Đang tải... (xem toàn văn)
... lợi dụng ngời ngành Kho bạc Sau Kho bạc Nhà nớc có công văn yêu cầu Kho bạc Nhà nớc tỉnh dừng phát hành loại Trái phiếu này, đồng thời kiểm kê số lại nộp KBNN Vấn đề đợc thể công văn số 114 KB/VP... xã hội công bằngdân chủ văn minh" Phần V Một số ý kiến đề xuất công tác quản lý phát hành toán Trái phiếu Theo Công văn số 1251/ KB- TTTH Công văn 343 KB/HĐV KBNN hệ thống KBNN bớc đa công tác... cán công chức có hành vi nh Từ thực tế xảy KBNN A, cán công chức ngành Kho bạc viết hy vọng qua viết rút học kinh nghiệm công tác quản lý, phát hành toán trái phiếu, thông qua hệ thống KBNN Trong
Lời mở đầu Chính sách huy động vốn chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta phận cấu thành sách tài Quốc gia, gắn bó mật thiết với sách tiền tệ tín dụng Có ảnh hởng định đến sách đầu t phát triển kinh tế, đồng thời có tác động chi phối quan hệ tích luỹtiêu dùng, tiết kiệm đầu t phạm vi toàn xà hội Mục tiêu sách huy động vốn thu hút tối đa nguồn vốn nớc phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xà hội đất nớc; Bảo đảm sử dụng có hiệu cao nguồn vốn huy động đợc, tạo khả thuận lợi việc trả nợ ; Không kinh tế lâm vào tình trạng thiếu vốn nợ trầm trọng; Cũng không để gây yếu tố tiêu cực, có tác động xấu trình thực mục tiêu kinh tế vĩ mô đất nớc Ngày 01/04/1990 Héi dång Bé trëng( lµ ChÝnh phđ) Quyết định thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài với chức chủ yếu quản lý Quỹ Ngân sách Nhà nớc Hệ thống Kho bạc Nhà nớc đời hoàn cảnh tài chính- tiền tệ cân đối lớn cha ổn định Một nhiệm vụ đợc Chính phủ Bộ tài đặc biệt quan tâm giao cho hệ thống KBNN thực nghiên cứu giải pháp ®Ĩ huy ®éng c¸c ngn vèn níc phơc vơ nhu cầu đầu t phát triển, bù đắp thiếu hụt tạm thời NSNN cha đáp ứng đợc, khắc phục đợc tình trạng cân đối tạm thời khả thu nhu cầu toán NSNN; Bỉ sung ngn vèn tõ NSNN cho nhu cÇu đầu t phát triển kinh tế- xà hội NSNN cha cân đối đợc; đáp ứng nhu cầu tiết kiệm để mua công trái , Trái phiếu phủ, Trái phiếu Kho bạc tầng lớp dân c miền đất nớc Để thực giải pháp trên, từ tháng 03/1991 hệ thống Kho bạc Nhà nớc bắt đầu thực nhiệm vụ huy động vốn cho NSNN cho đầu t phát triển thông qua hình thức phát hành loại Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc Nhà nớc Để đáp ứng nhu cầu vốn ngày tăng cho kinh tế quốc dân, KBNN đà chủ động nghiên cứu cải tiến, hoàn thiện dần chế phát hành, đa dạng hoá hình thức huy động với nhiều khoản u đÃi nhằm đảm bảo quyền lợi ngời sở hữu Trái phiếu Doanh số phát hành Trái phiếu qua hệ thống Kho bạc Nhà nớc ngày tăng Trong trình thực nhiệm vụ huy động vốn với việc phát hành Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc Mặc dầu đà có nhiều đóng góp, song nhìn lại trình vận hành công tác thời gian qua số tồn tại, hạn chế cần phải đợc bổ sung, sửa đổi Đó Kho bạc Nhà nớc A đà xẩy trờng hợp : Kế toán làm nhiệm vụ quản lý, phát hành Trái phiếu đà cố tình vi phạm quy định chế độ quản lý, phát hành Trái phiếu, nhằm mục đích để vay tiền Ngân hàng vay tiền cá nhân Kết kế toán làm công tác đà vi phạm Pháp luật bị quan chức khởi tố trớc Pháp luật Bản thân lµ mét CBCC ngµnh KBNN, qua thêi gian häc tập 03 tháng Lớp quản lý Nhà nớc, đợc giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia, thân đà đợc trang bị kiến thức Quản lý Nhà nớc Để tiểu luận cuối khoá đạt kết sát với thực tế diễn trình hoạt động Tôi xin đợc kết hợp kiến thức Quản lý Nhà nớc đợc học, cộng với kinh nghiệm làm việc thực tế, đa số tình xảy ra, hớng giải học kinh nghiệm công tác quản lý, phát hành toán Trái phiếu thông qua hệ thống KBNN Kho bạc Nhà nớc A Phần i mô tả tình lợi dụng nhiệm vụ quyền hạn cố ý làm trái công tác quản lý, phát hành Trái phiếu KBNN A KBNN Thị xà A, số 20 đơn vị KBNN Huyện , Thị trực thuộc KBNN Tỉnh H, hàng năm thu huy động phát hành Trái phiếu khoảng vài trăm tỷ đồng KBNN Thị xà A( Viết tắt KBNN A) đạt tiêu công tác huy động vốn thông qua kênh phát hành Trái phiếu, việc quản lý Trái phiếu đợc thực chơng trình phần mềm mạng vi tÝnh KBNN triĨn khai träng toµn hƯ thèng Trụ sở KBNN A đóng số 09 đờng Nguyễn Thị Minh Khai- Thị xà ATỉnh H Nhà làm việc đợc xây dựng vào năm 1992, để thuận lợi cho công tác phát hành Trái phiếu thu phạt an toàn giao thông, ban lÃnh đạo KBNN A đà bố trí 01 phòng làm việc độc lập có diện tích 55 m 2, gần cổng vào quan , thuận tiện cho khách hàng vào giao dịch Bàn bán Trái phiếu thu phạt an toàn giao