BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- NGUYỄN VĂN ĐIỀU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN HỮU NGOAN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Tăng cường Quản lý tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang” chuyên ngành Quản lý kinh tế, mã số 60.34.04.10 công trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tôi. Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Điều Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân. Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu. Trước hết, với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo PGS. TS. Nguyễn Hữu Ngoan - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Kế hoạch đầu tư; thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn phòng Đào tạo Học viện Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Y tế Bắc Giang; Ban giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang; cán bộ, nhân viên, Phòng Kế toán - Tài chính; Phòng Vật tư – Trang thiết bị; Phòng tổ chức cán bộ; Cùng Khoa, phòng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện hỗ trợ trình thu thập phân tích số liệu. Cuối cùng, xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè - người bên tôi, động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Điều Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục . iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ . ix Danh mục biểu đồ ix PHẦN I MỞ ĐẦU . 1.1. Tính cấp thiết đề tài 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung . 1.2.2. Mục tiêu cụ thể . 1.2.3. Câu hỏi nghiên cứu đặt . 1.3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu . 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu . PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN . 2.1. Cơ sở lý luận quản lý tài sản công sở y tế 2.1.1. Khái niệm đặc điểm tài sản công 2.1.2. Các sách quốc gia tài sản công 11 2.1.3. Quản lý tài sản công Bệnh viện 12 2.1.4. Nội dung quản lý tài sản công Bệnh viện . 18 2.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công Bệnh viện tuyến tỉnh 25 2.2. Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công nước giới 27 2.2.2. Những thành tựu hạn chế quản lý tài sản công Việt Nam 32 2.2.3 Những học kinh nghiệm cho Việt Nam 36 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.1.1. Lịch sử hình thành Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 38 3.1.2. Chức nhiệm vụ Bệnh viện 38 3.1.3. Tổ chức máy 40 3.1.4. Nguồn nhân lực . 41 3.2. Phương pháp nghiên cứu . 44 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin . 44 3.2.2. Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 46 3.2.3. Phương pháp phân tích thông tin . 46 3.2.4. Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài . 47 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1. Thực trạng quản lý sử dụng tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 48 4.1.1. Hiện trạng tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 48 4.1.2. Tình hình quản lý đầu tư mua sắm tài sản. . 55 4.1.3. Quản lý trình sử dụng tài sản y tế . 78 4.1.4. Quản lý khâu khấu hao lý tài sản . 91 4.1.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý trang tài sản Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 94 4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý tài sản công Bệnh viện đa khoa Bắc Giang . 98 4.2.1 Định hướng quản lý tài sản công . 98 4.2.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công . 99 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 103 5.1. Kết luận 103 5.2. Kiến nghị 104 5.2.1. Đối với Bộ Y tế . 104 5.2.2. Đối với Sở Y tế tỉnh Bắc Giang . 104 5.2.3. Đối với Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BVĐKTBG Bệnh viện Đa Khoa tỉnh Bắc Giang BYT CNTT CTYT CQ DC ĐVT KCB NSNN SYT TBYT Bộ Y tế Công nghệ thông tin Công trình y tế Cơ quan Dụng cụ Đơn vị tính Khám chữa bệnh Ngân sách nhà nước Sở Y tế Thiết bị y tế TC-KT TSC TSCĐ TSNN Tỷ. đ TTB Tài - Kế toán Tài sản công Tài sản cố định Tài sản nhà nước Tỷ đồng Trang thiết bị UBND Uỷ ban nhân dân VT-TTB Vật tư trang thiết bị Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Tình hình đầu tư xây sở hạ tầng toàn quốc năm 2013 33 3.1 Phân loại cán bộ, công chức Bệnh viện (2012 – 2014) . 42 3.2. Tình hình cán viên chức Bệnh viện qua năm 44 3.3 Nội dung phương pháp thu thập thông tin thứ cấp . 44 3.4. Tổng hợp số mẫu khảo sát . 