Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài : Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam
mơc lơc Lêi nãi ®Çu 3 Ch−¬ng I: C¬ së lý ln vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi .4 I. Vai trß vµ b¶n chÊt cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) .4 1. C¸c lý thut vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) 4 2. B¶n chÊt vµ vai trß cđa FDI 7 II. ChÝnh s¸ch cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®èi víi ho¹t ®éng FDI 17 1. Vai trß ChÝnh phđ: 17 2. C¸c lo¹i h×nh ®Çu t− trùc tiÕp: 18 Ch−¬ng II: Kh¸i qu¸t vỊ EU vµ t×nh h×nh ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam . 21 I - T×nh h×nh FDI nãi chung vµ ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU nãi riªng t¹i ViƯt Nam 21 1. T×nh h×nh FDI nãi chung t¹i ViƯt Nam 21 2. §Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam .29 3. Kh¸i qu¸t ®Çu t− tõng n−íc 35 II- §¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp c¶u eu vµo viƯt nam .55 1. N÷ng thn lỵi: .55 2. N÷ng khã kh¨n: 60 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 Ch−¬ng III: ®Þnh h−íng vµ gi¶i ph¸p t¨ng c−êng thu hót vµ qu¶n lý ®Çu t− trùc tiÕp cđa eu vµo viƯt nam . Error! Error! Error! Error! Bookmark not defined. Bookmark not defined.Bookmark not defined. Bookmark not defined. I. ®Þnh h−íng cđa doanh nghiƯp nhµ n−íc .51 1. Chđ tr−¬ng: .51 II. Gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c−êng huy ®éng vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ FDi cđa EU vµo ViƯt Nam 72 1. Gi¶i ph¸p vỊ thu hót vèn FDI 52 2. Gi¶i ph¸p qu¶n lý sư dơng: 55 KÕt ln .57 Tµi liƯu tham kh¶o 58 Phơ lơc . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Lêi nãi ®Çu −íc vµo thÕ kû 21, ViƯt Nam ®ang ®øng tr−íc rÊt nhiỊu thêi c¬ còng nh− th¸ch thøc lín ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ x· héi cđa m×nh.Trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn nµy, vai trß cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ngµy cµng ®−ỵc kh¼ng ®Þnh ®èi víi n−íc ta, ®Ỉc biƯt sau cc khđng ho¶ng kinh tÕ vµo n¨m 1997 khi mµ l−ỵng vèn ®Çu t− trùc tiÕp gi¶m ®i nhanh chãng ®· ¶nh h−ëng lín ®Õn nỊn kinh tÕ trong n−íc. Cã mét nguyªn nh©n chđ u lµ hÇu hÕt c¸c nhµ ®Çu t− lín vµo ViƯt Nam thc c¸c n−íc cã nỊn kinh tÕ ®ang ph¸t triĨn nh− Th¸i Lan, Indonesia. Hc c¸c n−íc thc NICs nh− Hµn Qc, §µi Loan. Nh÷ng n−íc bÞ c¬n khđng ho¶ng lµm chao ®¶o nỊn kinh tÕ dÉn ®Õn viƯc gi¶m ®Çu t− ra n−íc ngoµi cđa hä. ChÝnh nh÷ng lóc nµy chóng ta míi thÊy viƯc cÇn thiÕt ph¶i cã mét lng vèn ®Çu t− trùc tiÕp vµo ViƯt Nam thËt ỉn ®Þnh, c¸c lng vèn nµy th−êng xt ph¸t tõ nh÷ng n−íc ph¸t triĨn hµng ®Çu trªn thÕ giíi - nh÷ng n−íc cã tiỊm lùc rÊt lín vỊ vèn vµ c«ng nghƯ, trong ®ã cã c¸c n−íc thc liªn minh Ch©u ¢u. §iỊu nµy dÉn ®Õn viƯc chóng ta cÇn ph¶i thóc ®Èy t¨ng c−êng h¬n n÷a sù hỵp t¸c chỈt chÏ vèn cã, tõ ®ã l«i kÐo ngn vèn FDI cđa khèi nµy vµo ViƯt Nam, ®ång thêi qu¶n lý chỈt chÏ ngn vèn thËt hiƯu qu¶, tr¸nh nh÷ng sai lÇm ®¸ng tiÕc tr−íc ®©y m¾c ph¶i. V× vËy em ®· chän ®Ị tµi: “ Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c−êng thu hót ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam . Tuy nhiªn, tr×nh ®é hiĨu biÕt cßn cã nhiỊu h¹n chÕ cho nªn kh«ng tr¸nh khi nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong mn nhËn ®−ỵc sù gãp ý, chØ b¶o cđa c¸c thÇy c«, c¸c chuyªn viªn vµ b¹n bÌ ®Ĩ em cã nh÷ng tiÕn bé h¬n sau nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n ! B THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 Ch−¬ng I C¬ së lý ln vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi I. Vai trß vµ b¶n chÊt cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) 1. C¸c lý thut vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) 1.1. Lý thut vỊ lỵi nhn cËn biªn: N¨m 1960 Mac. Dougall ®· ®Ị xt mét m« h×nh lý thut, ph¸t triĨn tõ nh÷ng lý thut chn cđa Hescher Ohlin - Samuaelson vỊ sù vËn ®éng vèn. ¤ng cho r»ng lng vèn ®Çu t− sÏ chun tõ n−íc l·i st thÊp sang n−íc cã l·i st cao cho ®Õn khi ®¹t ®−ỵc tr¹ng th¸i c©n b»ng (l·i st hai n−íc b»ng nhau). Sau ®Çu t−, c¶ hai n−íc trªn ®Ịu thu ®−ỵc lỵi nhn vµ lµm cho s¶n l−ỵng chung cđa thÕ giíi t¨ng lªn so víi tr−íc khi ®Çu t−. Lý thut nµy ®−ỵc c¸c nhµ kinh tÕ thõa nhËn nh÷ng n¨m 1950 d−êng nh− phï hỵp víi lý thut. Nh−ng sau ®ã, t×nh h×nh trë nªn thiÕu ỉn ®Þnh, tû st ®Çu t− cđa Mü gi¶m ®i ®Õn møc thÊp h¬n tû st trong n−íc, nh−ng FDI cđa Mü ra n−íc ngoµi vÉn t¨ng liªn tơc. M« h×nh trªn kh«ng gi¶i thÝch ®−ỵc hiƯn t−ỵng v× sao mét sè n−íc ®ång thêi cã dßng vèn ch¶y vµo, cã dßng vèn ch¶y ra; kh«ng ®−a ra ®−ỵc sù gi¶i thÝch ®Çy ®đ vỊ FDI. Do vËy, lý thut lỵi nhn cËn biªn chØ cã thĨ ®−ỵc coi lµ b−íc khëi ®Çu h÷u hiƯu ®Ĩ nghiªn cøu FDI. 1.2. Lý thut chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966): Lý thut chu kú s¶n phÈm do nhµ kinh tÕ häc Vernon ®Ị xt vµo n¨m 1966. Theo lý thut nµy th× bÊt kú mét c«ng nghƯ s¶n phÈm míi nµo ®Ịu tiÕn triĨn theo 3 giai ®o¹n: (1) Giai ®o¹n ph¸t minh vµ giíi thiƯu; (2) Giai ®o¹n ph¸t triĨn qui tr×nh vµ ®i tíi chÝn mi; (3) Giai ®o¹n chÝn mi hay ®−ỵc tiªu chn ho¸. Trong mçi giai ®o¹n nµy c¸c nỊn kinh tÕ kh¸c nhau cã lỵi thÕ so s¸nh trong viƯc s¶n xt nh÷ng thµnh phÇn kh¸c nhau cđa s¶n phÈm. Qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ, nã ®−ỵc chun dÞch tõ nỊn kinh tÕ nµy sang nỊn kinh tÕ kh¸c. Gi¶ thut chu kú s¶n xt gi¶i thÝch sù tËp trung c«ng nghiƯp ho¸ ë c¸c n−íc ph¸t triĨn, ®−a ra mét lý ln vỊ viƯc hỵp nhÊt th−¬ng m¹i qc tÕ vµ ®Çu t− qc tÕ gi¶i thÝch sù gia t¨ng xt khÈu hµng c«ng nghiƯp ë c¸c n−ãc c«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 nghiƯp ho¸. Tuy nhiªn, lý thut nµy chØ cßn quan träng ®èi víi viƯc gi¶i thÝch FDI cđa c¸c c«ng ty nhá vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. 1.3. Nh÷ng lý thut dùa trªn sù kh«ng hoµn h¶o cđa thÞ tr−êng: 1.3.1. Tỉ chøc c«ng nghiƯp (hay cßn gäi lµ lý thut thÞ tr−êng ®éc qun): Lý thut tỉ chøc c«ng nghiƯp do Stephen Hymer vµ Charles Kindleberger nªu ra. Theo lý thut nµy, sù ph¸t triĨn vµ thµnh c«ng cđa h×nh thøc ®Çu t− liªn kÕt theo chiỊu däc phơ thc vµo 3 u tè: (1) qu¸ tr×nh liªn kÕt theo chiỊu däc c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau cđa ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh nh»m gi¶m bít chi phÝ s¶n xt; (2) viƯc s¶n xt vµ khai th¸c kü tht míi; (3) c¬ héi më réng ho¹t ®éng ra ®Çu t− n−íc ngoµi cã thĨ tiÕn hµnh ®−ỵc do nh÷ng tiÕn bé trong ngµnh giao th«ng vµ th«ng tin liªn l¹c. ChiÕn l−ỵc liªn kÕt chiỊu däc cđa c¸c c«ng ty ®a qc gia lµ ®Ỉt c¸c c«ng ®o¹n s¶n xt ë nh÷ng vÞ trÝ kh¸c nhau trªn ph¹m vi toµn cÇu, nh»m tËn dơng lỵi thÕ so s¸nh ë c¸c nỊn kinh tÕ kh¸c nhau, h¹ thÊp gi¸ thµnh s¶n phÈm th«ng qua s¶n xt hµng lo¹t vµ chuyªn m«n ho¸, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa c«ng ty trªn thÞ tr−êng. C¸ch tiÕp cËn cđa Hymer ®· ®−ỵc c¸c nhµ kinh tÕ Graham vµ Krugman sư dơng (1989) ®Ĩ gi¶i thÝch cho sù t¨ng lªn cđa FDI vµo n−íc Mü trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y (khi mµ hä ®· ®¸nh mÊt nh÷ng lỵi thÕ ®· cã c¸ch ®©y 20 n¨m). Gi¶ thut cđa tỉ chøc c«ng nghiƯp ch−a ph¶i lµ gi¶ thut hoµn chØnh vỊ FDI. Nã kh«ng tr¶ lêi ®−ỵc c©u hái: v× sao c«ng ty l¹i sư dơng h×nh thøc FDI chø kh«ng phØa lµ h×nh thøc s¶n xt trong n−íc råi xt khÈu s¶n phÈm hc h×nh thøc cÊp giÊy phÐp hc b¸n nh÷ng kü n¨ng ®Ỉc biƯt cđa nã cho c¸c c«ng ty n−íc së t¹i. 1.3.2. Gi¶ thut néi ho¸: Gi¶ thut nµy gi¶i thÝch sù tån t¹i cđa FDI nh− lµ kÕt qu¶ cđa c¸c c«ng ty thay thÕ c¸c giao dÞch thÞ tr−êng b»ng c¸c giao dÞch trong néi bé c«ng ty ®Ĩ tr¸nh sù kh«ng hoµn h¶o cđa c¸c thÞ tr−êng. 1.4. M« h×nh “®µn nh¹n“ cđa Akamatsu: M« h×nh “®µn nh¹n” cđa sù ph¸t triĨn c«ng nghiƯp ®−ỵc Akamatsu ®−a ra vµo nh÷ng n¨m 1961 -1962. Akamatsu chia qu¸ tr×nh ph¸t triĨn thµnh 3 giai THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 ®o¹n: (1) s¶n phÈm ®−ỵc nhËp khÈu tõ n−íc ngoµi ®Ĩ phơc vơ cho nhu cÇu trong n−íc; (2) s¶n phÈm trong n−íc t¨ng lªn ®Ĩ thay thÕ cho nhËp khÈu; s¶n xt ®Ĩ xt khÈu, FDI sÏ thùc hiƯn ë giai ®o¹n ci ®Ĩ ®èi mỈt víi sù thay ®ỉi vỊ lỵi thÕ t−¬ng ®èi. Ozawa lµ ng−êi tiÕp theo nghiªn cøu mèi quan hƯ gi÷a FDI vµ m« h×nh “®µn nh¹n”. Theo «ng, mét ngµnh c«ng nghiƯp cđa n−íc ®ang ph¸t triĨn cã lỵi thÕ t−¬ng ®èi vỊ lao ®éng, sÏ thu hót FDI vµo ®Ĩ khai th¸c lỵi thÕ nµy. Tuy nhiªn sau ®ã tiỊn l−¬ng lao ®éng cđa ngµnh nµy dÇn dÇn t¨ng lªn do lao ®éng cđa ®Þa ph−¬ng ®· khai th¸c hÕt vµ FDI vµo sÏ gi¶m ®i. Khi ®ã c¸c c«ng ty trong n−íc ®Çu t− ra n−íc ngoµi (n¬i cã lao ®éng rỴ h¬n) ®Ĩ khai th¸c lỵi thÕ t−¬ng ®èi cđa n−íc nµy. §ã lµ qu¸ tr×nh liªn tơc cđa FDI. M« h×nh ®· chØ ra qu¸ tr×nh ®i kÞp cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn: khi mét n−íc ®i kÞp ë nÊc thang ci cïng cđa mét ngµnh c«ng nghiƯp tõ kinh tÕ thÊp sang kü tht cao th× tû lƯ FDI ra sÏ lín h¬n tû lƯ FDI vµo. Mét qc gia ®øng ®Çu trong ®µn nh¹n, ®Õn mét thêi ®iĨm nhÊt ®Þnh sÏ trë nªn l¹c hËu vµ n−íc kh¸c sÏ thay thÕ vÞ trÝ ®ã. §ãng gãp ®¸ng kĨ cđa m« h×nh nµy lµ sù tiÕp cËn “®éng” víi FDI trong mét thêi gian dµi, g¾n víi xu h−íng vµ qu¸ tr×nh cđa sù ph¸t triĨn, cã thĨ ¸p dơng ®Ĩ tr¶ lêi c©u hái: v× sao c¸c c«ng ty thùc hiƯn FDI, ®−a ra gỵi ý ®èi víi sù kh¸c nhau vỊ lỵi thÕ so s¸nh t−¬ng ®èi gi÷a c¸c n−íc dÉn ®Õn sù kh¸c nhau vỊ lng vµo FDI. Tuy nhiªn, m« h×nh “®µn nh¹n” ch−a thĨ tr¶ lêi c¸c c©u hái v× sao c¸c c«ng ty l¹i thÝch thùc hiƯn FDI h¬n lµ xt khÈu hc cung cÊp kü tht cđa m×nh, vµ kh«ng dïng nã ®Ĩ gi¶i thÝch v× sao FDI l¹i diƠn ra gi÷a c¸c n−íc t−¬ng tù vỊ c¸c nh©n tè vµ lỵi thÕ t−¬ng ®èi, v× sao FDI l¹i diƠn ra tõ khu vùc kinh tÕ nµy sang khu vùc kinh tÕ kh¸c. VÊn ®Ị quan träng h¬n lµ m« h×nh nµy lê ®i vai trß cđa nh©n tè c¬ cÊu kinh tÕ vµ thĨ chÕ. 1.5. Lý thut chiÕt trung hay m« h×nh OLI: Theo Dunning mét c«ng ty dù ®Þnh tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng FDI cÇn cã 3 lỵi thÕ: (1) Lỵi thÕ vỊ së h÷u (Ownership advantages - viÕt t¾t lµ lỵi thÕ O - bao gåm lỵi thÕ vỊ tµi s¶n, lỵi thÕ vỊ tèi thiĨu ho¸ chi phÝ giao dÞch); (2) Lỵi thÕ vỊ khu vùc (Locational advantages - viÕt t¾t lµ lỵi thÕ L - bao gåm: tµi nguyªn cđa ®Êt n−íc, qui m« vµ sù t¨ng tr−ëng cđa thÞ tr−êng, sù ph¸t triĨn cđa c¬ së h¹ tÇng, chÝnh s¸ch cđa ChÝnh phđ) vµ (3) Lỵi thÕ vỊ néi ho¸ (Internalisation advantages - viÕt t¾t lµ lỵi thÕ I - bao gåm: gi¶m chi phÝ ký kÕt, kiĨm so¸t vµ thùc hiƯn hỵp ®ång; tr¸nh ®−ỵc sù thiÕu th«ng tin dÉn ®Õn chi phÝ cao cho c¸c c«ng ty; tr¸nh ®−ỵc chi phÝ thùc hiƯn c¸c b¶n qun ph¸t minh, s¸ng chÕ). THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Theo lý thut chiÕt trung th× c¶ 3 ®iỊu kiƯn kĨ trªn ®Ịu ph¶i ®−ỵc tho¶ m·n tr−íc khi cã FDI. Lý thut cho r»ng: nh÷ng nh©n tè “®Èy” b¾t ngn tõ lỵi thÕ O vµ I, cßn lỵi thÕ L t¹o ra nh©n tè “kÐo” ®èi víi FDI. Nh÷ng lỵi thÕ nµy kh«ng cè ®Þnh mµ biÕn ®ỉi theo thêi gian, kh«ng gian vµ sù ph¸t triĨn nªn lng vµo FDI ë tõng n−íc, tõng khu vùc, tõng thêi kú kh¸c nhau. Sù kh¸c nhau nµy cßn b¾t ngn tõ viƯc c¸c n−íc nµy ®ang ë b−íc nµo cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn vµ ®−ỵc Dunning ph¸t hiƯn vµo n¨m 1979. 2. B¶n chÊt vµ vai trß cđa FDI 2.1. B¶n chÊt : HiƯn nay ë trªn nhiỊu lo¹i s¸ch b¸o, t¹p chÝ cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ còng nh− ChÝnh phđ c¸c n−íc cã t−¬ng ®èi nhiỊu ®Þnh nghÜa vỊ FDI, nh− ®Þnh nghÜa cđa tỉ chøc Ng©n hµng ThÕ giíi th× FDI lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ ®Çu t− tõ n−íc ngoµi mµ mang l¹i l·i st tõ 10% trë lªn. Theo gi¸o tr×nh Kinh tÕ §Çu t− cđa tr−êng §¹i häc Kinh tÕ Qc d©n do PGS. TS Ngun Ngäc Mai lµm chđ biªn th× ®Çu t− trùc tiÕp cđa n−íc ngoµi (FDI) lµ vèn cđa c¸c doanh nghiƯp vµ c¸ nh©n n−íc ngoµi ®Çu t− sang c¸c n−íc kh¸c vµ trùc tiÕp qu¶n lý hc tham gia trùc tiÕp qu¶n lý qu¸ tr×nh sư dơng vµ thu håi sè vèn bá ra. §Õn nay ®Þnh nghÜa mµ nhiỊu n−íc vµ c¸c tỉ chøc hay dïng nhÊt lµ ®Þnh nghÜa cđa tỉ chøc TiỊn tƯ ThÕ giíi (IMF) ®· ®−a ra vµo n¨m 1977 nh− sau: “§Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ sè vèn ®Çu t− ®−ỵc thùc hiƯn ®Ĩ thu ®−ỵc lỵi Ých l©u dµi trong mét doanh nghiƯp ho¹t ®éng ë nỊn kinh tÕ kh¸c víi nỊn kinh tÕ cđa nhµ ®Çu t−. Ngoµi mơc ®Ých lỵi nhn, nhµ ®Çu t− cßn mong mn dµnh ®−ỵc chç ®øng trong viƯc qu¶n lý doanh nghiƯp vµ më réng thÞ tr−êng”. §Çu t− n−íc ngoµi bao gåm ®Çu t− n−íc ngoµi trùc tiÕp (FDI) vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp (FPI). Trong ®ã, FDI quan träng h¬n nhiỊu, dï cho ®Çu t− gi¸n tiÕp cã xu h−íng t¨ng lªn (trong n¨m 1992, FDI lªn tíi kho¶ng 15 tû USD, b»ng 38% tỉng chu chun vèn n−íc ngoµi cßn ®Çu t− gi¸n tiÕp lªn tíi 4,7 tû USD). FDI t¨ng lªn nhanh chãng trong vßng 15 n¨m qua víi ®Ỉc ®iĨm tËp trung co cơm vỊ ®Þa d−, ngµnh, vµ h·ng. HÇu hÕt FDI diƠn ra ë §«ng ¸ (Malaisia, Th¸i Lan, Singapore, Hong Kong, Trung Qc) vµ Ch©u MÜ Latinh (Brazil, Mexico), trong lÜnh vùc thiÕt bÞ vËn t¶i, ho¸ chÊt, m¸y mãc vµ ®iƯn tư. Mét sè l−ỵng Ýt c¸c h·ng lín tõ c¸c n−íc c«ng nghiƯp chiÕm mét phÇn lín ®Çu t− n−íc ngoµi. M« h×nh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 ®Çu t− còng thiªn lƯch vỊ ®Þa lý; c¸c h·ng cđa Mü ®Çu t− m¹nh vµo ch©u Mü Latinh, c¸c h·ng cđa NhËt ®Çu t− vµo ch©u ¸, cßn c¸c h·ng cđa Anh l¹i tËp trung vµo c¸c n−íc thc khèi ThÞnh v−ỵng Chung. TÇm quan träng t¨ng nhanh cđa FDI lµ nhê nhËn thøc vỊ nh÷ng ®ãng gãp to lín cđa FDI vµo ph¸t triĨn kinh tÕ, cung cÊp cho c¸c n−íc chđ nhµ vỊ vèn, c«ng nghƯ, vµ kü n¨ng qu¶n lý hiƯn ®¹i. FDI chÞu ¶nh h−ëng cđa c¸c u tè cơ thĨ trong n−íc chđ nhµ còng nh− n−íc ®Çu t−. Víi n−íc chđ nhµ, c¸c u tè hÊp dÉn FDI lµ ngn tµi nguyªn thiªn nhiªn nh− kho¸ng s¶n (nh− dÇu má ë Indonesia) hay gi¸ lao ®éng rỴ m¹t (nh− Trung Qc, Malaisia) còng cã vai trß quan träng kh«ng kÐm, ®Ỉc biƯt khi ¸p dơng chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu lµ mét c¬ héi lín cho c¸c nhµ ®Çu t−. §Ĩ thu hót FDI, nhiỊu ChÝnh phđ ®−a ra c¸c biƯn ph¸p khun khÝch nh− miƠn gi¶m th, khÊu hao nhanh, gi¶m th nhËp khÈu ®Çu vµo s¶n xt, ®Ỉc khu kinh tÕ, hay khun khÝch xt khÈu ®èi víi nh÷ng ng−êi mn ®Çu t−. Dï cã nh÷ng khun khÝch ®Ỉc biƯt nh− vËy nh−ng ng−êi ta nhËn thÊy FDI trë nªn hÊp dÉn ë nh÷ng n−íc cã m«i tr−êng kinh tÕ vÜ m« vµ m«i tr−êng chÝnh trÞ tèt. ChÝnh s¸ch b¶o hé - chèng c¹nh tranh cđa hµng ngo¹i nhËp - cđa c¸c n−íc chđ nhµ ®«i khi khiÕn c¸c nhµ ®Çu t− ®Ỉt c¬ së s¶n xt ngay t¹i n−íc chđ nhµ. FDI còng phơ thc vµo c¸c u tè cđa c¸c n−íc ®i ®Çu t−. C¸c h·ng ®Çu t− ra n−íc ngoµi nh»m giµnh tr−íc hay ng¨n chỈn nh÷ng ho¹t ®éng t−¬ng tù cđa c¸c ®èi thđ c¹nh tranh. Mét sè n−íc cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t− ®−ỵc nhËp khÈu miƠn th mét sè s¶n phÈm chÕ t¹o t¹i c¸c chi nh¸nh cđa hä t¹i n−íc ngoµi. Ci cïng, ph©n t¸n rđi ro b»ng c¸ch ®Çu t− t¹i nhiỊu ®Ỉc ®iĨm kh¸c nhau còng lµ mét ®éng c¬ cđa c¸c nhµ ®Çu t−. Trªn ®©y ta cã thĨ thÊy ®−ỵc mét sè nÐt ®Ỉc tr−ng cđa FDI: - FDI mỈc dï vÉn chÞu sù chi phèi cđa ChÝnh phđ, nh−ng nã Ýt bÞ lƯ thc h¬n vµo quan hƯ chÝnh trÞ hai bªn nÕu so s¸nh víi h×nh thøc tÝn dơng quan hƯ qc tÕ. - Bªn n−íc ngoµi trùc tiÕp tham gia qu¸ tr×nh kinh doanh cđa doanh nghiƯp, nªn hä trùc tiÕp kiĨm so¸t sù ho¹t ®éng vµ ®−a ra nh÷ng qut ®Þnh cã lỵi nhÊt cho viƯc ®Çu t−. V× vËy møc ®é kh¶ thi cđa c«ng cc ®Çu t− kh¸ cao, ®Ỉc biƯt trong viƯc tiÕp cËn thÞ tr−êng qc tÕ ®Ĩ më réng xt khÈu. - Do qun lỵi cđa chđ ®Çu t− n−íc ngoµi g¾n liỊn víi lỵi Ých do ®Çu t− ®em l¹i cho nªn cã thĨ lùa chän kü tht, c«ng nghƯ thÝch hỵp, n©ng cao dÇn tr×nh ®é qu¶n lý, tay nghỊ cho c«ng nh©n ë n−íc tiÕp nhËn ®Çu t−. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 - FDI liªn quan ®Õn viƯc më réng thÞ tr−êng cđa c¸c c«ng ty ®a qc gia vµ sù ph¸t triĨn cđa thÞ tr−êng tµi chÝnh qc tÕ vµ th−¬ng m¹i qc tÕ. 2.2. Vai trß cđa FDI: 2.2.1. §èi víi n−íc ®i ®Çu t−: a> §øng trªn gãc ®é qc gia: H×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp ra n−íc ngoµi lµ c¸ch ®Ĩ c¸c qc gia cã thĨ më réng vµ n©ng cao quan hƯ hỵp t¸c vỊ nhiỊu mỈt ®èi víi c¸c qc gia kh¸c mµ m×nh sÏ ®Çu t−. Khi mét n−íc ®Çu t− sang n−íc kh¸c mét mỈt hµng th× n−íc ®ã th−êng cã nh÷ng −u thÕ nhÊt ®Þnh vỊ mỈt hµng nh− vỊ chÊt l−ỵng, n¨ng st vµ gi¸ c¶ cïng víi chÝnh s¸ch h−íng xt khÈu cđa n−íc nµy; thªm vµo ®ã lµ sù cã mét sù s½n sµng hỵp t¸c chÊp nhËn sù ®Çu t− ®ã cđa n−íc së t¹i cïng víi nh÷ng ngn lùc thÝch hỵp cho s¶n phÈm ®ã. MỈt kh¸c, khi ®Çu t− FDI n−íc ®i ®Çu t− cã rÊt nhiỊu cã lỵi vỊ kinh tÕ còng nh− chÝnh trÞ. Thø nhÊt, quan hƯ hỵp t¸c víi n−íc së t¹i ®−ỵc t¨ng c−êng vµ vÞ thÕ cđa n−íc ®i ®Çu t− ®−ỵc n©ng lªn trªn tr−êng qc tÕ. Thø hai, më réng ®−ỵc thÞ tr−êng tiªu thơ s¶n phÈm, khi trong n−íc s¶n phÈm ®ang thõa mµ n−íc së t¹i l¹i thiÕu. Thø ba, gi¶i qut c«ng ¨n viƯc lµm cho mét sè lao ®éng, v× khi ®Çu t− sang n−íc kh¸c, th× n−íc ®ã ph¶i cÇn cã nh÷ng ng−êi h−íng dÉn, hay cßn gäi lµ c¸c chuyªn gia trong lÜnh vùc nµy. §ång thêi tr¸nh ®−ỵc viƯc ph¶i khai th¸c c¸c ngn lùc trong n−íc, nh− tµi nguyªn thiªn nhiªn hay « nhiƠm m«i tr−êng. Thø t−, ®ã lµ vÊn ®Ị chÝnh trÞ, c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi cã thĨ lỵi dơng nh÷ng kỴ hë cđa ph¸p lt, sù u kÐm vỊ qu¶n lý hay sù −u ®·i cđa ChÝnh phđ n−íc së t¹i sÏ cã nh÷ng mơc ®Ých kh¸c nh− lµm gi¸n ®iƯp. b> §øng trªn gãc ®é doanh nghiƯp: Mơc ®Ých cđa doanh nghiƯp còng nh− mơc ®Ých cđa mét qc gia th−êng lµ lỵi nhn, lỵi nhn cµng nhiỊu cµng tèt. Mét khi trong n−íc hay c¸c thÞ tr−êng quen thc bÞ trµn ngËp nh÷ng s¶n phÈm cđa hä vµ s¶n phÈm cïng lo¹i cđa ®èi thđ c¹nh tranh th× hä ph¶i ®Çu t− ra n−íc kh¸c ®Ĩ tiªu thơ sè s¶n phÈm ®ã. Trong khi ®Çu t− ra n−íc ngoµi, hä ch¾c ch¾n sÏ t×m thÊy ë n−íc së t¹i nh÷ng lỵi thÕ so s¸nh so víi thÞ tr−êng cò nh− lao ®éng rỴ hay tµi nguyªn ch−a bÞ khai th¸c nhiỊu. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 Mét nguyªn nh©n n÷a lµ hä cã thĨ b¸n ®−ỵc nh÷ng m¸y mãc vµ c«ng nghƯ cò kü l¹c hËu hay bÞ hao mßn v« h×nh do thêi gian víi gi¸ cao nh−ng l¹i lµ míi ®èi víi n−íc nhËn ®Çu t− (khi n−íc ®Çu t− lµ n−íc ®ang ph¸t triĨn). Thªm vµo ®ã, lµ s¶n phÈm cđa hä ®−ỵc b¸n t¹i thÞ tr−êng nµy sÏ ngµy cµng t¨ng uy tÝn vµ tiÕng t¨m cho nã vµ lµm t¨ng søc c¹nh tranh ®èi víi c¸c ®èi thđ cã s¶n phÈm cïng lo¹i. 2.2.2. §èi víi n−íc nhËn ®Çu t−: * Nh÷ng mèi lỵi: a> Chun giao vèn, c«ng nghƯ vµ n¨ng lùc qu¶n lý (chun giao ngn lùc): §èi víi mét n−íc l¹c hËu, tr×nh ®é s¶n xt kÐm, n¨ng lùc s¶n xt ch−a ®−ỵc ph¸t huy kÌm víi c¬ së vËt chÊt kü tht nghÌo nµn th× viƯc tiÕp thu ®−ỵc mét ngn vèn lín, c«ng nghƯ phï hỵp ®Ĩ t¨ng n¨ng st vµ c¶i tiÕn chÊt l−ỵng s¶n phÈm, tr×nh ®é qu¶n lý chỈt chÏ lµ mét ®iỊu hÕt søc cÇn thiÕt. Nh− ta ®· biÕt th× c«ng nghƯ chÝnh lµ trung t©m cđa sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ mét ®Êt n−íc ®ang ph¸t triĨn nh− n−íc ta. Chóng ta cÇn cã vèn vµ c«ng nghƯ ®Ĩ cã thĨ thùc hiƯn ®−ỵc nã. Khi ®Çu t− trùc tiÕp diƠn ra th× c«ng nghƯ ®−ỵc du nhËp vµo trong ®ã cã c¶ mét sè c«ng nghƯ bÞ cÊm xt theo con ®−êng ngo¹i th−¬ng, c¸c chuyªn gia cïng víi c¸c kü n¨ng qu¶n lý sÏ gãp phÇn n©ng cao hiƯu qu¶ cđa c«ng nghƯ nµy, do vËy c¸c c¸n bé b¶n ®Þa cã thĨ häc hái kinh nghiƯm cđa hä. Trªn thùc tÕ cã nhiỊu møc ®é phơ thc kh¸c nhau vµo ngn FDI ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. Tõ n¨m 1973, khi cã nhiỊu n−íc chun sang ®i vay c¸c n−íc kh¸c, nh÷ng lng vèn ch¶y vµo ®ã ®· gãp phÇn quan träng cho viƯc h×nh thµnh vèn cđa mét vµi n−íc ®ang ph¸t triĨn. Gi÷a n¨m 1979 vµ n¨m 1981, lng vèn ®Çu t− trùc tiÕp chiÕm kho¶ng 25% trong tỉng sè vèn cè ®Þnh ®−ỵc ®Çu t− cđa Singapore; 11% ë Malaixia; gÇn 5% ë Chile vµ Philipines; kho¶ng 15% t¹i Brazil, Indonesia, Mehico, cßn ë Hµn Qc, Ên §é vµ Nigeria kh«ng ®¸ng kĨ. Tuy nhiªn, nh÷ng con sè nµy ch−a ph¶n ¸nh ®đ sù ®ãng gãp cđa c¸c doanh nghiƯp thc së h÷u n−íc ngoµi vµo tỉng sè vèn ®−ỵc ®Çu t−. Lỵi nhn t¸i ®Çu t− ®· kh«ng ®−ỵc kĨ ®Õn ë mét sè n−íc ®ang ph¸t triĨn; ngoµi ra, q khÊu hao cđa c¸c doanh nghiƯp FDI ®· trang tr¶i cho mét phÇn c¬ b¶n cđa c¸c kho¶n chi tiªu trong tỉng sè vèn cđa c¸c n−íc nµy, mµ l¹i kh«ng ®−a vµo ®Þnh nghÜa FDI. Cã nh÷ng kh¸c biƯt lín gi÷a c¸c n−íc vỊ møc ®é thay thÕ cđa FDI cho c¸c lng vèn n−íc ngoµi kh¸c, do nh÷ng kh¸c biƯt trong c¬ cÊu kinh tÕ cã THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... cđa EU còng gi¶m xng nhanh chãng, tû träng FDI cđa EU n¨m 1998 so víi n¨m 1997 chØ cßn cã 40,2% (xem b¶ng 8) thÊp h¬n møc b×nh qu©n lµ 46,23% mỈc dï EU lµ n¬i Ýt bÞ ¶nh h−ëng cđa cc khđng ho¶ng kinh tÕ §iỊu nµy chøng tá ViƯt Nam vÉn ch−a ph¶i lµ thÞ tr−êng ®Çu t− hÊp dÉn ®èi víi EU, hay EU ch−a ‘mỈn mµ’ víi ViƯt Nam trong lÜnh vùc nµy D−íi ®©y lµ b¶ng ®Çu t− trùc tiÕp hai n¨m 1997 vµ 1998 cđa EU vµ... nghiƯp ho¸ ®ang ®−ỵc ®Èy m¹nh t¹i ViƯt Nam §©y lµ lÜnh vùc mµ c¸c n−íc Ch©u ¸ kh¸c ®· ®Çu t− ®¸ng kĨ vµo ViƯt Nam Nh−ng dï sao ta cã thĨ thÊy r»ng FDI cđa EU ®· gãp phÇn bï ®¾p ngn vèn cßn thiÕu hơt trong sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸ cđa ViƯt Nam, vµ rÊt nhiỊu c¸i lỵi n÷a cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa ViƯt Nam Dù kiÕn ®Õn n¨m 2000 ViƯt Nam sÏ thu hót ®−ỵc mét l−ỵng vèn tõ EU kho¶ng 5 ®Õn 7 tû USD, ®ã lµ hy... tÇng, kiÕn tróc Do vËy trong sè c¸c n−íc EU ®Çu t− vµo ViƯt Nam th× hä lµ n−íc quan t©m ®Õn ViƯt Nam nhiỊu nhÊt HiƯn Ph¸p lµ n−íc ®øng thø 7 trong sè c¸c n−íc ®Çu t− t¹i ViƯt Nam vµ ®øng ®Çu trong c¸c n−íc EU ®Çu t− vµo ViƯt Nam Ngay khi cã chđ tr−¬ng “më cưa” cđa Nhµ n−íc ®i kÌm víi Lt §Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam th× c¸c nhµ ®Çu t− Ph¸p ®· cã mỈt ngay t¹i ViƯt Nam sau ®ã vµo ®Çu n¨m 1988 HiƯn ®· cã... VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Sau chÝn n¨m më cưa thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, ViƯt Nam ®· b¾t ®Çu cã ®−ỵc nh÷ng kinh nghiƯm cđa c¬ chÕ thÞ tr−êng Nã ngµy cµng ho¹t ®éng m¹nh mÏ, thÞ tr−êng ®· tõng b−íc ®−ỵc x©y dùng ®ång bé vµ dÇn dÇn cđng cè v÷ng ch¾c - §Ỉc biƯt lµ quan hƯ gi÷a ViƯt Nam vµ tõng n−íc EU ®· cã tõ l©u, vµ gÇn ®ay quan hƯ song ph−¬ng còng nh− ®a ph−¬ng gi÷a ViƯt Nam vµ EU ®−ỵc t¨ng... Tỉng sè FDI cđa FDI EU 40 684.257 26 273.846 40,02% Tỉng chung 313 3.993.471 208 1.846.223 46,23% D−íi ®©y lµ h×nh minh ho¹ tû lƯ ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam, xÐt theo tû lƯ vèn so víi tỉng sè FDI vµo ViƯt Nam (tÝnh ®Õn ngµy 28/02/2000): PhÇn cßn l¹i 89,7% EU 10,3% H×nh 7 : Tû lƯ vèn FDI cđa EU so víi tỉng sè FDI vµo ViƯt Nam Nh×n vµo c¸c b¶ng trªn ta... cđa EU vµo ViƯt Nam ngµy cµng t¨ng lªn víi nhiỊu n−íc EU ®Çu t− h¬n Víi nh÷ng n¨m tr−íc ®©y, khi b¾t ®Çu më cưa chØ cã §an M¹ch, Ph¸p, CHLB §øc, vµ Thơy §iĨn th× vµo nh÷ng n¨m tiÕp theo c¸c n−íc kh¸c lÇn l−ỵt ®Çu t− vµo Trong mèi quan hƯ víi ViƯt Nam, lng vèn FDI cđa EU hiƯn nay tËp trung chđ u vµo c¸c ho¹t ®éng x©y dùng vµ bÊt ®éng s¶n (nh÷ng lÜnh vùc ®ang nhËn ®−ỵc nhiỊu vèn ®Çu t− vµo ViƯt Nam) ... h×nh thøc ®Çu t− th× còng nh− hÇu hÕt c¸c n−íc kh¸c ®Çu t− vµo ViƯt Nam, c¸c dù ¸n FDI cđa EU víi ViƯt Nam ®a phÇn lµ liªn doanh (122 dù ¸n ®ang ho¹t ®éng chiÕm 56,5% sè dù ¸n ®ang ho¹t ®éng vµ 40,2% tỉng sè vèn ®Çu t− ®¨ng ký cđa EU) §iỊu ®¸ng chó ý ë ®©y lµ c¸c c«ng ty ®Çu t− cđa EU ®· cã mét vµi h×nh thøc ®Çu t− hỵp doanh víi ViƯt Nam víi sè vèn rÊt lín, chØ cã 24 dù ¸n hỵp doanh th× cã tíi 1.865,5... lo¹i h×nh n÷a Ýt phỉ biÕn h¬n ba h×nh thøc trªn ®ã lµ lo¹i h×nh Hỵp ®ång Hỵp t¸c kinh doanh 20 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng II t×nh h×nh ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam I - T×nh h×nh FDI nãi chung vµ ®Çu t− trùc tiÕp cđa EU nãi riªng t¹i ViƯt Nam 1 T×nh h×nh FDI nãi chung t¹i ViƯt Nam §· h¬n 10 n¨m ®· ®i qua kĨ tõ khi Nhµ n−íc ban hµnh Lt §Çu t− N−íc ngoµi vµo th¸ng 12/1987 tÝnh cho ®Õn ci... ngoµi t¹i ViƯt Nam, kÕt qu¶ vµ thµnh tùu vÉn lµ c¬ b¶n Nh÷ng h¹n chÕ vµ nh−ỵc ®iĨm trªn ®©y chØ lµ thø u vµ ®ang ®−ỵc kh¾c phơc b»ng nhiỊu chđ tr−¬ng vµ gi¶i ph¸p cđa ChÝnh phđ vµ c¸c cÊp ban ngµnh tõ TW ®Õn ®Þa ph−¬ng 2 §Çu t− trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam C¸c n−íc thc Liªn minh ch©u ¢u ®· ®Çu t− vµo ViƯt Nam ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu khi n−íc ta ban hµnh Lt §Çu t− N−íc ngoµi vµo ViƯt Nam (12/1987) Trong... 5.345.000 2.755.000 2.2 sè EU 239 4.419.782.221 2.824.440.839 1.854.698.016 Tû träng FDI vµo ViƯt Nam 10,21% 12,4% 17,6% 12,0% Tỉng EU/ Tỉng khèi 95.132 Tỉng sè 2.340 35.778.234.977 16.145.912.688 15.457.666.825 Ngn : Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− VỊ c¬ cÊu ®Çu t− ph©n theo vïng l·nh thỉ, EU vÉn tËp trung chđ u t¹i c¸c 32 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thµnh phè lín nh− Hµ Néi . VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 Ch−¬ng III: ®Þnh h−íng vµ gi¶i ph¸p t¨ng c−êng thu hót vµ qu¶n lý ®Çu t− trùc tiÕp cđa eu vµo viƯt nam . Error!. tiÕp cđa EU nãi riªng t¹i ViƯt Nam. .....................................................................21 1. T×nh h×nh FDI nãi chung t¹i ViƯt Nam. ...................................21