thông đợc bố trí phân công công việc nh sau: - Một kế toán chuyên quản lý, phát hành Trái phiếu - 01 kế toán thu chuyên công tác thu phạt an toàn giao thông - 01 kiểm ngân - 01 thủ quỹ Công tác kế toán quản lý, phát hành Trái phiếu đợc lÃnh đạo phòng kế toán KBNN A giao cho chị C đảm nhận Chị C cán đà tốt nghiệp Trung cấp Kế toán Tài chính, có nhiều năm làm công tác kế toán, giao tiếp nói nhẹ nhàng, nên bố trí công việc tiếp dân phù hợp Công việc hàng ngày diễn bình thờng, đặn chị C việc riêng gia đình phải xin nghỉ phép, lÃnh đạo phòng kế toán đà bố trí 01 cán kế toán khác đến làm thay trình chị C nghỉ phép Ngày 10/03/2003 có khách hàng đến bàn Trái phiếu KBNN A xin toán 01 tờ Trái phiếu Kho bạc có xê ri KB- 019552; mệnh giá 100.000.000 đ( Một trăm triệu đồng chẵn); ngày phát hành 10/03/2001; lÃi suất 12 %/ năm ; kỳ hạn 02 năm Kế toán làm thay kiểm tra phần gốc l u giữ KBNN A để làm thủ tục toán cho khách, nhng tìm mÃi không thấy Để kiểm tra lại, kế toán làm thay nhập số xê ri KB-0019552 tờ Trái phiếu khách hàng vào chơng trình quản lý, toán Trái phiếu, hình máy vi tính lên dòng chữ " Trái phiếu cha phát hành" Sự việc đợc kế toán làm thay báo cáo với đ/ c Kế toán Trởng lÃnh đạo KBNN A, ban đầu kế toán dự đoán khả lỗi chơng trình phần mềm máy vi tính, sau dự đoán đà đợc loại bỏ chuyên viên vi tính kiểm tra, xác định lỗi chơng trình phần mềm máy vi tính Còn khách hàng cam đoan cha toán tờ Trái phiếu Kho bạc LÃnh đạo KBNN A cho mời chị C đến để làm rõ việc Trớc thái độ lúng túng thiếu trung thực chị C, lÃnh đạo KBNN A định thành lập ban kiểm tra gồm cán tra, cán kế toán, chuyên viên vi tính Sau hời gian làm việc khẩn trơng với khối lợng công việc lớn ( kiĨm tra tõ 01/01/1998 ®Õn 10/03/2003) thĨ nh sau: - Kiểm kê ấn Trái phiếu Kho bạc tồn kho cha phát hành, số tờ Trái phiếu Kho bạc h hỏng đợt phát hành - Kiểm tra báo cáo nhập- xuất ấn Trái phiếu Kho bạc - Rà soát, đối chiếu lại chứng từ mua toán Trái phiếu - Đối chiếu số d tài khoản phát hành toán Trái phiếu với báo cáo phát hành báo cáo toán Trái phiếu KBNN A đà phát sai phạm sau đây: Đối với loại Trái phiếu Kho bạc ghi danh không in sẵn mệnh giá: Năm 1998, KBNN định phát hành loại Trái phiếu ghi danh không in sẵn mệnh giá, lợi dụng nhiệm vụ đợc giao cho chị C đà thực hành vi vi phạm sau: Tình thứ nhất: Sau thời gian phát hành loại Trái phiếu ghi danh không in sẵn mệnh giá Chị C có ý định lợi dụng tờ Trái phiếu làm vật cháp để vay Ngân hàng, để có tờ Trái phiếu, chị C mang nhà 500.000 đ để mua Trái phiếu KBNN, mua bàn bán Trái phiếu KBNN A, nơi mà công việc bán Trái phiếu chị C đảm nhận Vì đà có suy nghĩ chuẩn bị trớc, nên viết số tiền mua Trái phiếu cho mình, chị C đà trừ sẵn khoảng trống phía trớc nơi dành cho số tiền viết số trừ sẵn khoảng trống phía trớc nơi dành cho số tiền viết chữ ( phần thân tờ Trái phiếu), thủ tục khác đợc thực quy định Về thực tế việc bán Trái phiếu KBNN A đà thực quy trình , quy định, tiền bán Trái phiếu đà đợc thủ quỹ thu đủ, số tiền bán Trái phiếu đợc hạch toán vào chứng từ, sổ sách kế toán, gốc Trái phiếu đợc lu KBNN A, cuối ngày kế toán đà tiến hành đối chiếu số liệu sổ sách kế toán với sổ quỹ tiền mặt thực tế quỹ khớp Nhng đà có tờ Trái phiếu ( phần ngời mua giữ) chị C đa nhà ghi thêm vài ba số chữ vào khoảng trống đà trừ sẵn Thế tay chị C có tờ Trái phiếu víi sè tiỊn lín gÊp nhiỊu lÇn so víi sè tiền thực mua ban đầu Cụ thể là: ngày 14/10/1998, Chị C viết phiếu mua Trái phiếu cho với số tiền 500.000 đồng Phần cuống Trái phiếu đợc lu chế độ quy định Nhng tờ Trái phiếu ( phần ngời mua giữ) nhà chị C viết thêm số 50 chữ " Năm mơi triệu" vào trớc dÃy chữ đà viết mua, số tiền số lúc 50.500.000 đ, số tiền chữ thành " Năm mơi triệu năm trăm ngàn đồng chẵn" Tình thứ hai: Cũng nh cách làm trên, để có tờ Trái phiếu ghi với số tiền mà đà mua Chị C mua mức 200.000 đ ( hai trăm ngàn đồng chẵn) sau cầm tờ Trái phiếu nhà ( Phần ngời mua giữ), chị C đà dùng hoá chất tẩy số tiền số chữ tờ Trái phiếu ( Số tiền mua Trái phiếu KBNN A) đồng thời viết lại số tiền số số tiền chữ lớn gấp nhiều lần số mua ban đầu Cụ thể là: Ngày 25/10/1998, chị C viết phiếu mua Trái phiếu cho với số tiền 200.000 đồng viết tờ Trái phiếu giá trị 200.000 đ( Cả phần gốc phần ngời mua giữ) quy ®Þnh, ®ång thêi nép tiỊn cho thđ q 200.000 ®, nhập số liệu vào máy vi tính 200.000 đ Phần cuống Trái phiếu đợc lu chế độ quy định Nhng tờ Trái phiếu ( phần ngời mua