Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài: Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái
1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Phát triển nơng nghiệp sinh thái địi hỏi tất yếu xu hướng phát triển phổ biến nông nghiệp giới, nhằm giải tốt mối quan hệ cân bằng, bền vững yếu tố môi trường sinh thái với phát triển người Trong xu hướng phát triển đó, nơng nghiệp sinh thái vùng ngoại thành mang ý nghĩa nhân văn độc đáo, đáp ứng nhu cầu ngày cao vật chất văn hoá, tinh thần dân cư đô thị, gắn liền với việc phát triển nông nghiệp nông nghiệp du lịch- sinh thái, khai thác từ tiềm năng, mạnh sẵn có vùng ngoại thành Nơng nghiệp ngoại thành Hà Nội chiếm tỷ lệ khiêm tốn cấu kinh tế Thủ đô, xác định ngành có vị trí quan trọng phát triển kinh tế nghiệp công nghiệp hố, đại hố Vai trị khơng thể chỗ đáp ứng đáng kể nhu cầu lương thực, thực phẩm cho người dân Thủ đô, làm đẹp cảnh quan, bảo vệ mơi trường, mà cịn có ý nghĩa to lớn việc mang lại giá trị tinh thần độc đáo, làm giàu nét đẹp truyền thống văn hố người Hà Nội Trong bối cảnh thị hoá cạnh tranh ngày sâu sắc với hoạt động phi nơng nghiệp, lợi ích từ sản phẩm nông nghiệp tuý vùng ngoại ngày thu hẹp Chính vậy, nơng nghiệp ven nói chung nơng nghiệp ngoại thành Hà Nội nói riêng tiếp tục trì phát triển hướng, phục vụ phát triển đô thị phát triển theo hướng sản xuất nông nghiệp sinh thái Phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng sinh thái bao gồm nội dung quan trọng như: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, áp dụng tiến khoa học công nghệ hướng vào phát triển nông nghiệp sinh thái, xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp kết hợp đáp ứng yêu cầu sinh thái, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng sinh thái coi nội dung quan trọng hàng đầu Phát triển nông nghiệp sinh thái tức tạo lập cấu trúc cân bằng, bền vững hệ sinh thái nơng nghiệp, nói cách khác xây dựng cấu cân đối, hợp lýý, theo hướng sinh thái yếu tố hệ thống nông nghiệp Do đó, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp vấn đề bản, then chốt để thực chuyển đổi đặc trưng phương thức sản xuất nơng nghiệp có sang phương thức sản xuất nông nghiệp sinh thái Kết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái cho phép tạo lập cấu trúc cân bằng, bền vững hệ sinh thái nông nghiệp Cho đến nay, cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội có chuyển biến đáng kể theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt, tăng dần tỷ trọng giá trị ngành thuỷ sản, loại trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, sản phẩm sạch, an toàn, hoạt động vui chơi giải trí phục vụ nhu cầu dân cư đô thị Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển nông nghiệp Thủ đô theo hướng sinh thái, cấu kinh tế nông nghiệp chưa thực phù hợp Tỷ lệ giá trị sản phẩm mang tính cảnh quan, sinh thái, phục vụ nhu cầu văn hoá, du lịch dân cư cịn thấp Độ an tồn, giá trị kinh tế, suất chất lượng sản phẩm chưa cao Môi trường tự nhiên, sinh thái bị đe doạ nghiêm trọng Tất đề đòi hỏi xúc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nơng nghiệp sinh thái Xuất phát từ tình hình thực tế địi hỏi thiết đây, đề tài "Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái" tác giả lựa chọn làm đề tài luận án tiến sỹ TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Phát triển nông nghiệp sinh thái với nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái đòi hỏi thiết vấn đề mang tính tồn cầu Vì vậy, đề tài quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nhiều quốc gia giới Đối với thành phố khu đô thị, đặc biệt đô thị phát triển có mức độ nhiễm mơi trường lớn, nơng nghiệp ngoại thành cịn giữ vai trị quan trọng bảo vệ mơi trường, tạo cảnh quan phục vụ chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Vì