TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 2010 -2014 Đề Tài THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Trần Hồng Ca Bộ môn: Luật Tư pháp Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý MSSV: 5105972 Lớp: Luật Thương mại Khóa: 36 Cần Thơ, 11/2013 Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam LỜI CẢM ƠN Trên thực tế, thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác. Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Thầy, Cô, gia đình bạn bè. Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình cô Trần Hồng Ca, khoa Luật, môn Luật Tư pháp, trường Đại học Cần Thơ. Trong suốt thời gian em thực luận văn, bận rộn công việc cô dành nhiều thời gian tâm huyết việc hướng dẫn em. Cô cung cấp cho em nhiều hiểu biết lĩnh vực em bắt đầu bước vào thực luận văn. Trong trình thực luận văn cô định hướng, góp ý sửa chữa chổ sai giúp em không bị lạc lối biển kiến thức mênh mông. Cho đến hôm nay, luận văn tốt nghiệp em hoàn thành, nhờ nhắc nhở, đôn đốc, dạy tận tình cô. Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô khoa Luật, Thầy, Cô trường giảng dạy, giúp đỡ em thời gian qua. Các Thầy, Cô xây dựng cho em kiến thức tảng kiến thức chuyên môn để em hoàn thành luận văn công việc sau này. Sau cùng, em xin kính chúc Thầy, Cô thật dồi sức khỏe để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp - truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau. Trân trọng. GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1. BLTTHS Bộ luật tố tụng hình 2. Quy chế số 07 Quy chế Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 3. TTLT số 05 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSTC – BCA – BQP ngày 07/9/2005 Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết chọn đề tài 2. Mục tiêu nghiên cứu 3. Phạm vi nghiên cứu . 4. Phương pháp nghiên cứu 5. Bố cục đề tài . CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ . 1.1 LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền công tố tố tụng hình Việt Nam 1.1.1.1 Khái niệm quyền công tố tố tụng hình Việt Nam . 1.1.1.2 Đặc điểm quyền công tố . 12 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thực hành quyền công tố . 15 1.1.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố 15 1.1.2.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố . 16 1.2 KHÁI QUÁT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VÀ Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 18 1.2.1 Khái quát giai đoạn điều tra vụ án hình 18 1.2.2 Khái niệm đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 19 1.2.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 19 1.2.2.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra . 19 1.2.3 Ý nghĩa công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 21 GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 1.3 LƯỢC SỬ VỀ QUY ĐỊNH HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 21 1.3.1 Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tố tụng hình Việt Nam giai đoạn 1945-1959 . 21 1.3.2 Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tố tụng hình Việt Nam giai đoạn 1960-1987 . 23 1.3.3 Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tố tụng hình Việt Nam giai đoạn 1988 đến 23 CHƯƠNG 2. NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT KHI THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 27 2.1 HOẠT ĐỘNG KHỞI ĐỘNG QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA . 27 2.1.1 Khởi tố vụ án hình . 27 2.1.2 Khởi tố bị can . 30 2.1.3 Yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can . 31 2.1.3.1 Yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình . 31 2.1.3.2 Yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố bị can 32 2.2 HOẠT ĐỘNG DUY TRÌ QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 33 2.2.1 Đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra; trực tiếp tiến hành điều tra cần thiết 33 2.2.1.1 Đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra . 33 2.2.1.2 Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết 35 2.2.2 Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viên . 37 2.2.3 Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác 39 GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 2.2.3.1 Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam 40 2.2.3.2 Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khác 41 2.2.4 Yều cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can 42 2.2.5 Phê chuẩn, không phê chuẩn hủy bỏ định Cơ quan điều tra . 43 2.2.5.1 Phê chuẩn, không phê chuẩn định Cơ quan điều tra . 43 2.2.5.2 Hủy bỏ định Cơ quan điều tra 47 2.2.6 Quyết định tạm đình vụ án 47 2.3 HOẠT ĐỘNG KẾT THÚC QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 48 2.3.1 Quyết định truy tố bị can . 48 2.3.2 Quyết định đình vụ án . 49 CHƯƠNG 3. TÌNH HÌNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN NÀY 52 3.1 TÌNH HÌNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 52 3.1.1 Những kết đạt 52 3.1.2 Những hạn chế tồn 55 3.2 BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA . 58 3.2.1 Những bất cập giải pháp hoàn thiện pháp luật 58 3.2.1.1 Bất cập số quy định BLTTHS năm 2003 giải pháp hoàn thiện 58 3.2.1.2 Bất cập số quy định Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 giải pháp hoàn thiện . 67 3.2.1.3 Bất cập số quy định TTLT số 05 Quy chế số 07và giải pháp GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam hoàn thiện 67 3.2.2 Những giải pháp khác . 68 3.2.2.1 Viện kiểm sát cấp cần tăng cường làm tốt nhiệm vụ, trách nhiệm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 68 3.2.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra đủ số lượng, có lực chuyên môn, nghiệp vụ cao, tâm huyết với nghề . 71 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra . 72 3.2.2.4 Hoàn thiện chế hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống ngành Kiểm sát 73 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng hoạt động tương trợ tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình . 74 KẾT LUẬN GVHD: Trần Hồng Ca SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết chọn đề tài Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân. Những năm qua, Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi mới, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ quan trọng Nhà nước phải đẩy mạnh công cải cách tư pháp, trọng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhằm đảm bảo cho quan Nhà nước nói chung quan tư pháp nói riêng hoạt động hiệu quả. Trong đó, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra quan trọng. Quyền công tố hai chức quan trọng mà Nhà nước giao cho Viện kiểm sát Viện kiểm sát tham gia vào giai đoạn điều tra tố tụng hình sự. Để thực quyền công tố giai đoạn điều tra, Nhà nước ban hành pháp luật quy định quyền pháp lý khác để Viện kiểm sát áp dụng giai đoạn điều tra tố tụng hình - thực hành quyền công tố. Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra chiếm vị trí quan trọng, đóng góp tích cực vào công đấu tranh phòng chống tội phạm nhằm truy cứu người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội. Nhận thấy tầm quan trọng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, suốt trình đấu tranh xây dựng đất nước, lập pháp nước ta ban hành văn pháp luật không quên xây dựng chế định thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Việt Nam trở thành quốc gia độc lập. Nhận định quan trọng hệ thống pháp luật việc xây dựng đất nước, Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 1946. Đây tiền đề sở để soạn thảo ban hành văn pháp luật để Nhà nước quản lý cách chặt chẽ, thống nhất. Các Sắc lệnh số 13, 51, 131 thành lập quan công tố nằm Tòa án Bộ Tư pháp quản lý, có nhiệm vụ buộc tội nhân dân Nhà nước phiên tòa giải vụ án hình sự. Đến ngày 29 tháng 04 năm 1958, Quốc hội ban hành Nghị thiết lập Viện Công tố tách khỏi Tòa án trực thuộc Chính phủ. Hoạt động chủ yếu Viện Công tố hoạt động công tố trước GVHD: Trần Hồng Ca Trang SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam Mặt khác, để thực tốt chức thực hành quyền công tố, bên cạnh việc quy định Viện kiểm sát có chức truy tố cần phải quy định Viện kiểm sát có thẩm quyền miễn tố. Do vậy, BLTTHS hành cần bổ sung điều quy định cụ thể, chặt chẽ thẩm quyền đình vụ án miễn trách nhiệm hình Viện kiểm sát nhân dân. 3.2.1.2 Bất cập số quy định Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 giải pháp hoàn thiện Những quy định số điều luật Bộ luật hình hành cấu thành tội phạm, tịnh tiết định khung “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng”, “số lượng lớn”, “số lượng lớn”, “số lượng đặc biệt lớn”, “thu lời bất lớn, lớn, đặc biệt lớn”; dấu hiệu pháp lý số tội danh chưa rõ để phân biệt với tội phạm khác nên thực tế gặp khó khăn để định tội danh áp dụng điều khoản Bộ luật hình hành tội “giết người” trường hợp chưa đạt với tội “cố ý gây thương tích”, tội “giết người” trường hợp hoàn thành với tội “cố ý gây thương tích” dẫn đến hậu chết người, tội “vô ý làm chết người” với tội “giết người” với lỗi cố ý gián tiếp…, quy định đến chưa có văn hướng dẫn áp dụng cụ thể, nên địa phương có nhận thức khác địa phương Cơ quan điều tra Viện kiểm sát có nhận thức, đánh giá khác tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi xảy ra, hành vi có phải tội phạm hay không, để định không khởi tố vụ án định khởi tố vụ án. Với khó khăn, vướng mắc nêu cấu thành số loại tội phạm Bộ luật hình hành, kiến nghị Liên ngành tư pháp Trung ương sớm ban hành Thông tư liên tịch Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quan hữu quan để thống hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn việc áp dụng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. 3.2.1.3 Bất cập số quy định TTLT số 05 Quy chế số 07 giải pháp hoàn thiện Sửa đổi, bổ sung TTLT số 05, cụ thể: TTLT số 05 văn quy định quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003, song quy định Mục 15 TTLT số 05 lại không phù hợp với quy định Điều 114 BLTTHS năm 2003. Theo quy định Mục 15 TTLT số GVHD: Trần Hồng Ca Trang 67 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 05 Cơ quan điều tra thực không thực yêu cầu điều tra, không thực yêu cầu điều tra phải nêu rõ lý kết luận điều tra; Điều 114 BLTTHS năm 2003 quy định Cơ quan điều tra phải thực yêu cầu điều tra Viện kiểm sát trường hợp không trí có quyền kiến nghị với Viện kiểm sát cấp trực tiếp xem xét, định. Do đó, phải sửa đổi quy định TTLT số 05 để phù hợp với quy định BLTTHS năm 2003, tức thông tư cần phải quy định “Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực yêu cầu định Viện kiểm sát”. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định Quy chế số 07 theo hướng bổ sung rõ hơn, đầy đủ quy trình, hoạt động Viện kiểm sát ban hành yêu cầu điều tra. Quy định cụ thể trường hợp Viện kiểm sát phải trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định khoản Điều 112 BLTTHS năm 2003. 3.2.2 Những giải pháp khác Ngoài giải pháp đề xuất hoàn thiện pháp luật, người viết có số đề xuất khác để Viện kiểm sát nhân dân thực tốt hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. 3.2.2.1 Viện kiểm sát cấp cần tăng cường làm tốt nhiệm vụ, trách nhiệm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Mục đích việc Viện kiểm sát cấp làm tốt nhiệm vụ, trách nhiệm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra để tránh oan sai, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội, hướng tới nhà nước pháp quyền dân, dân dân, phục vụ công cải cách tư pháp thời kì mới. Viện kiểm sát cấp phải nhận thức tầm quan trọng nhiệm vụ, trách nhiệm mà pháp luật tố tụng hình quy định, có pháp luật áp dụng đắn trở thành công cụ quản lý nhà nước có hiệu quả. Việc mà Viện kiểm sát cần làm để tăng cường nhiệm vụ, trách nhiệm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra là: + Thứ nhất, Viện kiểm sát phải định đắn, kịp thời việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, bảo đảm hành vi phạm tội người thực tội phạm phát phải khởi tố, điều tra theo trình tự, thủ tục tố tụng hình sự, tránh bỏ lọt tội phạm người phạm tội. Đồng thời, kiên hủy bỏ định khởi tố vụ án, không phê chuẩn định khởi tố bị can trái pháp luật để tránh xảy oan, sai. Khi xét phê chuẩn định khởi tố bị can GVHD: Trần Hồng Ca Trang 68 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên cần quán triệt tư tưởng khẩn trương thận trọng, làm có trọng tâm, giải dứt điểm, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, làm rõ thực tế pháp luật. Để kết luận có tội hay tội, Kiểm sát viên cần xem xét tính chất hành vi khách quan kết hợp với việc xem xét ý thức chủ quan nhân thân (độ tuổi, lực pháp luật, khứ…) người thực hành vi đó; ý đến tình hình trị địa phương, hoàn cảnh đưa bị can đến thực tội phạm. Từ đó, đối chiếu với quy định pháp luật để xác định xác tội danh theo điều, khoản Bộ luật hình hành để định phê chuẩn, không phê chuẩn yêu cầu Cơ quan điều tra thay đổi định khởi tố bị can đưa yêu cầu áp dụng thủ tục tố tụng cần thiết. + Thứ hai, Viện kiểm sát phải chủ động đề yêu cầu điều tra sát, từ khởi tố vụ án suốt trình điều tra, cần thiết phải hỏi cung bị can, lấy lời khai người bị hại, người làm chứng, đối chất để kiểm tra tính xác thực, khách quan kết điều tra Cơ quan điều tra, khắc phục tình trạng thụ động, ngồi chờ Cơ quan điều tra chuyển hồ sơ sang nghiên cứu xem xét phê chuẩn, trả hồ sơ điều tra bổ sung làm cho việc giải vụ án bị kéo dài. Kiểm sát viên phân công thụ lý vụ án phải bám sát tiến độ điều tra, chủ động nắm bắt diễn biến hoạt động điều tra, đôn đốc việc điều tra; yêu cầu Điều tra viên cung cấp tài liệu cần thiết vụ án để thực hành quyền công tố kịp thời; đề yêu cầu điều tra sát với nội dung cần chứng minh vụ án; trực tiếp hỏi cung bị can, lấy lời khai người bị hại, nhân chứng cần thiết để đảm bảo việc xử lý người, tội, pháp luật. + Thứ ba, Viện kiểm sát phải khẩn trương thận trọng việc xét phê chuẩn lệnh, định bắt, gia hạn tạm giữ, tạm giam Cơ quan điều tra nhằm ngăn chặn tội phạm, tạo điều kiện cho công tác điều tra, khám phá vụ án; đồng thời, ngăn ngừa việc bắt, giam, giữ oan, sai, bảo đảm trường hợp bắt, giam, giữ phải có cứ, pháp luật thực cần thiết. Để định áp dụng biện pháp ngăn chặn, Kiểm sát viên phải xem xét tính có cần thiết việc áp dụng; khẩn trương phê chuẩn biện pháp ngăn chặn có đủ cần thiết để tạo điều kiện cho việc điều tra, khám phá vụ án; kiên không phê chuẩn việc gia hạn tạm giữ, việc bắt bị can để tạm giam tạm giam bị can chưa có đủ cứ. Khắc phục tình trạng vừa phê chuẩn, sau lại hủy bỏ không đủ xét thấy không cần thiết để tạm giữ, tạm giam. Đồng thời, thường xuyên kiểm tra, thấy không cần thiết kịp thời thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn. Trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn phải ý khắc phục việc lấy bắt, GVHD: Trần Hồng Ca Trang 69 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam tạm giữ, tạm giam thay cho điều tra; tăng cường áp dụng biện pháp cưỡng chế tạm giam cho bão lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm. + Thứ tư, Viện kiểm sát cần coi trọng việc phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, suy cho Viện kiểm sát Cơ quan điều tra có chức năng, nhiệm vụ khác chung mục đích phát nhanh chóng, kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội. Mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra mối quan hệ tố tụng mang tính chế ước – chấp hành – phối hợp quan hệ đạo – chấp hành theo quan hệ pháp luật hành chính. Với tinh thần đó, quan hệ thực tiễn, Kiểm sát viên cần nhận thức rõ yêu cầu mà pháp luật tố tụng giao cho Viện kiểm sát buộc Cơ quan điều tra phải chấp hành, yêu cầu Viện kiểm sát nhấn mạnh tính phối hợp. Từ đó, khắc phục tâm lý “quyền anh, quyền tôi”44, đùn đẩy trách nhiệm. Trong quan hệ phối hợp cần xác định rõ nhiệm vụ Viện kiểm sát phải làm theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Cơ quan điều tra, tránh phối hợp chiều nhấn mạnh đến việc chống bỏ lọt tội phạm mà bỏ qua vi phạm pháp luật hoạt động điều tra dễ dẫn đến oan, sai máy móc, cố chấp, sai phạm có tính hình thức hoạt động điều tra gây khó khăn cho việc khám phá vụ án, chậm trễ phát tội phạm. Việc phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên Điều tra viên phải thực từ tiếp nhận, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm; từ khởi tố vụ án, khởi tố bị can suốt trình điều tra thu thập chứng cứ, lập hồ sơ chứng minh tội phạm người phạm tội trước pháp luật. + Thứ năm, Kiểm sát viên phải gắn kết chặt chẽ hoạt động công tố kiểm sát điều tra, áp dụng biện pháp pháp luật quy định để loại trừ hành vi vi phạm pháp luật hoạt động điều tra. Cần lưu ý tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra bảo đảm chất lượng công tố, sai phạm trình điều tra không khắc phục, tất yếu dẫn đến thực hành quyền công tố phạm phải sai lầm, vi phạm pháp luật. Các vi phạm pháp luật phổ biến hoạt động điều tra thường gặp tài liệu, chứng có thiên hướng nặng buộc tội, xem nhẹ chứng gỡ tội. Chẳng hạn, vụ án kinh tế, chức vụ, tham nhũng tài liệu ban đầu có xu hướng thổi phồng quy mô hành vi hậu tội phạm lên mức nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng kết điều tra sau nghiêm trọng, nghiêm trọng. Những vụ án thường có sai phạm lớn tiêu cực 44 Lê Thị Tuyết Hoa: Một số nội dung trọng tâm để thực chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp,Tạp chí Kiểm sát, số 16, 2012, tr.9-20, tr.11. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 70 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam hoạt động điều tra, Viện kiểm sát không bám sát trình điều tra, phát yêu cầu khắc phục chắn không đạt hiệu công tố, việc định khởi tố, bắt tạm giam thiếu chuẩn xác, chí sai lầm. Cũng có nhiều trường hợp có hành vi phạm tội xảy chưa rõ đối tượng gây án, Cơ quan điều tra thường không khởi tố vụ án; ngược lại, có trường hợp rõ ràng có tội phạm xảy cần phải khởi tố, điều tra để truy cứu trách nhiệm hình kết điều tra lại phản ánh sai thật, cho hành vi không cấu thành tội phạm coi hành vi dân sự, hành chính, kinh tế, bỏ lọt tội phạm. 45 3.2.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra đủ số lượng, có lực chuyên môn, nghiệp vụ cao, tâm huyết với nghề Một quy định pháp luật phát huy hết vai trò quan trọng người áp dụng không nắm chất nội dung nó, quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra không ngoại lệ. Mặt khác, người áp dụng pháp luật thiếu số lượng không tâm huyết với nghề đưa pháp luật vào đời sống cách đắn, kịp thời có hiệu quả. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra đủ số lượng, có lực chuyên môn, nghiệp vụ cao, tâm huyết với nghề cần thiết cấp bách. Để phát huy nguồn nhân lực giai đoạn xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên chuyên trách làm công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp cần bố trí cán thực hành quyền công tố hợp lý. Việc phân công cán phải phù hợp lực, trình độ cán với tùng vụ án cụ thể. Viện kiểm sát nhân dân cấp cần có sách tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng Kiểm sát viên trở thành chuyên gia giỏi hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra loại tội phạm hình như: Tội phạm giết người, tội phạm hiếp dâm, tội phạm tham nhũng, tội phạm liên quan đến việc sử dụng công nghệ cao, tội phạm liên quan đến lĩnh vực chứng khoán . Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phải tăng cường đạo, tăng cường biện pháp kiểm tra định kỳ, đột xuất hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát cấp dưới. Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát cấp 45 Lê Thị Tuyết Hoa: Một số nội dung trọng tâm để thực chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp,Tạp chí Kiểm sát, số 16, 2012, tr.9-20, tr.12. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 71 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam việc trả lời thỉnh thị Viện kiểm sát cấp dưới, bảo đảm thời gian trả lời thỉnh thị theo quy định Ngành, không để ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng. Tăng cường việc tổng kết kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ công tác thực hành quyền công tố cho Viện kiểm sát cấp dưới, đổi phương thức, nâng cao kỹ hoạt động công tố gắn kết với hoạt động điều tra. Hoạt động công tố vừa phải ý đến nhiệm vụ tăng cường đấu tranh bảo vệ an ninh chính, trật tự an toàn xã hội, vừa trọng bảo vệ quyền tự dân chủ công dân. 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Trong thời kỳ đổi xã hội có nhiều biến động, kèm theo tình hình tội phạm chuyển biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi hơn, đòi hỏi Kiểm sát viên thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra phải nâng cao bồi dưỡng thường xuyên kiến thức thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra để kịp thời ngăn chặn tội phạm, giữ gìn trật tự xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời kỳ mới. Do vậy, thiết nghĩ cần phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Kiểm sát viên cần cập nhật chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” giáo trình đào tạo, bồi dưỡng. Đổi nội dung, chương trình theo hướng giảm bớt thời lượng nội dung mang tính lý luận, tăng cường tập trung đào tạo, bồi dưỡng kĩ thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Cần có nội dung đào tạo chuyên sâu kĩ công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra phục vụ cho nhu cầu công việc như: Kỹ xác minh tố giác, tin báo tội phạm; kỹ hỏi cung; kỹ nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp, đánh giá chứng . Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề, phân tích vụ án điển hình, khó, phức tạp mà thực tế đặt chuyên đề kỹ thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án ma túy, vụ án an ninh quốc gia, vụ án giết người, tội phạm công nghệ cao, tội phạm chứng khoán, tội phạm có tính chất xuyên quốc gia như: Khủng bố, buôn bán phụ nữ, trẻ em, rữa tiền, tội phạm lĩnh vực đầu tư, thương mại quốc tế . GVHD: Trần Hồng Ca Trang 72 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 3.2.2.4 Hoàn thiện chế hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống ngành Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động sở nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta nói chung. Song, có vị trí, chức nhiệm vụ mang tính đặc thù nên hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc đặc thù. Đó nguyên tắc tập trung, lãnh đạo ngành nguyên tắc độc lập, không phụ thuộc vào quan nhà nước địa phương. Nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm bảo đảm tính thống pháp chế. Theo nguyên tắc này, Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điều 138 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002). Viện trưởng, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức (Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002). Như vậy, tất Viện kiểm sát nhân dân từ xuống tạo thành hệ thống thống nhất. Mọi hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, dù cấp nào, đặt lãnh đạo Viện trưởng. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân phải chịu trách nhiệm cá nhân toàn hoạt động Viện kiểm sát lãnh đạo trước Viện trưởng Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động toàn ngành kiểm sát trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước. Việc thực nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành bảo đảm cho cấp kiểm sát hoạt động toàn bộ, thống nhất, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Theo quy định pháp luật hành, phạm vi vụ án phân công, Kiểm sát viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Lãnh đạo Viện kiểm sát tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra; biên hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án hình sự, tiến độ giải vụ án theo thời hạn luật định; tính có cứ, tính liên quan, tính hợp pháp độ tinh cậy chứng thu thập được, thủ tục tố tụng áp dụng việc bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra; đồng thời có trách nhiệm đề xuất, soạn thảo văn định tố tụng thuộc GVHD: Trần Hồng Ca Trang 73 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam thẩm quyền Viện kiểm sát bảo đảm có cứ, pháp luật, lập hồ sơ kiểm tra đầy đủ, chặt chẽ. Trách nhiệm Lãnh đạo Viện kiểm sát đạo, điều hành việc giải vụ án hình thuộc thẩm quyền cấp mình, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc Kiểm sát viên thực trình tự, thủ tục tố tụng theo quy định pháp luật Quy chế Ngành; định đường lối khởi tố (khởi tố không khởi tố); áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn việc xử lý vụ án nói chung. Kiểm sát viên phải nghiêm túc chấp hành tốt nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát. Thực tốt nguyên tắc tập trung thống nâng cao hiệu chất lượng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Các đơn vị kiểm sát cần chủ động nghiên cứu, đề xuất biện pháp để quản lý chặt chẽ án hình theo nguyên tắc tập trung thống nhất, phù hợp với vị trí, trách nhiệm cấp, đáp ứng yêu cầu gắn đạo thực tiễn với tổng kết nghiệp vụ. Viện kiểm sát phải vào sổ, theo dõi chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án hình sự, không để án tồn đọng kéo dài án định xử lý (quên án, thất lạc hồ sơ); quản lý thường xuyên kiểm tra chặt chẽ trường hợp trả tự do, đình điều tra không phạm tội trường hợp Viện kiểm sát truy tố, Tòa án tuyên không phạm tội. Nếu có sai phạm phải tổ chức đạo giải dứt điểm, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Lãnh đạo, cá nhân theo quy định pháp luật Quy chế nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự. 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng hoạt động tương trợ tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình Trong năm gần đây, tình hình tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia ngày diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng với nhiều thủ đoạn tinh vi nguy hiểm. Việc giải vụ án hình có yếu tố nước đòi hỏi Việt Nam phải yêu cầu quốc gia khác thực tương trợ tư pháp hình sự. Ngược lại Việt Nam ngày nhận nhiều yêu cầu tương trợ tư pháp hình nước khác. Trước tình hình đó, việc tăng cường hợp tác quốc gia để ngăn chặn chống tội phạm quan trọng. Luật tương trợ tư pháp năm 2007 xác định Viện kiểm sát nhân dân tối cao “cơ quan đầu mối hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, có trách nhiệm tiếp nhận, chuyển giao, theo dõi đôn đốc việc thực ủy thác tư pháp hình sự; xem xét, định việc thực hiện; từ chối hoãn thực ủy thác tư pháp hình với nước”. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 74 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân làm tốt việc tiếp nhận, giải yêu cầu tương trợ tư pháp hình góp phần tích cực nâng cao hiệu công tác hợp tác quốc tế đấu tranh, phòng chống tội phạm. Làm tốt hoạt động tương trợ tư pháp hình sở quan trọng để Viện kiểm sát giải tốt vụ án hình sự, tăng cường vai trò công tố Viện kiểm sát trình điều tra, giải vụ án có yếu tố nước ngoài. Tăng cường quan hệ với nước có công tố mạnh để trao đổi, nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Ngoài giải pháp vừa nêu trên, Viện kiểm sát cần phải thực số hoạt động sau để tăng cường, khắc phục hạn chế tồn hoạt động công tố giai đoạn điều tra: + Quán triệt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” để tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cán bộ, Kiểm sát viên cấp; + Thường xuyên tổ chức thực công tác tuyên truyền ngành Kiểm sát. Công tác tuyên truyền cần tập trung thông tin tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quan điểm mới, quy định có liên quan đến tổ chức hoạt động ngành; tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, đặc biệt chức thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự; + Cần có sách khuyến khích thu hút nhân tài chiến lược đào tạo cán bộ, Kiểm sát viên thời kì