45 4.1 Tình hình sử dụng đất Bệnh viện Đa Khoa Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 . 50 4.2 Chất lượng tài sản cố định Nhà cửa, vật kiến trúc BVĐKTBG năm 2014 . 51 4.3 Tài sản phương tiện vận tải BVĐKTBG từ 2012 -2014 . 53 4.4 Tài sản máy móc thiết bị BVĐKTBG từ năm 2012 - 2014 . 54 4.5. Chủng loại tài sản trang bị Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 56 4.6 Tình hình đầu tư tài sản công qua năm 2012 - 2014 . 57 4.7 Quản lý hoạt động mua sắm tài sản công theo nguồn vốn Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 59 4.8. Kế hoạch mua sắm tài sản công hàng năm bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 62 4.9. Số lượng đầu tư mua sắm tài sản cho Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang theo dự án JIBIG năm 2015 . 64 4.10 Mức độ hài lòng cán bệnh viện công tác lập kế hoạch mua sắm tài sản trang thiết bị y tế 66 4.11 Nguồn vốn mua sắm tài sản bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang qua năm (2012 đến 2014) 68 4.12 Kết công tác kiểm kê số lượng tài sản nhập qua năm 70 4.13 Đánh giá chất lượng công tác quản lý nguồn nhập tài sản 72 4.14 Kinh phí có nguồn gốc NSNN duyệt mua tài sản y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.15 Biến động tài sản khoa thuộc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang từ 31/12/2013 đến tháng 12/2014 76 4. 16 Kết thực kế hoạch mua sắm tài sản theo nguồn vốn năm 2014 Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 77 4.17 Tần suất sử dụng số tài sản, trang thiết bị Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2014 . 79 4.18. Đánh giá chất lượng tài sản trình sử dụng 81 4.19 Kết khảo sát công tác quản lý sử dụng tài sản Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang 82 4.20 Kết đánh giá chức số thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang tính đến tháng 12 năm 2014 . 85 4.21 Đánh giá công tác kiểm tra, quản lý tài sản Ban giám đốc bệnh viện 89 4.22 Tỷ lệ hao mòn hạn mức hao mòn loại tài sản chủ yếu Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 92 4.23 Kết kiểm tra tỷ lệ hao mòn mức hao mòn số Tài sản Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 93 4.24. Chất lượng lao động quản lý tài sản năm 2014 . 96 4.25. Đề xuất tài sản ưu tiên mua sắm thời gian tới . 101 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1. Hệ thống quản lý 14 3.1. Tổ chức Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 40 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang 4.1 Tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 48 4.2 Cơ cấu TSCĐ đất theo giá trị kiểm kê năm 2012 . 49 4.3. Sự tham gia vào công tác lập kế hoạch mua sắm tài sản . 61 4.4. Tổng nguồn vốn mua sắm tài sản phân theo nguồn vốn . 69 4.5 Các thủ tục nhập tài sản công . 71 4.6 Đánh giá tỷ lệ đáp ứng theo kế hoạch mua tài sản . 78 4.7 Thời gian sửa chữa tài sản bị hỏng năm 2013 . 88 4.8. Đánh giá người dân tình hình tài sản, trang thiết bị Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang . 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết đề tài Lịch sử hình thành, tổ chức phát triển nhà nước giới khẳng định rằng: Tài sản công nguồn lực nội sinh đất nước, yếu tố trình sản xuất quản lý xã hội, nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước. Nền kinh tế Việt nam bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Vì vậy, tài sản công vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững cho kinh tế nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để thực hoá mục tiêu đặt ra. Dù không tham gia trực tiếp vào sản xuất tài sản công có ý nghĩa quan trọng cho phát triển kinh tế. Ở quốc gia phát triển, quản lý tốt tài sản công coi tiêu chí để đánh giá chất lượng quản lý nói chung nhà nước. Thực tế thời gian qua, quản lý tài sản công vấn đề thời Chính phủ, Quốc hội. Việc thiếu tiêu đánh giá hiệu sử dụng tài sản công hiệu quan hành nhà nước vấn đề Chính phủ quan hữu trách quan tâm. Tình trạng quan hành chính, nghiệp đơn vị thuộc khu vực công sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí, cho thuê, mượn tài sản công không quy định, tự ý xếp, xử lý làm thất thoát tài sản công đặt yêu cầu phải thống kê quản lý hiệu lượng tài sản này. Trong tổng thể tài sản công nói chung, trụ sở làm việc - bao gồm nhà làm việc, phận phụ trợ khuôn viên đất - tài sản công có giá trị chiếm 70% tổng giá trị tài sản công. Công