thế, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vùng ngoại thành theo hướng nông nghiệp sinh thái thu hút nhiều quan tâm, nghiên cứu nước 2.1 Các nghiên cứu ngồi nước Có nhiều nghiên cứu giới có liên quan đến phát triển nơng nghiệp sinh thái, nơng nghiệp thị, có đề cập đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái Các kết nghiên cứu vận dụng vào hoạt động quản lý, xây dựng chiến lược, sách kinh tế, định hướng cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để phát triển nông nghiệp thị, sinh thái nước Có nhiều nghiên cứu mà kết trở thành tài liệu tham khảo quý sách giáo khoa cho trường đại học sách ”gối đầu giường” cho nhà quản lý Trước hết, kể cơng trình có giá trị lớn mặt lý thuyết, xây dựng học thuyết sinh thái nông nghiệp phát triển bền vững “Các nguyên lý sinh thái nông nghiệp” [63] hai tác giả Laura E Powers Robert McSorley, viết năm 1998, “Kinh tế học sinh thái phát triển bền vững: Lý thuyết, phương pháp ứng dụng” [60] tác giả Jenroen, viết năm 1996, nhà xuất Mc Graw Hill, Inc phát hành, “Lịch sử nông nghiệp bền vững hệ thống nông nghiệp bền vững” [68] tác giả Richard R Harwood, viết năm 1990, ấn hành Lucie Press Trong tác phẩm này, tác giả xây dựng nguyên lý hệ sinh thái, hệ sinh thái nông nghiệp, nông nghiệp sinh thái nông nghiệp bền vững, đó, khái niệm, cấu trúc mối quan hệ hữu thành phần hệ thống làm rõ Thông qua việc nghiên cứu, hệ thống hoá lịch sử phát triển phương thức sản xuất nơng nghiệp, phân tích đánh giá tác động chúng đến môi trường, tác giả khẳng định tính tất yếu khách quan phải đời phương thức sản xuất nông nghiệp sinh thái, bền vững Liên quan đến phát triển nông nghiệp đô thị ven đơ, có nhiều nghiên cứu quy mô lớn thực cá nhân tổ chức quốc tế FAO, UNDP, UNICEF Có thể kể số nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu “Nông nghiệp đô thị ven đô” [58] thuộc “Chương trình đặc biệt an tồn lương thực” FAO, mà kết (đã công bố năm 2001) cẩm nang hướng dẫn chi tiết có tính ứng dụng cao mơ hình phát triển nơng nghiệp thị ven quốc gia phát triển trình chuyển dịch cấu kinh tế Các nghiên cứu UNDP rõ mơ hình nơng nghiệp đô thị ven đô số nước điển mơ hình hệ sinh thái “Aqua-terra” Inđơnêsia, mơ hình nơng nghiệp xanh (Green core) Hà Lan, mơ hình “vườn thành phố” với kỹ thuật trồng rau thuỷ canh Ecuađo số nước châu phi khác [15] Các nghiên cứu nói đặc biệt tập trung vào việc phổ biến kinh nghiệm thực tiễn kỹ thuật tổ chức sản xuất để phát triển nông nghiệp sạch, an tồn, bền vững bảo vệ mơi trường Một hướng nghiên cứu khác nông nghiệp đô thị chuyên gia nông nghiệp Bắc Mỹ, Châu Âu Châu Á lại quan tâm đến tác động đô thị hố đến nơng nghiệp thị Trong nhà nghiên cứu Bắc Mỹ (trong năm 70 80) tập trung đánh giá ảnh hưởng thị hố đến suất sản lượng nông nghiệp sở nghiên cứu hoạt động nông trại điều kiện thị hố, nghiên cứu Châu Âu châu Á lại quan tâm nhiều đến vai trị nơng nghiệp ven bảo vệ cảnh quan môi trường Các nghiên cứu đến kết luận phát triển nông nghiệp ven đô phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách kế hoạch hố thị (như nghiên cứu “Kế hoạch chiến lược phát triển khơng gian xanh cho khu vực thị có mật độ dân cư cao” [57] trình bày hội thảo quốc tế “Các vấn đề tương lai phát triển thành phố sinh thái” tổ chức qua mạng năm 2003 Tuy nhiên, có vài nghiên cứu điển hình mơ hình phát triển nơng nghiệp đô thị gắn kết lợi nhuận sản xuất nông nghiệp với chiến lược sử dụng ruộng đất, phân vùng nơng nghiệp bảo vệ mơi trường, ví dụ mơ hình vành đai xanh- Greenbelt [37] Boal (1970) Theo Boal, hình thành ba vành đai khác nông nghiệp đô thị Vành đai thứ trung tâm thành phố, đất đai quy hoạch ổn định, nông nghiệp đạt mức lợi nhuận ổn định có nhiều lợi thị trường Vành đai thứ hai cận kề ngoại ô, quy hoạch đất đai chưa ổn định, lợi nhuận sản xuất nông nghiệp thấp nông dân không muốn đầu tư mà trông chờ vào tăng giá đất chuyển mục đích sử dụng Vành đai thứ ba xa thành phố, nông nghiệp phát triển đa dạng đạt lợi nhuận cao đơn vị diện tích Theo ông, công tác quy hoạch phân vùng nông nghiệp để sử dụng hợp lý tài nguyên, phát triển nông nghiệp theo hướng đa dạng nhằm bảo vệ môi trường quan trọng cho nông nghiệp đô thị ven q trình thị hố Cũng có nhiều nghiên cứu giới cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp “Chuyển dịch cấu- cẩm nang kinh tế phát triển” [56] tác giả Chenery, viết năm 1988, “Nông nghiệp chuyển dịch cấu, chiến lược kinh tế quốc gia phát triển” [61] Johnston B F Kilby P., ấn hành Oxford University năm 1975, “Nghiên cứu so sánh cấu kinh tế tăng trưởng kinh tế” [62] Kuznets năm 1959 Các nghiên cứu cung cấp lý luận tảng cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng, đặc biệt mối quan hệ chiến lược phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển nơng nghiệp bền vững Có số nghiên cứu điển hình liên quan đến nông nghiệp đô thị chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp q trình thị hố quốc gia Thái Lan, Trung Quốc Mỹ [15] nghiên cứu McGee Greenberg (1990), Doras (1996), Mollard (1997) Srijantr (1998) nông nghiệp đô thị Bangkok; nghiên cứu Gale F.H (1999) mơ hình nơng nghiệp kết hợp Trung Quốc [59]; nghiên cứu Harison P Grant (1976) chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đô thị Mỹ [67] Đặc biệt, nghiên cứu nông nghiệp đô thị Thái Lan, tác giả nêu mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái cho Thủ Bangkok theo kiểu hình thành vùng sản xuất vệ tinh, đan xen quanh Thủ đô, vừa cung cấp nơng sản phẩm đa dạng, an tồn, vừa tạo màu xanh, cảnh quan sinh thái cho thành phố (Doras, 1996) 2.2 Các nghiên cứu nước Ở Việt Nam, nơng nghiệp ngoại thành Hà Nội có vai trò đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Thủ đô từ năm 2000 nêu rõ “Phát triển nông nghiệp ngoại thành theo hướng nông nghiệp đô thị-sinh thái” định hướng có tính chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Vì thế, từ sau năm 2000, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng đô thị-sinh thái giành quan tâm đáng kể nhà lãnh đạo, nhà quản lý Trung ương Hà Nội, nhiều nhà khoa học nước Năm 2001, UBND Thành phố Hà Nội giao cho Khoa Kinh tế Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, đại học Kinh tế Quốc dân chủ trì nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu sở khoa học để xác định nội dung, tiêu chí giải pháp phát triển nông nghiệp ngoại thành theo hướng nơng nghiệp sinh thái” Nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát thu thập thông tin từ 100 hộ nông dân huyện ngoại thành đại diện cho nhóm ngành sản xuất chun mơn hố khác Kết nghiên cứu xuất sách chun khảo có giá trị “Phát triển nơng nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái” [15] PGS.TS Phạm Văn Khôi chủ biên, nhà xuất nông nghiệp ấn hành năm 2004 Trong sách này, tác giả hoạt động sản xuất nơng nghiệp ngoại thành bước đầu có tiền đề tiếp cận đến tiêu chí nơng nghiệp sinh thái vùng ven cịn gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ mặt kinh tế, tổ chức kỹ thuật để đạt tới tiêu chí nơng nghiệp sinh thái ngoại thành vào năm 2010 Trong số giải pháp, cần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hướng phát triển sản phẩm cao cấp, hình thành vùng sản xuất tập trung, chun mơn hố kết hợp phát triển tổng hợp hoạt động du lịch, dịch vụ Từ kết nghiên cứu, đề tài cung cấp nhiều kinh nghiệm quý báu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái đô thị ngồi nước, có nhiều học bổ ích cho nơng nghiệp ngoại thành Hà Nội (kinh nghiệm mơ hình VAC IPM, kinh nghiệm chuyển đổi cấu Thành phố Nam Định, Đà Lạt ) Năm 2003, đề tài nghiên cứu khoa học “Cơ sở khoa học để phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị-sinh thái đại hố nơng thơn Hà Nội giai đoạn 2006-2010” [12] bắt đầu nghiên cứu, Phó chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Lê Quý Đôn làm chủ nhiệm đề tài Thông qua việc điều tra, khảo sát, thu thập thơng tin đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp nông thôn Hà Nội 20 năm qua, đề tài xây dựng luận khoa học, đề xuất định hướng giải pháp phát triển nông nghiệp Hà Nội theo hướng đô thị- sinh thái đại hố nơng thơn giai đoạn 2006-2010 Các nhà khoa học nước quan tâm đến thuật ngữ nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp bền vững nông nghiệp thị thuật ngữ cịn mẻ nhiều tranh luận Việt nam Đã có nghiên cứu cơng phu nhằm làm rõ khái niệm Có thể kể số nghiên cứu “Nông nghiệp sinh thái hay nông nghiệp bền vững” [35] GS VS Đào Thế Tuấn đăng tạp chí “Phát triển nơng thơn”, số 37 tháng 3, năm 2003; “Nghiên cứu khái niệm, nội dung nông nghiệp đô thị” [36] tác giả Đào Thế Tuấn, thực năm 2003; “Nghiên cứu khái niệm nông nghiệp đô thị-sinh thái đại hố nơng thơn” [19] PGS.TS Nguyễn Trung Quế, thực năm 2003 Liên quan đến mô hình ứng dụng khoa học cơng nghệ để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa bàn cụ thể q trình thị hố, có số nghiên cứu đáng quan tâm “Nghiên cứu giải pháp đề xuất mơ hình ứng dụng khoa học công nghệ để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Sóc Sơn” [16], hồn thành năm 2004 PGS TS Nguyễn Đình Long làm chủ nhiệm đề tài; “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn vùng trũng phía Nam Hà Nội” [64] tác giả Leo Van Den Berg, Van Wijk Phạm Văn Hội, đăng tạp chí “Môi trường đô thị”, số tháng năm 2003; “Kết bước đầu sản xuất thử nghiệm rau theo hướng Đà Lạt” trung tâm khuyến nông Lâm Đồng (nguồn internet) Trong nhiều kết nghiên cứu đạt được, điểm chung nghiên cứu đề xuất giải pháp khả thi mơ hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để dịch chuyển cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng đạt hiệu Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái vấn đề có tính chiến lược Việt nam Mặc dù có nhiều nghiên cứu ngồi nước có liên quan, trình chuyển dịch thực tiễn gặp nhiều khó khăn lý luận, nhận thức, mơ hình giải pháp thực Do vậy, cần có nghiên cứu có hệ thống trực tiếp nhằm đề giải pháp hữu hiệu cho q trình chuyển dịch 10 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sinh thái ven đô, cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái ngoại thành chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hướng nông nghiệp sinh thái, làm sở khoa học cho nghiên cứu luận án - Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng sinh thái năm qua, rút ưu điểm tồn cấu kinh tế nông nghiệp, đánh giá nguyên nhân tồn vấn đề đặt cần tiếp tục giải cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái - Xây dựng quan điểm, định hướng chyển dịch cách có khoa học đề xuất giải pháp kinh tế chủ yếu để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề kinh tế chủ yếu cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội q trình phát triển nơng nghiệp theo hướng sinh thái Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ với cấu kinh tế Hà Nội, gắn liền với kế hoạch nội dung phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp nói chung ... tiễn nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sinh thái ven đô, cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái ngoại thành chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hướng nông nghiệp sinh thái, ... triển kinh tế sinh thái vùng đồi núi 36 1.2 CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở NGOẠI THÀNH THEO HƯỚNG SINH THÁI 1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành theo hướng sinh. .. nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái TÊN VÀ KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN Tên luận án: " Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội
