Chng I. Nhng lý lun c bn v c phn hoỏ doanh nghip nh nc . I. Cụng ty c phn: Cụng ty c phn l doanh nghip cú ú cỏc c ụng úng gúp kinh doanh v chu trỏch nhim phm vi phn gúp ca mnh trn c s t nguyn tin hnh cỏc hot ng kinh doanh nhm thu li nhun. Cụng ty c phn l doanh nghip cú ú cỏc c ụng úng gúp kinh doanh v chu trỏch nhim phm vi phn gúp ca mỡnh trờn c s t nguyn tin hnh cỏc hot ng kinh doanh nhm thu li nhun. Cụng ty c phn i t th k XVI cỏc nc phỏt trin, n ó cú lch s phỏt trin my trm nm. Cụng ty c phn l s hỡnh thnh mt kiu t chc doanh nghip nn kinh t th trng. Nú i khụng nm ý mun ch quan ca bt c lc lng no m l mt quỏ trỡnh kinh t khỏch quan. Cựng vi s phỏt trin ca xó hi mi thi k cng nh mi quc gia cú quan nim v cụng ty c phn khỏc nhau. Theo lut doanh nghip cụng ty c phn l doanh nghip ú: Vn iu l c chia lm nhiu phn bng gi l c. C ụng chu trỏch nhim v n v cỏc ngha v ti sn khỏc ca doanh nghip. C ụng cú quyn chuyn nhng c phn ca mỡnh cho ngi khỏc, c ụng cú th l t chc, cỏ nhõn. S lng c ụng ti thiu l ba v khụng hn ch s lng ti a. 1. Vai trũ v c im ca cụng ty c phn s phỏt trin nn kinh t th trng. 1.1. Vai trũ ca cụng ty c phn. Cụng ty c phn ó úng vai trũ lch s ht sc to ln s phỏt trin nn kinh t th trng. Cú th hỡnh dung vai trũ ca nú mt s c im. - Cụng ty c phn l sn phm ca xó hi hoỏ s hu, phn ỏnh quỏ trỡnh tớch t v trung t bn. Cụng ty c phn i gúp phn y nhanh quỏ trỡnh ny v tc v quy mụ, lm xut hin nhng xớ nghip m vi t bn riờng l khụng th no thit lp c. Mc ú nh gi: Nu cha phi ch cho n tớch lu lm cho mt s t bn riờng l ln lờn n mc cú th m ng c vic xõy dng ng st, thỡ cú l n ngy th gii cha cú ng st. Ngc li , qua cỏc cụng ty c phn s trung ó thc hin vic ú nhỏy mt - Cụng ty c phn l kt qu ca s ng tỏch bit hai mt ca s hu th hin mi quan h gia quyn s hu v quyn kinh doanh. Cụng ty c phn i cho phộp m rng quy mụ sn xut nhanh chúng m khụng b gi hn bi tớch lu ca tng t bn riờng bit, to iu kin y nhanh quỏ trỡnh xó hi hoỏ sn xut v nh th nú lm cho xó hi phi tip nhn nhng yờu cu phỏt trin ca nú v lm cho h thng ngõn hng, th trng chng khoỏn v nh nc tr thnh mt b mỏy kinh t hot ng v thc hin cỏc chc nng qun lý m lõu nm tay cỏc t bn cỏ bit. Mc ú vit nh sau Cụng ty c phn l im quỏ bit tt c cỏc chc nng quỏ trỡnh tỏi sn xut cho n gn lin vi quyn s hu t bn n thun thnh nhng chc nng ca nhng ngi sn xut liờn hip - Vic thnh lp nhng cụng ty c phn theo Mc ú Trc tip mang hỡnh thỏi t bn xó hi ( t bn ca nhng cỏ nhõn trc tip liờn hip li vi ) i lp vi t bn t nhõn, cn cc xớ nghip ca nú biu hin lũ nhng xớ nghip xó hi i lp vi nhng xớ nghip t nhõn. ú l s th tiờu t bn vi t cỏch l s hu t nhõn khuụn kh ca bn thõn phng thc sn xut t bn ch ngha. 1.2. c im ca cụng ty c phn . Nhng s ỏnh giỏ ca Mỏc v vai trũ ca cụng ty c phn cho thy mụ hỡnh kinh doanh ny ó mang nng c im m, cho phộp thớch ng vi nhng ũi hi ca s phỏt trin nn kinh t th trng m nhng hỡnh thỏi khụng th ỏp ng c. + Xột v mt phỏp lý : Cụng ty c phn l mt t chc kinh doanh cú t cỏch phỏp nhõn m kinh doanh nhiu ngi úng gúp di hỡnh thc c phn. Cỏc c ụng, ngi cp cho cụng ty ch cú trỏch nhim vi cỏc cam kt ti chớnh ca cụng ty gi hn s tin m h gúp di hỡnh thc mua c phiu, ngha l cỏc c ụng ch chu trỏch nhim v cỏc khon n ca cụng ty phm vi s tin m h ó b ra.Trong trng hp cụng ty b phỏ sn thỡ h cng ch mt s tin ó u t vo cụng ty m thụi. Nh c im ny nỳ ú khc phc c tr ngi quan trng m hỡnh thỏi doanh nghip khỏc khụng my dỏm mo him thc hin cỏc d ỏn kinh doanh ln. Bng cỏch bn cc c phiu, trỏi phiu cho nhng ngi cú mun u t tng thu nhp, nú lm cho nhng ngi ny khụng phi e ngi nhng hu qu ti chớnh cú th xy vi ton b gia sn ca h. Mnh giỏ c phiu ca cụng ty thng nh giỏ rt thp cú kh nng khai thỏc c c nhng s tin tit kim nh nht cng chỳng . + Xột v mt huy ng . V mt ny cụng ty c phn ó gii quyt ht sc thnh cụng. Bi vỡ nhng s tin nh dnh dm ca nhiu gia ỡnh nu riờng khụng thnh lp mt doanh nghip nh v ú khụng th em kinh doanh c thỡ rừ rng s cú mt ca cụng ty c phn ó to iu kin cho h cú c hi . Cỏc khon tin nh cú th gi ngõn hng hay mua trỏi phiu. Song hỡnh thc c phn cú sc hp dn riờng m cỏc hỡnh thc khỏc khỏc khụng th thay th c. Th nht: Vic mua c phiu khụng nhng em li cho c ụng li tc c phn ( bng hoc cao hn lói sut tin gi ngõn hng) m cũn hn mang li cho c ụng mt khon thu nhp ngm nh vic gia tng tr giỏ c phiu cụng ty lm n cú hiu qu. Th hai: Cỏc c ụng cú quyn c tham gia qun lý theo iu l ca cụng ty v c phỏp lut bo m iu ú tr nờn c th v cú sc hp dn hn . Hỡnh thỏi cụng ty c phn ó thc hin c vic tỏch quan h s hu quỏ trỡnh kinh doanh, tỏch quyn s hu vi quyn qun lý v s dng to nờn mt hỡnh thỏi xó hi hoỏ s hu ca ụng o cụng chỳng mt bờn, cũn bờn l tng lp cc nh qun tr kinh doanh chuyờn nghip s dng t bn xó hi cho cỏc cụng cuc kinh doanh quy mụ ln. Hỡnh thỏi cụng ty c phn ó thc hin c vic tỏch quan h s hu quỏ trỡnh kinh doanh, tỏch quyn s hu vi quyn qun lý v s dng to nờn mt hỡnh thỏi xó hi hoỏ s hu ca ụng o cụng chỳng mt bờn, cũn bờn l tng lp cỏc nh qun tr kinh doanh chuyờn nghip s dng t bn xó hi cho cỏc cụng cuc kinh doanh quy mụ ln. Nhng ngi úng vai trũ s hu cụng ty c phn khụng trc tip ng kinh doanh m u thỏc chc nng ú cho b mỏy qun lý ca cụng ty. Bn thõn cụng ty c phỏp lut tha nhn nh mt phỏp nhõn c lp tỏch ri vi cỏc cỏ nhõn gúp v kim soỏt nú. Nh ú Cụng ty c phn tin hnh c tt c cỏc hot ng kinh doanh di danh ngha ca chớnh mỡnh v nhn trỏch nhim n cựng v trỏch nhim ti chớnh ca cụng ty. Trong c cu t chc ca mt cụng ty c phn, phn ỏnh rừ c im v s phõn nh gia quyn s hu v quyn s hu kinh doanh. Lut cụng ty ca nhiu nc nờu hai t chc chớnh i din cho quyn s hu ca cỏc c ụng cụng ty. i hi c ụng v hi ng qun tr. Quyn s hu ti cao i vi cụng ty thuc i hi c ụng. i hi c ụng thng c t chc mi nm mt ln lựa chn v bói min. Hi ng qun tr c bu cú trỏch nhim bo ton v phỏt trin giỏ tr cỏc khon u t ca c ụng. Chc nng ch yu ca nú l a nhng ch dn mang tớnh chin lc bao gm nhng k hoch ti chớnh v nhng quyt nh u t ln. Bờn cnh ú i hi c ụng cng bu ban kim sỏt thc hin vic kim tra giỏm soỏt hot ng ca cụng ty bo v li ích ca ngi gúp vn. Cỏc c phiu v trỏi phiu thụng thng ca Cụng ty c phn cú th c chuyn nhng d dng trờn th trng chng khoỏn . Cỏc c ụng cú th rỳt li ca mỡnh u t vo cụng cuc kinh doanh khỏc bng cỏch bn cc c phiu, trỏi phiu v cỏc c phiu trỏi phiu cỏc cụng ty m mỡnh mun. Mt khỏc cỏc c phiu mt cụng ty c phn ch c lý cụng ty b phỏ sn vỡ th bt k cú bao nhiờu c ụng bỏn c phiu hoc cht i v bt k c phiu c chuyn ch bao nhiờu ln bỏn hoc tha k, cuc sng doanh nghip tip tc mt cỏch bỡnh thng m khụng b nh hng. Nh vai trũ v nhng c im u vit ca hỡnh thỏi cụng ty c phn nn kinh t th trng nn nỳ l ng hu hiu nht ci t cỏch doanh nghip nh nc ng thi cng c c vai trũ ca khu vc kinh t nh nc bng cỏch di chuyn cỏc ngun linh hot, cỏc ngun c phn ca mỡnh vo cỏc cụng ty c phn cỏc lnh vc cn thit cú s iu tit v kim soỏt ca nh nc. II. Doanh nghip nh nc. 1. Khỏi nim doanh nghip nh nc. Theo bỏo cỏo tỡnh hỡnh xó hi th gii , nm 1985 ca liờn hp quc , kinh t quc doanh ( hay cũn gi l kinh t nh nc) c hiu l khu vc kinh t bao gm Nhng doanh nghip nh nc nm ton b hoc mt phn s hu v nh nc kim soỏt ti mt mc nht nh quỏ trỡnh quyt nh ca doanh nghip . mi nc u cú quy nh khỏc v doanh nghip nh nc . Theo lut doanh nghip nh nc nc ta ( ngy 20 /04/95). Quy nh : doanh nghip nh nc l t chc kinh t nh nc u t vn, thnh lp v t chc qun lý, hot ng kinh doanh hoc hot ng cụng ích, nhm thc hin cỏc mc tiờu kinh t - xó hi nh nc giao Theo lut doanh nghip nh nc nc ta ( ngy 20 /04/95). Quy nh : doanh nghip nh nc l t chc kinh t nh nc u t vn, thnh lp v t chc qun lý, hot ng kinh doanh hoc hot ng cụng ích, nhm thc hin cỏc mc tiờu kinh t - xó hi nh nc giao nh ngha trờn cho thy doanh nghip nh nc cú nhng c im sau: Mt l: Doanh nghip nh nc l t chc kinh t c nh ncthnh lp thc hin nhng mc tiờu nh nc giao. Hai l: Doanh nghip nh nc nh nc u t nờn ti sn doanh nghip l thuc s hu ca nh nc, doanh nghip qun lý s dng ti sn theo quy nh ca ch s hu l nh nc. Ba l: Doanh nghip nh nc cú t cỏch phỏp nhõn vỡ cú cỏc iu kin ca phỏp nhõn theo quy nh ca phỏp lut. Bn l: Doanh nghip nh nc l doanh nghip chu trỏch nhim hu hn, ngha l nú t chu trỏch nhim v n v cỏc ngha v ti sn phm vi s ti sn doanh nghip qun lý . Doanh nghip nh nc cú th phõn loi theo cỏc tiờu sau . - Theo mc ớch hot ng: Doanh nghip nh nc c chia thnh: doanh nghip nh nc hot ng kinh doanh v doanh nghip nh nc hot ng cụng ích . + Doanh nghip nh nc hot ng kinh doanh l doanh nghip nh nc hot ng ch yu nhm mc tiờu li nhun . + Doanh nghip nh nc hot ng cụng ích l doanh nghip nh nc hot ng sn xut, cung ng dch v cụng cng theo cỏc chớnh sỏch ca nh nc hoc trc tip nhim v quc phũng, an ninh - Theo phn gúp : Doanh nghip nh nc c chia thnh: doanh nghip 100% ca nh nc, doanh nghip cú c phn chi phi ca nh nc v doanh nghip cú c phn c bit ca nh nc + Doanh nghip 100% gúp ca nh nc, nh nc giao cho doanh nghip qun lý v s dng bao gm ngõn sỏch cp, cú ngun gc ngõn sỏch v ca doanh nghip nh nc t tớch lu. + Doanh nghip cú c phn chi phi ca nh nc bao gm : C phn ca nh nc chim trờn 50% tng s c phn ca doanh nghip, c phn ca nh nc nht gp ln c phn ca c ụng ln nht khỏc doanh nghip + Doanh nghip cú c phn c bit ca nh nc khụng cú c phn chi phi, nhng cú quyn quyt nh mt s quan trng ca doanh nghip theo tho thun iu l doanh nghip . - Theo hỡnh thc t chc sn xut: Doanh nghip nh nc c chia thnh doanh nghip nh nc c lp v tng cụng ty nh nc. + Doanh nghip nh nc c lp l doanh nghip nh nc n nht khụng c cu t chc ca cỏc doanh nghip khỏc, di s qun lý trc tip ca nh nc õy l loi doanh nghip nh nc truyn thng. + Tng cụng ty nh nc l doanh nghip nh nc c thnh lp v hot ng trờn c s liờn kt ca nhiu n v thnh viờn cú quan h gn bú vi v li ích kinh t cụng ngh cung tiờu, dch v v thụng tin Hot ng mt s ngnh chớnh nhm tng cng kh nng kinh doanh ca cỏc n v thnh viờn (n v hch toỏn c lp, n v hch toỏn ph thuc, n v s nghip )v thc hin cỏc mc tiờu ca chin lc phỏt trin kinh t xó hi tng thi k. Hỡnh thnh cỏc tng cụng ty nh nc nhm mc ớch thỳc y quỏ trỡnh tớch t, trung, chuyờn mụn hoỏ v hp tỏc hoỏ sn xut to nhng on kinh t ln.Tng cụng ty nh nc c hỡnh thnh quỏ trỡnh t chc v sp xp li doanh nghip nh nc, gii th cỏc xớ nghip liờn hp v liờn hip cỏc xớ nghip. Tng cụng ty nh nc c phõn thnh loi: thnh lp theo quyt nh 90/TTG ngy 7-3-1994 ca th tng chớnh ph gi tt l tng cụng ty 90, loi thnh lp theo quyt nh 91/TTG ngy 64-1994 ca th tng chớnh ph thng gi tt l tng cụng ty 91 . - Theo hỡnh thc t chc qun lý: Doanh nghip nh nc c chia thnh: Doanh nghip nh nc c chia thnh: + Doanh nghip nh nc cú Hi ng qun tr, ban giỏm sỏt tng giỏm c hoc giỏm c v b mỏy giỳp vic. + Doanh nghip nh nc khụng cú Hi ng qun tr l doanh nghip m c cu t trc qun lý khụng cú Hi ng qun tr, ch cú giỏm c vi b mỏy giỳp vic. 2. Tớnh cp thit ca ci cỏch doanh nghip nh nc . Trc õy, nc ta cng nh cỏc nc xó hi ch ngha thc hin mụ hỡnh k hoch hoỏ trung, ly m rng v phỏt trin khu vc kinh t nh nc bao trựm ton b nn kinh t quc dõn l mc tiờu cho cụng cuc ci to v xõy dng ch ngha xó hi. Vỡ vy, cỏc doanh nghip nh nc ó c phỏt trin mt cỏch rng khp trờn tt c cỏc lnh vc c bn vi t trng tuyt i nn kinh t quc dõn, bt chp hiu qu ớch thc m chỳng mang li. S hu nh nc, doanh nghip nh nc v Ch ngha xó hi c ng nht vi nhau. Nhiu d ỏn, k hoch v mt s lng rt ln u t ca Nh nc c dnh cho nhng cụng trỡnh s v xõy dng cỏc doanh nghip nh nc cỏc nghnh khai khoỏng, luyn kim, c khớ ch to õy l nhng cụng trỡnh tn kộm nhiu tin ca cú thi gian xõy dng lõu di, chm thu hi v mang li li nhun. Nh nc va l ch th hnh chớnh va l ch th kinh t lm ch iu hnh v can thip vo cỏc hot ng ca cỏc doanh nghip nh nc. Trờn thc t khu vc kinh t nh nc bờn cnh nhng tỏc ng tớch cc khụng th ph nhn thỡ õy l khu vc kinh t hot ng kộm hiu qu nht gõy nhng tn tht to ln v cỏc ngun lc phỏt trin t nc ũi hi phi c i mi mt cỏch cp thit. Mt l, cỏc doanh nghip nh nc c sinh v trng thnh c ch trung quan liờu bao cp kộo di hng chc nm. Vi chớnh sỏch cp phỏt, giao np, cc doanh nghip nh nc hot ng iu kin c nh nc bao cp, vt t c nhn theo ch tiờu k hoch, sn phm lm c giao nộp theo a ch quy nh cỏc iu kin vt cht c nh nc cõn i theo ch tiờu nh mc, thc t doanh nghip n thun l n v gia cng hng hoỏ cho nh nc. Chớnh vỡ vy, doanh nghip khụng cũn l mt n v t ch, chuyn sang c ch th trng, nú bc lộ yu kộm ca mỡnh v hiu qu sn xut kinh doanh c cu chp vỏ, khụng ng b v x cng thớch ng vi c ch ng ca nn kinh t th trng. Hai l, cỏc doanh nghip nh nc ó t lõu khụng t mụi trng cnh tranh khụng gn vi th trng, khụng chỳ trng i mi trang thit b, cụng ngh. iu tt yu xy l ling khụng c bo ton v phỏt trin, thit b c k, cụng ngh lc hu hng chc nm so vi mc trung bỡnh ca th gii. Núi chung sc cnh tranh ca nhiu doanh nghip nh nc cũn yu, mt b phn khụng nh sn phm lm khụng tiờu th c phn vỡ giỏ thnh cao, cht lng thp, phn vỡ khụng phự hp vi nhu cu th hiu ngi tiờu dựng. Nhiu doanh nghip nh nc hot ng theo nguyờn tc c quyn, khụng ph thuc vo li nhun m nú mang li dn n lm mt tỏc dng ca c ch cnh tranh kớch thớch tớnh hiu qu ca doanh nghip. Ba l, quan nim khụng rừ rng v ch s hu cỏc doanh nghip nh nc ó lm cho b mỏy qun lý ca chỳng tr nờn cng knh chng chộo, x cng khụng thớch nghi vi nhng bin ng ca nn kinh t th trng. Tỡnh trng lm ch chung chung m thc cht l vụ chớnh ph tn ti mt cỏch ph bin hu ht cỏc doanh nghip nh nc. Mc dự vi s lng nhõn viờn nhiu hn hn cỏc doanh nghip t nhõn, cụng tỏc thụng tin t doanh nghip nh nc cho chớnh ph thng vi cht lng thp, lm tng tớnh ch quan ca nh nc vic can thip vo hot ng chớnh ca doanh nghip kt hp gia qun lý yu kộm vi cụng ngh lc hu ca cỏc doanh nghip nh nc, ó lm cho nng sut lao ng v hiu qu sn xut ch t mc thp . Bn l, phõn phi khng da trờn nguyờn tc phõn phi theo lao ng m ch yu nhm phc v chớnh sỏch xó hi mang nng tớnh bỡnh quõn ch ngha, khụng cú tỏc dng kớch thớch cỏn b qun lý v cụng nhõn cỏc doanh nghip nh nc nõng cao hiu sut lao ng. Thờm vo ú, mt b phn cỏn b qun lý lng cỏc doanh nghip nh nc khụng tho kinh doanh, khụng kin thc v kinh nghim cn thit v qun lý nn kinh t th trng, thiu nng ng v khng gim mo him kinh doanh ginh thng li nhanh chúng. III Gii phỏp ti chớnh thỳc y tin tỡnh c phn hoỏ doanh nghip nh nc . . C phn hoỏ doanh nghip nh nc. Nh vai trũ tớnh u vit ca hỡnh thỏi cụng ty c phn nn kinh t th trng m xem c phn hoỏ l ng hu hiu nht ci t khu vc doanh nghip nh nc nhm phỏt huy vai trũ ch o ca nú bng cỏch di chuyn cỏc ngun c phn ca mỡnh vo cỏc cụng ty c phn cỏc lnh vc cn thit phi cú s iu tit v kim soỏt ca nh nc. C phn hoỏ theo ngha rng l quỏ trỡnh chuyn mt doanh nghip t cỏc hỡnh thc t chc kinh doanh khỏc sang hỡnh thỏi cụng ty c phn. Cũn khỏi nim c phn hoỏ thụng thng nc ta hin c dựng ch quỏ trỡnh chuyn mt s doanh nghip nh nc thnh cụng ty c phn. Nhiu ngi quan nim ng nht c phn hoỏ v t nhõn hoỏ nhng v thc cht thỡ õy l hai khỏi nim cú khỏc bit nht nh. Quỏ trỡnh t nhõn ho cỳ hai cỏch hiu l t nhõn hoỏ theo ngha rng v t nhõn hoỏ theo ngha hp v t nhõn hoỏ theo ngha rng liờn hp quc a nh ngha: T nhõn hoỏ l bin i tng quan gia nh nc v th trng i sng kinh t ca nh nc theo hng u tiờn th trng. Theo cỏch hiu ny thỡ ton b nhng chớnh sỏch, lut l, th ch nhm khuyn khớch, m rng v phỏt trin khu vc kinh t t nhõn hoc cỏc thnh phn kinh t phi quc doanh. Gim thiu can thip ca nh nc vo cỏc hot ng kinh doanh ca cỏc n v kinh t c s, dnh cho th trng, vai trũ iu tit ỏng k thụng qua tự hoỏ giỏ c. u cú th coi nh l cỏc bin phỏp phỏt trin t nhõn. T nhõn hoỏ theo ngha hp l: quỏ trỡnh gim thiu quyn s hu nh nc hoc kim soỏt ca chớnh ph doanh nghip thụng qua nhiu phng thc v bin phỏp khỏc nhau, ú ph bin nht l c phn húa. V hỡnh thc, c phn hoỏ tc l nh nc bỏn mt phn hoc ton b giỏ tr c phn ca mỡnh doanh nghip cho cỏc i tng, t chc hoc t nhõn v ngoi nc, hay cho cỏc cỏn b qun lý v cụng nhõn viờn chc ca doanh nghip bng u giỏ cụng khai hoc thụng qua th trng chng khoỏn hỡnh thnh cỏc cụng ty trỏch nhim hu hn hoc cụng ty c phn . 10 qua c khú khn y mnh c sn xut iu kin chuyn sang c phn hoỏ. Trờn c s ỏn i mi T chc b mỏy qun lý ca Tng cụng ty Chố Vit Nam c B NN&PTNT phờ duyt, nhng cụng ty thuc din c phn hoỏ, gm n v: Cụng ty ch Mc Chừu; Cụng ty ch Yn Bi; Cụng ty chố Long Phỳ; Cụng ty ch Thi Nguyn; Cụng ty chố H Tnh; Cụng ty ch Sng Cu, s c trin khai xong trc nm 2005 theo ch trng ca Nh nc. Quỏ trỡnh hot ng theo doanh nghip c phn, Tng cụng ty l mt c ụng ln nht tham gia gúp vo cụng ty c phn v c ngi i din cú nng lc qun lý phn gúp nh nc, ng thi tham gia HQT hoc b mỏy iu hnh cụng ty c phn. Tuy nhiờn thc t cho thy, mc dự Tng cụng ty rt cú thin mun y nhanh tin trỡnh c phn hoỏ nhng cng ging nh tỡnh trng chung ca cỏc DNNN thuc cỏc ngnh, a phng khỏc, ú l cú nhng tn ti nh phõn tớch trờn. Nh vy mi nghiờn cu v xut cỏc gii phỏp cho cỏc liờn quan n cụng cuc c phn hoỏ u rt cn thit. Ti chng III ny tụi xin a mt s gii phỏp ti chớnh gúp phn thỳc y tin trỡnh c phn hoỏ DNNN ca Tng cụng ty, da trn nhng tn ti thc t v nhng ch trng ó ra. II Một s gii phỏp ti chớnh gúp phn thỳc y tin trỡnh CPH DNNN 1. Lnh mnh hoỏ tỡnh hỡnh ti chớnh ca doanh nghip c phn hoỏ. Nh trờn ó phõn tớch, tin c phn hoỏ ca cỏc DNNN ti Tng cụng ty Chố Vit Nam cha c y mnh mt s nguyờn nhõn quan trng l tỡnh hỡnh ti chớnh ca cỏc doanh nghip cha c lnh mnh hoỏ. iu lo ngi ln nht ca cỏc DNNN trc kho c phn hoỏ l vic gii quyt nhng cũn tn ti, nht l cụng n. Vn t õy l gii quyt hiu qu ng thi ca hai loi cụng n: n phi thu v n phi tr ca doanh nghip. Cỏc gii phỏp x lý n phm vi ti ny ch ỏp dng i vi doanh nghip thuc din c phn hoỏ. 66 Vic x lý n nờn c tin hnh trờn nguyờn tc cn c vo nguyờn nhõn khon n, thc trng ti chớnh v kt qu hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip. - Trng hp n nguyờn nhõn ca doanh nghip. Nu xột c cc nhừn phi bi thng vt cht thỡ phi xỏc nh c th mc bi thng vt cht, phn chờnh lch gia s n v s tin bi thng c hch toỏn vo kt qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip. Nu khụng quy c trỏch nhim cỏ nhõn thỡ Hi ng qun tr hoc giỏm c doanh nghip quyt nh x lý cỏc khon n phi thu vo kt qu hot ng sn xut kinh doanh ( i vi cỏc khon n phi thu khỳ i) - Trng hp n nguyờn nhõn khỏch quan v c ch. i vi cỏc khon n khỳ i bao gm: n ó phỏ sn, gii th, b trốn, ang thi hnh ỏn, n ó quỏ hn nm tr lờn ó ỏp dng nhiu gii phỏp m cha thu hi c ( bao gm c gii phỏp ngh to ỏn gii quyt phỏ sn n) thỡ c hch toỏn vo kt qu sn xut kinh doanh ( nu doanh nghip cú lói ) hoc tớnh gim giỏ tr doanh nghip chuyn i s hu ( nu doanh nghip b thua l, khụng cú lói ). i vi cỏc khon n ngõn sỏch thỡ coi nh Nh nc ti doanh nghip thc hin chuyn i s hu theo c ch hin hnh. i vi cỏc khon n vay ngõn hng thng mi quc doanh thỡ tin thu c chuyn i s hu s c u tiờn tr n ngõn hng. Nu cũn thiu, qu h tr sp xp v c phn hoỏ doanh nghip nh nc s cp cho . Trng hp doanh nghip thiu nhng kinh doanh hiu qu, khú khn ch l tm thi thỡ cú th chuyn n vay ngõn hng thng mi quc doanh ca cỏc DNNN sang hỡnh thc gúp c phn ca cỏc ngõn hng i vi doanh nghip. i vi n bo him xó hi doanh nghip mt kh nng toỏn th dng tin thu c chuyn i s hu sau ó tr n vay chi, nu cũn thiu s ly t Qu h tr sp xp v c phn hoỏ doanh nghip nh nc . 67 i vi cỏc khon n m doanh nghip vay nc ngoi cú bo lónh ca cỏc B ngnh, a phng nhng khụng tr c n th cc B ngnh, a phng ú m phỏn vi cỏc ch n nc ngoi gim s n n mc thp nht v cú k hoch b trớ vo ngõn sỏch cựng cp cú ngun tr n nc ngoi. Doanh nghip c ngõn sỏch tr n nc ngoi thay, cú trỏch nhim hon tr ngõn sỏch. N ca doanh nghip vi cỏc thnh phn kinh t khỏc cn xỏch nh rừ v chuyn thnh giỏ tr c phiu h c tham gia c phn doanh nghip. i vi hai doanh nghip nh nc ang hot ụng n ln nu khụng tip tc toỏn c thỡ c quan ti chớnh ch trỡ xem xột trờn c s phừn tớch nguyờn nhõn v kh nng toỏn n, cú th x lý tng nh nc cho doanh nghip mc n v gim cho doanh nghip l ch n. C quan ti chớnh cựng cp thc hin vic ghi thu ghi chi. Cỏc doanh nghip nh nc c x lý mt ln hoc nhiu ln cỏc khon n khụng ũi c vo kt qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip nhng ti a khụng quỏ nm, u tiờn gii quyt vic x lý cỏc khon n doanh nghip cú th nhanh chúng lnh mnh tỡnh hỡnh ti chớnh trc c phn hoỏ. Trng hp hch toỏn cỏc khon n khụng ũi c vo kt qu sn xut kinh doanh m dn n gim lói hoc l thỡ doanh nghip c hng qu tin lng nh trc hch toỏn khon n khỳ i ỳ vo kt qu sn xut kinh doanh, gi nguyờn hng doanh nghip v c trớch qu khen thng phúc li nh trc x lý n theo quy nh ca ch hin hnh. Hn ch vic sỏt nhp hay chuyn cp qun lý ( t trung ng xung a phng v ngc li ) theo hỡnh thc lng ghộp doanh nghip cú hiu qu vi doanh nghip thua l kộo di vỡ khụng nhng to gỏnh nng cho doanh nghip m cũn to iu kin cho cỏc doanh nghip lm n thua l trn trnh cc khon n. Trong trng hp cụng n tn ng, doanh nghip c phn hoỏ cha gii quyt c ht thỡ cú th giao li cho cụng ty c phn tip tc x lý. Tuy nhiờn, vic x lý cụng n tn ng ny gn lin vi quyn li v trỏch 68 nhim ca cụng ty c phn thỡ nh nc cn a nhng chớnh sỏch hp lý. Nh nc cú th giao cho cụng ty c phn tip tc x lý n v chia t l phn trm cho cụng ty. Nhng bin phỏp ny khụng hiu qu trng hp mún n cú giỏ tr nh m chi phớ t chc thu hi li tn kộm. Do ú, nờn ỏp dng bin phỏp bỏn li n vi mt t l chit khu thớch hp. Khi ú, khon n cn thu hi s hon ton thuc s hu ca cụng ty c phn. Nh nc s thu li c mt s tin nh hn khon n, song bự li l thu li c nhanh chúng v khụng ri ro. Tuy nhiờn, bin phỏp x lý n cú hiu qu hn c v ó ỏp dng nhiu nc trờn th gii l bin phỏp chng khoỏn ho cc khon n, tc l chuyn cỏc khon n thnh thng phiu. Tỡnh trng cụng n lng vng hng chc t ng cỏc doanh nghip nh nc cha gii quyt xong vỡ thiu cụng c thng phiu v hot ng chit khu tỏi chit khu. Phỏp lnh thng phiu chớnh thc cú hiu lc thi hnh ngy 1/7/2000 nhng cho n cha cú bn no hng dn chi tit. Vỡ th, vic phỏp ch hoỏ chi tit v hng dn cho cỏc doanh nghip s dng cụng c thng phiu s to tớnh khon cao hn cho cỏc khon n ca doanh nghip, nh ú cú th x lý cú hiu qu cỏc khon n trc doanh nghip tin hnh c phn ho, gip cho doanh nghip thoỏt tỡnh trng khú khn v ti chớnh, chụn cỏc khon cụng n. Khi thng phiu i, vi th tc chuyn nhng n gin, cỏc doanh nghip s d dng n gin hoỏ bng cõn i ti sn ca mỡnh trc c phn hoỏ. iu ny s gúp phn lm cho khõu xỏc nh giỏ tr doanh nghip c phn hoỏ c nhanh chúng v thun li hn, lnh mnh hoỏ tỡnh hỡnh ti chớnh ca doanh nghip, tng tớnh hp dn ca doanh nghip i vi cỏc c ụng. Hin Vit Nam ú cỳ quy ch mua bỏn n ca cỏc t chc tớn dng gii hn lnh vc tin t, phỏp lnh thng phiu i cng l mt úng gúp tớch cc vo vic hỡnh thnh h thng c s phỏp lý cho giao dch mua bỏn n. Tuy nhiờn, mc dự quy ch mua bỏn n ó hỡnh thnh c hn nm nhng n cha cú khon n no chớnh thc c mua bỏn. Thc trng ú l cỏc t chc tớn dng v cỏc doanh nghip Vit Nam cha c lm quen vi vi nghip v mi m ny, cỏc khon n ng cú nhu cu bỏn u l n xu nờn cú bỏn cng khụng cú ngi mua, ngoi cỏc quy 69 nh phỏp lý cha ụng b, thiu cỏc cụng c chuyn i n, vy nghip v ny cũn cú nhiu ri ro, mang li li nhun thp. Khụng ch cỏc c quan qun lý nh nc m c cỏc doanh nghip, t chc v dõn chỳng cn cú nhn thc u cú s ỏnh giỏ v tip cn ỳng mi m ny. Cn o to nghip v mua bỏn n nc, xõy dng khuụn kh phỏp lý cho hot ng mua bỏn n tng thớch vi cỏc khuụn kh phỏp lý cú liờn quan, nõng cao trỡnh qun lý v hot ng giao dch mua bỏn n ca cỏc nh ch ti chớnh, hỡnh thnh cỏc cụng c chuyn i n. Trong thỡ trng n ca Vit Nam cũn hn ch, vic thnh lp cụng ty mua bỏn n l mt gii phỏp quan trng gii quyt trit cỏc khon cụng n. Cụng ty mua bỏn n ng lm trung gian mua li nhng khon n phi thu cũn dõy da ca cỏc doanh nghip ri tỡm cỏch thu xp toỏn vi cỏc n ( l nhng doanh nghip cú n phi tr). Cỏc khon n phi thu ca cỏc doanh nghip bỏn li cho cụng ty mua bỏn n cú giỏ tr cao hay thp s ph thuc vo mc phc ca tõng khon n. Nh vy, cỏc n cú th c li ch khụng phi tr 100% s tin n m ch phi toỏn mt khon hn. Cụng ty mua bỏn n s c hng li nhun t chờnh lch gia giỏ tr ca khon n mua v n ũi c. Vic x lý cỏc ti sn khụng a vo giỏ tr doanh nghip mc dự khụng phc nh x lý cụng n nhng nu khụng c gii quyt thỡ s nh hng n doanh nghip c phn hoỏ ng thi lm tht thoỏt ca nh nc. chm dt tỡnh trng ny, cụng ty mua bỏn n c thnh lp khụng ch qun lý n m cũn qun lý ti sn khụng a vo giỏ tr doanh nghip. Cụng ty ny s cú chc nng mua bỏn n cng nh tip nhn cỏc ti sn khụng a vo giỏ tr doanh nghip x lý di nhiu hỡnh thc nh bỏn u giỏ hoc cho thuờ. 2. Xó hi hoỏ cụng tỏc nh giỏ doanh nghip . Th nht, cn phi ci tin phng phỏp nh giỏ doanh nghip hin hnh. Nghiờn cu v ban hnh mt h thng bn qui nh v hng dn c th vic nh giỏ cho cỏc loi ti sn doanh nghip ( c bit quyn s dng t v li th kinh doanh). 70 Vic nh giỏ ti sn hu hnh cn tham kho giỏ th trng ca ti sn tng t hoc cựng loi. Vic nh giỏ ca ti sn vụ hỡnh cn dựa vo chi phớ v kh nng sinh li ca ti sn. - i vi cỏc ti sn vụ hỡnh cú th xỏc nh c chi phớ, vic nh giỏ c chi phớ to li th v v kh nng sinh li ca ti sn vụ hỡnh. - i vi nhng ti sn vụ hỡnh khụng th xỏc nh c chi phớ, vic nh giỏ s dựa vo kh nng sinh li ca ti sn vụ hỡnh. Bờn cnh vic tớnh li th ca doanh nghip thỡ cng cn phõn tớch nhng phn bt li cho doanh nghip, chng hn nh doanh nghip cú lao ng d tha nhng k nng cha cao, ti sn cú giỏ tr ln nhng mang li thu nhp thp, k tha nhng hot ng tớn dng di hn bng ngoi t, v trớ a lý khụng thun li. Th hai, cn xõy dng nhiu phng phỏp nh giỏ khỏc cho cỏc i tng khỏc ỏp dng. Xõy dng nhiu phng phỏp nh giỏ doanh nghip lm cho cụng tỏc nh giỏ linh hot hn v khỏch quan hn. Tht vy, vic nh giỏ theo mt phng phỏp mc dự to nờn s thng nht nhng mang li cỏc c hi lựa chn phự hp vi c im riờng ca mi ngnh, mi doanh nghip . Khi nh giỏ, cỏc doanh nghip s ly mt phng phỏp chun, ng thi s dng thờm mt s phng phỏp khỏc kim tra xem vic nh giỏ ó hp lý cha, mc chờnh lch l bao nhiờu. + i vi nhng doanh nghip cú quy mụ nhỏ ( t n t ng ) v c bit lm n cú hiu qu cao cú th b giỏ tr li th ca doanh nghip, khụng tớnh vo giỏ tr doanh nghip m coi õy l khon Nh nc khuyn khớch cỏc c nhõn v t chc trong, ngoi nc mua c phiu ca doanh nghip. Cú th cú quan im cho rng nh vy doanh nghip khụng cú li th, nhng thc t thỡ li th c th hin uy tớn doanh nghip ca doanh nghip trờn th trng v cht lng sn phm, v li th a im kinh doanh v phng thc qun lý mi tin b hn. Kinh nghim cho thy mt s doanh nghip cú quy mụ nh, sn xut kinh doanh mang tớnh cm chừng, vic tớnh 71 li th kinh doanh ch lm kộo di thờm thi gian c phn hoỏ, ú thỡ doanh nghip li khụng cú uy tớn v li th gỡ c trờn th trng ni a. Vỡ vy, theo cỏch ny cú th l ng lc kớch thớch cỏc i tng mua c phiu ca cụng ty, gúp phn y nhanh quỏ trỡnh c phn hoỏ. Th ba, tin dn n hỡnh thc nh giỏ doanh nghip theo c ch th trng. Chuyn dn theo hỡnh thc u thu doanh nghip thnh hnh nn kinh t th trng. Kt hp phng phỏp nh giỏ ti sn thun v phng phỏp nh giỏ doanh nghip theo kh nng sinh li xỏc nh giỏ tr doanh nghip. Kt qu xỏc nh giỏ tr doanh nghip c quan cú thm quyn cụng b l mc giỏ ti thiu t chc bỏn u thu c phn. T c ch nh giỏ doanh nghip thụng qua u thu, tin ti niờm yt c phn qua th trng chng khoỏn. - Phng phỏp u thu ( tho thun Trong thi gian va qua, cỏc doanh nghip c phn hoỏ mc dự a phn cú quy mụ va v nh nhng u phi tin hnh quy trỡnh nh giỏ doanh nghip rt phc tp. Trong thi gian ti, chng trỡnh c phn hoỏ s c tin hnh rng rói vi s tham gia ca nhiu doanh nghip va v nh. Vi c ch nh giỏ phc nh hin s gõy tn kộm chi phớ v kộo di thi gian. Vỡ vy, vic ỏp dng phng phỏp u thu nh giỏ doanh nghip s gúp phn thỳc y quỏ trỡnh c phn hoỏ c ch nh giỏ n gin hn. Phng phỏp u thu nờn ỏp dng cho doanh nghip va v nh, ch yu cn nh u t tham gia u thu phi cú trỡnh v qun lý, cú tim lc ti chớnh u t vo cụng ngh mi, cú phng ỏn kh thi nhm khụi phc v phỏt trin doanh nghip, cú bin phỏp nhm thu hút ngi lao ng vo lm vic. ỏp dng phng phỏp ny ũi hi phi cú s chun b thụng tin y v doanh nghip, cú s tip th rng rói thu hỳt cc nh u t d thu, cú tiờu ỏnh giỏ n thu cụng khai rừ rng. Vic nh giỏ, chn la cc 72 nh u t cn tin hnh trờn tinh thn cnh tranh, trỏnh thiờn v nhm lựa chn cỏc nh u t quan tõm v cú nng lc. T nhng phõn tớch phn II, i vi mi doanh nghip thuc Tng cụng ty nn cỳ cc phng phỏp nh giỏ khỏc nhau. Hin nay, Tng cụng ty Chố Vit Nam cú nhiu doanh nghip cú tỡnh trng nh Cụng ty chố Trn Phỳ, tc l mỏy múc khu hao gn ht, nhng cụng sut cũn ln, giỏ thnh chi phớ sn phm thp v cng cú nhiu doanh nghip ging ca Long Phỳ, my múc mi nhp, giỏ tr cũn li ln, nng sut khụng cao khụng ng b Nu nh giỏ Cụng ty chố Trn Phỳ theo phng phỏp cn c vo kh nng sinh li ca sn phm. Theo cụng thc: Giỏ tr ca doanh Pr = Nghip i Vi li nhun sau thu d tớnh nm sau c phn hoỏ : n v:1000 Ni dung 2000 Li nhun sau 722.000 thu 2001 2002 820.000 946.000 ( Theo phng ỏn c th sn xut kinh doanh sau c phn hoỏ ca Cụng ty chố Trn Ph. 722.000 + 820.000 + 946.000 Pr = Pr =829.333,333 Lói sut trung hn ca ngõn hng ỏp dng cho Tng cụng ty hin l 9%/1nm 73 Giỏ tr Giỏ tr doanh nghip = 0.09 =9.214.814.811 so vi giỏ tr nh giỏ ban u l: 8.353.281.624 chờnh lch 861.533.187. i vi nhng doanh nghip cú giỏ tr ti sn cũn li cũn ln cn kt hp gia nhiu phng phỏp, so sỏnh gia cỏc kt qu, sau ú ỏnh giỏ thc trng ca cụng ty v a kt qu cui cựng. Kt qu xỏc nh giỏ tr doanh nghip theo cỏc phng phỏp trờn s l c s xỏc nh mc giỏ sn t chc bỏn c phn cho cỏc i tng bờn ngoi doanh nghip theo phng thc u giỏ. 3. Tng kh nng to ca cụng ty c phn. u ói v ti chớnh i vi doanh nghip nh nc c phn hoỏ v ngi lao ng doanh nghip. a.u ói v ti chớnh doanh nghip nh nh nc c phn hoỏ. Chớnh sỏch u ói hp lý cho cỏc doanh nghip nh nc thc hin c phn hoỏ l mt ũn by kinh t quan trng quyt nh tin b v mc thnh cụng ca chng trỡnh c phn hoỏ. a c nhng chớnh sỏch u ói hp lý, trc ht, Chớnh Ph cn xoỏ b cỏc u ói mang tớnh cht kộo di i vi cỏc doanh nghip nh cho vay vi lói sut u ói, cho khoanh n, xoỏ n, gión n trn lan, vụ thi hn. Xoỏ b bao cp v s dng t nh s dng din tớch t rng, v trớ thun li nhng khng np tin s dng t hoc tin thuờ t, xoỏ b vic cho n thu, hp thc ho cc khon n thu kộo di. Xoỏ b cỏc hỡnh thc tr cp, tr giỏ v u ói kiu bao cp di cỏc hỡnh thc khỏc. Vic xoỏ b ny l nhm to mụi trng cnh tranh bỡnh ng gia cỏc thnh phn kinh t cho nhng ngi qun lý khu vc nh nc khng v cc u ói ú m nớu kộo doanh nghip khụng mun c phn hoỏ. 74 Vic vay ngõn hng thng mi i vi cỏc doanh nghip nh nc sau c phn hoỏ, thc hin c quy nh gi nguyờn c ch v lói sut nh trc c phn hoỏ, nh nc phi cú bin phỏp bt buc cỏc ngõn hng cho doanh nghip vay theo ỳng nh quy nh. Nu ngõn hng cú ri ro thit hi doanh nghip vay gõy thỡ nh nc phi cú trỏch nhim x lý, bi vỡ c phn hoỏ l ch trng nh nc t ra. Thờm vo ú, cng cn ni rng khong thi gian gim thu thu nhp ca cụng ty c phn so vi cỏc loi hỡnh doanh nghip khỏc. Doanh nghip c phn hoỏ phi c khon l phớ kinh doanh m thc cht ch l th tc i li giy kinh doanh v phi c ỏp dng cỏc chớnh sỏch khuyn khớch u t nc nh cỏc doanh nghip khỏc, ng thi cn cú quy nh c th rừ rng cỏc bn quy phm phỏp lut cỏc c quan chc nng cn c thc hin, xoỏ nhng quy nh rm vic xột, cp giy chng nhn u ói u t hin nay. Nn cú chớnh sỏch th hin s quan tõm ca nh nc i vi phn t tớch lu ca doanh nghip, iu ú s l mt ng lc quan trng kớch thớch m rng quy mụ v nõng cao hiu qu hot ng ca doanh nghip núi chung v ca doanh nghip c phn núi riờng, c th l: - Min gim thu thu nhp i vi nhng doanh nghip s dng li nhun gi li u t. - Cho phộp cỏc doanh nghip hch toỏn vo giỏ thnh sn phm khon lói vay u t bng ngun hỡnh thnh t qu khen thng, phúc li hch toỏn li cho ngi lao ng doanh nghip. b. u ói v ti chớnh i vi ngi lao ng. Trc ht, cn to iu kin thun li ngi lao ng cỏc doanh nghip c phn hoỏ c hng ỳng v ch u ói cho h theo Ngh nh 44/N-CP ngy29/6/1998 v chuyn doanh nghip nh nc thnh cụng ty c phn . Thu hp chờnh lch v phn c mua u ói gia doanh nghip cú nhiu nh nc vi doanh nghip cú nh nc bng cỏch quy nh t l giỏ tr c phn c mua vi giỏ u ói tu theo tng doanh nghip. 75 Gim mc khng ch mua c phn ca phỏp nhõn v cỏ nhõn: i vi nhng doanh nghip nh nc nm c phn chi phi cú th tng quyn c mua c phn ca mt phỏp nhõn t 10% tng s c phn ca doanh nghip hin lờn 20%, tng quyn c mua c phn ca mt cỏ nhõn t 5% lờn 10%; i vi doanh nghip nh nc khụng nm c phn chi phi thỡ nh nc khụng nht thit phi gi mt t l c phn c nh nh quy nh hin nay; dn tin ti xoỏ b mc khng ch mua c phn ca phỏp nhõn v cỏ nhõn. To iu kin nhng ngi lónh o mua nhiu c phn, bin h thnh nhng c ụng chin lc nhm huy ng vn, c bit l phỏt huy c nng lc qun lý ca h i vi cụng ty c phn. Quan tõm hn na v cỏc chớnh sỏch khuyn khớch ngi lao ng, c bit l lao ng nghốo. Cú th chuyn t hỡnh thc u ói gim giỏ 30% v cho n i vi lao ng nghốo hin thnh khon cp hn mt s c phn theo s nm cụng tỏc, nh nc khụng thu tin, nh vy s cú th gim bt phin h, phc vic bỏn v qun lý c phn u ói. Tin ti thit lp quyn mua c phn cho ngi lao ng doanh nghip, thnh lp c s phỏp lý cho vic mua bỏn quyn. Khi cú quyn ny thỡ trc ht, quyn li ca ngi lao ng c m bo rừ rng. Mt khỏc vic mua bỏn quyn s giỳp cho vic nh giỏ doanh nghip chớnh xỏc hn. Khi doanh nghip c nh giỏ thp thỡ giỏ quyn s tng v ngc li, doanh nghip c nh giỏ cao thỡ giỏ quyn s gim. 76 III. Kin ngh: Trờn õy l mt s gii phỏp ti thỳc y tin trỡnh c phn hoỏ doanh nghip nh nc ti Tng cụng ty Chố Vit Nam. nhng gii phỏp ny cú ý ngha thc tin cng nh tin trỡnh c phn ho cc doanh nghip ti Tng cụng ty c thun li hn, cú mt s kin ngh i vi B NN&PTNN, B Ti chớnh cng nh Chớnh Ph mt s sau. 1. Nhng ti sn cụng trỡnh phúc li: nh nh tr, nh mu giỏo, bnh x u t bng ngun qu khen thng, phúc li nờn giao li cho th ngi lao ng doanh nghip qun lý v s dng thụng qua t chc cụng on 2. Nhng doanh nghip l lu k nhiu nm, n dõy da ngh nh nc cú bin phỏp cho khoanh n, hoc xoỏ n i vi nhng khon khỳ i doanh nghip lnh mnh v ti chớnh. ng thi cng c v mt t chc v mt t chc doanh ngip phỏt trin nõng cao mc thu nhp cho ngi lao ng v c tc ca cỏc c ụng. 3. Vn t cn cú chớnh sỏch rừ rng v cc cụng ty chố u qun lý t 300-500 t trng chố. Hin nay, ang thc hin khoỏn theo Ngh nh 01/CP ngi cụng nhõn nụng nghip va nhn chm súc qun lý t chố, va b tin mua c phn ca Cụng ty hng li tc. Nh vy lõu di gii quyt t trng ch ú giao cho cụng nhõn nụng nghip, Nh nc cn cú chớnh sỏch c th chuyn nhng quyn s dng t giao cho cụng ty c phn. 4. Nh nc nờn cho phộp mi ngnh, mi doanh nghip cú phng phỏp nh giỏ khỏc cho phự hp vi c im ca doanh nghip mnh trn c s nh hng phỏt trin kinh t xó hi tng ngnh, tng vựng ca Nh nc. 5. Nờn cho tin hnh bỏn u thu c phiu ngoi cho cỏc nh u t ngoi doanh nghip k c ngi nc ngoi. 77 6. ngh B NN&PTNT v Chớnh ph tip tc to iu kin Tng cụng ty chố Vit Nam hon thin hn na h thng t chc qun lý theo mụ hỡnh mt doanh nghip ln, sau ú c phn hoỏ ton b Tng cụng ty. HĐQT TGĐ Phó. TGĐ Phó. TGĐ Viện nghiên cứu chè Viện điều dưỡng Phó. TGĐ P.KHĐT&HTQT Văn phòng TCT P. Kỹ thuật NN T.Tâm KCS Đồ Sơn P.Kỹ thuật CN Các công ty trực thuộc ( 12 công ty) P.Tổ chức LĐ - TL Các công ty cổ phần côngty) Ban kiểm soát P. Thị trường P. Kinh doanh P. Tài kế toán (6 P. Kinh doanh Trạm VT Cổ Loa P. Kinh doanh Các công ty liên Chi nhánh TCT doanh (2 công Hải Phòng ty) Các kiên kết hợp Chi nhánh TCT : Trc tác sx( công ty) tip qun lý TP Hồ Chí Minh P. Kinh doanh P. Kinh doanh : Tham gia qun lý S : Mụ hỡnh t chc ca Tng cụng ty Chố Vit Nam Mc lc 78 Ch ng I. Nh ng v n lý lu n c b n v .1 c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c . .1 I. Cụng ty c ph n: .1 1. Vai trũ v c i m c a cụng ty c ph n s phỏt tri n n n kinh t th tr ng. 1.1. Vai trũ c a cụng ty c ph n. .1 1.2. c i m c a cụng ty c ph n . II. Doanh nghi p nh n c. 1. Khỏi ni m doanh nghi p nh n c. 2. Tớnh c p thi t c a c i cỏch doanh nghi p nh n c . III Gi i phỏp t i chớnh thỳc y ti n tỡnh c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c . 10 . C ph n hoỏ doanh nghi p nh n c. .10 1.1. M c tiờu c a c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c. .11 1.2. Ph ng h ng c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c. 12 2. V n t i chớnh c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c. .16 2.1. X lý v n t i chớnh tr c v sau doanh nghi p nh n c chuy n sang cụng ty c ph n. .18 2.2. C c u v n v kh n ng t ng gi m v n sau doanh nghi p nh n c chuy n sang cụng ty c ph n . .25 Ch ng II. 29 Th c tr ng v v n t i chớnh 29 c ph n ho c c doanh nghi p nh n c t i 29 T ng cụng ty chố Vi t Nam . 29 I. V i nột v T ng cụng ty chố Vi t Nam. 29 79 1. S l c quỏ trỡnh hỡnh th nh v phỏt tri n c a T ng cụng ty chố Vi t Nam. .29 2. Ch c n ng, nhi m v c a T ng cụng ty . 31 3. L nh v c s n xu t kinh doanh ch y u c a T ng cụng ty .32 4. c i m t ch c qu n lý .32 5. c i m v s n ph m. 35 6. Th tr ng tiờu th .37 7. ỏnh giỏ k t qu ho t ng s n xu t, kinh doanh c a T ng cụng ty chố Vi t Nam . 37 II. Th c tr ng v n t i chớnh quỏ trỡnh c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c t i T ng cụng ty chố Vi t Nam. 39 1. Thu n l i v khú kh n quỏ trỡnh c ph n hoỏ doanh nghi p Nh n c t i T ng cụng ty chố Vi t Nam . 39 2. Quỏ trỡnh tri n khai 42 ng ký kinh doanh theo quy nh. .47 3. Th c tr ng v n t i chớnh quỏ trỡnh c ph n hoỏ doanh nghi p nh n c t i T ng cụng ty chố Vi t Nam. 47 3.1. V t i s n, v n. .47 3.2. V cụng n . 47 3.3. nh giỏ doanh nghi p 48 Ch tiờu .52 TI S N ANG D NG .52 N th c t ph i tr 52 3.4. C c u v n v kh n ng t ng gi m v n sau DNNN chuy n sang cụng ty c ph n. .54 3.5. M t s v n t i chớnh quan tr ng khỏc. 55 4. K t qu t c .60 Ch ng: III 65 80 M t s gi i phỏp t i chớnh gúp ph n thỳc y ti n trỡnh c ph n hoỏ doanh nghi p Nh n c t i T ng cụng ty chố Vi t Nam .65 I. Ph ng h ng c ph n ho c c doanh nghi p Nh n c thu c T ng cụng ty chố Vi t Nam nh ng n m t i. .65 II Một s gi i phỏp t i chớnh gúp ph n thỳc y ti n trỡnh CPH DNNN .66 1. L nh m nh hoỏ tỡnh hỡnh t i chớnh c a doanh nghi p c ph n hoỏ. 66 2. Xó h i hoỏ cụng tỏc nh giỏ doanh nghi p . 70 3. T ng kh n ng t o v n c a cụng ty c ph n. .74 III. Ki n ngh : 77 M c l c 78 81 [...]... hướng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 1.2.1 Đối tượng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Để xác định đối tượng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, chính phủ các nước thường xuất phát từ tầm quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân đem phân toàn bộ các doanh nghiệp nhà nước thành bốn loại - Các doanh nghiệp nhà nước không hoặc chưa cổ phần hoá Đây là các doanh nghiệp nhà nước toàn phần do nhà nước thành... 12 cổ phần của nhà nước trong công ty Đây là bộ phận doanh nghiệp nhà nước chủ yếu cần phải tiến hành cổ phần hoá - Các doanh nghiệp nhà nước cần tiến hành cổ phần hoá để chuyển thành các công ty cổ phần tư nhân Nhà nước không cần nắm quyền chi phối hoặc kiểm soát các công ty tư nhân, các công ty tự chủ trong kinh doanh hoạt động theo pháp luật và bình đẳng trước pháp luật - Các doanh nghiệp nhà nước. .. phần hoỏ cỏc doanh nghiệp nhà nước và quyết tâm thực hiện Điều này thể hiện ở việc ban hành các văn bản dưới luật nhằm thực hiện chương trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước như luật doanh nghiệp Nghị định số 28 CP của chính phủ “ về chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định 44/1998 NĐ- CP “ về chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần …” Cụ thể hoá việc thực... vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp phát hành cổ phiếu thu hót thêm vốn để phát triển doanh nghiệp 2 Bán một phần giá trị thuộc vốn nhà nước hiện có tại doanh nghiệp 3 Tỏch mét bộ phận hiện có tại doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá 4 Bán toàn bộ giá trị hiện có thuộc vốn nhà nước tại doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần 1.2.3 Những nhân tố tác động đến quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp. .. Phòng 10) Công ty chè Sài Gòn 11) Công ty chè Cổ Loa + Hai liên doanh: 12) Công ty liên doanh Phú Đa 13) Công ty liên doanh Phú Bền + Sáu công ty cổ phần 14) Công ty chè Kim Anh 15) Công ty chè Trần Phú 16) Công ty chố Quõn Chu 17) Công ty chè Nghĩa Lé 18) Công ty chố Liờn Sơn + Hai đơn vị hạch toán sự nghiệp: 19) Viện điều dưỡng Đồ Sơn 20) Viện nghiên cứu chè 5 Đặc điểm về sản phẩm Chè là một sản phẩm... năng tăng giảm vốn sau khi doanh nghiệp nhà nước chuyển sang công ty cổ phần Trong công ty cổ phần, nguồn hình thành vốn được chia làm 3 loại: - vốn cổ phần - vốn vay - lợi nhuận tích luỹ từ hoạt động sản xuất kinh doanh Khi doanh nghiệp mới chuyển sang công ty cổ phần, nguồn tài chính chỉ bao gồm vốn cổ phần và vốn vay Sau một thời gian hoạt động, thì công ty cổ phần cú thờm một nguồn vốn bổ sung là... để cổ phần hoá Quy mô của vốn chủ sỡ hữu này phụ thuộc vào giá trị của tài sản và quy mô vốn công nợ Vấn đề đặt ra trong quá trình cổ phần hoá là xác định giá trị tài sản và quy mô công nợ để từ đó xác định giá trị của vốn chủ sở hữu hay chính là giá trị phần vốn nhà nước trong cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Giá trị doanh nghiệp đem cổ phần hoá phải là giá trị hữu dụng của doanh nghiệp tức là số. .. doanh nghiệp CPH và định giá doanh nghiệp; Vấn đề sau khi CPH bao gồm cơ cấu 17 vốn và khả năng tăng giảm vốn sau khi doanh nghiệp chuyển sang công ty cổ phần 2.1 Xử lý vấn đề tài chính trước và sau khi doanh nghiệp nhà nước chuyển sang công ty cổ phần 2.1.1 Xử lý tồn tại về tài sản, vốn trước và sau khi doanh nghiệp nhà nước chuyển sang công ty cổ phần • Về tài sản: Tài sản không cần dùng cần được... Như vậy, Tổng công ty chè Việt Nam đó cú thời gian hoạt động trên 20 năm Trong quá trình hoạt động Êy, Tổng công ty đã đạt được những thành tích đáng kể Tổng công ty là một đơn vị quốc doanh và là công ty cấp quốc gia duy nhất hoạt động trong lĩnh vực chè Cho đến nay đây là công ty chè lớn nhất ở Việt Nam, là một đối tác duy nhất và quan trọng nhất ở Việt Nam cho các công ty và khách hàng nước ngoài... Tổng công ty theo quyết định số 90/TTg ngày 7/3/1994 của Thủ Tướng Chính phủ Ngày29/12/1995 Bộ trưởng Bộ NN & PTNT ra quyết định số 394 /Nhà nước- TCCB/QD thành lập Tổng công ty chè Việt Nam trên cơ sở sắp xếp lại các doanh nghiệp thuộc Liên hợp các xí nghiệp nông công nghiệp chè Việt Nam 29 Tổng công ty chè Việt Nam có tên giao dịch quốc tế là Vietnam National Tea Corporation (Vinatea Corp) trụ sở chính . luỹ. + Doanh nghiệp có cổ phần chi phối của nhà nước bao gồm : Cổ phần của nhà nước chiếm trên 50% tổng số cổ phần của doanh nghiệp, cổ phần của nhà nước Ýt nhất gấp 2 lần cổ phần của cổ đông. kinh doanh để giành thắng lợi nhanh chóng. 9 III Giải pháp tài chính thúc đẩy tiến tình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước . 1 . Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Nhờ vai trò tính ưu việt của. 12 cổ phần của nhà nước trong công ty. Đây là bộ phận doanh nghiệp nhà nước chủ yếu cần phải tiến hành cổ phần hoá . - Các doanh nghiệp nhà nước cần tiến hành cổ phần hoá để chuyển thành các công