Đang tải... (xem toàn văn)
XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CHIA VAI BẢO VỆ QUYỀN LỢI TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN
Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường MỤC LỤC Nội dung Trang Lời mở đầu……………………………………………………………………….2 Xây dựng tình huống giả định………………………………………………….3 Phần I: Nội dung chính báo cáo ĐTM của dự án…………………………… 4 Phần II: Tham vấn ý kiến cộng đồng và Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM…………………………………………………………………………… 13 Phần III: Quá trình thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM của dự án……… 16 Kết Luận……………………………………………………………………… 20 Tài Liệu Tham Khảo………………………………………………………… 21 Danh sách nhóm……………………………………………………………… 22 Phụ Lục (4 văn bản)……………………………………………………………23 ****&**** 1 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường LỜI MỞ ĐẦU Môi trường ngày càng chịu nhiều tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan Đặc biệt là những hoạt động của con người đang làm cho chất lượng môi trường bị ảnh hưởng không nhỏ Sự cấp thiết phải phòng ngừa các tiêu cực, sự cố đối với môi trường đã cho ra đời 2 hình thức báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược Những dự án đầu tư, đặc biệt là những dự án chiến lược, lâu dài luôn mang theo những tác động không nhỏ cho môi trường xung quanh Những tác động đó nhiều lúc không thể khắc phục được những sự cố môi trường phát sinh, gây ảnh hưởng xấu đến hệ sinh thái và cuộc sống của người dân Bên cạnh đó, một dự án còn bao gồm những vấn đề khác như: quyền lợi của các bên (chủ dự án, cộng đồng dân cư,…), biện pháp quản lí, xử lí của các cơ quan nhà nước… Trong thực tế, một quá trình lập báo cáo ĐTM và các hoạt động có liên quan diễn ra như thế nào? Hãy cùng xem xét tình huống dưới đây 2 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CHIA VAI BẢO VỆ QUYỀN LỢI TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN (Đề bài số 15) Tháng 12/2006, ông Nguyễn Thanh Kiên (Kĩ sư xây dựng, Giám đốc Công Ty Ngôi sao xanh) nộp hồ sơ xin UBND tỉnh Hòa Bình cấp giấy phép Dự án xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm “THANH KIÊN FOOD” Dự án có quy mô công suất 3000 tấn sản phẩm/năm đặt tại địa bàn xã Trung Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình Theo quy định của pháp luật (Nghị định 80/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường 2005), chủ dự án phải lập báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Chủ dự án đã tiến hành lập ĐTM thông qua sự tư vấn của các chuyên viên Viện Công nghệ Môi trường (có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 của Nghị định 80/2006) Đến cuối tháng 02/2007, Báo cáo ĐTM đã hoàn thành Sau đó, chủ dự án đã gửi văn bản đến Uỷ Ban Nhân Dân (UBND) và Uỷ ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam (UBMTTQ VN) xã Trung Sơn thông báo về những nội dung cơ bản của dự án UBND xã Trung Sơn đã yêu cầu chủ dự án tổ chức đối thoại Tại buổi đối thoại được tổ chức vào ngày 02/03/2007, nhân dân địa phương đã có những đóng góp ý kiến để bảo vệ quyền lợi cho mình Đại diện UBND xã Trung Sơn, đại diện UBMTTQ VN Xã Trung Sơn và chủ dự án cũng nêu những đóng góp, đề nghị đối với dự án Tất cả những ý kiến trong buổi đối thoại đã được lập biên bản, sao, đính kèm trong phần phụ lục và thể hiện trong Báo cáo ĐTM của dự án Sau đó, chủ dự án đã gửi hồ sơ đến UBND tỉnh Hoà Bình đề nghị thẩm định Báo cáo ĐTM của dự án UBND tỉnh đã uỷ quyền cho Sở Tài Nguyên và Môi trường Tỉnh Hoà Bình để thực hiện việc thẩm định và các công việc có liên quan ***&*** PHẦN I: 3 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường NỘI DUNG CHÍNH BÁO CÁO ĐTM CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY CHẾ BIẾN THỰC PHẨM THANH KIÊN FOOD 1 Xuất xứ của dự án: Là 1 loại dự án mới Việc xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm nhằm đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, làm phong phú thực phẩm phục vụ con người Chính vì vậy ông Nguyễn Thanh Kiên đã đề xuất để xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm “THANH KIÊN FOOD” 2 Căn cứ pháp luật và kĩ thuật của việc thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM): 2.1 Căn cứ pháp luật của việc đánh giá tác động môi trường: - Nghị định số 16/2005/NĐ - CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về quản lí dự án đầu tư xây dựng công trình - Nghị định số 112/2006/NĐ - CP ngày 29 tháng 09 năm 2006 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ - CP về quản lí dự án đầu tư xây dựng công trình 2.2 Các căn cứ kĩ thuật của việc đánh giá tác động môi trường: - Luật Bảo vệ môi trường 2005, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2006 - Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ về việc qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Bảo vệ môi trường - Thông tư 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/09/06 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường - Các tiêu chuẩn môi trường Việt Nam (TCVN về môi trường): + TCVN 5937 - 1995: chất lượng không khí Tiêu chuẩn không khí xung quanh + TCVN 5301 - 1995: tiêu chuẩn chất lượng đất 3 Tổ chức thực hiện: - Báo cáo ĐTM được thực hiện bởi công ty Ngôi sao Xanh (công ty của chủ dự án) với sự tư vấn của Viện Công nghệ Môi trường - Chủ nhiệm dự án lập báo cáo ĐTM - Giám đốc Công ty: Nguyễn Thanh Kiên Danh sách những ngường người chuẩni chuẩn bị bán bị báo cá báo cáo ĐTMTM STT Họ và Tên Nơi làm việc Chuyên môn Vị trí 4 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường 1 Nguyễn Thanh Kiên Công tyNgôi sao xanh Kĩ sư xây dựng Chủ nhiệm dự án 2 Đinh Thị Thu Trang Viện công nghệ MT Chuyên gia MT Tư vấn ĐTM không khí 3 Nguyễn Thị Thuận Viện công nghệ MT Chuyên gia MT đất Tư vấn ĐTM 4 Dương Thị Tá Viện công nghệ MT Chuyên gia Tư vấn ĐTM MT Nước 5 Đinh Bảo Ngọc Viện công nghệ MT Kế toán Nhân viên kế toán Kết cấu của Báo cáo ĐTM này gồm có 7 chương Dưới đây chỉ xin nêu một số chương điển hình mang tính thông tin chính và tập trung vào các chương liên quan đến dự báo tác động môi trường và biện pháp phòng ngừa, khắc phục sự cố môi trường… Chương I : MÔ TẢ TÓM TẮT DỰ ÁN 1 Tên dự án: Dự án xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm THANH KIÊN FOOD tại tỉnh Hoà Bình 2 Chủ dự án: - Giám đốc : Nguyễn Thanh Kiên - Địa chỉ : số 61 - Đội Cấn – Quận Ba Đình – TP Hà Nội - Điện thoại : 04.7221232 Fax : 8329642 - Email : thanhkien7@yahoo.com 3 Vị trí địa lý dự án: Nhà máy chế biến thực phẩm THANH KIÊN FOOD dự định được xây dựng tại xã Trung Sơn, Huyện Lương Sơn, Tỉnh Hoà Bình Phần này nêu thêm về địa hình, khí hậu, hệ thống sông ngòi và điều kiện thủy lực, thủy văn, hiện trạng kinh tế - xã hội của khu vực xây dựng nhà máy 4 Lợi ích kinh tế xã hội của dự án: - Đáp ứng nhu cầu sử dụng lương thực - thực phẩm cho nhân dân hiện nay - Tạo công việc cho hàng nghìn người ở khu vực đó - Đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá của huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình Chương III: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 1 Nguồn gây tác động: 1.1 Nguồn gây tác động có liên quan đến chất thải: 5 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường - Bụi, khí thải, tiếng ồn khi thi công và khi hoạt động: ô nhiễm không khí và ảnh hưởng sức khoẻ cộng đồng - Thải bỏ nguyên liệu thừa, nguyên vật liệu thừa khi thi công gây ô nhiễm đất - Phát thải xăng, rò rỉ từ các phương tiện phục vụ việc xây dựng - Chất thải từ các lán trại công nhân gây ô nhiễm không khí - Biến cố tại khu vực lưu trữ chất thải: ô nhiễm đất, tác động đến sức khoẻ của cộng đồng do tiếp xúc với chất thải, mùi… - Cháy nhiên liệu, hoá chất - Tràn hoá chất, nhiên liệu hay dầu: ô nhiễm đất, ảnh hưởng đến hệ sinh thái 1.2 Nguồn tác động không liên quan đến chất thải: - Từ việc xây dựng xí nghiệp chế biến và các công trình phụ trợ - Sạt lở đất 1.3 Dự báo rủi ro về sự cố môi trường do dự án gây ra: - Hiện tượng di dân tự do - Ô nhiễm không khí và độ ồn tăng nhanh do lưu lượng giao thông tăng - Rỉ nhựa đường từ các xe nhựa đường 2 Đối tượng , qui mô bị tác động: Các tiêu chí ảnh hưởng Giai đoạn chuẩn bị và thi Giai đoạn hoạt động công Chất lượng không khí Ảnh hưởng tiêu cực trung Ảnh hưởng tiêu cực trung bình Độ ồn bình Hệ sinh thái Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tái định cư và sử dụng đất Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Không tác động Dân tộc thiểu số Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Di sản văn hoá Ảnh hưởng tiêu cực mạnh Ảnh hưởng tiêu cực rất nhỏ Tai nạn và an toàn lao động Ảnh hưởng tiêu cực rất nhỏ Ảnh hưởng tiêu cực rất nhỏ Phát triển đô thị Du lịch và công nghiệp Không tác động Không tác động Giao thông Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Sức khoẻ cộng đồng Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tác động tíchcực Ảnh hưởng tiêu cực Tác động tích cực Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tác động tích cực lớn Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tác động tích cực nhỏ Chương IV: BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU CÁC TÁC ĐỘNG XẤU, PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 6 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ VÀ THI CÔNG Tác động Đối tượng giảm thiểu Biện pháp giảm thiểu Thải chất ô nhiễm vào không khí Giảm thiểu lượng bụi sinh ra và -Giảm diện tích và thời gian các khu Tiếng ồn và chấn động tác động lên các đối tượng nhạy vực không được che Thay đổi mô hình cảm -Che đậy các xe tải chở vật liệu dễ sử dụng đât Tác động đến phát tán cộng đồng Thay đổi tỉ lệ đói Giảm thiểu lượng tiếng ồn,chấn -Bảo đảm thiết bị và phương tiện thi nghèo Thay đổi đi lại động gây ra và các tác động lên công phải đảm bảo tốt công tác đăng Phát thải khí các đối tượng nhạy cảm kiểm về kĩ thuật và bảo vệ môi Phát sinh tiếng ồn trường -Hạn chế các hoạt động ồn ào -Thông báo cho chính quyền địa phương và dân cư khu vực dự án lịch thi công -Lắp đặt hệ thống cách âm tạm thời trong vùng có các hoạt động ồn ào -Cung cấp các công cụ bảo vệ công cụ khỏi tiếng ồn Giảm thiểu những gián đoạn trong Tiến hành các thủ tục tái định cư và thay đổi mô hình sử đất và tạo đền bù trong dự án Tái định cư và điều kiện chuyển đổi cho các hộ phát triển kế hoạch tái định cư gia đình Giảm thiểu tác động xấu đến cấu -Tiến hành các thủ tục tái định cư và trúc và chức năngcủa cộng đồng đền bủtong dự án Tái định cư -Tổ chức đào tạo công nhân thi công nhằm giảm thiểu xung đột với địa phương Giảm tỉ lệ đói nghèo -Tiến hành các thủ tục tái định cư và đền bù trong dự án Tái định cư và phát triển kế hoạch tái định cư -Khuyến khích nhà thầu thuê nhân công địa phương Cải thiện khả năng đi lại ở địa -Tạo điều kiện đi lại tạm thời cho phương và trong toàn hệ thống người dân -Phục hồi đường tiếp cận sau khi các hoạt động hoàn thành -Lên lịch thi công công trình hiệu quả và đúng hạn -Thông báo cho người dân địa phương lịch làm việc -Lắp đặt biển báo cho người tham gia giao thông TRONG GIAI ĐOẠN HOẠT ĐỘNG Giảm thiểu sự phát thải các chất ô -Hạn chế hoat động của máy móc, nhiễm và tác động tới nguồn tiếp phương tiện vận chuyển gây ô nhận nhạy cảm nhiễm -Che phủ các khu giữ tạm thời các chất thải Giảm thiểu phát sinh tiếng ồn và -Thực hiện các biện pháp khả thi và tác động tới những nguồn tiếp thực tế để giảm tiếng ồntại cá khu nhận nhạy cảm vực tiếp nhận nhạy cảm khi chỉ số 7 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường Tác động hệ thực Bụi,ô nhiễm không khí ảnh hưởng giám sát vượt mức TCVN vật đến thực vật ở các khu vực lân cận -Kiểm tra sự phát sinh tiếng ồn từ Tác động đến Giảm thiểu các tác động đến tiện máy móc, phương tiện khác người dân nghi của các hộ dân xung quanh Sức khoẻ cộng Nâng cao sức khoẻ cộng đồng Áp dụng các biện pháp giảm thiểu đồng bụi Tạo điều kiện việc làm tối đa Cơ hội việc làm Tiến hành các biện pháp giảm nhẹ liên quan đến bụi bẩn và tiếng ồn Hợp tác với chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ để tổ chức những cuộc tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS Phát triển các dự án sử dụng lao động địa phương tham gia làm việc ở nhà máy chế biến Chương V: CAM KẾT THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1 Cam kết sự phối hợp của các tổ chức, cơ quan chức năng và cá nhân: Tổ chức Vai trò Trách nhiệm của khung chương trình Nguyễn Thanh Chủ dự án quản lý môi trường (EMP) Kiên -Trách nhiệm quản lý toàn bộ dự án -Trách nhiệm giải ngân và thực hiện thành Sở tài Nguyên Môi công EMP trường tỉnh Hoà -Kí hợp đồng với tư vấn lập báo cáo ĐTM Bình -Hướng dẫn và giám sát việc thực hiện Nhà thầu EMP trong quá trình xây dựng dự án Phối hợp với ông Nguyễn Thanh Kiên có trách nhiệm và giám sát thực hiện EMP Tiến hành thi công công -Chuẩn bị kế hoạch quản lí môi trường trình EMP -Tiến hành kế hoạch quản lí môi trường -Báo cáo EMP cho Nguyễn Thanh Kiên 2 Cam kết về trách nhiệm thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường: TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG Tác Đối tượng Giải pháp Trách nhiệm Giá thành động 8 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường Thải các Giảm thiểu -Giảm thiểu diện tích và thời Nhà thầu Bao gồm trong chất ô lượng bụi tác gian các khu vực không được giá đấu thầu nhiễm động tới môi che chắn vào trương nhạy -Chê đậy các xe tải chở vật liệu không cảm để phân tán khí -Bảo đảm thiết bị và phương tiện thi công được bảo dưỡng tốt Sản sinh Giảm thiểu -Đảm bảo các thiết bị và phương Nhà thầu Bao gồm trong tiếng ồn lượng tiếng tiện thi công được bảo dưỡng tốy Nhà thầu giá đấu thầu và chấn ồn, chấn động -Hạn chế hoạt động ồn ào động gây ra và các -Báo cho chính quyền địa Bao gồm trong tác động lên phương lịch thi công giá đấu thầu Tác đối tượng -Lắp đặt hệ thống cách âm tạm Ngân sách của động nhạy cảm thời trong vùng chủ dự án đến môi Giảm thiểu trường lượng cây cối -Giảm thiểu lượng cây cối bị Bao gồm trong thực vật bị chặt bỏ chặt bỏ giá đấu thầu Thay đổi -Đảm bảo xây dựng lại cảnh mô hình Giảm thiểu quan xanh và trồng lại cây xanh sử dụng những giai đất đoạn trong Tiến hành các thủ tục tái định cư Ngân sách của thay đổi mô và đền bù trong dự án tái định cư chủ dự án Thay đổi hình sử dụng à phát triển RAP trong đất và tạo kinh tế điều kiện Khuyến khích nhà thấu thuê Nhà thầu sản xuất chuyển đổi nhân công trong vùng Tác cho các hộ động gia đình -Tiến hành các biện pháp ngăn Nhà thầu đến sức Tăng hoạt bụi khoẻ động kinh tế -Bảo đảm công trường và lán trại cộng vào sản xuất có đủ điều kiện vệ sinh và hệ đồng thống xử lí môi trường Cải thiện điều kiện sức khoẻ cộng đồng TRONG GIAI ĐOẠN HOẠT ĐỘNG Phát Giảm thiểu sự -Hạn chế hoạt động của máy Chủ dự án Kinh phí của thải phát thải các móc, phương tiện gây ô nhiễm chủ dự án khí chất ô nhiễm và -Che phủ các khu lưu giữ tạm 9 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường Phát tác động tới thời các chất thải Chủ dự án Kinh phí của sinh nguồn tiếp nhận chủ dự án tiếng Giảm thiểu phát -Thực hiện các biện pháp khả thi Chủ dự án ồn sinh tiếng ồn tác và thực tế để giảm tiếng ồn tại Chủ dự án Kinh phí của động tới nguồn các khu vực tiếp nhận nhạy cảm Chủ dự án chủ dự án Tác tiếp nhận nhạy khi chỉ số giám sát vượt mức Chủ dự án động cảm TCVN Kinh phú của đến hệ -Kiểm tra sự phát sinh tiếng ồn chủ dự án thực Bụi, ô nhiễm từ máy móc, phương tiện vận vật không khí ảnh chuyển Kinh phí của Tác hưởng đến hệ Áp dụng các biện pháp giảm chủ dự án động thực vật ở các thiểu bụi đến khu vực lân cận Kinh phí của người Giảm thiểu các Tiến hành các biện pháp giảm chủ dự án dân động đến tiện nhẹ liên quan đến bụi bẩn và Sức nghi của các hộ tiếng ồn khoẻ xung quanh của Hợp tác với chính quyền địa cộng Nâng cao sức phương và các tổ chức phi chính đồng khoẻ cộng đồng phủ để tổ chức những cuộc tuyên Cơ truyền phòng chống HIV/AIDS hội Tạo điều kiện việc tối đa Phát triển các dự án sử dụng lao làm động địa phương tham gia làm việc ở nhà máy chế biến tối đa Chương VI : CÁC CÔNG TRÌNH XỬ LÍ MÔI TRƯỜNG, CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÍ VÀ QUAN SÁT MÔI TRƯỜNG 1 Danh mục các công trình xử lí môi trường: 1.1 Bãi đổ thải (Chứa các vật liệu xây dựng đổ thải): - Xây dựng bãi chứa vật liệu được quây lại trên mặt đất dọc theo các khu đất cạnh nhà máy - Khu vực bãi đỗ thải thường được phân chia ra thành một số ô chứa bằng cách bố trí các đường bao biên trong phù hợp Những ô chứa này sẽ được lấp đầy theo thứ tự 1.2 Các thiết bị chống ồn thi công: Lắp đặt các tấm chắn âm thanh tạm thời tại các vùng phụ cận của các hoạt động gây tiếng ồn 10 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường và đầy đủ các nội dung đã cam kết, các giải pháp đã đưa ra để đảm bảo cuộc sống nhân dân không bị xáo trộn; duy trì trật tự tại khu vực đặt dự án - Các chính sách về môi trường: quan tâm đến vấn đề môi trường trong cả giai đoạn chuẩn bị lẫn giai đoạn thi công - Các chính sách về sử dụng đất: thực hiện theo chính sách pháp luật hiện hành, sao cho vừa đúng pháp luật, vừa đảm bảo quyền lợi cho người dân Mặt khác, do phần lớn dân cư sống tại khu vực đặt dự án sống chủ yếu dựa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, nên đề nghị dự án đền bù cho dân theo qui định và đầu tư tái định cư, chính sách đền bù phải đảm bảo cho người dân sớm ổn định cuộc sống; đồng thời, tạo điều kiện cho các hộ gia đình chuyển đổi hình thức, qui mô sản xuất trong khả năng của dự án - Về chính sách đối với người dân: tận dụng nguồn lao động tại chỗ tại địa phương góp phần cải thiện đời sống nhân dân, tạo ra bộ mặt mới cho cộng đồng dân cư nơi đặt dự án - Về giao thông: thi công công trình cần đảm bảo không làm tắc nghẽn giao thông, ảnh hưởng đến việc đi lại trên tuyến đường đó - Về các giải pháp đối với hệ thực vật: đảm bảo duy trì các hệ thực vật quan trọng, giảm tối đa ảnh hưởng của dự án đối với môi trường sống của hệ thực vật (*) Đề xuất một số ý kiến: + Nhân dân sống tại nơi đặt nhà máy không chỉ sử dụng nguồn nước vào sản xuất, mà còn dùng vào sinh hoạt hàng ngày nên đề nghị chủ dự án (ông Nguyễn Thanh Kiên) bổ sung các giải pháp cụ thể để giảm thiểu tác động tiêu cực đến nguồn nước, tránh gây ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân + Đề nghị dự án bố trí một số người có trình độ chuyên môn và các phương tiện kĩ thuật cần thiết để tiến hành kiểm tra chất lượng môi trường hàng tháng, để UBND có điều kiện theo dõi về sự biến đổi các thành phần môi trường do hoạt động của dự án, cũng như theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các cam kết của dự án (*) Kết luận: Ủng hộ khi dự án được xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng 14 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường 3.2.2 Ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư: - Đề nghị chủ dự án thực hiện đúng cam kết, đảm bảo cuộc sống và sức khỏe của người dân, đảm bảo môi trường sinh thái tại địa phương, tạo điều kiện để nhân dân cải thiện cuộc sống - Đề xuất: phát triển vùng nguyên liệu tại địa phương, trong đó dự án hỗ trợ người dân về vốn, giống, cũng như đảm bảo đầu ra cho sản phẩm của nhân dân 3.2.3 Ý kiến của bà Hán Hồng Nhung - đại diện Hội nông dân xã Trung Sơn: Bà Nhung hỏi: Việc bồi thường và hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình có đất thuộc khu vực đặt dự án sẽ được thực hiện cụ thể như thế nào? 3.2.4 Ý kiến của chủ dự án: - Tiếp thu các ý kiến đã đưa ra trong cuộc đối thoại - Riêng đối với đề xuất của UBND xã về việc tổ chức kiểm tra chất lượng môi trường hàng tháng, hiện chúng tôi chưa có kế hoạch Đây là một vấn đề hết sức phức tạp, cần sự đầu tư lớn về khoa học kĩ thuật Trong khả năng và qui mô của dự án, vấn đề này chưa thể đáp ứng được Nhưng chúng tôi cam kết sẽ thực hiện đúng các giải pháp đã đưa ra trong báo cáo - Về việc phát triển nguồn nguyên liệu tại địa phương, chúng tôi sẽ xem xét và có kế hoạch cụ thể trước khi dự án đi vào hoạt động chính thức - Về việc bồi thường, chủ dự án trả lời: Chúng tôi luôn thực hiện đúng theo qui định của pháp luật và sẽ có chính sách hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, giúp họ ổn định cuộc sống trong thời gian ngắn nhất Chúng tôi sẽ bồi thường bằng tiền, với mức giá do UBND Tỉnh qui định (*) Kết luận chung: Ủng hộ dự án được triển khai Cuộc đối thoại kết thúc vào hồi 11h00 cùng ngày Chủ trì cuộc đối thoại Chủ dự án Thư ký (Họ tên, chức danh, ký tên) (họ tên, ký) (họ tên,ký) *Danh sách đại biểu tham dự (ký tên): 1…………………………… 15 2…………………………….v.v.v Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường II NHỮNG CÔNG VIỆC SAU KHI TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI: 1 Sau khi đã tổ chức đối thoại, chủ dự án là ông Nguyễn Thanh Kiên đã thực hiện việc bổ sung nội dung của buổi đối thoại vào bản báo cáo ĐTM Biên bản cuộc đối thoại trên được sao và kèm vào phụ lục của báo cáo ĐTM của dự án 2 Chủ dự án đã lập Hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo ĐTM của dự án gửi đến UBND tỉnh Hoà Bình gồm những giấy tờ sau: * 1 Giấy đề nghị thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá hoạt động môi trường của chủ dự án * 7 Bản báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án được đóng thành quyển theo mẫu quy định tại phụ lục 6 của thông tư 08/2006 Hướng dẫn về đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường của Bộ Tài Nguyên và Môi trường có chữ kí kèm theo họ tên, chức danh của chủ dự án và đóng dấu ở trang phụ bìa của từng bản báo cáo * 1 Bản dự thảo báo cáo đầu tư của dự án - Phần III QUÁ TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT BÁO CÁO ĐTM CỦA DỰ ÁN Sau khi hồ sơ được chuyển đến UBND Tỉnh Hoà Bình, UBND Tỉnh đã uỷ quyền cho Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh thực hiện việc thẩm định Quá trình thẩm định được thực hiện theo trình tự chính như sau: Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn kê khai, kiểm tra hồ sơ, thành lập Hội đồng thẩm định, thẩm định báo cáo, hồ sơ chưa hợp lệ nên trả lại cho chủ dự án, sau đó tiếp nhận lại và thẩm định lại, ra quyết định phê quyệt báo cáo ĐTM gửi đến chủ dự án và các cá nhân, cơ quan có liên quan, theo dõi việc thực hiện báo cáo Dự án không thay đổi gì về địa điểm, quy mô, công suất thiết kế và triển khai thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường nên không phải lập báo cáo ĐTM bổ sung theo quy định tại Đ13 Nghị định 80/2006 của Chính Phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT 2005 16 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường Mô hình hoá quá trình trên theo bảng biểu như sau: Trình Nội dung công Tài liệu áp dụng Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu ghi tự việc Chuyên viên thực hiện 1 + Tiếp nhận hồ sơ + Luật Bảo vệ (CV) tiếp ½ ngày chép + Hướng dẫn thủ môi trường 2005 nhận và trao 2 tục + NĐ 80/CP ngày trả hồ sơ ½ ngày Biên nhận hồ 3 + Phát mẫu dơn 09/08/2006 ¼ ngày 4 + Hướng dẫn kê +TT 08/2006/TT- + CV tiếp ¼ ngày sơ báo cáo 5 khai BTNMT ngày nhận và giao 1 ngày + Kiểm tra hồ sơ 08.09/2006 trả hồ sơ đánh giá tác 6 + QĐ số 13/2006/ + NV văn thư 1 ngày 7 Chuyển hồ sơ cho QĐ- BTNMT PQLMT 10 ngày động môi 8 nhân viên (NV) ngày 08/09/2006 NV văn thư ½ ngày văn thư Phòng của Bộ tài nguyên PQLMT trường quản lý môi và môi trường Lãnh đạo trường (PQLMT) Quy định thời PQLMT Sổ giao nhận Trình lãnh đạo điểm giao nhận Trưởng nhóm hồ sơ phòng quản lý môi hồ sơ của UBND: địa bàn trường 9 giờ và 14 giờ Phiếu LCHS Phân công cho hàng ngày NV văn thư trưởng nhóm địa PQLMT Phiếu LCHS bàn QĐ số Dự thảo quyết NV văn thư +Danh sách định thành lập hội 13/2006/QĐ- phòng QLMT thành viên hội đồng thẩm định Các thành đồng thẩm định BTNMT ngày viên HĐTĐ + Phiếu LCHS Trình lãnh đạo sở phê duyệt danh 08/09/2006 của + Hồ sơ và dự sách hội đồng thảo QĐ phê thẩm định Bộ tài nguyên và duyệt ĐTM Gửi hồ sơ, thư mời + Phiếu LCHS cho từng thành môi trường + Phiếu LCHS viên HĐTĐ Thẩm định ĐTM + Luật Bảo vệ +Biên bản tổng (Kết quả thẩm môi trường 2005 kết ý kiến của định là hồ sơ chưa + NĐ 80/CP ngày hội đồng thẩm hợp lệ vì những 09/08/2006 định đánh giá tác động +TT 08/2006/TT- + phiếu LCHS đến nguồn nước BTNMT ngày chưa đầy đủ những 08.09/2006 thông số yêu cầu) + QĐ số 13/2006/ QĐ- BTNMT ngày 08/09/2006 của Bộ tài nguyên 17 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường và môi trường 9 Ý kiến môi trường PQLMT 1 ngày + Văn bản YKMT của của PQLMT PQLMT + phiếu LCHS 10 Chuyển văn bản + NV văn thư ½ ngày + Văn bản PQLMT YKMT của YKMT của PQLMT + NV tiếp ½ ngày + Hồ sơ PQLMT và hồ sơ nhận hồ sơ + phiếu LCHS + biên nhận hồ cho chủ đầu tư sơ 11 Tiếp nhận lại hồ +sổ giao nhận hồ sơ sơ (sau khi chủ + biên bản tổng đầu tư đã chỉnh kết ý kiến của hội đồng thẩm sửa, bổ sung theo định + phiếu LCHS văn bản YKMT Phiếu LCHS của PQLMT) + Hồ sơ + Dự thảo QĐ 12 Chuyển hồ sơ cho + NV tiếp ½ ngày phê duyệt ĐTM nhận hồ sơ ½ ngày + Phiếu LCHS PQLMT + NV văn thư PQLMT + Hồ sơ 13 Thẩm định lại + Dự thảo QĐ + thành viên phê duyệt ĐTM ĐTM HĐTĐ + Phiếu LCHS + Hồ sơ (hợp lệ) + Dự thảo QĐ phê duyệt ĐTM 14 Dự thảo QĐ phê +TT 08/2006/TT- Trưởng nhóm 1 ngày + Phiếu LCHS Hồ sơ và quyết duyệt BTNMT ngày địa bàn định phê duyệt 08.09/2006 18 15 Trình lãnh đạo sở + Lãnh đạo 2 ngày PQLMT ½ ngày phê duyệt + NV văn thư PQLMT 16 Phê duyệt + NV văn thư VPS Lãnh đạo sở 17 + Nhận kết quả NV văn thư ½ ngày văn phòng sở + Đóng dấu, cập NV văn thư ½ ngày nhật dữ liệu phòng QLMT 18 + Nhận công văn và hồ sơ từ NV Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường văn thư VPS ĐTM + Chuyển CV cho chuyên viên trựac tiếp nhận, giao trả và lưu hồ sơ 19 Giao công văn cho CV tiếp nhận ½ ngày QĐ phê duyệt và giao trả hồ ĐTM chủ dự án + thu lệ sơ phí Sau khi đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm THANH KIÊN FOOD, dự án đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Hoà Bình cấp giấy phép đầu tư UBND tỉnh Hoà Bình cũng chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, UBND xã Trung Sơn tiến hành theo dõi quá trình thực hiện báo cáo ĐTM, cam kết bảo vệ môi trường của chủ dự án để kịp thời phát hiện sai sót và giải quyết các vấn đề phát sinh đồng thời có biện pháp xử lí thích hợp Trên cơ sở đó, UBND tỉnh xem xét có cấp Giấy xác nhận thực hiện nội dung của báo cáo ĐTM và những yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM hay không (theo quy định tại điểm 13, mục III của Thông tư 08/2006 ban hành ngày 08/09/2006 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường) Ghi chú: (*) Giấy đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM của dự án xem phụ lục 1 (*) Mẫu bìa của bản báo cáo ĐTM xem phụ lục 2 (*) Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM của dự án xem phụ lục 3 (*) Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM của dự án xem phụ lục 4 KẾT LUẬN 19 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường Môi trường ngày nay đang cần bàn tay con người tác động mạnh mẽ hơn nữa để bảo tồn và phát triển nhằm “giành lại” sự sống cho thiên nhiên Trong xu thế toàn cầu hoá, những vấn đề của thời đại luôn được đặt lên hàng “nóng bỏng” để từ đó có những chính sách phù hợp và chiến lược lâu dài Vấn đề môi trường cũng không nằm ngoài xu thế đó cho nên trong nhiều thế kỉ qua, các quốc gia, các tổ chức trên thế giới đã có những động thái và chiến lược tích cực để thực hiện được mục tiêu chung của nhân loại Tuy nhiên, một thực tế là hiện trạng môi trường toàn cầu đang gióng lên những hồi chuông báo động liên tiếp trong những năm qua “Phòng ngừa” bao giờ cũng tốt hơn là “chữa bệnh” - kinh nghiệm đúc kết của cha ông ta từ xa xưa đã trở thành bài học cho bao thế hệ Cũng vì vậy, “phát triển bền vững” đã được đặt lên hàng những biện pháp trọng tâm trong chính sách về môi trường Thông qua việc xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường, chúng ta đã hiểu thêm được quy trình của một báo cáo ĐTM từ khi được lập cho đến khi được cấp quyết định phê duyệt báo cáo, theo dõi quá trình thực hiện báo cáo và cam kết môi trường Nói chung, báo cáo ĐTM đã góp phần ngăn ngừa những ảnh hưởng xấu đến môi trường, thúc đẩy ý thức cộng đồng tăng cao hơn Đó là những xu hướng tích cực của hoạt động bảo vệ môi trường hiện nay./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Nhóm 1 – Kinh tế 30 A2, Đại học Luật Hà Nội ... Hà Nội Xây dựng tình báo cáo Đánh giá tác động mơi trường XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CHIA VAI BẢO VỆ QUYỀN LỢI TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ... mơi trường Thơng qua việc xây dựng tình báo cáo Đánh giá tác động môi trường, hiểu thêm quy trình báo cáo ĐTM từ lập cấp định phê duyệt báo cáo, theo dõi trình thực báo cáo cam kết mơi trường. .. duyệt báo cáo đánh giá hoạt động môi trường chủ dự án * Bản báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đóng thành theo mẫu quy định phụ lục thông tư 08/2006 Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường