Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài : Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn thời kì đổi mới
Lời nói đầu Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá đờng tất yếu phải tiến hành nớc nào, nớc có xuất phát điểm từ nông nghiệp phát triển muốn xây dựng kinh tế phát triển đại Không đứng qui luật phát triển chung toàn giới ngày nớc ta bớc thực nghiệp CNH_HĐH nhằm tạo bớc đà tiến lên xây dựng chủ nghĩa xà hội.Và vốn yếu tố thiếu trình trì phát triển quốc gia nào, có nhiều vốn tạo điều kiện cho phát triển kinh tế nhanh hơn,đây nhân tố định dòng chảy vô tận sản xuất.Do Việt nam nớc phát triển,và tụt hậu xa so với giới nên trình CNH-HĐH nớc ta cần lợng vốn rát lớn khoảng vài trăm tỷ đôla ,vì vấn đề dặt làm để huy dông lợng vốn dó cho nghiệp CNH-HĐH Ngoài ra, đà có vốn sử dụng vốn nh để đạt đợc hiệu cao ,cũng câu hỏi hóc búa nớc ta nay, để tình trạng đà xảy nớc ta năm 1996 ngân hành thơng mại ứ đọng vốn tới hàng ngàn tỉ đồng, mà doanh nghiệp nớc ta lại thiếu vốn trầm trọng cho sản xuất công nghiệp.Rõ ràng doanh nghiệp thiếu vốn Ngân hàng thiếu vốn mà doanh nghiệp cha có giải pháp khai thác nguồn huy động vốn cách hợp lí Do đó,viêc tìm giải pháp huy động vốn sử dụng vốn cho thật có hiệu để phát triển kinh tÕ Thế nên em chọn đề tài : " Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn thời kì đổi mới" sâu vào sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn mà điển hình sách đất đai B Nội dung I Những lí luận chung Kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam 1.1 Đặc điểm kinh tế nông nghiệp nông thôn kinh tế quốc dân 1.1.1 Đặc điểm chung kinh tế nông nghiệp nông thôn Kinh tế nông nghiệp nông thôn với nội dung chủ yếu bao gồm trồng trọt chăn nuôi, nghề rừng thủy sản trồng trọt chăn ni nghành chủ đạo chiếm ưu kinh tế nơng nghiệp Qua q trình cơng nghiệp hóa thị hóa kinh tế nông nghiệp nông thôn dần bị thu hẹp lãnh thổ lẫn khơng gian Nhưng khơng mà kinh tế nông nghiệp nông thôn bị giảm sút trái lại phát triển với trình độ ngày cao Bởi nhiều tiến khoa học kĩ thuật q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đại hóa áp dụng vào nơng nghiệp để thu kết lớn Chính kinh tế nông nghiệp nông thôn giữ vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Lịch sử phát triển củakinh tế nông nghiệp nông thôn lịch sử lâu đời, nông nghiệp từ người xuất từ người xuất trái đất ban đầu để trì ssống nen chưa phát triển thành nghành nghề riềng Thời kì nơng nghiệp biểu hình thức săn bắt hái lượm, sau với phát triển xã hội lồi người nơng nghệp phát triển đtj nhiều thành tựu rực rỡ hình thành văn minh nơng nghiệp như: văn minh sông Nin, văn minh sông Ấn-Hằng …Nông nghiệp chứa đựng nhiều yếu tố truyền thống chịu ảnh hưởng mạnh mẽ điều kiện tự nhiên như: đất đai, khí hậu, nguồn nước, mơi trường sinh thái, đặc điểm sinh học trồng vật ni…ngồi phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhân tạo như: tưới tiêu, thủy lợi, phương pháp chăm bón, canh tác nuôi trồng, đặc biệt king nghiệm, nét đặc trưng nơng nghiệp Vì kinh tế nơng nghiệp nơng thơn mang dặc điểm có tính bảo tồn cao, nên khó để thay đổi phương pháp canh tác truyền thống Ngày với chủ trương sách Đảng nhà nước q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn làm cho nông nghiệp ngày phát triển, khơng cịn phụ thuộc q nhiều vào thiên nhiên trước Trái lại khai thác triệt để đem lại lơi ích cho người, khiến cho nông nghiệp nông thôn phát triển thật bần vững, đạt hiệu cao nhất, đạp ứng nhu cầu lương thực xã hội ngày thiết Sản xuất nơng nghiệp có tính liên nghành, diễn ta phạm vi không gian rộng từ cung ứng đến điều kiện chế biến, sản xuất tiêu thụ sản phẩm nên phức tạp cơng tác quản lí Lao động nơng nghiệp có trinh độ hiểu biết khoa học kĩ thuật kinh doanh hạn chế, số vùng miền có điều kiện khó khăn, chậm phát trỉên trình độ dân trí thấp tập tục canh tác lạc hậu nên đạt hiệu thấp Vì với đặc điểm cịn nhièu vấn đề cần đặt để phát triển nên nông nghiệp nông thôn cách ổn định 1.1.2 Đặc điểm kinh tế nông nghiệp nông thơn Việt Nam Là quốc gia đất ít, người đơng ( diện tích đất tuương đối phẳng dùng cho nơng nghiệp ), bình qn diện tích đất đầu người nước thấp giới ( 0,1ha/người ) nên sản xuất nơng nghiệp Việt Nam có khâ mở rộng quy mơ sản xuất Việt Nam có vị trí nằm khu vực nhiệt đới gió mùa có thảm thực vật, động vật phong phú đa dạng , có tièm sinh khối lớn, khả tăng vụ , quay vòng đất nhanh Sản xuất lương thực chủ yếu lúa nước, giới hóa đại hóa sản xuất nơng nghiệp cịn có nhiều hạn chế thiếu kinh nghiệm giới Nên cần phải ý điều kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Chuyển nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hóa, vận động theo chế thị truờng từ nông nghiệp nhỏ, lạc hậu, phân tán, vốn ít, chưa có cơng nghiệp phát triển địi hỏi phải có chủ trương sách hợp lí thích ứng với giai đoạn cụ thể Trình độ công nghiệp, kĩ sản xuất điều kiện sở vạt chất, kĩ thuật không đồng đèu vùng làm gia tăng phức tạp quản lý Vì cần phải quan tâm việc hoạch định sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn thịi kì đổi để thu kết tốt 1.2 Vai trị kinh tế nơng nghiệp nơng thơn kinh tế quốc dân Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn có vai trị: - Tạo vật phẩm thiết yếu cho người nhưlương thực, thực phẩm - Cung cấp nguồn vốn lớn tạo điều kiện tạo điều kiện tích lũy ban đầu cho nghành nghề khác - Cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhiều nghành công nghiệp công nghiệp nhẹ như: chế biến thực phẩm, dệt may… - Cung cấp nguồn lao động lớn cho xã hội - Là thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp Nếu nơng nghiệp bị đình đốn gây hậu quả: Không gia tăng sản lượng nông sản, đáp ứng cho nhu cầu xã hội xuất Trì trệ nơng nghiệp khiến thu nhập nhân dân thấp, sức mua kém, thu hẹp thị trường têu thụ sản phẩm công nghiệp Theo học thuyết Mác-Ăngghen nghiên cứu phat triển chủ nghĩa tư ngông nghiệp nước Pháp, Đức vào cuối kỉ XVIII : “Về mặt kinh tế phát trỉển tiến tới cách mạng nội nghành nội nơng nghiệp có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến q trình tích tụ tư bản, đồng thời hình thành thị trường trực tiếp chi nhà tư cung cấp jao động cho họ” Trích “ Tư ’’ , 3-C.Mác, nhà xuất trị quốc gia 1.3 Kinh tế nông nghiệp Việt Nam nguyên nhân thay ban hành sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn thời kì đổi 1.3.1 Cơ cấu kinh tế nong nghiệp nông thôn Việt Nam Cho đến kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam đươc tổ chức phân chia theo lãnh thổ nghành nghề sau: a Làng xã nông b Làng nông nghiệp kiêm thêm nghề phụ c Làng chuyên canh nghề truỳen thống (dệt lụa Hà Đông, gốm sứ Bát Tràng …) d Làng nghề hình thành e Các sở doanh nghiệp phi nơng nghiệp (trang trại , xí nghiệp phi nơng nghiệp thị trấn, thị tứ) f Các xí nghiệp công thương nghiệp dịch vụ trung ương đặt địa bàn tỉnh thành phố với quy mô lớn 1.3.2 Nguyên nhân phải thay đổi chế quản lý nơng nghiệp nơng thơn thời kì đổi (1981-1993) Trước nơng nghiệp Việt Nam bao gồm thành phân kinh tế: Quốc doanh tập thể, quốc doanh bao gồm nơng trường trang trại, tập thể bao gồm hợp tác xã nông nghiệp quản ký đất đai người lao động Sự thay đổi tổ chức quản ký tỏ chức quản lý nông nghiệp cải cách hệ thốngquan hệ sản xuất cho phù hợp vói tíh chất, trình độ, yêu cầu lực lượng sản xuất Vì: Nền nơng nghiệp Viêt Nam thời kì hợp tavs hóa-tập thể hóa nơng nghiệp nhỏ, manh muns, lạc hậu, tính tự cấp tự túc phổ biến ( trừ nơng thơn Nam Bộ ) cịn nhiều vùng miền có tâp quán canh táclạc hậu làm suất lao động chưa cao Đặc biệt trình độ hiểu biết nơng dân cịn thấp, có kiến thức khoa học kĩ thuật Trình độ xã hội hóa thấp nên chưa có nhu cầu khách quan phải hợp tác hóa, phân cơng lao động chặt chẽ chun sâu quy mơ lớn thời kì trước Bệnh chủ quan ý chí, chép áp đặt ngun mẫu mơ hình cải cách kinh tế nưoc ngồi mà khơng nghiên cứu chọn lọc mơ hình kinh tế dù thành công Liên Xô nước Đông Âu lại áp dụng cách dập khuân máy móc vào Việt Nam nước ta thời kì chưa đáp ứng yêu cầu cần thiết để tiến hánh kế hoạch phát triển kinh tế Liên Xô Đặc biệt áp dụngdập khn lại thơi thúc nhiệt tình cách mạng nên hiểu cách đơn giản vai trò trước mở dường quan hệ sản xuất nên đưa hợp tác xã từ quy mô nhỏ sang quy mô lớn dù chưa hội tụ đủ yếu tố cần thiết Vì không phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao uất lao động, cải thiện đời sống nhân dân, nhiều tiềm mạnh vùng chưa hiệu Thốt li trình độ lực lượng sản xuất, vi phạm quy luật khách quan Trong nước ta vừa bước từ nên nông nghiệp nghè nàn lạc hậu, giư phương pháp canh tác thủ công cũ, cong cụ lao động cịn thơ sơ, trình độ khoa học kĩ thuật cịn chưa phát triển Mà đòi hỏi phải tiến tới đại cong nghiệp khí với trình độ cao Điều vi phạm nghiêm trọng tất yếu khách quan lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Tất yếu dẫn đến hình thức khốn nơng nghệp - Chủ trương sách phù hợp với thực tiễn đất nướcvà quy luật kinh tế, lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, tạo tổ chức hình thức kinh tế đáp ứng với nhu cầu phát triển lực lượng sản xuất, phát huy tính động sáng tạo người lao động diều kiện sản xuất nhỏ sử dụng thủ công - Khắc phục việc tách rời người lao động với tư liệu sản xuất ( ruộng đất ) gắn người lao dộng với thành sản xuất xóa bỏ tình trang bình qn, ỷ lại, ăn bám nên giải phóng phát huy nhân tố người Chính ngun nhân tất yếu cần phải thực , đại hội Đảng VI nêu hiệu: “ Nhìn thẳng vào thật ’’ để đổi tư phong cách làm việc tổ chức cán Cùng với bước hợp lý Đảng nhà nước đồng tâm trí ủng hộ nhân dân làm cho kinh tế nơng nghiệp Việt Nam có diện mạo từ nươc bị thiếu hụt lương thực phải nhờ viện trợ nước trở thành nước xuất gạo đứng hành thứ giới, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế II Những chủ trương sách Đảng nhà nước để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kì đổi 2.1 Giai đoạn I (1981-1985) Do thời kì nước ta thiếu luơng thực trầm trọng nên sách phát triển kinh tế tập trung vào sản xuất lúa, lương thực nước ta, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đổi sách tổ chhức quản lý nơng nghiệp nơng thơn cụ thể hóa băng sách phát triển lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu nhân dân a Chính sách khốn 100 (13/1/1981) Theo tư tưởng nghị trung ương lần khóa VI thơng qua sách khốn sản phẩm hợp tác xã nông nghệp năm 1981 Chỉ thị 100 bn hành ngày 13/1/1981 ban bí thư trung ương Đảng dã rõ “ khoán sản phẩm tới tay người lao động hợp tác xã sản xuất nông nghiệp ’’ tác động đến chế quản ký mặt: - Xác định bước rõ tổ chức quản lý, xã viên tự chủ việc trồng gí ni - Thực phân phối lợi ích theo cơng điểm đơn giá khốn, thu xã viên theo phần: Phần thu khoán ( hưởng theo công điểm phân phối hợp tác xã ) Phần thu vượt khốn ( hưởng tồn lượng sản xuất vượt định mức khốn Chính sách khốn 100 thực có ảnh hưởng to lớn đến người lao động tạo động lực cho họ, phá vỡ tình rạng “3 khốn’’ trước đó, từ người thực lao động, làm việc gắn trực tiếp tới lợi ích họ Người dân quyền tự chủ việc trồng cấy trồng thêm hoa màu để tăng gia sản xuất Tù loại đất phù hợp với trồng mà có biện pháp