công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; + Tăng cường đầu tư sở vật chất phương tiện, kĩ thuật bước đại cho ngành Kiểm sát nói chung công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng để bảo đảm đủ sức hoàn thành nhiệm vụ. Khi đầu tư nên phù hợp với tình hình thực tế, tránh lãng phí, không hiệu quả; + Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao trình độ, lực trách nhiệm đội ngũ Kiểm sát viên cán Viện kiểm sát cấp. Tiếp tục nghiên cứu, xếp tổ chức máy, cán ngành Kiểm sát theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị sở quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002. Xác định rõ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, bảo đảm đủ số lượng, đáp ứng tiêu chuẩn trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ; GVHD: Trần Hồng Ca Trang 75 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam + Làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, Kiểm sát viên, tiếp tục triển khai thực sâu rộng vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với lời dạy Bác Hồ người cán Kiểm sát: “Công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”. Qua thực vận động, cần có sơ kết, tổng kết lựa chọn Cán bộ, Kiểm sát viên tiêu biểu công tác thực hành quyền công tố để tuyên truyền, nhân rộng ngành Kiểm sát, xây dựng đội ngũ cán ngành Kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh. Như vậy, để thực tốt quy định pháp luật thực hành quyền công tố, đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố hoạt động điều tra vụ án hình giai đoạn nay, phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình sự, cán bộ, Kiểm sát viên phải nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát quy định BLTTHS năm 2003. Tích cực khắc phục tồn tại, khiếm khuyết hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 76 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam KẾT LUẬN Đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam” đã, trở thành vấn đề thời nhiều người quan tâm nghiên cứu khoa học tố tụng hình sự. Trên kết đạt nghiên cứu góp phần hoàn thiện chế định góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng xã hội dân chủ, văn minh, đại, đảm bảo xã hội đem lại công dân công hạnh phúc. Xứng đáng Nhà nước nhân dân, cho nhân dân nhân dân. Trong suốt trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài nhiều phương diện lý luận, pháp lý thực tiễn, tác giả đúc kết nội dung sau: + Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra việc tổng hợp quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố để thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn tố tụng trước xét xử sơ thẩm. Viện kiểm sát quan Nhà nước giao thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn trước xét xử sơ thẩm. Đối tượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra. + Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố vừa quyền, vừa nghĩa vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó. Vì vậy, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố phải dựa sở pháp luật, tuân thủ pháp luật triệt để để bảo đảm không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội. + Hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn điều tra đạt kết đáng kể, bên cạnh tồn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi đấu tranh chống tội phạm. Nguyên nhân tồn hạn chế chủ yếu hệ thống pháp luật tố tụng hình chưa hoàn chỉnh, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. Để thực tốt quy định pháp luật thực hành quyền công tố, đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, cần trọng số vấn đề: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành; tăng cường tính độc lập Viện kiểm sát… GVHD: Trần Hồng Ca Trang 77 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam Tóm lại, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra chức quan trọng Viện kiểm sát tố tụng hình sự. Trong giai đoạn nay, thực hành quyền công tố đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu chất lượng tham gia vào điều tra vụ án hình sự. Điều phản ánh cần thiết để ngăn chặn lại tình hình tội phạm ngày tăng cao. Để làm điều đòi hỏi Viện kiểm sát, nhà làm luật nhà nghiên cứu luật cần đề phương hướng giải mặt lý luận lẫn pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra. Đây vấn đề gặp nhiều khó khăn vấn đề cần quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học tố tụng hình ban, ngành có liên quan. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 78 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp năm 1946. 2. Hiến pháp năm 1959. 3. Hiến pháp năm 1980. 4. Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001). 5. Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009). 6. Bộ luật tố tụng hình năm 2003. 7. Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002. 8. Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008. 9. Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002. 10. Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSTC – BCA – BQP ngày 07/9/2005 Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003. 11. Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT – BCA – BQP – BTC – BNN & PTNT – VKSNDTC ngày 02/8/2013 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố.  Danh mục sách, báo, tạp chí 1. Bùi Mạnh Cường: Cần nhận thức đầy đủ để nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu yêu cầu điều tra Kiểm sát viên, Tạp chí Kiểm sát, số 16, 2011, tr.2-6. 2. C.Mác: Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng, Nxb. Sự thật, Hà Nội, 1978, tr. 218-219. 3. Dương Văn Phùng: Tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn, Tạp chí Kiểm sát, số 16, 2012, tr.29-34. 4. Đỗ Văn Đương: Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ Những vấn đề lí luận quyền công tố tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, 1999, tr.134 – 144. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 79 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 5. Hoàng Anh Tuyên: Hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 10, 2012, tr.30-33. 6. Huỳnh Quốc Hùng: Bàn chế định yêu cầu điều tra, Tạp chí Kiểm sát, số 23, 2007, tr.21-23. 7. Lê Hữu Thể: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2005, tr. 37. 8. Lê Hữu thể: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005, tr. 143. 9. Lê Nin: Toàn tập, tập 45, Nxb. Tiến bộ, Mátxcơva, 1980, tr. 232. 10. Lê Thị Tuyết Hoa: Một số nội dung trọng tâm để thực chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp,Tạp chí Kiểm sát, số 16, 2012, tr.9-20. 11. M.P.Salamốp: Giáo trình Tố tụng hình Xô viết, Nxb. Sách pháp lí, Maxcơva, 1980, tr.92-95. 12. Nguyễn Ngọc Khánh: Thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát/Kiểm sát viên theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, Số Tết, 2011, tr.49-57. 13. Nguyễn Thị Thủy: Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình nhằm thực chủ trương Đảng “ Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, số 21, 2012, tr.1622. 14. Phạm Mạnh Hùng: Một số vần đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 16, 2012, tr.13-20. 15. Trần Công Phàn: Quyết định phê chuẩn định không phê chuẩn Viện kiểm sát định Cơ quan điều tra, Tạp chí Kiểm sát, số 4, 2006, tr.19-22. 16. Trường Cao Đẳng Kiểm sát Hà Nội: Giáo trình công tác kiểm sát phần chung, Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội, 1996, tr. 85-87. 17. Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, tr.10-11. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 80 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 18. Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, tr. 321. 19. Viện Ngôn ngữ học: Từ điển Tiếng Việt, Nxb. Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển, Hà Nội – Đà Nẵng, 1998, tr. 204.  Danh mục trang thông tin điện tử 1. Ban Nội Trung ương: Kết tổng kết năm thực Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân, http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201310/ket-qua-tong-ket-8nam-thuc-hien-nghi-quyet-so-49-nqtw-cua-bo-chinh-tri-ve-chien-luoc-cai-cach-tuphap-den-nam-2020-trong-nganh-kiem-sat-nhan-dan-292796/,[truy cập ngày 30/10/2013]. 2. Hội nông dân tỉnh Hưng Yên: Chủ tịch nước Trương Tấn Sang: Không để lọt tội phạm; không bắt oan, sai. Cần đổi chuyên nghiệp việc giải tố giác, tin báo tội phạm, http://www.hoinongdanhungyen.org.vn/index.php?option=com_content&view=article &id=3171:ch-tch-nc-trng-tn-sang-khong--lt-ti-phm-khong-c-bt-oan-sai-cn-i-mi-vachuyen-nghip-trong-vic-gii-quyt-t-giac-tin-bao-v-ti-phm&catid=67:chinh-tr-xahi&Itemid=132, [truy cập ngày 03-11-2013]. 3. Khắc Lịch: Khởi tố oan sai, Viện kiểm sát nhân dân huyện phải bồi thường 100 triệu, Báo điện tử Pháp lý, 2011, http://phaply.net.vn/ben-khung-cua-tu-phap/ho-so-vuan/khoi-to-oan-sai-vksnd-huyen-phai-boi-thuong-tren-100-trieu.html, [truy cập ngày 411-2013]. 4. Lê Cảm: Một số vấn đề chung giai đoạn tố tụng (tiếp theo), http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cat eid=1751909&article_details=1&item_id=7888006,[truy cập ngày 16/8/2013]. 5. Pháp luật TP. HCM: 10 vụ án tham nhũng lớn gặp vướng mắc, Báo điện tử VNEXPRESS, 2013, http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/10-vu-an-tham-nhung-longap-vuong-mac-2878668.html, [truy cập ngày 04-11-2013]. 6. Tấn Lộc: Bị can có dấu hiệu bị giam sai luật, Báo điện tử Pháp luật TP.HCM , 2013,http://phapluattp.vn/20131021113017222p0c1015/bi-can-co-dau-hieu-bi-giamsai-luat.htm, [truy cập ngày 04-11-2013]. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 81 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Việt Nam 7. Thu Hằng: Tham nhũng quan tư pháp diễn nghiêm trọng, phức tạp, Báo điện tử BRT , 2013, http://brt.vn/28/81941/Tham-nhung-trong-cac-co-quan-tuphap-dien-ra-nghiem-trong,-phuc-tap.htm, [truy cập ngày 03-11-2013]. 8. Tòa án nhân dân tối cao: Một số vấn đề chung giai đoạn tố tụng hình sự, http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cat eid=1751909&article_details=1&item_id=7887328,[truy cập ngày 25/8/2013]. 9. Tòa án nhân dân tối cao: Một số vấn đề chung giai đoạn tố tụng (tiếp theo), http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cat eid=1751909&article_details=1&item_id=7888006,[truy cập ngày 25/8/2013]. 10. Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội: Một số vần đề quyền công tố, http://www.tks.edu.vn/portal/detail/3741_66__Mot-so-van-de-ve-quyen-cong-to-.html, [ngày truy cập 24/8/2013]. 11. Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội: Phạm vi, ý nghĩa công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, http://www.tks.edu.vn/info_know/view/259_1.1.--Pham-vi,-y-nghia-cong-tac-thuchanh-quyen-cong-to-va-kiem-sat-viec-tuan-theo-phap-luat-trong-viec-dieu-tra-cac-vuan-hinh-su.html, [truy cập ngày 07/6/2013]. 12. Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Phát biểu đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước với ngành Kiểm sát nhân dân (phần http://vksndtc.gov.vn/kyyeu/phan2.htm, [truy cập ngày 26/10/2013]. thứ hai), 13. Viện nghiên cứu lập pháp: Toàn văn số văn kiện kỳ họp 11, Quốc hội Khóa X, http://vnclp.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListProcess=/ct/cms/DuLi euChuyenDang/Lists/ThongTinKyHop/View_Detail.aspx&ListId=df23fb7d-b6b243ac-820a-21f835d1fa2d&SiteId=61e0af9c-c60b-48ee-af5227908a86acd8&ItemID=168&SiteRootID=ae93a5bf-4d4f-412c-ba6e-3dfdba90bf10, [truy cập ngày 30/10/2013]. GVHD: Trần Hồng Ca Trang 82 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý [...]... tố trong giai đoạn điều tra theo quy định của BLTTHS Việt Nam CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ QUY N CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUY N CÔNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ QUY N CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUY N CÔNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm quy n công tố trong tố tụng hình sự Việt Nam 1.1.1.1 Khái niệm quy n công tố trong tố tụng hình sự Việt Nam Quy n công. .. tụng hình sự Chương 2: Những quy định pháp luật về hoạt động của Viện kiểm sát khi thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Chương 3: Tình hình thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra, bất cập và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hành quy n công tố trong giai đoạn này Đề tài nghiên cứu Thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam ... lại, thực hành quy n công tố lại là một phạm trù thực tiễn, là việc tổ chức thực hiện quy n công tố 1.2 KHÁI QUÁT VỀ THỰC HÀNH QUY N CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VÀ Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUY N CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 1.2.1 Khái quát về giai đoạn điều tra vụ án hình sự Điều tra vụ án hình sự là một giai đoạn tố tụng hình sự mà trong đó cơ quan Điều tra căn cứ vào các quy định của. .. về giai đoạn điều tra và những quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 về thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra, đưa ra khái niệm về thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra: Thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra là việc tổng hợp các quy n năng pháp lý thuộc nội dung quy n công tố để thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội trong giai đoạn. .. truy tố Từ đó cho thấy, phạm vi thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra là phạm vi thực hành quy n công tố của giai đoạn trước xét xử sơ thẩm Đối tượng thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Đối tượng của thực hành quy n công tố trong tố tụng hình sự là việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội Do đó, đối tượng của thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra chính... giai đoạn tố tụng trước xét xử sơ thẩm 1.2.2.2 Đặc điểm thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Chủ thể thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Viện kiểm sát là cơ quan được Nhà nước giao thực hành quy n công tố trong tố tụng hình sự Do vậy, Viện kiểm sát cũng chính là chủ thể thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Phạm vi thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Quá... Trang 20 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra theo quy định của BLTTHS Việt Nam động khởi động quy n công tố trong giai đoạn điều tra, hoạt động duy trì quy n công tố và hoạt động kết thúc quy n công tố trong giai đoạn điều tra 1.2.3 Ý nghĩa của công tác thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra Nhà nước giao cho Viện kiểm sát thay mặt Nhà nước thực hành. .. của Viện kiểm sát khi thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra “Khi thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát nhân dân có những nhiệm vụ và quy n hạn sau đây: GVHD: Trần Hồng Ca Trang 24 SVTH: Nguyễn Thị Kiều Mai Lý Thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra theo quy định của BLTTHS Việt Nam 1 Khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố. .. các nhiệm vụ, quy n hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra được quy định tại Điều 112 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, những hạn chế tồn tại khi Viện kiểm sát thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra và giải pháp khắc phục hạn chế tồn tại, nâng cao chất lượng của hoạt động thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra 4 Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài... cứ và đúng pháp luật. 22 1.3 LƯỢC SỬ VỀ QUY ĐỊNH HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUY N CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.3.1 Hoạt động thực hành quy n công tố trong giai đoạn điều tra trong tố tụng hình sự Việt Nam giai đoạn 1945-1959 Cuộc Tổng khởi nghĩa cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, nước ta giành được độc lập, tự do Trong bối cảnh mới giành được chính quy n, hệ thống . CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 27 2. 1 HOẠT ĐỘNG KHỞI ĐỘNG QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 27 2. 1.1 Khởi tố vụ án hình sự 27 2. 1 .2 Khởi tố bị can 30 2. 1.3 Yêu cầu Cơ quan điều tra. http://vnclp.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListProcess=/ct/cms/DuLieuChuyenDang/Lists/Tho ngTinKyHop/View_Detail.aspx&ListId=df23fb7d-b6b2-43ac- 820 a -21 f835d1fa2d&SiteId=61e0af9c-c60b-48ee- af 52- 27 9 08a86acd8&ItemID=168&SiteRootID=ae93a5bf-4d4f-412c-ba6e-3dfdba90bf10, [truy cập ngày 30/10 /20 13]. . hành điều tra 33 2. 2.1 .2 Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra khi cần thiết 35 2. 2 .2 Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viên 37 2. 2.3 Quyết định áp