tác quản lý trụ sở làm việc không thực hiệu quả, thiếu sở khoa học lý thuyết thực tế quản lý, sử dụng khối tài sản có giá trị lớn này. Nhiều đơn vị quan nhà nước khó khăn tìm kiếm, xếp công sở làm việc, không quan nhà nước khác cho thuê trụ sở làm việc quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page b) Thiếu trang thiết bị không đồng khám chữa Bệnh Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang Do có trang thiết bị đặc thù mà có khoa Bệnh viện sử dụng. Bởi vậy, việc xếp trang thiết bị bệnh viện cho phù hợp với mục đích yêu cầu khoa điều kiện thiếu thốn trang thiết bị tương đối khó. Có khoa bố trí, xếp đầy đủ trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn, bên cạnh hầu hết khoa Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang thiếu thiếu. Biểu đồ 4.8. Đánh giá người dân tình hình tài sản, trang thiết bị Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2014) Kết khảo sát ý kiến đánh giá người dân bệnh nhân bệnh viện tình trạng tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang cho thấy, có bệnh nhân nhận định tài sản công bệnh viện đủ. Hầu hết cảm nhận thiếu thốn sở hạ tầng, trang thiết bị Bệnh viện nay. Bởi vậy, có tới 23,33% số ý kiến cho tài sản tình trạng thiếu 43,33% cho thiếu. c) Thiếu vốn đầu tư mua sắm tài sản Hàng năm nguồn vốn đầu tư cho mua sắm tài sản bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang liên tục tăng có hỗ trợ từ nhiều nguồn vốn xã hội hoá, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 nguồn vốn bên ngoài. Tuy nhiên so với nhu cầu Bệnh viện Đa khoa cấp tỉnh đáp ứng khoảng 50% nhu cầu tài sản phục vụ khám chữa bệnh Bệnh viện. Việc thiếu trang thiết bị gây nên xáo trộn lớn việc phân bổ tài sản phục vụ khám chữa bệnh khoa Bệnh viện. Đây đòi hỏi thiết ngành y tế tỉnh nói chung Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang nói riêng cần có giải pháp trước mắt để giải vấn đề này, Nhà nước có ưu đãi đặc biệt cho việc đầu tư để trang bị thiết bị công nghệ cao cho Bệnh viện. Nếu nguồn nhân lực kỹ thuật cao để đảm trách công tác kiểm chuẩn, bảo dưỡng sửa chữa TTB nói chung hiệu suất sử dụng thấp điều đồng nghĩa với lãng phí. d) Tài liệu kỹ thuật chưa chuyển giao, bảo quản hợp lý Để có nguồn tài liệu kỹ thuật điều kiện thuận lợi khác cho nhân viên kỹ thuật đáp ứng tốt công tác bảo trì, sửa chữa; tài liệu kỹ thuật đóng vai trò quan trọng. Tuy nhiên thực tế cho thấy, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang, sách hướng dẫn kỹ thuật hạn chế. Hầu hết đầu sách cán y, bác sỹ tự mua tự học hỏi công việc có liên quan. Ngoài thư viện sách kỹ thuật Bệnh viện đầu sách, có tài liệu không áp dụng vào thực tế nội dung cũ, không theo kịp công nghệ tại. Do tài liệu “đắp chiếu” gần giá trị sử dụng. 4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý tài sản công Bệnh viện đa khoa Bắc Giang 4.2.1 Định hướng quản lý tài sản công Một Phấn đấu Bệnh viên tuyến tỉnh có sở vật chất, trang thiết bị đại, có đội ngũ cán bộ, viên chức y tế phục vụ với chuyên môn nghiệp vụ cao Hai Bệnh viện góp phần tích cực việc chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân địa bàn có hiệu tốt để tham gia vào hệ thống y tế chuyên sâu miền Bắc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 4.2.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công 4.2.2.1. Nâng cao chất lượng lao động chuyên ngành Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang cần xây dựng mô hình hệ thống tổ chức quản lý tài sản, trang thiết bị y tế cần bổ sung sách đãi ngộ, thu hút cán bộ. Mặc dù năm qua Bộ Y tế tích cực phối hợp với sở đào tạo đưa nội dung quản lý, kỹ thuật, công nghệ, kỹ sử dụng trang thiết bị y tế vào chương trình đào tạo, mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán đào tạo yếu, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý, sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa sở y tế. Đặc biệt, nhân lực phụ trách công tác quản lý tài sản công Bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, phần lớn kiêm nhiệm, không chuyên nghiệp đào tạo bản, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang nằm số đó. Cụ thể giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang sau: - Để nâng cao hiệu quản lý tài sản trang thiết bị y tế, đội ngũ cán kỹ thuật phải cập nhật kiến thức chuyên môn trang thiết bị y tế qui định pháp luật. Đồng thời, phải nêu cao ý thức trách nhiệm, vai trò phòng vật tư- thiết bị y tế Bệnh viện, Phòng VT-TTB Bệnh viện phận chuyên trách bệnh viện theo dõi vấn đề công tác tham mưu, tư vấn cho ban lãnh đạo Bệnh viện công tác đầu tư, qui trình mua sắm, quản lý khai thác sử dụng có hiệu tài sản trang thiết bị y tế. - Kết hợp với trường Ðại học kỹ thuật nước trung tâm đào tạo chuyên ngành nước để đào tạo cán đại học sau đại học chuyên ngành quản lý tài sản trang thiết bị y tế. - Ðưa nội dung quản lý, kỹ thuật - công nghệ, kỹ sử dụng trang thiết bị y tế vào chương trình đào tạo cán đại học trung học Y, Dược. - Nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật thiết bị y tế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 - Ban hành sách phù hợp để sở y tế có điều kiện tiếp nhận cán kỹ thuật đào tạo như: kỹ sư y sinh học, cử nhân công nhân kỹ thuật thiết bị y tế. - Tạo điều kiện thuận lợi thu hút kỹ sư tốt nghiệp trường Đại học kỹ thuật đạt loại giỏi có nguyện vọng vào làm việc ngành y tế xét tuyển thẳng rút ngắn thời gian tập việc, ấn định thời gian cụ thể vào biên chế. - Không đòi hỏi yêu cầu cao nhân viên kỹ thuật làm việc ngành kỹ thuật y tế, đặc biệt kỹ sư trường. Theo kinh nghiệm với kỹ sư tốt nghiệp đạt loại trung bình phải sau 3-5 năm trải qua thực tế có khả giải vấn đề bảo trì, sửa chữa chuyên ngành lĩnh vực tài sản trang thiết bị y tế. - Động viên, khuyến khích nhân viên kỹ thuật trực tiếp sử dụng Tài sản bệnh viên học ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh để đọc tài liệu kỹ thuật tài sản thiết bị công nghệ cao. 4.2.2.2 Tạo nhiều nguồn vốn để tăng cường đầu tư tài sản công cần thiết Tài sản, trang thiết bị y tế lĩnh vực chuyên dụng đắt tiền đòi hỏi nhiều yêu cầu khắt khe kỹ thuật cao, xác, an toàn ổn định. Nhu cầu kinh phí để trang bị trì hoạt động liên tục trang thiết bị lớn. Vì phải huy động tích cực loại nguồn vốn để đầu tư thêm tài sản mới, cần thiết. Trong quản lý tài sản, khó khăn nguồn kinh phí thực trạng chung Bệnh viện. Bởi vậy, việc xác định hạng mục ưu tiên mua sắm trước điều cần thiết. Trong thời gian tới, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang cần trọng đầu tư ưu tiên vào tài sản có nhu cầu cần thiết nhất. Cụ thể tài sản cần ưu tiên đầu tư mua sắm nhu sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 Bảng 4.25. Đề xuất tài sản ưu tiên mua sắm thời gian tới Máy hút dịch Tủ sấy Nồi hấp tiệt trùng Máy khoan rãnh sách tay Số lượng có 2014 (Chiếc) 38 13 10 Máy Xquang Bàn mổ Đèn mổ treo trần 2-3 choá Máy phân tích khí máu 0 5 10 11 Xe chở bình oxy Xe chở bệnh nhân ngồi Máy tạo ôxy 0 3 12 13 14 15 Máy giúp thở Bipap Vivo Máy điện tim cần May siêu âm liên tục Bộ dụng cụ phẫu thuật nội soi mũi xoang 0 0 4 16 17 18 Bộ dụng cụ phẫu thuật nội soi ổ bụng Máy soi ngưng kết Dao mổ điện cao tần ICC 300 0 Tổng số 71 60 TT Tên thiết bị đề xuất Cần trang bị thêm (Chiếc) 2 (Nguồn: Phòng Kế hạch tổng hợp, 2014) - Để thực kế hoạch mua sắm cần có huy động kết hợp nguồn vốn bao gồm nguồn ngân sách Nhà nước, dự án ODA, vốn vay ưu đãi thực xã hội hoá công tác đầu tư trang thiết bị y tế. - Thực lồng ghép chương trình, dự án, nguồn viện trợ tổ chức quốc tế, quốc gia tổ chức phi phủ. - Xây dựng chế thu hồi vốn để trì hoạt động tái đầu tư tài sản trang thiết bị y tế. - Ban hành quy định kinh phí dành cho công tác kiểm chuẩn, bảo dưỡng sửa chữa tài sản trang thiết bị y tế hàng năm. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 4.2.2.3 Thực đầy đủ nguyên tắc quản lý sử dụng tài sản Một công cụ quan trọng quản lý sử dụng tài sản bệnh viện nói chung việc đảm bảo nguyên tắc quản lý xuất sử dụng hoàn trả tài sản sau lần sử dụng. Điều đòi hỏi phải ghi rõ tên người sử dụng cho lần sử dụng hay ghi rõ thời gian lần sử dụng sổ đăng ký, theo dõi đặc biệt cần nắm bắt tình trạng máy, tài sản sau lần sử dụng để xác định vai trò, trách nhiệm cá nhân việc quản lý, bảo quản sử dụng tài sản Bệnh viện. Tuy nhiên, kết quan sát nghiên cứu nhận thấy hầu hết tiêu chí trình sử dụng tài sản Bệnh viện Đa khoa chưa thực được. Mới có 23,08% số thiết bị có ghĩ rõ tên người sử dụng cho lần sử dụng, 19,23% số thiết bị ghi rõ thời gian lần sử dụng 13,46% số thiết bị có sổ đăng ký, theo rõi sử dụng. Chưa kể đến số thiết bị ghi rõ tình trạng sau lần sử dụng ít, chưa đầy 12% số thiết bị quan sát. Điều cho thấy, tiêu chí quan trọng khâu quản lý sử dụng tài sản Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang nhiều bất cập cần giải quyết. Đây yếu cần khắc phục sớm nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý tài sản bệnh viện thời gian tới. 4.2.2.4. Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý tài sản - Xây dựng kế hoạch tổng thể triển khai bước ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài sản trang thiết bị y tế. - Ðịnh hướng hệ kỹ thuật - công nghệ thiết bị y tế cần trang bị cho tuyến, khu vực để đảm bảo việc nối mạng, truyền số liệu hình ảnh sở, khu vực toàn ngành, đáp ứng nhu cầu tư vấn chẩn đoán, điều trị đào tạo từ xa. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Tài sản công lĩnh vực y tế bao gồm: Đất đai, nhà cửa vật kiến trúc, phương tiện vận tải máy móc thiết bị. Tài sản, trang thiết bị y tế loại hàng hóa đặc biệt, chủng loại đa dạng, cập nhật ứng dụng tiến khoa học công nghệ mới, hệ công nghệ thay đổi. Do quản lý tài sản công ngành đặc thù, có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng tài sản công sở y tế nước, từ góp phần bảo đảm công tác khám chữa bệnh. Công tác quản lý đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang thực theo trình tự quy định Bộ y tế điều lệ thành lập Viện. Có tham gia nhiều thành phần khâu lập kế hoạch mua sắm tài sản cho Bệnh viện. Nguồn mua sắm tài sản Bệnh viện huy động nguồn chủ yếu là: Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Ngân sách Nhà nước; Liên doanh, liên kết; Tài trợ, viện trợ. Công tác quản lý nguồn nhập tài sản để xảy sai sót khâu nhập tài sản, thủ tục nhập nguồn tài sản Bệnh viện chủ yếu gồm: Biên lai; Phiếu nhận Biên bản. Tuy nhiên, phiếu nhận biên bàn giao chưa quản lý chặt chẽ. Chất lượng công tác quản lý nguồn nhập tài sản đánh giá mức chưa cao. Quản lý sử dụng trang thiết bị y tế: Thiếu trang thiết bị trở ngại lớn việc bố trí sử dụng khoa Bệnh viện. Hiện có nhiều thiết bị chưa ghi rõ đầy đủ thông tin theo quy định trình sử dụng. Quản lý khâu sửa chữa tài sản, trang thiết bị y tế: Bệnh viện thực theo quy định hành. Tuy nhiên, công tác đánh giá chưa cao trình sửa chữa nhiều thời gian, gây ảnh hưởng đến công tác khám chữa bệnh. Những thuận lợi quản lý tài sản công Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang: Bệnh viện nhận quan tâm lớn Đảng Nhà nước, quan ban ngành tỉnh nhận đầu tư lớn từ đối tác liên doanh, liên kết với bệnh viện. Bệnh viện có đội ngũ cán Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 lãnh đạo bệnh viện động tâm huyết với ngành nghề. Những mặt hạn chế: Trình độ đội ngũ cán quản lý, sử dụng thấp, thiếu nguồn nhân lực có chất lượng cao; Thiếu trang thiết bị khiến việc bố trí sử dụng khám chữabệnh gặp nhiều khó khăn; Thiếu vốn đầu tư mua sắm tài sản công; Thiếu tài liệu kỹ thuật Đánh giá tồn hạn chế, khó khăn lợi bệnh viên. Trong trình quản lý sử dụng áp dụng nhiều biện pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý tài sản công bệnh viện. Trong có bốn nhóm giải pháp như: Nâng cao chất lượng cao; Tạo nhiều nguồn vốn để tăng cường đầu tư tài sản trang thiết bi y tế cần thiết; Thực đầy đủ nguyên tắc sử dụng Tài sản; Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý trang thiết bị y tế. 5.2. Kiến nghị 5.2.1. Đối với Bộ Y tế - Hàng năm nên tổ chức hội chợ giới thiệu tài sản thiết bị mẫu sớm thông báo đơn giá tài sản thiết bị để bệnh viện chủ động việc phân bổ dự toán năm - Có chế để mở rộng mối liên kết bệnh viện, viện nghiên cứu, sở sản xuất để tạo điều kiện thuận lợi việc sản xuất tài sản trang thiết bị phù hợp với thực tiễn - Cần có sách tạo điều kiện thuận lợi việc nhập tài sản trang thiết bị y tế, giảm thiểu tối đa thủ tục nhập nhằm rút ngắn thời gian việc sửa chữa, thay mua tài sản Bệnh viện - Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý tài sản, dần gỡ bỏ chế kiêm nghiệm quản lý tài sản Bệnh viện. 5.2.2. Đối với Sở Y tế tỉnh Bắc Giang - Cần xây dựng đề án đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị bệnh viện cấp, trình Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh phê duyệt để bệnh viện có sở triển khai thực huy động nguồn lực đầu tư. - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên tài sản công - Trong chương trình bồi dưỡng, đào tạo cán y tế hàng năm nên dành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 lượng thời gian định để bồi dưỡng kỹ sử dụng tài sản trang thiết bị cho cán trung tâm y tế nói chung Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang nói riêng - Thường xuyên tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý tài sản - Cung cấp tài liệu kỹ thuật trang thiết bị. 5.2.3. Đối với Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang - Quy trình hoá số biện pháp quản lý tài sản Ban giám đốc, cán quản lý Bệnh viện - Trong xây dựng mua sắm tài sản không nên đầu tư dàn trải, cần đầu tư có trọng tâm ưu tiên tài sản cần thiết nhất. - Tổ chức nghiên cứu thực bước thực giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản Bệnh viện - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá quản lý tài sản công, huy động tối đa kinh phí từ nguồn khác xã hội để tiếp tục hoàn thiện hệ thống tài sản, đáp ứng nhu cầu sử dụng y bác sĩ người bệnh - Thực quy trình quản lý tài sản, đặc biệt công tác sử dụng cần ghi đầy đủ thông tin theo yêu cầu. - Cần quan tâm đến việc tuyển dụng cán có chuyên môn, trình độ phù hợp vào phận quản lý tài sản công. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ tài (2006), Thông tư số 112/TT-2006/TT-BTC Bộ Tài “Hướng dẫn thực qui chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập ban hành kèm theo Quyết định số 202/2006/QĐ-/TTg ngày 31/08/2006 Thủ tướng phủ”; 2. Bộ Tài (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC, ngày 29 tháng năm 2008 việc ban hành chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước. 3. Bộ Tài (2009), Thông tư số 245/2009/QĐ-BTC, ngày 31 tháng 12 năm 2009 quy định thực số nội dung Nghị định 52/2009. 4. Bộ Y tế (1997) Quyết định số 1895/1997QĐ- BYT ngày 19/9/1997 việc ban hành Quy chế tổ chức bệnh viện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bệnh viện đa khoa 5. Bộ Y Tế (2001), Quản lý bệnh viện, Nhà xuất y học, Hà Nội. 6. Bộ Y Tế (2007), Tổ chức quản lý y tế, Nhà xuất Y học, Hà Nội trang 187 – 188. 7. Bộ Y Tế (2010), Hội nghị khoa học kinh tế y tế lần thứ nhất: Đổi chế tài y tế - Thực trạng giải pháp, Hà Nội. 8. Bộ Y tế (2014), Báo cáo tổng kết năm 9. Chính Phủ (1998), Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/03/1998 quản lý tài sản nhà nước; 10. Chính phủ (2006), Quyết định số 202/2006/QĐ-/TTg ngày 31/08/2006 Thủ tướng V/v ban hành quy chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập; 11. Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/06/2009. Qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; 12. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009. Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; 13. Cục Quản lý công sản (2007), “Quản lý tài sản nhà nước - Kinh nghiệm quốc tế” 14. Học viện trị (2014), Các công cụ sách quản lý kinh tế tr.73 15. Hồ Văn Vĩnh (2005), Khoa học quản lý, Nhà xuất Lý luận Chính trị 16. Nguyễn Thị Bất Nguyễn Văn Xa (2009), Giáo trình Quản lý công sản, Hà Nội 17. Nguyễn Trung Khảm (2006), “Nâng cao hiệu sử dụng trang thiết bị y tế tỉnh Hà Tây”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Hà Tây. 18. Quốc hội (2008), Luật số 09/2008/QH12 ngày 03/06/2008, Quản lý sử dụng tài sản nhà nước; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 19. Sở Y Tế Bắc Giang (2008), Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 100 năm xây dựng trưởng thành, Bắc Giang, tháng 01 năm 2008. 20. Trường Đại học Y Hà Nội - Bộ môn Tổ chức Quản lý y tế (2002). Bài giảng Quản lý Chính sách y tế. 21. Trường Đại học Y Dược thành phố Hồ Chí Minh, Khoa y tế công cộng Bộ môn Tổ chức - Quản lý y tế (2004), Bài giảng Tổ chức - Quản lý y tế. 22. Trường Cao đẳng Y tế Hà Đông (2011), Giáo trình Quản lý tổ chức y tế. 23. UBND tỉnh Bắc Giang (1997), Quyết định số 51/QĐ – UBND ngày 20/01/1997 việc thành lập lại đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Y tế Bắc Giang: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG BVĐK BẮC GIANG (Áp dụng cho cán bệnh viện) Bắc Giang, ngày…….tháng, năm 2014 Người cung cấp thông tin:……………………………………………………… Trình độ chuyên môn: …………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………… . Tên khoa: ……………………………………………………………………… . XIN ÔNG/BÀ CUNG CẤP MỘT SỐ THÔNG TIN SAU 1. Ông/bà có tham gia vào công tác lập kế hoạch mua sắm Tài sản công bệnh viện không? Có [ ] Không [ ] Nếu có, xin vui lòng cho biết ông/bà tham gia nào? Tham gia trực tiếp [ ] Tham gia gián tiếp [ ] 2. Ông/bà cho biết đánh giá hài lòng công tác lập kế hoạch mua sắm thiết bị y tế bệnh viện? Rất hài lòng [ ] Hài lòng [ ] Bình thường [ ] Không hài lòng [ ] Rất không hài lòng [ ] 3. Ông/bà đánh công tác quản lý nguồn vốn mua sắm Tài sản công bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang? ……………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………… . 