canh tác thích hợp, ví dụ đất đồi có thẻ trồng sắn trồng chè hoăc số loại công nghiệp khác, loại cho thu nhập cao lúa đem lại khoản lợi nhuận lớn cho người dân Đặc biệt sách khốn có điểm dịnh mức khốn khiến nhân dân có thẻ an tâm lao động , tránh tình trạng ỷ lại, bao cấp tồn tậi phận dân cư Phần thu vượt định mức khoán dàng cho người dân chủ trương hồn tồn đắn phủ phần công sức đáng hưởng họ khiến cho ngườ hăng say lao động Tất sản lượng hoa màu, lúa thóc mà người dân sản xuất vượt tiêu quy định hợp tác xã hồn tồn thuộc họ chư khơng th toàn hợp tác xã trước b Các sách khác * Chính sách ruộng đất : Hợp tác xãvẫn chủ sở hữu quản lý thồng song song với việc giao khoán cụ thể diện tích ruộng cho nhóm người lao động sản xuất từ 3-5 vụ Tất ruộng dất thuộc quyền quản lý hợp tác xã tài sản nhà nước giao cho nhân dân sử dụng qua số mùa vụ, khác trước chỗ người dân quyền tự chủ mảnh dất mình, canh tác sử dụng đất đai theo ý chí chủ quan cho đạt hiệu cao Làm cho họ thêm gắn bó với mảnh đất giao tránh tình trạng đầu tư cải tạo đất lại trao cho người khác gây tình trạng thiếu lồng tin vào Đảng * Chính sách hỗ trợ dầu tư phát triển cơng trìng phương tiện phục vụ cho sản xuất Thời gian nhiều cơng trìng thủy lợi xây dựng đảm bảo cho nhu cầu tưới tiêu người nông dân, cơng trình đê điều phịng chống lũ lụt ý lư tâm phát triển Đặc biệt số phương tiện máy móc kĩ thuật cao nhập từ nước bạn có Liên Xơ, loại máy gặt đập, xe cải tiến …được cải tiến cho phù hợp với điều kiện địa hình Một số nơi phát triển giao thông nông thôn cho tiện việc lại , vận chuyển nông pghẩm co bà nơng dân * Chính sách cung ứng vật tư thiết yếu tiếp tục đươc trì phát huy Nhà nước chủ động cung ứng phân bón thuốc trừ sâu, loại giống tốt, cho suất cao, phù hợp với điều kiện khí hậu địa hình nứơc ta Cùng nhà nước ta ý đầu tư việc nghiên cứu sản xuấtcác loai giốn trồng vật nuôi để đáp ứng nhu cầu thiết bà nông dân - Từ 1976-1980 năm nhà nước cung ứng: 728000 đạm 38700 phân lân 15600 thuốc trừ sâu - Từ 1981-1985 năm nhà nước cung ứng : 999000 đạm 273000 lân 13100 thuốc trừ sau Chính sách làm tăn sản lượng lương thực khiến chi o người dân dần thoát khỏi cảnh thiếu lương thực, trơng có sản lượng cao * Chính sách ổn định nghĩa vụ lương thực năm hợp tác xã tập đồn sản uất nơng nghiệp, nâng giá thu mua nơng sản , xóa bỏ nghĩa vụ ban thực phẩm gia sthấp cho người dân, giảm tiêu kế hoạch cho hợp tác xã * Chính sách thuế: Thuế nông nghiệp sản phẩm cho nhà nước theo hợp đồng * Chính sách khác: + Các diều kiện vật chất vật tư, lượng số lượng lẫn chất lượng, giá cả, thời gian, đặc điểm tiền ứng trước + Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, khuyến khích chăn nuôi, giao đất giao rừng cho hợp tác xã sản xuất kinh doanh, khuyến khích kế hoạch cho hợp tác xã Phát triển thủy sản , sách cải tiến nghành nội thương dảm bảo cung ứng tư liêuu sản xuất, xóa bỏ bước tình trạng cát ngăn sông cấm chợ Kết quả: Sau cải cách sách Đảng nhà nướcđã dẫn đến nhưnữg thành sau Cây công nghiệp hàng năm Cây công nghiệp lâu năm Cây ăn Lâm nghiệp Thủy sản 415,5 467,5 523,0 571,9 600,7 260,2 288,3 233,5 403,9 470,3 245,6 52,8 180,1 236,3 66,0 188,6 224,2 94,6 201,5 237,7 126 223,3 233,3 152,6 231,1 Số liệu nông lâm ngư 35 năm, tổng cục thống kê Hà Nội, 1990 Phát triển giá trị sản lượng nông nghiệp Trồng trọt Sản lượng lương thực Bình quân lương thực đầu người Diện tích cơng nghiệp Đàn lợn Đàn bị Xuất nông lâm ngư nghiệp 1976-1980 1.9% 1981-1985 4,9% 1.7% 66,5 triệu 268 kg 4,2% 85,1 triệu 304 kg 63 vạn 107 vạn 9,1 triệu 1,6 triệu 112 triệu rúp/ năm 11,3 triệu 2,18 triệu 259 triệu rúp / năm Số liệu nông -lâm -ngư 35 năm, tổng cục thống kê Hà Nội, 1993 2.2 Giai đoạn II (5/4/1988-6/1993) a Nghị 10 (5/4/1988) Sau thực sách khốn 100 nảy sinh nghiều tồn cần phải khắc phục là: - Một số cá nhân lợi dụng quyền chức, số Đảng viên tự ý chiếm dụng đất đai tốt chiếm nhiều đất đai Thời gian sử dụng đất đai người dân tăng thêm so với trước thời hạn 3-5 vụ Nguyện vọng người dân muốn canh tác lâu dài mảnh đất Hơn cần phải có chế quản lí thơng thống hiệu việc quản llí đất đai Đặc biệt có nguyên nhân trực tiếp dẫn tới đời nghị 10 trị trung ương Đảng là: Vào năm 1986 xảy điều kiện không tốt cho canh tác lũ lụt diễn tỉnh phía Bắc khỉên mùa màng bị thất thu làm nước ta lại rơi vào tình trạng thiếu lương thực trầm trọng Đã diễn cảnh nơng dân vùng nơng thơn thiếu lương thực nên bỏ ruộng để nơi khác kiếm sống, nhiều cánh đồng bị bỏ hoang Nước ta phải xin viện trợ từ nước ngồi để đối phó với tình trạng này, nhưnh biện pháp khơng thể trì lâu dài , mà nghị 10 đời để giải tình trạng Ngày 5/4/1988 trị trung ương Đảng ban hành nghị 10 có nhiều điểm tiến so với sách khốn 100 trước đó, gồm điều khoản: - Giao khốn ruộng đất lâu đời ( 15 năm hàng năm 50 năm lâu năm ), với quy mơ thich hợp mức khốn ổn định năm Có thể thấy với sách người nơng dân có thời gian canh tác dài ruộng đất mình, đặc biệt ruộng đất gần giao khốn hồn tồn cho người nơng dân sử dụng , họ tồn quyền canh tác mảnh đất mà nhà nước giao cho - Các loại máy móc cơng cụ sản xuất nhỏ, loại trâu bò cày kéo hợp tác xã định lại giá trị bán cho xã viên sử dụng theo kế hoạch, theợhp đồng nhận khoán Trứoc tất công cụ sản xuất tập trung lại hợp tác xã để sở hữu tập thể hợp tác xã khơng cịn quản lí mà báncho người dân có nhu cầu sử dụng Các công cụ lao động thuộc tay người dân sử dụng hợp lí khiến suất lao động tăng - Khuyến khích xã viên đầu tư vốn, phát triển trâu bị, mua sắm cơng cụ máy móc nhỏ phát triển sản xuất, toàn quyền sở hữu tư liệu đó, giúp gắn kết người lao động với tư liệu sản xuất Người dân phép mua sắm công cụ phục vụ cho sản xuất để đạt hiệu cao khơng cịn bị cấm đốn có tiền khơng mua thời kế hoạch hóa trước Quyền sở hữu dần chuyển từ tập thể sang tư nhân thúc đẩy sản xuất phát triển đạt hiệu cao -Chủ động canh tác, đất đai hộ xã viên quý trọng đưa vào sản xuất ( trồng trọt ) tuỳ theo khả hộ gia đình Xóa bỏ tình trạng bỏ hoang ruộng đất trước, tính trạng "cấy chay" giảm nhanh chầm dứt sa( từ Tổng u 1-2 vụ canh tác Thời kì ruộng đất sử dụng triệt để tận dụng ưu sản xuất khơng cịn tình trạng trồng cấy khơng hiệu , cấy xong hết trách nhiệm thời bao cấp - Nhân dân khơng bỏ cơng chăm sóc ruộng đất mà canh tác nhận khốn mà cịn khai phá thêm nhiều diện tích đất hoang để đưa vào sản xuất Với chủ trương sách Đảng nhà nước thực có hiệu phát huy tác dụng khiến người dân hăng say lao động gắn trực tiếp đến lợi ích họ Vì diện tích đất nơng nghiệp nước ta không ngừng mở rộng Từ 1988-1991 tổng diện tích gieo trồng tăng 3.9% ( từ 8.641.700 lên 8.983.300 Diện tích khai hoang trong4 năm đạt 275.000 Diện tích trồng rừng đạt 32600ha Diện tichchs mặt nước bị bỏ hoang đua vào nuôi trồng thủy sản tăng 27,5%382.700ha lên 500000ha ) Trong diện tích nuôi tôm tăng52% ( từ 130500ha lên 200000ha ) cục thống kê Hà Nội, 1993 Chính sách đất đai 3.1 Ruộng đất quy luật vạn động Đất đai gắn bó với tồn phát triển người, phương diện kinh tế tạo cải vật chất đất đai có ý nghĩa vô quan trọng W.Pretty noi: “ lao động cha, đất mẹ mội cải ’’ Đó sản phẩm tự nhiên nên đấi đai vận động theo quy luật tự nhiên Ngày đất không sử dụng vào trồng trọyt , chăn ni mà cịn phát triển nhiều nghành nghề khác Chuyển đất nnông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, phản ành quy luật tát yêuú kinh tế Diện tích đất dùng cho nơng nghiệp giảm cho thấy tiến kinh tế xã hội Nhưng