BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- TRẦN HỒNG THÁI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN THEO NGHỊ ĐỊNH 41/2010/NĐ-CP TẠI HUYỆN SAPA, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- TRẦN HỒNG THÁI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN THEO NGHỊ ĐỊNH 41/2010/NĐ-CP TẠI HUYỆN SAPA, TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ : 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực để tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Trần Hồng Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhiều mặt tổ chức cá nhân trường Trước tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế PTNT, môn Kinh tế Nông nghiệp sách Thầy, Cô giáo tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy GS.TS. Đỗ Kim Chung người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND huyện Sa Pa, Ngân hàng Nông nghiệp huyện Sa Pa, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sa Pa, phòng Nông nghiệp, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng thống kê . hộ dân tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp số liệu, tư liệu khách quan nói lên suy nghĩ để giúp hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình trình học tập nghiên cứu mình. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Trần Hồng Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt iii iv vi Danh mục bảng Danh mục sơ đồ PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài vii ix 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, chất sách tín dụng cho Nông nghiệp – nông thôn 2.1.2 Vai trò sách tín dụng phục vụ phát triển NN-NT 4 2.1.3 Đặc điểm sách tín dụng cho NN-NT 2.1.4 Nội dung nghiên cứu tình hình thực sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/2010/NĐ-CP 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn số nước 16 giới 2.2.2 Chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 21 PHẦN III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU 27 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 3.2 Phương pháp nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 27 27 30 40 Page iv 3.2.1 Khung phân tích 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 40 42 42 43 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích 44 46 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình thực sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41 huyện Sapa, tỉnh Lào Cai 4.1.1 Tổ chức thực nghị định 41 4.1.2 Phân công tổ chức thực 4.1.3 Công tác thông tin tuyên truyền 46 46 47 52 52 4.1.4 Các hoạt động cung cấp tín dụng huyện Sa Pa 4.1.5 Phối hợp hoạt động ban ngành, địa phương, tổ chức quần chúng 56 4.1.6 Kết cho vay thực thi sách 57 4.2 Phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn 75 4.2.1 Điều kiện kinh tế hộ 76 4.2.2 Phong tục, tập quán lao động, sản xuất hộ địa phương 4.2.3 Thông tin tổ chức tín dụng địa phương 4.2.4 Thủ tục vay vốn tổ chức tín dụng 77 78 79 4.3 Định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách tín 80 dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn 4.3.1 Định hướng 80 82 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 Đối với đối tượng vay vốn 5.2.2 Đối với tổ chức tín dụng thống địa phương 5.2.3 Đối với quyền địa phương 5.2.4 Đối với Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 88 88 89 89 90 90 91 93 94 Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NH Ngân Hàng TCTD Tổ chức tín dụng NN Nông nghiệp PTNT Phát triển Nông thôn NNNT Nông nghiệp Nông thôn CSXH Chính sách Xã hội CC Cơ cấu SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường TC Tổ chức NĐ Nghị định CO Chính phủ BCHTW Ban chấp hành Trung Ương NHTMCP Ngân hàng Thương mại cổ phần CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã PCGD Phổ cập giáo dục PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng PCLB Phòng chống lụt bão NLN Nông lâm nghiệp TCTC Tổ chức tài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng 2.1 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 Tên bảng Trang Tổng hợp số sách tín dụng phát triển nông thôn Tình hình sử dụng đất huyện Sa Pa năm 2012-2014 Tình hình nhân lao động huyện Sa Pa năm 2012- 2014. Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện SaPa qua năm 2012-2014 Số mẫu điều tra Tình hình cho vay NH Nông nghiệp PTNT huyện Sa Pa qua năm (2012- t6/2014) Thực trạng tiếp cận vốn vay hộ điều tra Nguyên nhân hộ không muốn vay vốn Thực trạng tiếp cận vốn vay hộ vay vốn Kênh thông tin người dân biết sách tín dụng Ý kiến người dân hiểu biết sách theo NĐ41 Ý kiến mức độ quan tâm tới sách hộ điều tra Ý kiến cần thiết sách người điều tra Ý kiến hộ điều tra thời gian vay vốn địa bàn Ý kiến hộ điều tra mức độ vốn vay địa bàn Ý kiến hộ điều tra lãi suất vay Ý kiến hộ điều tra thủ tục tiếp nhận đơn vay vốn Ý kiến hộ điều tra thủ tục thẩm định đơn vay vốn Ý kiến hộ điều tra thủ tục cho vay vốn Ý kiến hộ điều tra trình giám sát triển khai ngân hàng Ý kiến hộ điều tra thái độ cán ngân hàng Ý kiến hộ điều tra trình độ cán ngân hàng Đánh giá hộ điều tra công tác tuyên truyền sách nhà nước Mức độ tiếp cận vốn hộ điều tra Huyện Sa Pa năm 2014 Mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ điều tra huyện Sa Pa năm 2014 Sử dụng vốn ưu đãi theo nhóm ngành nhóm hộ điều tra Một số ý kiến hiệu lực từ sách hộ điều tra Thu nhập hộ ảnh hưởng đến tiếp cận vốn vay Sự hiểu biết hộ điều tra ngân hàng địa bàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 23 31 34 37 43 58 61 62 63 63 64 64 65 65 66 66 67 67 68 68 69 69 71 72 73 73 75 76 78 Page vii 4.25 Đánh giá hộ điều tra thủ tục vay vốn TCTD Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80 Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Tên sơ đồ Trang 3.1 Khung phân tích 42 4.1 Sơ đồ tổ chức thực Nghị Định 41 46 4.2 Quy trình vay vốn ngân hàng NN&PTNT 52 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix 4. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài việc kiểm tra, giám sát, đề xuất biện pháp xử lý nợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trình xử lý nợ theo quy định Điều 13 Nghị định này. 5. Xây dựng sách khuyến khích tổ chức tín dụng mở rộng mạng lưới (chi nhánh, phòng giao dịch) đến địa bàn nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn. Điều 16. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 1. Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn, có quy hoạch chi tiết phát triển trồng, vật nuôi, ngành nghề lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. 2. Chỉ đạo địa phương thực tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nghề muối; hướng dẫn hộ gia đình, hợp tác xã, chủ trang trại đối tượng khác xây dựng dự án, phương án sản xuất nông nghiệp hiệu quả, làm sở cho tổ chức tín dụng cho vay. 3. Hỗ trợ nông dân khoa học kỹ thuật, giống, bảo quản sau thu hoạch để phục vụ cho tiêu thụ sản phẩm nông dân. 4. Phối hợp với đơn vị có liên quan việc hoàn thiện quy định pháp lý hướng dẫn thực việc cấp giấy chứng nhận chủ trang trại đối tượng khác, tạo sở pháp lý cho đối tượng vay vốn tổ chức tín dụng. 5. Thông báo cụ thể thời gian, phạm vi thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại diện rộng cho vật nuôi trồng phương tiện thông tin đại chúng để đơn vị có liên quan thực biện pháp hỗ trợ. Điều 17. Bộ Tài 1. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước việc kiểm tra, giám sát, đề xuất biện pháp xử lý nợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trình xử lý nợ theo quy định Điều 13 Nghị định này. 2. Phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc không thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định Điều Nghị định này. 3. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước việc hướng dẫn trích lập dự phòng rủi ro cho vay lĩnh vực nông nghiệp. Điều 18. Bộ Kế hoạch Đầu tư 1. Làm đầu mối việc đàm phán, khai thác nguồn vốn hỗ trợ nước để uỷ thác qua tổ chức tín dụng cho vay nông nghiệp, nông thôn. 2. Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng chế xác định nguồn vốn ngân sách hàng năm vay ủy thác qua tổ chức tín dụng nông nghiệp, nông thôn để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 3. Tổng hợp chương trình, dự án phát triển hạ tầng nông thôn theo quy hoạch phát triển cấp có thẩm quyền phê duyệt kèm theo dự kiến phân bổ nguồn vốn đầu tư để làm sở cho tổ chức tín dụng cho vay. 4. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Bộ Tài việc kiểm tra, giám sát đề xuất phương án xử lý rủi ro khoản cho vay nông nghiệp, nông thôn bị thiệt hại diện rộng. Điều 19. Bộ Công thương, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế Bộ Tài nguyên Môi trường 1. Bộ Công thương chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành có liên quan xây dựng sách hỗ trợ nông dân thông tin thị trường xúc tiến thương mại sản phẩm nông nghiệp. 2. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc không thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định Nghị định này. 3. Bộ Y tế thông báo cụ thể thời gian, phạm vi dịch bệnh người dịch bệnh lây lan người vật nuôi để làm sở xác định thiệt hại mà dân cư vùng phải gánh chịu, có thiệt hại từ nguồn vốn vay ngân hàng. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường đạo, đôn đốc hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. Điều 20. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố 1. Thực công tác quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp quy hoạch sở hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh, thành phố; có sách hỗ trợ nông dân khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. 2. Chỉ đạo Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp việc hỗ trợ tổ chức tín dụng thẩm định, cho vay, thu hồi nợ vay theo quy định pháp luật. 3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem xét xác nhận giấy đề nghị vay vốn tín chấp đối tượng khách hàng theo quy định khoản Điều Nghị định này. 4. Chủ trì xem xét trình Thủ tướng Chính phủ (thông qua Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước) chế xử lý rủi ro khoản vay đối tượng khách hàng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh diện rộng. Điều 21. Các tổ chức trị - xã hội 1. Thực tín chấp để bảo đảm cho số đối tượng khách hàng địa bàn nông thôn vay vốn tổ chức tín dụng theo quy định. 2. Phối hợp với tổ chức tín dụng thực toàn số khâu nghiệp vụ tín dụng, sau thoả thuận với tổ chức tín dụng cho vay. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 3. Theo dõi, giám sát hỗ trợ tổ chức, cá nhân bảo lãnh việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm trả nợ tổ chức tín dụng hạn. Điều 22. Các tổ chức tín dụng 1. Căn vào Nghị định văn hướng dẫn quan quản lý thực việc hướng dẫn cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn toàn hệ thống tổ chức tín dụng theo hướng rõ ràng, minh bạch thủ tục đơn giản để tạo điều kiện cho khách hàng dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay tổ chức tín dụng. 2. Ban hành quy định, thủ tục cho vay tài sản bảo đảm để thực thống hệ thống theo hướng thuận tiện, đơn giản, phù hợp với đối tượng vay, mức cho vay tài sản đảm bảo khách hàng vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. 3. Hướng dẫn việc thực miễn giảm lãi suất khách hàng có mua bảo hiểm nông nghiệp vay vốn tổ chức tín dụng, phù hợp với sách khách hàng mình. 4. Mở rộng mạng lưới hoạt động vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, phù hợp với thực tế khả tài lực hoạt động tổ chức tín dụng; phối kết hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội địa phương để thực cho vay, thu hồi nợ vay giám sát trình sử dụng vốn vay khách hàng. Điều 23. Khách hàng vay vốn 1. Cung cấp đầy đủ, trung thực thông tin, tài liệu liên quan đến việc vay vốn chịu trách nhiệm tính xác thông tin, tài liệu cung cấp. 2. Sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ gốc lãi vốn vay theo thỏa thuận với tổ chức tín dụng. 3. Thực quy định pháp luật có liên quan vay vốn tổ chức tín dụng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24. Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2010. Điều 25. Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./. TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b). XH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng Page 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN I. Thông tin chung hộ Câu 1: Họ tên chủ hộ:…………………………………… Tuổi . Câu 2: Địa chỉ: Thôn…………………….xã…………….huyện………………………………… Câu 3: Giới tính chủ hộ: Nam Nữ Câu 4: Trình độ văn hoá chủ hộ: (1) Dưới THPT (3) Trung cấp- Cao đẳng (2) THPT (4) Đại học – ĐH Câu 5: Loại hộ (theo chuẩn nghèo) (1) Khá (2) Trung bình (3)Nghèo Câu 6: Nhân hộ: a. Số nhân khẩu: b. Số lao động: c. Số lao động nông nghiệp: Câu 7: Ngành nghề sản xuất hộ: -Thuần nông: + Trồng trọt: + Chăn nuôi: +Trồng trọt, chăn nuôi - Nông nghiệp kiêm ngành nghề - Kiêm dịch vụ buôn bán Câu 8: Gia đình biết tổ chức tín dụng phục vụ phát triển Nông nghiệp, Nông thôn địa bàn? a. Ngân hàng NN PTNT b. Ngân hàng đầu tư phát triển c. Ngân hàng sách d. Khác………………………. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Câu 9: Gia đình biết thông tin tổ chức tín dụng qua thông tin (1) Qua đài, báo, tivi, internet (2) Nghe từ người xung quanh (3) Qua họp thôn, (4) Qua tuyên truyền loa, đài địa phương Câu 10: Gia đình nắm bắt thông tin tổ chức tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp PTNT a. Đối tượng vay b. Thủ tục vay c. Mức vốn vay d. Lãi suất vay e. Không rõ Câu 11 : Ông (bà) có biết sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn theo nghị định 41 Chính phủ không ? (1) Có (2) Không Câu 12 : Ông (bà) có quan tâm đến sách phục vụ phát triển nông thôn không ? (1) Không quan tâm (2) Quan tâm (3) Rất quan tâm Câu 13 : Theo ông (bà), sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn có cần thiết không ? (1) Không cần thiết (2) Bình thường (3) Cần thiết (4) Rất cần thiết Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 II. Tình hình vay vốn sử dụng vốn hộ Câu 14 : Gia đình có thuộc đối tượng vay vốn theo NĐ 41 không ? (1) Có (2) Không Câu 15 : Ông (bà) vay vốn chưa ? (1) Rồi (2) Chưa Nếu rồi, trả lời tiếp câu hỏi 16 Nếu chưa, trả lời câu hỏi 17 Câu 16 : Ông (bà) vay cách ? (1) Vay từ người thân, họ hàng, bạn bè (2) Vay chấp từ tổ chức tín dụng (3) Vay tín chấp từ tổ chức tín dụng (4) Khác………………… Câu 17: Tại ông (bà) chưa vay vốn từ tổ chức tín dụng? (1) Sản xuất nhỏ không cần dùng nhiều vốn (2) Thu nhập không cần vay thêm vốn (3) Lượng vay vốn (4) Lãi suất vay vốn cao (5) Thời gian vay ngắn (6) Các thủ tục vay, trả phức tạp (7) Khác…………………. Câu 18: Ông (bà) vay vốn tổ chức nào? (1) Ngân hàng NN&PHTN (2) Ngân hàng CSXH (3) Quỹ tín dụng nhân dân (4) Khác…………. Câu 19: Thông tin vay vốn Chú ý: Ghi rõ thông qua tổ chức để vay tín chấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Nơi vay vốn Thời gian vay Số tiền vay Lãi suất vay (từ… đến… ) (triệu đồng) (%/năm) Hình thức vay (1. Thế chấp; 2.Tín chấp) 1. NHNN&PTNT Lần Lần Lần Lần Lần 2. NHCSXH Lần Lần Lần Lần Lần 3. Ngân hàng đầu tư Lần Lần Lần Lần Lần Tổng Câu 20: Mục địch vay: (1) Tiêu dùng (2) Phát triển ngành nghề nông nghiệp (3) Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp (4) Khác…. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 Câu 21. Gia đình ông(bà) muốn vay vốn tổ chức tín dụng tổ chức tín dụng trên? a. Ngân hàng NN PTNT b. Ngân hàng sách c. Ngân hàng đầu tư PT d. Khác………………………………. Câu 22: Vì ông bà muốn vay vốn tổ chức tín dụng đó? a. Vay vốn với số lượng lớn b. Đảm bảo thời gian vay vốn dài c. Lãi suất thấp d. Thủ tục nhanh gọn, đơn giản e. Không cần chấp Ý kiến khác (ghi rõ): Câu 23: Hiện ông (bà) vay vốn tổ chức tín dụng không? (1) Có (2) Không Nếu không, trả lời câu hỏi 24 Câu 24. Nếu gia đình không vay vốn lý sao? a. Không thiếu vốn b. Số lần vay c. Lãi suất cao d. Thời gian vay vốn ngắn e. Không có tài sản chấp f. Không có tổ chức bảo lãnh tín chấp g. Khác…………………. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 III. Nhận thức sách tín dụng hộ Câu 25: Xin gia đình cho biết gia đình có tự tìm hiểu hoạt động ngân hàng địa bàn không? a. Có b. Không Câu 26: Những khó khăn mà gia đình gặp phải vay vốn sử dụng vốn? a. Không thiếu vốn b. Số vốn vay c. Thủ tục rườm rà d. Lãi suất cao e. Sợ rủi ro f. Lý khác………………………………………………… Câu 27: Ông (bà) đánh giá số tiêu sau: - Thời gian vay vốn: a. Quá ngắn b. Phù hợp c. Quá dài b. Vừa c. Quá nhiều b. phù hợp c. Quá cao b. Chấp nhận c. Rườm rà b. Bình thường c. Không nhiệt tình - Mức vốn hộ vay a. Ít - Lãi suất vay a. thấp - Thủ tục vay a. thuận tiện - Đội ngũ cán a. Nhiệt tình câu 28: Gia đình cho biết sách tín dụng NN PTNT đáp ứng nhu cầu sản gia đình chưa? a. Đáp ứng b. Chưa đáp ứng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 Câu 29. Gia đình cho biết sách phù hợp với điều kiện phát triển địa phương? a. Phù hợp b. Chưa phù hợp Câu 30: Gia đình nhận thấy sách địa phương đối tượng chưa? a. Đúng b. Chưa Câu 31. Tình hình trả nợ ngân hàng hộ Đúng hạn Quá hạn Lý hạn: . Câu 32. Nếu hạn Ngân hàng có cho gia đình vay vốn không? a. Có b. Không Câu 33:. Ngân hàng xử lý gia đình hạn hoàn vốn ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… Câu 34: Xin gia đình cho biết kết sử dụng vốn vay: a. Tăng thu nhập b. Tạo việc làm c. Mở rộng sản xuất d. ý kiến khác……………………………………………………. Câu 35: Thu nhập gia đình trước vay vốn? đ/năm Thu nhập gia đình sau vay vốn? đ/năm Câu 36: Gia đình có tiếp tục vay vốn không? a. Có b. Không Câu 37: Gia đình có ý định vay ……………đ. - Mục đích sử dụng………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 Câu 38. Gia đình có ý mong muốn hay đề xuất sách không? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Cảm ơn ý kiến đóng góp ông bà! Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA PHƯƠNG Câu 1: Họ tên cán bộ:…………………………………… Tuổi . Câu 2: Địa chỉ: Thôn……………… .…….xã…… ……….huyện………………………………… Câu 3: Giới tính: Nam Nữ Câu 4: Chức vụ tại:…………………………………………………………… Câu 5: Ông (bà) cho biết người dân biết đến sách tín dụng qua kênh thông tin nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 6: Theo ông (bà) sách có phù hợp với điều kiện phát triển địa phương không? Tại sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 7: Theo ông (bà) thuận lơi khó khăn cán địa phương huyện, xã gặp phải triển khai sách ? (1) Khó khăn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 (2) Thuận lợi ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo ông (bà) lien kết cán địa phương ngân hàng tín dụng triển khai sách nào? Khó khăn gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 9: Ông (bà) có đề xuất việc thực thi sách tín dụng theo nghị định 41? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp ông bà! Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ NGÂN HÀNG Câu 1: Họ tên cán bộ:…………………………………… Tuổi Câu 2: Địa chỉ: Thôn…………………….xã…………….huyện………………………………… Câu 3: Giới tính: Nam Nữ Câu 4: Chức vụ tại: …………………………………………………………………… Câu 5: Ông (bà) cho biết ngân hàng có tuyên truyền cho người dân biết việc vay vốn theo nghị định 41? Tuyên truyền nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 6: Theo ông (bà) sách có phù hợp với điều kiện phát triển địa phương không? Tại sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 7: Theo ông (bà) thuận lơi khó khăn cán tín dụng thực công tác cho vay vốn theo nghị định 41? (3) Khó khăn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 Thuận lợi ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo ông (bà) lien kết cán địa phương ngân hàng tín dụng triển khai sách nào? Khó khăn gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 9: Ông (bà) có đề xuất việc thực thi sách tín dụng theo nghị định 41? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp ông bà! Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 [...]... chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/ 2010/ NĐ -CP tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai 1.3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/ 2010/ NĐ -CP tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo. .. nghị định 41/ 2010/ NĐ -CP tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai. ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực hiện chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/ 2010/ NĐ -CP tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai từ đó đề ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách tín dụng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách, chính sách tín dụng, ... chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn và hiện nay là Nghị định số 41/ 2010/ NĐ -CP ngày 12/4 /2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn đã cho thấy vai trò rất quan trọng của tổ chức thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn đối với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp, nông thôn của Đảng... sách, chính sách tín dụng, nông nghiệp, nông thôn và những vấn đề liên quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 - Đánh giá việc thực hiện chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/ 2010/ NĐ -CP tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai và phân tích một số yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn nghiên cứu... hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, góp phần vào xây dựng và phát triển nền kinh tế đất nước Xuất phát từ những ý nghĩa trên, việc nghiên cứu thực trạng và đánh giá tình hình thực hiện chính sách tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn là rất quan trọng và cần thiết Vì vậy tôi xin tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, bản chất của chính sách tín dụng cho Nông nghiệp – nông thôn 2.1.1.1 Nông nghiệp, nông thôn Khái niệm về Nông nghiệp Theo Nghị định số 41/ 2010/ NĐ -CP ngày 12/4 /2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn: Nông nghiệp là phân ngành trong hệ thống... từ nông nghiệp hoặc kinh doanh trong các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, cung ứng dịch vụ phi nông nghiệp, có cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn nông thôn (Chính phủ, 2010) 2.1.4 Nội dung nghiên cứu về tình hình thực hiện chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/ 2010/ NĐ -CP 2.1.4.1 Giới thiệu Chính sách tín dụng phục vụ phát triển NNNT được ban hành theo Nghị định. .. sung, phát triển và khắc phục những tồn tại các văn bản của quy định trước đây, cụ thể là quá trình triển khai thực hiện quyết định số 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 2.1.2 Vai trò của chính sách tín dụng phục vụ phát triển NN-NT Vai trò Chính sách vốn, tín dụng cho phát triển nông nghiệp, nông thôn tại. .. hoạch định và thực hiện chính sách là người chịu trách nhiệm đối với toàn bộ quá trình hoạch định và thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Tùy từng trường hợp, Chính phủ sẽ quyết định giao cho chủ thể nào là chủ thể chịu trách nhiệm chính đối với quá trình hoạch định và thực hiện chính sách + Chủ thể quyết định chính sách là người quyết định việc chính sách có được thông... kiểm tra việc thực hiện chính sách đó, có sự đánh giá chính sách một chẽ; kiểm tra việc thực hiện chính sách đó, có sự đánh giá chính sách một cách khách quan 2.1.4.4 Công tác thông tin tuyên truyền Thông qua hệ thống thông tin đại chúng, các ngân hàng thực hiện chính sách tuyên truyền, giúp cho mọi người hiểu biết về nội dung chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, hiểu nghĩa . thực hiện chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41/ 2010/ NĐ-CP tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai và phân tích một số yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tín dụng phát triển. THẢO LUẬN 46 4.1 Tình hình thực hiện chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo nghị định 41 tại huyện Sapa, tỉnh Lào Cai 46 4.1.1 Tổ chức thực hiện nghị định 41 46 4.1.2 Phân. NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  TRẦN HỒNG THÁI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN THEO NGHỊ ĐỊNH 41/ 2010/ NĐ-CP TẠI HUYỆN SAPA, TỈNH LÀO CAI