Đang tải... (xem toàn văn)
Khóa luận Sự tham gia của người dân trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới trên địa bàn xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh do sinh viên Nguyễn Thị Lan thực hiện nhằm tìm hiểu sự tham gia của người dân trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Lan i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ cá nhân ngồi trường Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, khoa Kinh tế PTNT, môn PTNT thầy cô giáo tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô giáo – ThS Đỗ Thị Thanh Huyền, người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán UBND xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, cán bà xã tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ủng hộ giúp đỡ tơi nhiệt tình trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Lan ii TĨM TẮT KHÓA LUẬN Đề tài: “Sự tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn địa bàn xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài với mục tiêu nghiên cứu là: Tìm hiểu tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nông thôn xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Trên sở rút số học kinh nghiệm, biện pháp nhằm tăng cường tham gia người dân xây dựng mơ hình nơng thơn Để đạt mục tiêu chung đề ra, cần có mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn - Đánh giá thực trạng tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn xã Phú Lâm - Xác định khó khăn, hạn chế tìm nguyên nhân ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng mơ hình nông thôn - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân mơ hình nơng thơn xã Nhằm làm rõ mục tiêu đề ra, đối tượng nghiên cứu đề tài là: Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Chúng ta cần nắm bắt rõ sở lý luận đề tài, giúp hiểu sâu đối tượng cần nghiên cứu Vì vậy, tơi đưa số khái niệm mơ hình nơng thơn sau: + Nông thôn + Phát triển nông thôn + Mơ hình nơng thơn mới: “Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc iii điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thơn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt” Như biết, lý luận gắn liền với thực tiễn, sở để ta tìm hiểu thực tiễn vấn đề rõ hơn, sâu sắc Tôi đưa sở thực tiễn sau: + Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới: Thái Lan, Hàn Quốc, Đài Loan + Xây dựng mô hình nơng thơn Việt Nam, lịch sử phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp Việt Nam Từ việc nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn trên, đưa điển hình xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng có tham gia người dân xã Tân Thơng Hội, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Để nắm rõ thuận lợi khó khăn cho xây mơ hình nơng thơn mới, tơi tìm hiểu đặc điểm địa bàn nghiên cứu có liên quan: đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Trong trình nghiên cứu, tơi chọn phương pháp nghiên cứu là: phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp xử lý thông tin, phương pháp phân tích thơng tin, hệ thống tiêu nghiên cứu, tiến hành nghiên cứu 50 hộ nông dân xã Phú Lâm Ban quản lý xây dựng nông thơn Qua q trình nghiên cứu thực trạng tham gia người dân việc xây dựng mô hình nơng thơn xã Phú Lâm, có số vấn đề bật sau: + Trọng tâm chương trình phát triển mơ hình nơng thơn đầu tư hỗ trợ nguồn kinh phí từ Nhà nước, mà chủ yếu đề cao phát huy nội lực cộng đồng nông thôn, việc tham gia xây iv dựng hoạt động phát triển làng xã + Mơ hình huy động hỗ trợ vốn cho phát triển nông thôn bà làm ăn xa muốn đóng góp xây dựng quê hương + Kinh phí cho xây dựng cơng trình phần Nhà nước hỗ trợ, phần cịn lại người dân đóng góp Kinh phí người dân đóng góp huy động từ nội lực hộ gia đình + Việc người dân tự đóng góp kinh phí, dựa vào cộng đồng phát huy hiệu tham gia, hoạt động đảm bảo + Ngồi đóng góp tiền người dân cịn tham gia đóng góp cơng lao động hoạt động mơ hình + Mơ hình nơng thơn sau gần năm đưa vào thực gặt hái thành cơng đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thôn phát triển thêm bước Mặc dù, trình xây dựng nông thôn xã Phú Lâm huy động khuyến khích tham gia người dân, chưa mong đợi Cụ thể, cịn khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng ý thức người dân chưa, trình độ nhận thức người dân thấp, kinh tế hộ phát triển chậm, nguồn kinh phí Nhà nước đầu tư cịn mức hạn hẹp… Để khắc phục vấn đề tồn trên, xin đưa số giải pháp sau: + Nâng cao ý thức người dân + Nâng cao trình độ dân trí + Phát triển kinh tế hộ + Huy động nguồn lực từ dân v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN .iii MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ xi DANH MỤC HỘP xi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .4 2.1 Cơ sở lý luận mơ hình nơng thơn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.3 Căn xác định tiêu chí, tiêu xây dựng nông thôn theo đề án Bộ NN PTNT 2.1.4 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 10 2.1.5 Sự tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nông thôn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn .18 2.2.1 Kinh nghiệm số nước tham gia người dân việc xây dựng mô hình nơng thơn giới 18 2.2.2 Xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam 23 2.3 Điển hình mơ hình xây dựng nơng thơn có tham gia người dân 25 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 vi 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .31 3.2 Phương pháp nghiên cứu .41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 43 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 43 3.3 Các tiêu nghiên cứu .44 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Mục tiêu nguyên tắc xây dựng mơ hình nơng thơn có tham gia người dân 45 4.1.1 Mục tiêu 46 4.1.2 Nguyên tắc 47 4.2 Sự tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn xã Phú Lâm .48 4.2.1 Sự tham gia người dân việc phát triển kinh tế 48 4.2.2 Sự tham gia người dân việc xây dựng phát triển làng nghề 54 4.2.3 Sự tham gia người dân công tác xây dựng sở hạ tầng .57 4.2.4 Sự tham gia người dân vào việc bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên .60 4.3 Kết đạt mơ hình nơng thơn xã Phú Lâm 61 4.3.1 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn xã Phú Lâm 61 4.3.2 Một số tác động mơ hình nơng thơn xã Phú Lâm .61 4.4 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng tới tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn .67 4.4.1 Những khó khăn, hạn chế ảnh hưởng tới tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn .67 vii 4.4.2 Nguyên nhân ảnh hưởng tới tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nông thôn xã Phú Lâm 73 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân xây dựng mô hình nơng thơn xã Phú Lâm 73 4.5.1 Nâng cao ý thức người dân 73 4.5.2 Nâng cao trình độ dân trí 74 4.5.3 Phát triển kinh tế hộ .75 4.5.4 Huy động nguồn lực từ dân 76 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 5.1 Kết luận .78 5.2 Kiến nghị .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 PHỤ LỤC 83 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình đất đai xã Phú Lâm qua năm 2008 - 2010 29 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động xã Phú Lâm qua năm 2008 – 2010 32 Bảng 3.3 Tình hình sở hạ tầng xã Phú Lâm năm 2010 35 Bảng 3.4: Kết sản xuất kinh doanh xã Phú Lâm qua năm 2008 – 2010 38 Bảng 4.1 Người dân tham gia tập huấn đào tạo ứng dụng kỹ thuật sản xuất 50 Bảng 4.2 Người dân tham gia đóng góp kinh phí thực mơ hình sản xuất năm 2010 .52 Bảng 4.3 Mức đóng góp kinh phí hộ điều tra để thực mơ hình sản xuất năm 2010 53 Bảng 4.4 Phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi qua năm 2009 – 2010 .54 Bảng 4.5 Tổng hợp số hộ làm nghề truyền thống xã Phú Lâm năm 2010 55 Bảng 4.6 Người dân tham gia lao động xây dựng cơng trình nơng thơn 57 Bảng 4.7 Người dân đóng kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn 59 Bảng 4.8 Kết công tác vệ sinh môi trường xã Phú Lâm năm 2010 .60 Bảng 4.9 Tác động mơ hình nơng thơn đến phát triển kinh tế .62 Bảng 4.10 Tác động mô hình nơng thơn đến thu nhập hộ .64 Bảng 4.11 Mức chênh lệch giàu nghèo xã qua năm 2009 – 2010 66 ix Bảng 4.12 Những khó khăn, hạn chế ảnh hưởng tới tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thôn xã Phú Lâm 67 Bảng 4.13 Người dân tham gia hoạt động xây dựng mô hình nơng thơn .68 Bảng 4.14 Trình độ văn hóa trình độ chuyên môn chủ hộ 69 Bảng 4.15 Thu nhập bình quân mức chênh lệch giàu/ nghèo năm 2010 71 Bảng 4.16 Kinh phí cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Phú Lâm năm 2010 .72 x thiên nhiên xã Đặc biệt, mơ hình cịn huy động hỗ trợ vốn cho phát triển nông thôn bà làm ăn xa muốn đóng góp xây dựng quê hương Tuy việc xây dựng mơ hình nơng thơn gặp nhiều thuận lợi có khơng khó khăn ý thức người dân chưa cao, trình độ dân trí cịn thấp, kinh tế hộ thấp nguồn kinh phí cho việc xây dựng nơng thơn cịn hạn hẹp,… Ngun nhân chủ yếu trình độ nhận thức người dân cịn hạn chế, trình độ chun mơn ban lãnh đạo thấp, khả nắm bắt chưa nhanh nhạy, kinh tế xã chưa phát triển làm ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng mơ hình nơng thơn địa phương Từ kinh nghiệm thực tế, đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường tham gia người dân việc xây dựng mơ hình nơng thôn xã: nâng cao ý thức người dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển kinh tế hộ tăng cường huy động nguồn lực từ người dân 5.2 Kiến nghị Chương trình xây dựng nơng thôn cần triển khai nhân rộng tất tỉnh địa phương nước thành chương trình mục tiêu quốc gia để sau -10 năm tới nước ta có khoảng vài trăm xã đạt tiêu chí xã nơng thơn mới, điển hình phát triển nơng thơn tồn diện cho tương lai khơng xa Trong đó, tham gia người dân xây dựng mơ hình nơng thơn cần tăng cường Vì vậy, tơi xin đưa số kiến nghị sau: Đối với xã, tổ chức, ban, ngành, đoàn thể xã cần quan tâm vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn nhằm thúc đẩy tham gia người dân; cần đôn đốc hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm xã; vốn đầu tư tới tay người dân cần giảm bớt khâu trung gian, 79 tránh tượng cắt xén bớt vốn tới tay họ; cần đẩy mạnh hoạt động xã hội lành mạnh xã phát triển rộng khắp Đối với thơn, làng, cần nâng cao trình độ quản lý; hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân; khâu hoạt động phát triển thôn nên giao trực tiếp công việc khả họ làm, giúp giảm chi phí tốn, mua ngun liệu vật tư tư vấn bên ngồi Đối với hộ nơng dân, cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng xóm làng giàu đẹp Mạnh dạn đưa nghiên cứu khoa học vào ứng dụng để tìm phương pháp sản xuất phù hợp, đạt hiệu kinh tế cao, tích cực tìm ngành nghề phụ để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thu nhập cho hộ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo từ sách Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình Phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Tô Duy Hợp – Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng, lý thuyết vận dụng, NXB văn hóa thơng tin Hà Nội Trương Văn Tuyển (2007), Giáo trình phát triển cộng đồng, lý luận ứng dụng phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội Vũ Trọng Khải – Đỗ Thái Đồng – Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nơng thôn Việt Nam từ làng làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp Tài liệu tham khảo từ internet Theo SGGP (2011) “Đời sống người dân xã nơng thơn phải giàu có” Nguồn: http://vovnews.vn/Home/Doi-song-nguoi-dan-o-xa- nong-thon-moi-phai-giau-co/20113/168568.vov, ngày cập nhật 07/03/2011, ngày truy cập 01/04/2011 Ngọc Lê (2010) “Hàn Quốc thập kỷ làm nông thôn Nguồn: http://danviet.vn/4420p1c34/han-quoc-va-mot-thap-ky-lam-moinong-thon.htm, ngày cập nhật 30/04/2010, ngày truy cập 01/04/2011 PQDieu (2009) “Nhìn lại mơ hình “Nơng thơn mới” Hàn Quốc” Nguồn: http://blog.yume.vn/xem-blog/nhin-lai-mo-hinh-nong-thon- moi-cua-han-quoc.manh4vn.35CB4FA5.html, ngày cập nhật 06/10/2009, ngày truy cập 01/04/2011 Nhuệ Anh (2008) “Nông thôn Đông Á: Nhiều mũi tên, mục đích!” Nguồn: http://vn.360plus.yahoo.com/mr9632/article? 81 mid=569&fid=-1, ngày cập nhật 24/3/2008, ngày truy cập 01/04/2011 Thúy Nga (2010) “Xây dựng nông thôn mới: Sự tham gia người dân đóng vai trị chủ đạo” Nguồn: http://www.baomoi.com/Home/ThoiSu/kinhtenongthon.com.vn/Xaydung-nong-thon-moi-Su-tham-gia-cua-nguoi-dan-dong-vai-tro-chudao/4482812.epi, ngày cập nhật 30/06/2010, ngày truy cập 01/04/2011 Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguồn: http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=14350349&News_ID=17758384, ngày cập nhật 17/07/2008, ngày truy cập 01/04/2011 Một số tài liệu khác Báo cáo kết thực mơ hình nơng thơn xã Phú Lâm năm 2010 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội qua năm 2008- 2010 Quyết định số 168/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2020 Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 tỉnh Bắc Ninh Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT ngày 21 tháng 08 năm 2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 82 PHỤ LỤC Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn xã Phú Lâm năm 2010 Mức độ đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí (điều chỉnh bổ sung) ĐBSH (tính đến 31/12/2010) Đạt/ Tỷ lệ chưa (%) đạt Quy hoạch thực Chỉ tiêu phấn đấu Đến năm 2015 (%) Đến năm 2020 (%) I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư quy chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn hoạch Đạt Đạt 100 100 100 Đạt Chưa 45 60 80 Đạt Chưa 55 70 90 100% Chưa 55 70 90 minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II GIAO THÔNG 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 83 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Bưu điện hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 84 100% Chưa 45 60 80 Đạt 100 100 100 100% Chưa 50 70 95 Đạt Đạt 75 85 90 85% Chưa 45 60 80 Đạt Đạt 90 95 100 99% Đạt 100 100 100 100% Chưa 70 80 90 Đạt Chưa 65 75 85 100% Chưa 65 75 90 Đạt Đạt Chưa Đạt 70 85 80 90 95 95 100% cứng hóa 10 11 12 13 14 15 16 17 8.2 Có Internet đến thơn Đạt Không Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 90% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình Thu nhập 1,5 lần quân chung tỉnh Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo