Đang tải... (xem toàn văn)
Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách nhà nước, (khoản thu Ngân sách từ thuế và phí chiếm hơn 90% ) nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho quốc phòng, an ninh, giáo dục, y tế, nuôi bộ máy nhà nước. Ngoài ra nhà nước phải tiết kiệm để chi cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, chi cho các chương trình mục tiêu trọng yếu như xoá đói giảm nghèo, vệ sinh môi trường, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, phủ xanh đồi núi trọc, phòng chống các tệ nạn xã hội, phòng chống thiên tai, hoả hoạn, đầu tư cho phát triển kinh tế đối ngoại......
Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà MỤC LỤC Mục Lục Trang Mục Lục Lời cảm ơn ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết đề tài 2. Kết cấu tiểu luận I. Mô tả tình II. Cơ sở lý luận tình 1. Cơ sở Lý luận chung 2. Quan điểm Đảng 3. Văn liên quan đến đề tài 10 III. Phân tích nguyên nhân hậu tình 11 1. Phân tích tình 11 2. Nguyên nhân tình 16 3. Hậu tình 17 IV. Xác định mục tiêu xử lý tình 19 V. Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án xử lý tình 20 1. Xây dựng phân tích phương án 20 2. Lựa chọn phương án tối ưu 22 VI. Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn 23 VII. Kết luận kiến nghị 24 1. Kết luận 24 2. Kiến nghị 27 Tài liệu tham khảo 29 Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác. Trong thời gian hai tháng học tập nghiên cứu Trường Chính trị Trần Phú, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi đến quý Thầy Cô Trường Chính trị Trần Phú với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường. Cũng viết xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo, Trường Chính trị Trần Phú không quản ngại thời gian, nhiệt tình, nhiệt huyết truyền đạt vốn kiến thức lý luận Quản lý nhà nước cho giúp đỡ hoàn thành tốt viết tiểu luận tình này. Do kinh nghiệm thiếu, lý luận chưa chặt chẽ, chưa sắc bén, tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết, kính mong giúp đỡ, đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp quan. Sau cùng, xin kính chúc quý Thầy Cô Trường Chính trị Trần Phú thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp mình. Trân trọng. TP. Hà Tĩnh, ngày 07 tháng 05 năm 2014 ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết đề tài: Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách nhà nước, (khoản thu Ngân sách từ thuế phí chiếm 90% ) nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho quốc phòng, an ninh, giáo dục, y tế, nuôi máy nhà nước. Ngoài nhà nước phải tiết kiệm để chi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội, chi cho chương trình mục tiêu trọng yếu xoá đói giảm nghèo, vệ sinh môi trường, giải công ăn việc làm cho người lao động, phủ xanh đồi núi trọc, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống thiên tai, hoả hoạn, đầu tư cho phát triển kinh tế đối ngoại công trình phúc lợi công cộng . Từ năm 1997 đến năm 1999 Nhà nước thực cải cách thuế bước 2, cách ban hành luật thuế mới, sửa đổi bổ xung số điều Luật thuế không phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt ngày 01/07/2007 Luật quản lý thuế có hiệu lực thi hành vào sống, ăn sâu vào tiềm thức người dân, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp dần tuân thủ theo pháp luật, chấp hành quản lý nhà nước thuế. Qua 10 năm thực sách thuế mới, nhằm khuyến khích phát triển sản xuất tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, công tác quản lý thuế cải tiến bước. Đó doanh nghiệp tự kê khai, tự tính thuế, tự nộp thuế kiểm soát quan thuế. Với chế tức nhà nước đề cao vai trò tự giác thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp nhà sản xuất kinh doanh quyền tự chủ họ đề cao, doanh nghiệp nhà sản xuất kinh doanh hoàn toàn chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh mình, hàng tháng, hàng quý, vào tình hình sản xuất kinh doanh thực tế đơn vị chủ động tự kê khai, tự đăng ký, tự nộp thuế Kho bạc nhà nước cấp. Với chế tạo mối quan hệ bình đẳng người nộp thuế với quan quản lý thu thuế. Nguồn thu ngân sách nhà nước ổn định vững hơn, Luật thuế GTGT đời nên hạn chế thiếu sót hệ thống thuế chưa đồng bộ, phù hợp với chế thị trường, sách thuế điểm quy định chưa chặt chẽ, tạo kẽ hở cho tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thuế. Bên cạnh doanh nghiệp làm ăn có hiệu thực tốt sách thuế làm tốt nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước. Thì thực tế số doanh nghiệp không nhỏ, làm ăn phi pháp trái quy định pháp luật, gian lận thương mại, khai man trốn lậu thuế, thành lập doanh nghiệp “Ma” để mua bán hoá Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà đơn trái phép; lập chứng từ khống, hoá đơn giả để nhằm chiếm đoạt tiền nhà nước, làm thất thu cho ngân sách nhà nước gây bất bình nhân dân tạo môi trường cạnh tranh không lành mạnh, làm lòng tin nhân dân sách thuế, hạn chế phát triển kinh tế, gây khó khăn cho công tác quản lý ngành thuế quan chức liên quan. Đặc biệt số doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật sách thông thoáng Nhà nước việc khuyến khích sản xuất hàng hoá xuất đổi công nghệ, kỹ thuật, thu hút nhiều lao động từ khu vực nông thôn sách ưu đãi thuế sản phẩm nông dân sản xuất thuế xuất để gian lận thương mại, lập chứng từ giả, lập hồ sơ khống để hoàn thuế giá trị gia tăng chiếm đoạt tiền thuế từ Ngân sách nhà nước. Đối với trường hợp phát phải xử lý nghiêm minh để giữ gìn kỷ cương phép nước, đảm bảo tính công thành phần kinh tế, làm gương cho doanh nghiệp cố ý làm trái pháp luật. Là chuyên viên Phòng Kinh tế - Ngân sách thuộc Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh phận trực tiếp giúp việc cho Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh Hà Tĩnh (Ban Kinh tế Ngân sách ban giúp HĐND giám sát hoạt động UBND quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp lĩnh vực kinh tế, ngân sách, khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp lĩnh vực kinh tế, ngân sách, khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường ), xuất phát từ hoạt động giúp việc cho ban lĩnh vực quản lý nguồn thu địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, kết hợp với lý luận vốn kiến thức tiếp thu trình học lớp quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên trường trị Trần Phú. Tôi mạnh dạn đưa tình xảy công tác hoàn thuế giá trị gia tăng địa bàn huyện X đưa phương án giải quyết, phương pháp quản lý thu thuế nhằm góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện hệ thống sách pháp luật thuế, tăng thu cho ngân sách nhà nước. 2. Kết cấu tiểu luận: Tiểu luận chia làm phần với nội dung cụ thể sau: Đặt vấn đề Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà 1. Tính cấp thiết đề tài 2. Kết cấu tiểu luận I. Mô tả tình II. Cơ sở lý luận tình 1. Cơ sở Lý luận chung 2. Quan điểm Đảng 3. Văn liên quan đến đề tài III. Phân tích nguyên nhân hậu tình 1. Phân tích tình 2. Nguyên nhân tình 3. Hậu tình IV. Xác định mục tiêu xử lý tình V. Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án xử lý tình 1. Xây dựng phân tích phương án 2. Lựa chọn phương án tối ưu VI. Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn VII. Kết luận kiến nghị 1. Kết luận 2. Kiến nghị I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: Công ty TNHH A doanh nghiệp tư nhân, đóng địa bàn Huyện X. Được sở kế hoạch đầu tư tỉnh H cấp giấy phép kinh doanh số: 21.03.100378, phép kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, kinh doanh ăn uống, Doanh nghiệp đăng ký Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà nộp thuế theo phương pháp khấu trừ. Tháng năm 2010 Công ty tiến hành xây dựng với tổng dự toán công trình 10.000.000.000 đồng. đến tháng năm 2011 công trình hoàn thành. Hàng tháng Công ty thực kê khai thuế đầu vào đầy đủ, đến tháng năm 2011 Công ty kê khai số thuế đầu vào luỹ kế (600.000.000 đồng) . đến tháng năm 2011 Công ty làm hồ sơ xin hoàn thuế Giá trị gia tăng đầu vào với số thuế xin hoàn 600.000.000 đồng Khi nhận hồ sơ hoàn thuế GTGT Công ty TNHH A Chi cục thuế kiểm tra hồ sơ gửi hồ sơ lên Cục thuế tỉnh H, để Cục thuế định hoàn thuế đồng thời chi cục thuế huyện X báo cáo UBND huyện X. Để tạo điều kiện cho Công ty TNHH A sớm vào hoạt động kinh doanh, Chi cục thuế làm thủ tục hoàn thuế cho doanh nghiệp kiểm tra sau. Ngày 12 tháng năm 2011 Chi cục trưởng chi cục thuế huyện X định số 52/QĐ-CCT thành lập đoàn kiểm tra đến kiểm tra Công ty TNHH A Thành phần gồm: 1. Đồng chí đội trưởng đội kiểm tra Chi cục thuế làm trưởng đoàn. 2. 02 đồng chí cán đội kiểm tra thành viên 3. Đồng chí đội trưởng tổ Nghiệp vụ - Dự toán thành viên Nội dung kiểm tra Kiểm tra toàn trình xây dựng bản, hoá đơn chứng từ vật tư vật liệu, hàng hoá dịch vụ mua vào công trình liên quan đến số thuế xin hoàn. Thời gian kiểm tra từ ngày 15 đến ngày 19 tháng năm 2011 Sau kiểm tra đoàn kiểm tra phát 100.000.000 đồng tiền thuế Giá trị gia tăng đầu vào hoá đơn chứng từ không hợp lý cụ thể Công ty mua hoá đơn khống công thành lập để mua bán hoá đơn bất hợp pháp bỏ trốn tích (Cơ quan pháp luật Nhà nước kết luận thông báo) quan thuế thông báo toàn quốc nhứng số hoá đơn không giá trị sử dụng. Và số hoá đơn chứng từ khống (những hoá đơn mua hàng hoá dịch vụ không dùng cho xây lắp công trình không dùng cho Doanh nghiệp). Đoàn kiểm tra lập biên báo cáo Chi cục trưởng chi cục thuế X Từ việc Chi cục trưởng chi cục thuế vào Điều 13 Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 phủ Quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế Nghị định Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà số 13/2009/NĐ-CP ngày 13/02/2009 Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 98/2007/NĐCP. Ngày 28/9/2011 Chi cục trưởng chi cục thuế huyện X Quyết định số 54/QĐ-CCT + Thu hồi 100.000.000 đồng hoàn cho Công ty TNHH A, nộp Ngân sách Nhà nước + Phạt Công ty TNHH A vi phạm hành lĩnh vực thuế 10.000.000 đồng + Phạt hai lần số thuế mà Công ty TNHH A gian lận 200.000.000 đồng - Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện X tham mưu cho Chủ Tịch huyện định số 78/ QĐ-UBND ngày 24/10/2011 Uỷ ban nhân huyện : Xử phạt vi phạm hành Công ty TNHH A 15.000.000 đồng, thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh Công ty. Khi nhận hai định Công ty TNHH A làm đơn khiếu nại nên UBND Tỉnh Cục thuế Tỉnh H, với nội dung tóm tắt sau: Đoàn kiểm tra chi cục thuế huyện X xuất toán số tiền thuế 100.000.000 đồng Công ty TNHH A sai, Ông chủ Tịch UBND huyện X Ông Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện X lạm dụng quyền chức xử lý vi phạm thuế sai thẩm quyền quy định pháp luật, pháp lệnh hành. Đề nghị UBND tỉnh Cục thuế Tỉnh H xem xét giải quyết. Khi nhận đựơc đơn khiếu nại Công ty TNHH A Cục thuế tỉnh H tham mưu cho UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra chuyên ngành. Vì liên quan đến định chủ tịch Huyện, nên ngành Thuế không đơn phương giải mà phải có đạo tỉnh. UBND tỉnh H thành lập đoàn kiểm tra, đồng ý với tham mưu cục thuế tỉnh H. Kết kiểm tra sao? nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, trông chờ vào thiên bạch nhật đoàn kiểm tra, song việc cần phải phân tích làm rõ vấn đề nảy sinh. II. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TÌNH HUỐNG 1. Cơ sở lý luận chung Như biết, chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Nhà nước dân, dân dân; Pháp luật Việt Nam mang tính nhân dân sâu sắc, mang ý chí giai cấp Lãnh đạo xã hội giai Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà cấp công nhân, sở liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân xã hội mà lợi ích giai cấp riêng biệt nào. Đối với xã hội, Luật pháp Việt Nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, ghi nhận, thể chế hoá quyền người, quyền công dân, đảm bảo quyền lợi thực đầy đủ, tạo điều kiện để quyền lợi thực hiện. Một thuộc tính Pháp luật Việt Nam Nhà nước đặt ra, thừa nhận sở thực tế khách quan đời sống xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý xã hội. Như vậy, Luật pháp xuất phát từ yêu cầu thực tế sống, có tính khả thi cao. Nếu không đảm bảo điều thân Bộ Luật bộc lộ hạn chế phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Nguyên tắc trọng công tác xây dựng Pháp luật nước ta, có Bộ Luật Việt Nam ngày hoàn thiện hơn. Với công chức Nhà nước người đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội Pháp luật. Công cụ để quản lý xã hội họ Pháp luật có nghĩa vụ phải tuân thủ theo Pháp luật. Chúng ta biết rằng, Quản lý Hành Nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Pháp luật Nhà nước trình xã hội, hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính Phủ từ Trung ương đến sở để tiến hành thực chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự Pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp người công xây dựng bảo vệ Tổ Quốc. Tuy nhiên tình hình thực tế phận cán bộ, công chức, viên chức có biểu tiêu cực, việc làm trái với Pháp luật, gây lòng tin nhân dân, nguyên nhân nhiều là: - Phẩm chất đạo đức họ yếu, kém. - Luật pháp nước ta chưa nghiêm việc xử lý hành vi sai trái. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà - Hệ thống Pháp luật nước ta chưa hoàn chỉnh, công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật chưa sâu vào sống. - Cơ chế hình thành chưa đồng bộ, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường nên dễ nảy sinh tư tưởng lợi dụng. 2. Quan điểm Đảng Thuế hinh thức động viên Tài đươc đời với đời máy Nhà nước, thuế sách thuế gắn liền với sách kinh tế - xã hội quốc gia Khi kinh tế phát triển tất yếu làm tăng thêm áp lực chi tiêu phủ cho tiến xã hội. Để đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu Nhà nước tìm cách khai thác tất nguồn thu, song tất hình thức động viên, khai thác nguồn thu từ thuế nguồn thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn Ngân sách Nhà nước. Theo quan điểm Đảng Nhà nước Việt nam Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định kinh tế nước Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bao gồm thành phần kinh tế: kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư … Trong thời kỳ nay, thành phần kinh tế cá thể thành phần kinh tế khác xã hội phát huy vai trò mình, mặt vừa đóng góp phần cải không nhỏ tổng thu nhập kinh tế quốc dân, đồng thời góp phần giải vấn đề xúc xã hội như: Vấn đề vốn, giá trị sản phẩm hàng hoá thực hiện, công ăn việc làm cho người lao động… Vấn đề quản lý thuế lại gặp nhiều khó khăn nước Việt nam thực luật thuế GTGT thay cho luật thuế Doanh thu trước đây. Với quan điểm áp dụng luật thuế chương trình cải cách sách kinh tế nhằm đảm bảo cho kinh tế nước nhà hội nhập với kinh tế khu vực giới, đồng thời phải đảm bảo ổn định số thu ngân sách năm đầu thực luật quản lý thuế, tăng số thu cho ngân sách năm tiếp theo, góp phần ổn định phát triển kinh tế đất nước. 3. Văn liên quan đến đề tài: Như phần lý luận chung trình bày, sách Thuế hành cải tiến, thừa kế quy định, văn pháp quy có từ chục năm nay. Vì Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà tính Pháp lý tình văn luật luật, văn có tính pháp lý liên quan đến tình : - Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/01/2006 hiệu lực từ ngày 01/7/2007. - Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật thuế GTGT Luật sửa đổi. - Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ Quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế có hiệu lực từ ngày 01/7/2007. - Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02/4/2008 Uỷ ban Thường Vụ Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành hiệu lực từ ngày 01/8/2008. – Thông tư 30/2008/TT-BTC ngày 16/4/2008 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐCP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 phủ quy định chi tiết thi hành luật thuế giá trị gia tăng luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng. - Nghị định số 13/2009/NĐ-CP ngày 13/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế có hiệu lực từ ngày 01/4/2009. III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 1. Phân tích tình Phân tích việc ta thấy, lý mà Công ty TNHH A làm thủ tục hồ sơ xin hoàn Thuế GTGT hoàn lại bị thu hồi số tiền 100.000.000 đồng. Nguyên nhân mà Công ty TNHH A phải nhận định xử Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 10 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Số thuế hoàn số thuế đầu vào chưa khấu trừ hết thời gian xin hoàn thuế. Trường hợp áp dụng cho sở kinh có đầu tư mới, đầu tư chiều sâu”. Ví dụ: Công ty TNHH A kê khai thuế GTGT có số thuế GTGT đầu vào đầu sau Đơn vị tính: triệu đồng Tháng kê khai thuế Thuế đầu vào khấu trừ tháng Thuế đầu phát sinh tháng Luỹ kế số thuế Thuế phải nộp đầu vào chưa khấu trừ Tháng 5/2010 35 -35 -35 Tháng 6/2010 30 -30 -30 Tháng 7/2010 40 -40 -40 . . . . Tháng 7/2011 25 -25 -25 Cộng 600 -600 -600 Phương pháp tính theo sở khấu trừ thuế VAT: + Thuế VAT = Số đầu - Số thuế đầu vào + Nếu = Số âm hoàn thuế VAT + Nếu = Số dương phải nộp thuế VAT Vậy Công ty TNHH A áp dụng theo phương pháp lập hoá đơn khống để làm trái pháp luật cụ thể sau: Công ty TNHH A thu mua vật tư hàng hoá tổ chức cá nhân buôn lậu với giá rẻ, để hợp thức số hàng hoá, vật tư Công ty mua hoá đơn khống Doanh nghiệp mua bán hoá đơn bất hợp pháp. Các doanh nghiệp X,Y,Z . có số hàng hoá vật tư bán cho khách hàng khách hàng nhu cầu lấy hoá đơn doanh nghiệp thừa hoá đơn đầu Công ty TNHH A liên kết để lập hoá đơn khống. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 15 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Về phía quan nhà nước: Do thiếu thiếu tinh thần trách nhiệm, quản lý không chặt chẽ nguồn thu địa bàn huyện X đặc biệt yếu kém, buông lỏng quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm cán công chức, phân công nhiệm vụ quản lý thu thuế Công ty TNHH A. Xử lý gian lận thuế Chi cục Trưởng Chi cục thuế Huyện X Tỉnh H không thẩm quyền quy định. Chi cục thuế huyện X tham mưu cho Chủ Tịch huyện định thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh Công ty TNHH A trái với thẩm quyền quy định. 2. Nguyên nhân tình Hoàn thuế khống hình thức chiếm đoạt tiền thuế VAT nhà nước, làm giảm nghĩa vụ nộp ngân sách đối tượng nộp thuế. Vậy nguyên nhân dẫn đến việc hoàn thuế khống, theo nguyên nhân sau: - Lợi dụng hiểu biết pháp luật hám lợi trước mắt doanh nghiệp khác để lập chứng từ khống, nhằm rút tiền từ ngân sác nhà nước thông qua việc hoàn thuế VAT. + Công ty TNHH A cố tình thực hành vi, vi phạm, lập hoá đơn khống ( Không có hàng hoá) để trốn thuế, khấu trừ thuế, hoàn thuế giá trị gia tăng. Đây hành vi lợi dụng quy định luật thuế giá trị gia tăng, lập hồ sơ khống xin hoàn thuế, rút tiền Ngân sách nhà nước. Tuy trường hợp không nhiều mức độ vi phạm nghiêm trọng, hoạt động có tổ chức với thủ đoạn tinh vi, với quy mô lớn nhiều địa phương khác nhau, có doanh nghiệp chiếm đoạt tiền từ Ngân sách nhà nước, thông qua đường hoàn thuế khống nên đến hàng chục tỷ đồng. + Mức độ xử lý vi phạm thuế nhẹ chưa có tác dụng dăn đe, giáo dục, quan thuế chức điều tra, khiếu kiện, quan thuế tiếp tục phúc tra (xem xét lại) dẫn đến buông lỏng quản lý, sót nguồn thu. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 16 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà + Về phía pháp luật (Công an, viện Kiểm sát) chưa quan tâm nhiều với việc bố trí cán đủ mạnh để phối hợp thường xuyên với quan thuế điều tra làm rõ hành vi sai phạm đối tượng nộp thuế, hành vi tội phạm trốn thuế, hoàn thuế khống chiếm đoạt tiền thuế nhà nước. Song đối tượng thấy lợi nhuận cao, hám lợi hình phạt không quan trọng họ nhận trốn thuế đem lại (hoàn thuế khống VAT) họ tiếp tục làm bất chấp pháp luật. Với số nguyên nhân trên, hành vi trốn thuế, lập hồ sơ giả hoàn thuế VAT khống chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước, diễn đời sống kinh tế xã hội gây nên hậu không nhỏ kinh tế đất nước thân Doanh nghiệp đối tượng nộp thuế. Qua nghiên cứu phân tích tình cần rút học kinh nghiệm để tìm giải pháp hạn chế nguyên nhân trốn thuế nêu trên.Từ nguyên nhân dẫn đến Công ty TNHH A, gian lận trốn thuế, hoàn thuế khống chiếm đoạt tiền thuế VAT ngân sách nhà nước để lại hậu sau: 2. Hậu tình - Gây hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế xã hội, đặc biệt việc thực chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực thuế . - Làm suy giảm nghiêm minh pháp luật. Đối tượng vi phạm phải thực định nào? Cơ quan nào? Gây bất bình đẳng gữa doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh thị trường. Ảnh hưởng tiêu cực đến nghĩa vụ nộp thuế VAT vào Ngân sách nhà nước thành phần kinh tế. Theo quy định phương pháp tính Công ty TNHH A không mua hàng hoá vật tư rõ ràng Công ty TNHH A lập hồ sơ khống để hưởng hoàn thuế giá trị gia tăng 100.000.000đ - Lợi dụng vi phạm pháp luật luật hình quy định chưa rõ ràng tội danh lập hồ sơ khống để hoàn thuế giá trị gia tăng. - Các mức phạt chưa đủ sức răn đe, ngăn ngừa doanh nghiệp quy định luật thuế pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính. Công ty TNHH A Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 17 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà bất chấp pháp luật cố ý làm trái quy định văn quy phạm pháp luật để hoàn thuế giá trị gia tăng. - Làm tính công chuẩn mực đạo đức xã hội, gây hậu xấu cho kinh tế toàn xã hội. - Tạo tiền đề xấu cho việc xử lý vi phạm đối tượng nộp thuế VAT - Gây khó khăn, đoàn kết nội ngành thuế, (Ghi ngờ lẫn nhau). IV. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trong năm gần số Doanh nghiệp lợi dụng thông thoáng luật thuế, luật doanh nghiệp nhà nước làm ăn bất gây nên bất bình đẳng thành phần kinh tế, giảm lòng tin nhân dân sách pháp luật Đảng Nhà nước, số cán hiểu biết, sa sút phẩm chất, lạm dụng quyền hạn để sử lý không thẩm quyền gây khiếu Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 18 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà kiện vượt cấp. Đặc biệt vấn đề hoàn thuế khống nhằm chiếm đoạt tiền thuế từ Ngân sách nhà nước, vấn đề nhức nhối nhà quản lý, cần giải nguyên nhân nảy sinh trình thực nhiệm vụ, để tạo phát triển, cạnh tranh, lành mạnh thành phần kinh tế, tăng thu cho Ngân sách nhà nước, tạo niềm tin nhân dân sách pháp luật Đảng nhà nước. Nguyên nhân nảy sinh vấn đề cần giải tình cần giải xử lý đúng. V. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Qua phân tích định đoàn kiểm tra tỉnh H, ta thấy vấn đề quan trọng là: Để tăng cường kỷ cương phép nước việc thực nghĩa vụ nộp thuế VAT (đặc biệt việc hoàn thuế VAT) doanh nghiệp đóng địa bàn huyện X tỉnh H nói chung Công ty TNHH A nói riêng. Để tạo thống cao toàn ngành thuế để có giải pháp, giải thấu tình đạt lý vấn đề đó, không chủ quan xem nhẹ dù việc nhỏ phải bám sát vào luật thuế, pháp lệnh, phải nắm luật, pháp lệnh để cho xử lý vụ việc người Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 19 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà tội, có định mức độ làm cho đối tượng bị xử lý nhận thức mức độ sai lầm chấp nhận định xử lý cách tự giác. 1. Xây dựng phân tích phương án Phương án 1: - Đoàn kiểm tra tham mưu cho Uỷ ban nhân Tỉnh H giao cho Cục thuế tỉnh xử lý. + Cục thuế tỉnh H định bãi bỏ định Chi cục thuế huyện X việc xử lý Công ty TNHH A. + Cục thuế tỉnh H định với nội dung: a. Xử phạt vi phạm hành Công ty TNHH A là: 10.000.000đ b. Xử phạt hai lần trốn thuế Công ty TNHH A là: 200.000.000đ c.Truy thu số thuế Công ty TNHH A đề nghị hoàn khống 100.000.000đ (Tổng cộng hình phạt Công ty TNHH A là: 310.000.000đ) + Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh Công ty TNHH A chuyển hồ sơ sang quan chức liên quan để tiếp tục xử lý theo quy định pháp luật. Ưu điểm: Phương án xử thẩm quyền chức quản lý hệ thống ngành thuế, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật thuế giá trị gia tăng. Nhược điểm: Gây phản ứng Công ty TNHH A vi phạm lần đầu, không coi trọng định chủ tịch huyện X. Phương án II : Đoàn kiểm tra đề xuất với UBND tỉnh H giao cho Cục thuế tỉnh xử lý theo thẩm quyền, phải báo cáo UBND tỉnh việc xử lý Cục thuế tỉnh. Đồng thời UBND tỉnh H định bãi bỏ định xử lý Chủ tịch huyện X. Ưu điểm. Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật thuế, xử lý thẩm quyền vi phạm hành theo hệ thống ngành thuế. Nhược điểm: Phương án không coi trọng định xử lý vi phạm hành Chủ tịch huyện X gây khó khăn cho ngành thuế Chi cục thuế huyện X, Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 20 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà tranh thủ đạo quyền địa phương cấp quản lý thu thuế địa bàn. Phương án III: Đoàn kiểm tra kiến nghị với UBND tỉnh H +Yêu cầu Ông Chủ tịch huyện X bãi bỏ định số: 78/ QĐ-UBND ngày 24/10/2011 định xử phạt vi phạm hành tiền Công ty TNHH A 15.000.000 đồng theo khoản điều 29 Pháp lệnh số 04/2008/PLUBTVQH12 ngày 02/4/2008 Uỷ ban Thường Vụ Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành hiệu lực từ ngày 01/8/2008. + Yêu cầu Cục thuế tỉnh H phải xử lý sau: a. Bãi bỏ định xử lý Chi cục thuế huyện X. b. Cục thuế tỉnh H : Quyết định xử phạt vi phạm hành Công ty TNHH A tiền 10.000.000đ. c. Truy thu số thuế đề nghị hoàn khống Công ty TNHH A 100.000.000đ. d. Xử phạt hai lần số thuế Công ty TNHH A trốn lậu 200.000.000đ. (Tổng cộng hình thức phạt phương án là: 325.000.000đ) + Cục thuế có trách nhiệm giám sát Công ty TNHH A phải nộp đủ số tiền thuế, tiền phạt vào Kho bạc Nhà nước xong trước 10 ngày kể từ ngày nhận định xử lý theo kết luận đoàn kiểm tra. Công ty TNHH A không xem xét hoàn thuế 12 tháng (Nếu có kể từ ngày bị xử lý vi phạm hành chính). Ưu điểm: Phương án đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo tính uy quyền Chủ tịch huyện X, thẩm quyền xử lý Cục thuế tỉnh H theo quy định pháp luật. tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh Nhược điểm: Không chuyển hồ sơ sang quan có chức có liên quan để xử lý theo pháp luật (Nếu xử phạt từ đến lần trốn, lận thuế phải chuyển hồ sơ sang quan có chức để xử lý điều 10 luật thuế giá trị gia tăng). 2. Lựa chọn phương án tối ưu Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 21 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Trong phương án theo chọn phương án 3. Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, hợp tình hợp lý. Xử lý thẩm quyền quan chức nhà nước theo quy định. Trong văn quy phạm pháp luật nhà nước. Đã răn đe doanh nghiệp cố ý làm trái pháp luật để chiếm đoạt tiền thuế nhà nước, chiếm đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa thông qua đường hoàn thuế khống, không rút giấy phép kinh doanh Doanh nghiệp tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động. VI. LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN Bước 1: Sau nhận hồ sơ vụ việc xảy Chi cục thuế huyện X báo cáo, Ông Cục trưởng Cục thuế tỉnh H nhanh chóng giao cho phòng Thanh tra Cục thuế kiểm tra đề phương án giải trình Cục trưởng, thời gian 15 ngày làm việc thực tế, kể từ ngày định kiểm tra Công ty TNHH A Cục thuế có công văn báo cáo với UBND tỉnh H vụ việc để UBND tỉnh H nhận đơn khiếu nại Công ty TNHH A, biết trước việc, Cục thuế tỉnh H giao cho tra chuyên ngành xem xét giải quyết. Bước 2: Khi kiểm tra xong chọn phương án giải tối ưu phòng tra trình Cục trưởng phê duyệt thảo định trình Cục trưởng ký. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 22 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Gửi định cho Công ty TNHH A để thực gửi định cho UBND tỉnh H để báo cáo, giao cho phòng Thanh tra phối hợp với Chi cục thuế huyện X đôn đốc thi hành định Cục trưỏng cục thuế. Thời gian đôn đốc nộp tiền xử lý theo định 10 ngày Công ty TNHH A phải nộp đủ tiền vào kho bạc nhà nước. Bước 3: Cục thuế tỉnh H có công văn tham mưu trình UBND tỉnh việc phê bình Chủ Tịch huyện X định sai thẩm quyền quy định pháp luật. Cục thuế tỉnh H có công văn nhắc nhở phê bình Chi cục thuế huyện X việc xử lý vi phạm hành thuế sai quy định luật thuế, để rút kinh nghiệm cho lần xử lý sau, gửi công văn đính việc xử lý không Chi cục thuế huyện X Chủ tịch UBND huyện X có định hình thức cảnh cáo cán thuế quản lý thu thuế Công ty TNHH A thông báo cho Công ty TNHH A biết. Sau Công ty TNHH A thực định cục trưởng cục thuế H nộp đủ số tiền truy thu tiền phạt vào Ngân sách nhà nước. Cục thuế tổng kết báo cáo UBND tỉnh H. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 23 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà VII. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Từ tình cụ thể việc buông lỏng quản lý việc hướng dẫn thi hành luật thuế việc hoàn thuế VAT địa bàn huyện X Tỉnh H việc vi phạm hoàn thuế GTGT Công ty TNHH A việc xử lý vi phạm sai thẩm quyền không luật thuế cấp quyền địa phương Chi cục thuế huyện X. Từ lựa chọn phương án giải hợp lý pháp luật vừa không thất thu ngân sách Nhà nước vừa uốn nắn doanh nghiệp tạo điều kiện cho Doanh nghiệp kinh doanh. Từ năm 1999 tới nhà nước cải cách thuế bước hai qua 10 năm thực áp dụng luật thuế. Đặc biệt luật thuế giá trị gia tăng bộc lộ số nhược điểm, hạn chế khắc phục, số doanh nghiệp xuất lợi dụng kẽ hở pháp luật, hiểu biết nhân dân cố ý làm trái quy định pháp luật, để gian lận thương mại trốn thuế, lập chứng từ giả, lập hồ sơ khống để hoàn thuế giá trị gia tăng, lẩn tránh trách nhiệm nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh. Chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước thông qua việc hoàn thuế, vi phạm diện rộng, song xảy địa phương địa phương khác. Các doanh nghiệp bị dân tố giác, bị tra, kiểm tra phát vi phạm quan thuế xử lý theo thẩm quyền song việc xử phạt, hình phạt chưa đủ mạnh để phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm, nhiều doanh nghiệp trốn thuế, gian lận thương mại, hoàn thuế khống nhởn nhơ vòng pháp luật, chưa phát xử lý. Nhiệm vụ công chức ngành thuế nặng nề cần có đạo giúp đỡ nhà nước, quyền cấp, ngành. Tiêu cực mặt trái xã hội, điều không tránh khỏi kinh tế thị trường, khuyết tật kinh tế nhà nước cần phải có giải pháp, biện pháp tích cực, kiên đẩy lùi hạn chế mức thấp việc trốn lậu thuế, hoàn thuế khống. Vì sách thuế cần phải hoàn thiện, ổn định lâu dài phù hợp với thực tiễn nghiêm trị hành vi vi phạm. Để đảm bảo tiếp tục cải cách hệ thống Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 24 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà thuế hoàn thiện cải cách hành thuế đòi hỏi ngành thuế nước nói chung ngành thuế tỉnh H nói riêng phải nỗ lực phấn đấu nhiều nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ công chức, đảm bảo công chức ngành thuế phải làm tinh thần trách nhiệm, trình tự văn quy phạm pháp luật. đảm bảo thu thu đủ nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Giải có hiệu vấn đề xúc, dư luận xã hội, hoàn thiện sách thuế, đưa nhận thức pháp luật thuế đến công dân. Góp phần đảm bảo phát triển kinh tế cách bền vững công xã hội, tạo niềm tin nhân dân sách pháp luật nhà nước. Quá trình nghiên cứu luật thuế, muốn tìm nguyên nhân, giải pháp, số kiến nghị góp phần vào công tác quản lý thu thuế cách có hiệu quả. Nhằm chống thất thu cho ngân sách nhà nước, phòng ngừa ngăn chặn doanh nghiệp. Lập hồ sơ giả để xin hoàn thuế khống chiếm đoạt tiền từ Ngân sách nhà nước. BÀI HỌC: a. Khi giải vấn đề liên quan đến thuế, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phải đảm bảo nguyên tắc, sách, đồng thời xem xét đến nguyên nhân, mức độ hậu vi phạm để cân nhắc, lựa chọn phương án giải cho hài hoà để đối tượng vi phạm bị xử lý chấp nhận được. b. Việc làm đối tượng kinh doanh hiểu biết, nhận thức đắn, trách nhiệm việc xây dựng bảo vệ tổ quốc thực nghiêm chỉnh quy định luật cần thiết. c. Đối với ngành thuế phải học tập, nghiên cứu không ngừng nâng cao trình độ lực quản lý. Coi trọng công tác cán thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý thuế cho cán bộ. Mỗi cán tuyên truyền viên để chuyền đạt sách pháp luật thuế đến tận đối tượng nộp thuế tầng lớp dân cư. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 25 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà d. Tăng cường việc tuyên truyền sâu rộng sách pháp luật nhà nước nói chung pháp luật thuế nói riêng cho tầng lớp nhân dân lãnh thổ quốc gia, nhằm nâng cao dân trí, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, cho công dân hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi việc đóng thuế góp phần xây dựng bảo vệ tổ quốc. GIẢI PHÁP: Trốn thuế (hoàn thuế khống) vấn đề phức tạp, gây nên hậu cho xã hội. Do vậy, hành vi trốn thuế coi hành vi phạm tội xử lý cách thích đáng, doanh nghiệp lập hồ sơ giả để nhận tiền hoàn thuế khống, từ ngân sách nhà nước coi tội tham nhũng. Với hậu việc tìm cách hạn chế tình trạng trốn thuế việc cần thiết, cần phải tìm giải pháp để hạn chế tình trạng này. Theo cần có số biện pháp sau. a. Giải pháp lâu dài áp dụng mô hình giáo dục quyền nghĩa vụ nộp thuế công dân kết hợp với giáo dục cấp học, đưa môn học thuế vào hệ thống. Giáo dục phổ thông, để chủ nhân tương lai đất nước, em học sinh hiểu quyền nghĩa vụ thân ngân sách nhà nước, em tuyên truyền viên quảng bá, tuyên truyền pháp luật thuế vào thành viên gia đình bạn bè em. Là trình tuyên truyền vừa mang tính chiều sâu, chiều rộng hệ thống pháp luật vào tầng lớp dân cư. Ngoài tạo điều kiện cho đối tượng nộp thuế tiếp cận pháp luật thuế, thông qua hệ thống văn pháp quy tập huấn kiến thức thuế cho đối tượng nộp thuế, nhằm tạo điều kiện cho họ hiểu biết sâu tầm quan trọng việc tuân thủ pháp luật cách tự giác. b. Cần phải coi trốn thuế hành vi phạm tội quan thuế có thẩm quyền xét xử. Muốn cần tăng thêm tính hiệu lực pháp luật thuế. c. Không nên công bố thủ đoạn, trốn thuế phương tiện đại chúng đơn vị lợi dụng áp dụng thủ đoạn tinh vi vào đơn vị mình. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 26 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Khi soạn thảo luật thuế quan soạn thảo cần cộng tác với giám đốc doanh nghiệp nhà kế toán doanh nghiệp quan thuế địa phương, để xây dựng hệ thống sách thuế đồng hoàn chỉnh phù hợp. d. Cán thuế cần nắm luật pháp văn pháp quy, để phát ngăn ngừa đối tượng nộp thuế hành động phi pháp, ngược với quy định luật thuế. e. Chuyển mạnh quyền lực xử phạt hành cho quan thuế sở gắn trách nhiệm với công chức việc quản lý thuế doanh nghiệp, phối hợp chặt chẽ với địa phương nắm thông tin, xử lý thông tin cách kịp thời có hiệu . Trong trình thực thi nhiệm vụ, không khẳng định đưa giải pháp nhằm xoá bỏ hoàn toàn tượng trốn thuế, lập hồ sơ giả để hoàn thuế khống kinh tế thị trường. Vì công cụ quản lý nhà nước phủ. Chính phủ áp dụng vào thời gian, không gian, địa điểm khác mức thuế xuất ưu đãi đầu tư, phủ sử dụng phương pháp để chuyển nguồn lực tư sang nguồn lực công, người nộp thuế phủ có phần mâu thuẫn với nhau. Do giải pháp để hạn chế thực trốn thuế, lậu thuế, hoàn thuế khống cần thiết. Mong doanh nghiệp, công dân phát triển đất nước, danh dự trách nhiệm trước nhân dân, xã hội, tự giác tuân thủ chấp hành quy phạm pháp luật, tự giác khắc phục biểu sai trái trên, để biện pháp hạn chế trốn thuế có hiệu quả. 2. Kiến nghị 1. Xây dựng cải cách luật thuế theo hướng tập trung - phần đăng ký, kê khai, nộp thuế toán thuế, miễn giảm thuế, xử lý vi phạm vào luật chung luật hành thuế để đảm bảo tránh trùng lắp luật thuế. 2. Không lồng ghép sách xã hội vào sách thuế, nên tách riêng sách xã hội sang trợ cấp xã hội để xây dựng sách thuế bình đẳng đối tượng ưu tiên sách luật thuế. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 27 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà 3. Thực cung cấp dịch vụ tư vấn cho đối tượng nộp thuế, để nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ tính tự giác trước pháp luật sở sản xuất kinh doanh. 4. Tiếp tục hoàn thiện sách thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng công khai, minh bạch để người rễ hiểu, dễ biết, dễ làm, dễ kiểm tra, để đông đảo người nộp thuế chấp nhận. Chính sách thuế phải ổn định lâu dài, tránh sửa đổi bổ xung liên tục gây phiền hà cho nhà kinh doanh. 5. Nâng cao hiệu lực tính pháp lý, hiệu pháp luật xử lý nghiêm vi phạm hành thuế. 6. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng, thường xuyên cho tổ chức, dân cư luật thuế, văn luật, để họ thấy rõ trách nhiệm nghĩa vụ nộp thuế mình, tạo điều kiện cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. 7. Củng cố tăng cường lực lượng cán thuế tổ chức đào tạo lại cán thuế, xếp tổ chức lại đội ngũ cán thuế. 8. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tính pháp lý việc thực nghĩa vụ nộp thuế nhà kinh doanh. Đảm bảo bình đẳng nghĩa vụ nộp thuế thành phần kinh tế. Đơn giản hoá thủ tục hành thu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thuế quan thu thuế thực nghiêm túc quy trình quản lý thu thuế. 9. Đề nghị Quốc hội phủ bổ sung vào luật luật hình phạm tội in, mua bán hoá đơn giả, lập chứng từ hồ sơ khống, để hoàn thuế giá trị gia tăng hành vi lừa đảo, tham nhũng chiếm đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa. 10. Xây dựng luật tố tụng thuế, quy định quan thuế có quyền điều tra, khởi tố vụ án chiếm đoạt tiền thuế. Bắt buộc hoạt động kinh doanh, mua, bán doanh nghiệp phải toán qua Ngân hàng. Bổ sung quy định tổ chức, thu mua nông, lâm thuỷ hải sản chưa qua chế biến người sản xuất bắt buộc phải sử dụng hoá đơn Bộ tài phát hành, biện pháp vừa ngăn chặn tiêu cực khấu trừ khống thuế, vừa kiểm tra giá trị hàng hoá mua vào doanh nghiệp./. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 28 Tiểu luận tình QLNN Lê Ngọc Hà Tài liệu tham khảo - Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/01/2006 hiệu lực từ ngày 01/7/2007. - Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật thuế GTGT Luật sửa đổi. - Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ Quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế có hiệu lực từ ngày 01/7/2007. - Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02/4/2008 Uỷ ban Thường Vụ Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành hiệu lực từ ngày 01/8/2008. – Thông tư 30/2008/TT-BTC ngày 16/4/2008 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐCP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 phủ quy định chi tiết thi hành luật thuế giá trị gia tăng luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng. - Nghị định số 13/2009/NĐ-CP ngày 13/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế có hiệu lực từ ngày 01/4/2009. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 29 Tiểu luận tình QLNN Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 Lê Ngọc Hà 30 [...]... hoá đơn khống Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 15 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà Về phía cơ quan nhà nước: Do thiếu thiếu tinh thần trách nhiệm, quản lý không chặt chẽ nguồn thu của địa bàn huyện X đặc biệt là sự yếu kém, buông lỏng quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức, được phân công nhiệm vụ quản lý và thu thuế của Công ty TNHH A Xử lý gian lận thuế của Chi cục... hoàn thuế đối với số thuế VAT kê khai số thuế gian lận + Bị xử lý vi phạm về hành vi gian lận thuế theo quy định hiện hành + Không được cơ quan thuế giải quyết hoàn thuế VAT đối với số thuế đề nghị hoàn, ghi trong hồ xơ xin hoàn thuế Trường hợp đã được cơ quan thuế giải quyết hoàn thuế thì cơ quan thuế phải thu hồi số thuế VAT đã hoàn + Số thuế VAT của hồ sơ đề nghị hoàn thuế sau khi đã loại trừ số thuế. .. pháp luật của Đảng và Nhà nước, một số cán bộ kém hiểu biết, sa sút về phẩm chất, đã lạm dụng quyền hạn của mình để sử lý không đúng thẩm quyền gây khiếu Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 18 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà kiện vượt cấp Đặc biệt là vấn đề hoàn thuế khống nhằm chiếm đoạt tiền thuế từ Ngân sách nhà nước, vấn đề hết sức nhức nhối của các nhà quản lý, chúng ta cũng cần... bộ thuế quản lý thu thuế các Công ty TNHH A và thông báo cho Công ty TNHH A biết Sau khi Công ty TNHH A thực hiện quyết định của cục trưởng cục thuế H nộp đủ số tiền truy thu và tiền phạt vào Ngân sách nhà nước Cục thuế tổng kết báo cáo UBND tỉnh H Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 23 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà VII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận Từ tình huống cụ thể trên về việc... nộp thuế quyết toán thuế, miễn giảm thuế, xử lý vi phạm vào một luật chung là luật hành chính thuế để đảm bảo tránh trùng lắp các luật thuế 2 Không lồng ghép chính sách xã hội vào chính sách thuế, nên tách riêng chính sách xã hội sang trợ cấp xã hội để xây dựng chính sách thuế bình đẳng không có đối tượng ưu tiên về chính sách trong luật thuế Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 27 Tiểu luận. .. của Luật quản lý thuế như sau: Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 12 Tiểu luận tình huống QLNN - Lê Ngọc Hà Người nộp thuế có một trong các hành vi trốn thuế, gian lận thuế sau đây thì phải nộp đủ số tiền thuế theo quy định và bị xử phạt từ 1 đến 3 lần số thuế trốn: “ Sử dụng hoá đơn, chứng từ bất hợp pháp để hạch toán hàng hoá, nguyên liệu đầu vào trong hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế làm... thấp nhất việc trốn lậu thuế, hoàn thuế khống Vì thế chính sách thuế cần phải được hoàn thiện, ổn định lâu dài phù hợp với thực tiễn và nghiêm trị các hành vi vi phạm Để đảm bảo tiếp tục cải cách hệ thống Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 24 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà thuế và hoàn thiện cải cách hành chính về thuế đòi hỏi ngành thuế cả nước nói chung và ngành thuế tỉnh H nói riêng... tỉnh về việc xử lý của Cục thuế tỉnh Đồng thời UBND tỉnh H ra quyết định bãi bỏ quyết định xử lý của Chủ tịch huyện X Ưu điểm Đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật về thuế, xử lý đúng thẩm quyền về vi phạm hành chính theo hệ thống ngành thuế Nhược điểm: Phương án này không coi trọng quyết định xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch huyện X gây khó khăn cho ngành thuế Chi cục thuế huyện X, Lớp Quản lý Nhà. .. lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý về thuế cho cán bộ Mỗi cán bộ là một tuyên truyền viên để chuyền đạt chính sách pháp luật về thuế đến tận các đối tượng nộp thuế và tầng lớp dân cư Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 25 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà d Tăng cường việc tuyên truyền sâu rộng chính sách pháp luật của nhà nước nói chung và pháp luật về thuế nói riêng cho mọi tầng lớp nhân... Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 13 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà vào của các đối tượng được khấu trừ thuế VAT theo tỷ lệ phần %, lập giả chứng từ nộp Thuế VAT khâu nhập khẩu để gian lận trong kê khai nộp thuế, hoàn thuế VAT + Các hành vi gian lận khác nhằm chiếm đoạt tiền Thuế từ Ngân sách nhà nước + Còn một số điểm trong phần này tôi chưa nêu hết + Căn cứ vào điểm trên Kết luận của . sách pháp luật về thuế, tăng thu cho ngân sách nhà nước. 2. Kết cấu của tiểu luận: Tiểu luận được chia làm 3 phần chính với các nội dung cụ thể như sau: Đặt vấn đề Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên. 108 của Luật quản lý thuế như sau: Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 12 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà - Người nộp thuế có một trong các hành vi trốn thuế, gian lận thuế sau đây. lập hoá đơn khống. Lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên K44 15 Tiểu luận tình huống QLNN Lê Ngọc Hà Về phía cơ quan nhà nước: Do thiếu thiếu tinh thần trách nhiệm, quản lý không chặt chẽ nguồn