đe dọa đến sản xuất nông sản phục vụ người Vì thê phải ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất để nâng cao hiệu sản xuất nông sản Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm đất đai Nâng cao độ màu mỡ ruộng đất 3.2 Chủ trương Đảng đất đai Các chủ trương Đảng tập trung vào cải tiến chế quản lí song kết lại dẫn đến thay đổi có tíng cách mạng quan hệ ruộng đất Quan hệ thường thể hiẹn tập trung quyền sở hữu ruộng đát lại biểu quyền sử diụng ruộng đất phận sở hữu ruộng đất Các chủ trương Đảng bao gồm : - Chỉ thị 100-CT/ TƯ , ngày 31/1/1981 cải tiến công tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nông nghiệp - Chỉ thị 19-CT/TƯ ngày 3/5/1983 hoàn thành đièu chỉnh ruộng đất, đẩy mạnh cải tiến xã hội chủ nghĩa nông nghiệp tỉnh Nam Bộ - Chỉ thị 37-CT/TƯ ngày 28/3 1988 ban chấp hành trung ương đảng việc thi hành luật đất đai 10 - Chỉ thị 47-CT/TƯ ngày 31/8/1988 trị trung ương Đảng việc giải số vấn đề cấp bách ruộng đất - Nghị 10-NQ/TƯ ngày 5/4/1988 trị đổi chế quản llí kinh tế nơng nghiệp nơng thơn - Nghị trung uơng khóa VII ngày 30/6/1993 tiếp tục đổi phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sau em xin phép di vào tứng chủ truơng biện pháp Đảng thời kì đổi Thứ nhất, Chỉ thị 100-CT/TƯ Đây trình mở rộng dần quyền chủ động người lao động hộ gia đình trìng sản xt nơng nghiệp tự giao khốn cho hộ gia đình đến chỗ phần lớn khâu, công việc thực giao khoán cho hộ Làm tăng cường vai trị làm chủ người lao động, hộ gia đình đất dai Người nông dân từ chỗ bị tước quyền người chủ ruộng đất theo chế kế hoach hóa, tập trung thời kì bao cấp, hợp tác xã dần lấy lại vai trò nhờ chế khoán sản phẩm theo thị 100-CT/TƯ Trong có xu hướng đổi lại ruộng đất cũ từ trước vào hợp tác xã Từ xuất tranh chấp ruộng đất người giao khốn với ngưới chủ sỡ hữu eng đất cũ trước vào hợp tác xã , Tình hìh diễn ngày gay gắt cần can thiệp quyền địa phương Thứ hai, Chỉ thị 19-CT/TƯ Chỉ thị hoàn thành việc đièu chỉnh ruộng đất, đảy mạnh cỉ tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp tỉnh Nam Bộ Chủ trương chủ yếu thị chia lại đất cho hộ nơng dân chưa có thiếu ruộng đất theo bình qn nhân xã, nơi đièu chỉnh ruộng đất nhiều bất cập, chênh lệch nhiều ruộng đất trng nội nơng dânthì phải kết hợp xây dựng tập đàon khoán sản phâm thực tốt Tình trạng “ xáo canh’’, cào ruộng đát nông thôn dần giảm bị hạn chế Tuy nhiên trình thực xảy bất cập lứn là: Chia ruộng đất cho cho hộ gia đình làm nghề buôn bán nghề khác, mà không xem xét hộ có khả làm nơng nghiệp nơng thơn hay không Nên không phát huy suất lao động, số mảnh đất sử dụng không mục đích… Một số cán Đảng viên dựa vào chức quyền để chiếm dụng ruộng đất trái phép, chia nhiếu đất đai cho gia đình Nhiều nông trường, nông trường, đơn vị quấn chiếm nhiều ruộng đất mà không dùng hết Nhân dân địa phương nhièu lần địi lại mà khơng 11 giải Gây ntình trngj đồn kết nội bộ, niềm tin vào Đảng, gây hiểu sai chủ trương đường lối đảng Tiến hành tập thể hóa sản xuất nơng nghiệp hình thức hợp tac xã nơng nghiệp lại theo mục tiêu trị, không xuất phá từ tất yếu kinh tế nông nghiệp nước ta, q tình hợp tác hóa cịn nhiều bất cập gây hiệu suất thâp khiến đời sống nhân dankhó khăn Thứ ba, Nghị quyế 10 ngày 5/4/1988 khóa trị Khẳng định hộ nơng dân đơn vị kinh tế tự chủ chuyển kinhtế nước ta từ tự cấp tự túc trì trệ sang kinh tế hàng hóa Chủ trương giao nđất ổn định lâu dài cho hộ nông dân chủ trương đắn, hợp lòng dân, tạo động lực to lớn cho phát trỉen sản xuất Thứ tư, Chỉ thị 47-CT/TƯ Phương hướng - Đảm bảo phát triển sản xuất hàng hóa ổn định lâu dàideer cải thiện đời sống cho nhân dân, phát huy tinh thần tự chủ, đoàn kết nhân dân - Giải vấn đè ruộng đát diễn gay gắt , làm lung lay đội ngư Đảng Tiến tới giải cách rối ren ruộng đất nơng thơn tỉnh phía Nam tung du miền núi phía Bắc Khiến hộ nơng dân có ruộng đất , giao cho số người thục có nhu cầu, có khả sản xuất nơng nghiệp 3.3 Chính sách nhà nước ruộng đất a Luật đất đai 1988 Ngaỳ 8/8/1988 Luật đất đai nhà ước ta thức thông qua - Nhà nước không giao đất cho ác tổ chức mà giao cho cá nhân sử dụng lâu dài, ổn địn - Cho phép người giao quyền sử dụng đất ban thành lao động mảnh đất - Nâng mức đất giao cho hộ gia đình lên từ 5% đến 10% - Quy định nguyên tắc giải tranh chấp đát đai Tuy nhiên Luật đất dai 1988 có số hạn chế sau: - Chưa theo kịp thay đổi tất yếu thục tế quan hệ ruộng đất - Cho phép bán thành đất đai thực tế người ta mua bán quyền sử dụng đẩt - Nghiêm cấm mua bán rtuộng đất, không coi ruộng đất loại hàng hóa đặc biệt b Luật đất đai 1993 Tại hội nghị trung uơng khóa VII tháng 6/1993 họp thơng qua việc ban hành luật đất đai kì họp quốc hội khóa VIII tháng 7/1993 *Luật đất đai 1993 quy định điều 20 thời hạn sử dụng ruộng đất 12 Thời gian giao đaast sử dụng ổn định, lâu dài đất trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản 20 năm, đất trồng lâu năm 50 năm Khi hết thời hạn người dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng đấtvà trình sử dụng đất chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp nhà nước, đóng đủ thuế nhà nước giao cho tiếp tục sử dụng Theo điều 26 : Nhà nước thu hồi toàn hay phần đất đai giao cho người dan sử dụng trường hợp sau: 1.Tổ chức sử dụng đất bị giải thể, phá sản, chuyển noi khác, cá nhân sử dụng đất bị chết Người sử dụng đất tự nguyện trao trả lại đất cho nhà nước, Đất không sử dụng 12 tháng Người sử dụng đất cố ý không thực nghĩa vụ thuế nhà nước Đất sử dụng khơng mục đích giao Đất giao không thẩm quyền Tại điều 23 24 luật Tại điều 27 có ghi : “ trường hợp thạt cần thiết nhà nứoc quỳen thu hồi ruộng đất giao cho người dan sử dụng để dùng vào mục đích quốc phịng an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Cịn phân fngười ân đền bù thỏa đáng III Những vấn đề lớn đặ kinhtế nông nghiệp nông thôn Viêt Nam giải pháp khắc phục Vấn đề đặt kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam phát triển tự phát thiếu ổn định Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi nơng nghiệp cần có điều chỉnh nhà nước Sự vận động kinh tế nơng nghiệp nơng thơn cịn tồn nhiều hạn chế, cản trở đa dạng hóa sản xuất - Thiếu vốn phát triển sản xuất háng hóavà chuyển dịch cấu diễn phổ biến Theo điều tra trung tâm kinh tế châu Á Thái Bình Dươngtháng 6/1994 vồn lưu động phục vụ sản xuất bình quân1 hộ đạt 2/3 nhu cầu Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam cung cấp 70% tổng số vốn vay hộ gia đình - Đa dạng hóa gặp nhiều khó khăn thị trường công nghệ sản xuất - Nông dân thiếu kiến thức thị trường, không theo kịp công nghệ sản xuất đại giới Quan hệ phân phối chế quản lí nhà nước nhân dân nhiều điểm chưa thỏa đáng 13 - Đầu tư vào kinh tế nơng thơn ngân sách khơng tăng cịn đầu tư vào kinh tế thị trường ngân sách tăng nhanh Nhưng kinh tế nông thôn phát triển chậm so với kinh tế thị trường số ngành kinh tế khác Vôn đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng chậm phát triển thu hồi vôn chậm Tăng điều tiết vào kinh té nơng nghệp nơng thơn cịn phải xem xét kĩ lưỡng, cân nhắc phát triển sở hạ tầng - Thuế sử dụng đất có nhiều tiến song mức đóng 7% sản lượng lương thục cịn cao Trung Quốc 5% Thuế bổ sung từ hộ cò nhiều ruộng đất trung du mìên núi khơng hợp lí họ có cơng mở rộg đất đai - Thu thủy lợi phí tập trung vào nơng dân nhiều đối tượng khác hương nguồn lợi ích - Nông dân tự bỏ tiền xây dựng trạm biến phục vụ sản xuất lại chịu mức giá điện ca từ 40% đến 120% - Ngoài loại thuế cịn có loại lệ phí 11 khoản bổ sung để xây dựng cơng trình địa phương Môi trường sinh thái, bị tàn phá - Rừng bị chặt phá, đát đai bạc màu, xói mòn ,xụt lở, gây hạn hán, lũ lụt - Sử dụng nhiều thuốc trừ sâu nông nghiệpgây dgiảm sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường giới - khơng khí bị nhiễm - Nguồn nước bị nhiễm Chính sách phát triển kinh tế đắn nội dung định hướng, cấu thành phần cịn có nhiều phức tạp Cần có sựn đạo sát nhà nước 14 D Danh mục tài liệu tham khảo "Tư bản", C.Mac, 3,nhà xuất thật Hà Nội Luật đất đai 1993 và1988 Giáo trình kinh tế nơng nghiệp phát triển kinh tếnông thôn, nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nông nghiệp nông thiin Việt Nam,PGS,TS Chu Tiến Quang, KS Chu Tiến Cường Một số vấn đè đất đaivà quản li ruộng đất, nhà xuất trị quốc gia, GS Đồn Văn Bích 15 Kết luận Công nghiệp hoá, đại hoá đÃ, xu hớng phát triển chung tất quốc gia giới Đó đờng phát triển tất yếu nớc ta để tới mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh công nghiệp hoá, đại hoá không công xây dựng kinh tế mà trình biến đổi, cách mạng sâu sắc lĩnh vực đời sống xà hội (kinh tế, trị, văn hoá, khoa học ngời), làm cho xà hội phát triển lên trạng thái chất Nhng sở, động lực công nghiệp hoá, đại hoá gì? Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin, ngời vừa điểm khởi đầu vừa điểm kết thúc, đồng thời vừa trung tâm biến đổi lịch sử Nói cách khác, ngời chủ thể chân trình xà hội Trong xà hội đại ngày nay, chủ thể trình công nghiệp hoá, đại hoá ngời Chính vậy, trình đòi hỏi phải có nguồn nhân lực đủ số lợng, mạnh chất lợng Nói cách khác, nguồn nhân lực phải trở thành động lực thật sự phát triển Quan điểm phát triển nguồn nhân lực đà đợc nhiều quốc gia quan tâm đặc biệt lên khu vực Đông Xuất phát nớc nghèo, rút ngắn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, bền vững trờng hợp đầu t phát triển đủ mạnh nguồn nhân lực Sự đầu t đợc hiểu ba mặt: chăm sóc sức khoẻ, nâng cao mức sống phát triển giáo dục, đầu t có hiệu đầu t cho giáo dục Khi nghiên cứu quan hệ GDP yếu tố nguồn nhân lực, ngời ta thấy phát triển nguồn nhân lực sớm tốc độ tăng trởng kinh tế cao Thực tế đà chứng minh, phát triển nguồn nhân lực mà Hàn Quốc đà mau chóng trở thành nớc công nghiệp, có hội nhập thần kỳ khu vực Đông trở thành điểm sáng bên Nhật Bản siêu cờng 16 Đồng thời, xuất ph¸t tõ t tëng cđa C.M¸c vỊ sù ph¸t triĨn ngời, nghiệp giải phóng ngời, giải phóng nhân loại, khẳng định nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá giới nói chung đặc biệt nớc ta cách mạng- cách mạng ngời Trong T bản, C.Mác đà khẳng định: để sản xuất ngời toàn diện cần phải có kinh tế phát triển, văn hoá mới, khoa học kỹ thuật đại, giáo dục tiên tiến Và ông coi tạo thành tu kinh tế xà hội phơng pháp để làm tăng thêm sản xuất xà hội, mà phơng pháp để sản xuất ngời phát triển toàn diện (8) - chủ nhân thực xà hội ngời Nh công nghiệp hoá, đại hoá phải mục tiêu phát triển ngời Chỉ có nh vậy, công nghiệp hoá, đại hoá trở thành nghiệp cách mạng quần chúng 17 ... thật Hà Nội Luật đất đai 1993 và1988 Giáo trình kinh tế nơng nghiệp phát triển kinh t? ?nông thôn, nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nông nghiệp nông. .. cơng nghiệp hóa đại hóa đại hóa áp dụng vào nơng nghiệp để thu kết lớn Chính kinh tế nông nghiệp nông thôn giữ vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Lịch sử phát triển củakinh tế nông nghiệp nông thôn. .. nhân thay ban hành sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn thời kì đổi 1.3.1 Cơ cấu kinh tế nong nghiệp nông thôn Việt Nam Cho đến kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam đươc tổ chức phân