giữ) chị C đem nhà dùng hoá chất tẩy số tiền số chữ tờ Trái phiếu( Số tiền mua Trái phiếu KBNN A) đồng thời viết lại số tiền số số tiền chữ 20.000.000 đ ( Hai mơi triệu đồng chẵn) Nh vậy, chị C đà cố tình sửa lại tờ Trái phiếu ghi danh, không in sẵn mệnh giá nh đà nêu với số tiền chênh lệch lớn, để sẵn cần tiền trả nợ cho lại mang sang Ngân hàng chấp để vay tiền Đối với loại Trái phiếu ghi danh, in sẵn mệnh giá Tình thứ ba: Trong trình phát hành Trái phiếu, viết Trái phiếu cho khách hàng, không cẩn thận " có chủ ý" nên đà viết sai tờ Trái phiếu nh viết họ tên nhầm, điạc sai nên chị C phải viết lại tờ Trái phiếu khác cho khách mua Trái phiếu Về nguyên tắc tờ Trái phiếu viết sai cuối ngày phải đa vào nhập kho đợc xếp vào loại Trái phiếu hỏng Nhng chị C đ/c phó phòng kế toán phụ trách công tác không thực quy trình, nên đà tạo kẽ hở để chị C lợi dụng, cố ý làm trái Chị C đà lợi dụng quy định điều định số 133/1998/ QĐ- BTC ngày 14/02/1998 Bộ Tài " Trái phiếu Kho bạc đợc tự chuyển nhợng" lợi dụng tờ Trái phiếu chị C viết hỏng, có mệnh giá cao, cha nhập kho để viết tên ngời thật, sau có đến mua Trái phiếu KBNN A, chị C chuyển nhợng lại cho họ với lý trớc chị C đà mua trớc hạn ngời có tên tờ Trái phiếu nhng cần tiền phải chuyển nhợng lại Ngời mua đồng ý lấy ngay, tờ Trái phiếu đà ghi ngày tháng phát hành mà thời điểm chuyển nhợng cách trở trớc khoảng 04 đến 05 tháng, chí nhiều Ngời mua cảm thấy đợc lợi bây giê hä bá mét sè tiỊn b»ng mƯnh gi¸ tờ Trái phiếu mà họ đợc hởng tiền lÃi theo ngày ghi tờ Trái phiếu Đồng thời tờ Trái phiếu lại kế toán chuyên trách Kho bạc chuyển nhợng cho, họ cảm thấy yên tâm Những tờ Trái phiếu chị C không nhập vào sổ sách kế toán Phần gốc tờ Trái phiếu chị C cất với Trái phiếu hỏng bàn bán Trái phiếu Cuối ngày kế toán tổng hợp, thủ quỹ, lÃnh đạo phòng phụ trách công tác Trái phiếu đối chiếu tiền thu quỹ sổ sách kế toán cân đối, chênh lệch, nên không phát đợc việc lợi dụng Khi tờ Trái phiếu đến hạn toán chị C vay cá nhân Ngân hàng để tự toán cho khách gốc lÃi khéo mà ngời làm việc không hay biết Nếu khách muốn gửi tiếp chị C hớng dẫn cho họ chuyển hạn Chị C ghi chuyển hạn tờ Trái phiếu cho khách mang Sau trình kiểm tra, KBNN A đà phát việc lợi dụng , cố tình làm trái chị C Trong 03 tờ: 01 tờ mệnh giá 100.000.000 đ; 02 tờ có mệnh giá 50.000.000 đ tiền lÃi 01 kỳ gồm năm Phần ii Phân tích nguyên nhân dẫn đến việc lợi dụng, cố ý làm trái công tác quản lý, phát hành Trái phiếu KBNN A Qua công tác kiểm tra việc quản lý, phát hành Trái phiếu KBNN A, sau việc lợi dụng, cố ý làm trái chị C bị phát hiện, rút nguyên nhân chủ yếu sau: Nguyên nhân thứ nhất: Những tác động xà hội đà ảnh hởng không tốt đến dạo đức, t cách , phẩm chất Cán Công chức Nhà nớc Năm 1996, 1997 khu vực Miền Trung nhiều gia đình vay tiền anh, em bạn bè chấp cho Ngân hàng với lÃi suất lÃi suất Ngaan hàng cao chút Rồi lại dùng số tiền cho ngời khác vay với mức lÃi suất cao hơn, để sau ®ã ngêi vay cao chay xa bay, cßn ngêi cho vay ngời vay vay vào tù, nhà cửa tan nát gia đình Chị C bị hút vào vòng xoáy buôn tiền kết cục nợ nần chồng chất, khả toán bị nhiều tiền, sợ chồng biết, chị C đà tự xoay sở cách vay để bù đắp phần kinh tế bị gia đình trả nợ cho ngời thân họ đòi riết Chị C hy vọng rằng, sau ngời vay chị , họ làm ăn đợc, họ trả cho chị chị hoàn trả nợ trớc mắt chị tạm vay nợ trả nợ cũ Đồng thời lúc vay cá nhân khó họ vừa bị cú lừa đau Vì vậy, chị C đà làm việc bất chấp quy định ngành, nhà nớc chế độ quản lý Trái phiếu Bất chấp 10 điều kỷ luật ngành nghiêm cấm Pháp luật Nguyên nhân thứ hai: Cha nắm bắt kịp thời diễn biến t tởng cán công chức Thứ nhất: Trớc năm 1998, chị C đà làm kế toán phát hành Trái phiếu, ban lÃnh đạo KBNN A, Kế toán trởng nh tất cán công chức quan đợc chị C bị nhiều tiền đợt hụi năm 1996-1997 Nhìn bề chị C thoải mái, vô t hầu nh chuyện xẩy ra, mặt khác đánh giá gia đình chị C kinh tế giả Chồng chị chủ doanh nghiệp có tên tuổi, quan hệ rộng, làm ăn phát đạt Vì bố trí xếp chị C làm công tác không có ý kiến Thứ hai: Bàn bán Trái phiếu KBNN A đợc bố trí độc lập việc thực quy trình, nghiệp vụ Nhà nớc quy định, chị C việc báo cáo trực tiếp với 01 đồng chí lÃnh đạo phòng kế toán Do tâm t , tình cảm vớng mắc công việc nh sinh hoạt ngời hiểu biết đến Thứ ba: LÃnh đạo phòng kế toán đà không thực thờng xuyên công tác luân chuyển cán bộ, mà lại yêu cầu chuyên sâu nghiệp vụ Vì đà để chị C làm công tác kế toán phát hành Trái phiếu thời gian lâu, làm việc cách độc lập nên không phát hiện, ngăn chặn kịp thời việc lợi dụng sơ hở, cố ý làm trái chị C công tác phát hành Trái phiếu Nguyên nhân thứ ba: Công tác quản lý ấn Trái phiếu hỏng không chấp hành quy định Bộ tài chính, KBNN cấp - Căn Công văn số 663- CĐ ngày 18/11/1994 KBNN việc hớng dẫn quản lý, hạch toán Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc - Căn Công văn số 25 KB/ TTTH ngµy 04/03/1996 cđa KBNN vỊ viƯc quan lý Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc máy vi tính - Căn Công văn số 656KB/ KT ngµy 30/09/1996 cđa KBNN vỊ viƯc ban hµnh bỉ sung mÉu b¸o c¸o kÕ to¸n c¸c nghiƯp vơ vỊ Tr¸i phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc - Căn Công văn số 313 KB/ TTTH ngày 13/04/1998 Kho bạc Nhà nớc việc quản lý Trái phiếu KBNN máy vi tính - Căn Nghị định số 01/2000/ NĐ- CP ngày 13/01/2001 Chính phủ việc ban hành quy chế phát hành Trái phiếu Chính phủ - Căn Thông t số 58/200/ TT- BTC ngày 16/05/2000 Bộ tài hởng dẫn số điểm Nghị định số 01/200/ NĐ- CP ngày 13/01/2001 Chính phủ việc ban hành quy chế phát hành Trái phiếu Chính phủ - Căn Công văn số 343 KB/ HĐV ngày 14/03/2002 Kho bạc Nhà nớc việc hớng dẫn chi tiết công tác quản lý, phát hành Trái phiếu qua hệ thống KBNN ấn Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc loại ấn đặc biệt, để quản lý tốt loại ấn này, tài chính, KBBB đà có văn gửi KBNN tỉnh quy định( Hàng tháng KBBNN phát hành Trái phiếu phải lập " Báo cáo tình hình sử dụng ấn Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc" gửi KBNN cấp theo báo cáo toán Ngân sách) có mÉu biĨu minh ho¹ sau: MÉu sè 14 KB/ TP Kho bạc Nhà nớc Kho bạc Nhà nớc A báo cáo tình hình sử dụng ấn Trái phiếu kho bạc - Loại Trái phiếu - Đợt phát hành: - Tháng năm tiêu 1- Tồn đầu kỳ -Số sử dụng -Số h hỏng, rách nát 2- NhËp kú -NhËn tõ KBNN -NhËn tõ KBNN khác 3-Xuất kỳ -Xuất phát hành -Số chuyển Kho bạc Nhà nớc Vĩnh Phúc khác 4- Nhập kỳ -Số trái phiếu trắng -Số h hỏng, rách nát -Số bị Đơn vị tính: 0,1 tr 0,2 tr Loại mệnh giá 10tr 20tr 50tr Tờ 100tr Lập bảng ( Ký ghi rõ họ tên) Kế tóan trởng ( Ký ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm Giám đốc KBNN A ( Ký đóng dấu) Các tiêu báo cáo ấn Trái phiếu Kho bạc phải thể đầy đủ Ngoài có ấn Trái phiếu Kho bạc bị rách nát, h hỏng, bị mất, đơn vị phải lập biên xác định trách nhiệm báo cáo Kho bạc Nhà nớc Tại KBNN A công tác quản lý ấn Trái phiếu Chính phủ, Trái phiếu Kho bạc hỏng cha thực quy định Bộ tài chính, KBNN cha đợc quan tâm mức, nên đà có sơ hở công tác quản lý, cụ thể nh sau: Thứ nhất: Hàng ngày kế toán không mở sổ theo dõi tình hình sử dụng Trái phiếu Kho bạc, nên tờ Trái phiếu hỏng không đợc theo dõi cập nhật cách kịp thời, xác nh: Số xê ri, mệnh giá, đợt phát hành, số tờ LÃnh đạo phòng phụ trách công tác không tiến hành kiểm kê cuối ngày, không đôn đốc kế toán đa Trái phiếu viết hỏng vào nhập kho, bảo quản theo quy định mà để chị C tự quản lý Từ tạo kẽ hở để chị C lợi dụng, cố ý làm trái, vi phạm pháp lt ( Cã mÉu biĨu minh ho¹ sau) kho b¹c nhà nớc Mẫu số 13 KB/ TP Kho bạc nhà níc A sỉ theo dâi t×nh h×nh sư dơng Ên Trái phiếu trắng - Loại Trái phiếu: - Đợt phát hành: - Kỳ hạn: - LÃi suất: Đơn vị tính: Tờ Loại mệnh giá Đơn vị tính Tồn đầu ngày Ngày tháng năm Nhập ngày Bán ngày H hỏng rách nát Tồn cuối ngày 100.000đ 100.000.000đ Cộng Thủ quỹ ( Ký ghi rõ họ tên) Kế tóan ( Ký ghi rõ họ tên) Kế tóan trởng ( Ký ghi rõ họ tên) Thứ hai: Hàng tháng kế toán phát hành Trái phiếu theo dâi tỉng sè tê Tr¸i phiÕu nhËn tõ kho ra, tổng số tờ Trái phiếu đà phát hành mệnh giá, làm báo cáo gửi kế toán tổng hợp Kế toán tổng hợp kiểm tra đối chiếu số d tài khoản kế toán với tài khoản ngaòi bảng thấy cân đối , kiểm kê Trái phiếu trắng cha phát hành khớp báo cáo với sổ sách Do không kiểm đếm Trái phiếu h hỏng thực tế so với sổ sách nh kiểm kê Trái phiếu trắng nên không phát đựơc việc chị C lợi dụng việc tự cất tờ Trái phiếu sau viết hỏng nơi làm việc mình, để rối chị C lấy làm vật chấp, vay tiền Ngân hàng bán cho cá nhân mà quản lý Nếu tờ Trái phiếu sau viết hỏng phải đợc lập biên bản, kiểm đếm nhập kho kịp thời theo quy định chị C lợi dụng đợc Nguyên nhân thứ t: Việc thực quy trình mua, bán, chuyển nhợng Trái phiếu KBNN A cha chấp hành quy định: Phát hành Trái phiếu Kho bạc kênh huy động vốn cho Ngân sách Nhà nớc, hàng năm có chủ trơng Chính phủ phát hành Trái phiếu, KBNN vào tổng mức huy động tình hình thực qua đợt phát hành đẻ giao kế hoạch cho KBNN Tỉnh Để hoàn thành kế hoạch huy động vốn , KBNN A đà bỏ qua số quy định trình phát hành Trái phiếu , cụ thể nh sau: Thứ nhất: Thực cha đầy đủ quy trình phát hành Trái phiếu tiền mặt: Theo quy định , phiếu mua Trái phiếu tờ Trái phiếu KBNN phát hành có yếu tố ( phần cuống phần thân): Kỳ hạn; lÃi suất ; họ tên ngời mua; địa chỉ; số CMND ngời mua; ngày tháng năm phát hành; ngày tháng năm đến hạn; tên KBNN phát hành- toán + Về phiÕu mua Tr¸i phiÕu: ngêi mua viÕt + VỊ tê Trái phiếu: Kế toán bàn Trái phiếu viết Các yếu tố lÃi suất, họ tên, số tiền kế toán hớng dẫn ngời mua viết đầy đủ Riêng số chứng minh nhân dân nhiều khách hàng chí có nhng kế toán KBNN A không ghi lên tờ Trái phiếu cho khách hàng việc kéo dài nhiều năm nên chị C đà lợi dụng tờ Trái phiếu đà viết sai, bán lại cho ngời khác để lấy tiền Thứ hai: Chấp hành không quy định quy trình chuyển nhợng Trái phiếu Kho bạc Theo quy định, ngời sở hữu Trái phiếu có nhu cầu chuyển nhợng Trái phiếu cho ngời khác, bắt buộc ngời mua ngời bán phải đến Kho bạc nơi phát hành Trái phiếu để làm thủ tục chuyển giao quyền sở hữu sau kiểm tra yếu tờ tờ Trái phiếu ngời chuyển quyền sở hữu mang đến, đảm bảo khớp với hồ sơ gốc, kế toán bàn Trái phiếu thực công việc sau: + Lập giấy chuyển quyền sở hữu Trái phiếu theo mẫu quy định, yêu cầu chuyển quyền ngời đợc nhận quyền sở hữu ký tên vào giấy chuyển quyền sở hữu Trái phiếu + Viết tên , số chứng minh nhân dân, ngày cấp CMND ngời đợc nhận quyền sở hữu Trái phiếu lên phần quy định tờ Trái phiếu + Ký tên lên phần quy định tờ Trái phiếu chuyển quyền sở hữu Trả tờ Trái phiếu cho ngời đợc nhận quyền sở hữu lu phiếu chuyển quyền sở hữu hồ sơ gốc + Vào sổ theo dõi Trái phiếu chuyển quyền sở hữu Thực tế chị C không hớng dẫn ngời có nhu cầu chuyển nhợng làm thủ tục chuyển nhợng theo quy định Chính chị C đà dùng Trái phiếu hỏng mang tên ngời khác để lợi dụng Đây sơ hở công tác quản lý phát hành Trái phiếu KBNN A tạo điều kiện cho chị C lợi dụng Nguyên nhân thứ năm: Cha làm tốt công tác tra, kiểm tra công tác phát hành Trái phiếu Hàng năm, ngành Kho bạc có đoàn kiểm tra KBNN cấp KBNN cấp dới việc chấp hành chế độ quản lý Nhà nơc, ngành Riêng kiểm tra công tác quản lý, phát hành Trái phiếu KBNN cấp sở ít, có cha chuyên sâu Cơ KBNN cấp trrên kiểm tra báo cáo tổng hợp đối chiếu với nội bảng đơn vị cấp dới Không kiểm trachi tiết hồ sơ, chứng từ, sổ sách theo dõi, quy trình phát hành Trái phiếu để có bổ sung kịp thời công tác quản lý ấn đặc biƯt nh Ên chØ Tr¸i phiÕu ChÝnh phđ, Tr¸i phiÕu Kho bạc Nguyên nhân thứ sáu: Có sơ hở công tác chọn Trái phiếu phát hành Kho bạc Nhà nớc Loại Trái phiếu ghi danh không in sẵn mệnh giá Kho bạc Nhà nớc đợc phát hành từ năm 1994 Sau phát hành đợc thời gian ngắn, tỉnh phía Bắc đà có nhiều trờng hợp sau mua Trái phiếu Kho bạc Nhà nớc phát hành, số cá nhân làm nh chị C dùng số tiền nhỏ để mua sau dùng hoá chất để viết số tiền lớn vào tờ Trái phiếu dùng để chấp vay tiền ngân hàng bỏ trốn Nhng việc lợi dụng ngời ngành Kho bạc Sau Kho bạc Nhà nớc đà có công văn yêu cầu Kho bạc Nhà nớc tỉnh dừng phát hành loại Trái phiếu này, đồng thời kiểm kê số lại nộp KBNN Vấn đề đợc thể công văn số 114 KB/VP ngày 19 tháng 02 năm 1998 KBNN việc hớng dẫn phát hành Trái phiếu kỳ hạn năm đợt 03/1998 cho phép KBNN Hà Nội đợc phép tiếp tục sử dụng loại Trái phiếu ghi danh không in sẵn mệnh giánày, tỉnh, thành phố lại phát hành loại Trái phiếu ghi danh in sẵn mệnh giá Phần iii phơng án giải tình I/ Kết kiểm tra KBNN A: Chi C đà lợi dụng nhiệm vụ quyền hạn cố ý làm trái quy định ( đà nêu phần II mô tả tình huống), cụ thể nh sau: Đối với loại Trái phiếu ghi danh không in sẵn mệnh giá ( có tờ): Tờ Trái phiếu thứ nhất: Phần gốc lu KBNN A 500.000 đ; phiếu mua Trái phiếu, chứng từ thu tiền mặt bảng kê thu tiền vào Kho bạc 500.000 đ, nhng phần ngời mua giữ chị C đà ghi thêm 50.500.000 đ ( tình 1) mang số Xê ri : KA 00369905 ngày phát hành 14/10/1998, ngày dến hạn 14/10/2000, lÃi suất 16%, số tiền 50.500.000 đ ( Năm mơi triệu năm trăm ngàn đồng chẵn) Tờ Trái phiếu thứ hai: Phần gốc lu KBNN A 200.000 đ; phiếu mua Trái phiếu, chứng từ thu tiền mặt bảng kê thu tiền vào Kho bạc 200.000 đ, nhng phần ngời mua giữ chị C đà dùng hoá chất tẩy sau ghi thêm 20.000.000 đ ( tình 2) mang số Xê ri : KA 00369997 ngày phát hành 25/10/1998, ngày dến hạn 25/10/2000, lÃi suất 16%, số tiền 20.000.000 đ ( Hai mơi triệu đồng chẵn) Đối với loại Trái phiếu ghi danh in sẵn mệnh giá ( có tờ ): Chị C dùng tờ Trái phiếu viết hỏng ( phần ngời mua giữ) để bán cho ngời quen biết, lừa đảo chiếm đoạt tài sản XHCN tài sản công dân; Phần gốc chi C cất vào két KBNN với loại ấn đặc biệt cha phát hành Trái phiếu viết hỏng là: Tờ Trái phiếu thứ nhất: Bán cho chị Nguyễn Thị H ; ®Þa chØ: khèi 6- phêng BthÞ x· A- tØnh H, tờ Trái phiếu có Xê ri : KB 0019552 ngày phát hành 10/3/2000, ngày dến hạn 10/03/2002, lÃi suất 12%, số tiền 100.000.000 đ ( Một trăm triệu đồng chẵn) Tờ Trái phiếu thứ hai: Bán cho chị Trần Thị K; địa chỉ: khối 1- phờng B- thị xà A- tỉnh H, tờ Trái phiếu có Xê ri : KC 0012532 ngày phát hành 15/3/2000, ngày dến hạn 15/03/2002, lÃi suất 12%, số tiền 50.000.000 đ ( Năm mơi triệu đồng chẵn) Tờ Trái phiếu thứ ba: Bán cho chị Phan Thị X ; địa chỉ: khối 2- phờng B- thị xà A- tỉnh H, tờ Trái phiếu có Xê ri : KC 0012578 ngày phát hành 20/3/1998, ngày dến hạn 20/03/2000, lÃi suất 12%, số tiền 50.000.000 đ ( Năm mơi triệu đồng chẵn) Tổng số tiền: 270.500.000 đ ( Hai trăm bảy mơi triệu năm trăm ngàn đồng chẵn) II/ Phơng án giải tình huống: LÃnh đạo KBNN A b¸o c¸o chi tiÕt vỊ vơ viƯc vi phạm chi C trình phát hành trái phiêú với KBNN cấp trên, quan cảnh sát điều tra tỉnh H vàbáo cáo trực tiếp với cấp uỷ, quyền thị xà A - KBNN A gửi công văn sang Công ty vàng bạc đá quý thị xà A, đề nghị Công ty vàng bạc đá quý thị xà A phong toả 02 tờ Trái phiếu chi C chấp Công ty - KBNN A làm việc trực tiếp với chị C , yêu cầu chị C huy động tiền trả nợ cho ngời đà bị chị C lừa bắt buộc phải thu hồi tờ Trái phiếu phát hành kiểm soát Nhà Nớc - KBNN A gửi giấy mời, mời chồng chị C đến để thông báo cho chồng chị C biết toàn nội dung việc - Phối hợp với quan cảnh sát điều tra làm rõ hành vi vi phạm pháp luật III/ Kết giải tình huống: Gia đình chị C đà chấp nhà tầng gia đình để lấy tiền trả nợ Ngân hàng, trả nợ ngời đà bị chi C lừa, cụ thể nh sau: - Đối với 02 tờ Trái phiếu ghi danh không in sẵn mệnh giá, tổng trị giá 70.500.000đ ( Bảy mơi triệu năm trăm ngàn đồng chẵn); Gia đình chị C đà đem tiền sang Công ty vàng bạc đá quý thị xà A trả nợ vay, nơi mà chị C đà dùng tờ Trái phiếu để chấp Thu hồi 02 tờ Trái phiếu để nộp KBNN A ( Khi ®i cã 01 ®ång chÝ l·nh đạo KBNN A) - Đối với 03 tờ Trái phiếu ghi danh in sẵn mệnh giá, tổng trị giá 200.000.000 đ ( Hai trăm trệu đồng chẵn) Gia đình chị C đà đem tiền đến 03 gia đình đà bị chị C lừa để toán thu hồi 03 tờ Trái phiếu nộp lại cho KBNN A ( Khi có 01 đồng chí lÃnh đạo KBNN A, 01 đ/c cảnh sát điều tra) - Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát thị xà A đà hoàn tất hồ sơ vụ án, chuyển hồ sơ sang án đà đa xét xử Kết quả: Chị C bị kết án 36 tháng tù giam tội sửa chữa, giả mạo giấy tờ để vay tiền; lợi dụng quyền hạn, nhiệm vụ để lừa đảo chiếm đoạt tài sản công dân, chiếm đoạt tài sản XHCN; số cán bị khiển trách liên đới chịu trách nhiệm Phần iV Bài học kinh nghiệm công tác quản lý, phát hành Và toán trái phếu kho bạc Qua việc phát hành Trái phiếu KBNN A, chị C không rút đợc đồng Kho bạc Nhà nớc quản lý huy động đợc, nhng hậu để lại nghiêm trọng Đến việc đợc phát hiện, chị C nợ Ngân hàng số ngời với số tiền tơng đối lớn ( 270.500.000đ tiền gốc, cha kể lÃi suất phải trả) mà đồng lơng cán công chức khó lòng trả Một hậu nghiêm trọng làm ảnh hởng đến uy tín ngành Kho bạc, gây tâm lý hoang mang cho dân đến kho bạc gửi tiền Họ sợ bị lừa nh ngời trên, 05 tờ Trái phiếu đà đợc trả cho Công ty vàng bạc đá quý thị xà A trả cho dân gốc lẫn lÃi Từ nguyên nhân hậu nghiêm trọng trên, rút học kinh nghiệm công tác quản lý phát hành toán Trái phiếu Chính phủ,Trái phiếu Kho bạc nh sau: Bài học công tác quản lý cán bộ, luân chuyển cán bộ: Tất phần hành, nhiệm vụ hầu hết CBCC Kho bạc Nhà nớc thực liên quan đến tài sản, tiền bạc Nhà nớc Nhân dân Ngoài yêu cầu trình độ chuyên môn, ngời cán công chức Kho bạc phải sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Nhà nớc, chấp hành tốt 10 điều kỷ luật ngành; phải có phẩm chất, t cách , đạo đức tốt, sống trung thực, vững vàng không bị sa ngà trớc cám dỗ vật chất, phải xứng đáng ngời đầy tớ trung thành nhân dân nh lời Bạc Hồ dạy Để làm tốt điều này, KBNN A phải tăng cờng công tác giáo dục trị t tởng, giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho cán công chức Phải nắm bắt đợc diễn biến t tởng cán để có biện pháp giúp đỡ, uốn nắn kịp thời; thực tốt công tác luân chuyển cán với mục tiêu" cán phải giái mét viƯc- biÕt nhiỊu viƯc", bè trÝ ®óng ngêi , việc, không nên để ngời làm việc với thời gian dài, dễ chủ quan, dễ nảy sinh t tởng không lành mạnh Phải bố trí cán làm việc có khoa học để kiểm tra, kiểm soát lẫn nhau, giúp đỡ tiến 2- Bài học thứ hai: Phải chấp hành đầy đủ quy định, tuân thủ quy trình nghiƯp vơ viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ chÝnh trÞ đợc giao Thực quy định chế độ chứng từ, quy trình luân chuyển chứng từ, chế độ bảo quản tài liệu, ấn quan trọng nhằm hạn chế tối đa sơ hở quản lý, đảm bảo tuyệt đối an toàn tiền, tài sản Nhà nớc, tổ chức kinh tế, nhân dân Kho bạc Nhà nớc quản lý 3- Bài học thứ ba: Phải tăng cờng kiểm tra, tra từ sở Kiểm tra tổng hợp với kiểm tra chi tiÕt, kiĨm tra sỉ s¸ch víi kiĨm tra thùc tÕ, kiểm tra việc chấp hành quy định ngành ®èi víi tõng nhiƯm vơ thĨ Khi kiĨm tra không đợc xem nhẹ khâu Qua thực tế cho thấy , KBNN A công tác kiểm tra đợc tiến hành thờng xuyên nhng không toàn diện, không chi tiết, bỏ qua phần việc quan trọng không kiểm tra Lợi dụng sơ hở này, cán đợc giao nhiệm vụ đà lợi dụng, cố ý làm trái, vi phạm pháp luật Vì vậy, phải đặt nhiệm vụ tra , kiểm tra công việc quan trọng , không đợc xem nhĐ 4- Bµi häc thø t: Qua vơ viƯc vi phạm công tác quản lý, phát hành toán Trái phiếu KBNN A, chị C đà bị pháp luật nghiêm trị cho hành vi vi phạm với mức án 36 tháng tù giam Đây nỗi đau riêng gia đình chị C mà nỗi đau lớn toàn ngành Kho bạc, tất CBCC toàn ngành phải ghi nhớ nỗi đau tự răn để " Sống tốt đời, đẹp đạo" phải làm cho " Cơ quan mạnh, ngành mạnh", phấn đấu cho mục tiêu mà Đảng Nhà nớc đề " Dân giàu - nớc mạnh- xà hội công bằngdân chủ văn minh" Phần V Một số ý kiến đề xuất công tác quản lý phát hành toán Trái phiếu Theo Công văn số 1251/ KB- TTTH Công văn 343 KB/HĐV KBNN hệ thống KBNN đà bớc đa công tác quản lý, phát hành toán Trái phiếu Kho bạc ngày chặt chẽ, rõ ràng xác, cán trực tiếp làm công tác phát hành, toán Trái phiếu thuận lợi, lÃnh đạo KBNN dễ dàng theo dõi, quản lý, kiểm tra công tác phát hành , toán Trái phiếu Tuy nhiên sau thời gian thực thân nhận thấy có số điểm quy định Công văn 343 KB/HĐV cha phủ hợp với tình hình thực tế, cha thuận lợi trọng công tác quản lý, phát hành toán Trái phiếu Đề nghị KBNN cần thay đổi, bổ sung để công tác quản lý, phát hành toán Trái phiếu hoàn thiện Đó là: Về quy định thực nghiệp vụ phát hành toán Tín phiếu- Trái phiếu: 1.1 Sử dụng chứng từ hạch toán thu NSNN: Theo quy định Công văn 343/KB-HĐV KBNN thì:" Sau hoàn tất thủ tục bàn bán Trái phiếu, kế toán mang toàn phiếu mua Trái phiếu, bảng kê chi tiết phát hành Trái phiếu nộp kế toán tổng hợp theo dõi Trái phiếu văn phòng KBNN Kế toán tổng hợp nkiểm soát, bảo đảm khớp số liệu bảng kê vµ phiÕu mua tiÕn hµnh lËp phiÕu thu vµ giÊy nộp tiền vào NSNN để hạch toán theo quy định" Việc hạch toán kế toán thực theo quy định Quyết định số 1276/1998/QĐ-BTC ngày 24/9/1998 Bộ trởng Bộ Tài chính: + Căn vào chứng từ ( phiếu thu, bảng kê phát hành, phiếu mua trái phiếu) kế toán ghi: Nợ TK 501, 511 Có TK 901 ( Chi tiÕt c¸c TK bËc III theo kú hạn đợt phát hành) + Đồng thời vào số phát sinh ngày TK 901 (Theo tõng chi tiÕt c¸c TK bËc III) kÕ to¸n lËp phiếu chuyển khoản hạch toán ghi thu NSNN: Nợ TK 611 ( Chi tiÕt bËc III) Cã TK 741 ( §iỊu tiÕt 100% cho NSTW, chi tiÕt theo mơc lơc NSNN) Nh vậy, việc quy định vừa sử dụng Giấy nộp tiền vào NSNN để hạch toán theo quy định công văn 343/KB- HĐV cha thật phù với Quyết định 1276 Do vậy, để thuận lợi cho công tác quản lý, phát hành trái phiếu, đề nghị phơng thức sau: * Phơng thức 1: Để thực theo định 1276/QĐ/BTC ngày 24/9/1998 Bộ trởng Bộ Tài chế độ kế toán KBNN, đề nghị KBNN cho phép sử dụng phiếu thu đê nộp tiền bán Trái phiếu vào NSNN sử dơng phiÕu chun kho¶n ( mÉu sè C3-15/KB) cđa chÕ độ chứng từ kế toán để hạch toán thu NSNN * Phơng thức 2: Nếu thực theo quy định thu NSNN, phải sử dụng giấy nộp tiền vào NSNN, theo cần phải sửa đổi cách hạch toán, nghĩa đơn vị KBNN sử dụng giấy nộp tiền vào NSNN phiếu chuyển khoản để hạch toán; cụ thể : + Căn vào chứng từ ( Giấy nộp tiền vào NSNN, bảng kê phát hành, phiếu mua trái phiếu ) kế toán ghi thu NSNN: Nợ TK 501, 511 Có TK 741 (Điều tiÕt 100% cho NSTW, chi tiÕt theo môc lôc NSNN phù hợp) + Đồng thời vào số thu NSNN trái phiếu phát sinh ngày, kế toán lập phiếu chuyển khoản ghi: Nợ TK 611 ( Chi tiết TK bậc III theo kỳ hạn đợt phát hành) Có TK 741 ( Chi tiết TK bậc III theo kỳ hạn đợt phát hành) 1.2 Về nghiệp vụ toán trái phiếu: Cơ Công văn 343/KB- HĐV KBNN đà hớng dẫn vấn đề liên quan đến công tác toán Trái phiếu KBNN đến hạn, trớc hạn hạn Tuy nhiên, việc toán trái phiếu Kho bạc ngời chủ sở hữu bị chết tích cha đợc KBN N híng dÉn ®Ĩ thèng nhÊt thùc hiƯn toàn ngành Trong thời gian qua, vấn đề đà phát sinh đợc KBNN xử lý chi trả theo quan điểm riêng Do vậy, đề nghị KBNN nên có hớng dẫn cụ thể nghiệp vụ để tạo điều kiện thuận lợi cho c¸n bé trùc tiÕp to¸n xư lý cã phát sinh Về loại sổ quản lý Trái phiếu: 19 mẫu biểu quy định Công văn 343/KB- HĐV KBNN đà đáp ứng tốt yêu cầu quản lý hệ thống KBNN Tuy nhiên, số mẫu biểu đa cha thật đáp ứng yêu cầu quản lý, sơ hở; là: * Về sổ theo dõi tình hình sử dụng Trái phiếu trắng ( mẫu số 13 KB/TP): Công văn 343/KB- HĐV quy định :Cuối tháng, toàn trái phiếu trắng cha sử dụng phải tiến hành nhập kho để kiểm kê theo quy định đầu tháng kế toán ấn chØ vµ thđ kho tiÕn hµnh lµm thđ tơc xt kho trái phiếu trắng để phát hành Nhng nay, sổ theo dõi tình hình sử dụng trái phiếu trắng nêu thể đợc việc theo dõi trái phiếu nhận từ kho, tình hình xuất bán trái phiÕu , sè tr¸i phiÕu h háng; cha thĨ hiƯn việc nhập kho cuối tháng để kiểm kê theo quy định, đơn vị đà tổ chức nhập kho cuối tháng theo quy định, nhng nhìn vào sổ theo dõi tình hình sử dụng trái phiếu bàn bán trái phiếu không phản ánh đợc nội dung Do ®Ị nghÞ bỉ sung sưa ®ỉi nh sau: MÉu sè :13 KB/TP Kho bạc Nhà nớc Mà KBNN Sổ theo dõi tình hình sử dụng trái phiếu trăng Loại Trái phiếu: - Đợt phát hành: Kỳ hạn: - LÃi suất: Đơn vị tính : Tờ Loại mệnh giá Đơn vị tính Tồn đầu ngày Nhập ngày Bán ngày Ngày tháng năm 100.000đ 100.000.000đ * Về sổ theo dõi Trái phiếu chÊp ( mÉu sè 11): H háng r¸ch n¸t XuÊt nhËp kho Tån ci ngµy Cịng nh sỉ theo dâi tình hình sử dụng trái phiếu trắng sổ theo dõi trái phiếu chấp đà đáp ứng đợc yêu cầu quản lý theo dõi, nhng cha thể ngày tháng phát hành trái phiếu chấp nên cần tra soát, đối chiếu cha thật tiện lợi Chúng đề nghị bổ sung, sửa đổi nh sau: Kho bạc Nhà nớc Mà KBNN MÉu sè :11 KB/TP Sỉ theo dâi Tr¸i phiÕu chấp Đợt phát hành: Kỳ hạn: Loại Trái phiếu: TT Họ tên chủ sở hữu Trái phiếu LÃi suất: Số sê ri Mênh giá Ngày phát hành Ngày chấp Nơi chấp Ngời xác nhận chấp ngày giải chấp Ngoài ra, để bớc đáp ứng đợc yêu cầu quản lý , nâng cao chất lợng hoạt động KBNN phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, đơn giản thủ tục phát hành, toán Trái phiếu; hệ thống KBNN cần tăng cờng áp dụng công nghệ thông tin, cải tiến nâng cấp chơng trình quản lý, phát hành Trái phiếu có, với yêu cầu cao phải in đợc phiếu mua, phiếu toán Trái phiếu mà khách hàng lập phiếu trớc mua toán Trái phiếu Kết luận Thực chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đến năm 2010, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc đến năm 2020 theo Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng, đẩy nhanh dự án công trình sở hạ tầng trọng điểm đất nớc Bộ Chính trị đà Ban hành Chỉ thị số 28 CT/TW ngày 24/9/2003; Uỷ ban thờng vụ Quốc hội ban hành Nghị qut sè 414/2003/NQ-UBTVQH11 ngµy 28/9/2003 vµ Thđ tíng ChÝnh phđ ban hành Quyết định số 182/2003/QĐ-TTg ngày 5/9/2003 phát hành Trái phiếu Chính Phủ để đầu t số công trình giao thông, thuỷ lợi quan trọng đất nớc với khối lợng huy động từ đến 2010 khoảng 63.000 tỷ đồng ( Dự án đờng Hồ Chí Minh, vành đai biên gới phía Bắc, hành lang Côn Minh- Hải Phòng); 16 công trình thủy lợi 12.900 tỷ đồng ( Hồ Bản Mồng Nghệ An, Hồ Cửa Đại Thanh Hóa, hệ thống thủy lợi Sông Ray- Vũng Tàu) Riêng năm 2003 toàn hệ thống phải huy động nội tệ ngoại tệ tơng đơng 45.000 tỷ đồng cho NSNN để đầu t phát triển Qua số liệu thấy, công tác huy động vốn chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta, nhiệm vụ quan trọng hệ thống Kho bạc Nhà nớc Trong lúc toàn ngành cố gắng để thực tốt, cá nhân tha hóa biến chất làm ảnh hởng đến uy tín ngành Chúng ta kịch liệt lên án cán công chức có hành vi nh Từ thực tế xảy KBNN A, cán công chức ngành Kho bạc viết hy vọng qua viết rút học kinh nghiệm công tác quản lý, phát hành toán trái phiếu, thông qua hệ thống KBNN Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu viết chắn tiểu luận không tránh khỏi hạn chế nội dung , bố cục phạm vi yêu cầu Rất mong đợc đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn./