Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài : Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh vùng đồng bằng sông Cửu Long
1 MỞ ĐẦU -------- 1. Sù cÇn thiÕt cđa ®Ị tµi. Sau h¬n hai m−¬i n¨m ®ỉi míi, cïng víi viƯc hiÕn ph¸p hãa chđ tr−¬ng ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phÇn, c«ng nhËn, b¶o hé chÕ ®é ®a së h÷u, trong ®ã cã së h÷u t− nh©n, §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®· tõng b−íc x©y dùng, hoµn thiƯn thĨ chÕ kinh tÕ ®èi víi doanh nghiƯp thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau. B¾t ®Çu tõ §¹i héi VI (1986), sau ®ã tõng b−íc ®−ỵc hoµn thiƯn dÇn qua c¸c kú §¹i héi tiÕp theo, ®Õn §¹i héi IX ®· cã ®−ỵc mét kh¸i niƯm ng¾n gän vỊ m« h×nh kinh tÕ míi: " Kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa ". Vµ ®Õn §¹i héi X §¶ng ta ®· x¸c ®Þnh “…C¸c thµnh phÇn kinh tÕ ho¹t ®éng theo ph¸p lt ®Ịu lµ bé phËn hỵp thµnh quan träng cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa, b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p lt, cïng ph¸t triĨn l©u dµi, hỵp t¸c vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh;…xãa bá mäi rµo c¶n, t¹o t©m lý vµ m«i tr−êng kinh doanh thn lỵi cho c¸c lo¹i h×nh doanh nghiƯp t− nh©n ph¸t triĨn kh«ng h¹n chÕ quy m« trong mäi ngµnh nghỊ, lÜnh vùc, kĨ c¶ c¸c lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh quan träng cđa nỊn kinh tÕ mµ lt ph¸p kh«ng cÊm.”. Trªn c¬ së ®ã, ChÝnh phđ ®· cã nhiỊu chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p lín nh»m ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt hiƯu qu¶ ho¹t ®éng, søc c¹nh tranh còng nh− tiỊm n¨ng cđa lo¹i h×nh kinh tÕ d©n doanh, trong ®ã cã doanh nghiƯp nhá vµ võa. Cã thĨ thÊy râ hƯ thèng ph¸p lt, m«i tr−êng kinh doanh ®ang dÇn ®−ỵc c¶i thiƯn vµ ngµy cµng chun biÕn tÝch cùc, c¸c doanh nghiƯp nhá vµ võa ngµy cµng ®−ỵc h−ëng nhiỊu chÝnh s¸ch −u ®·i vµ b×nh ®¼ng h¬n, t×nh tr¹ng ph©n biƯt ®èi xư so víi doanh nghiƯp nhµ n−íc gi¶m nhiỊu. §Ỉc biƯt, mét sè u tè quan träng, cã tÝnh chÊt sèng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 cßn víi sù tån t¹i vµ ph¸t triĨn cđa c¸c doanh nghiƯp nhá vµ võa nh− viƯc tiÕp cËn ngn vèn, c«ng nghƯ, ®Êt ®ai, lao ®éng, th«ng tin thÞ tr−êng… ®· cã nhiỊu c¬ chÕ, chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng h¬n tr−íc. Vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long còng vËy, kĨ tõ sau khi ®ỉi míi, ®Ỉc biƯt trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ®· ph¸t triĨn m¹nh c¸c ngµnh c«ng nghiƯp chÕ biÕn n«ng l©m thđy s¶n, s¶n xt vËt liƯu x©y dùng, c¬ khÝ sưa ch÷a, th−¬ng m¹i dÞch vơ . . Gãp phÇn kh«ng nhá trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi vµ qu¸ tr×nh ®« thÞ hãa toµn vïng, cã sù ®ãng gãp quan träng cđa khu vùc kinh tÕ t− nh©n mµ trong ®ã ®a phÇn lµ doanh nghiƯp nhá vµ võa. Theo thèng kª ®Õn ci n¨m 2004, vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long cã 19.098 doanh nghiƯp nhá vµ võa, ®ãng gãp kho¶ng 75% GDP, 20% ®Õn 25% trong tỉng thu ng©n s¸ch còng nh− gi¶i qut viƯc lµm cho rÊt nhiỊu lao ®éng. MỈc dï lµ thµnh phÇn kinh tÕ quan träng, gãp phÇn ®¸ng kĨ vµo sù nghiƯp x©y dùng ®Êt n−íc trong qu¸ tr×nh ®ỉi míi, nh−ng nh×n chung doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long cßn ®ang gỈp nhiỊu khã kh¨n trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn, ch−a ®−ỵc sù quan t©m ®óng møc cđa chÝnh qun ®Þa ph−¬ng, nhiỊu c¬ chÕ chÝnh s¸ch tµi chÝnh cđa Nhµ n−íc ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ nÇy ch−a hỵp lý vµ ch−a ®−ỵc thùc hiƯn mét c¸ch kÞp thêi. Theo ®¸nh gi¸ cđa c¸c chuyªn gia th× hµnh lang ph¸p lý, m«i tr−êng kinh doanh nh− hiƯn nay ch−a ®¸p øng ®−ỵc víi xu thÕ ph¸t triĨn rÊt nhanh, rÊt ®a d¹ng cđa doanh nghiƯp nhá vµ võa, vµ ®iỊu ®ã ®· trë thµnh th¸ch thøc, thËm chÝ cßn lµ lùc c¶n trong tiÕn tr×nh ph¸t triĨn cđa doanh nghiƯp nhá vµ võa trong giai ®o¹n hiƯn nay vµ nh÷ng n¨m tíi. §Ĩ ph¸t huy mét c¸ch cã hiƯu qu¶ kh¶ n¨ng tiỊm tµng cđa doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh, còng nh− khai th¸c c¸c thÕ m¹nh mµ vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long hiƯn cã, ®Ị THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 tµi: “ ChÝnh s¸ch tµi chÝnh hç trỵ ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long” ®−ỵc chän lµ mét ®ßi hái kh¸ch quan, ®¸p øng nhu cÇu cÊp thiÕt hiƯn nay cđa doanh nghiƯp, ®ã lµ ph¶i tån t¹i vµ ph¸t triĨn v÷ng ch¾c trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ trong ®iỊu kiƯn n−íc ta ngµy cµng héi nhËp s©u vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. 2. Mơc ®Ých nghiªn cøu cđa ®Ị tµi. Trªn c¬ së nghiªn cøu lý ln cïng víi viƯc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ chÝnh s¸ch tµi chÝnh hç trỵ ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vµ võa cđa nhµ n−íc, c¸c chđ tr−¬ng cđa chÝnh qun ®Þa ph−¬ng, còng nh− thùc tr¹ng doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh cđa vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long trong thêi gian qua, ®Ị tµi h−íng ®Õn mơc ®Ých nh− sau: - Thèng kª, ph©n tÝch ®−ỵc thùc tr¹ng c¸c lo¹i h×nh doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long ®Ĩ lµm c¬ së cho nh÷ng nghiªn cøu tiÕp theo. - Hoµn thiƯn c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan hç trỵ doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh trong vïng ph¸t triĨn s¶n xt kinh doanh vµ héi nhËp. - KiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p hç trỵ thÝch hỵp ®Ĩ doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh trong vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long kh¾c phơc khã kh¨n, n©ng cao hiƯu qu¶ kinh doanh, ph¸t triĨn mét c¸ch bỊn v÷ng, gãp phÇn cïng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c hßa nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa, thùc hiƯn thµnh c«ng sù nghiƯp c«ng nghiƯp hãa, hiƯn ®¹i hãa ®Êt n−íc. - Gãp phÇn t¨ng tr−ëng GDP vµ kim ng¹ch xt khÈu hµng n¨m cđa vïng vµ c¶ n−íc. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 - T¹o c¬ së cho nh÷ng nghiªn cøu tiÕp theo vỊ doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long mµ tr−íc ®©y ch−a cã nhiỊu kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ vỊ thµnh phÇn kinh tÕ nÇy 3. §èi t−ỵng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cđa ®Ị tµi. §Ị tµi tËp trung nghiªn cøu c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh còng nh− c¸c chđ tr−¬ng cđa Nhµ n−íc, chÝnh qun ®Þa ph−¬ng ®èi víi doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh bao gåm: Doanh nghiƯp t− nh©n, c«ng ty cỉ phÇn, c«ng ty tr¸ch nhiƯm h÷u h¹n, hỵp t¸c x·, trang tr¹i vµ hé kinh doanh c¸ thĨ trong thêi gian qua. §ång thêi qua thùc tr¹ng cđa doanh nghiƯp nghiªn cøu, ®Ị xt c¸c gi¶i ph¸p hç trỵ ph¸t triĨn thµnh phÇn kinh tÕ nÇy trong 13 tØnh thµnh vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long. 4. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu. Ph−¬ng ph¸p chung: Ph−¬ng ph¸p biƯn chøng, ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch hƯ thèng… C¸c ph−¬ng ph¸p thư nghiƯm, so s¸nh cho tõng phÇn cđa ln ¸n (®iỊu tra, thu thËp sè liƯu, ph©n tÝch, thèng kª, ¸p dơng to¸n tin häc…) 5. Ý nghÜa khoa häc vµ thùc tiƠn cđa ®Ị tµi. §Ị tµi nªu ra ®−ỵc chÝnh s¸ch tµi chÝnh hç trỵ ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vµ võa trong c¶ n−íc, còng nh− chÝnh s¸ch tµi chÝnh, c¸c chđ tr−¬ng cđa Nhµ n−íc vµ chÝnh qun ®Þa ph−¬ng trong vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long ®èi víi doanh nghiƯp nhá vµ võa d©n doanh trong vïng thêi gian võa qua. §Ỉc biƯt lµ sù t¸c ®éng cđa NghÞ ®Þnh sè 90/2001/N§- CP cđa ChÝnh phđ vỊ Trỵ gióp ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vµ võa. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 Qua ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ chÝnh s¸ch tµi chÝnh hç trỵ ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc trong thêi gian qua ®èi víi doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh trong vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long, ®Ị tµi ®−a nªu ra c¸c mỈt tÝch cùc, còng nh− c¸c mỈt h¹n chÕ trong viƯc hç trỵ ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh trong vïng, rót ra ®−ỵc nh÷ng bµi häc kinh nghiƯm. Ci cïng, ®Ị tµi ®Ị xt ph−¬ng h−íng, kiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p tµi chÝnh hç trỵ doanh nghiƯp nhá vµ võa ngoµi qc doanh trong vïng ph¸t triĨn, phï hỵp víi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh hiƯn hµnh, kh«ng ph©n biƯt ®èi xư gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®¸p øng nhu cÇu héi nhËp mµ ®Ỉc biƯt lµ ViƯt Nam ®· lµ thµnh viªn cđa WTO. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 CH¦¥NG 1 DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA NGOÀI QUỐC DOANH VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TR PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ---------- 1.1- KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA. 1.1.1- Kh¸i niƯm vỊ doanh nghiƯp nhá vµ võa. Doanh nghiƯp nhá vµ võa (DNNVV) lµ h×nh thøc kinh doanh kh¸ phỉ biÕn trong nỊn kinh tÕ cđa mçi qc gia dï lµ ë c¸c n−íc ph¸t triĨn hay ®ang ph¸t triĨn, th«ng th−êng DNNVV chiÕm tõ 60% ®Õn trªn 90% tỉng sè doanh nghiƯp tïy thc vµo ®Ỉc ®iĨm vµ tr×nh ®é ph¸t triĨn cđa mçi n−íc. DNNVV lµ nh÷ng c¬ së s¶n xt kinh doanh thc c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng, cã t− c¸ch ph¸p nh©n, cã giíi h¹n vỊ quy m«, dùa trªn c¸c tiªu chÝ vỊ vèn, lao ®éng, doanh thu, gi¸ trÞ gia t¨ng ®¹t ®−ỵc trong tõng thêi kú. Theo NghÞ ®Þnh sè 90/2001N§-CP ngµy 23-01-2001 cđa ChÝnh phđ vỊ “Trỵ gióp ph¸t triĨn DNNVV” th×: “DNNVV lµ c¬ së s¶n st kinh doanh, kinh doanh ®éc lËp, ®· ®¨ng ký kinh doanh theo ph¸p lt hiƯn hµnh, cã vèn ®¨ng ký kh«ng qu¸ 10 tû ®ång hc sè lao ®éng trung b×nh hµng n¨m kh«ng qu¸ 300 ng−êi”. §Þnh nghÜa trªn, ®øng trªn ph−¬ng diƯn qu¶n lý cđa Nhµ n−íc nã mang tÝnh ph¸p ®Þnh, nªn cã nh÷ng rµng bc kh¸ chỈt chÏ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Song nÕu nh×n trªn gãc ®é vỊ quan niƯm vµ sù vËn ®éng cđa DNNVV theo qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, th× cã thĨ cã kh¸i niƯm: “DNNVV lµ nh÷ng c¬ së s¶n xt kinh doanh cã t− c¸ch ph¸p nh©n, kh«ng ph©n biƯt c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, cã quy m« vỊ vèn, lao ®éng, doanh thu vµ gi¸ trÞ gia t¨ng tháa m·n c¸c quy ®Þnh cđa Nhµ n−íc ®èi víi tõng ngµnh nghỊ t−¬ng øng, phï hỵp víi mçi giai ®o¹n ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ vµ trong xu thÕ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ”. 1.1.2- §Ỉc ®iĨm doanh nghiƯp nhá vµ võa. Theo nhËn ®Þnh cđa mét sè n−íc, nh×n chung DNNVV cã mét sè ®Ỉc ®iĨm phỉ biÕn sau ®©y: Mét lµ, DNNVV cã tÝnh n¨ng ®éng, nh¹y bÐn vµ dƠ thÝch nghi víi sù thay ®ỉi cđa thÞ tr−êng. §©y lµ mét −u thÕ nỉi tréi cđa DNNVV, víi quy m« nhá vµ võa, bé m¸y qu¶n lý gän nhĐ, DNNVV dƠ dµng t×m kiÕm vµ ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cã h¹n trong nh÷ng thÞ tr−êng chuyªn m«n hãa. MỈt kh¸c, DNNVV cã mèi liªn hƯ trùc tiÕp víi thÞ tr−êng vµ ng−êi tiªu thơ nªn cã ph¶n øng nhanh nh¹y víi sù biÕn ®éng cđa thÞ tr−êng. Víi c¬ së vËt chÊt kh«ng lín, DNNVV ®ỉi míi linh ho¹t h¬n, dƠ dµng chun ®ỉi s¶n xt hc thu hĐp quy m« mµ kh«ng g©y ra nh÷ng hËu qu¶ nỈng nỊ cho x· héi. DNNVV cã kh¶ n¨ng t¹o ra mét l−ỵng cung vỊ hµng hãa vµ dÞch vơ ®đ søc ®¸p øng ®Çy ®đ, kÞp thêi, víi gi¸ c¶ hỵp lý c¸c nhu cÇu s¶n xt vµ tiªu dïng cđa x· héi. ChÝnh nhê tÝnh linh ho¹t, kh¶ n¨ng thÝch øng víi thÞ tr−êng vµ chÊp nhËn rđi ro cđa DNNVV mµ lo¹i h×nh doanh nghiƯp nÇy cã ®−ỵc kh¶ n¨ng ®ỉi míi, mang l¹i hiƯu qu¶ cao cho nỊn kinh tÕ vµ do ®ã, tù nã ®· thùc hiƯn chøc n¨ng kinh tÕ to lín ®èi víi x· héi. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 Hai lµ, doanh nghiƯp nhá vµ võa ®−ỵc t¹o lËp dƠ dµng, ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶ víi chi phÝ cè ®Þnh thÊp. §Ĩ thµnh lËp mét doanh nghiƯp víi quy m« nhá vµ võa chØ cÇn mét sè vèn ®Çu t− ban ®Çu t−¬ng ®èi Ýt, mỈt b»ng s¶n xt nhá hĐp, quy m« nhµ x−ëng kh«ng lín. Víi −u thÕ nhá gän, n¨ng ®éng, dƠ qu¶n lý, kh«ng cÇn nhiỊu vèn nh− vËy, c¸c DNNVV rÊt linh ho¹t trong viƯc häc hái, ph¸t triĨn vµ tr¸nh nh÷ng thiƯt h¹i to lín do m«i tr−êng kh¸ch quan t¸c ®éng lªn. MỈt kh¸c, do mét sè DNNVV ®−ỵc thµnh lËp mang tÝnh gia ®×nh, b¹n bÌ nªn mçi khi gỈp hoµn c¶nh khã kh¨n, c«ng nh©n vµ chđ doanh nghiƯp dƠ dµng tù h¹ thÊp tiỊn l−¬ng, cã tinh thÇn nç lùc v−ỵt bËc ®Ĩ v−ỵt qua khã kh¨n. §iỊu nÇy khiÕn cho DNNVV gi¶m ®−ỵc chi phÝ cè ®Þnh, tËn dơng lao ®éng ®Ĩ thay thÕ vèn b»ng tiỊn dïng vµo viƯc mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ vµ víi gi¸ c«ng nh©n lao ®éng thÊp, cã thĨ ®¹t hiƯu qu¶ kinh tÕ cao. Ba lµ, doanh nghiƯp nhá vµ võa t¹o ®iỊu kiƯn duy tr× tù do c¹nh tranh. Kh¸c víi c¸c doanh nghiƯp lín - cÇn thÞ tr−êng lín, ®ßi hái ph¶i cã sù b¶o hé cđa ChÝnh phđ vµ cã sù ®éc qun - DNNVV ho¹t ®éng víi sè l−ỵng ®«ng ®¶o, th−êng kh«ng cã t×nh tr¹ng ®éc qun. C¸c DNNVV dƠ dµng vµ s½n sµng chÊp nhËn tù do c¹nh tranh. So víi c¸c doanh nghiƯp lín, c¸c DNNVV cã tÝnh tù chđ cao h¬n. C¸c DNNVV kh«ng û l¹i vµo sù gióp ®ì cđa Nhµ n−íc vµ v× m−u lỵi, doanh nghiƯp s½n sµng khai th¸c c¸c c¬ héi ®Ĩ ph¸t triĨn mµ kh«ng ng¹i rđi ro. Nãi chung víi hoµn c¶nh "tù sinh, tù diƯt", DNNVV b¾t bc ph¶i duy tr× sù ph¸t triĨn, nÕu kh«ng sÏ bÞ ph¸ s¶n. ChÝnh ®iỊu ®ã lµm cho nỊn kinh tÕ sinh ®éng vµ thóc ®Èy viƯc sư dơng tèi ®a c¸c tiỊm n¨ng cđa ®Êt n−íc. §©y lµ mét −u thÕ rÊt quan träng cđa DNNVV . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 Bèn lµ, doanh nghiƯp nhá vµ võa cã thĨ ph¸t huy ®−ỵc tiỊm lùc trong n−íc. Thµnh c«ng cđa DNNVV lµ n¾m b¾t ®−ỵc nh÷ng ®iỊu kiƯn cơ thĨ cđa ®Êt n−íc vỊ tµi nguyªn, lao ®éng. Trong c¸c doanh nghiƯp lín, viƯc sư dơng nguyªn liƯu s½n cã t¹i ®Þa ph−¬ng th−êng gỈp khã kh¨n do tr÷ l−ỵng thÊp, kh«ng ®¶m b¶o cho s¶n xt lín. Ng−ỵc l¹i, c¸c DNNVV rÊt cã lỵi thÕ trong viƯc tun dơng lao ®éng t¹i ®Þa ph−¬ng vµ tËn dơng c¸c tµi nguyªn, nguyªn liƯu s¶n xt s½n cã t¹i ®Þa ph−¬ng, ph¸t huy hÕt tiỊm lùc trong n−íc cho s¶n xt kinh doanh. MỈt kh¸c, trong qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp hãa vµ hiƯn ®¹i hãa ®Êt n−íc, sù ph¸t triĨn c¸c DNNVV ë giai ®o¹n ®Çu lµ c¸ch tèt nhÊt ®Ĩ s¶n xt hµng hãa thay thÕ nhËp khÈu. Víi vèn liÕng vµ tr×nh ®é kü tht cđa m×nh, DNNVV cã thĨ s¶n xt mét sè mỈt hµng thay thÕ nhËp khÈu, phï hỵp víi søc mua cđa d©n chóng. Tõ ®ã gãp phÇn ỉn ®Þnh ®êi sèng, ỉn ®Þnh x· héi, t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triĨn kinh tÕ bỊn v÷ng. N¨m lµ, doanh nghiƯp nhá vµ võa gãp phÇn t¹o lËp sù ph¸t triĨn c©n b»ng gi÷a c¸c vïng, miỊn trong mét qc gia. Víi sù t¹o lËp dƠ dµng, DNNVV cã thĨ ph¸t triĨn réng r·i ë mäi vïng l·nh thỉ vµ t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm phong phó, ®a d¹ng, ®ång thêi t¹o ra sù ph¸t triĨn c©n b»ng gi÷a c¸c vïng trong mçi n−íc. §Ỉc biƯt, DNNVV cã thĨ hiƯn diƯn kh¾p mäi n¬i, kĨ c¶ ë n«ng th«n vµ miỊn nói, nh÷ng n¬i th−a d©n, cã c¬ cÊu kinh tÕ ch−a ph¸t triĨn vµ nhê ®ã, chóng cung cÊp hµng hãa vµ dÞch vơ cho d©n c− ®Þa ph−¬ng vµ nh÷ng vïng phơ cËn. Th«ng th−êng, DNNVV cung øng s¶n phÈm t¹i chç víi 95% s¶n phÈm tiªu thơ néi ®Þa, mµ chđ u lµ tiªu thơ trong vïng, kho¶ng 5% s¶n phÈm dµnh cho xt khÈu. Nh− vËy, DNNVV thùc sù gãp phÇn ®¾c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 lùc cho sù t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cđa ®Êt n−íc. S¸u lµ, kh¶ n¨ng tµi chÝnh cđa DNNVV h¹n chÕ. Víi −u thÕ ®−ỵc t¹o lËp dƠ dµng do chØ cÇn mét l−ỵng vèn Ýt, DNNVV gỈp ph¶i h¹n chÕ lµ n¨ng lùc tµi chÝnh thÊp, tõ ®ã dÉn ®Õn mét lo¹t bÊt lỵi cho DNNVV trong qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh… Tr−íc hÕt, vèn chđ së h÷u Ýt nªn kh¶ n¨ng vay vèn cđa doanh nghiƯp còng rÊt h¹n chÕ. C¸c DNNVV th−êng thiÕu tµi s¶n thÕ chÊp cho kho¶n tiỊn dù ®Þnh vay. Ngay ë nh÷ng n−íc ph¸t triĨn nh− Mü, NhËt B¶n…, c¸c ng©n hµng còng e ng¹i khi cho c¸c DNNVV vay vèn v× kh¶ n¨ng gỈp rđi ro rÊt lín khi cho vay. TiÕp ®Õn lµ do kh¶ n¨ng tµi chÝnh h¹n chÕ, quy m« kinh doanh kh«ng lín, c¸c DNNVV còng rÊt khã kh¨n vµ Ýt cã kh¶ n¨ng huy ®éng ®−ỵc vèn trªn thÞ tr−êng. ChÝnh v× thÕ, phÇn lín c¸c DNNVV lu«n ë trong t×nh tr¹ng thiÕu vèn. §iỊu ®ã khiÕn cho kh¶ n¨ng thu lỵi nhn cđa doanh nghiƯp bÞ giíi h¹n ngay c¶ khi cã c¬ héi kinh doanh vµ cã yªu cÇu më réng s¶n xt. Víi t×nh tr¹ng ®ã, kh¶ n¨ng tù tÝch lòy cđa c¸c DNNVV còng bÞ h¹n chÕ. B¶y lµ, doanh nghiƯp nhá vµ võa bÞ bÊt lỵi trong viƯc mua nguyªn vËt liƯu, m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ tiªu thơ s¶n phÈm. Víi quy m« doanh nghiƯp kh«ng lín, kh¶ n¨ng tµi chÝnh h¹n hĐp, DNNVV còng th−êng kh«ng ®−ỵc h−ëng kho¶n chiÕt khÊu gi¶m gi¸ do mua hµng hãa víi sè l−ỵng Ýt. Trong tr−êng hỵp cÇn ph¶i nhËp m¸y mãc, thiÕt bÞ cđa n−íc ngoµi, DNNVV th−êng thiÕu ngo¹i tƯ vµ kh«ng mua ®−ỵc trùc tiÕp mµ th−êng ph¶i qua ®¹i lý trong n−íc nªn gi¸ c¶ bÞ ®¾t h¬n. Bªn c¹nh ®ã, còng do kh¶ n¨ng tµi chÝnh h¹n hĐp nªn DNNVV khã cã thĨ dµnh ra mét kho¶n tiỊn ®đ lín ®Ĩ thùc hiƯn chiÕn l−ỵc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... chøc vµ ho¹t ®éng cđa Q b¶o l·nh tÝn dơng cho DNNVV 1.4- CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TR PHÁT TRIỂN DNNVV NGOÀI QUỐC DOANH Sù tån t¹i vµ ph¸t triĨn DNNVV ngoµi qc doanh ®· gãp phÇn kh«ng nhá vµo sù ph¸t triĨn kinh tÕ ®Êt n−íc, bªn c¹nh c¸c mỈt thn lỵi, c¸c DNNVV ngoµi qc doanh ®· vµ ®ang gỈp nhiỊu khã kh¨n, th¸ch thøc trong ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh, mµ trong ®ã khã kh¨n lín nhÊt lµ mỈt tµi chÝnh V× thÕ,... lao ®éng Doanh nghiƯp nhá vµ võa, trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa m×nh, ®· tõng 31 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b−íc tÝch tơ vèn cho nỊn s¶n xt lín, gãp phÇn quan träng vµo t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triĨn kinh tÕ bỊn v÷ng Kinh tÕ t− nh©n nãi chung, trong ®ã bé phËn träng u lµ DNNVV lµ chç dùa chiÕn l−ỵc ®Ĩ ph¸t huy vai trß chđ ®¹o cđa kinh tÕ Nhµ n−íc 1.3- PHÂN LOẠI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA NGOÀI QUỐC DOANH Ở... lao ®éng Sè vèn kinh doanh Ngµnh s¶n xt < 300 ng−êi < 100 triƯu Yen Ngµnh b¸n bu«n < 100 ng−êi < 30 triƯu Yen Ngµnh b¸n lỴ vµ dÞch vơ < 50 ng−êi < 10 triƯu Yen THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 32 CHLB §øc: Ph©n chia quy m« doanh nghiƯp c¨n cø vµo sè l−ỵng lao ®éng vµ doanh sè ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh trong mét n¨m cđa doanh nghiƯp Lo¹i doanh nghiƯp Sè lao ®éng Doanh sè hµng n¨m Doanh nghiƯp quy m« nhá... tr¹i, nhãm kinh doanh c¸ thĨ kh«ng ®−ỵc coi lµ "doanh nghiƯp" Dùa trªn ®Þnh nghÜa nÇy, mét sè nhµ nghiªn cøu ®· cơ thĨ hãa thªm: Doanh nghiƯp nhá lµ doanh nghiƯp cã sè lao ®éng Ýt h¬n 50 ng−êi 34 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hc cã tỉng gi¸ trÞ vèn d−íi 1 tû ®ång; doanh nghiƯp võa lµ doanh nghiƯp cã sè lao ®éng tõ 51 ®Õn 200 ng−êi hc cã tỉng gi¸ trÞ vèn (hc doanh thu) tõ 1 tû ®Õn 5 tû ®ång; doanh nghiƯp... tÝnh cã kho¶ng 1,2 ®Õn 2 triƯu chç lµm míi ®−ỵc t¹o ra nhê c¸c doanh nghiƯp, hé kinh doanh c¸ thĨ míi t¹o lËp vµ 17 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN më réng quy m« kinh doanh; ®−a tỉng sè lao ®éng trùc tiÕp lµm viƯc trong c¸c doanh nghiƯp d©n doanh xÊp xØ b»ng tỉng sè lao ®éng trong c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc NÕu tÝnh lu«n c¶ hé kinh doanh c¸ thĨ vµ doanh nghiƯp t− nh©n, sè lao ®éng lµm viƯc trong khu vùc nÇy... ng¹ch xt khÈu trùc tiÕp cđa doanh nghiƯp ngoµi qc doanh lÜnh vùc phi n«ng nghiƯp ®¹t 2,851 tû USD Cßn theo b¸o c¸o cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, c¸c doanh nghiƯp d©n doanh ®· cã nh÷ng ®ãng gãp tÝch cùc vµo viƯc t¨ng kim ng¹ch xt, nhÊt lµ c¸c mỈt hµng thđ c«ng mü nghƯ, chÕ biÕn n«ng s¶n, thđy s¶n Cã mét sè doanh nghiƯp d©n doanh ®· ®−ỵc xÕp h¹ng vµo 10 doanh nghiƯp cã kim ng¹ch xt... dÞch vơ < 20 ng−êi 200 ng−êi Th¸i Lan: Theo Lt vỊ DNNVV ®−ỵc Qc héi th«ng qua ci n¨m 1998, c¸c doanh nghiƯp cã tỉng tµi s¶n d−íi 5,4 triƯu USD (kh«ng kĨ... ho¹t ®éng Ýt (chØ chiÕm 50% sè l−ỵng doanh nghiƯp ®· ®¨ng ký) - Trong c¸c ngµnh s¶n xt, c¸c DNNVV ViƯt Nam th−êng ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc nh− chÕ biÕn n«ng - l©m - thđy - h¶i s¶n, gia c«ng may mỈc, s¶n xt giµy dÐp, linh kiƯn vµ thiÕt bÞ ®iƯn tư, lµm đy th¸c cho c¸c doanh nghiƯp lín trong n−íc hc cho c¸c doanh nghiƯp n−íc ngoµi 1.2- VAI TRÒ CỦA DNNVV NGOÀI QUỐC DOANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG... trong hai chØ tiªu nãi trªn - DNNVV bao gåm: C¸c doanh nghiƯp thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo Lt Doanh nghiƯp, c¸c doanh nghiƯp thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo Lt Doanh nghiƯp Nhµ n−íc, c¸c hỵp t¸c x· thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo Lt Hỵp t¸c x·, c¸c hé kinh doanh c¸ thĨ ®¨ng ký theo NghÞ ®Þnh sè 02/2000/N§-CP ngµy 03 th¸ng 02 n¨m 2000 cđa ChÝnh phđ vỊ §¨ng ký kinh doanh (NghÞ ®Þnh nÇy nay ®· b·i bá vµ ®−ỵc thay... ng−êi < 1 triƯu DEM Doanh nghiƯp quy m« võa 10 – 499 ng−êi 1 - 100 triƯu DEM Doanh nghiƯp quy m« lín > 500 ng−êi > 100 triƯu DEM Hµn Qc: X¸c ®Þnh DNNVV c¨n cø vµo sè l−ỵng lao ®éng, tỉng sè vèn kinh doanh vµ doanh thu hµng n¨m tïy theo tõng lÜnh vùc Tiªu chÝ x¸c ®Þnh nµy ®−ỵc quy ®Þnh trong "§¹o lt c¬ b¶n vỊ DNNVV" ban hµnh tõ n¨m 1996 vµ ®· ®−ỵc sưa ®ỉi, bỉ sung Sè vèn Doanh thu kinh doanh LÜnh vùc hµng