4. Ông/bà đánh công tác nhập Tài sản công bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang? ……………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………… . 5. Mức độ đánh giá ông bà về chất lượng công tác quản lý nguồn nhập Tài sản công bệnh viện nay? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] Rất [ ] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 6. Theo ông/bà, số Tài sản công đáp ứng % so với nhu cầu sử dụng bệnh viện? Dưới 40% [ ] Từ 40% đến đưới 50% [ ] Từ 50% đến 60% [ ] Từ 60% đến 70% [ ] Từ 70% đến 80% [ ] Từ 80% trở lên [ ] 7. Ông/bà đánh chất lượng Tài sản công trình sử dụng? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] Rất [ ] 8. Ông/bà đánh việc thực quy trình sửa chữa tài sản công bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang. Nội dung bước quy trình Rất tốt Tốt Bình thường Kém Rất Lập yêu cầu sửa chữa Tiếp nhận yêu cầu sửa chữa kiểm tra Tổ chức sửa chữa Nghiệm thu, ghi sổ theo dõi sửa chữa thu hồi trang thiết bị hư hỏng Thanh toán 9. Khi Tài sản công bị hỏng, bệnh viện có sửa chữa không? Có [ ] Không [ ] 10. Nếu có, việc tiến hành sửa chữa sao? Sửa chữa tháng báo [ ] Sửa chữa tháng [ ] Sửa chữa tháng [ ] Sửa chữa với thời gian tháng [ ] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 11. Ông/bà đánh công tác kiểm tra, đánh giá Tài sản công Ban gám đốc bệnh viện Nội dung đánh giá Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xuyên Xây dựng quy định theo dõi việc thực quy định sử dụng Tài sản công Theo dõi, kiểm tra kế hoạch mua sắm, bảo quản bảo dưỡng Tài sản công Kiểm tra định kỳ, thường xuyên hồ sơ, việc bảo quản, bảo trì Tài sản công . Tổng kết, đánh giá hiệu việc sử dụng Tài sản công 11. Ông/bà có đề nghị việc nâng cao hiệu sử dụng Tài sản công bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang a. Công tác lập kế hoạch mua sắm Tài sản công ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………… . b. Công tác mua sắm Tài sản công ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… . c. Công tác quản lý nhập Tài sản công ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… . ……………………………………………………………………………… . d. Công tác sử dụng Tài sản công ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… . e. Công tác đào tạo cán sử dụng Tài sản công ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… . f. Đề xuất khác ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… . XIN CẢM ƠN ÔNG/BÀ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG BVĐK BẮC GIANG (Áp dụng cho người bệnh) Bắc Giang, ngày…….tháng… năm 2014 Họ tên bệnh nhân/người nhà bệnh nhân:………………………………………… Tuổi bệnh nhân: …………………………………………………………… Thời gian nằm viện:……………………………………………………………… Tên khoa: ……………………………………………………………………… . XIN ÔNG/BÀ CUNG CẤP MỘT SỐ THÔNG TIN SAU 1. Ông/bà đánh chất lượng Tài sản công bệnh viện 2. 3. a. b. c. d. 4. 5. Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] [ ] Rất Ông/bà đánh tình hình Tài sản công bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang Đủ [ ] Tạm đủ [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Trong thời gian người nhà (hoặc) ông/bà nằm viện, loại Tài sản công .nào sử dụng? ……………………………….…………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ông/bà thấy Tài sản công có đáp ứng đầy đủ nhu cầu việc điều trị bệnh không? Có [ ] Không [ ] Ông/bà đánh hiệu điều trị Tài sản công mà ông/bà sử dụng? ……………………………………………………………….…….……………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 ……………………………………………………………….…….……………… ………………………………………………………………… ………………… …………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………… …………… 6. Ông/bà có đề nghị việc nâng cao hiệu sử dụng Tài sản công bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang a. Công tác sử dụng Tài sản công …………………………………………………………………….……….……… …………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………….…….……………… ……………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………… …………… b. Công tác sử dụng ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. c. Công tác kiểm tra, giám sát ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. d. Đề xuất khác ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. ……………………….