn: Cục quản lý Dược - Bộ Y tế) Như vậy trong giai đoạn trên giá trị tổng sản lượng của thuốc sản xuất trong nước đã tăng từ 2314 tỷ đồng (năm 2000) lên 3900 tỷ đồng năm 2004, gần gấp 2 lần. Tỷ trọng thuốc sản xuất trong nước từ 25% (năm 1998) tăng đến 28% năm 1999 và đến hết năm 2001 thuốc sản xuất trong nước đã chiếm tỷ trọng 35%. 15 Trong thời kỳ đổi mới các DND hoạt động cũng có hiệu quả cao hơn, từ năm 2000 đến năm 2004 tổng doanh thu và Nộp ngân sách nhà nước của các DNDNN tăng liên tục qua các năm. Năm 2004 cả Doanh thu và Nộp ngân sách nhà nước của toàn ngành Dược đã tăng gấp 2 lán so với năm 2000. Điều này cho thấy sự tăng trưởng ổn định và tình hình khả quan của ngành công nghiệp Dược nước nhà. Bảng 1.4. Doanh thu và nộp ngân sách nhà nước của các DND 2000 - 2004 Đơn vị tính: Triệu VNĐ Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Doanh thu 2280862 SSĐG (%) 100 121 144,2 174 206 374911 483756 592713 698489 800000 100 129 158 186,3 213,4 Nộp ngân sách SSĐG (%) 2760262 3288854 3968587 4700000 (Nguồn: Cục Quản lý Dược - B ộ Y tế í Chất lượng thuốc trong nước đã được nâng lên nhờ quá trình áp dụng Tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất thuốc (GMP). Đến hết 12/2001 đã có 26 nhà máy sản xuất dược phẩm đạt tiêu chuẩn GMP của khối Asean, trong đó có một số nhà máy đạt tiêu chuẩn GMP của Cộng đồng Châu Âu, đang được sản xuất nhượng quyền một số biệt dược cho các công ty dược phẩm đa quốc gia. Bên cạnh các mặt hàng truyền thống là Dược liệu và thuốc đông dược, một số tân dược của các nhà máy đạt GMP của Việt Nam đã bắt đầu được xuất khẩu hoặc cung ứng cho các chương trình viện trợ quốc tế. Bên cạnh đó số lượng các số đăng ký trong nước qua các năm liên tục tăng, hoạt chất cũng phong phú hơn. Năm 1995 công nghiệp Dược nội địa mói chỉ sản xuất dược phẩm trên cơ sở 80 hoạt chất, đến năm 2001 đã sử dụng 365 hoạt chất. Tính đến hết năm 2003, thuốc trong nước có 6107 số đăng ký còn hiệu lực với 393 hoạt chất và thuốc nước ngoài 4656 số đăng kí còn hiệu lực vói 902 hoạt chất. Tính đến năm 2004, số đăng ký trong nước đã tăng gấp 2 lần so với năm 2000, và số đăng ký nước ngoài đã tăng gấp 3 lần so với năm 2000. Qua 5 năm thị trường dược phẩm đã phát triển mạnh, các loại thuốc sản xuất trong nước ngày càng nhiều, đa dạng, nhiều mặt hàng mới, mẫu mã phong phú, chất lượng ngày càng được cải thiện. Các doanh nghiệp đã đầu tư 16 đổi mói trang thiết bị, nghiên cứu sản xuất được các dạng bào chế mới như viên sủi bọt, viên mềm, dạng thuốc phun mù, dạng gel bôi ngoài da, thuốc tiêm đông khô, các loại dịch truyền chất lượng cao... Bảng 1.5. Cơ cấu số lượng các số đăng ký thuốc năm 2000 - 2004 ^ \ C h ỉ tiêu Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Thuốc trong nước SDK Tổng SSĐG cấp số (%) 1510 2999 100 1370 4369 145,7 1227 6184 206,2 1552 6107 203,6 1637 7355 245,2 Tổng còn hiệu lực (31/12/04) Thuốc nước ngoài SDK Tổng SSĐG cấp số (%) 769 1457 100 1258 2715 186,3 1182 4743 325,5 763 4656 319,6 828 4826 331,2 7355 4826 (Nguồn: Cục quản lý Dược - Bộ Y tê) Tinh hình cung ứng thuốc Tính đến hết năm 2000, sau một thời gian thực hiện quá trình sắp xếp đổi mới số lượng các loại hình DND có sự thay đổi lớn, đặc biệt sự gia tăng của loại hình DNDTN trong đó có NTTN làm lĩnh vực kinh doanh dược phẩm càng trở nên sôi động. Số lượng các loại hình sản xuất kinh doanh dược được thể hiện qua bảng sau: Bảng 1.6. Các loại hình doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Dược năm 2000 DN Chỉ Tổng số Tỷ lệ % DNDNN DNDCPH DNDTN DNDVNG 136 26 290 10 29,4% 5,6% 62,8% 2,2% (Nguồn: Cục Quản lý Dược - Bộ Y tê) Với 136 doanh nghiệp nhà nước, 290 doanh nghiệp tư nhân và 10 doanh nghiệp nước ngoài, các doanh nghiệp Dược đã thiết lập mạng lưới cung ứng thuốc rộng khắp trên cả nước. Số dân/điểm bán lẻ giảm dần do Tổng số điểm bán lẻ ngày càng tăng qua các năm. Công nghiệp Dược nội địa ngàỵ^Gàrig-phát triển. Trong 10 năm (1990 - 2000) tiền thuốc tiêu dùng bình quâri đầu ngtr%> 10 tỷ 73 24 31 9 9 100% 32,90% 42,50% 12,30% 12,30% Từ bảng 3.5 ta có biểu đồ sau: 12,30% 42,50% G] vốn nhỏ hơn 1 tỷ ■ vốn từ 1 đến 5 tỷ □ vốn từ 5 đến 10 tỷ ■ vốn lớn hơn 1 0 1} Hình 3.7. Tỷ lệ % các DNDNN đã CPH phân theo cơ cấu vốn (12/2003) Nhân xét: Theo bảng 3.5 và hình 3.7 tính đến hết năm 2003 tỷ lệ % các DNDNN đã CPH phân theo cơ cấu vốn là: doanh nghiệp có vốn nhỏ hơn 1 tỷ chiếm 32,9%; doanh nghiệp có vốn từ 1-5 tỷ chiếm 42,5%; doanh nghiệp có vốn tói 5-10 tỷ chiếm 12,3%; doanh nghiệp có vốn trên 10 tỷ chiếm 12,3%. Như vậy các doanh nghiệp Dược đã cổ phần hoá có quy mô vốn còn nhỏ, các DND cần phải tăng cường hơn nữa trong việc thu hút vốn để phục vụ cho việc sản xuất, kinh doanh. 32 3.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA DNDNN Nghị quyết 46-NQ/TW của Bộ Chính trị về “Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới” ngày 23/2/2005 đã nêu rõ: “Phát triển ngành Dược thành một ngành kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn, phát triển mạnh công nghiệp Dược, nâng cao năng lực sản xuất thuốc trong nước, ưu tiên các dạng bào chế công nghệ cao. Quy hoạch và phát triển các vùng dược liệu, các cơ sở sản xuất nguyên liệu hoá dược, củng cố mạng lưới lưu thông, phân phối và cung ứng thuốc để ổn định thị trường thuốc phòng và chữa bệnh cho nhân dân.” Thực hiện các nghị quyết ban hành, trong giai đoạn 2000 -2004 ngành Dược đã phấn đấu phát triển về mọi mặt, nhưng do sự thay đổi về cơ cấu DND nên cũng dẫn đến sự thay đổi về hoạt động của từng loại hình doanh nghiệp dược. 3.2.1. Hoạt động sản xuất kinh doanh Hoạt động sản xuất kinh doanh của các DND được khảo sát qua một số chỉ tiêu sau: 3.2.1.1. Chỉ tiêu Giá trị sản xuất: Số liệu khảo sát về giá trị sản xuất của các DND được thể hiện qua bảng sau: Bảng 3.6. Giá trị sản xuất của các DNDNN tham gia sản xuất Dược phẩm năm 2003 và 2004 Năm STT Chỉ t ĩ e u \ ^ ^ 2004 2003 Triệu đồng Tỷ lệ % Triệu đồng Tỷ lệ % 1 DNDCPH 2100843 61,35% 2472600 63,40% 2 DNDNN 1003336.6 29,30% 973050 24,95% 3 DNDTN 22258.32 0,65% 30030 0,77% 4 DNDVNG 29791.9 0,87% 424320 10,88% - Tổng 3424357 100% 3900000 100% Từ bảng 3.6 ta có biểu đồ sau: 33 □ DNDCPH □ DNDNN 1DNDVNG 1DNDTN Hình 3.8. Tỷ lệ % GTSX của các DND đã báo cáo tháng 12/2004 Nhân xét: Giá trị sản xuất của khối DNDCPH đã tăng từ 61,3% năm 2003 lên 63,40% năm 2004, tương ứng với tỷ lệ tăng 2,05%. GTSX của khối DNDNN giảm từ 29,30% năm 2003 còn 24,95% năm 2004, tương ứng với tỷ lệ giảm là 4,35%. Đó là do có sự chuyển đổi sở hữu của 10 DNDNN năm 2003, làm tăng số lượng các DNDCPH lên 83 DN vào năm 2004. Trong tổng GTSX khối các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ lớn so với hai khối DNDTN và DNDVNG. Năm 2004 GTSX của cả DNDTN và DNDVNG có tăng lên so với năm 2003, nhưng cả hai loại hình này cũng mới chỉ chiếm 11,65% GTSX toàn ngành. Điều đó cho thấy lĩnh vực sản xuất dược phẩm của nước ta vẫn chủ yếu là do các DNDNN và các DNDCPH đảm nhận. Các DNDTN khả năng sản xuất Dược phẩm còn yếu kém do việc sản xuất dược phẩm đòi hỏi công nghệ kỹ thuật cao, đầu tư thiết bị hiện đại và vốn lớn, những điều này các DNDTN thường không đủ khả năng đáp ứng nên các DNDTN thành lập chủ yếu nhằm hoạt động kinh doanh, chỉ một số ít DNDTN sản xuất một số mặt hàng chọn lọc, chỉ cần vốn không quá lớn, dạng bào chế đơn giản như đông dược, thuốc ngoài da... 3.2.1.2. Chỉ tiêu Doanh thu sản xuất Số liệu khảo sát về doanh thu sản xuất của các DND được thể hiện qua bảng sau: Bảng 3.7. Doanh thu sản xuất của các DNDNN năm 2003, 2004 2003 Năm 2004 Chỉ tiêu Triệu đồng Tỷ lệ % Triệu đồng Tỷ lệ % DNDCPH 2527202,6 63,68% 3087430 65,69% DNDNN 136400,8 34,37% 1233280 26,24% DNDVNG 43654,6 1,08% 327120 6,96% DNDTN 1261339 0,87% 51700 1,11% Tổng 3968597 100,00% 4700000 100,00% Từ bảng 3.7 ta có biểu đồ sau: 100% 1 08% III 34,37% 80% 6,96% ỊH HỊỊỊỊỊ 60 % 40 % u r Qrọ/y____ 03,0 oVo 20% 0% 2003 ■ DNDCPH □ D ND NN ■ D N D V N G □ DNDTN Hình 3.9. Tỷ lệ % doanh thu sản xuất của các loại hình DND năm 2003^2004 Nhân xét: Doanh thu sản xuất năm 2004 của khối DNDNN giảm đi so với năm 2003 tỷ lệ là 8,13%, trong khi đó doanh thu sản xuất của khối DNDTN và DNDVNG lại tăng lên tương ứng với tỷ lệ là 0,23% và 5,88%. Tuy vậy, tổng doanh thu sản xuất của các DNDNN và DNDCPH vẫn chiếm tỷ trọng lớn là 91,93% tổng doanh thu toàn ngành, cho thấy năng lực sản xuất và lưu thông thuốc trong nước vẫn chủ yếu là do các DNDNN và DNDCPH. 3.2.1.3. Chỉ tiêu Nộp ngân sách nhà nước Số liệu khảo sát về tình hình nộp ngân sách của các DND được thể hiện qua bảng sau: 35 Bảng 3.8. Tình hình nộp ngân sách nhà nước của các DND năm 2003,2004 Năm Chỉ DNDCPH DNDNN DNDVNG DNDTN Tổng 2003 Triệu đồng 385750,53 241932,04 70576,25 230,18 698489 Tỷ lệ % 55,23% 35% 10,10% 0,03% 100,00% 2004 Triệu đồng Tỷ lệ % 70,40% 560316,60 176554,73 22,01% 62883,17 7,86% 245,51 0,03% 100,00% 800000 Từ bảng 3.8 ta có biểu đồ sau: 7 , 86 % [ 0 DNDCPH 0 ,03 % m DNDNN □D N D V N G BDNDTN Hình 3.10. Tỷ lệ nộp ngân sách nhà nước của các loại hình DND năm 2004 Nhân xét: Nộp ngân sách nhà nước chủ yếu là các DNDNN (22%) và DNDCPH (70,4%), hai khối này chiếm tỷ lệ trên 90% tổng nộp ngân sách nhà nước, trong khi tỷ lệ tương ứng với khối DNDTN là 0,03%, quá nhỏ, và khối DNDVNG là khoảng 8%, Năm 2004 tổng nộp ngân sách toàn ngành tăng lên so với năm 2003 là do nộp ngân sách của khối DNDCPH tăng lên, tương ứng với tỷ lệ tăng là 15,47%. Số liệu trên cho thấy vai trò hạn chế của DNDTN và DNDVNG đối vói nguồn thu ngân sách quốc gia. Đó là bỏi nguồn thu từ các DN này chủ yếu là từ thu thuế. Do không có vốn đầu tư của nhà nước nên các DNDTN không có nghĩa vụ nộp ngân sách cho nhà nước. 3.2.1.4. Chỉ tiêu sốDND sản xuất đạt GMP: Tháng 9 năm 1996, Bộ y tế ban hành quyết định triển khai áp dụng các nguyên tắc tiêu chuẩn “Thực hành tốt sản xuất thuốc” (GMP-Asian), nhiều doanh nghiệp đã đầu tư cải tạo, nâng cấp, hoặc xây dựng mới các nhà xưởng 36 sản xuất thuốc theo tiêu chuẩn GMP. Do đó đến năm 2001 cả nước đã có 26 nhà máy sản xuất dược phẩm đạt tiêu chuẩn GMP. Thực hiện chiến lược phát triển ngành ngành Dược Việt Nam đến năm 2010 và chủ trương hội nhập khu vực và thế giới, Cục quản lý dược Việt Nam đã có công văn số 1044/QLD- ĐK ngày 21/2/2003 thông báo lộ trình thực hiện GMP, theo đó đến hết năm 2005 các cơ sở không đạt GMP về thuốc tân dược sẽ không được cấp số đăng ký và sản xuất. Vì vậy các doanh nghiệp sản xuất dược phẩm càng có sự đầu tư nhanh chóng về công nghệ để đạt GMP. Số lượng các DND đạt GMP trong 3 năm gần đây được thể hiện qua bảng sau: Bảng 3.9. Số lượng dây chuyền đạt GMP của các DND (2000 - 2004) 2002 ^ \N ă m Số Chỉ t i ê u ^ \ ^ lượng DNDCPH 9 2003 29% SỐ lượng 9 Tỷ lệ % 2004 21,95% SỐ lượng 12 Tỷ lệ % Tỷ lệ % 25% DNDNN 17 54,84% 14 34,15% 14 29,20% DNDTN 4 19,32% 4 9,75% 8 16,70% DNDVNG 11 35,48% 14 34,15% 14 29,10% Tổng 31 100,00% 41 100% 48 100,00% Từ bảng 3.9 ta có biểu đồ sau: 34,15% 2002 2003 2004 II DNDCPH ■ DNDNN ■ DNDTN □ DNVNG Hình 3.11. Tỷ trọng dây chuyền đạt GMP của các DND năm 2002 - 2004 37 Nhân xét; Số lượng dây chuyền của các DND đạt GMP tăng nhanh qua các năm. Nếu như năm 2000 chỉ có tổng số 18 dây chuyền đạt GMP trong đó 10 là của DNDNN và DNDCPH, năm 2001 có 26 dây chuyền đạt GMP thì đến năm 2002 con số này là 31 DNDNN chiếm tỷ lệ 54,84% và DNDCPH là 26 dây chuyền chiếm tỷ lệ 29%, đến năm 2004 số dây chuyền đạt GMP đã tăng lên 48 trong đó DNDNN: 14 chiếm 29,2%; DNDCPH: 12 chiếm 25%, cả 2 loại hình này chiếm 54,2% tổng số các dây chuyền đạt GMP. Số DNDTN đạt GMP cũng tăng nhanh qua các năm. Đến 2004 đã có 8 dây chuyền của DNDTN đạt GMP, chiếm tỷ lệ là 16,7 % chứng tỏ các DNDTN sản xuất cũng đẫ đầu tư đổi mới công nghệ đáp ứng yêu cầu chất lượng dược phẩm. Trong tổng số các DND đạt GMP thì các DNDNN chiếm tỷ lệ cao nhất và ổn định cao qua các năm, tiếp đến là DNDCPH và DNDVNG, điều đó cho thấy các DNDNN luôn đi đầu tiên phong trong việc đổi mới trang thiết bị, công nghệ sản xuất để hướng tói việc sản xuất thuốc có chất lượng cao. Tốc độ triển khai GMP cho đến năm 2004 được thể hiện qua bảng sau: Bảng 3.10. Số dây chuyên đạt GMP và số DND tham gia sản xuất năm 2004 DNDNN DNDCPH Số dây chuyền đạt GMP 14 12 Số DND sản xuất 28 44 50% 27,3% hình Chỉ tiêu Tỷ lệ % Từ bảng 3.10 ta có hình sau: 38 I 90 75 60 45 30 15 0 DNDNN DNDCPH 9 S ố dây chuyền đạt G M P ■ Số DN sản xuất Hình 3.12. S ố dây chuyền của DNDNN và DNDCPH đạt GMP so với tổng số DNDNN và DNDCPH tham gia sản xuất năm 2004 Nhán xét; Số dây chuyền thuộc DNDNN đạt GMP chỉ là 14/28 DN chiếm tỷ lệ 50%. Số tương ứng vói DNDCPH là 12/44 DN, chiếm 27,3%. Qua đó cho thấy cho đến nay tốc độ CPH các DND còn chậm, vẫn còn nhiều DN tham gia sản xuất mà chưa đạt GMP. Như vậy, số DND tham gia sản xuất tuy nhiều nhưng có DN có dây chuyền đạt GMP có thể đáp ứng tiêu chuẩn sản xuất các dạng thuốc hiện đại cần công nghệ và kỹ thuật cao vẫn rất ít. 3.2.1.5. Chỉ tiêu số đăng ký thuốc của các DNDNN Bên cạnh việc nâng cao dây chuyền đổi mới công nghệ, số lượng hoạt chất và số đăng ký thuốc cũng tăng lên. Tính đến năm 2004 số đăng ký thuốc được biểu thị ở bảng sau: Bảng 3.11. Số lượng số đăng ký thuốc của DNDNN tính đến hết năm 2004 Loại hình DND Tổng SDK Tỷ lệ % DNDNN 2221 30,24% DNDCPH 3570 48,54% DND khác 1564 21,22% Tổng SDK còn hiệu lực 7355 100% 39 Từ bảng 3.11 ta có biểu đồ sau: 21 , 22 % 30, 24% □ DNPNN H DNDCPH □ DND khác Hình 3.13. Tỷ lệ % số đăng ký thuốc còn hiệu lực của các DND năm 2004 Nhân xét: Trong tổng số thuốc được cấp SDK toàn ngành tổng SDK của DNDNN và DNDCPH chiếm gần 80% số đăng ký trong nước trong khi số đăng ký của các DN khác chỉ chiếm 21,22%. Qua đó cho thấy các sản phẩm thuốc trong nước chủ yếu là do các DNDNN và DNDCPH sản xuất, số thuốc sản xuất của các DN khác chỉ chiếm một phần rất nhỏ. 3.2.2. Công tác phát triển dược liệu Năm 2000, công tác phát triển dược liệu đã có sự chuyển biến tích cực. Các công ty Dược liệu và Xuất nhập khẩu y tế đã kết hợp với các địa phương chủ động tạo ra vùng nguyên liệu ổn định dựa vào các vùng dược liệu có sẵn và các dự án mới như công ty Dược liệu trung ương 1 đầu tư trồng 600 hecta bạc hà, thanh hao hoa vàng cỏ ngọt tại Hà Nam, Nam Định, Hà Nội, Hưng Yên... Công ty Dược liệu trung ương 2 duy trì và phát triển các trung tâm dược liệu ở Phú Yên, Đồng Nai. Công ty dược Lào Cai kết hợp với Traphaco trồng Actiso tại Sapa, Công ty XNK y tế 2 phối hợp với viện dược liệu và các địa phương trồng lão quần thảo, bụp dấm, húng quế... Đến năm 2001, cả nước có 257 cơ sở sản xuất đông dược và dược liệu bao gồm 189 cơ sở chuyên sản xuất đông được, 68 cơ sở sản xuất tân được có sản xuất đông dược, trong đó 82 cơ sở quốc doanh và 175 cơ sở ngoài quốc doanh. Trong đó có những cơ sở phát triển tương đối tốt như: CTCP dược phẩm OPC, XNDPTƯ 3, CTCP Đông Nam dược TP Hồ Chí Minh, Traphaco, Domesco, Công ty dược liệu trung ương 1, Công ty dược liệu trung ương 2. Công ty TNHH Thiên Hưng, Bảo Long. 40 Đến năm 2003, toàn quốc đã có hơn 300 cơ sở sản xuất đông dược và dược liệu. Một số cơ sở sản xuất dược liệu bước đầu đã có sự chuyển biến về đầu tư cho nghiên cứu, trồng trọt và khai thác dược liệu theo hướng sản xuất lớn và bền vững. Nhiều mặt hàng thuốc Đông dược không những tạo niềm tin cho người tiêu dùng trong nước mà còn có thêm một số mặt hàng đông dược hoặc thuốc có hoạt chất từ dược liệu như Artesunat, Artemisinin, cùng các sản phẩm dược liệu truyền thống như tinh dầu Bạc Hà, Quế, Sa nhân, Long nhãn.. .của các DNDNN và DNDCPH được xuất khẩu sang thị trường các nươc Đông Âu, Châu Phi, Nhật Bản. 3.2.3. Hoạt động cung ứng thuốc Đề án “Phát triển ngành Dược giai đoạn đến năm 2010” đã nêu rõ mục tiêu “Phát triển ngành Dược thành một ngành Kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn...nhằm đảm bảo cung ứng thuốc thường xuyên có chất lượng, bảo đảm sử dụng thuốc hợp lý an toàn, phục vụ sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân.” Hoạt động cung ứng thuốc của các DND giai đoạn 2000-2004 được khảo sát qua một số chỉ tiêu sau: 3.2.3.1. Chỉ tiêu số điểm bán lẻ chia theo loại hình DND Với sự gia tăng số lượng DNDTN và số lượng DNDCPH trong những năm qua mạng lưới cung ứng thuốc ngày càng mở rộng, thể hiện qua các số liệu khảo sát trên bảng sau: Bảng 3.12. Số lượng các điểm bán lẻ phân chia theo loại hình DN (2000-2004) 2000 2001 2002 2003 2004 Tỷ lệ % năm 2004 DNDNN 4320 4350 4400 5300 2621 5,9% DNDCPH 2782 2814 3000 5500 5439 12,24% Đại lý bán lẻ 8884 10387 10300 10500 10902 24,54% NTTN 6461 8019 8400 7500 8631 18,42% Quầy thuốc thuộc trạm y tế xã 7582 8760 9000 8900 16834 38,9% Tổng 30029 34330 35200 37700 44427 100% Năm Loại hình Từ bảng 3.12 ta có biểu đồ sau: 41 Hình 3.14. S ố lượng bán lẻ của các loại hình DN qua các năm 2000 - 2004 Nhân xét; Số điểm bán lẻ của các DNDNN đến năm 2004 giảm mạnh chỉ còn 2621 điểm trong khi năm 2003 con số này là 5300, trong khi số điểm bán lẻ của các DNDCPH tăng dần. Đó là do quá trình CPH đã làm thay đổi cơ cấu của mạng lưới bán lẻ. Số DNDNN chuyển sang CTCP đã làm một lượng lớn các điểm bán lẻ trước đó là thuộc DNDNN sau đó là thuộc DNDCPH. Số nhà thuốc tư nhân, các đại lý bán lẻ và quầy thuốc thuộc trạm y tế xã tăng dần qua các năm cho thấy mạng lưới cung ứng thuốc ngày càng được mở rộng vói sự góp mặt của các loại hình tư nhân. Tính đến năm 2004, số điểm bán lẻ của DNDNN vẫn chiếm tỷ lệ nhỏ so với DNDTN, chưa đến 30%. Số NTTN chiếm tỷ lệ là 18,42%, số đại lý bán lẻ chiếm 24,54%, số quầy thuốc thuộc trạm y tế xã chiếm tỷ lệ lớn nhất là 38,9%. Điều đó cho thấy các DN đã chú ý hơn đến mạng lưới cung ứng tuyến cơ sở. 3.23.2. Chỉ tiêu số lượng bán lẻ chia theo các vùng trên toàn quốc Số liệu khảo sát về sự phân bố mạng lưới cung ứng thuốc giữa các vùng trên cả nước được thể hiện qua bảng sau: 42 Bảng 3.12. Số lượng các điểm bán lẻ chia theo vùng trên toàn quốc (12/2004) \ Chỉ tiêu Tổng Số Số DT/ số Nhà dân/ Trực Trực STT thuốc điểm điểm điểm thuọc thubc Tên vùng bán bán lẻ bán lẻ DNNN DNCPH lẻ (km2) 0 1 Hà Nội 90 1360 1450 0,51 1608 2 TP.HỒ Chí Minh 362 79 3083 3524 1392 0,51 ĐB Sông Hồng 317 1136 3 1130 2583 3480 3,3 (Trừ Hà Nội) Đông Bắc 4 2190 3297 20,96 286 1455 449 5 Tây Bắc 423 4066 157 118 148 62,69 6 Bắc Trung bộ 1858 291 ỉ 352 788 718 14,99 7 Nam Trung bộ 1439 2929 14,27 601 444 394 70,43 8 Tây Nguyên 378 5776 26 346 6 Đông Nam bộ 9 1097 3125 18,88 146 517 434 (TrừTPHCM) 10 ĐB S.Cửu Long 7,26 183 1749 3043 657 909 - Tổng Hiệu thuốc 2621 5439 8631 16691 31678 213,8 Nhân xét; Số điểm bán lẻ của DNDNN và DNDCPH có mặt trên tất cả các tỉnh thành trên toàn quốc, trong đó vùng Nam Trung Bộ và vùng đồng bằng Sông Cửu long là hai vùng có số điểm bán lẻ của DNDNN nhiều nhất, đó là vì đây là những vùng DNDNN còn chiếm tỷ trọng lớn, nhiều DNDNN chưa thực hiện CPH. Hai vùng đồng bằng sông Hồng và vùng Đông Bắc là hai vùng có DNDCPH nhiều nhất, tương ứng là 1136 điểm và 1455 điểm. Số điểm bán lẻ của DNDTN tập trung phần lớn ở vùng đồng bằng (đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông cửu Long) và hai thành phố lớn là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh và rất ít ở các vùng miền núi như Tây Nguyên. Đó là do các doanh nghiệp tư nhân chủ yếu hoạt động vì mục tiêu lọi nhuận. Vùng đồng bằng là nơi tập trung nhiều dân cư, đời sống xã hội và dân trí cao nên việc kinh doanh buôn bán thuốc sẽ thu được nhiều lợi nhuận hơn so với các vùng sâu vùng xa. Sự phân bố không đồng đều điểm bán lẻ giữa các vùng còn có thể thấy qua chỉ tiêu số dân trên 1 điểm bán lẻ trong vùng. Nếu ở hai thành phố lớn là 43 Hà Nội và TP Hồ Chí Minh số dân trên 1 điểm bán lẻ là hơn 1300, số dân trên 1 điểm bán lẻ ở các vùng đồng bằng là khoảng 3000 dân/điểm bán lẻ thì con số này ở các vùng miền núi như Tây nguyên là 5776 dân/điểm bán lẻ và Tây Bắc là 4066 dân/điểm bán lẻ. Mật độ phân bố điểm bán lẻ cũng không đồng đều trong các vùng. Ở hai TP lớn là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh chỉ có 0,55 km2/điểm bán lẻ. Ở Tây nguyên con số này là 70,43 km2/điểm bán lẻ, ở Tây Bắc là 62,69 km2/điểm bán lẻ. Việc tham gia của các nhà thuốc tư nhân cùng với các hiệu thuốc của các DNDNN đã góp phần tạo ra mạng lưới cung ứng thuốc rộng khắp trên toàn quốc, góp phần cung ứng thuốc đầy đủ kịp thòi cho nhân dân. Nhưng đối với các vùng sâu vùng xa việc cung ứng thuốc của các DNDNN vẫn giữ vai trò chủ đạo, vì đây là những vùng dân cư thưa thớt, mức sống chưa cao làm các DNDTN ngần ngại đầu tư nên số lượng nhà thuốc tư nhân không nhiều. Ở một số tỉnh miền núi như Lào Cai, Yên Bái, Hậu Giang...DNDNN còn phải bù lỗ để đảm bảo cung ứng đầy đủ thuốc men cho nhân dân. 3.2.4. Hoạt động Xuất nhập khẩu thuốc Hoạt động xuất nhập khẩu thuốc là một trong những hoạt động giao lưu hợp tác giữa các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài. Đối với nước ta trong khi ngành sản xuất dược phẩm vẫn phải phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu thì vai trò của các doanh nghiệp Dược được phép nhập khẩu thuốc và nguyên liệu trực tiếp là rất quan trọng. Kết quả quá trình khảo sát về tình hình nhập khẩu của các DND được thể hiện qua bảng sau: Bảng 3.14. Số lượng các DND tham gia hoạt động nhập khẩu thuốc (12/ 2004) Chỉ tiêu Tổng số DN Loại hình DNDNN DNDCPH DNDTN DNDVNG -——-—_____ 21 3 11 22 Số DN nhập khẩu nguyên liệu 4 1 0 11 Số DN nhập khẩu thành phẩm 18 20 3 0 Trong đó: - Số DNDNNTW được nhập khẩu thuốc trực tiếp: 12 - Số DNDNNĐP được nhập khẩu thuốc trực tiếp: 10 44 - Số DNDCPHTW được nhập khẩu thuốc trực tiếp: 7 - Số DNDCPHĐP được nhập khẩu thuốc trực tiếp: 14 Nhân xét: Việc nhập khẩu thuốc và nguyên liệu làm thuốc trực tiếp chủ yếu là do các DNDNN và DNDCPH hoạt động, tương ứng là 22 và 21/57 DN. Các DNDTN được phép nhập khẩu chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ là 3/57 DN, số DNDVNG được phép NK là 11 DN. Điều này giúp cho việc quản lý giá thuốc và nguyên liệu được dễ dàng hơn, tránh nạn đầu cơ tích trữ, tự ý nâng cao giá thuốc để thu lọi của các DNDTN như đã từng xảy ra những năm 1950 khi chưa có sự quản lý của Nhà nước. Trong khi đó, khả năng xuất khẩu dược phẩm chứng tỏ khả năng cạnh tranh của công nghiệp dược nội địa. Nó không chỉ phản ánh mức độ trưởng thành trong việc tự nhận thức, hoà nhập và tuân thủ các quy ước quốc tế mà còn chứng tỏ sự chấp thuận của các cơ quan quản lý chất lượng của các nước nhập khẩu đối với các sản phẩm của chúng ta. Khả năng xuất khẩu dược phẩm của một số DNDNN trung ương được thể hiện qua các số liệu khảo sát trên bảng sau: Bảng 3.15. Tình hình Xuất khẩu Dược phẩm của các DNDTW (2002-2004) STT 1 2 3 4 5 6 Năm Chỉ tiêu GTXK của DNDNNTW (USD) GTXK của DNDCPHTW (USD) Tổng GTXK của ngành (USD) Tỷ lê % XK của DNDNNTW Tỷ lê % XK của DNDCPHTW Tỷ lệ % XK của DND khác 2002 2003 2004 4.274.924,8 4.627.022,4 6.509.850 2.299.139,2 2.336.797 3.974.488 11.888.000 12.519.000 16.429.000 35,96% 36,96% 39,62% 19,34% 18,67% 24,19% 44,7% 44,37% 36,19% Từ bảng 3.15 ta có biểu đồ sau: 45 6,19% 24,19% 39,62% 35,96% 2002 2003 2004 ■ DNDNNTW □ DNDCPHTW □ DND khác Hình 3.15. Tỷ lệ % GT XK của các loại hình DND năm 2002-2004 Nhân xét; Đóng góp của các DNDNN và DNDCPH trung ương trong tổng GTXK toàn ngành tăng dần qua các năm làm tăng tổng GTXK toàn ngành. Năm 2002 GTXK của các DNDNNTW là 4,3 triệu USD, năm 2003 con số này là 4,6 triệu USD, đến năm 2004, là 6,5 triệu USD, tương ứng với tỷ lệ % GTXK toàn ngành tăng lên tương ứng là: năm 2002: 35,96%, năm 2003: 36,96%, năm 2004: 39,62%. Tổng GTXK của các DNDNN và DNDCPH trung ương chiếm tỷ lệ lớn là 63,8% so với tổng GTXK toàn ngành chứng tỏ khả năng XK của các DNDNN và DNDCPH là rất lớn, chiếm đa số so vói các loại DN khác trong toàn ngành. Đó là do các DND trung ương thường là những DN có vốn lớn, được đầu tư công nghệ và trang thiết bị cao nên thuốc sản xuất có chất lượng cao có thể vượt qua được những tiêu chuẩn khắt khe về kiểm nghiệm chất lượng thuốc của các nước nhập khẩu. 3.2.5. Tình hình nhân lực Dược Hiện nay việc đào tạo cán bộ dược là do các trường đại học, cao đẳng, trung học trên toàn quốc đảm nhận. Các DNNN là cơ sở thực hành và đào tạo một đội ngũ cán bộ có trình độ và tay nghề cao. Nhưng thực tế hiện nay không phải tất cả các cán bộ có tay nghề cao là làm việc trong các DNNN. Đặc biệt với ngành Dược, số liệu khảo sát về lực lượng cán bộ dược làm việc trong các loại hình DND được thể hiện qua bảng sau: 46 Bảng 3.16. Số lượng cán bộ dược trong các loại hình DND năm 2004 Loại hình nhân lực Loại hình DN DSTĐH Tỷ lệ% DSĐH Tỷ lệ% DSTH Tỷ lệ% DNDNN 500 29,63% 1087 9,13% 4532 28% DT 2590 Tỷ lệ% 15,6% DNDCPH 776 45,97% 1464 12,30% 4256 26,3% 2823 17% DNDTN 412 24,40% 9351 78,57% 7374 45,7% 11226 67,4% Tổng 1688 100% 11902 100% 16162 100% 16639 100% Từ bảng 3.16 ta có biểu đồ sau: 67,4% DSTĐH DSĐH DSTH DT ■ DNDNN ■ DNDCPH H DNDTN Hình 3.16. Tỷ trọng các loại hình cán bộ trong các loại hình DND (12/2004) Nhân xét: Trong các loại hình DND, các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ DSTĐH cao hơn so với DNDTN, tổng số DSTĐH ở các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ là gần 70%, trong khi con số này ở các DNDTN là 29,63%. Tỷ lệ DSĐH chiếm rất cao ở các DNDTN (78,57%), trong khi con số này ở các DNDNN là 12,3%; DNDCPH là 9,13%. Đó là vì số liệu nhân lực của DNDTN ở đây là bao gồm cả số liệu DSĐH tham gia mở nhà thuốc tư nhân. Trong các loại hình DND, DNDTN chiếm tỷ lệ cán bộ dược cao hơn so với DNDNN và DNDCPH cả về DSĐH, DSTH và DT. Đó là do DNDTN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số DND. Nhưng do DNDTN chủ yếu là các DN kinh doanh buôn bán nên số nhân lực này cũng chủ yếu tham gia vào hoạt động kinh doanh thuốc. 47 3.2.6. Hoạt động công ích cho xã hội Trước kia trong thời kỳ bao cấp, tất cả các doanh nghiệp dược đều được xếp vào loại hình doanh nghiệp hoạt động công ích. Nhưng khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường tất cả các doanh nghiệp đều đảm nhận cùng lúc hai nhiệm vụ là hoạt động kinh tế và y tế. Giải pháp cho nhiệm vụ dự trữ thuốc phòng khi có dịch bệnh, thiên tai và một số nhiệm vụ công ích khác của ngành Dược là việc hình thành các sản phẩm công ích và dịch vụ công ích thay vì các doanh nghiệp công ích như trước đây, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đấu thầu thực hiện các sản phẩm và dịch vụ này để nâng cao chất lượng và giảm bớt chi phí cho ngân sách. Trong “Chiến lược phát triển ngành Dược 2001- 2010” đã có giải pháp thành lập kho thuốc Trung ương của Bộ y tế, hoạt động như một doanh nghiệp công ích để mua thuốc cho dự trữ quốc gia, các chương trình y tế quốc gia, chương trình viện trợ quốc tế, bảo hiểm y tế và các bệnh viện Trung ương. Đối vói những vùng sâu vùng xa, việc cung ứng thuốc lại chủ yếu do các DNDNN đảm nhận. Năm 2001 Bộ y tế đã đề xuất ý kiến và Chính phủ dã có chính sách cấp thuốc thiết yếu miễn phí cho đồng bào các vùng khó khăn với mức 20000 đồng/người/năm. Việc cung cấp thuốc miễn phí cho các dân tộc Tây Nguyên cũng được thực hiện nghiêm túc hàng năm. Bên cạnh đó các DND cũng tích cực tham gia hoạt động công tác xã hội từ thiện, đặc biệt là các DND trung ương. Năm 2004, toàn Tổng công ty Dược đã đổng góp được 2166 tỷ đồng để xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, ủng hộ đồng bào bị thiên tai, phụng dưỡng các bà mẹ Việt Nam anh hùng trong đó đóng góp cho quỹ người nghèo là 1,37 tỷ đồng. Nhiều doanh nghiệp đã tích cực đóng góp cho quỹ hỗ trợ trẻ em khuyết tật, quỹ khuyến học, như CTCP Imexpharm đã đóng góp quỹ khuyến học cho trên 1000 học sinh gặp khó khăn của tỉnh Đồng Tháp... 3.3. BÀN LUẬN VỂ VAI TRÒ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP DƯỢC NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN 2000 - 2004 3.3.1. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong hoạt động sản xuất Dược phẩm Trong giai đoạn 2000 -2004, các DNDNN và DNDCPH vẫn giữ vai trò chủ đạo trong việc sản xuất thuốc trong nước (tỷ trọng về GTSX và Doanh thu 48 sản xuất chiếm gần 90%). Đồng thời là những doanh nghiệp có số đăng ký chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng số đăng ký trong nước còn hiệu lực. Các DNDNN cũng chính là những doanh nghiệp đi đầu trong việc đầu tư đổi mới công nghệ để đáp ứng tiêu chuẩn Asian về đảm bảo chất lượng thuốc cả về 3 tiêu chuẩn là GMP, GSP, GLP qua đó tạo ra kinh nghiệm và động lực cho các DN khác trong ngành đầu tư theo. Những doanh nghiệp đi tiên phong này là những doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Dược, do đó cho thấy vai trò định hướng của Tổng công ty cho toàn ngành. Tuy nhiên cho đến nay mới chỉ có 50% số dây chuyền sản xuất đạt GMP cho thấy tốc độ thực hiện GMP của các DND tham gia sản xuất còn chậm. Các DNDNN cũng chính là các doanh nghiệp tạo nguồn thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước. Trong các năm qua, tỷ lệ đóng góp trong ngân sách nhà nước của các DNDNN và DNDCPH luôn chiếm một tỷ lệ cao trên 90% trong toàn ngành. Ngành công nghiệp Dược Việt Nam nhìn chung là còn khá non trẻ so với nhiều nước khác. Trong tạp chí Dược học tháng 6 năm 2004, bài viết “Công nghiệp thuốc Generic trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI - về một hướng đi cho công nghiệp dược Việt Nam” đã chỉ ra tiềm năng cho công nghiệp thuốc generic là rất lớn. Các nhà lãnh đạo dược đã có chính sách khuyến khích sản xuất trong nước mà thực chất là khuyến khích sản xuất thuốc Generic thông thường. Để thực hiện chính sách này các DNDNN chính là những doanh nghiệp đi tiên phong trong việc tìm hiểu, nghiên cứu chiến lược sản xuất để định hướng cho công nghiệp nội địa. Đối vói việc sản xuất những thuốc chuyên khoa đặc trị, đòi hỏi công nghệ cao, đẩu tư lớn cả về vốn, kỹ thuật và nhân lực như các thuốc tiêm dạng đông khô, thuốc tiêm dạng hỗn dịch, thuốc tác dụng đích, thuốc tác dụng kéo dài.. .thì các DNDNN và DNDCPH là những doanh nghiệp đi tiên phong trong việc nghiên cứu ứng dụng. Đây là lĩnh vực mà DNDTN rất khó đầu tư, nhất là trong giai đoạn hiện nay, thực tế việc sản xuất của các DNDTN mói chỉ dừng lại ở các dạng bào chế đơn giản như Đông dược, thuốc dùng ngoài da mà chưa có DN nào đầu tư vào các mặt hàng thuốc chuyên khoa. Một điều rất bức xúc đối với ngành Dược hiện nay là trên 90% nguyên liệu sản xuất thuốc trong nước hiện nay là phải nhập khẩu. Nguyên liệu trong nước hiện nay chỉ đáp ứng được khoảng 7%. Cho đến nay mới chỉ có duy nhất 1 nhà máy sản xuất nguyên liệu kháng sinh bán tổng hợp nhóm Penicillin là Xí nghiệp Dược phẩm trung ương 24. t' A-. . Điều đó đặt thêm nhiệm vụ cho các DND Việt Nam là phải tăng cường tìm tòi nghiên cứu để tạo nguồn nguyên liệu tự túc cho việc sản xuất dược phẩm mà đi đầu trong lĩnh vực này chính là một số DNDNN chủ chốt dưới sự chỉ đạo của ngành. Cũng như nhiều ngành kinh tế - kỹ thuật khác, ngành Dược Việt Nam cần phải chủ động, khẩn trương tham gia vào tiến trình toàn cầu hoá thương mại và phải khẩn trương chuyển sang một ngành sản xuất dược phẩm trong một nền kinh tế trí thức. Công nghiệp dược nội địa phải làm thế nào để có thể bảo đảm nhu cầu thuốc cho nhân dân ngày càng tăng trong bối cảnh các thuốc mới ngày càng đắt do chi phí cho nghiên cứu, phát minh ngày càng cao và độc quyền sở hữu phát minh ngày càng kéo dài. Trong khi đó, thu nhập của người dân tuy có được cải thiện, nhưng ít nhất sau năm 2010 đất nước ta mới vượt khỏi danh sách các nước nghèo. Do đó để đạt được mục tiêu nâng cao mức tiêu dùng thuốc của nhân dân đến năm 2005 có ít nhất 40% thuốc được sản xuất trong nước và đến năm 2010 có ít nhất 60% thuốc được sản xuất trong nước với chất lượng ngày càng cao là một thách thức lớn, cần có sự phối hợp tổng thể toàn ngành trong đó các DNDNN và DNDCPH, đặc biệt những doanh nghiệp tham gia sản xuất chính là những DN đóng vai trò quan trọng nhất, đi đầu nêu gương về năng suất, chất lượng và hiệu quả. 3.3.2. Bàn luận về vai trò của các DNDNN trong công tác nuôi trồng phát triển dược liệu Các nhà sản xuất trong nước chính là các doanh nghiệp có thể chủ động khai thác tiềm năng trong chính thị trường nội địa. Đặc biệt là về công tác nuôi trồng, phát triển dược liệu. Hai doanh nghiệp nhà nước đi tiên phong trong lĩnh vực này là Công ty Dược liệu trung ương 1, và Công ty Dược liệu trung ương 2, các công ty này đã chú trọng đầu tư nghiên cứu khai thác tiềm năng sản xuất thuốc từ dược liệu đồng thời chủ động tạo nguồn dược liệu cho sản xuất và xuất khẩu bằng cách kết hợp với các địa phương củng cố các vùng trồng dược liệu truyền thống của mình. Nhiều thành phẩm của CTCP dược phẩm OPC, Xí nghiệp dược phẩm trung ương 3, CTCP Traphaco, CTCP dược phẩm Nam Hà... đã tạo được niềm tin với người tiêu dùng. Tuy nhiên công tác dược liệu vẫn còn những bất cập. Đó là việc kết hợp giữa khai thác và bảo tồn với việc nuôi trồng và quy hoạch vùng dược liệu; 50 việc bảo quản chế biến và đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn hoá dược liệu với việc nghiên cứu thử lâm sàng tác dụng trị bệnh và đăng ký sản xuất thuốc từ dược liệu... cần được đầu tư hơn nữa và toàn diện để dược liệu thực sự là thế mạnh của ngành. Đây là một thách thức mà chính những doanh nghiệp dược nhà nước phải đóng vai trò chủ đạo, đi tiên phong trong lĩnh vực này. Vì đó là những công việc mang tính chiến lược, lợi ích lâu dài, cần đầu tư vốn lớn và chưa có lợi ích trước mắt nên rất ít hoặc sẽ không có DNDTN nào chịu đầu tư. 3.3.3. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong hoạt động cung ứng thuốc Đối với mạng lưới bán lẻ thuốc tại các vùng đồng bằng, khu vực đông dân cư, thị xã, thị trấn và các thành phố thì các NTTN và các điểm bán lẻ của các doanh nghiệp tư nhân luôn chiếm tỷ lệ lớn, thậm chí áp đảo số điểm bán lẻ của các DNDNN. Sự phát triển NTTN đã góp phần tạo ra mạng lưới cung ứng thuốc rộng rãi, đầy đủ, kịp thời thuốc đến tận tay người dân. Nhưng thực tế, sự phát triển ồ ạt các NTTN đã tạo ra không ít khó khăn cho việc quản lý. Không ít NTTN không tuân thủ đúng và đủ theo quy chế để xảy ra hiện tượng cán bộ phụ trách vắng mặt khi nhà thuốc hoạt động, chất lượng nhiều thuốc không đảm bảo vì quá hạn dùng, nhiều thuốc không có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, chế độ sổ sách báo cáo không đầy đủ. Đặc biệt rất nhiều NTTN không bán các thuốc hướng tâm thần, thuốc độc, thuốc gây nghiện do ngại thực hiện quy chế nên người bệnh thiếu noi mua những thuốc này mà phải ra các hiệu thuốc trực thuộc DNDNN để mua. Do đó các điểm bán lẻ của các DNDNN vẫn đóng vai trò rất quan trọng. Ngoài việc tuân thủ đúng quy chế quy định cho việc bán buôn bán lẻ, các điểm bán này luôn phải đảm bảo đủ cơ số thuốc thiết yếu, các loại thuốc chuyên khoa. Đó cũng là nơi cung ứng đầy đủ các loại thuốc trong nước sản xuất, thuốc trợ giá của chính phủ, thuốc phải bán theo quy chế sổ sách và chất lượng thuốc phải luôn được đảm bảo. Vai trò chủ đạo của các DNDNN thể hiện ở các vùng sâu, vùng xa, những vùng xa xôi hẻo lánh, lợi nhuận thấp mà các doanh nghiệp tư nhân không muốn đầu tư như các vùng Tây Nguyên, Tây Bắc nhưng các doanh nghiệp nhà nước vẫn tiếp tục duy trì mạng lưới bán lẻ ở những vùng đó, thậm chí chấp nhận bù lỗ như Xí nghiệp liên hợp Dược Hậu Giang. 3.3.4. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong việc đào tạo nhân lực dược 51 Qua số liệu cho thấy sự phân bố của nhân lực dược về các trình độ như DSĐH, DSTH, DT ở các DNDNN là chiếm tỷ lệ nhỏ so vói các DNDTN nhưng qua đó không đủ để phản ánh vai trò đào tạo nhân lực dược của các DN. Thực tế, các DNDNN là các doanh nghiệp có vai trò chủ đạo trong việc sản xuất dược phẩm trong nước, và hầu hết các cơ sở nghiên cứu phát triển công nghệ, dạng bào chế mới đều thuộc về các DNDNN. Do đó các DNDNN chính là cơ sở thực hành đào tạo và phát huy, phát triển năng lực của các loại hình nhân lực dược. Hơn nữa, các DNDNN là đại diện cho đối tác trong nước trong các cuộc giao lưu, phát triển quan hệ ngoại giao với các nước khác trong khu vực và trên thế giới nên điều kiện để học hỏi giao lưu kiến thức là rất lớn, nên các cán bộ dược làm trong các công ty nhà nước luôn có điều kiện trau dồi mở mang kiến thức chuyên môn. Các DNDNN cà DNDCPH cũng rất chú trọng đến việc nâng cao phát triển trình độ nhân lực Dược. Rất nhiều cán bộ dược làm việc trong các DNDNN được cử đi học Thạc sỹ trong nước hoặc nước ngoài. Do đó số DSTĐH tại các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ cao gấp 2 lần so với số DSTĐH tại các DNDTN. Vì vậy có thể nói tuy số lượng nhân lực trong các DNDNN và DNDCPH ít nhưng lại có chất lượng cao. Tuy nhiên hiện nay cán bộ kỹ thuật trẻ có xu hướng ít chọn các doanh nghiệp nhà nước vì nhiều lý do như thu nhập, thiếu say mê trong công việc hay vì lí do địa lý. Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tìm cán bộ kế cận, cán bộ dự nguồn trong khi tại mỗi doanh nghiệp cũng có các cán bộ kỹ thuật trẻ có hoài bão, muốn vươn lên và cống hiến. Đây là thực trạng mà các doanh nghiệp cần xem xét kỹ hơn để có các biện pháp thích hợp. Các doanh nghiệp cần đề xuất nhu cầu đào tạo nhân lực và cần có các chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài. Các DNDTN cũng có vai trò khá quan trọng trong việc đào tạo nhân lực dược. Rất nhiều DNDTN được mở là do các DSĐH và DSTĐH sau khi làm việc một thời gian ở các cơ sở khác đã đứng tên mở DN riêng. Và đa phần nhân lực trong các NTTN là các DSĐH và DSTĐH đã về hưu. Việc ra đòi của các DNDTN đã góp phần tạo ra công việc cho một số lượng lớn các nhân lực khác. Và do việc phải làm chủ về tài chính cùng sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường đã làm các cán bộ dược trong loại hình này dày dạn hơn và nhiều kinh nghiệm trên thương trường. Một số DNDTN còn mạnh dạn đầu tư vào một số dây chuyền công nghệ sản xuất một số mặt hàng thuốc mà các DNDNN chưa có, nhất là về các mặt hàng thuốc Đông dược và thuốc ngoài da như Công ty TNHH Thái Dương, Bảo Long... 3.3.5. Bàn luận vê vai trò của DNDNN trong hoạt động xuất nhập khẩu thuốc Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu thuốc các DNDNN và DNDCPH trung ương đóng một tỷ trọng lớn trong tổng GTXK của ngành dược (trên 60%). Chính các doanh nghiệp này là những doanh nghiệp tiên phong trong việc chứng tỏ vị thế và chất lượng của dược phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế. Với sự đầu tư của nhà nước (DNDNN) và của nhiều nguồn khác (đối với DNDCPH), các doanh nghiệp đã đầu tư đổi mới công nghệ, tăng cường nâng cao chất lượng dược phẩm và chủ động tìm kiếm, mở rộng thị trường, ký kết hợp đồng với các nước khác trên thế giới, đặc biệt là những thị trường khó tính như Châu Âu và Mỹ. Đây là việc mà rất ít DNDTN làm được. Các DNDNN và DNDCPH trung ương đóng vai trò chủ đạo trong việc nhập khẩu thuốc thành phẩm, vì hoạt động này rất cần sự quản lý chặt chẽ và cần có sự can thiệp của Nhà nước trong việc điều chỉnh quy định chính sách giá, kiểm tra chất lượng thuốc nhập vào, quy định mặt hàng nhập khẩu để bảo hộ ngành sản xuất dược phẩm nội địa và để tránh nạn đầu cơ tích trữ, nạn tự ý nâng cao giá thuốc để thu lợi cá nhân...Trường hợp xảy ra với Zueling Pharma là công ty dược phẩm có vốn nước ngoài đầu tiên được phép nhập khẩu thuốc đã tự ý nâng giá một số thuốc làm dư luận bất bình trong thời gian qua là một bài học về công tác quản lý chưa chặt chẽ của Nhà nước ta. 3.3.6. Bàn luận về vai trò của DNDNN trong các hoạt động công ích Tất cả các DNDNN đều phải thực hiện một số sản phẩm công ích hoặc dịch vụ công ích theo quy định của ngành. Như vậy bên cạnh nhiệm vụ kinh tế các DNDNN còn có nhiệm vụ y tế. Bên cạnh nghĩa vụ đóng góp cho ngân sách nhà nước, các DNDNN còn có nghĩa vụ đóng góp một cơ số thuốc nhất định cho các chương trình thuốc quốc gia và dự trữ một cơ số thuốc nhất định cho quốc phòng, phòng ngừa thiên tai, dịch họa. Nhất là trong khi vẫn chưa tổ chức được kho dự trữ thuộc Bộ y tế như kế hoạch đã đề ra trong “Chiến lược phát triển ngành Dược 2001- 2010” thì các DNDNN vẫn đóng vai trò chủ đạo trong việc thực hiện các hoạt động công ích. Chính các DNDNN là nơi thực hiện sớm nhất, nghiêm túc nhất các chính sách xã hội do Chính phủ ban hành và các Thông tư của Bộ y tế như việc cấp thuốc miễn phí cho các đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân cư khó khăn. Đây là việc mà các DNDTN không có nghĩa vụ phải làm nên trong hoạt động này các DNDNN phải đóng vai trò chủ đạo. 53 3.3.7. Bàn luận về việc cần thiết giữ lại một sô DNDNN giữ nguyên pháp nhân Theo đề án sắp xếp đổi mới doanh nghiệp đến năm 2005 của Bộ y tế, ngành Dược Việt Nam chỉ giữ lại 6 DNDNN nguyên pháp nhân, còn lại là tiến hành CPH, hoặc các hình thức chuyển đổi sở hữu khác. Ngay cả với những CTCP hiện còn hơn 50% vốn điều lệ của nhà nước cũng sẽ tiếp tục bán cổ phần để hạn chế số DN chiếm cổ phần chi phối của nhà nước. Các DN giữ nguyên pháp nhân này chủ yếu là các DND trung ương (phụ lục 1). 6 doanh nghiệp giữ nguyên pháp nhân trong thời gian qua đã tiến hành sắp xếp bố trí lại lực lượng lao động (theo xu hướng tinh giảm gọn nhẹ và nâng cao chất lượng lao động) để phù hợp với mô hình tổ chức mới. Các DN đang tiến hành xây dựng phương án lộ trình sắp xếp chuyển đổi theo mô hình mới (công ty TNHH 1 thành viên) nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên việc tiến hành này còn chậm. Việc giữ lại một số ít các DNDNN nguyên pháp nhân trong giai đoạn trước mắt của ngành Dược nước ta hiện nay là cần thiết. Vì một số nguyên nhân sau: > Trước hết, nếu xét theo lý luận những ngành cần nhà nước nắm giữ quyền chi phối là những ngành gồm có ba đặc điểm sau: 1. Là ngành có thu nhập cao mà người sử dụng sẵn sàng trả tiền để mua sản phẩm hoặc dịch vụ; 2. Dễ nảy sinh hiện tượng lợi dụng, đầu cơ, tích trữ; 3. Cần nhà nước điều tiết theo mục tiêu xã hội chung, đảm bảo sự công bằng xã hội, nhất là với cư dân ở các vùng xa xôi hoặc điều kiện khó khăn [11], thì ngành Dược có cả ba đặc điểm đó. Ngành Dược là một trong những ngành, lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế. Đó là ngành tham gia trực tiếp vào sự nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân, và quốc phòng có ý nghĩa to lớn trong cuộc sống con người, kinh tế - xã hội của đất nước. Chính vì vậy mà không thể thiếu được vai trò chỉ đạo của nhà nước trong một số DN chủ đạo. > Để thực hiện chiến lược phát triển ngành Dược thành một ngành công nghiệp mũi nhọn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì cần thiết phải duy trì một số DN quan trọng có 100% vốn nhà nước để phát huy vai trò nòng cốt, đầu tàu, dẫn dắt, và đảm nhận các lĩnh vực trọng yếu mà các DN khác chưa làm được. 54 Phần IV KẾT LUẬN VÀ ĐẾ ẴUẨT Sau khi phân tích, đánh giá về vai trò của DNDNN tôi rút ra một số kết luận và đề xuất như sau: 4.1. KẾT LUẬN 4.1.1. Thực trạng quá trình cổ phần hoá DNDNN > Tính đến hết năm 2004 đã có 83 DNDNN tiến hành CPH, số DNDNN còn giữ nguyên 100% vốn nhà nước là 39 DN chiếm 4,66% số DND hiện có tại Việt Nam. > Tiến trình CPH DNDNN đã được đẩy nhanh hơn nhưng vẫn chưa hoàn thành kế hoạch đặt ra. > Quy mô vốn của các DND sau khi CPH còn nhỏ. 4.1.2. Thực trạng hoạt động của các DNDNN > Trong hoạt động sản xuất kinh doanh các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ lớn trong toàn ngành qua các chỉ tiêu sau: • Giá trị sản xuất chiếm 88,35% tổng giá trị sản xuất toàn ngành. • Doanh thu sản xuất chiếm 91,93% tổng doanh thu sản xuất toàn ngành. • Nộp ngân sách nhà nước chiếm 92,4% tổng nộp ngân sách toàn ngành. • Các DNDNN cũng là những DN đi đầu trong việc đổi mới công nghệ, có dây chuyền đạt GMP sớm nhất, nhưng đến nay tốc độ thực hiện GMP của các DNDNN còn chậm. • Thuốc trong nước chủ yếu ỉà do các DNDNN và DNDCPH sản xuất, chiếm 78,78% tổng số đăng ký thuốc toàn ngành. > Trong hoạt động cung ứng thuốc số điểm bán lẻ của các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ thấp trong tổng số điểm bán lẻ của tất cả các loại hình DND. Năm 2004, tỷ lệ so điểm bán lẻ của DNDNN là 5,9%; DNDCPH là 12,24%. Sự phân bố mạng lưới cung ứng không đồng đều giữa các vùng, các DNDTN chủ yếu phân bố ở các vùng đồng bằng, khu vực đông dân cư, thành 55 phố lớn và rất ít ở các vùng sâu vùng xa. Ở những vùng sâu, vùng xa các điểm bán lẻ chủ yếu là của DNDNN. > Trong hoạt động xuất nhập khẩu dược phẩm, chủ yếu là các DNDNN và DNDCPH tham gia hoạt động. Tổng giá trị xuất khẩu dược phẩm của các DND trung ương chiếm đến 63,8% tổng GTXK toàn ngành. > Trong công tác nuôi trồng phát triển dược liệu các DNDNN là những DN đi đầu trong việc định hướng, tổ chức triển khai thực hiện. ^ Trong việc đào tạo nhân lực Dược số nhân lực dược trong các DNDNN và DNDCPH chiếm tỷ lệ không cao so vói DNDTN nhưng chất lượng nhân lực cao hơn. 4.1.3. Vai trò của các DNDNN trong các lĩnh vực > Các DNDNN và DNDCPH vẫn đóng vai trò chủ đạo trong việc sản xuất thuốc trong nước, việc cung ứng thuốc cho nhân dân vùng sâu, vùng xa, trong lĩnh vực xuất nhập khẩu dược phẩm cũng như trong công tác phát triển dược liệu. Việc nộp ngân sách nhà nước cũng chủ yếu do các DNDNN và DNDCPH đóng góp. > Các DNDNN đi đầu nêu gương về việc áp dụng dây chuyền công nghệ hiện đại đáp ứng tiêu chuẩn Asian về GMP, GSP, GLP tạo kinh nghiệm cho các DND khác làm theo. > Việc chuyển đổi CPH các DNDNN hiện nay nhằm tăng hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp, hầu hết các doanh nghiệp đều làm việc tốt hơn so với trước khi CPH. Nhưng việc giữ lại một số DNDNN nguyên pháp nhân trong giai đoạn hiện nay là cần thiết. 4.2. ĐỂ XUẤT 4.2.1. Đối với Nhà nước • Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn để các DNNN trong quy hoạch sắp xếp lại tiến hành nhanh theo phương thức sắp xếp đã định, những DNNN giữ nguyên pháp nhân chuyển đổi sang hình thức kinh doanh khác hiệu quả hơn. • Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật, chủ trương, chính sách, chế độ quy định của nhà nước tại doanh nghiệp. 56 • Đẩy nhanh sự phát triển của các ngành hoá dầu, hoá được tạo ra nguyên liệu sản xuất thuốc tạo điều kiện cho ngành công nghiệp Dược nội địa phát triển. 4.2.2. Đối với ngành Dược • Phải đề ra phương án cụ thể và khả thi, tăng cường chỉ đạo kiểm tra, tổng kết công tác cổ phần hoá trong ngành để việc thực hiện tiến trình cổ phần hoá theo đúng kế hoạch đặt ra. • Theo dõi hoạt động của các CTCP thông qua người trực tiếp quản lý phẩn vốn Nhà nước, phát hiện kịp thời những vấn đề cần chẩn chỉnh trong hoạt động của các DNCPH để không đi chệch hướng với chiến lược phát triển của ngành. • Tiếp tục theo dõi hoạt động của các loại hình DND, để có những biện pháp quản lý thích hợp. Cần có những chỉ đạo sát sao vói những DNDNN giữ nguyên pháp nhân theo quy hoạch. Xây dựng quy hoạch và đào tạo đội ngũ cán bộ cốt cán cho DNDNN. • Cải thiện lại chế độ báo cáo sổ sách của các doanh nghiệp và các địa phương cho phù hợp. Đốc thúc các doanh nghiệp và các địa phương báo cáo đầy đủ theo mẫu để việc quản lý được dễ dàng và quy củ. 4.2.3. Đối với các Doanh nghiệp Dược Nhà nước • Vói những doanh nghiệp thuộc diện CPH cần tích cực chủ động trong tổ chức thực hiện, đề ra giải pháp cụ thể, khắc phục những vướng mắc trong việc thực hiện CPH, lành mạnh tình hình tài chính chuẩn bị cho CPH. • Với những doanh nghiệp dược Nhà nước thuộc diện giữ nguyên pháp nhân theo kế hoạch cần tiếp tục hoàn thiện đội ngũ cán bộ, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh để đẩy mạnh hiệu quả hoạt động, tương xứng với tiềm lực và sự ưu đãi của nhà nước giành cho, xứng đáng là cánh chim đầu đàn trong các lĩnh vực, phấn đấu để thực hiện được vai trò điều tiết và kiểm soát được thị trường thuốc. • Các doanh nghiệp cần rà soát lại toàn bộ năng lực của mình nhằm đề ra các biện pháp cụ thể đảm pbảo thực hiện lộ trình hoà hợp Asian, triển khai đồng bộ để đạt được cả 3 tiêu chuẩn GMP, GSP, GLP. Đồng thời chú trọng nghiên cứu phát triển mặt hàng mới, đảm bảo được chất lượng, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, chú trọng khai thác những lĩnh vực đang bỏ ngỏ. 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển DN (2003), Báo cáo sơ kết, đổi mới doanh nghiệp nhà nước và kế hoạch triển khai, quyết định số 117/2003/QĐTTg của Thủ tướng chính phủ. 2. Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp (2004), kế hoạch triển khai sắp xếp đổi mới DNNN thuộc Bộ y tế giai đoạn đến 2005. 3. Bộ môn Quản lý và kinh tế Dược (2001), Giáo trình kinh tế Dược, Trường Đại học Dược Hà Nội. 4. Bộ môn Quản lý và kinh tế Dược (2003), Bài giảng lịch sử ngành Dược Việt Nam, Đại học Dược Hà Nội. 5. Bộ môn Quản lý và kinh tế Dược (2004), Bài giảng Quan điểm của Đảng về công tác y tế, Trường Đại học Dược Hà Nội. 6. Bộ y tế - Cục quản lý Dược, Báo cáo tổng kết công tác Dược năm 2000, 2001, 2002, 2003. 7. Bộ y tế - Cục quản lý Dược, Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác Dược năm 2004. 8. Bộ tài chính (2004), Thông tư hướng dẫn giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. 9. Bộ y tế - Tổng công ty Dược, Báo cáo tổng kết công tác dược năm 2002, 2003, 2004. 10. Bộ kế hoạch và đầu tư (2002), Báo cáo kết quả một năm triển khai chương trình hành động thực hiện nghị quyết Trung ương ba (khoá IX) về tiếp tục sắp xếp đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của DNNN. 11. Trần Minh Châu (2004), Đổi mới tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 278 tháng 7/2001 (tr 42 - tr47). 12. Nguyễn Hữu Đạt, Nguyễn Văn Thạo (2002), Quan điểm, phương hướng và giải pháp cơ bản giải quyết vấn đề sở hữu trong doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí nghiên cứu Kinh tế số 287 - tháng 4/2002 (tr4 - trlO). 13 .Nguyễn Hữu Đạt, Nguyễn Văn Thạo (2002), Cải cách doanh nghiệp nhà nước trong thập kỷ 90 - thành công và tồn tại, Tạp chí nghiên cứu Kinh tế số 286 - tháng 3/2002 (tr35 - tr47). 14. Nguyễn Anh Dũng (2004), Phát triển khu vực kỉnh tê tư nhân — thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 319 - Tháng 12/2004 (tr3). 15. Phạm Quang Huấn (2004), Vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế quốc dân, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 313 (tr23). 16. Phạm Thị Hương Lý, Khảo sát tiến trình cổ phần hoá Doanh ngiệp Dược Nhà nước giai đoạn 2000 - 2003, Khoá luận tốt nghiệp dược sĩ khoá 1999-2004. 17. Kinh tế học vi mô (2000), Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật. 18. Ngô Quang Minh (2001), Kinh tế nhà nước và quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước, NXB Chính trị quốc gia. 19. Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật doanh nghiệp nhà nước, NXB Chính trị quốc gia. 20. Nguyễn Văn Quảng (2003), sắp xếp doanh nghiệp nhà nước sau một năm triển khai thực hiện, Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 1/2003 (tr42). 21. Trần Tuyết Quý, Nguyễn Xuân Sơn (2004), Công nghiệp thuốc generic thế giới và sự định hướng chiến lược của các nhà sản xuất dược phẩm Việt Nam, Tạp chí Dược học số 8/2004 (tr8). 22. Nguyễn Xuân Sơn (2003), Một số suy nghĩ về hướng phát triển ngành Dược Việt Nam giai đoạn 2002 - 2010, Tạp chí Dược học số 1/2003 (tr3). 23. Trương Tấn Sang (2002), Tiếp tục sắp xếp đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Cộng sản số 10 - Tháng 4/2002 (trlO). 24. Nguyễn Minh Thông, c ổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: mấy vấn đề lý luận và thực tiễn, Tạp chí Cộng sản số 16 - Tháng 6/2002 (trl8). 25. Lê Ngọc Trọng (2004), Phấn đấu đảm bảo đủ thuốc phàng và chữa bệnh có chất lượng tốt và giá cả ổn định đáp ứng nhu cầu của nhân dân, Tạp chí Dược học số 5/2004 (tr8). 26. Lê Văn Truyền (2003), Nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, Công nghiệp Dược Việt Nam phấn đấu bảo đảm 60% mức tiêu dùng thuốc vào năm 2010, Tạp chí dược học số 4/2003 (trô). 27. Lê Văn Truyền (2002), Năm năm phấn đấu thực hiện chính sách quốc gia về thuốc, ngành Dược Việt Nam tiến bước trên con đường cồng nghiệp hoá, hiện đại hoá, Tạp chí dược học số 1/2002. 28. Đỗ Hoàng Vân, Nguyễn Xuân Son (2003), Vài ỷ kiến về tăng cường chất lượng dược phẩm gắn với mục tiêu xuất khẩu, Tạp chí dược học số 9/2003. 29. Hồ Vãn Vinh (2002), Quản lý của nhà nước dối với doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Cộng sản số 18 - Tháng 6/2002 (tr23). 30. Hồ Trọng Viện (2004), Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 318 - Tháng 11/2004 (tri 1). PHỤ LỤC 1 Danh sách các DNDNN còn giữ nguyên pháp nhân đến 2005 (theo quyết định của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Phương án tổng thể sắp xếp đổi mới DNNN thuộc Bộ Y tế giai đoạn 2003-2005 kí ngaỳ 11/06/2003) STT Tên doanh nghiệp Tổng giá trị ước tính Địa chỉ 1 Công ty dược phẩm Trung ương 1 44,3 tỷ Hà Nội 2 Công ty dược phẩm trung ương 2 57 tỷ TPHCM 3 Công ty dược phẩm Trung ương 3 3,4 tỷ Đà Nẩng 4 Xí nghiệp dược phẩm Trung ương 1 18,9 tỷ Hà Nội 5 Xí nghiệp dược phẩm Trung ương 25 17,5 tỷ TPHCM 6 Xí nghiệp dược phẩm Trung ương 5 13,4 tỷ Đà nẵng [...]... bao hàm cả vai trò quan trọng của hệ thống doanh nghiệp nhà nước Nói đến vai trò chủ đạo là nói đến vai trò của cả hệ thống kinh tế nhà nước, trong đó các doanh nghiệp nhà nước là bộ phận chính yếu, là phương tiện, công cụ, lực lượng đi đầu mở đường cho sự phát triển kinh tế [17],[14] Vai trò của hệ thống doanh nghiệp nhà nước gắn liền với việc tham gia vào hoạt động kinh tế của Nhà nước Vai trò này thể... quy định của luật Doanh nghiệp Nhà nước Công ty nhà nước được tổ chức dưới hình thức Công ty nhà nước độc lập, Tổng công ty nhà nước • Công ty cổ phần nhà nước là công ty cổ phần mà toàn bộ cổ đông là các công ty nhà nước hoặc tổ chức được nhà nước uỷ quyền góp vốn, được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp • Công tỵ TNHH nhà nước một thành viên là công ty TNHH do nhà nước sở hữu... lý Doanh nghiệp Dược Nhà nước địa phương gồm 126 doanh nghiệp trực thuộc 61 tỉnh thành trong cả nước • Các doanh nghiệp Dược thuộc các ngành khác : Quốc phòng, Công an, Giao thông vận tải Ba loại hình DN này chịu sự điều chỉnh của luật Doanh nghiệp nhà nước và của các văn bản pháp lệnh, pháp quy của chuyên ngành Bộ Y tế Theo quy mô vốn: DNDNN chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ: • Doanh nghiệp có... hậu Các DNNN của nước ta hiện nay, trừ phần nhỏ được thành lập mới trong giai đoạn cải cách, đa phần là DN cũ kế thừa từ thời bao cấp với các đặc trưng như công nghệ kỹ thuật lạc hậu không có nguồn thay thế Theo thống kê của Bộ công nghiệp thì thiết bị của DNNN năm 2000 có 26% của Liên Xô (cũ), 24% là của các nước Đông Âu, 20% của các nước Asian và Bắc Âu, trên 18% là của các nước khác, còn trong nước. .. kinh doanh hàng ngày của DN Tình trạng trên phân cấp trên dưới, ngang dọc chưa rõ ràng đã gây tình trạng DN chịu nhiều cấp quản lý, công tác thanh tra, kiểm tra chồng chéo gây nhiều phiền hà cho DNNN hoạt động [11] 1.2 DOANH NGHIỆP DƯỢC NHÀ NƯỚC 1.2.1 Khái niệm DNDNN Doanh nghiệp Dược Nhà nước là Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực Dược [5] Doanh nghiệp Dược mang đầy đủ các. .. nhà nước đầu tư, do cấp Bộ, ngành chủ quản, hoạt động kinh doanh hoặc công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao Doanh nghiệp dược Nhà nước Trung ương: gồm 19 doanh nghiệp thuộc tổng công ty Dược Việt Nam (Tổng công ty Dược Việt Nam thuộc loại Tổng công ty 90 được thành lập vào năm 1996) Doanh nghiệp Dược nhà nước địa phương có vốn nhà nước đầu tư và do địa phương quản lý Doanh. .. thập kỷ 80, các doanh nghiệp nhà nước loại này hầu hết quy mô nhỏ, năng suất chất lượng hiệu quả thấp Đến năm 1990 cả nước có 12.084 doanh nghiệp nhà nước, khu vực này chiếm giữ hầu như toàn bộ các ngành công nghiệp như năng lượng, khai khoáng, luyện kim, chế tạo máy, sản xuất xi măng, phân bón, thuốc trừ sâu, dược phẩm và công nghiệp phục vụ quốc phòng 1.1.4.2 Vai trò của các Doanh nghiệp Nhà nước Đại... trong nước đã chiếm tỷ trọng 35% 15 Trong thời kỳ đổi mới các DND hoạt động cũng có hiệu quả cao hơn, từ năm 2000 đến năm 2004 tổng doanh thu và Nộp ngân sách nhà nước của các DNDNN tăng liên tục qua các năm Năm 2004 cả Doanh thu và Nộp ngân sách nhà nước của toàn ngành Dược đã tăng gấp 2 lán so với năm 2000 Điều này cho thấy sự tăng trưởng ổn định và tình hình khả quan của ngành công nghiệp Dược nước nhà. .. chủ yếu là các doanh nghiệp buôn bán Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn ít Hoạt động của các doanh nghiệp dược nhà nước vẫn chưa tương xứng với đầu tư của nhà nước, còn nhiều doanh nghiệp hoạt động yếu kém, gặp nhiều khó khăn trong phương án sản xuất kinh doanh Đứng trước mục tiêu sản xuất kinh doanh Dược phẩm trong thời gian tới tức là phải đáp ứng được 60% tiêu dùng thuốc trong nước vào năm... đoạn 2000 - 2004 -Vai trò của các doanh nghiệp Dược Nhà nước trong các lĩnh vực Do điêu kiện thực tế không cho phép khoá luận đã chưa phân loại được DNDCPH theo quy mô vôh góp của Nhà nước nên chưa thực sự thống kê được số DNDNN theo đúng khái niệm DNNN Vì vậy những DND cố cổ phần chi phối của Nhà nước tạm xếp chung vào khối DNDCPH Và khoá luận đánh giá cả vai trò của các DNDCPH vì trong các DN này