……………………………………………………………. XIN CẢM ƠN ÔNG/BÀ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 [...]... thiện, tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu được đặt ra - Thực trạng quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang hiện nay như thế nào? - Những yếu tố khách quan và chủ quan nào ảnh hưởng đến quá trình quản lý tài sản công ? - Giải pháp nào nhằm tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang? ... trạng quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công - Phân tích, đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang; ... với công tác quản lý tài sản công; Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công; Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 1.3.2.2 Phạm vi không gian Nghiên cứu tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 1.3.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài được nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2014 Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 4 năm 2014 đến tháng 4 năm 2015 Học viện. .. đạo, các trưởng phó các khoa, phòng, các cán bộ công nhân viên liên quan đến quản lý Tài sản công, các bệnh nhân và người nhà bệnh nhân được sử dụng Tài sản công của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi về nội dung Nghiên cứu các vấn đề về quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang; Đánh giá thực trạng tình hình quản lý tài sản công; Những điểm mạnh,... tỉnh Bắc Giang? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Lý luận và thực tiễn về tài sản công và quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang - Đối tượng khảo sát trực tiếp của đề tài là công tác quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang Tài sản công bao gồm trụ... Bệnh viện Đa khoa tỉnh sử dụng và quản lý tài sản công, cấp phát tài sản công dựa vào nhu cầu thực tế, hướng dẫn ngay cách sử dụng, bảo quản, bảo dưỡng định kỳ cho cán bộ bệnh viện, xây dựng công tác đào tạo và kế hoạch giám sát định kỳ việc sử dụng tài sản công tại các Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16 khoa, phòng 2.1.3.3 Mục tiêu quản lý tài sản công Bệnh viện. .. và các tài sản khác Với cách phân loại này có những nét tương đồng trong quản lý tài sản của doanh nghiệp + Tài sản khác (không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định) Đó là tài sản có giá trị nhỏ chưa đạt tiêu chí chung để xếp làm tài sản cố định (Bộ Tài Chính, 2008) 2.1.1.4 Danh mục tài sản công thiết yếu cho Bệnh viện Đa khoa tuyến tỉnh Để tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước về lĩnh vực tài sản theo... sử dụng đất đai, tài nguyên là việc thực hiện quản lý tài chính trong mua, bán, cho thuê, góp vốn, khai thác tài nguyên khác ; đó chính là nội dung quản lý tài sản công là đất đai, tài nguyên khác (Chính phủ, 2009) Quản lý tài sản công cần quan tâm đến khâu sửa chữa tài sản công nhằm bảo đảm sử dụng tối ưu hiệu năng của các tài sản đã đầu tư Theo Quy chế quản lý và sử dụng tài sản Bệnh viện ngày 01/2/2013... tại Bệnh viện tuyến tỉnh 2.1.5.1 Nhân tố bên ngoài - Quản lý tài sản tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang là một trong những nội dung cơ bản của công tác quản lý Muốn có phương án quản lý tài sản hợp lý và có hiệu quả, đòi hỏi mỗi Khoa, Phòng trong Bệnh viện Đa khoa tỉnh phải nghiên cứu, phân tích sự tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hoạt động dịch vụ khám chữa bệnh tại đơn vị mình a)... thiếu trong công tác quản lý tài sản công - Quản lý tài sản công y tế theo mục đích sử dụng: Căn cứ vào mục đích sử dụng tài sản công, các khoa, phòng ban chức năng trong các cơ sở y tế, bệnh viện sẽ lên kế hoạch mua sắm tài sản công cho đơn vị mình Từ đó, giúp công tác quản lý tài sản công có hiệu quả hơn nhờ vào việc xác định đúng mục đích sử dụng trong khám chữa bệnh với điều kiện nguồn tài chính . đánh giá thực trạng quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang trong thời gian. cứu: Lý luận và thực tiễn về tài sản công và quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa Bắc Giang - Đối tượng khảo sát trực tiếp của đề tài là công tác quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa. thiện, tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. 1.2.3. Câu hỏi nghiên cứu được đặt ra - Thực trạng quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh